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一、监督检查的对象
这次检查的对象是:县委、县政府各事业单位主管部门,县级各事业单位及各乡镇所属的事业单位。
二、监督检查的内容
(一)登记率:各部门所属事业单位的登记情况。
(二)年检率:已登记的事业单位中,应当纳入2007年度年检的事业单位的情况。
(三)登记和年检质量:事业单位在登记和年检中报送的文件材料是否齐全、真实、有效;各种表格填写是否规范、整洁。
(四)日常监督管理:在事业单位登记管理工作中,领导是否重视,从主管部门到所属事业单位是否有专人负责此项工作,是否开展布置过登记、年检工作;已登记的事业单位法人是否遵守法律、法规,依法按照登记的宗旨和业务范围开展活动;登记事项发生变化的,是否及时办理变更登记;被撤销、合并的单位是否及时办理注销登记;财务管理是否独立、规范,是否依法纳税;事业单位实际使用的名称,包括单位印章、标牌及其他表示该单位名称的标记与核准登记的名称是否一致;《事业单位法人证书》和印章的管理、使用是否符合规定,证书正本是否悬挂等。
三、监督检查的方法和步骤
这次监督检查采取部门自查和县编办与县事业单位登记管理局抽查相结合的方法。具体步骤是:
(一)单位自查:各事业单位接此通知后,要召开相应的会议,组织本单位的负责人和相关人员学习《行政许可法》、《事业单位登记管理暂行条例》等法律、法规和文件,布置本单位的检查工作,并向主管部门上报自查材料。
(二)主管部门自查:在所属事业单位进行自查的基础上,各主管部门也要认真进行自查,写出本部门的自查报告。自查报告不仅要包括上述四个方面检查内容的情况和结果,还要包括在登记管理工作中的主要做法、经验和体会、存在的问题和整改措施等具体内容。
(三)报送材料:由主管部门实事求是地填写《事业单位登记管理工作监督检查定量评分表》,进行自我评价。各主管部门的自查报告连同《事业单位登记管理工作监督检查定量评分表》,经领导审定并加盖公章后,于8月30日前报县事业单位登记管理局。
(四)审查和抽查:县编办与县事业单位登记管理局对各主管部门报送的自查报告和《事业单位登记管理工作监督检查定量评分表》进行审查,结合几年来开展事业单位登记管理工作的基本情况,作出初步评价。并采取随机抽样的方法,确定被抽查的对象,组织进行检查。
(五)评议:根据检查和抽查的结果进行评议,对各主管部门给出合理的分值,写出评议报告,确定等次。90分以上的为优秀;80-89分的为合格;60-79分的为基本合格;59分以下的为不合格。
(六)总结:根据检查结果,表彰先进,不合格的给予通报批评。
四、组织实施
一、主要成效
(一)档案工作领导体制依法建立。各单位都明确了分管档案工作的领导,落实了主管部门,明确了责任主体,配备了专职或兼职档案员,构建了档案工作网络体系。
(二)档案管理机制业已形成。各单位均设立了综合档案室,并建立了各项档案管理制度和业务建设标准;能够集中统一管理本单位、本部门的档案,并按照规范标准,对当年形成的各门类档案进行了收集、整理、编目,基本符合要求。市环保局科技档案管理尤为规范;市公安局和市总工会坚持开展档案工作系统内检查评比,做到了经常化和规范化;市教育局和市检察院系统通过年检的形式,对所属单位的档案工作进行监督和指导,市教育局还坚持每年一个专题,收效明显。
(三)档案保管条件得到进一步改善。各部门、单位档案工作投入逐年增加,档案工作基础条件得到进一步改善,满足了档案工作开展的需要。市劳动局在搬迁到新办公场所后,投入30余万元,对档案库房进行了改造;市交警支队新建办公楼时,专门建设了符合规范的档案用房。市区两级检察院以此次检查为契机,把档案用房的配套建设纳入重要工作计划,狠抓组织落实,并且基本完成了各门类档案目录的计算机录入,实现了微机检索。市农业发展银行大力推进档案数字化进程,电子档案管理初现成效。还有不少单位安装了档案密集架,解决了多年来档案库房狭小,档案存放拥挤的难题。
(四)档案利用服务收效明显。不少单位的档案部门在做好档案基础业务建设的同时,积极开展档案利用工作,产生了良好的社会效益和经济效益。
二、存在的问题
在这次检查中,也发现了一些问题,主要表现在四个方面:
一是部分单位没有按照要求积极开展自查活动,有的单位领导对自查工作重视不够,有的档案室自查自纠的工作主动性不强,不少单位没有按时上报自查材料。截止11月底,市直机关中按照要求上报自查材料的只有44家单位,占总数的69%。
二是个别单位文书档案归档不够齐全、完整,专门档案及时归档的意识还不强;少数单位存在专门档案如音像档案、科技档案等归档不及时,甚至几年没有照片归档的现象。有的单位档案人员兼职较多,档案的日常管理难以顾及,有的单位档案人员变动频繁,队伍不够稳定,对档案工作的顺利开展造成了影响。
三是档案管理现代化工作普及面比较小。市直63个单位的档案室仅有17家购置了档案管理软件,占总数的27%,直接影响了档案管理现代化的进程。
四是个别行业主管机关没有很好履行对所属单位的档案工作所负有的监督和指导职能,以致档案工作出现一定程度的滑坡。
三、几点要求
针对存在的问题,希望各部门、单位引起高度重视,及时加以整改。同时,为了进一步加强档案工作,更好地服务于我市两个文明建设,提出如下要求:
(一)要加速档案管理现代化的进程。
档案管理标准化、信息化是档案信息资源开发利用的基础。目前,档案信息化建设已经成为档案工作的新热点。根据国家有关档案工作的规定,今后各有关单位向档案馆移交档案,必须同时报送符合《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》规定的电子目录。这是对档案室工作新的规范要求,也是建设数字档案馆、实现档案信息资源共享的迫切需要。希望各单位要高度重视档案管理工作数字化建设,适当安排一些经费购置档案管理软件,切实提高档案管理水平。
(二)要加强新型载体档案的管理。随着办公自动化的深入推进和办公条件的改善,电子文件、数码照片等在各单位大量出现,相应的磁盘、光盘等新的存贮载体被广泛使用,档案实体和档案管理模式也有了相应的变化,对档案管理提出了新的要求。各单位要加强新型载体档案的管理,做好对这些档案的积累、收集和整理工作,保证档案的齐全完整。
(三)要今年9月市档案局下发《关于开展全市档案工作执法检查的通知》后,各部门、单位认真对照检查内容开展了自查,针对存在问题,制定整改措施,如期上报了自查材料。在各部门、单位自查的基础上,市档案局于12月份抽查了市环保局、经委、公安、检察系统等14个单位的档案工作。从自查和抽查的情况看,近年来我市学习贯彻执行《档案法》、《安徽省档案条例》和推动档案管理工作的总体形势较好,但也存在一些问题。
一、主要成效
(一)档案工作领导体制依法建立。各单位都明确了分管档案工作的领导,落实了主管部门,明确了责任主体,配备了专职或兼职档案员,构建了档案工作网络体系。
(二)档案管理机制业已形成。各单位均设立了综合档案室,并建立了各项档案管理制度和业务建设标准;能够集中统一管理本单位、本部门的档案,并按照规范标准,对当年形成的各门类档案进行了收集、整理、编目,基本符合要求。市环保局科技档案管理尤为规范;市公安局和市总工会坚持开展档案工作系统内检查评比,做到了经常化和规范化;市教育局和市检察院系统通过年检的形式,对所属单位的档案工作进行监督和指导,市教育局还坚持每年一个专题,收效明显。
(三)档案保管条件得到进一步改善。各部门、单位档案工作投入逐年增加,档案工作基础条件得到进一步改善,满足了档案工作开展的需要。市劳动局在搬迁到新办公场所后,投入30余万元,对档案库房进行了改造;市交警支队新建办公楼时,专门建设了符合规范的档案用房。市区两级检察院以此次检查为契机,把档案用房的配套建设纳入重要工作计划,狠抓组织落实,并且基本完成了各门类档案目录的计算机录入,实现了微机检索。市农业发展银行大力推进档案数字化进程,电子档案管理初现成效。还有不少单位安装了档案密集架,解决了多年来档案库房狭小,档案存放拥挤的难题。
(四)档案利用服务收效明显。不少单位的档案部门在做好档案基础业务建设的同时,积极开展档案利用工作,产生了良好的社会效益和经济效益。
二、存在的问题
在这次检查中,也发现了一些问题,主要表现在四个方面:
一是部分单位没有按照要求积极开展自查活动,有的单位领导对自查工作重视不够,有的档案室自查自纠的工作主动性不强,不少单位没有按时上报自查材料。截止11月底,市直机关中按照要求上报自查材料的只有44家单位,占总数的69%。
二是个别单位文书档案归档不够齐全、完整,专门档案及时归档的意识还不强;少数单位存在专门档案如音像档案、科技档案等归档不及时,甚至几年没有照片归档的现象。有的单位档案人员兼职较多,档案的日常管理难以顾及,有的单位档案人员变动频繁,队伍不够稳定,对档案工作的顺利开展造成了影响。
三是档案管理现代化工作普及面比较小。市直63个单位的档案室仅有17家购置了档案管理软件,占总数的27%,直接影响了档案管理现代化的进程。
四是个别行业主管机关没有很好履行对所属单位的档案工作所负有的监督和指导职能,以致档案工作出现一定程度的滑坡。
三、几点要求
针对存在的问题,希望各部门、单位引起高度重视,及时加以整改。同时,为了进一步加强档案工作,更好地服务于我市两个文明建设,提出如下要求:
(一)要加速档案管理现代化的进程。
档案管理标准化、信息化是档案信息资源开发利用的基础。目前,档案信息化建设已经成为档案工作的新热点。根据国家有关档案工作的规定,今后各有关单位向档案馆移交档案,必须同时报送符合《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》规定的电子目录。这是对档案室工作新的规范要求,也是建设数字档案馆、实现档案信息资源共享的迫切需要。希望各单位要高度重视档案管理工作数字化建设,适当安排一些经费购置档案管理软件,切实提高档案管理水平。
一、指导思想
紧紧围绕农产品质量安全这个中心,以推广合法、合格、优质、放心、高效的农药产品为出发点和落脚点,实现农药市场监督为主向事前管理与日常监管并重转变,进一步加强农药市场源头追溯管理,规范农药产品的销售和使用,切实有效地维护农民的合法权益,保障农产品质量安全。
二、工作目标
通过开展农药产品经营备案工作,从源头上防止不合格的农药产品进入农药市场,实现优质合格放心农药产品的全覆盖。
三、工作内容和重点
(一)明确备案范围
凡在我县市场销售的用于生产、加工植物类产品的农药产品均在备案范围之内。
(二)方法步骤
1、搞好现有品种的自查摸底。2012年10月1日前,各经营单位对目前经营的品种逐一自查摸底,并根据国家有关法律法规的规定,进行分类核查登记,对自查中发现不符合规定的产品尽快联系批发商或厂家进行整改或清退。
2、农药产品经营备案。各单位在搞好自查摸底的基础上,自2012年10月1日起,对准备在我县市场经营的农药产品,持相关证件到县农业局农业综合执法办公室进行经营备案,对备案的农药产品质量仍由生产、经营企业(单位)负责。登记备案农药产品有效期为1年,有效期满前30天,各农药生产、经营企业(单位)持相关材料到县农业局农业综合执法办公室重新办理经营备案。
3、跟踪检查。从2012年10月1日起,县农业局农业综合执法办公室对已取得备案登记的农药产品,进行跟踪抽样检测和检查,对存在问题或在使用过程中存在缺陷,导致农业责任事故的产品,或发现备案资料虚假的,要撤销备案登记,并给予相应的处罚。
(三)备案登记时需提报的材料。见附件1。
(四)办理程序。由农药生产企业或经营企业(单位)将上述材料送县农业局农业综合执法办公室,由工作人员受理登记备案。
四、几点要求
一要加大落实力度。一是各农药生产、经营企业(单位)要从保护农民利益的高度出发,统一思想,提高认识,认真对待农药产品经营备案工作,切实搞好农药产品的自查登记,按时上报各种材料。二是对不按要求备案或备案品种不全,不落实“一票通”制度或“一票通”购销清单填写不规范的,按照《省农产品质量安全条例》第五十五条“农业投入品经营者未建立或者未按照规定保存农业投入品经营档案,或者伪造农业投入品经营档案的,由县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门责令限期改正;逾期不改正的,处以二千元以下的罚款”。三是对自查中发现不符合规定的农药产品,不及时进行处理清退,仍继续销售的,依据相关法律法规,给予严惩。
二要加强备案管理。县农业局农业综合执法办公室执法人员要严格执法,秉公办事,对填报登记备案的产品严格把关,工作人员在工作中、、的,依法追究责任。
为进一步加强卫生项目监管,加快项目执行进度,充分发挥项目效益,卫生部决定在今年下半年对省的项目执行情况和资金使用情况进行检查,对已完工的卫生项目进行绩效评估。为此,省卫生厅要求各设区市对辖区内的卫生项目开展情况进行自查自纠;5月份,省厅将派出检查组对各市、县的准备工作进行检查。为做好迎检工作,现将有关事宜通知如下:
一、检查范围
这次检查涉及年以来所有的卫生项目,主要包括:基本公共卫生项目、基础设施建设项目、中央补助地方公共卫生项目等。同时,对已完成的项目进行绩效评估。
二、检查内容
专项资金管理办法制定情况;卫生项目执行进度情况;卫生专项资金拨付和下达情况;专项资金管理与使用情况;配套资金落实情况;项目实施取得的主要成效和存在的主要问题;项目资金结余情况和财务管理状况;进一步完善专项资金管理方面的意见和建议等。
三、检查时间安排
1、自查自纠阶段(月20日前)。按照分级负责的原则,各县市区卫生局负责组织本辖区内卫生项目的自查工作,自查过程中发现的问题要及时进行整改。自查自纠情况要形成文字汇报,经单位负责人签字并加盖单位公章后,务于4月20日前报市卫生局规划财务科。
2、抽查阶段(月21日-月底)。市卫生局抽调人员组成检查组,对各县市区自查自纠工作的开展情况进行抽查,尤其是逾期未报自查自纠汇报材料或自查过程中发现问题少、整改不到位的县市区。抽查面不低于30%。
3、省厅检查阶段(月底前)。省卫生厅对各设区市进行检查,每市抽查2-3个县。
4、国家卫生部检查(下半年,时间待定)。
四、检查方式
此次检查采取听取汇报、查阅帐目等资料、人员座谈、现场检查等方式,对受检县市区卫生项目的执行情况、资金使用情况进行检查。
五、工作要求
1执行政府采购法律、法规和制度情况。检查预算单位是否有违反政府采购法律法规等有关规定的行为;
2贯彻执行政府集中采购目录情况。检查预算单位是否有违反规定擅自自行采购的行为;
3预算单位的车辆是否按规定纳入政府采购招标确定的定点保险公司进行保险。新增车辆是否经过审批、否经过政府采购购置;
4其它需要检查的情况。
二、检查对象和范围
检查对象:全市各级行政机关、事业单位和社会团体组织(以下简称预算单位)
检查范围:年月至年月预算单位使用各级各类资金采购货物、工程和服务的行为。存在严重问题的可追溯到以前年度及相关单位。
三、检查方式及时间安排
本次检查实行自查和重点检查相结合的方式。检查工作分三个阶段进行:
(一)自查阶段
对政府采购制度执行情况进行全面自查。各预算单位对照政府采购有关规定和本《通知》要求。各预算单位将自查报表(见附件)和书面总结材料经单位主要领导签字、加盖单位公章后上报市政府采购办公室。其中:车辆自查情况表》务于月日前报市政府采购办公室
(二)重点检查阶段
市政府将组织人员对预算单位进行重点检查,根据预算单位的自查情况。重点检查面不低于50%对平时发现问题较多、未按时报送自查报告及整改措施不力的单位,将作为重点检查对象
(三)检查结果处理阶段
将依据有关规定并视各单位整改情况进行处理。对自查阶段发现的问题如实反映并主动进行整改的可酌情从轻处罚或不予处罚;对重点检查阶段发现的问题或整改措施不力、甚至未按要求进行整改的要按照《中华人民共和国政府采购法》财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规规定进行严肃处理,对检查中发现的问题。并予以通报;对违纪情况严重的单位和个人,将移送纪检监察、司法部门查处。
四、检查依据
1《中华人民共和国政府采购法》等法律法规;
2省财政厅《关于年省政府采购目录的通知》吉财采购[]128号)
3市有关政府采购管理工作方面的具体规定。
五、检查工作要求
(一)加强领导。
市政府采购办公室要抽调骨干人员组成检查组进行重点检查。各部门、各单位要高度重视,为确保此次检查工作切实有效开展。加强领导,安排专门人员负责检查工作,认真组织自查整改,并配合做好重点检查工作。
(二)认真负责。
做到全面彻底,各部门、各单位要深入细致地做好自查工作。不留死角。通过检查,摸清本单位政府采购法律、制度执行情况,对检查发现的问题,要逐一说明情况,并落实整改措施。
为了规范现代远程教育校外学习中心(点)(以下简称校外学习中心)的办学行为,加强对网络教育的质量监控,根据教育部办公厅《关于印发〈现代远程教育校外学习中心(点)暂行管理办法〉的通知》《教高厅〔20*〕2号》和《关于对现代远程教育试点高校网络教育学院开展20*年度、20*年度年报年检工作的通知》(教高厅函〔20*〕48号)文件精神,我厅决定对在我省设置的校外学习中心进行检查评估,现将有关事项通知如下:
一、检查评估目的
检查评估工作贯彻“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的指导原则,通过评估,规范各校外学习中心办学行为,加强对网络教育的质量监管,实现网络教育健康、有序和可持续发展。
二、检查评估对象
检查评估对象是现代远程教育试点高校在我省设立的校外学习中心和中央电大现代远程教育公共服务体系所建设的校外学习中心(均截止至20*年10月1日设立)。
三、检查评估内容
检查评估工作按照《*省现代远程教育校外学习中心(点)检查评估要点》(以下简称《检查评估要点》)进行。
四、检查评估程序
(一)自查阶段
20*年10月20日前,各校外学习中心按照《检查评估要点》进行自查,形成自查报告材料。
20*年10月30日前,现代远程教育试点高校在我省设立的校外学习中心将自查报告和相关材料以书面与电子文档两种形式报送我厅。中央电大远程教育公共服务体系建设的校外学习中心将自查报告和相关材料先报*广播电视大学奥鹏远程教育管理中心,该中心统一汇总后报送我厅。逾期不报者视为放弃。
(二)实地考察阶段
20*年11月1日-12月1日,由省教育厅组织专家进行实地考察,专家组通过听取汇报、查阅资料、考察教学条件、召开座谈会等形式形成考察意见。
(三)公布检查评估结论
检查评估结果为合格和不合格两种。
1.检查评估出现下列情况之一为不合格:
(1)在招生工作中,有严重违反国家和教育行政部门有关规定行为的;
(2)在组织实施教学、管理与学生支持服务过程中存在严重教学质量问题或隐患的;
(3)连续2年未招新生或在校生低于20人的(20*年新建校外学习中心除外);
(4)校外学习中心自查报告材料内容严重失实的;
(5)校外学习中心放弃参加检查评估的;
(6)校外学习中心存在其它严重问题。
2.检查评估结果将以一定方式向社会公布。检查评估结果为不合格的校外学习中心,视具体情况分别予以通报批评、限期整改、停止招生。
五、检查评估专家组成
为了保障检查评估工作顺利进行,我厅将建立现代远程教育校外学习中心检查评估专家库。请校外学习中心依托建设单位为高等院校的各推荐1-2名专家,推荐专家名单与检查评估材料一同报送我厅。
对校外学习中心进行检查评估,是保证校外学习中心教育质量,提高管理和办学效益的重要措施之一。各有关单位要高度重视此次检查评估工作,认真组织,精心实施,实事求是地做好各项工作,以保证检查评估工作顺利进行。通过检查评估促进我省网络教育教学质量的提高,实现网络教育健康、有序和可持续发展,使其在实现我省高等教育大众化、构建终身教育体系和建设学习型社会的目标中发挥更大作用。
国家局4月2日组织召开全国烟草行业“三项检查”工作电视电话会议之后,公司整顿办于4月8日,根据国家局和我省具体情况,制订下发了《关于印发____工业公司20__年整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作要点的通知》,对全省20__年加强内部管理监督工作和“三项检查”工作进行了总体布置和安排。
根据蒋总在公司一季度视频会上,将“严肃认真做好三项检查工作”作为二季度七项重点工作之一的工作安排。各卷烟厂、直属公司分别于4月上中旬,再次召开了所属企业的“三项检查”工作的动员会,各单位根据国家局和省公司有关文件,制订了相应的内部管理监督工作要点。公司整顿办根据国家局要求,按时汇总有关材料报送给国家局。
4月中旬,在收到《国家烟草专卖局关于印发20__年“三项检查”工作实施方案的通知》(国烟办[20__]149号)之后,4月23日,公司整顿办在征求市场营销中心、物资采购中心意见基础上,制订下发了《____工业公司关于组织开展20__年“三项检查”工作的通知》(苏烟工〔20__〕132号文件),并成立了公司“三项检查”工作领导小组和各专业组,明确了“三项检查”检查范围、重点和责任部门,规定了自查和复查阶段的工作内容和时间安排,以及组织好“三项检查”相关工作要求。4月中、下旬,公司物资采购中心、市场营销中心、综合计划部按照根据国家局检查实施方案和(苏烟工〔20__〕132号文件)要求,分别制订了各自的检查实施方案,公司整顿办于4月29日汇总整理后,印发了《____工业公司关于印发20__年“三项检查”工作实施方案的通知》。
5月初,公司整顿办做好国家局广告促销调研组来__调研广告促销调研的有关汇报工作,参与组织编写、修改____工业公司广告促销交流汇报材料。
二、公司及所属企业自查情况:
截止5月底,__、__、__两家卷烟厂、__、__烟滤嘴两家直属公司已经基本完成了“三项检查”工作自查阶段的工作,已经撰写完成分项自查报告。
物资采购中心已经完成了公司本级20__年关于物资采购方面的自查工作。
市场营销中心已经完成了对20__年新立项的广告促销项目的梳理和自查。
综合计划部将工程投资检查范围进行了横向和纵向延伸,即对20__年7月1日以来开展的工程投资、设备购置项目进行检查,并把__、__卷烟厂“十五”后期和“十一五”技术改造项目列为检查的突出重点。通过填报软件的方式,已基本完成了我省工程投资项目的程序、文档等梳理工作。
三、下阶段工作安排:
从总的情况看,我省“三项检查”工作是按照国家局、工业公司的工作布置开展工作的,各单位在企业整顿办牵头组织下,已经完成了企业自查工作,按照工作时序进度安排,6月7日,我省将进入全面的复查阶段。
为了进一步做好“三项检查”工作,公司整顿办于6月4日制订下发了《关于认真组织“三项检查”复查阶段工作的通知》苏烟工〔20__〕174号,对“三项检查”复查阶段工作进行总体部署。截止6月11日,物资采购中心、综合计划部已按照文件要求,制订复查提纲,组织相关人员,拟定于下周对公司直属五家单位进行复查。
根据国家局今天召开“三项检查”交流汇报电视电话会议要求,公司整顿办拟在下周一召开全省“三项检查”专题会议,主要是听取各企业自查阶段的总体情况、存在问题及整改措施。二是公司三个专业组组长就分项检查工作进行通报,并提出相关要求。三是公司领导就“三项检查”下一阶段工作提出要求。
一、自查工作总体情况
(一)组织实施:根据《关于开展行政处罚案卷评查工作的通知》的通知要求,结合我所行政执法工作的职责,所领导立即组织执法检查室进行布置,明确本次检查的目的和内容。对照行政处罚考核表评查标准,运用办案人员自查,小组交叉查,领导集中查的方法,逐项进行了全面、彻底、认真的行政执法自查。
(二)行政处罚总体情况:根据自查结果,我所作出的行政处罚违规原因主要是市场行为方面,包括违法分包、转包、超越资质、无资质施工、肢解发包、建造师超出执业范围从事执业活动等。2019年以来,我所共办结行政处罚案件34件,涉及项目24个,处罚单位20家次,处罚个人罚14人次,款金额139.4138万元。
二、自查结果分析
(一)行政处罚评价:
1、领导重视,制度完善。我所落实行政处罚考核办法,明确了立案、调查取证、实施行政处罚和案件资料归档管理办法,确保了办案质量,提高了办案效率,所有执法人员全部参加过培训,均持证上岗。另外,针对我所的实际情况,督促检查到位,形成了领导班子共同抓、分管领导亲自抓、执法处罚科室具体抓的执法管理模式,推进了行政执法的规范化建设,确保依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。
2、行为合法,程序规范。通过自查发现我所的行政处罚案卷中,案卷执法主体和人员合法;违法事实的认定清楚,证据确凿;查处分离,法律适用正确,行政处罚适用法规明确;程序合法规范;裁量基准适用规范,严格按照市住建委颁发的《上海市建设工程行政处罚裁量基准》执行;严格履行对当事人告知的义务,行政处理结果合法,送达和执行合法到位,执法程序符合要求;文书制作比规范,案件能及时归档,建立档案管理制度,没有引起相关的行政复议和行政诉讼情况。
3、加强学习,强化队伍建设。加强法律法规学习,强化行政执法队伍建设。进一步加强对职工的法律、法规的理论学习,把学法、用法与依法行政、廉政勤政、精神文明建设有机结合起来,组织职工深入学习宣传法制理论、宣传国家基本法律,听取上级部门组织预防职务犯罪和党风廉政建设有关知识讲座,积极参加市建委组织的执法人员培训,进一步提高了建设行政执法人员法律素养和依法管理的能力,通过学习培训,行政执法人员的依法行政意识明显增强,形成了行政执法公平、公正、公开的局面,保障了行政处罚的规范合理和快捷高效。
(二)存在问题:
通过这次检查我们感到,虽然在规范行政执法中虽然做了不少工作,尽了很大的努力,但是仍然存在一些问题,主要表现在:
1、调查取证方面:调查取证能力需进一步加强,行政处罚所收集的证据材料基本是证明违法行为发生的证据,对反映当事人违法行为的具体情节、主客观原因、社会危害程度等证据材料收集较少。
2、笔录制作方面:笔录制作文书填写还需进一步规范。个别案卷在笔录的制作上都存在着或多或少的问题。执法人员的询问不够全面、具体、内容表述不够规范、准确。
一、提高认识、统一思想,增强搞好机关查摆整改活动的责任感和紧迫感
尽管活动开展以来,我委在各方面都取得了初步成效,但与县委、县政府和广大人民群众的期望相比,还存在很大差距,特别是在查摆问题阶段,一些个人对查摆问题阶段的工作认识不高、措施不力、工作不实、效果不好,存在搞形式、走过场、支差应付的现象,作风方面明显存在的有些突出问题没有完全查找出来。针对这些情况,我委积极组织机关干部职工认真学习县委书记在全县领导干部会议上的重要讲话精神并进行讨论,明确提出了“尚未到位,同志还须努力”的口号,使全委干部职工清醒认识到,前一阶段的工作绝不能盲目乐观,绝不能估价过高,充分认识到搞好查摆问题阶段工作是直接关系到整个活动能否取得实效,达到预期目的的关键所在。通过继续深化认识、统一思想,切实增强搞好这次活动的责任感和急迫感,把查摆问题阶段“回头看”工作抓紧抓好,为整改提高阶段的工作奠定坚实的基础。
二、继续认真梳理问题,深入开展查摆问题阶段“回头看”工作
(一)集中精力,认真进行自查。围绕县委领导提出的“政令不畅、作风不实、速度不快、力度不大”四个方面的问题,对照《查摆问题阶段工作的安排意见》的要求,我委组织机关干部职工围绕县委书记提出的“干部作风十个有没有”、“干部执行力四查四看”、“优化发展环境六查六看“三个方面问题进行认真自查,单位和个人分别形成自查材料。
(二)梳理问题,制定“回头看”计划。通过组织机关工作人员自查,对进一步发现的问题加以梳理,查漏补缺,召开有督察组成员参加的领导班子会议,对“回头看”工作专题进行研究,认真分析前一阶段的工作,深入查找原因,制定“补课”计划和措施,对于单位自查出来的问题上机关政务专栏,召开机关工作人员专题会议对自查发现的问题进行通报,接受干部职工的监督。干部职工个人也相应有重点的进行自我检查,按照本单位统一要求进行“补课”。
(三)突出重点,扎实开展“补课”工作。委主要负责同志抓单位全面的“补课”工作,班子其他成员按照分工抓好分管股室和干部职工的“补课”工作。把征求意见的针对性、剖析材料的深刻性、谈心活动的广泛性,作为“补课”的重点。委主要负责同志主动和班子成员谈心,与中层负责人谈心,与个别作风方面存在问题较多的干部职工谈心。通过广泛的谈心活动,开展积极的批评与自我批评,达到交流思想、发现问题、化解矛盾、增进团结的目的,对有条件解决的问题,力争做到即知即改。