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关键词:化工企业;安全生产;管理
随着化学工业的发展,涉及到的化学物质的种类和数量显著增加。由于化工企业的生产具有易燃、易爆、易中毒、高温、高压、易腐蚀等特点,决定了化工企业生产潜在的不安全因素很多,危险性和危害性更大,这就要求化工企业必须不断提高安全生产的管理水平,建立、健全长效的安全管理机制,促进企业的健康、稳定、持续发展。如何提高化工企业安全生产的管理水平,关键应从以下四个方面来抓起:
一、加强企业主要负责人对安全生产工作的重视
厂长(经理)是企业的安全负责人,对本企业安全生产工作负全面责任。首先必须建立健全安全生产组织和机构,根据有关规定并结合本企业的实际情况,配备、充实安全生产管理专业人员,提高专业人员的素质和水平,稳定专业人员队伍。应根据国家安全生产的法律法规并结合本企业自身的特点,批准、本企业的各项安全管理制度、安全技术操作规程、安全技术措施计划和长远规划。建立健全安全生产责任制,组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案,并定期实施演练。其次,定期召开安全生产专题会议,及时研究和解决有关安全生产的重大问题,审核引进技术(设备)和开发新产品中的重要安全技术问题。完善企业安全生产条件,提高企业本质安全水平,保证有效的安全生产资金投入,按照国家有关规定足额提取安全生产资金。
二、加强安全生产管理机构对企业的安全生产工作实施有效管理
安全生产管理机构是企业安全生产管理的核心部门,贯彻执行安全生产的法规、制度和标准,实施安全生产中的具体管理工作,研究和推广现代安全生产管理方法和技术。组织制订或修订、审查安全技术规程、安全管理制度和职工劳动防护用品标准,并监督检查;组织对职工进行安全思想、安全管理和安全技术的教育。协同劳资、教育部门,定期组织安全考核;组织各有关部门经常性、定期性、全厂性安全大检查,监督、检查隐患的整改工作;负责对锅炉、压力容器、气瓶等特种设备的安全监察工作,对安全装置进行监督,建立好台帐;负责动火、进入密闭空间等相关许可制度的审批及其管理工作;参加新建、改建、扩建工程及新产品的设计审核、竣工验收及试运转工作;组织开展安全生产竞赛活动,总结和推广安全生产的先进经验;综合分析研究安全生产中的突出问题,及时向领导或有关部门提出改进意见;组织定期开展事故应急救援演练并对演练进行评审、总结,同时对预案进行修订;做好年度安全生产工作计划,并定期对安全生产管理工作进行总结。
三、加强安全教育培训工作是提高化工企业安全生产管理的基础
安全教育培训是一项系统性、长期性和基础性工作,是为安全生产提供智力和能力支持的重要手段,要使安全教育培训真正能够达到员工要安全、会安全、能安全的目的,重在区别对待,在制定培训方案时要从培训工作量、培训内容和培训方法上进行分类组合,提高针对性和实效性,以达到事半功倍的效果。新职工要抓紧培训,要严格执行未经过厂、车间、班组三级安全教育培训且考试合格者不得上岗的硬性规定;“不放心”职工要重点培训,对安全意识淡薄,安全知识缺乏,操作动手能力差的“不放心”职工,要坚决果断地从岗位上撤下来进行重点培训,从根本上消除人的安全隐患;骨干人员要超前培训,企业具有连续性生产的特点,不可能进行大规模的全员集中培训,采用企业培训骨干,骨干培训一般员工的“传递式”培训,是一种便于组织,易达效果的方法;关键岗位要优先培训,对那些从事易燃易爆、登高、有毒、有害和特种设备操作等关键要害岗位工作的人员,要进行优先培训,坚持做到持证上岗,绝不能让无证人员从事关键要害岗位的生产工作;全体职工要经常培训,要根据企业发展的需要,根据职工队伍变化的需要,通过送出去与请进来相结合、脱产轮训与岗位培训相结合、常规培训与取证培训相结合、集中培训与分散培训相结合等多种方式,进行全员、全过程的培训,做到教育培训多样化、经常化、制度化,为实现长效安全提供队伍素质保证。
四、落实各级安全生产责任制是提高安全生产管理的有效途径
化工企业的生产大多是工艺复杂,高温、高压的设备、设施多,原料及产品的危险性大,安全生产的风险大,各级安全生产责任制度落实不到位,个别领导和职工对安全生产不重视,极易发生违章或事故,因此必须强化安全责任的落实。班组是企业的细胞,也是安全生产管理的最终目标,重点落实班组安全生产责任,是加强安全生产管理工作的保障,从源头上预防甚至切断事故的发生。培养员工良好的职业操守,严格执行企业的各项技术标准、工作程序及操作规程,实现安全生产过程全程受控。明确各级干部的安全生产职责,制定各级干部的安全工作标准,明确各级干部怎样抓安全生产,如何抓好安全生产管理,使各级干部在安排工作、部署任务、检查落实时,按照自己的安全职责和行为规范约束自身的管理行为。严格落实安全生产责任追究制度,做到每起事故都能找到与事故责任相对应的责任人,按规定进行惩罚,吸取教训。
五、结束语
综上所述,提高化工企业安全生产管理水平,关键要做到“领导重视、管理有效、夯实基础、落实责任”,做到以上四点,是确保化工企业安全生产管理工作的关键。目前,随着化工技术的进步与发展,在大量新设备、新技术的应用于实际生产的同时,对化工企业安全生产管理也提出了更高要求,只有抓住化工企业安全生产管理的关键方面、重要部位,才能提高安全生产管理整体水平,促进生产安全、员工安全、企业稳定、社会和谐。
参考文献:
[1] 周忠元,陈桂琴.《化工安全技术与管理》.化学工业出版社(第二版),2002年
[关键词]民用爆炸物品;民爆企业;安全生产管理
中图分类号:X937 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)29-0118-01
近些年,随着市场经济与民爆行业的不断发展,民用爆炸物品的生产安全形势也越发严峻。虽然民爆企业都在抓安全管理,但在民爆企业生产管理实践中仍存在安全意识薄弱、人员综合素质不高、生产管理制度不健全、安全责任体系不完善、安全问题排查和安全事故处理力度不够等诸多问题。作为高危行业,国家通过法律和法规等形式对民用爆炸物品生产经营的各个环节予以全面规范,但民爆企业生产过程中仍安全事故频发。这不仅严重影响了企业自身的生存与发展,对社会公共秩序的维护与人民生命健康安全的保障也带来极大的威胁。因此,如何加强安全生产管理成为当前民爆企业生存与发展亟待解决的问题。
一、 重视民爆企业相关人员安全教育
相关人员的安全意识与综合素质不仅直接关系到企业经济效益的增加,同时对于企业生产管理的安全性也具有重要意义。目前,民爆企业生产管理实践中存在安全意识缺乏和人员综合素质不高等问题,在一定程度上为安全事故的发生埋下了隐患,威胁到企业的生存与发展。首先,民爆企业的主要领导者与管理者安全意识薄弱,对民爆物品生产管理的安全问题重视程度不够。民爆企业的管理者往往重视企业生产效率和经济效益的提高,忽视了对民爆物品在生产管理过程中涉及安全问题的相关文件与规定的实际执行情况的重视与考察。其次,员工安全意识与岗位意识不强,在很大程度上造成民爆企业生产管理实践中操作流程不规范、安全防护措施不到位和安全问题发现不及时等诸多问题。最后,民爆企业对员工的安全生产培训针对性较差、资金投入不到位和效果不理想等问题,造成员工的业务技能和综合素质无法满足民爆企业对安全性的高要求。
为解决企业在安全意识与综合素质等方面存在的问题,必须重视民爆企业相关人员的安全教育,强化员工的安全意识,提高其综合素质。一方面,民爆企业管理者必须对生产管理的安全性问题给予足够的重视,搭建舆论交流平台,强化对员工的安全教育。民爆企业可以利用企业内部的报纸、广播和网站等形式构建内部信息沟通交流平台,对安全生产问题、优秀企业文化、行业最新生产管理方法和国家相关法律法规文件等内容进行及时的更新和宣传。另一方面,为加强对员工的安全教育和提高员工的综合素质,民爆企业应定期组织专门的职业技能培训与职业道德教育。民爆企业应建立完善的职业技能培训机制和职业技能鉴定机制,将对员工的岗前培训与定期在职培训纳入企业培训计划,深化员工对民爆物品的安全生产、仓储管理、生产操作和消防安全等知识的理解与运用,全面提高员工的职业技能与综合素质。在进行职业技能培训的同时,要积极开展职业技能鉴定,将职业资格证书制度在民爆企业全面推广。同时,民爆企业还必须重视对员工职业素养与法律素养的培养,深化对民爆物品生产管理的相关法律法规的了解,强化员工的岗位安全意识、法律法规意识和职业道德。
二、健全民爆企业安全生产管理制度
完善的安全生产管理制度不仅有利于提高企业生产的安全性与管理的有效性,对于民爆企业的生存与发展也具有重要意义。因此,为解决当前民爆企业生产管理实践中存在的管理力度不够与管理制度不完善的问题,企业应构建以安全事故防范为目标,以企业自我约束为主体,以科技进步与管理方式现代化为手段的现代安全生产管理制度。一方面,为做好民爆企业安全生产管理工作,企业必须加强对民爆物品生产的管理,实现对民爆物品和相关人员管理的制度化和规范化。企业应建立由企业主要管理者、安全生产系统管理人员和各科室主要负责人组成的交流平台,对企业生产管理实践中存在的安全隐患和相关安全管理经验进行讨论与分析。同时,为明确企业安全生产责任和调动各级管理者工作的主动性,民爆企业应实行主要领导分包车间制度。企业领导者与管理者通过日常生产现场巡视和定期参加车间例会等形式,深入基层开展安全生产管理实践,为实施有效的安全管理掌握第一手资料。
另一方面,为做好企业安全生产管理工作,民爆企业必须构建安全事故应急救援预案机制。民用爆炸物品的安全事故一般具有突发性强、蔓延性快与危害性大的特点。安全事故应急救援预案的制定不仅可以防患于未然,还有利于及时有效的开展救援工作和降低人员伤亡与财产损失,对于民爆企业的生存与发展具有重要意义。因此,民爆企业应组织相关部门与技术人员,对企业生产管理过程中可能发生的安全事故进行危险有害分析与研究,制定出科学合理且操作性强的安全事故应急救援预防案。同时,为提高团队协作能力和检验救援预案的实用性,民爆企业应在组织员工熟悉预案基本内容的基础上加强对安全事故应急预案的演练。通过预案演练可以让参与演练的员工明确自身职责与救援的基本程序,提高员工的自防自救能力与安全生产意识,使事故损失降低到最低程度,另外,通过演练,对进一步完善安全事故应急救援预案也具有重要作用。
三、构建民爆企业安全生产监管体系
完善的安全生产监管体系不仅有利于保证企业生产效率与安全,对于企业经济效益的增加与未来的长远发展也具有重要意义。因此,为做好当前民爆企业安全生产管理工作,必须建立民爆企业生产管理相关安全标准体系,加大安全隐患排查与安全事故处罚力度。一方面,为构建民爆企业安全生产监管体系,必须建立民爆物品生产线检查标准、岗位检查标准和专项检查标准。民爆企业应按照《民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则》和《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》的具体规定和民爆行业的相关标准,结合企业生产管理实际,编制并下发企业各生产线及储存仓库的安全检查标准。同时,企业应在安全检查标准的基础上,编制包含消防、防静电、防雷、设备设施、作业场所、工艺技术等要素在内的专项检查标准和岗位检查标准,以增强相关标准针对性和操作性,为民爆企业安全生产管理的监管工作提供科学合理的依据与标准。
另一方面,为构建民爆企业安全生产监管体系,企业必须强化安全隐患排查,加大安全事故处罚力度。为强化企业安全生产监管制度的作用与效果,企业应利用有限的人力和财力对整个生产管理环节开展危险源调查,制定危险点清单和相应的防范措施,加强日常安全隐患的排查并重视重大安全隐患的整改工作。在危险源调查的基础上应对重点项目和重点部位进行重点监控,对于重大安全隐患,应停工整改并派专人监督,直至消除隐患后方可复工。同时,目前我国民爆企业生产管理中对违规作业并未规定严格的惩罚制度与责任追究机制,无法起到良好的警示与教育的效果。因此,为做好安全生产管理工作,民爆企业应在遵守国家相关法律法规的前提下,加大对违规作业与安全事故的处罚力度和责任追究,制定科学合理的奖惩制度。
总结
民爆企业的安全问题是一个系统工作与责任工程,不仅直接关系到企业的经济效益的提高,对于员工生命健康安全与公共安全也具有重要意义。因此,必须构建以人员、物品和环境为对象,以法律法规为基础,以事故防范为目标,以强化安全意识和提高员工素质为保障,以建立健全安全生产管理制度为重点,以构建和完善安全生产监管体系为关键的现代民爆企业安全生产管理模式。只有这样才能为民用爆炸物品生产营造安全的环境,才能为民爆企业生存与发展奠定坚实的基础与条件。
参考文献
[1]刘展利,张娅,王北锋.民爆企业安全生产管理方法的研究与探讨[J].科技信息,2014(1):260-261.
【关键词】煤矿企业;安全;生产管理;安全意识;可持续发展
一、前言
在企业生产中,安全永远是第一位的,煤矿企业也是如此。保证煤矿企业的安全生产,可以有效保证人民群众的生命财产安全,保证社会的稳定发展。为此,研究煤矿安全生产管理防护措施是非常重要的。所以,本文从煤矿安全生产管理的重要性出发,探讨了煤矿安全与煤矿生产的关系以及安全在煤矿生产管理中的作用,在此基础上,重点探讨了煤矿安全生产管理防护措施。最后得出:在以后的煤矿安全生产管理中,只有建立科学有效的煤矿安全管理制度体系,全面强化煤矿工人的安全技能,提高职工安全操作的自觉性和主动性,才能确保煤矿企业的可持续发展。
二、煤矿安全与煤矿生产的关系
总体来说,安全和生产是相互依存,相互制约的。认识两者的关系,对于提高煤矿企业的安全生产工作具有非常重要的意义。人们常说安全为天就说的是这个道理,为此我们要牢固树立“安全第一,生产第二”的理念,坚持不安全不生产,生产必安全,安全才生产。这也是企业安全生产的要求所在。由此可见,安全和生产是相互依存,相互制约的,也可以说两者是同时出现的,没有单纯的安全也没用单纯的生产。所以,我们在煤矿企业的生产中,必须把安全放在最重要的位置。
三、安全在煤矿生产管理中的作用
安全管理在煤矿企业的作用主要体现在一下三个方面:第一,对周边的环境和工作中的安全隐患要有较深的认识;第二,要有对安全隐患进行防范的措施;第三,时刻要有安全生产的意识。因此,只有矿工安全意识到位、隐患排查到位、操作技能到位、处置措施到位,才能真正达到本质安全状态,实现煤矿企业的长治久安、高效稳定生产。
四、煤矿安全生产管理防护措施
本文作者通过多年的煤矿安全生产管理经验,结合相关的煤矿安全生产管理的资料和文献,总结出如下煤矿安全生产管理防护措施:强化思想素质和职业道德教育;建立责任考核长效机制;有效的开展事故反思学习;精细化管理的有效推行。
(1)强化思想素质和职业道德教育
注重安全思想素质和职业道德教育是企业安全生产的人员自身要求条件。煤矿企业的安全生产管理要做到以人为本,只有人人增强了安全防护意识,才能真正从根本上提高安全生产的质量和水平。为此,企业要定期进行思想素质和职业道德安全教育培训工作,另外,要多渠道、多方位地招收和录用思想文化素质比较高的人员充实安监员队伍。通过这些素质教育,才能全面提高职工队伍整体素质,促进煤矿安全生产。
(2)建立责任考核长效机制
安全责任考核长效机制的建立是保证煤矿企业安全生产的关键因素。通过制定有效的安全考核和激励制度,让煤矿企业的所有职工都认识到安全生产的重要性,以及安全生产带来的经济和社会效益。对出现事故的单位进行行政处罚和经济处罚,在全矿上下形成人人保安全的局面。这样,有效的责任考核长效机制和职工的收益挂钩,可以让职工更加的注重安全生产,注重标准化工作。
(3)有效的开展事故反思学习
事故反思学习可以让每位煤矿员工认识到不遵守安全标准的危害性。这样通过反思学习,寻找事故原因,有效的落实事故防范措施。具体的做法包括以下几点:第一,进行题目加案例培训教育。根据现场实际,制定出职工不规范操作的考试题,结合历史上因同类型不正规操作发生的事故,给家庭带来的痛苦,给企业造成的经济损失和社会影响。第二,让三违人员进行现身说法。通过思想教育让三违人员认识到讲解自身违法行为的重要性,通过他们的实际违法问题,来对身边的同事进行教育,通过现身说法,来增强意识。
(4)精细化管理的有效推行
精细化管理是近年来煤矿企业提及的一种较多的安全管理模式。通过精细化管理可以有效的提高煤矿职工的质量标准化意识,培养职工的安全管理意识,从被动的安全管理到主动的参与安全管理。这样可以有效的提高企业的发展。具体的做法为:各项安全文件的精细化管理体系;精细化管理在环境上的体现;精细化管理在外部环境的有效使用。
第一,各项安全文件的精细化管理体系
精细化体系文件的建立是管理控制体系形成的体系,四对安全生产管理的整理和总结。有效的科学的体系管理文件,可以让员工做到有法可依。对于安全生产管理中的随意性进行了有效的控制,将各项工作标准化正规化。这是各项安全文件精细化管理的关键。另外,通过精细化管理的有效推行,可以在管理上实现层次化、制度化,做到安全生产工作人人有责,使各项工作协调配合,实现预定的目标。
第二,精细化管理对于生产环境上的影响
精细化管理本身对于煤矿井下作业环境提出了十分严格的要求,对于“三违”人员要进行深刻的教育和惩罚,坚决做到杜绝“三违”事件。另外,还有对工程质量的管理工作进一步的加深。管理制度的刚性,客观要求煤矿生产必须把安全工作放到首位,将产值产量放到次要位置,这就决定了在不安全的环境面前,其他因素,只能为安全让路。
第三,精细化管理在外部环境的有效使用
煤矿安全的外部环境中,具体的精细化管理为:加大安全生产的宣传力度,通过各种广播,张贴安全标语,座谈,走访等形式开展煤矿企业的安全生产文化,营造“人人讲安全,事事要安全”的安全氛围。
通过以上三点,有效的说明了,精细化管理是煤矿企业安全生产的有效途径,也是让煤矿企业健康可持续发展的有利措施。
参考文献
[1]罗恒刚.煤矿安全生产管理防护措施浅析[J].中国新技术新产品,2010(14)
[2]李晓峰.培育企业安全文化初探[J].中国水运(下半月),2008(01)
[3]刘静娟.浅谈安全生产管理[J]. 科技情报开发与经济,2010(14)
[4]杨延平.安全文化建设在企业的重要作用[J]. 隧道建设,2008(01)
2017安全生产工作方案范文1
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想:以“三个代表”重要思想为指导,坚持“安全第一,预防为主”的方针,全面贯彻国务院和市委、市政府关于安全生产工作的决定,坚持以人为本,树立首都安全意识,深刻吸取密云特别重大突发事件的教训,举一反三,确保人民群众的身体健康和生命安全。
(二)工作目标:进一步提高各级领导干部、生产经营单位负责人和广大员工的安全生产意识,强化安全生产管理,明确安全责任,完善各项安全生产责任制度并狠抓落实,努力构建“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,全社会广泛支持”的安全生产工作格局,确保安全月期间不发生重、特大生产安全事故和造成严重社会影响的事故,全力压减一般事故。
二、活动内容
(一)强化管理,落实责任。
明确职责、强化管理是有效预防各类事故的重要手段。按照市委、市政府的要求,依据有关法律、法规,今年我市将进一步明确各区县人民政府、各行业安全生产监管部门、安全生产综合监管部门和生产经营单位的安全生产责任。各单位的主要领导同志或主要负责人是本单位安全生产第一责任人,必须承担本地区、本部门、本单位的安全生产责任。
1、各区县人民政府要切实强化属地安全生产管理,依据有关法律、法规,加强安全生产机构和队伍建设,一要积极组建安全生产监督管理部门,配备强有力的人员;二要明确乡、镇、街道安全生产管理机构和专职安全生产监管人员,实现全市安全生产工作“两级监督,三级管理”的网络。同时要积极制定安全生产进社区、进居(家)委会和村委会的工作计划,下半年要组织实施。各区县要进一步完善安全生产责任制度,特别是制定完善本地区重大生产安全突发事故应急救援预案,本年度内要组织1-2次的应急演练。各级政府要继续增加安全生产投入,采取果断措施,及时消除事故隐患,保证完成市政府下达的各类事故控制指标,确保一方平安。
2、建筑、矿山、危险化学品、商贸、水电气热以及文化、教育、旅游等行业监管部门,要认真履行职责,建立行业安全生产标准,促进安全质量标准化建设,进一步夯实生产经营单位安全生产基础管理工作。各行业监管部门要结合行业特点,按照国家及本市有关规定,制定完善重大突发事故应急救援预案并组织实施。要加强日常监督检查,努力提高行业安全生产监管水平。
2017安全生产工作方案范文2
20XX年,在市安监局、商贸办的支持帮助下,从整改氨系统入手,全面推进企业安全生产工作,实现了全年安全生产无事故的管理目标。在新的一年里,坚持贯彻落实“安全笫一,预防为主”的生产方针,牢固树立“安全就是最大效益的”经营理念,为做好全年安全工作,特制定20XX度安全工作实施方案如下。
一、签订厂部与各车间部室20XX年安全目标责任书。
1,目标责任书起草工作,由企业管理部负责文字起草工作,20XX年12月25日前完成。
2,目标责任书签订工作,20XX年12月28日召开年度安全工作总结暨20XX度安全目标责任书签订大会。
二、制订企业年度设备维修计划。
1,基层申报。各二级核算单位根据自身设备特点,结合新年度生产经营需要,于20XX年1月15日前向企业管理部申报设备维修及添置计划。
2,部门汇总。由企业管理部负责收集汇总,向厂部提出企业年度设备维修计划。20XX年1月18日前完成。
3,计划实施。企业年度设备维修计划一经厂部批准,由设备科组织推进实施。
三、组织开展各种培训,提高人防技防能力。
1,在企业开展五一文化周期间,组织开展氨系统操作工理论培训和技
能竞赛。
2,二季度,组织一次消防演练活动。
3,三季度,邀请安全主管部门来厂对企业各特殊工种职工进行理论培训。
四、遵循上级部署,开展各种形式的安全活动。
根椐市各有关部门的工作布署,适时开展安全生产周、安全生产月、安康杯等各种形式的安全活动。
五、严格执行安全检查制度,确保各项措施落实到位,实现全年安全生产无事故的管理目标。
一是开展定期安全检查。厂安全委员会每月组织一次定期安全检查,全年12次。
二是开展专项安全检查。根据市安监局,商贸办指示要求和企业安全生产现状,临时组织具有针对性专业性的检查,全年共组织各种专项检查不少于4次。
三是开展季节性安全检查。厂安全委员根据不同季节特点,组织开展防火、防雷击、防汛、防冻为重点的安全检查。全年共组织季节性安全检查不少于4次。
四是开展不定期安全检查。为切实掌握二级单位安全工作措施落突情况,要经常性开展不定期的安全检查,特别是每逢节假日,厂领导班子成员分工负责,着重检查值班人员在岗在位情况,保证重点部位重点岗位值班人员到点到位。
通过开展各种安全检查,及时发现安全工作中存在问题,排查安全隐患,并在第一时间力求整改到位,一时难以到位的,加强人防力度,努力实现全年安全生产的平稳运营。
2017安全生产工作方案范文3
国务院关于搞好行业和领域安全专项整治工作的精神、《宁德市危险化学品企业安全生产整治工作方案》和《古田县危险化学品企业安全生产整治工作方案》要求,为我街道经济社会发展的安全生产环境,平安企业建设,,制定本方案:
一、思想
XX大精神,以“”思想和科学发展观为,“安全、预防为主、综合治理”的方针,,标本兼治,综合治理,危险化学品企业安全生产主体责任和安全监管责任的,企业安全生产管理工作,努力危险化学品企业安全生产的持续稳步好转。
二、工作
整治,摸清危险化学品企业用于危险化学品生产、储存的区域(含工业区、开发区,简称专用区域),危险化学品企业隐患排查治理专项行动,督促危险化学品企业管理,持续安全生产条件;依法查处违规,依法具备安全生产条件的危险化学品企业实施停产和关闭,一批危险化学品企业转产、兼并和搬迁;清理在建和拟建的危险化学品项目(系指危险化学品生产、储存建设项目),规范危险化学品建设项目的安全许可工作;危险化学品企业从业人员的安全生产意识和操作技能教育和培训;危险化学品企业并安全管理制度和危险化学品事故应急救援预案,措施和消除事故隐患;危险化学品企业安全生产主体责任,规范企业安全生产管理工作,危险化学品企业的本质安全。新下危险化学品安全监督管理工作模式,安全监管主体责任的,遏制危险化学品事故。
三、整治
1、危险化学品生产、储存企业;
2、生产、储存建设项目安全“三”;
3、无证非法生产、经营。
四、主要内容
(一)制定方案、动员部署。各村(居)、街直要本方案的要求,,部署,危险化学品企业安全生产整治工作。
(二)调查,摸清底数。要对危险化学品生产企业、使用危险化学品从事生产的企业和区域内的(含工业区、开发区)危险化学品企业安全生产管理状况,在建的危险化学品建设项目逐一核查和登记,清理在建危险化学品生产、储存建设项目安全许可的情况,核查危险化学品企业和已安全生产许可的危险化学品生产企业具备的安全生产条件情况,查清危险化学品企业事故状态下防止“清净下水”污染水环境措施的情况,调查危险化学品企业违反安全生产法律法规的情况,查找危险化学品企业采用的落后生产工艺、设备情况。
(三)自查自纠,依法整治。危险化学品企业要对照现行的安全生产法律、法规、规章和标准,隐患排查治理,自查本企业各、各岗位安全生产责任情况,企业安全生产规章制度建设情况,安全投入情况,隐患查改、人员培训情况,应急预案编制和演练情况。自查中的问题要整改到位。街道、各将督促危险化学品企业自查自纠;具备安全生产条件的危险化学品企业,依法责令停产,限期整改;对经整改仍不具备安全生产条件的,依法予以关闭;对未事故状态下防止“清净下水”污染水环境措施的危险化学品企业,《关于督促危险化学品企业几项安全环保工作的紧急通知》(安监总危化字[20XX]10号)的要求督促限期整改;对违反安全生产法律法规的危险化学品企业,依法予以查处;对采用落后工艺、设备的危险化学品企业,依法责令其限期淘汰。
五、和安排
(一)调查摸底阶段
1、20XX年5月底前,各村(居)、街直制定危险化学品企业安全生产整治工作实施方案,部署,危险化学品企业安全生产整治工作。
2、20XX年6-7月,街道、各对管辖内的危险化学品生产企业的安全生产条件和安全生产管理状况摸底调查。督促危险化学品企业对自身安全生产条件和安全生产管理状况自查。
(二)整改及“回头看”阶段
20XX年7月至10月,各村(居)、街直督促危险化学品企业对检查的事故隐患及安全生产的问题整改,并隐患整改“回头看”工作,整治。
(三)检查督查阶段
20XX年11月,迎接县安监局对危险化学品企业安全生产整治工作进展情况监督检查,市安监局也将组织抽查。
(四)总结阶段
20XX年12月,街道、各对危险化学品企业安全生产整治工作总结,推广整治工作好措施、好办法,改进,努力健全专项整治工作长效机制,危险化学品安全监管。
六、组织
关键词:冶金企业;安全生产管理;风险管理;注意事项
一、引言
(一)冶金企业引入风险管理的背景
为了进一步适应市场经济的需要,做好企业的安全管理工作,是所有企业面临的重要问题。如果企业中存在着某一方面哪怕是微乎其微的安全隐患,也会存在发生安全事故的可能性。一起安全事故的发生轻则给企业带来不必要的经济损失,重则会给企业带来灭顶之灾。所以,缺乏安全生产的企业就犹如无源之水、无本之木,这样是不会获得持续发展的。只有抓好安全生产工作,才能全面提升企业的安全管理水平,才能确保企业安全生产,才能实现企业经济效益最大化,才能更好地保持企业强劲的发展势头,增强企业在市场经济中的竞争力。近几年,冶金企业在改造、更新、重组做大做强过程中,生产规模不断扩大,生产工艺不断革新、技术管理不断进步,特别是PLC在冶炼工序上的应用,工业自动化程度显著提高。所以,再沿用过去直接具体的传统安全管理方式、常规的管理模式已经不能适应现代企业生产形势的需要,已不能适应先进技术发展和生产秩序顺利进行的需要。安全管理在一定程度上呈现出与现代企业发展的不适应落后状态。
(二)风险管理的主要流程
第一,目标规划。风险目标规划,是管理层在对外部环境和内部条件进行认真分析研究的基础上,对一定时期内税收风险管理的工作目标、阶段重点、方针策略、主要措施、实施步骤等作出的具有系统性、全局性的谋划。一个完整的目标规划包括以下几个方面:内外部形势判断;组织目标的确定;实现的方针策略;实施的重点步骤;组织技术等保障。第二,风险识别。技术层面的第一个环节,是关键环节或者基础环节。它的主要功能是寻找冶金企业安全生产风险发生的可能领域,识别风险发生的具体目标。第三,风险等级排序。就是从两个变量来确定风险值。风险值与以下因素有关:风险事项发生的概率(可能性),风险事项发生的负面后果。风险值=事件概率×后果,数据值高=高风险,数据值低=低风险。风险等级估算的注意点:风险等级排序的价值是在比较中得到实证的;用经过等级估算选出的具体对象,与随机的,没有针对性的,任意的开展安全生产检查活动比较,来体现等级排序在安全生产管理中的作用。第四,风险应对处理。针对风险我们能做什么?不是所有风险都需要应对的,可采取的正确的做法是:我们通常可以改变制度避免它,目前容忍接受它,积极应对减少它(减少可能性或结果)。第五,风险管理的评估。风险评估的关键点有两个:需要关注影响和结果而非只注重投入与产出;质量衡量应与数量衡量相配合。评估方法要考虑结果评估与过程评估相结合。实现的途径是单项评估与多样化评估、综合评估相结合。
二、当前冶金企业安全生产风险管理方面存在的问题
近年来,全面风险管理已逐步成为国际经济领域的热点,企业风险管理日益为各国政府、企业以及相关经济组织所重视。在发达国家,不仅风险管理理论发展迅速,而且很多企业都已认识到风险管理的重要性,越来越多地将全面风险管理作为企业管理的重中之重。我国的风险管理理论及应用发展相对滞后,2006年10月国务院国有资产监督管理委员会《中央企业全面风险管理指引》,要求央属企业必须建立全面风险管理体系,切实加强企业风险管理工作。在国内冶金企业中,除少数大型央企建立健全了风险管理体系外,绝大部分企业全面风险管理仍处于被动状态,不同程度地存在风险管理意识不足,缺乏风险管理策略,缺少风险管理专业人才,以及风险管理技术、资金不足等问题。总的来说,国内冶金企业全面风险管理工作相对比较薄弱,具体表现为:
(一)企业发展战略与风险管理实际不匹配
企业对自身战略目标未进行有效的风险评价,甚至在目标制定时急于求成,希望以最快的方式获得回报,导致在经营发展过程中承担了过多自身难以承受的风险,加之缺乏相应的风险管理策略和措施,在重大风险事件发生之时无从应对,致使企业遭受巨额损失,战略目标难以实现。
(二)重视具体风险的管理,缺乏风险管理整体策略
在企业的风险管理工作中,往往将绝大部份精力投入到具体风险管理中,缺乏系统的全面风险管理体系,导致企业风险管理的资源分配不均,影响企业全面风险管理的整体效率和效果。
(三)多为事后控制,缺乏主动性
企业的风险管理多为事后控制,缺乏系统的、定时的评估,缺少积极的、主动的、灵活的风险管理机制,不能从根本上防范重大风险。
(四)缺乏强大的信息系统支持
企业内部对风险信息的认识不统一,尚未形成企业的风险信息标准和传送渠道,未形成协调、统一的沟通体系。对于具体风险,缺乏量化和信息化的数据支持,从而影响决策的效率和效果。
(五)风险管理职责不清
大部份企业没有专职的风险管理机构和相应的人力资源,风险管理职能、职责分散在不同的部门和岗位,缺乏明确的、针对不同层面的风险管理职能描述和职责要求。
三、冶金企业安全生产实施风险管理的注意事项
风险之于冶金企业,是与生俱来的。尤其是在当今经济日益全球化、竞争日益残酷的复杂市场环境中,冶金企业不仅面临着自然灾害、财产损害、业务中断、盗窃及产品责任等传统风险,还面临着市场风险、运营风险、财务风险、人力资源风险等诸多风险因素,尤其是安全生产领域的风险防控更是重中之重。如何强化全面风险管理,有效规避、分散、化解和抵御各类风险,是每一个冶金企业生存发展之路必须面对的问题。为此,结合风险管理的理念,冶金企业安全生产应该着力做好五个方面的注意事项。
(一)严格落实预防为主的方针
对事故的预测不是仅仅凭借经验和事故总结,而是在横向到边、纵向到底、不留死角的区域划分下,根据不同的区域特点,运用现代风险评估技术多角度、全方位进行风险分析,找出危险源,评价它的风险程度,制定对应级别的控制措施。这样就更加体现了预防为主的方针,使预防目标和手段更加科学。可以说,引入风险管理将使冶金企业传统的“防御式”被动安全管理转向“攻防式”主动安全管理,使冶金企业安全生产管理更加科学与有效。
(二)重视提高员工的风险管理意识和能力
将风险管理应用在冶金企业安全生产管理中时,需要围绕安全生产过程中的各项因素进行,特别是要重视“人”的作用,即加强对员工的培训,培训内容包括风险管理意识、风险辨别能力、风险控制能力、安全业务知识等等,关键内容就是事故的预防、关键环节的控制方式、重点监控措施、日常监控内容等等。在评估的过程中,要使用定性与定量相结合的方式进行,在风险的处理方面,要加强对评估结果的反馈以及反馈的响应工作,对于关键风险点的评估可以以隐患通知书或者其他专项整改方式的形式出现,在日常工作中要加强对反馈结果的处理,提升冶金安全生产管理的成效。
(三)风险管理要与生产实际相结合
要发挥出风险管理的效用,除了要遵循全面、系统的原则以外,还要将风险管理工作与生产的实际情况进行密切的结合,这样就能够将安全理论、经验教训与生产实践进行密切的结合,也可以将风险管理的效果发挥至最大化。此外,在风险管理的过程中,管理人员必须要加强与一线员工的沟通与交流,倾听他们的心声,积极地吸取他们的建议与意见,将风险管理与作业方式和事故类型进行密切的结合,这样才能够将风险管理的成效发挥至最大化。
(四)注重风险管理工作开展的持续性
将风险管理工作应用于冶金企业安全生产管理的工作中时,应该根据工作的实际情况以及具体的进度进行适当的调整,这样才能够适应新形势的发展,才能够令风险管理工作得到持续的改善,才能够推动风险管理工作的全面发展。
(五)完善风险管理的监督评价机制
完善的监督评价机制能够有效保证冶金安全生产风险管理工作的顺利开展,因此冶金企业应该在原有监督评价机制的基拙之上,进一步完善风险管理监督评价机制:
1.冶金企业应该在遵循冶金行业安全监督规范标准的基础之上建立冶金企业安全生产风险管理监督体系,对冶金企业执行有关法律规范、规章制度进行严格的监督,这样能够有效督促冶金企业按照冶金行业安全生产规范进行冶金产品的生产。
2.冶金企业还应该进一步完善风险管理评价机制,制定科学合理的评价指标对冶金安全生产状况展开综合评估,这样能够及时发现冶金生产过程中可能会出现的安全事故,并且采取合理措施加以控制,这样能够确保冶金安全生产风险管理的效果。
四、结语
随着我国经济的蓬勃发展,生产规模的不断扩大,生产过程中大量使用新工艺、新材料,新技术不断得到推广和运用,由于管理跟不上规模的扩大,对新工艺、新材料、新技术的安全特性认识不足,片面追求经济效益,致使生产安全事故不断发生,火灾、爆炸、空难、化学品及核泄漏事故等严重威胁着人类的安全和健康。事故不仅造成经济上的损失,而且给人类的心灵留下久久的创伤和难以抹去的阴影,也给个人、家庭和社会留下了沉重的包袱和不稳定因素。实施以风险管理为导向的安全生产管理是控制和减少事故的重要手段,一方面通过宏观的安全生产管理来解决全社会共性的问题,是促进安全生产工作的根本途径;另一方面通过推动企业安全生产管理,提高广大干部职工的安全意识和安全知识水平,控制和减少事故隐患、杜绝“三违”现象。同时,推行现代安全管理来满足现代企业安全生产的需要,降低人类的风险代价。总之,只有不断创新和进步,搞好安全生产管理工作,才能有效实现安全生产目标。
作者:郑赟 单位:浙江中平粉末冶金有限公司
参考文献:
[1]方晓岭.冶金企业安全生产应急管理体系研究[J].世界有色金属,2016(13):137~139
关键词:工业企业 安全生产 管理
安全生产是企业永恒不变的主题。安全生产关系到一个企业长期健康、稳步、持续的发展。因此在市场经济建设的今天,安全生产对于企业显得十分重要。随着社会和企业的不断进步与发展,安全问题也日益被重视。一个企业为了实现好的经济效益主要途径是减少安全事故的发生。改善企业生产条件,积极营造舒适的工作环境,有利于提高企业员工的积极性和主动性,为企业创造更多的价值。搞好企业安全生产管理,也有利于树立良好的企业形象。
一、我国当前工业企业安全管理现状
当前,我国工业企业的安全生产形势依然十分严峻。每年工业企业安全事故上万起,造成了大量的人员伤亡和财产损失。频发的安全事故产生了及其严重的后果,而且产生了深远的社会影响。落后的安全管理方法、安全管理责任制不到位和员工安全意识淡薄等都是造成安全事故频发的原因。因此,我国工业企业安全管理能力亟待提高。
二、当前安全管理工作主要存在的问题
安全始终是企业关注的核心问题。当前工业企业安全管理工作主要存在企业安全管理责任落实不到位、企业安全管理忽视风险评价和控制、企业员工素质不高、安全生产管理意识不强和企业安全文化管理滞后。
(一)企业安全管理责任落实不到位
目前,我国很多企业中,安全管理责任落实不到位屡见不鲜。企业安全生产规章制度形同虚设,致使企业在生产中存在较多问题或隐患。企业生产部门和安全管理部门没有很好的协同合作,仍然存在一些时候把生产放在前,忽导致一些被常提起的安全问题,被企业忙碌的生产所掩盖。
(二)企业忽视风险评价
现阶段,很多企业在没有合理的安全认证和安全评估后,就擅自进行生产。在安全生产项目审批滞后的情况,依然我行我素。一些企业还没有真正重视危险源辨识和风险评价,忽略了对员工安全健康和对设备安全的关注,对危险危害因素认识的深度不够,并且对运用于自动化生产的设备的安全运行缺少足够的关注,恰恰是这些忽视的问题,会给企业的生产和经济效益带来巨大的损失。
(三)企业员工素质不高
工业企业有时会雇佣大量的农民工、施工项目改造相关人员或派遣工。由于他们在企业工作很短的时间,所以一些工业企业在开始进入作业前没有对他们进行安全教育和培训,而且他们自身也缺乏安全意识和自我保护意识。技术和文化素质较低的情况下,在实际的生产过程中,经常出现冒险蛮干、违章作业的现象,部分企业还让临时工不经培训直接投入危险作业和复杂操作的作业,在缺乏足够的安全生产知识和操作技能,安全生产事故发生的可能性大大增加,很可能因此而搭上自己宝贵的生命。
(四)安全生产管理意识不强
在生产过程中,安全意识薄弱,思想认识不到位,这也是安全事故频发的主要原因之一。主要体现在:一方面工人在生产过程中自我保护意识差,或者是经常违章操作、违章指挥,单纯凭借工作经验,一意孤行,总是存在侥幸心理,另一方面工人对安全生产规章制度熟视无睹,制度意识淡薄,被动应付安全生产工作,甚至可能在开展安全会议时,没有针对性,只是简单地照本宣科,不能很好运用到实际的生产管理之中,有些安全规章制度只停留在口头上,没有落到实处。并且有些地方政府的监管力度不足,对企业安全生产不够重视,导致当地工业企业普遍存在一定的安全隐患。
(五)工业企业安全文化管理滞后
部分工业企业只管生产过程中的利益,既没有定期开展安全知识培训也没有建立合理的安全规范制度。企业安全管理文化十分落后,没有形成良好的安全文化氛围,因此工人很难养成自我保护意识,很难在生产过程中严格按照安全生产规章制度和操作规程来实施。
三、工业企业安全生产管理的改进措施
安全生产始终贯穿企业生产的全过程。为了很好贯彻工业企业安全生产管理,需要从落实企业安全生产责任制度、重视工业企业风险评价、提高工业企业员工素质水平、加强工业企业安全管理意识、营造工业企业安全生产文化等方面改进。
(一)落实工业企业安全生产责任制度
尽快完善监管体系,做好安全管理工作。建立完善的安全责任制度、安全考核制度、安全管理监督的安全生产责任制体系。建立专门的安全监管部门,将安全生产责任制落实到每个岗位职工,各职能部门和各级领导。在安全责任制度的规则上认真分析和把握安全生产中存在的问题,加大对安全生产活动的监督,明确安全生产环节中的奖罚制度。
(二)重视工业企业风险评价
工业企业应该重视风险评价,不断完善危险源的界面范围。此外,要加大对安全保障设施的投入,配备必要的安全保障设施,充分识别生产作业场所危险危害因素,并加强风险控制措施策划和实施。强化安全基础设施投放保障,结合安全生产标准化建设要求,完善各类安全基础设施建设,定期对安全基础设施进行维护保养,确保安全保障设施齐全、正常有效。同时确保给在企业工作的每一位员购买工伤意外保险,确保企业员工能够得到足够的安全生产保障措施。
(三)提高工业企业员工素质水平
为了加强工业企业安全生产宣传教育,必须加强对员工岗位操作安全知识和技能开展教育培训,同时还要加强对相关方工作人员和外来临时务工人员的安全技术交底和安全教育。尤其是对那些危险作业和特种作业人员,必须定期进行专门的培训,熟悉操作流程,了解生产过程中必要的安全生产知识,预防为主,确保他们的人身安全。还应使他们了解安全生产的意义和任务,如何判断危险以及如何预防,熟悉各个岗位的职能,严格按照安全生产制度、规范进行操作。
(四)加强工业企业安全管理意识
加强企业安全管理意识,真正提高企业员工的安全生产意识。一是对企业负责人和项目经理进行必要的安全培训教育,定期培训,并严格考核,让他们具备与生产经营相关的安全生产知识和安全管理能力。二是认真落实好对工业企业员工的安全培训,提高企业员工的自我保护意识。三是提高领导与员工对安全工作的认知度和生命价值的认识,使他们意识到安全事故的重要性。让其从被动安全保护变为主动的自我安全保护,严格遵守操作规程,坚决杜绝不安全的行为,避免发生安全事故。
(五)营造工业企业安全生产文化氛围
工业企业要一手抓经济效益,又要一手抓企业文化。企业定期开展安全知识培训和安全知识竞答等,不断完善企业安全生产规章制度,积极营造企业安全生产文化氛围,致使员工在潜移默化中提高安全意识,以安全操作为荣。只有这样,才能保障企业安全稳定发展,企业才能做强、做大。
四、总结
企业进行合理和有效的安全生产管理,才能实现员工的安全生产。工业企业管理人员应有强烈的安全管理意识和严谨的安全管理态度,并且学会用先进的安全管理方法,不断改善生产作业环境、消除设备设施的不安全状态、杜绝人的不安全行为,才能有效减少安全事故的发生,促进企业稳步发展,进而创造更多的财富,带来良好的社会效益。
参考文献:
[1]徐超.论企业安全生产管理中存在的问题与改进措施[J].现代经济信息2012(13)
[2]赵霞.企业当前安全生产管理的现状[J].民营科技.2012(06)
为全面贯彻的讲话精神,落实近期市委办公室下发的《关于认真贯彻中央和市委市政府主要领导同志重要指示精神切实加强当前安全生产工作的通知》和《市政府办公室关于继续集中开展安全生产大检查的通知》文件精神,我委将把继续集中开展船舶修造行业安全生产大检查工作作为首要任务,进一步明确船舶修造企业安全生产主体责任,扎实巩固前期专项整治工作成果,不断提高船舶修造企业安全生产管理水平,促进全市安全生产形势持续稳定好转,现就相关工作制定如下实施意见:
一、工作目标
坚决贯彻落实中央、省、市各级关于安全生产的各项要求,以《企业安全生产标准化基本规范》和《市船舶修造企业安全生产规范》为依据,进一步推进船舶修造企业安全规范化建设,落实责任,强化基础,提升企业安全生产管理水平,改善企业安全生产条件,有效防范和减少各类生产安全事故发生,促使我市船舶修造行业有序、健康和安全发展。
二、检查对象
全市范围内船舶制造、修理企业。
三、检查内容
1.企业安全生产主体责任是否真正落实到位,企业法定代表人及分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制是否健全完善,安全生产监管部门是否独立设置,安全责任制是否层层落实到一线、落实到每一个企业职工,是否实现了全员、全过程、全方位的安全管理;各类安全生产制度是否健全完善;依法依规组织生产经营建设,加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作是否落到实处。
2.企业重点生产环节、重点工作领域、危险品安全生产监管工作是否到位,每月是否召开安全生产工作例会,发现隐患后是否及时整改,责任追究是否严格依法执行,各项防范措施是否落实到位,相关安全标准、制度是否完善,台帐资料是否齐全等。
3.企业开展是否正常开展应急演练,各企业是否根据要求和自身实际情况,定期或不定期开展有针对性的应急演练,及时发现问题并不断加以完善,强化应急管理,健全完善预防应急管理工作机制。
四、检查时间
自查自纠阶段:6月20日至7月31日,各船舶修造企业根据要求,对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况开展全面深入、细致彻底的自查,发现隐患及时整改。
一、我国制造企业安全管理现状与问题
制造企业的安全管理模式是一个长期的过程,要有可靠性,经常性、稳定性,涉及到安全法制、文化、责任、科技和投入等方面,要保证全过程、全方位、全天候、全员管理,即横向到边,纵向到底。但是目前很多制造企业做不到这些,热衷于就事论事静态式的常规方法,整个管理不能形成动态的、封闭的循环过程;片面地停留在某个方面,忽视了整体效果,不能构成顺畅的运作;成员之间的沟通不顺利,同样导致了各个环节之间的不连贯。这些实际上都导致了制造企业内部没有保证安全管理模式的长期正常运行。当前,国内很多制造企业认识到了安全生产的重要性,组建了安全生产管理部门,制定了安全生产管理条例,建立安全管理体系,但是,由于缺乏安全管理运行的保障机制,导致安全管理模式建立之后流于形式,难以取得预期的效果。一些制造企业只是三分钟热度,应付检查、应付认证,空喊口号,不做实事,这样就造成了制造企业自欺欺人、急于求成的现状。因此,制造企业安全生产管理模型亟待改进和创新。
二、我国制造企业安全管理模式创新与改进
(一)制定安全管理目标方针
制造企业安全管理目标方针是制造企业体现人文关怀,维护职工安全健康,预防伤亡事故和职业危害,保证制造企业生产健康稳定发展的总领行纲要。在制定这个方针时,管理层可以借鉴国外优秀制造企业的经验和做法,站在一定的高度,从安全、环境、健康三个角度制定出长远、有指导意义的目标方针。尤其要强调环境、健康的重要地位。以前我们更多关注的是制造企业安全的方针目标,忽视了环境、健康,其实,环境也是安全管理方针中的重要一环,环境变量间接地影响职工的生产活动,是不可忽略的重要部分,所以管理层在制定安全方针时必须予以关注。同时应加强各级人员的安全培训,真正理解制造企业安全方针目标,确保贯彻落实。另一方面安全目标应是多层次的,根据不同的情况制定短期、中期以及长期目标,保证目标的可执行、可审核、可量化的实现。
(二)提升安全管理理念
安全管理理念的提升首先应加强安全风险意识。风险预控是提升制造企业安全管理理念的基础,任何安全措施都要以风险控制为前提,所以在制造企业日常生产中,我们必须牢记风险控制,努力实现制造企业生产零风险的目标。其次,一个优秀的安全管理模式应体现系统管理的理念。和谐可持续发展业已成为制造企业安全管理理念乃至制造企业管理理念的核心。制造企业的生产不能只顾眼前短期利益,而忽视了对后人的影响。制造企业的安全管理应站在更高的视角重新审视其自身的战略定位。在此,制造企业安全管理理念应借鉴和吸收国外优秀制造企业的经验和做法,比如文化管理理念、未遂管理理念都值得我国制造企业借鉴和学习。
(三)合理划分组织结构
目前组织设计方面存在一个误区,认为必须建立一个独立的安全生产部门,其实,是否成立独立的安全生产部门要根据实际需要,要考虑其与原有职能部门的协调配合,应在制造企业原有的组织框架基础上进行设计。重要的是明确各部门的职能,严格落实安全生产管理模式,尤其是合理界定责任和权限。在执行安全管理信息传递和控制中应考虑组织之间的衔接和配合。制造企业的安全生产管理一方面需要安全生产管理部门的组织、协调、参谋,并负责制定企业安全生产制度,并监督和实施。另一方面也应该靠直线职能部门的配合和共同努力。一般应成立安全生产委员会,该委员会由制造企业直线部门各代表组成,这种组织结构能兼顾实际生产部门,能更好地加强制造企业的安全文化氛围。当然设计好制造企业安全生产管理的组织结构需要考虑多方面因素,比如制造企业的规模以及制造企业的性质等等。同时要加强安全生产部门中的安全员的工艺技能和安全意识培训。
(四)培育优秀安全文化
提高员工的安全意识,形成本企业优秀的安全文化需要加强新员工安全培训,包括在岗培训、各级安全培训。在制定培训计划前要量体裁衣,选择适合员工的培训项目和培训课程。对于新员工来说,加强安全培训是提升员工安全意识良好的开端,而持续的安全培训对在岗员工来说同样重要,能保证员工在生产过程中始终保持安全工作的状态。制造企业应当通过持续的在岗培训为员工更新技能、强化安全意识。
企业安全文化的培育需要多方面的配合,比如,直线型组织结构能加强各部门、各层管理人员之间的交流,有利于培育全员参与安全文化的氛围。还应设计合理的考核体系和激励模式,可以学习国外优秀制造企业的文化管理模式和绩效考核方法,保证员工激励的可持续性和有效性,形成良性互动的制造企业安全文化。安全文化的阶段建设可以借鉴杜邦公司四阶段安全文化模式并制定阶段性的目标。
(五)优化管理运行模式
制造企业安全管理运行模式应该符合PDCA原理。PDCA管理模式是计划、执行和检查循环运行过程。计划是安全生产管理模式中的第一步,它主要针对制造企业安全、健康和环境的预期目标制定安全管理的改进计划以及计划的更新。执行是在安全管理运行过程中,采取相应的管理方法,对整个管理模式进行的控制,保证安全管理的正常运行。检查也即通过审计方法,定性和定量地对安全管理绩效进行评估,帮助制造企业找到安全管理存在的问题并提出改进的建议,然后进入下一个PDCA循环,从而实现整个安全生产管理系统的有效运转。
【关键词】:企业规模增大 投入增加 安全管理措施方法
Abstract: The project task is to achieve the project objectives, security objectives is one of the important goals of the project construction management. With the diversification of the market economy, the competitive mechanism of enhancement, construction of production inputs increasing, and continuously enhances the technical content of the safety management of construction enterprises face a grim situation.Key words: corporate; scale increases; additional inputs; safety management; measures approach
中途分类号:TU714 文献标识码:A 文章编码:
随着我国建筑市场竞争机制的增强,城镇化建设进程的加快,基本建设规模逐年增大,科技含量高、施工难度大的工程日益增多,工程技术风险日益突出,建设工程投资主体日趋多元化,建筑施工生产方式也发生了很大变化。建筑施工领域的这些新变化,使安全生产管理面临着许多新情况、新问题。建筑施工管理不断规范。为此,建筑施工单位在安全生产方面的投入不断加大,但未能收到预期的效果,安全生产形势依然严竣,工伤死亡事故频频发生,事故给死者家庭造成极大的伤害,同时给企业造成一定程度的损失,给社会也造成不良的影响。
1、施工企业安全管理概述
1.1施工企业安全生产事故的历史数据
仅2003年1至10月全国建筑施工发生事故1001起,死亡1174人,每百亿元产值死亡率为6.42,与往年相比,虽然每百亿元产值死亡率略有下降,但事故的起数和死亡人数呈上升趋势,部分地区建筑安全生产形势十分严峻。而第一季度安全建筑施工安全事故起数、死亡人数均比去年同期大幅上升,今年一至三月,平均每天发生事故1.77起,死亡人数2.16人。
1.2施工企业安全问题频发的原因
施工企业安全问题主要是由于:人的不安全行为,物的不安全状态,不良的环境和较差的管理。
同时施工企业安全事故接连发生,还充分暴露出安全生产管理方面存在着一些不容忽视的问题:一是“安全第一,预防为主”的观念还比较淡薄;二是对安全生产法等法律法规贯彻执行还不够彻底,三是在企业经营规模扩大和建筑施工市场竞争激烈的情况下,安全管理制度执行不严格;四是一线操作人员安全知识、安全意识和防护技能较差。
2、施工企业安全生产管理存在的问题
2.1安全生产管理脱节
由于建筑市场竞争十分激烈、人际关系复杂及社会经济状况严峻的环境,使一部分建筑施工企业实际丧失了控制权,依附工程承包人,放任项目承建人,丧失了主宰控制权和建筑施工企业的指导管理,从而造成部分建筑施工现场,不能很好贯彻落实国家的《建筑法》、《安全生产法》有关建筑施工安全的规范标准和有关建筑施工安全文件,同时存在重工程质量、轻施工安全、重经济效益、轻安全保障,抱着侥幸心理对待建筑施工安全的被动局面。
2.2施工单位对安全生产管理不够重视
在安全生产管理工作中,建筑施工单位出于经济原因往往不能将建筑施工的安全管理工作做好,不能真正认识到建筑施工安全生产责任重大,对国家和地方有关建筑的法律、法规、规范等,不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场,安全施工监管薄弱,检查不到位,只在口头上讲安全生产和文明施工,应付检查走过场,从而影响了施工安全生产管理工作的铺开落实。
2.3施工现场不能正确理解安全生产管理
施工企业安全生产管理是动态管理,侧重过程;施工企业安全生产管理与工程质量管理不同,质量管理侧重结果,所以需要专项跟踪管理、专项投入。两者都需要专职的施工安全员,但施工现场往往未按规定配备专职安全员,或存在施工安全员的施工安全知识和业务素质较差,所以施工现场多数是配备注重质量管理的安全员,而实际上就是主管施工质量。
3、加强施工企业安全生产管理的对策
现在,建筑施工安全形势严峻,责任重大,而看问题,应看其根源和本质,不断地总结经验,摸索和制定出解决问题的办法和科学措施,才能对存在的问题迎刃而解。抓建筑施工安全不管从意识思想,或从实际行动上,都应与时俱进,把建筑施工安全工作更好地落实到实处。重要的是提高认识,明确指导思想和奋斗目标;完善政策,大力推进安全生产管理各项工作;强化管理,落实生产经营单位安全生产主体责任;完善制度,加强安全生产监督管理;加强领导,形成齐抓共管的合力
3.1在招、投标文件中的加入安全生产管理
招标文件及其相应的合同条款中,应当对施工安全生产措施提出明确和具体的要求。需要制定安全措施的方面。
投标文件中除施工现场的总体安全管理措施外,各分部分项工程的技术方案和组织措施都必须分别配以相对应的安全技术措施和必要的计算书,明确安全生产管理组织、专职的安全管理人员、责任人和岗位职责,制定紧急情况的处理预案,特殊专业工程还应制订专项安全施工组织设计等。
3.2改变施工安全管理模式
落实项目承包人与施工企业的隶属关系,提高建筑施工企业的控制权和威望,增强施工企业对项目承包人的制约,从而避免中间出现断层。实行逐级安全技术交底制,由经理部组织有关人员对工程项目或专项进行书面详细安全技术交底,凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续,并保存资料。项目经理部专职工安全员要对安全技术措施的执行情况进行监督检查,并作好记录。及时发现,及时解决。
3.3加强施工企业安全生产培训教育工作
全面开展学习《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》的有关施工安全生产文件,增强各方安全意识,确保各项法律法规和规章制度全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场,让每一个人都学安全、懂安全、守安全、切实提高建筑施工一线人员的安全生产意识和自我防护能力,从而制止和消除违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的不安全行为。
3.4加强特殊工种安全培训、考核。
针对建设施工人员素质参差不齐的实际情况,区分层次,突出重点、兼顾一般,采取多种方式按实加强培训,增强全员安全意识。进行安全技术教育,熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程,定期进行安全技术考核,合格后方准上岗操作;从事特殊工种的施工人员经过专业培训获得《安全操作合格证》后持证上岗。
3.5认真执行安全检查制度:
经理部要保证检查制度的落实,要规定定期检查日期及参加检查的人员,经理部每旬进行一次;作业班组每天进行一次,非定期检查应视工程情况要进行检查,并要有领导值班,对检查中发现的安全问题按照“三不放过”的原则制定整改措施,定人限期进行整改,保证“管生产必须管安全”的原则真正落实。依据本工程特点,制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案。
3.6安全警示标志
根据工程特点及施工的不同阶段,在危险部位有针对性地设置、悬挂明显的安全警示标志。危险部位主要是指施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、阳台口、电梯井口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等。安全警示标志的类型、数量应当根据危险部位的性质不同,设置不同的安全警示标志。