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1.1地位作用重要,需要高度重视。“水利是农业的命脉”,精辟地表述出农田水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排设施,良种、化肥、耕作栽培等先进农业技术才有用武之地。但是,作为基础设施的农田水利,投入多,见效慢,管理难,本身直接经济效益不明显,多表现为间接的社会效益,在一些地方易受忽视。对农田水利的重要地位作用,需要不断提高认识,加强领导。
1.2群众性强,需要广大农民参与。农田水利遍及全国各地,与所有农民的生产、生活都有密切关系,是一项群众性的事业,每年都要发动近亿劳动力从事已建成工程的清淤维护岁修、水毁工程修复和新工程的兴建。群众性、互助合作性是农田水利的重要特点之一。
1.3公益性较强,需要政府扶持。农田水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能,也有防洪、除涝、降渍、治碱、防治地方病等除害减灾功能;既可以为花卉、蔬菜、果园、养鱼等高附加值产业服务,又承担着大田作物灌排,保证国家粮食安全的任务。
1.4具有垄断性,需要政府加强宏观管理。按受益农户多少区分,小型农田水利可分为两大类:一类是农户自用的微型工程,如水窖、水池、浅井等;另一类是几十户、成百上千个农户共用、规模相对较大、具有农村公共工程性质的泵站、水库、引水渠等。受地形、水资源等条件限制,多数公共工程具有天然垄断性,不能像乡镇企业那样搞市场竞争、破产倒闭。灌溉所用水资源,属国家或集体所有,是公共资源。所有生活在当地的农户都有公平用水的权利。用水权是农民生存权的组成部分,为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合让私人垄断。
2农田水利基本建设的战略地位
2.1基本国情与农田水利基本建设。中华民族的发展史是一部与水旱灾害斗争的治水史。尽管我国耕地面积从20世纪70年代后期持续减少,但灌溉面积总体上稳定增加、灌溉水平不断提高,保证了我国农业的稳定发展。改革开放后,一方面农村体制改革极大地调动了广大农民的生产积极性,另一方面,也使过去在农业基础设施、农业和水利科学研究等方面积累的能量得以集中释放,彻底扭转了中国粮食长期严重短缺的局面。
2.2社会稳定与农田水利基本建设。农业是安天下的产业,“三农”问题始终是中国改革与建设的根本问题。我国的经济结构能否顺利调整,国民经济能否发展得更快一些、更好一些,在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础,确保农产品供给,才能顺利推进工业化和城镇化;只有加强农业基础,开拓农村市场,才能支撑国民经济的快速增长;只有加强农业基础地位,促进农业发展,农民富裕,农村稳定,才能保持整个社会的长期稳定。
2.3国家食物安全与农田水利基本建设。我国目前的农产品主要产于灌溉耕地,加快现有灌区的持续配套和更新改造,是稳定粮食生产能力的战略举措。由于农业用水总量不可能大幅度增加,扩大灌溉面积、提高灌溉保证率,均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生产率。此外,高效现代农业对灌溉保证率、灌水方法与技术的要求更高,对灌溉的依赖性更强,农田水利基本建设必须与现代农业发展要求相适应。
2.4农村经济可持续发展与农田水利基本建设。我国农村经济可持续发展包含农业可持续发展、农民收入稳定增加以及生活质量的提高等具体要求。如果我国农业不能解决未来16亿人口的吃饭问题,不能成为支撑国民经济和社会快速发展的基础产业,那么农业的可持续发展就从根本上失去了意义。从这个意义上说,农田水利基础设施是“基础的基础”。农业能否得到可持续发展,还取决于其自身的综合竞争力,而良好的农业基础设施条件,才能保证大幅度降低农业成本、提高农业生产效益。
3加强农田水利基本建设的措施
3.1加大各级政府的投入力度。首先,农田水利基本建设只是手段,直接的目标是着眼于解决“三农问题”,根本目标是为我国全面建设小康社会打好基础。无论是为了保障国家食物安全、发展农村经济,还是为了提高农业用水效率,以支持水资源向生态环境、城市和工业转移,最大受益者都是国家;其次,农民和农业已为我国的工业化、城镇化作出了巨大贡献和牺牲,在“三农问题”成为突出问题时,在农业和农村有困难时,即便是为了自身的利益,工业和城市也应该支持农业和农村,国家财政应该向农业和农村倾斜;第三,农民负担重、农民尚不是土地的所有者,要求农民投入太多的资金用于农田水利基本建设是不现实的。因此,国家和各级财政理应加大对农田水利基本建设的投入力度。
3.2充分利用WTO规则。如果仅从主要农产品价格来看,在加入WTO后,我国农业确实面临很大挑战。如果说农业是加入WTO后受冲击最大的产业之一,那么也可以说农业是加入WTO后国家支持与保护空间最大的产业。农田水利基本建设、大江大河治理、农业与水利科学研究和技术推广、农村水环境建设等均可纳入WTO“绿箱政策”的支持范围,属于政府对农业基础设施服务的支持。
3.3重视农田水利科学研究。现代农田水利基本建设所要解决的问题和面对的挑战,无论从技术的广度或深度,都是前所未有的,国家应加大农田水利科学研究、示范与技术推广的资金投入。不仅要研究有效、适用的技术,还需要有一大批高素质的农田水利研究与管理人才,需要在全国形成适合我国农村体制、经济发展水平和区域特点的农田水利技术支撑体系。重视和加强农田水利科学研究,不仅是时代的需要,也符合WTO规则,是世界各国的通行做法。
在全面建设小康社会中,突出的问题是“三农问题”,而农业基础脆弱和水资源总量不足、时空分布不均又是发展农村经济、提高农业生产效率的制约因素,因此,加强农田水利基本建设是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措。
我国开展农田水利基本建设不仅有丰富的经验,而且深得广大农民的欢迎,有丰富的人力资源,关键在于国家和各级地方政府的支持和投入力度。促进农业可持续发展、增加农民收入、改善农村生态环境,既是经济发展的需要,也是政治稳定的需要。在目前农业、农村远远落后于工业、城市发展的情况下,政策利益适当向农业倾斜,有利于共同富裕和协调发展。
除了是指建设灌溉设施之外,农田水利设施还是一种与水利工程有关的建设手段,其主要目标的促进农产品的产量增加。其采用先进的方法或科学技术建设水利工程,从而对该地区的水利情况加以改进,使农作物的产量得到提高,当地也可以获得更大的经济效益。农田水利建设与农业的发展有直接关系,它对于某个区域在某个时期农业生产的好坏具有决定作用。另外,当发生自然灾害时,尤其是一些极端天气,如暴雨天气或干旱天气等,都会对农业生产造成较大影响,导致程度不同的损失。而农田水利建设的另一个用途就是农民能在农业生产过程中对自然灾害进行抵御,与此同时还能够在最大程度上保证当地的生态环境不被破坏,使人们的生产生活条件得到改善。农田水利建设是农民达到稳产增收目标的有力保障,因此必须采取科学、有效的方式进行管理,从而顺利完成建设过程,促使其健康、持续发展,增加农业效益。
2.我国管理农田水利建设的现状
目前,由于各方面因素的限制,使得我国在管理农田水利建设方面出现了一些漏洞,管理现状并不理想,还需要采取加强措施。首先,我国缺乏完善的小型农田水利设施。在农业生产过程中,特别是北方,持续干旱的天气较多,自然会在一定程度上影响农产品的质量,这也是缺乏完善的水利设施的结果。许多小型农田水利设施使用时间已经超过了三、四十年,许多缺陷在建设初期就已经形成了,加上在建成以来并没有得到及时的养护与维修,造成目前其各项能力都已经大大减弱,甚至难以抵挡干旱或暴雨天气。其次,在管理农田水利建设的过程中没有足够资金。通常其管理需遵循分级原则,若农田水利设施的级别低于支渠,管理者就是当地政府,自然应当由当地政府投入建设及管理资金。然而大部分地方政府的资金收入并不富裕,有些甚至入不敷出,那些向上级政府进行建设资金申请的地方政府通常在道路建设方面投资较大,对于这种农田水利建设工程因难以获得短期利益而发展资金不足。最后许多群众缺乏自发管理意识。农民观念不端正是导致农田水利建设进程较慢的主要原因之一,许多农民群众以为工程管理者是政府等部门,和自己无关。而且该方面比较缺乏人才,我国选择水利专业的人很少,即使是该专业的学生也不一定从事该类工作,导致水利建设发展缓慢,管理水平较低。
3.加强农田水利建设的管理措施
3.1管理过程规范化,管理责任更加明确
管理过程的规范化是农田水利建设科学化管理的重要前提,管理人员应详细登记和记录农田水利建设的各个环节,主要是确定本区域中具体的水利工程建设情况,进行水利工程位置图的绘制,在图纸中体现出每一个水利工程。如果某些工程项目需要特殊关注,政府水利部门应落实到由哪个或者哪些人监管,使每个人都有明确的责任与任务,同时要详细记录应用于建设过程中的物品与资金,而且可不定期的突击检查水利工程的建设情况,避免发生违法现象。另外,政府水利部门应当关注和重视改建的农田水利建设项目,合理安排需要使用的资金,科学的统筹规划,对该区域内农田水利建设的整体情况进行全面了解,把握管理力度。
3.2建立健全关水利的法律法规
虽然人的管理对于农田水利建设是非常重要的,但是有关法律法规的约束同样必不可少。目前在该方面我国仍然没有制定出十分完善的法律法规,这种情况极有可能导致部分无良的施工公司钻法律的“空子”,最终建设出的工程项目不仅质量差,安全性低,还在一定程度上破坏了生态系统,不利于农业的可持续发展。因此政府应针对农田水利建设的管理工作建立健全法律法规,使建设过程受到法律的约束,保证生态系统和谐发展。与此同时,政府也应制定相应的处罚制度,并安排工作人员严格管理与执法,及时发现违法现象,加大力度处罚违法人员与其所在的施工单位,从而提高农田水利建设的管理效率。政府水利部门应深入改革管理工作,转变以往的收费模式与管理方式,以各地区的具体情况为依据,设计新的管理方案,制定规范的水费收取制度,使人们的合法利益得到保证。政府除了处罚制度之外还应制定有关的奖励制度,一定要奖罚分明。目前农田水利建设管理模式中的主导是政府,但是其中还包含了多元化的投入者,比如农民、企业、集体和社会,它与传统的管理模式有很大差别,并且需要一种新型的绩效考核制度提高并巩固其管理效果。该制度可以对金融机构、企业、农户与地方政府在建立、维护和管理过程中的行为、所发挥的作用分别进行考核,各级政府部门也应将水利设施的绩效加入年度目标考核之中,跟踪并监督农田水利建设情况,使工程进度与工程质量得到保证。而且在年底进行综合的评价,可以对那些始终遵守法律和规定的企业、农户或地方政府等给予一定的奖励,而出现违法行为或破坏生态坏境者就需要按照相应的处罚制度进行处理。
3.3实现信息化管理农田水利建设
目前,计算机技术被广泛应用于各个行业和领域,国家只有充分重视信息技术,并将其引入农田水利建设的管理工作中,才能有效提高管理水平。我国在管理农田水利建设方面,各地区往往是以人力管理为主,丝毫没有意识到计算机的优势,为了实现信息化管理农田水利建设,政府应从以下几方面采取措施。第一,在管理工作中,有关人员需要秉承创新的理念与科学的思想观念。政府在项目建设工作中对角色进行宏观调控,科学指导农田水利建设,提高管理效率。第二,政府应在科研方面增加投资,将国外的先进技术引入,从而实现高效利用与可持续利用水资源,方便管理农田水利建设。可以将遥感技术、激光技术、信息化管理水利等方面作为科学研究的重点内容,致力于新技术的研究。最后,应加强科技宣传力度,对科学管理进行推广,使科技向生产力转化。
3.4加强外部管理与后期管理工作
作为组成民生基础建设的一个重要部分,农田水利建设的管理直接关系到农业的发展,因此必须保证管理的全面性,除了上述措施之外,还需要加强外部管理与后期管理。在建设农田水利项目时,众多资源的投入是必不可少的,包括财力、物力、人力等。单纯依靠一个途径获取资源是无法满足建设需求的,应尽量寻找不同途径。首先是政府投入的资金,其次就是向个人或团体等社会人群求助,从而聚集资金,通过宣传农田水利建设,促进社会人员主动参与,鼓励有能力的个人与群体贡献一份力量,支持农田水利建设。只有尝试获取不同方面的资金,才能有足够的外部条件,开展农田水利项目的建设,促进建设工作的有效管理。与此同时,建设的后期管理工作也是不可忽视的。有关地方政府应培训管理人员,使其专业技能与素质得到提升,并要求其在建设后期严格管理农田水利项目,延长使用年限,提高项目质量,保证水利项目能够稳定、持续发展,提高农业经济效益。
4.结语
1.1水质需加强监督检测
根据当地及相关卫生部门的检测数据显示,县域部分地区生活饮用水存在问题,水中氟、砷等化学元素偏高,有些区域对污水处理不够,汞、铅含量超标,农土壤污染越来越重,排放的灌溉水甚至带有着色。针对此类情况,民乐县水务局进一步加大对农田水利工程项目建设的监管力度,对人畜饮用水水质进行不定期检测,加强污水排放监管力度。
1.2农业生产中水资源浪费问题一直存在
民乐县发展了一批喷灌、滴管及微灌等新技术,但由于技术应用及普及程度不够,大部分地区仍保存原有漫灌、浇灌等传统灌溉方式,水资源浪费问题突出对现代农业造成严重影响。
1.3政府重视不够,农民意识淡薄
由于经济发展速度较慢,当地政府财政部门困难,大规模、全面化的水利建设只能靠向上级伸手来实现,加之,当地农民对耕地的有效管理意识差,对农田水利作用不了解,造成农田管理不当,农作物减产、少产现象长期存在,区域经济得不到长足发展。
2民乐县农田水利建设的解决措施及办法
2.1县级领导应加强引导监督,争取国家项目支持
在人口不断增长的今天,土地有效利用率在减退,加之,农村经济发展滞后,大部分壮劳力选择外出打工,年龄大的留在家里种地,对新技术、新方法不能全面的认知和了解,技术严重滞后,农业产量和技术转换达不到预期新要求。水务系统各单位和各级领导干部要切实加强组织领导、强化工作措施、转变工作作风,始终保持清醒认识,科学研判新形势,牢牢把握新机遇,把干事创业谋发展、抓落实作为最大责任,对水利建设投入大量精力,争取国家对大中型水利建设项目的支持,全面提升农民的生活质量。
2.2加强农田水利立法
农田水利在保障国家粮食安全、促进农村经济社会发展中具有十分重要的地位和作用。要以农田水利为重点,加强农业基础设施建设,加快大中型灌区的配套改造,扩大节水灌溉面积,建设高标准农田。同时,迫切需要以立法形式明确参与农田水利建设各职能部门的职责,建立健全涉农部门协商机制,国家应出台办法,加强农田水利建设项目资金整合,指导各级政府依托规划、整合资金、集中投入,推动农田水利科学建设,尽快改变农田水利无法可依的局面。确立农田水利工作方针,健全农田水利建设与管理体制、责任到位制,建立农田水利长效管护平台,将农田水利工作逐渐纳入法治化道路。
2.3规范管理,加强沟通引导
水利工作以党的群众路线教育实践活动为统领,强化项目建设管理,加大项目争引力度,全力以赴做好抗旱防汛工作,切实加强工程建设、水利管理、水资源管理。把老百姓的小事当大事办,深入群众,让老百姓相信政府,使经济建设得到长足的发展。
3结语
小型农田水利工程指代的是农村范围之内的小水库、机电井以及蓄水池等基础性工程设施,在建设的过程当中包含的是蓄水设施,引水设施以及输水配水设施等等水利施工建设设施,渠道设计以及施工相关工作是隶属于输水配水设施包含的范围之内,与此同时在小型农田水利工程领域当中占据的地位是较为重要的,因为我国范围之内各个地区水文水资源条件之间具有一定程度的差异性,虽然说小型农田水利工程在地域性、具体构成结构以及规模上具备一定的差异性,但是仍然是具备一定共同的运行规律以及通性。与此同时在技术层面上是具备一定的不可分性,因此整个项目当中各个工程一定是需要配套协作工作,同时建设完毕,才可以在此基础之上产生一定的综合性经济效益,因此针对小型农田水利工程渠道设计以及施工展开研究是具备一定的全局性意义,与此同时针对小型农田水利工程灌溉系统的特性展开研究分析,以便于可以在日后相关工作进行的过程中起到一定程度的促进性作用。
2.针对我国小型农田水利渠道设计及施工领域中存在的问题展开研究分析
传统型设计工作进行的过程中使用到的材料的滞后性是比较强的。现阶段我国市场当中流通的小型农田水利渠道设计材料本身就存在一定程度的问题,因为我国的国土面积是较为辽阔的,地形复杂程度也会显得比较高,所以在各个地区小型农田水利渠道设计工作进行的过程中其实是会遇到一些问题。传统型设计工作进行的过程中,会应用到各种类型的材料,与此同时也难以在功能层面上形成比较好的效果,所以也是会在防洪防涝以及渗漏等领域当中暴露出来一些问题,最终小型农田水利渠道实际运行的过程中想要将各项性能充分的发挥出来,自然也就会显得较为困难。预制板生产加工领域当中存在一定的问题。首先面临的问题是混凝土预制板生产制造工作,经常是会将混凝土的保养以及养护工作遗忘掉的。或者是在施工相关工作进行的过程中,在施工工人出现操作失误的情况之下引发一定的材料受损问题,从而也就会使得材料在实际应用的过程中难以将应有的效果发挥出来。其次就是在预制板生产制造相关工作进行的过程中,假如说难以对生产技术措施以及生产材料做出保证的话,那么想要对预制板的厚度均匀性以及质量做出保证,其实就是一件较为困难的事情,大多数小型农田水利渠道工程项目施工相关工作正式开展之前,预制板生产制造相关工作进行的过程中,使用到的唯一选择标准就是价格,通常都是会在对价格较为低下的材料加以一定程度的应用的基础上开展混凝土预制板生产工作,甚至在某些严重的情况之下会使用塑料板作为顶替性材料。因为这种类型的板材并不会向混凝土一样具备一定的刚性,质量较为低下,所以也就会在使用的过程中出现变形这样的问题,从而也就会从直接的层面对水利工程项目的整体性质量造成一定程度的影响,为农田带来一定的经济损失。
3.解决措施
U型槽实际应用的过程中可以使得施工相关工作进行的过程中遇到的问题得到妥善的解决,因为混凝土U型槽实际应用的过程中内外壁光滑程度都比较高,水流通过自然会显得较为容易,因此也就可以使得管道堵塞问题出现的几率得到有效的控制,只需要对混凝土的质量做出一定程度的保证,也就就二可以将塌陷问题出现的几率控制在既定的范围之内。
4.结语
总而言之,小型农田水利渠道工程项目在我国范围之内各个地区的分布范围是较为广泛的,U型槽技术措施在我国小型农田水利渠道工程建设工作进行的过程中,得到的应用是较为广泛的,与此同时在实际应用的过程中得到的效果也得到了我国农田水利工程领域中相关人士的认可,这一项技术措施在实际应用的过程中,不单单可以让施工成本得到有效的控制,也可以对施工相关工作的进度形成有效的控制,除去上文中提及到的这些问题之外,也是可以展现出来一定的防渗效果,使得水资源利用效率得到一定程度的提升,可以在某些层面上对土地资源占用量形成有效的控制,也可以得到一定程度的景观性效果。
作者:丁欢鹏 单位:塔城地区托里县水利局
参考文献
[1]舒天泽.农田水利工程设计中的渠道设计与施工管理研究[J].江西建材,2016,(10):135+139.
农村水利工程具有灌溉、水产养殖和生活供水等功能,还具有防洪、排水、地方病防灾减灾等功能。农村水利工程既可以为花卉、蔬菜、果园和其它高附加值产业进行服务,还需要承担大田作物灌溉和排水,确保国家粮食能够安全生产。水利工程是一项以公益性为主的工程,不具有经营的条件。
2农村小型水利工程管理中存在的问题
2.1工程建设盲目随机
目前,在许多农村地区,由于工程技术的缺乏,还没有合理的规划,所以存在很多盲目性、随意性小型水利工程建设。水利工程建设和社会经济效益存在很大的联系。例如,一个小水库灌溉涵管出现渗漏,因为没有得到有关专家的检验认证,政府只能盲目出维修资金,这样就有可能导致资金不足,没有其他资金的支持。多年来,泄漏的问题没有得到根本解决,从而在旱季的时候出现水量的不足,丰水期容易出现灾难。这些现象就会导致工程建设难以管理,而且危害农业经济的发展。
2.2项目重复建设,管理难度大
在农村小型水利工程建设的过程中,存在重复建设的现象,导致管理出现许多的困难。这很容易导致水利工程建设规划出现障碍,过度和低技术含量的管理,将会为农业的发展埋下隐患。如建设一个乡(镇)渠道工程,这是属于农业开发项目,政府需要负责管理,但没有配备专职的管理人员,导致这个项目完成60%项—70%,停工一年多也没人过问,不能够发挥出工程的应有价值。
2.3缺乏完善的管理标准
在农村小型水利工程建设的过程中资金比较缺乏,导致工程建设的标准比较低,同时也会大大降低了管理的标准。在工程施工后期,缺乏适当的管理,这样就会使得工程设施过早地失去了它的价值,同时,造成国有资产出现流失。对于一个县的农业发展是县里项目的一部分,每个部门和所在单位都要进行管理,这样才能够管理的价值。
3加强小型农田水利工程管理的有效措施
3.1建立管理机制,提高管理水平
小型农田水利工程在农村涉及的内容十分广泛,因此,必须对工程建设实行统一管理,合理进行规划和布局,制合理的施工计划,在进行施工的过程中,需要明确各个部门的管理范围。对施工的各个阶段进行管理,确保水利工程的各个环节的施工质量能够达到相关的标准。还要做好宣传工作,在项目竣工以后,并且进行科学的管理,使农村小型水利工程建设能够有序进行。
3.2严格按照相关标准做好工程建设管理
在农村水利工程中,需要按照项目法人制、建设监理制和招投标制度进行管理。在原材料阶段、中间产品和施工质量都必须进行严格管理,并且需要做好复验和施工单位自检,对建设工程科学管理。同时,建立完善的施工单位质量保证制度,检查施工单位的施工质量,政府部门需要进行有效的监督和管理,确保水利工程的质量能够达到相关的标准。由于小型农田水利工程都在一些农村地区,所以需要做到以县、乡、村三级管理,确保管理能够落实到实处。
3.3严格控制工程资质和招投标
做好水利工程建设资质和招投标的控制工作,根据项目的规模做好审查,建立和完善资格认证制度,以确保设计单位能够聘请具有一定的设计资质的单位和个人。这样就能够防止通过不正当的渠道获得从事水利工程的设计力量,设计图纸必须盖有资格证书的章可。所有的检查和中小型水利工程都需要进行验收,必须由招标投标行政部门进行批准。招标的建设单位组织需要有三家以上的竞争单位,按照设计方案进行招标,严格按照项目的招投标制度进行实施,引入竞争机制,有效规范施工管理,明确项目投资,遏制工程建设中的出现的一些腐败现象,按照签署合同进行施工。
3.4做好施工技术管理和控制工作
水利工程的建设和管理离不开人才,所以我们必须培养一大批水利人才。并且需要加强人才队伍的建设,确保能够有一批批符合水利工程建设要求的技术型人才和管理型人才。在工程建设的实践当中,需要充分调动技术人员的积极性,让他们亲自进行操作,加强锻炼,提高他们的管理和服务能力。同时,还需要选择具有责任心和高素质的农民,对他们进行技术培训,使农民能够真正成为农田水利工程的主要参与者,真正做到为人民服务。
4结论
农业生产中存在着各种各样的问题,为了彻底的解决阻碍农业发展的各种问题,我们就应用到了农田水利工程,这项工程的功能是多方面的,其对发展农业经济、提高作物产量、建设社会主义新农村、增加农民收入、改善农民生活水平等发挥的作用是巨大的,所以对农田水利工程的建设不仅极其有必要,而且是相当重要的,既然其重要性如此明显,地方政府为了从最大程度上发挥水利工程对各个方面的重要作用,出台了各种政策,鼓励广大农村进行节约型、生态化的农田水利工程建设,对建设者给予了极大的政策优惠与大力扶持。农田水利工程的主要特点是具有较多的受众、较为宽广的分布范围,直接影响着农业生态系统。就目前来说,由于经济、科技的局限性和建设者主观因素的影响,水利工程建设存在着较为明显的弊端和缺陷,例如:破坏生态环境、浪费自然资源、过于注重建设速度,对环保、节约、生态、低碳等原则视而不见,所以当下的农田水利工程建设的关键和重点就是环保、节约以及可持续。
2节约型、生态化农田水利工程
农业生产的顺利进行离不开科学、合理的水利工程建设,要想获得预期的经济效益、环境效益以及社会效益,首要任务就是做好农田水利工程建设,并且赋予其节约化、生态化的理念,当下,农田水利工程的建设受到了十分严格的要求。
2.1意义
经济的高速发展固然可喜,但同时,很多的社会问题和环境问题也随之而来,最为明显的就是资源的严重短缺、环境被破坏、河流和田地被污染等,这些问题对农业的发展都是有百害而无一利的,而节约型、生态化农田水利工程可以把这些对农业生产的不利影响降到最低,为农业发展提供良好的客观环境。
2.2特点
在经济、科技条件允许的前提下,节约型、生态化农田水利工程本着保护生态环境的原则,以客观规律为基础,大力发挥和实现农田水利工程建设的经济效益和社会效益,其设计没有抛却四周的自然环境独自进行,实现了水利工程和自然环境的完美结合,兼顾经济效益和社会效益。既发挥其固有的灌溉功能,又促进了人与自然地和谐相处,实现了水资源利用的最大化和各方面的协调性。除了对环境、生态方面的考虑,节约型、生态化农田水利工程的宗旨就是增加农田产量,进行合理的农田改造,使得农田结构得到优化和调整。由此可见,节约型、生态化农田水利工程建设已经成为社会共识,被大多数的农业生产人员所认可,我们应该予以大力的提倡。
3建设要点与方法
3.1建设思路
节约型、生态化农田水利工的主要建设思路主要包括以下两个方面:第一,兼顾安全性和经济性原则。生态化农田水利建设的施工不能仅仅顾着赶进度,安全才是硬道理。某些施工管理者或负责人缺乏足够的安全观念,缺乏具有战略性的目光,置施工人员的人身安全于彻底的不顾,着眼于眼前的丁点利益,最终损失了长远的利益。针对这种情况,应该使全体人员熟悉安全施工的相关准则,平衡工程的安全性和经济性,且不可顾此失彼,本着安全和效益相互促进的原则进行施工。水利工程建设项目成本巨大,所以实现每一项工程的原有作用势在必行。第二,兼顾宏观原则与微观原则。在进行生态水利规划的时候包括宏观原则和微观原则这两个部分。所谓的宏观原则,是指从全方位、多角度审核区域的实际发展情况和水资源的情况,在同时满足双方的最大承载限度的前提下,出台保护举措,并予以切实的践行。水资源的最大利用和水域的严格保护都包括在宏观原则之内。而所谓的微观原则主要是指实现水资源利用的最大化,节约是其遵循的主要原则,要为生产、养殖、种植、生活提供足够的水资源。
3.2建设要点
在坚持工程科学、合理,符合节约、生态的要求基础上,强化工程的规划与执行,从节约、生态两个关键点出发,明确工程建设的要点与方法。建设节约型农田水利工程需从工程管控着手。第一,建立节约意识,做好工程规划。充分考虑工程、农田、农民间的关系,从各方角度平衡资源,做出最经济合理的工程方案。第二,坚持节约原则,把控工程各环节。在执行过程中以实用为原则,一方面提高工程效率,另一方面坚持工程的合理性与实际性。建设生态化农田水利工程需关注生态与农田的融合。第一,做好基础建设。通过多水源联合运用,科学合理施肥,从而控制农业污染,保持生态健康。第二,做好结合工作。通过将生态、工程、农田、技术充分结合,建立水、土、林、物的有机结合,形成小型农田生态圈。
4结语
灌区节水改造是保证国家粮食安全、促进灌区经济发展的需要。干旱缺水是我国农业面临的最大威胁,是农业发展主要的制约因素。在人口不断增长,耕地逐渐减少,土地后备资源严重不足的前提下,稳定和提高粮食综合生产能力,一个重要方面就是要稳定和适当扩大节水灌溉面积。水利设施年久失修、破损严重,使水量浪费损失极为严重。每年由于渠道引水决口,冲毁、淹没农田时有发生。扶风县各工程设施破损严重,完好率低下,渠道输水能力严重不足,水利用率低,水资源浪费严重。同时小型灌区机井老化比较严重,耕地得不到灌溉,输水工程不配套。基于上述现状,有必要对扶风县小型农田水利工程进行规划建设,灌区节水改造是保证国家粮食安全、促进灌区经济发展的需要。
2工程概况和农田水利工程现状
2.1工程概况
扶风县位于关中盆地西部,西宝高速、西宝北线中段,全县总土地面积745.8km2,耕地面积77.61万亩,农民人均耕地1.59亩,县内农田成方,道路成网,交通比较便利。全县以种植粮食作物为主,主要粮食作物有小麦、玉米,常年播种面积100.6万亩,平均复种指数150%。经济作物主要有辣椒、苹果等,农业产业主要以畜牧业为主。
2.2项目区水利工程现状
目前项目区已有水利工程主要包括小型农田水利工程、大中型灌区骨干工程和小型水库工程。至2009年底,全县共有陂塘9座,小型灌溉泵站343处,农灌机井2843眼,水窖810眼,小型灌区渠系291km,大中型灌区渠系1080km,机井灌区灌溉渠系117.3km,低压输水暗管112.8km。设施灌溉面积52万亩,有效灌溉面积45万亩,节水灌溉面积23.4万亩。全县共有宝鸡峡、冯家山灌区干、支渠道122.8km。2000年以来,该县通过实施农业综合开发水利骨干工程改造、省级财政专项资金灌区改造等项目,投入资金3100万元,共衬砌改造干、支渠38km。县管水库共有11座,均为小型水库。太川水库、官务水库、白家窑水库、五郡沟水库,共灌溉面积5.8万亩。总体而言,灌区水利基础设施薄弱,渠系建筑物损坏严重,抽水站年久失修,机泵老化,农田灌溉以土渠输水、大水漫灌为主,地下水资源浪费严重,单井控制面积小,灌溉保证率低。无法满足灌溉需求,严重阻碍项目区经济的发展。
3灌区节水改造工程设计
为了改善扶风县灌区上述水利工程现状,对整个扶风县分4个项目区分别进行系统的节水改造工程的设计。整个节水改造工程的典型设计如下所述。
3.1机井工程设计
按照当地水文地质条件和用水量要求,设计井孔深度180m。本深度内可有四层水,总厚度为40m,井孔口径为550mm,井管材料采用铸铁井管。滤水管有效工作长度50m,实管长度130m,合计总长度180m。管外填砾厚度为140mm,填砾直径10mm~20mm,砾料采用扶风县沙厂生产的标准砾料。井壁管连接形式采用焊接连接。根据井孔设计的地质条件和含水层岩性来确定计算参数,从井孔柱状图上得知含水层总厚度M=40m,含水层的岩性以粗中砂为主,选择含水层的渗透系数K=15m/d,采用滤水管有效工作长度L=50m,井孔直径D=550mm,滤水管外径ds=0.288m,井管直径d=0.25m。为保证管井的使用寿命,避免过高的渗透流速对滤水管的腐蚀、结垢、堵塞等破坏,在设计中我们采用小于允许入管流速进行计算。计算公式为:Q=Л×dg×L×n×Vg,将相应参数代入式中可得Q=195m3/h。计算的理论出水量,代表了滤水管的进水能力,而设计流量应小于计算的理论值,所以应乘以0.3的安全系数,才能作为设计出水量,即Q=58.6m3/h。
3.2输水渠道设计
以法门镇齐村北十一支一斗渠衬砌工程进行典型工程设计。渠道总长度850m,主要灌溉齐村的部分耕地,控制灌溉面积650亩,亩均控制渠道长度为2.5m~3.1m。渠道设计流量的大小,应根据作物的灌溉制度及所控制的灌溉面积,按照同一时期不同作物同时用水量的情况计算,计算得出渠道设计流量为0.1m3/s。渠道纵坡比降的选择,应由实际地形条件而定,尽可能使渠底比降与地面坡度相一致,在满足灌溉引水的情况下,尽量选择较大的比降,但斗渠一般不大于1/500。因此,根据项目区的地形特点,选渠道比降为1/600。为了提高灌溉效率,节水节能,节约占地,降低供水成本,同时也为了机械化施工,渠道断面设计为“U”型砼断面,渠道设计流量为0.11m3/s,纵比降为1/600,选用渠道断面为D40断面,衬砌厚度为5cm,选用C15砼浇筑。渠道每隔5m设一道伸缩缝,缝型为机械切割半缝,缝宽为2.5cm,缝内用焦油塑料胶泥填塞。
3.3抽水站设计
依据原有抽水站设计灌溉面积、设计流量、配套机泵型号不变的原则,对该项目区的35座抽水站实施改建设计,更换62台(套)新的节能机组,使其发挥原有的效益。确定以扶风县项目区召公镇大槐村抽水站作为典型设计。该工程位于信邑水库以南600m处,引水水源为美水河水,控制灌溉面积380亩。经实际勘测调查,该抽水站地形扬程8.23m,根据控制灌溉面积、灌水定额、轮灌天数、每天灌溉时间及渠系水利用系数计算设计流量,由设计流量和抽水扬程确定水泵型号。确定了水泵的流量与扬程,可利用“水泵性能表”来选择所需水泵。
3.4低压暗管设计
本次工程拟钻凿180m深的钢筋砼管井1眼,根据已成机井水文地质资料,机井出水量为32m3/h,静水位35m,动水位95m,地块长方形,东西长400m,南北宽234m,面积约为140亩,机井位于地块西北角。地块内作物种植以小麦、玉米、辣椒为主。作物种植方向为东西走向,地块北偏东稍高、西部较低。设计灌水定额按式m=1000Hγ(覻1-覻2)/η计算,根据该区实际情况,计算得小麦、玉米的灌水定额40m3/亩,辣椒的灌水定额27m3/亩。本区农作物以小麦、玉米、辣椒为主。玉米、辣椒生长期处在雨季,适当补充灌溉即可满足要求,取灌水周期为12d。管道布设形式为梳齿状,依据管灌技术规范,结合地块形状以及经营管理体制,耕作习惯,机井出水量等实际情况,在地块西边界布设1条主管道,垂直主管道布设3条支管道,管道长度720m,在管道上安装出水口进行灌溉。项目实施后,区内小麦种植面积占耕地面积的90%,日开机时数取16h,灌溉水利用系数取0.8,根据机井控制面积计算,结果表明,设计流量小于单井出水量,故采用单井出水量为设计流量。管径采用经济流速法确定,根据计算得管道管径选择为外径110mm,内径105.6mm的UPVC管。经计算,沿程水头损失为5.77m,局部水头损失按沿程水头的10%计算,取0.57m。水泵设计扬程由管道系统的水头损失(h),机井动水位(h净),机井至供水最不利点的高差(h)等确定,即H=h净+h+h+2.0(出水口要求水头),该机井配套水泵设计扬程为95+5.77+0.33+2.0=103.1m。按照设计流量和设计扬程进行水泵选型。
4工程经济效益分析
扶风县小型农田水利节水改造工程建设项目计划衬砌渠道82.1km,改造渠系建筑物639座;在机井灌区,新打配套机井41眼;铺设低压管道28.16km,出水栓981个;可新增灌溉面积7640亩,改善灌溉面积26222亩。井灌项目区灌溉水利用系数由原来的0.65提高到0.8;抽水灌区灌溉水利用系数由原来的0.5提高到0.65;全县粮食综合生产能力新增379.42万kg。大力发展农民用水合作组织,使其管理的灌溉面积增加1.3万亩。该项目建成后,作物复种指数由150%提高到180%,年可增产粮食379.42万kg,粮价按现行市场价1.8元/kg计算,可增收379.42×1.8=682.96万元。经济作物每亩增收按100元计算,可增收3.39×180%×0.4×100=244.08万元。该项目建成后,年可节水186.60万m3,按每立方米水0.1元计,可节约186.60×0.1=18.66万元。整个项目实施后,共可增收945.70万元,取水的分摊系数为0.4,即水利项目净收益为925.54万元×0.4=378.28万元。依据以上增量效益和增量费用的分析计算,并根据有关评价指标计算规定进行分析计算,成果如表1所示。由经济评价分析计算结果可以看出,本工程的经济内部收益率12.44065%大于经济基准收益率8%;经济净现值844.10万元大于零;经济效益费用比为1.27,大于1.0。故该工程在经济上是合理的。
5结论和建议
对于农田生产来说,最不能缺少的也是最重要莫过于水资源。这意思农田水利灌溉设计的意义以及作用。在对农田水利灌溉设计时,必须要根据具体的地区所处的水资源分布情况进行设计,从而决定农田灌溉的取水方法。正常的情况下,分为两大方法。第一个是自取流水灌溉设计,就是要按照农田的分布情况以及农田周围的水资源分布情况,就近取水,通过管道或者渠道进行引流,对农田进行灌溉,这个方法的重点在意农田的附近必须要有水资源。第二个就是提水取水灌溉,这一个方法主要是由于农田灌溉附近缺少水资源,需要从比较远的地方引流或者提水进行灌溉。一般来说,农田水利灌溉设计就这两个设计标准了。
1.自流取水灌溉方法
如果所要灌溉的农田,它的周围有河流或者湖泊的话,就可以将它们当作农田灌溉的主要水源,而且为了确保灌溉水位的高度,在对农田水利灌溉设计的时候要结合实际情况,选择河流上游或者或者湖泊的某一个较高水位上,从而进行引水灌溉,引水灌溉的地点十分重要,因为这不仅从根本上引水水流的长度以及速度,还决定了引水渠道的建设以及经济投入成本。如果农田水利灌溉的设计不科学不合理,就会导致建设的经济投入成本过高,增加农业生产发展的经济负担。但是如果引水的水流过长,导致出现断流、截流的机率也大大的增加。
(一)无坝取水设计
在农田水利灌溉的设计过程中,如果打算采取在无坝取水,就必须要先考虑当地的实际情况,从而分为建设闸门以及不建设闸门两种设计方案。并且还要将这两种设计方案分析调查,再进行探讨,得出如果不建设闸门,当遇到洪水或者暴雨等天灾时,可能降雨量以及洪水的侵袭就可以一下子把农田所有的庄稼毁坏。所以,在进行无坝取水的设计过程中,切记要考虑可能会发生的天灾因素,尽早采取合适的方案,将有可能出现的危险因素排除掉。还要将渠道的角度也设计下,尽量避免出现较大的弯度,这样才能保证引水的水流平稳并且充足。在有条件的情况,还可以减轻或者避免水资源对引水口的冲蚀,否则一旦发生引水口的坍塌现象,将造成无法估算的造成的损失。
2.提取提水灌溉方法
(一)有坝取水设计
在农田水利灌溉的设计过程中,如果采取有坝取水设计,那么农田所在地区就必须是靠近水资源的,或者农田所在的地区就有河流以及湖泊等水资源丰富的区域。但是由于地形地貌的原因,导致水资源没有办法满足自流水灌溉,就必须在河道上设计修筑堤坝或者水闸,这样才可以提高水位,进一步引导水流灌溉。虽然这种建筑经济投入成本会比较高,但是却少了引水渠道的铺设,所以说,这种方案还是有利于引水灌溉,也避免了日常维护的资金花费。
二、有关农田灌溉水利节水管理方面的标准
对于农田灌溉水利节水管理方面的标准是要以农田所在的水源以及灌溉设计、对农业发展的需求以及当地的经济实力和地形地势进行综合的考虑。农田水利灌溉节水管理设计的越好,农业生产发展需要的水资源就越少,不仅能够最大程度上减少经济的投入,还可以走可持续发展道路。如果农田灌溉水利对于节水这方面的管理做的比较好,那么接下来的农田用水就可以得到保障。在通常情况下,管理标准可以直接影响到农田灌溉的范围和规模大小。按照管理标准来说,一般都跟以下这两个方面相关:
1.水利节水设计的保证百分率。
通俗点讲就是说农田灌溉水利工程在整一个工作过程中,农田的需求用水量满足的年份占总年份的百分之几。若得到百分数值达到了百分之七十到八十,就可以从一定程度上证明这个农田灌溉水利项目在一百年内时间里有七十到八十年的使用寿命以及使用保障,但是剩下这二十到三十年内,无法确保是否继续有水提供使用,很有可能会出现断流缺水等问题。一般来说,如果得到的百分数在百分之八十左右,那么就道标这个歌灌溉节水工程范围对水利节水设计的保证百分率。
2.在旱季里农田生产的时间,一般来说,在旱季里,农田得不到雨水的滋润,所以只能凭借现阶段的引水进行灌溉。
例如农田所在地不远的水库,湖泊,河流等等的供应水量进行一个借鉴,在出现无雨或者降雨量极少的情况下,当地的水资源丰富区域能够满足农田生产需要灌溉的时间,作为标准。例如,如果当地的引水只能满足农田灌溉生产七十到八十天的用水需求量,那么意思就是说,在旱季的情况下,农田还可以凭借水利设备挨过旱季的七十到八十天。
三、农业水利灌溉中节水管理存在的问题
1.目前对于农田节水灌溉的先进技术以及现今设备的推广力度不够。
导致现阶段的喷、滴灌等等的具有高效节水灌溉性能的技术只用在经济作物上,没有真正的用在农田的生产上,只是作为一个示范版本,这是不利于农田的节水设计以及农业的发展,有待农业对其重视以及提高和在更广大的范围内推广实行。
2.农田灌溉区域以及节水灌溉的工程存在着一定程度上的产权关系不明确
这种不明确的产权关系直接影响到了管理和生产方面,导致管理权利以及职责不明朗,对生产不重视,对农田的生产安排不合理不科学,缺乏一个优秀的监督管理制度。
3.由于受到经济利润带来的影响,一般情况下,农田所在地的水资源相对较多,那么当地的种植户或者农民们对于节水灌溉的积极性就不高,不利于可持续发展。
4.经济投入资金不够,还有已经建设的节水灌溉工程没有充足的维护包养资金
导致节水灌溉工程随着时间的推移慢慢的老化以及损坏,这样就导致农田的灌溉面积以及灌溉效率逐日降低,尤其是后续资金的不到位,导致农田的发展规模以及发展道路收到了阻碍,没有办法实现预期的发展高度。
5.现阶段,我国很多地方对那些先进的节水技术推广应用的过程中
没有考察当地的实际情况以及一些具体的环境因素,导致设计出来的规划没有因地制宜,可行性不够。这样就会使得一些节水工程没办法正常进行工作,更加别说得到什么经济效益了。
6.因为我国是农业发展大国,所以农业市场上的竞争也是相当激烈的,那么就会出现各种各样的农田节水灌溉设备
而这些设备由于缺乏相应的监督以及管理,再加上有些商人为了追求更好的经济利润,粗造制造。致使这些节水灌溉设备的质量高低不一,还有设备的配套不足、更别谈售后服务以及维修包养服务。很多节水灌溉设备都是由于质量问题或者维修问题没有得到几十的解决和处理,导致设备的使用寿命大幅度缩减,并且极其容易损坏。所以,在一定程度上影响了节水灌溉技术的推广以及应用。
四、加快发展节水灌溉的措施
1.必须要站在可持续发展观的角度上思考以及分析,这样才能对农业节水有一个正确而又清晰的认知。
对于目前的农业节水方式,根本就没有办法从基础上解决缺水问题,所以就需要有关部门密切联系配合,再结合实际情况,制定出一套可行的有效的农业节水体系。
2.要不断的加大农业节水的经济投资力度。
目前我国农业节水工程,主要的投资来源还是依靠集体出资,农民筹资以及国家补助建设。所以说,有关政府部门必须要要重视农业节水的重要性以及意义,这样才能在最大城市引导全社会的人们都来关注这个节水灌溉的问题。
3.不断的提高农民节水灌溉的想法,农业是由农民组成的,也是由农民发展的。
农民是节水灌溉技术的使用者和得意者。所以说,有关政府部门必须从思想上就重视这个问题,不断的加强农民们对节水灌溉观念的重视,这样才可以从根本上解决节水灌溉的发展问题。不仅可以有利于农业生产,还可以在最大程度上减少农业生产的投入成本。
五、结束语
随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,我国水利工程投资和农民自主兴建的小型水利工程的项目也越来越多,但是由于受到各方面因素的影响,农村小型水利工程目前的状况不容乐观,主要表现在以下三个方面:
1.1集体观念不高,管理落后
目前,由于商品经济的进一步发展,农民的自主意识发生了很大的变化,但集体观念不高,以至于在水利工程管理方面存在较大的偏差,很多农民只知道用水,不知道进行管理,有些水利工程用水无人管理,漏洞百出,使水利工程没有得到及时的修整,破坏严重,即使有些小型水利工程有人修但无人管理,破坏严重。近年来,随着经济的快速发展,农村人口迅速增长,土地也得到快速开垦,充分利用地下水进行开挖机井,但是由于农业用水的所有权和管理权在农村,大部分机井离农田非常近,方便人们灌溉,但开凿量不能够得到很好的控制,如果继续这样下去,无论是农业生产还是周围的生态环境等方面都将受到严重影响。
1.2资金投入较少
因为地方财政的缺乏,使农村水利工程建设及有关的配套设施得不到及时更新。随着我国经济实力的不断增强,对农村水利工程建设的资金扶持和补助力度加大,有些地方使用的“公助民办”的形式,使水利工程建设取得了一定的效果。但我国有很多经济不发达地区,根本没有太多的资金用在水利工程建设上,使一些小型农村水利工程不能按期完成,况且地方政府考虑眼前利益过多,长远利益较少,讲求的是在职期间的直接经济实效,因此,根本没有多少投资驱动力。
1.3农村水利工程技术人员综合素质不高
当前,随着经济发展的需要,水利工程建设的项目也越来越多,工程规模也在加大,但是由于受到以前计划经济的影响,许多水管部门机构臃肿,非工程管理部门人员过多,人浮于事,而真正所需要的低、中、高级工程技术人员却少之又少,这就严重影响着水管部门的发展。
2健全管理机制,强化管理制度
要真正做到农村水利工程建设能够合理规划,有质有量地进行施工,就要有一套完备的农村水利工程建设管理制度,并且还要建立完善的质量监督机制,真正做到相互制约,相互监督,共同管理,使水利工程建设项目高质量、高效率、低消耗地完成。
2.1合理规划,完善制度,提高管理水平
农村中小型水利工程的施工和建设,必须要合理规划,完善制度,要根据先申请规划,然后审批、施工,最后工程竣工验收并交付使用。要大力宣传,提高认识,使农民充分了解水利工程是涉及到千家万户的头等大事,自觉保护水利设施。同时,要进一步提高水利工程施工人员的管理水平,使水利工程的建设和维护能够有章有序的顺利进行。对于经济许可的地方,乡镇或村级部门基本能承担水利工程日常管理的财政需求,有关部门可采取适当形式进行补助,提高他们管理的自觉性,并在施工技术、管理技术方面进行必要的指导,保证农田水利工程管理规范、有序。对于较大的水利工程的管理,如果没有成立专门机构的条件,也可采取以奖代补的做法,让村、乡(镇)管理。
2.2健全水利建设规划审批程序
水利工程建设的前提是对工程进行合理规划,充分利用自然资源优势,让水利工程发挥出最大的优势。各乡镇要根据实际情况,进行有的放矢的工程建设,要重视对一些小型的水坝、小池塘、小型水库等的建设,充分重视节约水源进行灌溉,积极倡导用管道进行输水,同时使用滴灌和喷灌的方法,在节水的同时,加大灌溉面积,增强抗旱的力度,也要适当增加节约水源、增加抗旱设备的补贴,使水利主管部门能够尽快了解某区域的水文、地质条件等的状况,既能进行合理规划,又能及时进行工程施工,减少成本造价,有利于水利工程建设的有序进行。对于地形复杂的山区,要简化审批过程,有时候可根据实际情况进行权力下放,这样有可能投资很少资金对原有库区进行加固改造,却起到大面积的灌溉效果。也可在下放审批权的同时,简化水资源论证方案和水土保持方案,以在最短的时间内完成水利工程建设。
2.3健全资质认证和工程招投标制度
要根据水利工程建设的规模进行严格审批,对设计资质,要健全资质认证制度,以保证招标或聘请的是一些具有较高设计资质、具有一定的水利工程建设经验的专业水利工程设计人员。对没有任何设计资质的个人或单位,或者经过不正当的方式获得水利工程设计方案的,一定要在设计图纸上盖有资质证章才能使用。因此,在中小型水利工程的审批过程中,如果在一定数目资金的工程建设项目,必须按照招投标的有关制度进行公开招标,竞争施工,规范管理,接受人民的监督,做到资金透明,从而有效地杜绝水利工程建设中的腐败现象。
2.4实行工程监理制度
在水利工程施工过程中,工程监理是非常重要的一环。水利工程施工技术人员要与工程监理人员有序配合,对工程建设的各个环节进行检查勘测,并及时填写检测记录。尤其是对水利工程建设影响较大的设备、钢材、混凝土等材料的质量,更要严格把关,必要时让某些资质检测部门进行检测并鉴定方可使用,这样不但保证了水利工程建设资料汇总进入施工档案,也为以后工程完工后的质量检测、综合检查验收等提供了很好的依据。如果有些工程的确规模太小,也要严格遵守工程监理制度,虽然工程监理人员没有必要长期蹲守,也要不定期地对工程质量及各方面的施工环节进行检测,或由受益村的村民代表进行现场监督,充分发挥工程监理的作用,确保水利工程建设保质保量地按期完成。
2.5严格奖罚制度,及时进行工程完工验收备案