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区委办:
xx年年,我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的指导帮助下,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕安全生产“落实年”和“攻坚年”工作任务,在落实责任、严格监管和抓基层、强基础上下功夫,有效杜绝了较大以上安全事故的发生,全区安全生产形势继续保持平稳。
一、xx年年我区安全生产主要工作情况
(一)安全生产基础建设情况
1.强化组织领导,进一步加大安全生产工作力度。区委、区政府高度重视安全生产工作,提出了创建“和谐**”的要求,并把安全生产列入48条惠民措施的重要内容,纳入区经济和社会发展的总体规划。区委书记杨建城多次就安全生产作出重要指示和批示,提出明确要求。区长徐汉添多次参加并主持召开安全生产工作会议、政府常务会议、安全生产形势分析会议等,研究对策,解决问题,并亲自带队深入基层调研检查安全生产工作。在重大节日、重要时期,区班子领导带队深入到安全生产第一线,认真排查安全隐患,解决了一批重大安全问题,有力地推动安全生产工作向纵深开展。据统计,今年区领导主持召开安全工作会议15次(包括每季度召开1次防范重特大安全事故会议),亲自带队检查18次。
2.强化考核力度,进一步健全安全生产责任体系。结合我区实际,进一步做好责任制考核的完善和扩面工作。一是扩大了责任状签订范围。在年初的全区安全生产工作会议上,区政府与街道及有关部门签订了安全生产目标管理责任书,增加了教育局等考核单位。各街道、有关部门也及时将安全生产目标任务层层分解落实,与所辖村、居委会、企业签订责任状,将责任制延伸到基层,形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。二是对目标管理责任书作了进一步调整,充实和完善了考核的内容,细化、量化了考核标准,使安全生产目标管理责任制考核体系进一步完善。三是加大了考核力度,出台了《**区安全生产目标管理考核暂行办法》,落实奖励机制,表彰考核优秀单位,有力推动了安全生产责任制的落实。
4.强化企业主体责任,不断夯实安全生产基础。今年,我区继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作,组织力量对全区生产性企业进行普查登记,建立了基础数据库。制定下发了《xx年年**区全面推进企业安全生产主体责任工作方案》,组织编辑了《生产经营企业安全生产责任制》、《企业事故应急救援预案目录指引》等资料,切实加强组织指导。通过抓关键、抓重点、抓难点、抓典型,召开座谈会、现场会等,督促区内477家生产企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建立、应急预案等基础环节入手,不断完善安全管理,推动企业主体责任评估工作顺利开展。12月13、14日,我区澳联玻璃有限公司、金发科技有限公司等5家企业接受了市评估组的评估,全部达到了a级评估标准。
为了促进企业提高本质安全水平,积极推进安全标准化工作。在机械制造、危险化学品等行业大力开展试点推广,培育和树立安全标准化样板企业。今年,广日电梯厂、广州油制气厂、广州五十铃客车有限公司等单位已顺利通过国家二级验收,广州昊天化工集团、广州市虎头电池集团、广州浪奇有限公司等企业也都提出了验收申请,企业管理逐步走上标准化、规范化的轨道。
5.逐步完善重大危险源应急救援体系。我区从预防和控制的要求出发,研究制定了《预防和处置危险化学品泄漏对周边居民造成危害工作机制》,组织编制了振戎公司彩釉砖厂加气站、联新公司天平架加气站、珠江冠德加油站等3个重大危险源厂外区域应急救援预案,积极督促相关部门、街道、企业建立相应的应急救援预案,进一步完善了我区安全生产应急预案体系。同时,切实加强应急预案的演练。我区有关部门,各街道,学校,加油站等重大危险源单位,昊天化工公司、澳联玻璃公司等企业积极举办了各类应急救援演练、安全实战演习和技能竞赛。12月18日,我区在广州彩釉砖厂振戎燃气加气站内举行了一次全区性重大危险源场外应急救援演练,公安、安监、环保、卫生等14个部门和单位参加了演练,并取得了圆满成功,达到了预期效果,进一步提高了各职能部门的联合作战能力,为能快速应对和处置安全生产突发事故打下良好基础。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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(二)安全生产综合管理情况
3.实行企业分级分类监管。在去年企业普查的基础上,组织力量对全区生产企业进行全面普查登记工作,掌握企业数量、类别、规模等基本情况,建立基础数据库,对企业按abc三类分级分类监管。据统计,我区共有生产企业903家,从业人员61587人,其中高危行业生产企业10家,非高危行业生产企业893家。根据企业类别和安全生产状况不同,进行分类管理,建立检查制度,对危险程度高的企业或高危行业企业,每月进行巡查,促使企业及时消除隐患,提高安全生产保障水平。
4.完善安全隐患举报投诉制度。进一步完善安全隐患举报投诉制度,通过各种媒体公开事务查询及举报投诉电话、信箱、电子邮箱,在网上设立呼叫中心,方便群众举报安全隐患。同时,及时受理、处理群众来信来访,对有关投诉和举报认真调查、核实处理、及时反馈,并记录存档。如对**东路海富中心旁一工地作业过程中伤及途人的举报,立即派人到现场处理,协调解决了问题,同时责令施工单位完善防护措施,规范了该工地的安全生产行为。全年处理群众投诉29宗,做到了件件有着落,维护了广大群众的生命财产安全。
(三)安全生产现场监察情况
1.大力构建齐抓共管的执法检查联动机制。xx年年,在区政府的统一领导下,各职能部门各司其职,各负其责,密切配合,认真履行安全监管职能。区安委会充分发挥综合协调和指导督促作用,调动各方力量,先后组织了元旦、春节、五一、国庆、两会、十七大召开期间的安全生产大检查,督促、指导各街道和有关职能部门加强节日应急值守工作,确保节日期间安全稳定。据不完全统计,全年组织开展全区性的安全生产大检查、联合检查11次,及时排查和整改了一批安全隐患,有效防范了较大安全事故的发生。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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2.深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。按照国务院、省、市关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的要求和统一部署,我区从5月份开始在全区范围内深入开展了安全生产隐患排查治理工作,成立了专项行动领导小组,结合实际制定了《**区安全生产隐患排查治理专项行动方案》,明确了责任分工及工作任务、步骤、内容、时间及目标。各单位、各部门按照区的统一部署,加强领导,周密部署,严密组织,大力排查,落实整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隐患,取得了较好的成效。8月、9月,先后接受国家、省专项行动督查组的检查,受到督查组的充分肯定。据统计,专项行动中,全区共出动检查组775个,人员9904人(次),检查企业5765家,发现隐患3456处,整改隐患3397处,整改率达98.3%,发出整改通知书741份,发现重大隐患45处,落实整改43处,整改率达95.6%。
(四)安全生产教育培训情况
2.大力加强安全主任培训工作。年初,市下达我区新增安全主任培训人数1600人、安全主任再培训人数4000人。由于我区大部分企业规模小、人员流动性强,要完成市下达指标,任务非常艰巨。但,区、街领导高度重视,将安全培训工作纳入年度目标管理考核内容,采取强有力措施加强培训工作。5月份,我区安全生产宣传教育培训中心成立,明确专人从事安全培训教育工作,同时建立培训工作联络员制度,及时了解和掌握各街道的工作动态。经过各方努力,较好地完成市下达的培训任务。此外,建设、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期,考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5000多人。
二、存在问题与不足
一年来,我区在安全生产方面做了大量工作,也取得一定成绩,但也存在一些薄弱环节和突出问题,安全生产形势仍然严峻。主要表现在:
一是部分行业和领域安全事故多发。建筑行业事故多发,建筑施工伤亡事故5起、死亡5人,分别占企业职工伤亡事故起数、死亡人数的83%;道路交通事故高居不下,发生伤亡事故1589宗,死亡人数57人,分别占全区各类安全事故的98.7%、83.8%。
二是企业安全生产主体责任意识有待进一步增强。不少生产经营单位负责人存在重生产、重经济效益、忽视安全生产的思想,安全生产责任制不健全,安全投入严重不足,安全技术装备老化、落后,事故防范能力差,事故隐患仍大量存在。
三是广大劳动者安全生产意识有待提高。大量的外来务工人员自我保护意识不强,没有接受必要的安全培训教育,无证上岗,缺乏遵章守纪的意识和安全技能,违章作业现象时有发生。
三、2012年安全生产工作主要思路
(一)落实“两个主体”,强化安全生产责任意识。进一步完善政府各级、各部门安全生产责任制。要充分发挥区安委办的综合协调作用,督促各街道和部门履行安全生产监管职责,全面落实政府的监管责任;寓监管于服务之中,通过加强监管和行政执法,指导和督促生产经营单位全面贯彻安全生产法律、法规,依法设置安全生产管理机构,配备管理人员,建立健全安全生产责任制,把安全生产工作落实到车间、班组和岗位,全面落实企业主体责任。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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(二)创新监管模式,提升安全生产监管水平。逐步建立起“点、线、面”三位一体的监管体系,全面推进安全生产监管工作。以事故单位、重大隐患单位以及重点领域为重“点”,通过深化专项整治,强化依法行政等手段抓好隐患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危险化学品等行业为主“线”,充分发挥行业部门的指导作用,抓好行业监管;强化安委办的综合协调职能,加强制度建设,完善工作机制,充分发挥各职能部门的作用,进一步强化安全监管合力,推动我区安全生产工作整体水平提高,实现安全生产工作“面”上的提升。
(三)加大隐患排查整改力度,切实消除各类重大事故隐患。开展重大事故隐患和重大危险源普查工作,健全重大事故隐患整改和危险源的监控体系,对查处的事故隐患登记造册,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有关单位采取有效监控和防范措施;无法保证安全的,立即停产停业或者停止使用。加强重大事故隐患整治的跟踪督查,对整改隐患不主动、不积极、不采取措施的,依法按有关规定进行处罚,对隐患整改不落实而导致发生重特大事故的,严肃追究责任。
(四)狠抓隐患整治,深化重点领域专项监管。以道路交通运输、危险化学品、建筑工地、“三小”场和人员密集场所等为重点,按照条块结合、属地为主的原则,针对区域实际,依托部门、街道和社区,针对关键问题和薄弱环节,采取有效措施,深入开展专项整治,切实消除各类安全生产隐患,防范各类事故发生。
(五)强化执法检查,增强监管有效性。进一步明确区、街道、社区、企业四个层面的监管要求和任务,逐步建立起适合我区安全生产实际的执法检查制度,根据生产经营单位的规模、所属行业不同实行分类分层监管。加强安全生产行政执法队伍建设,强化权威性和执行力,继续加强执法检查的针对性,分析各行业生产安全事故发生规律,对重点行业开展预防性执法检查,发现有违法行为的要坚决予以处理和处罚。
(六)抓好宣传培训,提高全民安全意识。加强安全生产培训和宣传教育体系建设。组织开展“安全生产月”活动,大力宣传和普及安全生产法律、法规和安全生产知识,形成“关注安全,关爱生命”的良好社会氛围;继续推进安全主任培训、再培训及全员安全培训工程,创新培训方式,规范培训行为,全面完成市下达的培训任务,使生产经营单位安全生产管理水平明显提高,从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。
(七)完善应急管理,提高突发事件处置能力。进一步完善区、街道、社区、企业四级安全生产应急救援体系。抓好各专项应急预案的演练,提高预案的可操作性;整合现有突发公共事件应急救援资源,建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障体系。
(八)加快推进安全生产信息化建设,提升安全生产管理水平。进一步完善安全生产电脑化管理,充分利用现有的电子政务网络平台,加快区、街、居(村)委会三级安全生产信息网络建设,指导各街、重点企业运用即将推出的“安全生产检查与处理”信息系统开展安全检查工作。充实和完善危险化学品重大危险源信息管理系统,加强对重大危险源和重大事故隐患的动态信息化管理。积极规划和落实安监信息系统的二期建设工作,充分依靠信息科技提升安全生产的管理水平
今年以来,XX区安监局根据《XX市安全生产委员会办公室关于进一步深化工贸行业涉粉尘爆炸企业安全专项整治工作的通知》文件的要求,制定了专项工作方案并推进落实,夯实企业底数,加强安全检查,对辖区工贸行业涉粉尘爆炸企业开展整治,消除了安全隐患。现将开展工作情况总结如下:
一、工作成效
根据2017年排摸的数据,xx区工贸行业涉粉尘爆炸企业总数为3家,经过近半年的整治,目前还是3家。各区直行业主管部门、各街道、各乡镇对所有粉尘涉爆企业均建立了“一企一档”,检查覆盖率达到100%。全区暂未发现涉粉尘作业场所作业人员在30人以上(含30人)的企业。
二、主要做法
(一)加强领导,落实责任。xx区安监局领导对此次涉粉尘爆炸企业专项整治工作高度重视,专门组织召开工作会议,要求各区直行业主管部门、各街道、各乡镇加大整治力度,强化责任落实,督促有关企业严格落实安全生产主体责任,有效防范和遏制粉尘爆炸事故的发生。全区各区直行业主管部门、各街道、各乡镇认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制,加强组织领导,制定了切实可行的专项整治方案,并对粉尘涉爆企业“一企一档”进行了更新完善。
(二)全面检查,消除隐患。区安监局和区直各行业主管部门、各街道、各乡镇对现有的粉尘涉爆企业开展全覆盖安全检查,不留盲区、不留死角,做到家底清楚、台帐齐全、预案健全,有效消除安全隐患。
(三)积极宣传,营造氛围。结合新《安全生产法》宣贯活动,采取多种形式,强化职工的安全培训教育,加大对防范粉尘爆炸事故风险有关措施及相关法律法规的宣传力度,普及安全知识,加强警示教育,规范从业人员安全行为,提高安全意识。
三、下一步工作
一、指导思想
按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,根据“隐患治理年”的总体部署,通过开展地方发电企业专项执法监察,摸清企业落实相关安全生产法律法规和标准规范情况,全面了解我市地方发电企业安全生产状况,规范企业安全生产工作,不断提高本质安全水平,有效预防和减少生产安全事故发生,确保全市安全生产形势稳定好转。
二、检查范围
我市行政区域内地方发电企业(包括企业自备电厂,不含中央发电企业及鲁能发展集团公司所属电厂)。
三、检查内容
(一)安全生产责任制、安全管理制度和操作规程的制定和执行情况;
(二)安全管理机构设置、专(兼)职安全管理人员配备情况;
(三)特种作业人员持证上岗等情况;
(四)企业新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”制度执行情况;
(四)事故隐患排查、治理情况;
(五)灰渣库安全评价和许可情况;
(六)应急救援预案编制、演练情况;
(七)防范恶劣气候等自然灾害措施的制定、落实情况。
四、进度安排
(一)时间安排:
此次专项执法监察活动从8月6日开始至9月5日结束。
(二)阶段划分:
1、动员部署阶段(8月6日至11日)
各县(市、区)根据本方案,对辖区内地方发电企业进行调查摸底,结合本地实际,制定专项执法监察具体实施方案。深入宣传动员,指导企业明确具体负责领导,建立工作机构,制定工作计划,落实工作保障,认真开展好这次专项执法监察活动。
请各县(市、区)安监局于8月11日前,将《全市地方发电企业专项执法监察联系表》(见附件2)和《全市地方发电企业基本情况统计表》(见附件3)分别报市安监局监督管理科和安全生产监察支队。
监督管理科联系人:夏勇,联系电话:*,电子邮箱:*
监察支队联系人:田军,联系电话:*,电子邮箱:*
2、企业自查阶段(8月12日至17日)
地方发电企业按照方案规定的内容,认真做好相关安全生产法律法规和标准规范执行落实情况的检查,对自查中发现的问题进行整改完善,并向当地安监部门书面报告自查整改情况。
3、检查整改阶段(8月18日至24日)
各县(市、区)安监局要成立由相关专业技术人员参加的专项执法监察组织,在调查摸底和企业自查的基础上,对企业贯彻落实安全生产法律法规和规章制度的情况进行全面检查。对检查中发现的问题,要根据具体情况,按照有关法律法规,明确整改要求。同时按照省安监局要求,认真填写《对地方发电企业执法检查情况统计表》(见附件2)。
各县(市、区)专项执法监察活动工作总结和《对地方发电企业执法检查情况统计表》的电子版,请于8月22日前分别报市安监局监督管理科和安全生产监察支队,并将《对地方发电企业执法检查情况统计表》的原件报安全生产监察支队。
4、验收讲评阶段(8月25日9月5日)
市安监局现场检查各县(市、区)活动开展情况,并对这次专项执法监察活动进行总结讲评。做好迎接省安监局督查准备。
五、几点要求
(一)切实提高认识,明确活动开展目标。各县(市、区)要以此次专项执法监察活动为契机,积极探索加强发电企业安全监管工作的新思路、新方法。要通过执法监察,教育企业进一步提高对安全生产重要性的认识,引导企业进一步增强落实安全生产法律法规的主动性,帮助企业进一步落实好安全生产法律法规和标准规范。
关键词:班组安全工器具;生产班组;精益化项目;管理
中图分类号:TM73 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2013)21-0145-02
班组安全工器具管理情况与要求之间存在偏差, 某供电企业发现在班组安全工器具的管理中存在精益改进的机会,比如在配置验收、试验及检验、检查及使用、保管及存放等各环节在具体执行过程中,在现有人员配置的条件下,通过优化流程资源,提高工作效率;通过精益改进可以改善班组安全工器具管理,提高班组工作效率,并且可量化为班组安全工器具购置计划准确率的提升、班组安全工器具试验超期数的减少、标准间隔安全措施准备效率的提升。班组安全工器具管理的有效提升,能够最大程度地保障区域电网的安全稳定运行,从而提高电网坚强。
1 工作机制
在项目组织机构方面,某供电企业成立了精益转型工作领导小组,下设精益转型办公室,并成立了专门的精益转型项目组,由某供电企业总经理、安监部主任牵头,其他项目核心成员以及项目支持人员共同组成工作团队开展项目具体工作。
在工作机制方面,制定项目总体计划及工作方案,通过月工作计划及工作总结、周工作计划及工作总结,保障项目合理、有序的开展。采用项目总结汇报、项目各阶段工作汇报、项目月度沟通汇报等方式,为项目的开展提供有效的保障。
在项目宣传培训方面,通过外部宣传与内部宣传相结合的方式宣传某供电企业精益化工作动态,通过参加电力企业培训、市供电企业自主培训及各阶段专项培训促进公司全体人员转变思想观念、强化精益转型意识、掌握精益方法和技能,推进精益转型工作的顺利开展。
2 过程与经验
①定义阶段。首先,通过内部客户访谈研讨,了解流程现状,绘制了SIPOC图,分析流程环节关键输入和输出;同时对内外部客户进行了问卷调查,了解客户的满意度及期望,明确其需求。其次,根据内外部客户的期望及需求,综合得出实现期望的关键质量因素,明确改善指标。最后,总结提炼出班组安全工器具管理精益化项目章程,为项目提纲挈领。
②测量阶段。项目组首先根据SIPOC图中的高阶流程细化流程,其次使用因果矩阵流程环节和关键质量因素(CTQ)筛选出关键流程步骤,然后进行历史资料和现场观察,使用价值流图分析流程数据表现能力,最终总结环节价值流图分析,发现流程效率低下有待提升的不良问题和浪费。
③分析阶段。首先项目组根据浪费和不良问题组织专业人员进行头脑风暴,找到浪费和不良问题产生的原因(输入),其次使用鱼骨图对浪费和不良问题及产生原因进行梳理,然后使用因果矩阵和帕累托分析对浪费和不良问题产生输入进行筛查,找到核心输入,对近期改进规划进行故障模式分析(FMA),设计改进解决办法,匹配负责人。
④改进阶段。改进阶段主要是通过对失效模式分析提出的:班组安全工器具台账管理精准化、班组安全工器具配备标准精细化等九项改进举措进行具体细化,制定具体可行的改进方案,选取合适的改进工具:按照改进方案进行实施,并开展改进结果的效果评估。
3 举措分析
3.1 班组安全工器具购置计划管理精益改进
3.1.1 方法
①供电企业安监部制定将原有库房改造成标准化智能安全工器具库房的计划,引进智能化的工具库台账管理系统,对安全工器具进行日常的管理;定期组织班组对安全工器具台账管理的认知培训,且对班组安全工器具的台账进行检查考核。
②通过现场调研与访谈,按照现有的管理模式、技术水平、现场情况等,更新变电站的安全工器具配备标准。
3.1.2 内容
①安监部规划未来几年班组的安全工器具室改造计划,把原有的班组的安全工器具室改造成标准化智能安全工器具库房,便于安全工器具的管理。
②在精益化实施过程中,通过调研发现,现有的变电站安全工器具配备标准,已不满足班组实际对安全工器具的需求,故对现有的配备标准进行更新,更新后的变电站安全工器具配备标准。
③制定了安全工器具台账管理办法。
3.2 班组安全工器具试验管理精益改进
3.2.1 方法
①根据供电企业的实际情况,选择合适的地点建立班组的安全工器具试验室。
②明确划分市检修公司(变电检修)、市检修公司(线路运检)试验室进行拉力试验的安全工器具范围,实现班组安全工器具拉力试验的分层分级管理。
③供电公司安监部将供电企业所辖班组划分成几个网格,在各个网格单元中选取一个条件较好的班组建设设施设备齐全的安全工器具试验室,培养专业试验人员,负责所属网格单元各班组的220 kV以下安全工器具的周期性试验。
3.2.2 内容
公司在市检修公司(变电检修)、市检修公司(变电运维)、市检修公司(线路运检)等公司设置十个试验室;其中市检修公司(线路运检)负责全公司所有安全工器具拉力试验;市检修公司(变电检修)负责全公司所有基层单位220 kV安全工器具绝缘试验,可承担部分安全工器具拉力试验;其他公司负责本单位220 kV以下安全工器具绝缘试验,特此规定,请相关部门和单位严格遵照执行,确保安全工器具的试验管理规范。
3.3 班组安全工器具使用精益改进
①方法。建立班组安全工器具――接地线的取用指南;标准间隔安全措施装设的安全工器具的提前准备。
②内容如表1所示。
4 结 语
通过精益改进,实施改进措施,并对关键控制点进行控制,提升了购置计划填报的准确性,且填报和购买前置、及时,满足了班组对安全工器具的需要;提升了安全工器具的定期检查试验率,安全工器具的试验不存在超期现象,且领导对安全工器具的试验能够通过系统进行监督管理;缩短了标准间隔安全措施的准备时长,降低了倒闸操作的总时长,保障了的可靠性,降低了因倒闸停电所带来的经济损失。由此也可以看出,实行班组安全工器具管理精益化项目在供电企业的生产、安全、管理等方面具有显著成果,对于促进企业发展具有积极作用。
一、排查内容
零售点排点:一是负责人和销售人员是否经过培训并持证上岗;二是现场安全条件与零售点相关要求是否符合要求情况,是否实行专店、专柜经营,是否严格按照许可范围经营;三是零售经营单位是否存在异地经营、变相进行二级批发经营等非法经营行为;四是是否存在私设仓库的情况;五是是否采购和销售非法生产和超标准烟花爆竹产品;六是消防设施是否按规定配备,是否在有效期内。
二、排查方式和时间安排
本次烟花爆竹安全隐患排查工作以烟花爆竹零售单位自查自纠为主,区安监局对本辖区内烟花爆竹零售单位落实安全生产主体责任及自查自纠情况开展检查。
(一)自查自纠阶段(9月20日前)
各安监所、烟花爆竹零售单位根据隐患排查总体要求,结合本单位实际,制定排查方案,明确具体目标。烟花爆竹零售单位要对本单位安全生产情况认真开展自查自纠,对本单位每一个岗位和每一个环节开展全方位的安全大排查,要层层落实安全生产责任制,认真开展自查,全面细致地排查治理各类事故隐患,加强防范措施,对检查发现的一般隐患,要立即责成有关人员现场整改。发现的重大隐患必须落实具体整改时限、措施、责任、资金、预案,列入台帐管理。通过大检查,进一步提高企业的安全管理水平。零售单位完成自查自纠后,填写《零售单位隐患排查自查表》(附件1)报辖区安监所备案。
(二)督查整改阶段(9月21日至10月20日)
区安监局将对辖区内烟花爆竹企业自查自纠情况进行全面检查,对烟花爆竹零售单位抽查不少于辖区内总量的1/3。乡镇(街道)对辖区内零售单位的检查要实现全覆盖。市安监局将以明查暗访和重点督办等方式,对烟花爆竹企业自查自纠情况进行排查,及时发现解决工作中存在的难点和突出问题,督促和指导企业落实整改措施,并对整改情况跟踪落实。
市安监局将适时组织督查组对部分县区工作落实情况开展督查。
(三)总结提升阶段(10月21日至10月20日)
各安监所、烟花爆竹经营单位要认真做好检查验收和“回头看”工作,并将这次安全隐患排查工作好的做法制度化,进一步健全和完善安全隐患排查治理长效机制。各乡镇办、开发区将开展安全隐患排查整治工作总结于10月20日前报区安监局办公室。
三、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各地安监所要切实加强此次安全隐患排查的领导和检查督促,全面部署,狠抓落实。零售单位的主要负责人要亲自动员、深入开展自查自纠,切实做到任务明确、责任到人、检查到位,按照“不放过一个漏洞、不丢掉一个盲点、不留下一个隐患”的要求,全方位进行隐患排查治理。
一是组织开展安全生产月宣教活动。紧紧围绕"安全责任、重在落实"的主题,抓住提高全民安全防范意识这一中心,认真抓好安全生产月宣传教育活动:一是县委宣传部、安监局等部门联合制订并下发"安全生产宣传月"实施方案(寿安监〔2011〕19号),指导部署安排全县安全生产月宣传工作;二是会同县教育局、质监局、交警大队、供电公司等部门6月16号在县城紫来桥头组织开展宣传咨询日活动,共发放宣传材料6000多份,接受群众咨询300多人次,展览图片60多幅;三是强化标语、信息、网络宣传。在县城和各乡镇主要街道、建筑工地、厂矿企业、车站等人流密集场所,悬挂"安全生产月"等内容的横幅,张贴标语和主题宣传画,设置公共宣传栏;安全生产月期间,安监局联合移动、联通、电信等部门,开展安全公益短信信息宣传,覆盖全县所有手机用户;在县有线电视台每晚黄金时间插播安全宣传标语;寿宁县安监局网站于今年5月份正式设立,网站里开辟了安全动态、公文公告、宣教培训、非煤矿山、危险化学品等板块,及时安全生产形势和安全工作动态,成为了安全生产对外宣传的重要平台。通过多渠道多形式的宣传,营造了浓厚的安全文化氛围,使安全理念深入千家万户;四是组织召开二级路沿线重点乡镇企业业主座谈会,探讨安全生产有关工作。武曲镇6月15日召开企业负责人座谈会,辖区内金汇、星耀、汇通、兴达、大裕、松燕电器、一格铸造、春伦茶厂等规模以上企业负责人30多人参加了会议。会议就如何落实安全生产责任制和企业主体责任,强化安全生产宣教培训工作做了强调,企业代表们踊跃发言,介绍了企业生产过程中可能存在安全隐患和预防措施,并表示要落实企业安全生产主体责任,加大安全生产投入,加强安全生产教育培训,努力做好企业安全生产工作,会议取得了预期效果。五是配合县总工会开展"安康杯"竞赛和创建"青年安全生产示范岗"活动。积极配合县总工会在全县60多家企业中开展的以"抓班组、提高管理水平,重教育、推进安全文化"为主题的"安康杯"知识竞赛活动和"青年安全生产示范岗"活动,进一步提高了企业从业人员的安全生产意识和基本安全操作技能,有效强化了企业安全基础工作。
二是举办特种作业培训班。县安监局于3月下旬组织举办了3期电工特种作业复审培训班,培训(复审)电工423人,特种作业培训工作取得了良好效果;
三是加强安监人员业务和理论培训。5人参加省局举办的安全监管监察执法取证和行政执法培训班,5人取得安全监管执法证,4人同时取得**省行政执法资格证,业务水平得到提高;1人参加县委党校科级干部培训班培训。
20__年,我区按照国家、省、市关于安全生产工作的总体部署,在区党委、管委会的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”原则,围绕“打好基础、抓住重点、落实责任、依法监管”的思路,深入开展各项安全生产工作,圆满完成了安全生产各项目标任务。
一年来,在各有关单位的共同努力下,我区没有发生重特大安全生产事故。截至11月18日,我区共发生工矿商贸事故2宗,死亡2人,直接经济损失69万元。安全事故各项指数稳中有降,以良好的安全生产形势促进了全区社会经济的稳步发展。
一、20__年工作总结
(一)区党委、管委会高度重视,切实落实安全生产责任制
年初,按照“政府——管理单位——企业”三级管理机制,区党委副书记、管委会主任梁欣与各大总(集团)公司、社区及有关单位签订《安全生产、消防安全、交通安全责任书》,落实安全生产目标管理责任制。各大总(集团)公司、社区及有关单位与下属单位、企业签订安全生产责任书,将安全生产责任落实到基层。遵循“谁主管、谁负责”原则,层层分解安全管理责任,做到“横向到边,纵向到底”,确保安全生产责任得到落实。
在落实安全生产责任制的同时,区管委会拨出专款,由区安委办对各级部门和企事业单位安全生产工作开展年度考核,对做出优秀成绩的单位和个人给予表彰奖励。
(二)依法召开安全生产工作会议,分析安全生产形势
区管委办依法召开季度防范重特大安全事故会议、消防、道路交通安全事故联席会议,由区管委会副主任、安全生产直接负责人黄坚主持,分析各个季度全区安全生产、消防、交通安全形势,及时部署安全工作。
配合各项专项行动,区管委办、安委办召开全国安全生产月”动员大会、消防专项工作会议和安全生产分级管理工作会议等会议,及时传递上级有关文件精神,部署专项工作。区管委会主任、安全生产第一责任人梁欣多次参加安全生产工作会议并发表重要讲话,传达区党委、管委会关于安全生产各项工作的决议和精神,促进全区各项安全工作的开展。
(三)开展全区安全生产分级管理工作,夯实安全生产管理基础
20__年,我区开始推行企业安全生产分级管理工作。由分局各科室指导各大总(集团)公司、社区安全办和中小企业办,按照《关于印发<中山市开发区企业安全生产分级管理方案>的通知》(中安监炬[20__]2号)文件要求,逐一对下属企业开展安全生产情况摸查。重点检查企业安全机构建立及人员配备情况、安全生产责任制建立及落实情况、安全生产教育和培训情况、安全生产投入情况、事故应急预案建立和演练情况、厂房及加工区现场管理情况、企业生产自动化情况、消防安全管理情况、职业危害管理情况、易制管理情况等十个方面的内容。
在开展企业分级管理工作时,注重将其与日常监管工作、节假日(五一、国庆、清明、中秋等)前及节假日期间、迎亚运等大检查相结合,将其与做好装备展、电展会安保工作相结合,把查隐患和督促落实分级管理工作相结合,以分级管理工作促进大检查的开展,以大检查的开展带动分级管理工作。
其中针对对危险化学品生产单位、烟花爆竹等重点监管单位,由分局监管室专门负责,检查率达100%。其他企业由分局各
科室分片进行管理,将日常监管与分级管理结合开展。截至11月,分局共发出《责令整改指令书》37份,《整改复查意见书》36份(其中1宗隐患整改期未到),及时发现并消除了大量隐患。(四)组织开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动,净化安全生产环境
为切实加强对打击非法违法生产经营建设行为专项行动的领导,根据市安委会《关于印发<中山市安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案>的通知》(中安委[20__]11号)文件要求,结合开发区实际,9月28日,区安委办印发《关于在全区集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(中开安字[20__]9号)。文件明确了工作目标,成立了以区党委委员、管委会副主任黄坚为组长,公安、安监、经贸、交警、交通、建设等有关职能部门主要领导为副组长的领导小组,并把专项行动的执法重点进行了明确分工。要求各部门、各单位统一思想认识、加强组织领导、周密安排部署、注重行动效果、严肃责任追究。
方案下发后截止11月,我区安监、公安、消防、交警、工商、交通、建设7部门,共出动检查人员2054人次,检查单位1429间,发现并消除安全隐患381项。其中发出整改通知书27份,经济处罚24.18万元。通过网站、电视台等专项工作新闻报道297条。
(五)加强安全管理队伍建设,努力构建安全生产工作长效机制
在全区开展企业安全生产分级管理工作的基础上,分局内部实行分片管理:执法室、监管室分管各大总(集团)公司,综合办公室分管社区。以企业安全生产管理工作的开展为契机,对各大总(集团)公司、社区安全办进行业务指导:协助基层安全办召开分级管理工作动员、部署会议,建立健全安全生产管理台账,指导安全巡查员进行隐患排查。进一步提高安全管理队伍素质。
在对基层安全办开展业务指导的过程中,针对社区安全巡查员业务基础薄弱的情况,分局于10月份邀请市安监局法制科同志,到开发区举办社区巡查员安全生产业务知识培训班。通过讲解安全生产法律法规、开展安全检查模拟演练的形式,社区巡查员们进一步明确工作职责,提高业务水平,为做好社区安全生产工作打好基础。
(六)做好安全生产领域的投诉举报工作
分局在区电视台公布举报投诉电话,播放安全生产公益广告,鼓励群众采取书信、电话、传真等方式,积极举报安全生产事故隐患和各类非法违法生产经营行为。截止11月18日,安监分局接到群众直接投诉、各有关部门转来的投诉共计15宗,为群众消除一批影响民生的安全隐患。其中,经过投诉举报取缔非法违法行为2宗:
3月23日受理市政府投诉中心转办投诉,称万年红集装箱服务有限公司用于装卸集装箱的车轮吊为报废吊。安监分局联系市质量监督局、区经贸办于3月29日到有关单位开展联合检查。经查,公司确有1台叉车、4台吊车无法出示相关证件,中山市质量监督局执法科依法进行查封。
4月1日受理来信投诉涉及非法代充石油气。安监分局联系市建设局燃气办、区执法分局、建设分局于4月7日到投诉反映的神涌村开展联合检查,现场查扣石油气瓶86瓶及加热充装设备一批。
(七)加强安全生产宣传教育,营造良好安全生产舆论氛围
企业分级管理评级的一个重要方面,就是成立专门安全管理机构,配备安全管理人员。在开展企业分级管理工作的同时,分局积极组织召开初级注册安全主任培训班共3期,培训364人次。组织召开企业负责人培训班1期,培训129人次。进一步壮大我区安全管理人员队伍。
安全生产宣传方面,在6月份的全国安全生产月,分局以应急知识为重点,以咨询日、电视广播、送安全文化下企业等多种形式,派发宣传挂图和公众应急防险知识手册5000多份。根据市安监局统一部署,组织开展安全演练周活动,活动期间共发动47间企业,以防生产事故、防自然灾害、消防疏散为重点的应急演练,超过1名员工参与紧急疏散和灭火演练。
20__年,分局以企业安全生产分级管理、开展严厉打击非法违法生产经营建设活动、迎亚运安全生产大检查等内容为重点,在张家边市场、华佗山公园、江尾头红绿灯口分别设置3块户外大型广告牌,在张家边、中>!标语,并在开发区电视台循环播放公益广告,营造良好的舆论氛围。并功过在开发区网站、市安监局网站发送稿件的形式,及时反映分局工作动态,曝光反面例子、宣传正面典型。
二、20__年工作计划
(一)继续开展企业安全生产分级管理
在20__年开展分级管理普查的基础上,对1200间符合评级标准的企业进行定级挂牌。分局各科室按照分片管理原则,对企业按照不同
级别开展不同频率的安全检查,对于不达标的企业要进行降级处理,督促企业完善安全生产管理各项规章制度,切实履行安全生产管理主体责任。(二)加大安全生产执法检查力度,督促隐患整改
将企业分级管理工作和日常监督检查相结合,发现安全隐患坚决责令整改。对降低安全生产条件、不切实履行安全生产管理职责、隐患整改不力或拒不整改隐患的企业,要坚持严格执法,依法处罚。
(三)强化安全教育培训,提高从业人员安全操作技能
20__年,我区针对企业负责人、安全管理人员的各项培训,扩大安全生产管理人员队伍、提高从业人员的安全生产意识,有力促进了我区各项安全生产工作的顺利开展。20__年,要继续强化安全教育培训,在监督检查执法中发现安全生产管理的薄弱环节,有针对性的举办培训班,切实提高业务素质,确保企业安全生产工作不仅有人管,而且管的好。
(四)强化安全宣传,提高全民安全意识
继续加大安全宣传力度,认真组织开“安全生产月”、“119”宣传日等活动。在区管委会政府网站开设的安全生产专栏、市安监局网站涌跃投稿,广泛宣传安全生产、道路交通安全、消防等安全防范知识,提高全民安全意识。动员全社会更加关心支持、参与监督安全生产工作。通过各种形式推动各企事业单位把安全发展的科学理念,融入到本部门和本行业、企业的工作中,推动全区安全生产与经济社会协调发展。
认真贯彻全国安全生产电视电话会议精神,本地区全面落实国网公司安全稳定工作座谈会精神和刘振亚总经理讲话要求,深刻吸取事故教训,落实安全责任,强化全员安全意识,集中时间排查治理安全隐患,防止电网安全事故、防止人身伤亡和人员责任事故、防止供电安全事故、防止设备损坏事故、防止基建安全事故、防止群体性不稳定事件,确保公司安全稳定局面。
二、工作内容
(一)开展安全日活动。为进一步强化全员安全意识,10月7日在公司生产系统、各供电所、实业公司开展安全日活动。各单位结合各自的实际工作,有针对性的开展安全日活动,安监部进行抽查。
主要内容是:
1.组织全员学习《关于加强安全稳定工作的紧急通知》(国家电网安监〔XX〕961号)
2.组织员工学习国家及国网公司有关安全工作法规制度、规程规定。部门负责人、专工、专(兼)职安全员重点学习:《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》、《国家电网公司安全生产和优质服务“百问百查”100条》的有关内容。基层站所、班组结合岗位实际,重点学习:《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》、《国家电网公司安全生产和优质服务“百问百查”100条》、《国家电网公司电力安全工作规程》、及本单位、本岗位安全工作规程规定的有关内容。
3.结合实际开展研讨。各部门、各基层班组要在深入学习基础上,结合具体工作开展讨论,充分认清当前安全生产形势,深入分析本单位、本部门安全生产主要问题和薄弱环节,研究采取针对性措施,落实安全工作各项要求。
(二)开展安全隐患排查治理专项活动。
公司从10月8日起,集中一个月的时间,深入开展安全隐患排查治理。
主要内容是:
1.开展电网安全隐患排查治理。重点检查35kv和10kv线路防护、交叉跨越等方面的隐患和变电站保护、防误装置安装、投运等。
2.开展违章排查治理。公司职能部门以管理性违章为重点,供电所以指挥性、装置性违章和作业性违章为重点。深入现场开展“反违章”检查,从工作组织、计划管理、方案落实、两票执行、标准化作业、现场监督等方面,全面排查存在问题和风险,防止人身和人员责任事故。
3.开展供电安全和供电服务隐患排查治理。深化化工等高危企业和重要客户供电安全隐患排查治理。重点检查用户侧设备、供电电源可靠性、客户原因的供电隐患整改情况。
4.开展重大设备隐患排查治理。重点检查主设备缺陷消除,变电设施环境安全及迎峰度冬措施等方面的隐患治理,杜绝重大设备事故。
5.开展基建安全隐患排查治理。重点排查在建工程项目方案制定落实,三大措施,发包工程管理,杜绝基建群伤群亡事故。
6.开展安全事故“回头看”。对照“四不放过”原则,对本单位近来发生的人身、电网和设备事故整改情况开展检查。重点检查事故原因、事故责任是否清楚,责任人是否受到教育,整改措施是否真正落实,同类事故隐患是否消除。
7、落实冬季防火、防冻、防污闪、防小动物等措施,确保设备健康。
三、工作方式
活动领导小组:
组 长:王爱国
副组长:成志华、盖景瑞、孙建强
成 员:董文利、曹春城、陈学成、任炳军、尹培俭
活动工作小组:
组 长:王爱国
副组长:成志华、盖景瑞、孙建强
成 员:杜国光、杨立国、成高扬、周家海、蒋景华、康树波、邵山、张建营、吴爱峰、苏广东、赵庆祥
公司安监部、生技部、营销部、电管部、实业公司安监科等根据各自的职责,对管理范围内的安全隐患排查治理工作进行指导和督查。思想政治部负责活动开展情况的宣传报道。
四、时间安排
10月7日,全公司开展安全日活动;10月8日至11月8日,集中开展安全隐患排查治理专项行动;11月9日至11月15日,对专项行动进行全面总结;期间安监部组织专项活动小组进行督查、验收。
五、工作要求
1.提高认识,加强领导。各单位要充分认识在当前形势下开展安全日活动和安全隐患排查治理专项行动的重大意义,加强组织领导、周密制定工作方案,落实工作责任,以安全生产的实绩作为检验工作质量的主要标准。各单位主要负责同志要亲自组织制定工作方案,亲自安排部署,亲自检查督促,一级抓一级,层层抓落实。
2.深入细致,突出重点。各单位要按照国家电网公司《关于加强安全稳定工作的
紧急通知》要求,按照“谁主管、谁负责,谁实施、谁负责”的原则,强化隐患排查治理责任,建立逐级监督落实制度,做到整改措施、资金、时间、责任人和应急措施五落实。对电网、人身、供电安全和稳定方面的重大隐患,主要领导要亲自组织研究、亲自组织整改消除。
开展安全生产大检查工作总结
为全面贯彻落实《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,根据全国、全区、全市安全生产电视会议和×××××年四季度防范重特大安全事故工作会议及《×人民政府办公室关于立即开展××××年春季安全大检查的通知》的精神,确保春节、原创:两会期间和春季人民群众的生命财产安全和社会稳定,防范发生环境污染和安全事故,杜绝发生重特大环境污染和安全事故。现将我局今年第一季度开展安全生产检查工作总结如下:
一、领导重视、精心组织
⒈提高认识,迅速传达有关会议文件精神。于×月×日和×月×日召开专题会议,传达县××××年四季度防范重特大安全事故工作会议和全国、全区、全市安全生产电视电话会议及文件精神,布置春节两会期间和第一季度安全生产大检查工作,使干部职工提高了对安全生产的认识,增强安全生产的重要性和紧迫性。
⒉成立领导小组。为加强对安全生产工作的领导,强化监督管理,成立了以×局长为组长的×环境保护局安全生产工作领导小组,领导小组下设办公室,负责日常各项工作。
⒊制定实施方案和年度计划。按照环保部门的职责,制订了安全生产工作实施方案,对安全生产大检查工作作了具体的安排,明确和落实了各股、队、站检查工作的任务、范围、重点、要求和检查时间次数,使安全生产大检查工作顺利开展。
⒋签订责任书。为加强安全生产工作的监督,落实局各股、队、站的安全生产责任制,强化安全生产目标管理,确保完成我局本年度的安全生产工作任务,按照县政府与环保局签订的××××年安全责任书的要求,结合我局实际,各股、队、站与环保局签订了××××年度安全生产责任书。并按照责任书要求各股、队、站长(负责人)向局交纳安全生产工作履职风险抵押金各元。
二、狠抓落实,措施得力
⒈安全大检查基本情况。
我局组织开展了春节两会期间安全生产大检查(×月×日至日)和第一季度大检查行动(×月×日至日),先后对使用放射源和污染物排放量较大及贮存、使用危险化学品的×人造板有限公司、×建材有限公司、×水泥厂、×医院、×造纸厂、×农药厂等家企业环保设施运行情况和排污情况进行重点检查。同时,对容城生活饮用水水源地环境状况、县人民医院等县城家医院、县城机动车修理、洗车业等环保设施运行情况、危险废物处置情况、以及本局执法人员到建筑施工场地监督检查配戴安全头盔情况、本局使用的机动车辆、电器设备、电线、开关、建筑物内外墙饰物的安全情况也进行了检查。共出动检查人次,检查时按照要求认真填写检查记录,各股、队、站提交检查总结到领导小组办公室。
经检查,重点检查的家企事业,除个别企业环保设施运行不正常,违法排污外,大部份企业环保设施运行正常,其中家使用放射源的企事业,放射源辐射防护措施基本落实到位,放射源安放在正常位置,闲置的放射源保管措施比较严密,未发现异常情况。贮存、使用危险化学品的企业未发现泄漏现象。非重点检查的企事业,大部份环保设施运行基本正常。
⒉其他有关安全检查的工作。一是严格建设项目环保管理,从源头上防范安全事故。为防范新建、改建、扩建项目的安全事故,我局严格按照有关法律法规和制度审批、验收建设项目,对使用、贮存危险化学品的建设项目要求业主征得安监部门同意,对竣工验收环保不合格的建设项目责令其限期整改,对未办环评报批手续擅自动工建设的,特别是对存在安全隐患使用危险化学品的项目依法进行处理。二是积极配合县国土、安监等有关部门安全生产检查工作。我局出动人次配合县国土、安监等有关部门对非法采矿、危险化学品等的安全综合执法行动。
三、主要存在问题
××××年×月×日,我局执法人员在对位×的×造纸厂进行检查时,发现该厂违法恢复化学制浆车间生产。该厂属于《国务院关于环境保护若干问题的决定》(国发号)文件中,明令取缔关停的年产吨以下化学制浆造纸厂。年月,县政府×号文件已取缔关停该厂化学制浆车间。××××年月,该厂擅自将年月被县政府组织的执法队强制关闭化学制浆车间时,已切割的两个蒸球(每个容量为,割穿口径约)重新焊接、安装后,并于××××年月违法恢复化学制浆车间生产,原创:将木片、烧碱加入经修补的蒸球蒸煮,进行化学制浆,制浆产生的黑液除部份回收利用外,大部份黑液和打浆、抄纸废水未经任何处理就直接排入绣江,对绣江水体造成明显的污染。×造纸厂违法恢复化学制浆车间生产,存在以下问题:
⒈化学制浆车间生产时,排放含烧碱的黑液对绣江水体污染严重,在枯水季节,绣江流量较小的情况下,可能造成绣江下游发生死鱼污染事故。
⒉由于蒸球属压力容器,×造纸厂擅自使用经修补的蒸球进行化学制浆,存在安全隐患。
四、处理情况
我局已对×造纸厂的环境违法行为进行了如下处理:
⒈根据《国务院关于环境保护若干问题的决定》(国发号)和环保法律法规的规定,我局执法人员于×月×日现场责成×造纸厂立即自行关闭化学制浆车间生产,停止使用蒸球制浆。
⒉×月×日,我局研究决定,对违法恢复化学制浆车间生产的容县昌隆造纸厂进行立案查处。
五、建议
为贯彻执行《国务院关于环境保护若干问题的决定》,维护环境保护法律法规的尊严,防范环境污染事故,消除安全隐患,确保人民群众生命财产的安全和社会稳定,特提出以下两点建议: