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一、农村生活垃圾收运工作
为加强农村环境保护,改善农村环境卫生状况,建设和谐社会和构建社会主义新农村,根据上级关于垃圾集中收集处理的要求,结合我街道实际,在就建立完善了村街垃圾集中收运处理系统:街办现有10个村(居委),30个自然村落,常住人口3.85万,流动人口0.65万;目前已设置农村垃圾箱(桶)2151只,配备村级拖拉机2辆,村二级中转库6只,板车47辆,保洁人员186人。
(一)加强组织领导,街办成立以主任为负责人的领导班子,以分管领导为组长的工作班子;由集镇管理办公室抓整个工作的推进。目前办公室配备二名同志专门负责这一工作。
(二)建立健全环境卫生保洁队伍。由各村(居)委负责,建立村组环境卫生保洁队伍,落实村组区域内生活垃圾收集和道路、通道、水域、绿化内的日常清扫保洁工作。
(三)建立健全生活垃圾收集运输队伍。由各村(居)委负责,按照“村组收集、街办运输”的模式,建立村组生活垃圾收集运输队伍,对农户的生活垃圾实行统一收集、定时清理、集中运输。今年平均每天运送到城东压缩式中转站超过15吨。全面完成了上级下达给街道的垃圾收运量。
(四)合理配备环卫设施设备。由各村(居)委负责,按照实际需求,建造固定式垃圾箱、放置垃圾桶,同时配备相应的收集垃圾板车47辆,拖拉机2辆。
(五)建立村组环境卫生管理长效机制。由各村(居)委负责,落实各村(居)自治管理职能,排查环境污染隐患,完善垃圾清运的管理、考核制度,同时办公室每月对各村的收运情况实行考评,开展日常化的管理。
二、街区管理工作
街区管理主要包括道路、广场、小区、菜场的路面场地清扫,区域环境卫生整治保洁,绿化带管护修剪,公共厕所、窨井下水道的维修等方面的工作。
目前,我们集镇管理办公室担当着三个菜场(新庄东、西菜场与大塍菜场),十六个居民住宅区(新东苑、四号延伸房、东岸小区、新教工住宅区、老教工住宅区、多联公司住宅区、砻坊场住宅区、红梅南区、红梅北区、泽南住宅区、三良公司住宅区、梦碧别墅区、生资小区、宝豪小区、唐角安置小区、大塍住宅区),六条主干道路(宜官公路新庄段、塍芳公路新塍段、新西路、新中路、新东路、震泽北路),一个工业集中区与一个广场(太湖广场)的路面清扫保洁与绿化管护修剪工作。
一年来,我们集镇办公室带领全体环卫绿化工人,每天头顶星星就开始工作,冒严寒、战高温,出色地完成了各项工作目标任务,以一个环境整洁的街区形象来迎接每一天新的开始。
在公共设施维护方面,今年我们对群众反映比较大的西菜场公共厕所、东菜场西公共厕所、老教工住宅区的化粪池以及下水道进行了改造,同时对影响群众出行的道路上的破损窨井盖也进行了更换,受到了群众的一致好评。
三、路灯管理工作
几年来,我们街道陆续完成了宜官公路新庄段、塍芳公路新庄段、新中路、新东路、工业集中区道路的路灯安装亮化工程。目前属于我们集镇管理办公室直接管理的有500多杆(盏)。办公室制定了每周巡查制度、群众来电接报制度、重大节假日前大巡查制度。配备二名管理员专职负责,确保所有路灯能够正常运行点亮。在配合市政工程方面,办公室对于要改变线路或者要实行加固的过路电缆提前与施工单位衔接,按照施工单位的要求请路灯公司做出改造工程量与资金预算,跟踪管理直至施工结束;对于一般的有可能会影响到路灯电缆的市政工程,办公室也派人在施工现场跟踪管理,确保施工不损坏电缆。目前路灯亮化率百分之百。
四、2010年度的其他工作
1、垃圾处理费收缴:企业的垃圾费收缴是委托地税部门在收缴,居民与店面的垃圾费城管中队在收缴,全年大概可以收120多万。
2、1~5月份,完成了新源物业管理有限公司的注册与公司组建,配合规划办进行安置小区的领房工作,并完成了物业公司移交物业管理办公室管理的工作。
3、在配合街道中心工作方面,我们集镇管理办公室每一次都能够保质保量地完成街道各项重大活动的环境卫生保洁任务。
4、做好农村生活垃圾收运系统每年投入的统计上报工作,争取上级资金补助。(我们争取到了太湖专项治理资金15万元,农村生活垃圾收运以奖代补资金5万多元,集镇管理办公室被评为达标单位奖金1万元。)
五、存在的不足与问题
1、街区的公共设施陈旧,设计能力已经满足不了现在的使用要求,尤其是公共厕所与小区住宅的化粪池、下水道。
2、环卫与绿化工人难找而且流动性大,年龄普遍偏大。
3、作业流程落后,还是原始的工作方法,工作量大。
六、2011年工作设想
1、拟对新庄东菜场的东公共厕所与大塍菜场的公共厕所进行彻底改造,对老居民小区的化粪池、下水道做到出现问题及时改造。
一、扎实做好科室常规管理工作
1、认真贯彻执行学校各项决定,做好科室日常管理工作,不断提高教书育人、管理育人、服务育人能力。
2、实行科室人员岗位目标责任制管理,分工协作完成科室工作任务。
二、充分发挥督导的职能作用
1、加强政策理论和业务学习,不断提高队伍的政策和业务水平,正确行使职权,坚持原则,大胆开展工作,提高执行力。
2、规范督导工作标准,加大督查力度。规范细化督导检查的标准,科学规划,严格督查,做好资料的收集整理工作,推广《督导工作意见反馈表》制度,及时反馈督查意见,解决存在的实际问题,定时向领导汇报工作。
3、督促、督查学校各职能部门做好学校布置的各项工作。
4、做好学校值日、值周正常工作秩序和生活秩序情况检查统计工作。
5、做好教学过程及教学改革的进度及质量等督促检查工作。
三、开展校园文化建设
1、制定校园文化建设实施方案,加强和推进校园文化建设,努力构建学校文化内涵和特色校园文化,营造良好的育人氛围。
2、紧跟形势,及时更换橱窗,发挥宣传窗口的导向与教育作用。
3、开展“传统文化进校园”特色教育活动。
四、开展德育研究工作
1、创建学校德育品牌,
2、开展“一校一品”“一校多品”特色凝练工作
3、督促和组织开展相关德育特色教育活动的研究与实施工作
五、办好学校校刊,加大对外宣传力度
1、定期出版《民校风采》,力争一年出一期
2、修订《校刊稿件计办法》,鼓励广大师生员工跃投稿
3、制定《校刊稿件评奖办法》,争取每年召开一次表彩大会
一、安全工作目标
学校在工作时间、工作范围内安全责任事故死亡、重伤、轻伤控制数为0,在用校舍垮塌数为0,食物中毒事件控制数为0,消防经济损失控制数为0。
二、工作要求
1、机构建设。学校教师为安全工作第一责任人,建立以教师为组长的安全工作组。
2、制度建设。建立“安全工作目标管理责任制”、“安全工作一票否决制”、“大型活动报告制”、“隐患排查整改制”、“安全工作例会制”、“教师护送制”、“学生路队制”、“安全事故责任追究制”等。做到有章可循,各司其职。
3、隐患排查。坚持定期不定期检查校舍、门窗、栏杆、围墙、活动场地、宿舍、校内电线等的安全情况,每学期隐患排查不得少于四次,做好记录。发现隐患及时整治,并按时向学区和当地村委会报送检查和整治情况。
4、安全教育。重视师生法制教育和安全常识教育,按《安全教育行事历》上好安全课,加强学生自救和防范意外伤害事故能力的培训,校内重点区域部位设置警示牌或书写安全注意事项。
6、交通安全。坚持学生上放学管理制度,未经主管人员同意不得擅自组织师生乘车、船外出参观、考察、竞赛、春游、秋游等集体活动。
7、其它工作。按照校园安全值班轮次和节假日值班制度办事,并做好安全工作记录;督促班主任每周上好安全教育课,杜绝教师体罚和变相体罚学生。
8、工作效果。师生安全意识强,掌握了必要的安全常识,有一定的自护自求能力;年内无安全责任事故和重、特大安全事故发生。
一、考核内容
对乡镇粮食生产的各项重点工作进行逐项考核,量化计分,总分为100分。
(一)双季稻生产(30分)
1.严格耕地保护,满分5分。加强耕地保护,打击乱占滥用耕地的行为。年度内辖区没有新增1处违法占地和损毁耕地的,记满分;每发现1处扣1.5分,直至扣完为止。
2.整治常年抛荒,满分7分。实行综合治理,坚决制止耕地抛荒。辖区内没有抛荒稻田的,记满分;每抛荒1亩扣1分;出现5亩以上连片抛荒1处,扣完该项分值。
3.抓好重点地段双季稻生产示范,满分10分。重点地段的双季稻种植比例达到90%以上的,记满分;每少1%,扣0.25分,直至扣完为止。
4.大面积双季稻生产,满分8分。千方百计扩大本乡镇的双季稻耕种面积,双季稻种植比例达到80%的,记满分;每少1%,扣0.25分。
(二)据实发放种粮补贴资金(20分)
1.加大政策宣传,满分3分。在3月20日前将促粮政策宣传单页张贴到位的,记2分,在主要公路线书写5条以上标语的,记1分;否则酌情记分。
2.如期公示补贴面积,满分5分。在经过农户申报、村委登记后,100%的村返回到组内公示的,记满分;经抽查,未公示村所占比例在20%以上的,该项不记分;其余的按比例记分。
3.乡镇复核到位,满分4分。村级上报后,乡镇及时组织复核,并纠正虚报乱报行为,经县级复核后认定合格的,记满分;否则酌情记分。
4.及时上报数据,满分3分。在规定的时间内上报补贴数据,且资料齐全、数据准确的,记满分;否则酌情记分。
5.按时发放补贴资金,满分2分。发放及时、方式规范,没有挤占、挪用、克扣、集体代领现象的记满分;否则酌情记分。
6.规范使用粮食生产发展资金,满分3分。按照祁农业发〔〕4号文件规定,规范使用粮食生产发展资金的,记满分;否则酌情记分。
(三)粮食高产示范创建(15分)
1.落实创建地点与创建规模,满分4分。示范片选择在主要公路沿线且创建面积在1000亩以上的,记满分;否则,酌情记分。
2.落实高产品种与关键技术,满分4分。全部落实到位且符合建设要求的,记满分;否则酌情记分。
3.组织开展示范观摩活动,满分3分。安装展示标牌且在年内组织开展2次以上观摩活动的,记满分;否则酌情记分。
4.创建产量达标,满分4分。经过测产验收,达到创建目标产量的,记满分;否则,按实际产量与目标产量的比值记分。
(四)粮食生产规模经营(15分)
1.引导发展种粮大户,满分7分。加强政策宣传,加强信息服务,积极推行土地流转,年内新增3名以上种植双季稻在50亩以上的大户,记满分;否则按比例记分。
2.加强生产服务,满分4分。及时为种粮大户提前、产中与产后服务,积极化解各类矛盾纠纷,指导落实实用技术,经调查,种粮大户满意的,记满分;否则酌情记分。
3.组织申报信息,满分4分。及时申报种粮大户生产信息并做到准确无误的,记满分;否则酌情记分。
(五)推广实用生产技术(10分)
1.农技推广工作开展正常,满分5分。乡镇党委政府重视农技推广工作,安排农技推广工作经费占粮食生产发展资金的比例在10%以上或绝对数量在1万元以上的,记满分;否则按比例记分。
2.重大技术推广到位,满分5分。对于重大实用技术的推广,完成指导性任务的,记满分,否则按比例记分。
(六)强化粮食生产组织领导(10分)
1.成立专门班子,满分2分。行文确立领导班子和专抓人员的,记满分;否则不记分。
2.建立工作制度,满分3分。工作制度齐全、工作责任分明的,记满分,否则酌情记分。
3.安排专项经费,满分5分。四明山、凤歧坪、马杜桥等三个乡安排专项资金在0.5万元以上,其它乡镇在1.5万元以上,记满分,否则按比例记分。
二、考核办法
考核分阶段性考核和年终考核。阶段性考核由粮食生产领导小组办公室根据平时督查掌握的情况,积累相关数据,在年终进行汇总。年终考核由粮食生产领导小组牵头,从县委县政府督查室、县农办、县农业局、县财政局等部门抽调人员组建专门的考核班子。阶段性与年终考核的方法主要有:查阅相关资料、听取情况汇报、实地察看现场、抽查解剖典型、综合推理分析等。考核组于年11月30日前确定考核初步结果报县委、县政府审定。
关键词:经济师;目标管理;工作职责
目标管理主要是指在企业管理工作当中将呈现的效果作为标准,将目标作为导向,将人作为中心,继而形成良好的管理模式,让个人和组织都能够获得非常优秀的业绩。需要把目标管理当作计划手段,或者是让员工工作绩效提升的工具,继而让目标管理得到更为广泛的应用,结合经济师所发挥的专业化作用,推动企业实现更为高效的管理以及全面的发展。
1目标管理的特征和方法
1.1特征
①在企业当中的领导层跟下属之间、上级和下级之间,就自身出发来设定个人目标,继而采取自我管理的方法,切实发挥出自己所具备的优势,有效提升全体员工的工作积极性和主动性。②企业从每一个员工目标的实现逐渐升华为企业发展整体目标的达成,继而制定出共同的目标,从而让目标管理实现最大化。③结合每一个员工所需要承担的职责、个人目标的实现情况等,当作评价个人给企业做出贡献多少的标准,继而更为高效的激发员工的工作积极性。
1.2方法
①目标的确定。积极结合企业所处的外部环境以及内部条件,设置一个具有较好整体性的经营目标,继而针对整体目标做出分解,确定企业每一个生产经营和发展阶段的子目标,继而实现各自之间的衔接和统一,构成一个良好的目标体系。②目标的实施。在总体目标统一的前提之下,结合每个子目标所呈现的需要,适当给予员工一定的管理权力,使大家能够充分的发挥出自己的主观能动性,形成良好的自我管理,继而完成相应的子目标。③成果的评价。结合每一个子目标完成的具体情况,评价员工对于企业贡献的程度。不断总结在实现目标的管理工作当中出现的各种问题和困难,继而获得更好的工作成绩,提升目标管理水平,给企业今后的健康发展打下坚实的基础。
2经济师的作用和特点
2.1经济师的作用
经济师在一个企业当中主要充当着设计统领者的角色,帮助企业实现良好的经济活动运作,其最为主要的任务就是针对各种企业活动实施规划、分析以及风险评估等。经济师作为企业的高级管理人员,对上级领导所做出的工作安排加以直接的执行,结合领导所提出的具体要求对组织活动进行规划,同时制定企业的经营决策。经济师需要积极参与到企业组织目标管理当中,尽到管理职责,提升企业所获得的社会效益和经济效益。经济师在企业当中的作用和地位是无法被取代的,主要利用专业性的计划、评估以及分析,协助企业更加有条理的运作。而作为企业内部重要的管理人员,需要时刻掌握好企业运作的走向,这就需要经济师对自己所具备的专业素质加以不断地完善,对国家相关政策信息以及专业类科学知识加以不断的学习,从而在目标管理工作当中做出更好的应用。就专业层面来说,经济师需要针对企业的目标管理形成良好的研究以及计划,设置健全的管理模式,促进企业的发展。
2.2经济师的特点
经济师是企业最高层领导跟广大员工之间的一个桥梁,所以经常会跟企业的高层管理人员之间进行沟通,所以只有经济师跟企业领导之间形成良好的配合,综合双方的意见进行决策,才能够获得更好的效果。这就要求经济师具备良好的全局意识,可以时刻站在全局的高度对管理方案加以制定。在工作实践当中要积极为企业设置能够降低成本、提高经济效益的管理方案和计划,这也就更加要求经济师具备大局观,不能只是在一些小事上纠结而影响到计划的合理性。经济师作为企业管理人员,需要针对领导所做出的各种决策做出全面性的分析,对企业未来的发展进行掌控。不过在实施目标管理的过程当中难免会呈现一些制度落实困难的问题,致使一些管理和决策无法落实到位,经济师所具备的职能和特点也就是站在管理层的高度对工作加以把关,继而更为有效的规避风险。这也就需要经济师具备良好的超前意识,对各种问题做出具有针对性的评估,在出现问题的时候能够从容面对。
3经济师怎样在目标管理当中对自己的工作职责加以履行
经济师最为基本的职责就在于对企业内部、企业和社会、企业和市场之间的关系做出良好而协调,继而提升企业目标管理的水平,下面通过三个方面探讨其履行工作职责的对策。
3.1供应系统的完善
企业当中的生产系统稳定运行的前提是一定要确保生产原材料以及机械设备的及时供应,所以要求经济师在以往供应模式的基础之上加以完善,利用新颖的目标管理模式做出具体的补充。为保证企业所产出产品的质量,需要对原材料以及机械设备提出更高的要求,继而有效的提高产品所具备的综合指数。不过就目前的市场环境来说,整体状态较为复杂,企业以往的供应系统当中会呈现出一些漏洞,需要经济师利用考察和研究等方式,继而结合目标管理模式,构建一套能够符合目前市场状况的供应系统,推动供应部门应用更为科学的发展方案。
3.2生产系统的健全
为了有效提升企业所获得的经济效益,最为重要的是对生产系统的管理模式加以完善,要求经济师设置完善的目标管理生产体系。为使企业更为顺利的对目标管理模式加以执行,促进全体员工之间合理的分工,对所有资源做出合理的分配。作为经济师,需要亲自进行指导,结合企业目前的实际情况做出具体的分析以及判断,对实际的生产情况做出良好的掌握,设置切实符合生产实际的管理方案。同时积极引进更为高新的目标管理体系,针对生产系统对更为合理的管理手段进行选择,使管理模式能够得到顺利的实施。
3.3服务系统的构建
企业发展最为主要的目的在于实现利益的最大化,而利润则是通过产品的销售以及服务当中获得的,因此对一套更为完善的销售服务系统加以构建具有非常重要的现实意义,使销售部门能够更好跟服务部门相互合作。在销售的过程当中所出现的问题需要经济师跟会计师之间做出良好的沟通,继而探讨合理的解决方案。在目标管理当中,对销售结构以及数量的了解是非常重要的,会计师需要给经济师供给出报价等信息,继而让经济师做出全面的考量,结合企业目前的实际情况构建出几套可行性方案供领导做出决策。
结束语
经济师在企业的生产经营以及发展当中是非常重要的,只有其切实履行自己的职责,才能呈现出更为良好的工作效果,为企业呈现出更好的生产经营成果。这就需要经济师在日常的工作和生活当中不断的完善自己,对自己的专业知识和技能做出不断的强化,继而在实现自我价值的同时,推动企业的发展。相关从业人员应该积极探索,对国外的一些先进理念加以借鉴,与我国各行业发展的实际情况相结合,继而创建出一套符合我国国情的企业目标管理体系,为我国各行业的健康发展做出自己的贡献,为我国国民经济长期保持健康的发展注入源源不断的动力。
参考文献:
[1]王超.浅谈经济师如何在目标管理中履行工作职责[J].知识经济,2016,(02):76.
[2]刘洋.经济师在企业目标管理中的使命[J].合作经济与科技,2016,(03):115-116.
[3]白明辉.如何履行经济师在现实目标管理的重要使命[J].现代商业,2014,(05):123.
为进一步贯彻落实《北京市外地来京务工经商人员管理条例》及劳动和社会保障部关于农村劳动力跨地区流动有序化的规定,做好北京市外地务工人员的管理及民工有序流动工作,确保首都的发展建设和社会稳定,根据北京市人民政府办公厅转发市外来人口管理工作领导小组办公室《关于进一步做好外来人口管理工作意见的通知》(京政发〔1999〕10号)的要求,现将1999年度北京市外地来京务工管理工作目标下达给你们,并将有关问题通知如下:
一、北京市的外地务工人员管理及民工有序流动工作在各区、县劳动局及各省、市、自治区劳动行政部门的大力支持和配合下,取得了一定的成绩,但距市政府及劳动和社会保障部的要求以及80%外来人员来自劳务基地的目标还存在较大差距,对此,特制定了北京市各区(县)劳动局、各省(市)自治区驻京劳务管理处及各外埠劳务基地1999年的工作目标,以进一步加强北京市外地来京务工人员及民工有序化流动工作的管理。
二、为落实工作目标,应建立相应的考核和通报制度。各区(县)劳动局、各驻京劳务管理处、各外埠劳务基地对工作目标完成情况每季度以书面形式报北京市劳动局,北京市劳动局每季度对工作目标完成情况进行一次检查,年底组织评比考核。
三、建立责任追究和一票否决制度,对未完成责任目标的单位,将影响年终考核成绩。同时将考核情况反馈北京市各区(县)人民政府及各省(市)、自治区人民政府和劳动(劳动和社会保障)厅(局)。
四、在管理及工作中如出现突出的、具有普遍性的问题,要及时与北京市劳动局就业管理处联系。
联系人:金 建
联系电话:63021613附件1:
一九九九年
北京市外来务工人员管理
目标责任书
(区县劳动局)
北京市劳动局
一、严格执行规模控制规定,不得突破市劳动局下达的使用外地务工人员指标数。
二、严格执行“证卡合一”的流动就业制度,加强外地来京务工人员《就业证》的办理工作,保证所属用人单位办证率达到95%以上。
三、根据本市招用外地来京务工人员实行劳务基地化管理要求,1999年所属用人单位从本市认定的劳务基地招用外地务工人员不低于80%。
四、按照《北京市外地来京人员务工管理规定》的要求,规范外地务工人员管理工作,公开办事程序和时限,并上墙告知。
五、必须按照规定的审批及办理《就业证》的权限进行审批和办理《就业证》,差错率为零。
六、结合“三五”普法,做好所属单位使用的外地来京务工人员的法规教育培训工作,培训率不得低于95%。
七、加大对辖区内用人单位的专项和日常巡视检查力度,充分发挥街道、乡(镇)劳动监察人员的作用,每个季度组织外地务工专项检查不少于2次,全年检查的户数不得少于辖区内用人单位总数的60%。
八、劳动监察大队建立对违反使用外地务工人员大案的倒查制度,对严重违法案件要予以曝光。
附件2:
一九九九年
北京市外来务工人员管理
目标责任书
(驻京劳务管理处)
北京市劳动局
一、全面了解和掌握本省(市)、自治区进京务工人员的情况,在劳务管理处登记建档的务工人数,不低于本省(市)、自治区外地进京务工人员总数的95%。
二、做好所属劳务基地与北京市用人单位签订劳务合同工作。本地区向北京市输送的劳动力,80%以上通过劳务基地,且培训率达100%。
三、协助劳动行政部门和北京市用人单位处理劳务纠纷和本地区劳动者因伤、残、亡工作,协助率达100%。
四、补办本地区进京务工人员《外出人员就业登记卡》,办卡率不得低于95%。
五、春运期间做好本地区民工就地安置的政策宣传工作,不得发生本地区民工集体盲目流入北京的现象。
六、做好对本省(市)、自治区劳务基地的管理与检查工作,所属劳务基地在评估考核工作中100%达到合格以上标准。
七、本省(市)、自治区在京务工人员不得发生违法犯罪案件,如有发生,将取消发生违法犯罪案件劳务基地资格,同时递减省(市)、自治区明年进京务工人数。
八、督促检查劳务基地组建自管小组情况,如发生劳务基地向北京输送劳动力未建立自管小组问题,将影响年终考核成绩。
附件3:
一九九九年
北京市外来务工人员管理
目标责任书
(外埠劳务基地)
北京市劳动局
一、从劳务基地输送的务工人数,应占本地区在京务工总人数的80%。且培训率达100%。
二、根据“三/五”普法教育规定,劳动力必须经过法规教育培训,并经过考核合格后方可向北京输送。且培训率达100%。
三、及时准确地向华北网提供劳动力资源信息,上网率达100%。
四、积极协助省、市、自治区劳动(劳动和社会保障)厅(局)驻京劳务管理处及北京市的用人单位处理劳务纠纷和本地区劳动者因伤、病、残、亡率达100%。
五、春运期间,做好本地区民工就地安置的政策宣传工作,不得发生本地区民工集体盲目流入北京的现象。
六、劳务基地应当将国务院、劳动和社会保障部及北京市的相关民工有序流动的法规、规章等宣传到村、户,做到家喻户晓、人人皆知。
1 上海世博村E、F地块工程项目概况
上海世博村E、F地块位于上海世博村生活区的南端,城市次干道雪野路、城市支路世博村路之间,华丰路北为E地块,路南为F地块。E地块结合原厂房改造形成一个商业及办公建筑结合体,F地块会期主要作为绿化和停车用地。E地块在原港口机械制造厂加工车间原址上进行改扩建,E地块西北角约30%的厂房拆除,新建一标准层1500平方米共23层的办公楼建筑,并通过其裙房部分与原有厂房连接。新建部分地下2层、地上23层;地上1-3层为裙房;改建部分无地下室,地上2-3层。新建建筑面积为44162平方米;改建建筑面积为15278平方米。
2 上海世博村E、F地块工程项目风险管理招投标工作实践情况
2.1 风险管理主要参与方及各方角色
本文所指的风险管理是指通过由建设单位和建造单位组成共投体购买建筑工程一切险和工程质量保修保险,引进保险公司和风险管理机构作为独立第三方,不但负责工程建设期自然灾害和意外事故风险和工程使用期质量损害风险的承保,还负责对建设期间的施工安全和设计施工质量进行监督控制,从而起到工程风险管理的作用。
保费分担比例为:(1)建筑和安装工程一切险:建设单位分担80%,设计单位20%;(2)建设工程质量保修保险,建设单位分担20%,施工承包单位分担80%;(3)风险管理费全部由建设单位承担。
本工程风险管理工作的主要参与单位包括:各参建单位(建设单位、施工单位)、保险经纪公司、保险公司和风险管理机构。其中,以建设单位为首的各参建单位在风险管理中主要扮演投保人和风险控制执行人的角色;保险经纪公司主要帮助建设单位管理风险管理事宜,如选择保险公司、选择风险管理机构以及协助索赔等;保险公司主要扮演风险承保人和风险管理机构委托人的角色,希望其作为独立第三方不但承保工程建设期风险和使用期工程质量风险,还能通过风险管理机构扮演风险监督和控制的角色。在该试点项目上,由于不再聘请专门的工程施工监理公司,所以,风险管理机构同时扮演了工程施工监理公司和工程风险管理机构两种角色。
2.2 风险管理工作各方合同关系
风险管理具体工作程序见图1。
2.3 本项目投保阶段招投标工作
2.3.1 保险经纪公司的确定
上海世博土地控股有限公司(以下简称“世博土控”)对由建委推荐的,符合条件并对试点制度均有所认识的四家保险经纪公司进行保险顾问招标,通过对其提交方案的比选,特别对风险管理试点制度的认识程度进行比较后,确定上海东大保险经纪有限责任公司(以下简称“东大”)作为本项目的保险经纪公司。保险经纪费由招标确定的保险公司支付。
2.3.2 保险公司的确定
世博土控召开由建交委、保监会共同确定的、涉及试点制度的八家保险公司参加本项目保险招标说明会,突出本项目建设的重要性、特殊性及风险管理试点制度的试验性、示范推广性。回标后,由保险经纪公司从风险管理试点制度的要求以及保险招标文件要求出发,对包括险种之间的衔接、免赔额设置、保险条款内容、风险管理工作及费用支付等内容,通过列表形式对保险公司投标文件作出分析汇总。在此基础上,由市建交委、市安质监总站、同济大学、世博土控等5家单位组成的专家评审团,对各保险公司的技术标进行了评审。为配合建交委试点制度在更多的保险公司中得以试行、贯彻并落实,评委就本项目的承保方式展开了讨论,并最终采用3家保险公司共保的方式,确定由中保(以下简称“中保”)、天安、平安排名前三的保险公司为中标单位,由中保作为首席承保人共同承保本项目。这一承保方式的采用旨在对试点制度中涉及的建筑工程质量保修保险条款、风险管理机构招标等环节在比较多的保险公司中得以充分磨合并运行,以达到取得试点经验并最终在更多的项目中不断推广的目的。
在合同谈判过程中出现了以下关键性问题:
(1)专家在技术标评标过程中发现的保险责任空缺的问题;
(2)本工程时间进度与保险期限的特殊性需求问题;
(3)与风险管理试点制度要求相比保险条款措辞含糊,不符的问题;
(4)风险管理试点制度中关于对共投体风险系数评价的依据及引起的相关费率问题;
(5)投保金额确定的依据问题;
世博土控、施工总包方、中保、东大等各方多次商榷、探讨,并经各方对风险管理试点制度抱有的积极尝试、努力完善的态度,最终达成保险合同内容的一致性。
2.3.3 风险管理机构的确定
风险管理机构是风险管理试点制度的关键性因素之一,同时由于其委托关系的转变,各项具体工作也在原来施工监理工作的基础上有了更深、更广的要求,其立足于为保险公司服务,为一系列的包括建设过程中及竣工验收后的风险管理工作服务。
(1)市安质监总站、世博土控及三家中标保险公司确定了风险管理机构招标过程中各方的角色和具体工作。中保为风险管理机构招标人。根据市安质监总站提供的具备风险管理机构资格的监理公司名单,由世博土控、中保、招标共同完成风险管理机构的招标工作。经过招投标,最终确定上海浦惠建设管理有限公司(以下简称“浦惠”)为本项目的风险管理机构。
(2)针对风险管理机构协议签订的具体方式,即世博土控与中保、中保与浦惠分别签订两方协议,还是由世博土控、中保、浦惠签订三方协议事宜,世博土控、中保、浦惠、东大等各方进行了讨论,最终确定由世博土控与中保签订《建设工程风险管理合同》的同时,由中保、世博土控、浦惠建设签订《建设工程委托风险管理合同》。各方针对上述合同,结合风险管理试点制度的要求,在原工程监理合同的基础上融入了试点制度的相关内容,特别是对风险管理机构的考核、管理及安全质量行为检查等,最大限度地通过合同来完善风险管理的各项具体工作。
(3)风险管理机构的主要工作内容包括: 1)对整个施工过程进行安全、质量、进度和文明施工管理,发现施工过程中存在问题并督促责任方改正;2)项目竣工验收和移交管理;3)程竣工验收之后的一年保修期结束时,回访工程运营中发现的质量问题,检查和记录修复情况。
2.3.4 施工总承包招投标
通过公开招投标,确定由上海第七建筑公司作为世博村E、F地块施工总承包单位。在施工总承包单位的招标文件中明确本工程为风险管理制度试点工程,在风险管理期间,由保险公司按试点规定承担相应责任及义务,施工总承包单位需分担建设工程质量保修保险金额的80%,此部分报价由投标单位自行考虑,包含在投标总价中。招标文件还根据试点办法明确了工程质量保修保险金额的计算方法和共投体风险系数。
施工单位确定后,参与建设方与中保的保险合同谈判,明确了保险公司按施工总承包工程中标合同价作为暂计保费的依据,若在保险期间实际建安造价超过投保金额时,世博土控及时通知中保出具批单,并加收保费,最终保费待工程结算审价结束后按照实际建安造价调整,多退少补。
完成这四项招标,风险管理的各参与单位基本确定。
2.4 本项目招投标阶段的具体工作与试点制度的主要区别
2.4.1 试点流程
指导办法:先进行保险招标,达成投保意向书,再进行施工总承包招标,与设计、勘察单位组成共投体。
实际操作:在保险招标前该项目已确定设计单位,但此时并未明确项目是否进行风险管理试点,因此最终共投体中未包含设计单位,建工险保费亦只能由建设方单独承担而无法有效分摊。
存在原因:确定在本项目进行风险管理试点是在项目立项之后的一段时间启动的,未在第一时间介入,因此,在推进过程中存在滞后,无法将所有共投体一并纳入。
2.4.2 保险费率
指导办法:先进行保险公司招标,确定投保意向,然后结合工程本体风险评估和共投体综合素质评价确定系数,达成最终保费。
实际操作:由于此项目保险公司投标时已充分了解了工程本身的风险状况,同时也能确定选用一流资质的总包施工单位,因此保险公司综合其内部报价的各因素后直接给出了质量险的最终保险费率。而总包招标文件中仍将共投体综合素质评价系数的概念引入,造成总包对质量险保费难以接受,最终各方协调达成一致。
存在原因:共投体综合素质评价没有专门机构,因此综合费率系数无法确定,特别是工程本体风险系数无法确定。但如果今后确定了基本费率,综合系数由专业机构确定的话,保险公司招标报价就没有意义,此问题值得进一步研究探讨。
2.4.3 工程质量保修险条款
指导办法:一年保修期内风险管理机构对工程运营质量检查、回访,督促质量缺陷维修和记录。
实际操作:
(1)在本项目工程质量保修保险条款中,删除了“工程竣工验收一年后风险管理机构验收不合格,保险公司可予以退保”的内容。
(2)对条款中涉及的与试点制度不一致的说法进行了修正,如试点制度中的“质量检查控制机构”在保险合同中注明,特指“风险管理机构”。
(3)增加了试点未提及的风险――第三者责任险,即将因发生建筑工程质量保险主险责任范围内的保险事故而直接引起保险地址内的第三者人身伤亡或财产损失纳入承保范围。
存在原因:
(1)从根本上讲,保险公司的条款内容尚未和试点制度的要求相匹配。共投体认为风险管理机构的委托关系已经转变,应该由保险公司负责对其聘请的风险管理机构进行严格管控,即工程竣工验收一年后的质量问题应由保险公司负责,而不应存在要求建设方退保问题,一旦届时发生退保,建设方完全不能通过保险获得相应的保障。
(2)条款中存在着细节事宜与试点制度不相吻合。其中有一些条款仅在原有民用住宅质量险条款的基础上,通过附加险的形式使保险责任和保险范围得到完善。
(3)风险管理的全面性在试点过程中尚待一步步完善,及时发现问题及时解决。
2.4.4 风险管理机构协议
指导办法:未明确
实际操作:世博土控、浦惠、中保签订三方协议的同时,世博土控与中保签订两方协议。
存在原因:指导办法中未对此协议有明确的说法。由于在试点工程中风险管理机构扮演了双重角色,同时作为工程施工监理机构和风险管理机构。保险公司缺少既懂工程又懂保险的专业技术人员,对于具有双重身份的风险管理机构进行管理感觉吃力,如果完全由保险公司与风管机构签订合同有些内容无法执行。
3 从风险管理试点招投标阶段工作实践提出一些建议
3.1 建议引入评价风险系数的中介单位
由于风险系数影响到最终保费的支出,而且涉及到共保体各方的保费分摊,属敏感问题,因此如果没有一个专业的中介机构做此方面工作的话,很难有说服力,建议引入专业评估机构完成此项工作。或者建议由保险公司直接完成对项目主体的风险评估及共投体综合素质的评估,在费率出具时做出详尽的解释说明,当然对于共投体综合素质的评价需有一套专门的标准予以支持。
3.2 建议整合并统一质量险条款内容
虽然质量险条款属专门条款,但其中的内容不是针对目前的试点制度,无论是从其保险责任还是措辞来看都有很大的牵强性。比如,有些条款明显违反了试点制度的本意,试点制度的根本目的就是通过风险管理落实《建筑法》规定的工程质量责任,维护工程未来业主的质量权益,但有些条款却允许保险公司在保险期限内由于非保险责任而解除保单,显然阻碍了试点制度根本目标的实现。条款的严密性、专业性,包括承保条件的完整性势必影响最终参与保险的共投体各方的利益,因此建议由建设行政主管部门、保险监管部门与保险公司联合制定工程质量保险条款,以保证制度的损害赔偿目标和质量控制目标的实现。
3.3 关于风险管理机构双重角色的问题
试点工程中,风险管理机构实际上扮演了双重角色,同时作为工程施工监理机构和风险管理机构。但是,风险管理机构是无法取代监理单位的,原因是,第一,监理单位和风险管理机构的管理内容不同。监理单位是受建设单位的委托对工程质量、安全、进度和成本进行控制的机构,而风险管理机构应该是受保险公司委托的第三方机构,保险公司关心的只有质量问题,而且是那些工程质量保险承保的质量问题。也就是说,监理机构的管理内容通常大于风险管理机构的管理内容;第二,风险管理试点制度设计意图就是要引入独立第三方来对包括工程施工监理单位在内的所有参建单位的不当行为进行监督。所以,将施工监理单位和风险管理机构合二为一并不合适。建议由保险公司委托风险管理机构,独立于原有工程项目管理体系之外,不取代施工监理单位。
3.4 关于试点流程
建议将风险管理的切入点与项目立项同步进行。在建设项目流程审批方面建议由建设行政主管部门制定专门的、具体的操作流程。
3.5 关于保险经纪人
建议由建设单位委托保险经纪,充分发挥保险经纪人的作用。目前的风险管理试点本身属于探索性的项目,从试点项目中可以看出,由于风险管理的参与者较多,合同关系较为复杂,风险管理参与各方在实施风险管理过程中往往会因为自己的利益而产生分歧,因此可充分利用保险经纪人的中间角色,既可以协调在整个风险管理过程中的各方关系,又可以帮助建设单位做好保险方案、保险条款等专业审核工作,维护建设单位的利益。
参考文献:
[1]丁士昭.工程项目管理. 中国建工出版社.2006
[2]沪建交联〔 2006〕 307号文:关于推进建设工程风险管理制度试点工作的指导意见[ R] . 2006.
关键词:现代化;水利工程;施工管理;对策
前言
现阶段,中国经济形势处于一个上升的阶段,对于水利工程建设的需求量越来越大,水利工程的规模也在不断地扩大,其质量对于中国经济发展有很大的推动作用。随着中国水利工程建设的发展规模不断扩大,施工单位必须做好施工中每一个环节的工作,尤其是施工管理工作。施工单位要根据水利工程建设的实际情况建立健全的施工管理体系,制定完善的施工管理规章制度,从而保证水利工程施工按正常进度进行,确保水利工程施工质量符合要求。此外,在具体的施工过程中,施工单位要做好施工安全管理工作,切实保证施工人员的人身安全不受到伤害。然而在实际的施工中,仍然存在很多的问题,不仅影响施工进度同时对工程质量也有很大的影响,施工单位也会有经济损失。
1当前现代化水利工程施工管理存在的问题
1.1管理目标难以实现
水利工程施工建设前,施工单位会制定相关的工程施工管理目标,施工管理目标能够对施工建设起到引导的作用,指导施工正常进行。但是,水利工程实际的建设中,施工单位制定的施工管理目标模棱两可,施工建设的过程中没有实现施工管理,从而会导致施工工期延长,也会在一定程度影响工程质量。水利工程施工建设时,管理人员没有做好安全管理工作,安全管理工作的开展没有制定详细的工作计划,导致施工建设时会有很多安全隐患出现。再加施工人员在施工的过程中,不按照工程质量要求进行施工,而是根据自己以往的工作经验进行施工,施工操作行为不规范,这也是水利工程质量不符合要求的主要原因。
1.2成本控制缺乏实效
水利工程的工程量大并且施工涉及到的材料等种类以及数量都比较多。而现阶段的水利工程施工中由于工程成本控制力度不足,导致企业的实际经济收益没有达到预期的效果。水利工程是市政基础设施工程,因此,水利工程的建设资金多有国家直接投入,这在很大程度上增加了国家财政部门的压力。同时,由于大部分资金由国家直接投入,对于工程项目实际的成本没有进行科学合理的预算,此外,部分项目管理人员只考虑个人利益而不考虑项目的实际投入成本。此外,企业缺少专业的成本管理人员,成本管理人员不能做出合理的项目成本分析,导致施工中极易出现超预算的现象。水利工程的建设周期比较长,在较长时间的建设中对水利工程施工影响的因素比较多,而成本预算中没有对这些影响因素进行考虑,导致工程把成本预算缺少可靠性。
1.3管理人员素质有待提高
由于水利工程工作内容复杂对于施工管理人员的要求比较高,而现阶段水利工程施工管理的管理人员大多是从施工团队中选出的施工技术较好的施工人员,这些管理人员缺乏实际的管理经验,没有掌握扎实的管理知识以及科学合理的管理技巧,从而导致水利工程管理工作难以顺利开展。同时,部分施工人员不服从指挥,在具体的施工工作中对施工材料不合理的使用造成施工材料的浪费,从而无形中增大了水利工程的施工成本。因此,无论是施工技术人员、项目管理人员还是一线施工人员,其整体专业水平都存在着一定的不足,直接影响了施工管理工作的开展。
2现代化水利工程施工管理问题的有效对策
2.1重视目标管理工作
水利工程的实际建设前,管理人员必须根据工程质量要求、施工的进度计划等制定目标管理工作,同时根据制定的管理工作目标制定相关的施工管理措施,指导施工建设正常进行而不影响施工进度。施工单位管理人员要严格按照施工设计方案中的相关要求对施工过程进行全程监督管理,对于出现的问题要找出原因,制定相关问题的解决方案,进而保证水利工程质量不受影响,减少安全隐患出现的概率。此外,水利工程在选择施工单位时,必须对施工单位进行严格的审查,确保其具有工程建设的资质,施工单位必须做好施工中的安全管理工作以及要有专业的施工技术团队,为实现企业安全生产的目标共同努力。施工单位要不断地加强施工人员的安全责任意识,最大限度的避免施工过程中安全隐患的出现,使施工能够有条不紊的进行,确保工程在预计的工期内完成。
2.2完善成本控制体系
水利工程的工程量大,企业对于项目的资金投入比较多,为了保证企业的合法收益不被影响,企业要做好工程成本管理工作。首先,水利工程施工单位要制定全面的成本管理规章制度,根据实际情况要结合工程的施工设计方案制定合理的成本管理措施,实现对水利工程成本的全面管理与控制。其次,施工单位可以利用信息技术的发展,构建信息化成本管理平台,将项目工程涉及到的资金进行合理的统计与分析,做好资金的动态管理从而有效的实现对工程成本的管控。企业内部的相关部门按照工程建设规划做好项目评估跟管理工作。再次,企业内部各级工作人员必须严格遵守成本管理规划,对于工程中涉及到的各种工程材料以及机械设备、施工人员费用等根据施工设计方案的实际要求做好成本预算,避免出现超预算情况出现。最后,制定严格资金管理制度,财务部门要做好支出的审核工作,避免资金的不合理应用。
2.3加强项目队伍建设
水利工程的质量会受到多方面因素的影响,从工程的设计到具体施工再到施工完成后的验收工作,每一个环节都会对水利工程质量产生一定的影响。而现阶段我国的水利工程施工单位综合实力良莠不齐,部分施工单位没有足够的实力承接施工任务。因此,水利工程企业在进行投标活动时,必须根据工程项目的实际要求对施工单位的资质进行严格的审核,包括施工单位是否具有专业的设计团队、施工管理团队以及专业的施工人员。水利工程企业必须保证招投标活动的公平、透明,避免不符合要求的施工单位混入招标现场。施工单位中标后,要根据工程项目的要求,组建综合实力强大的施工团队。施工过程中,做好施工人眼的安全责任意识培训,对于引进的新技术新设备要求专业的技术人员操作,从而为水利工程建设的有效推进提供保障。
2.4落实法人义务制度
建立法人义务制度是保证水利工程质量的有效保障。有效落实法人义务制度,为施工管理工作的有效开展提供基础支撑。政府的相关部门要制定相应的法律条文,明确施工单位法人的相关责任与义务,保证法人的义务和职权合理的统一。水利工程建设前,必须进行管理责任的划分,明确所有人员的责任,避免出现模棱两可的问题,同时也合理的规避推卸责任的现象。施工单位要以法人义务制度为基础,在工程项目内部实行权责统一的工作制度,一方面在相关工作制度规范中将各部门、各岗位的工作责任与义务确定下来,并要求其按制度参与项目建设施工,完成自身工作任务;另一方面则要建立与之相适应的工作考核制度,对项目人员的责任履行情况展开监督,一旦发现施工管理问题,应立即追究相关责任人并对其进行处罚,从而避免施工管理工作缺失的情况。
2.5提高监理工作质量
要想保证水利工程质量能够符合施工要去,施工单位必须建立健全的质量控制机制,要不断地完善的责任分配制度,根据实际请款指定工程质量管理制度。质量监督管理人员在工作的过程中首先要提高自己的责任意识,从施工使用的原材料出发,严格把握施工材料的质量,要保证施工材料质量符合要求才可以进入施工现场投入使用。然后质量监督管理人员要严格控制施工使用的机械设备的质量,安排专业技术人员做好机械设备定期的维修、保养工作,保证机械设备能够正常运行。此外,在水利工程施工建设过程中,施工监督管理人员要做好实时监督工作,及时发现施工中的不足,及时指出不得当的施工技术操作手段,并监督其改正,对于不服从指挥的是施工人员要给出适当的惩罚。施工质量监督管理人员还要做好安全隐患排查工作,通过一定的技术手段找出施工过程中潜在的质量问题,并及时给出补救措施。除了施工单位自发进行质量管理工作外,工程施工单位必须要主动接受相关责任监督管理部门的监督以及调查,质量监督管理单位需要对水利工程施工质量进行严格的监督,保证工程施工和验收工作的顺利开展,没有经过质量监督管理单位的审核,水利工程不能进行验收和交付。
2.6加强安全生产管理
无论工程利益多与少水利工程企业必须保障施工中的安全。因此,施工中安全管理工作比作落实。首先,加强安全管理教育意识,不断提醒施工人员安全施工的重要性,使其严格遵守安全管理条例进行施工。其次,施工单位要根据工程建设现场的实际情况建立科学的管理机制,全面落实管理工作。最后,安全管理人员要加强施工过程中的监督管理力度,对于施工中的安全隐患要及时处理。同时做好施工现场安全隐患排查工作,最大限度保障施工的安全进行,从而保证施工进度不被影响。
关键词:水利工程;施工管理;存在问题;解决策略
中图分类号:F272 文献标识码:A
水利工程建设作为我国基础设施建设的重点项目,伴随着我国经济实力的提升以及科学技术水平的提高,水利工程的建设进入到一个全新的阶段,不管是在规模、数量上,还是在种类和科技含量上,都比以前有了显著提升。但在其发展过程中,我们可以看到,部分工程在投入使用后,使用寿命与运行可靠性确实有待提高。所以,为保证每一项水利工程达到国家标准,成为惠民、惠国的工程,需要对其施工管理中存在的问题进行分析,并针对问题提出有效的解决策略,以实现水利工程建设安全、可靠、长久的目标。
一、水利工程施工管理优化的必要性
水利工程作为我国一项重点工程,其主要是通过对自然界中地表水与地下水的调控,实现对水量的合理分配和调节,从而达到人们对水资源的需求,促进我国经济发展。但在建设水利工程时,需要对施工过程进行管理,才能保证工程顺利、有序地进行与完成。水利工程的施工管理是一项长期性工作,严格、有效的施工管理,能够保证工程建设的质量。同时确保施工得以持续进行,以及工程竣工后投入使用时能充分发挥其作用和功能。水利工程与普通工程不同,其涉及了先进的技术和工艺,不仅能满足人们对生活的需求,同时还能促进我国经济的发展。因此,为了保证其安全性和使用期限最大化,施工管理工作必不可少,优化施工管理就显得尤为重要。
二、水利工程施工管理存在的问题
(一)管理人员配备问题
目前有许多水利工程项目由于在施工管理方法上存在较大的问题,造成管理工作不能持续、健康发展。究其主要原因,主要是因为在管理人员配备上存在较大问题。部分现场的施工管理者综合素质与专业管理知识偏低,虽然其具有较好的施工技术,但欠缺综合管理能力。而有部分项目管理者,虽具有较高的专业管理知识,但缺乏经验,难以将理论知识与实际情况互相结合,对于一些先进的管理模式,只是一味地照搬,而忽视其适用性。现阶段我国水利工程建设比较缺乏具有较高成本的管理能力,同时工作经验和专业知识兼具的综合型人才。这是水利工程的施工管理工作中存在的关键问题。
(二)目标管理不严格
施工单位对工程目标管理不严格,造成在施工的过程中任务不能按时完成,或者是工程质量达不到国家标准,又或者导致资金不足无法继续施工。由于我国是国有经济占主体地位,因此在经济体制影响下,部分施工单位在工程管理上严格性不够,对目标考核不认真,甚至对成本管理、控制没到位或根本未落实。在工程质量管理上,过于重视形式与结果,而忽视其本质与过程。以及工期进度控制管理,缺少缜密的计划和系统的控制方法,项目合同的签订、所承诺工期缺乏合理性、科学性。一方面导致竣工期与预期完成时间相差甚远,另一方面,项目工期延长,导致成本增加,不利于工程效益的实现。
(三)管理机制不完善
缺乏健全的管理机制是水利工程施工管理中最突出的问题。在施工管理机制中,缺乏有力的工程监督、控制机制,对工作人员的管理制度、奖惩制度,得不到有效落实。在原材料采购量、使用量和剩余量的控制管理上,缺少科学的管理手段。如此一来,员工的行为得不到有效约束,部分表现较好的员工失去持续发展的动力,影响工程正常施工;再者是资金的支出、支入,材料的使用情况得不到详细记录,使得无法实现对其合理地控制,导致工程成本投入增加,损害水利工程施工管理的发展。
三、水利工程施工管理的优化策略分析
(一)提升管理人员综合素质
作为一名合格或优秀的工程施工管理人员,不仅要具备扎实的水利工程专业知识和技能,而且还要拥有丰富的现场施工经验、施工管理经验、行政管理以及经济管理经验等。所以,加强管理人员专业知识、技术、实际操作等能力的培训,提升管理人员的综合素质是优化施工管理的主要手段之一。现场施工技术较好但管理知识有所欠缺的管理人员,应加强其对管理方面专业知识的培训,可鼓励其参加一些相关的培训机构,或制定相应的考核方案促使其自主学习。对于缺少现场施工经验但具有扎实的专业管理知识的管理者,可通过安排一些简单的现场实践工作以丰富其工作经验。同时,管理作为水利工程建设中的关键环节,适当调整对工程施工管理人员资金的投入,引进管理技术、经验较为先进、丰富的管理专家,才能将施工管理的作用发挥到极致。
(二)目标管理严格把控
在水利工程建设上,施工目标管理要根据工程实际情况,制定合理的目标并明确相关的责任。对目标进行定期考核、评估,在目标管理上采用竞争策略,例如对无法达到工程建设目标的施工单位,进行淘汰。将目标管理与企业管理相结合,通过政府来明确水利工程项目法人的权限,以及明确施工管理的责任与目标责任,实现对目标管理的严格把控,从而提高施工的管理水平。再者,加强对水利工程的施工合同管理,合同目标设置、签订、管理要遵循科学、严谨、可靠等原则。严格履行合同的签订程序,严格执行合同设置的目标。通过法律与合同手段,在规范工程施工程序、各方责任与权力的基础上,保障施工单位在目标管理上的严格性,使工程质量、工期、成本与预期相符。对于施工单位而言,目标管理要落实到每个部门、每个工作人员身上,提高目标管理的管理力度。
(三)完善施工管理机制
在水利工程施工管理工作中,健全的管理机制是管理工作得以正常进行的基础。首先,施工单位要制定严格的员工规章制度,以此约束员工的行为,而在规章制度中要包含员工奖励制度与员工惩罚制度。设置一定的工作目标,对于完成较快、较好的员工,实施现金或实物奖励和语言赞美;对违反制度的员工,必须进行相应的处罚,严重者可将其开除。以此提高员工工作积极性与对工作要求的严格执行性。其次,完善的管理机制还需包含项目监管部分。水利工程施工监管是整个管理工作中不可或缺的重点,监管内容包括工程质量监管、员工安全监督、项目资金流向监控等。建立严格的监管部门,是解决水利工程质量问题和资金浪费问题的重要措施,是优化水利工程施工管理的必要手段。最后,完善施工管理的运行机制,是保证各项施工管理优化策略得以有效实施的关键环节。
结语
水利工程施工管理是影响水利工程建设的关键因素,为有效保证水利工程效益的发挥,以及在我国市场经济不断发展的背景下,施工单位要立足于市场的措施是:通过提升管理人员综合素质,对目标管理进行严格把控,以及完善施工管理机制等策略,以解决当前水利工程施工管理存在的问题,优化施工管理工作,从而促进我国经济效益的提高和确保自身的发展。
参考文献
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