数字城管工作建议精选(九篇)

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第1篇：数字城管工作建议范文

一、推进完成的主要工作

（一）基本工作

截止6月30日，数字城管系统受理案件407863件，其中城管监督员上报357985件，监督员快捷上报38134件，公众投诉（打12319、110和12345转办、电视媒体曝光、报纸曝光、网站投诉、邮件举报、领导督办）11744件，立案406980件，结案352718件，结案率85.67%。与去年同期相比，数字城管系统受理案件增加了131.75%，其中城管监督员上报增加了142.49%，监督员快捷上报增加了63.09%，公众投诉（打12319、110和12345转办、电视媒体曝光、报纸曝光、网站投诉、邮件举报、领导督办）增加了139.28%。

按照市委、市政府、市纪委要求，现场核实核查媒体曝光案件484条，回复媒体曝光案件280条，完成农房违法搭建周报10期，回复纪委媒体曝光卫生问题处理情况报告12期共109条案件。

为了帮助各县（市）区和各专业部门及时发现问题、分析问题、解决问题，提高案件处置率和综合考核评分，我办时时对案件数据进行观测、分析，出现问题及时找出原因，并通过数据进行了科学分析，上半年共有针对性的进行了50余次数据分析，为各县（市）区和各专业部门提高案件处置率和综合考核评分提供了有效的依据。

（二）积极开展宣传活动，展示“品质春城”形象

1、与信息港彩龙论坛联合开展第二个“3.19城市管理宣传日”活动。

今年3月19日，为了让市民充分了解数字城管，我办借助彩龙论坛网络平台组织10多名网民体验了数字化城市管理工作流程，拉进了市民与城市管理工作的距离，提高了12319城市管理服务热线的知名度。

2、《数字城市》杂志专题宣传数字城管工作。

从始，住房和城乡建设部《数字城市》杂志开辟了“数字百城”宣传栏目，5月，《数字城市》杂志周副主编一行赴实地采访，深入了解我市数字城管工作开展情况，在《数字城市》第六期上用了四分之三的版面进行刊登，展现了市作为全国数字城管试点城市真实面貌和国际化“品质春城”的良好形象。

（三）完成新考核指标修订工作并付诸实施

根据《市人民政府关于印发市城市综合管理考核办法的通知》（昆政发〔〕85号）的要求，市城市综合管理工作领导小组负责对14个县（市、区）和3个开发（度假）区的城市综合管理工作进行考核，为了使数字城管系统考核标准更科学、合理，真正体现数字城管考核结果的公平、公正、客观、真实、科学、合理，促进数字城管工作有效开展，我办积极协调各县（市）区，在充分征求各(县)市区意见和建议的基础上对《市数字城管系统考核评价指标体系》进行了修改，由市综合行政执法局下发通知后，于5月份开始实行。

1、区域评价的评价指标（10项）

立案数结案率按期结案率按期派遣率

销账数媒体曝光案件数网站投诉案件数

返工数缓办数问题案件数

区级监督员上报案件数（针对郊县区考核）

2、专业部门评价的评价指标（6项）

结案率按期处置率返工数缓办数

媒体曝光案件数网站投诉案件数

（四）完善系统功能，为考核的公平性和公正性提供有力保障。

1、抽查功能

年初，为了提高案件结案率，个别区县存在工作人员把关不严，导致案件存在部分虚假结案问题，为了使系统统计数据客观、真实，考核结果公平、公正，提高数字城管系统的公信度，我办积极与技术人员沟通，增加了系统抽查功能，有效遏制了虚假结案问题，同时提高系统考核的真实性，使数字城管工作得到良性发展。

2、挂账功能

因解决问题复杂、情节严重，需要综合协调多部门处理或已纳入规划，短期暂时不能进行正常结案处理的案件，我办在现有系统中增加了挂账功能，为各区处理此类案件的提供有效解决途径。

（五）搞好系统维护，推进系统优化升级

至12月底，系统总集成中标建设单位杭州天夏科技集团有限公司对系统的维护期限界满，去年经多方协调沟通，市级财政安排了100万元进行系统维护，要求进行公开招标。为保证年初至中标期间系统不发生任何问题，市数管办与天夏公司协商，要求按住建部标准对系统功能进行修订并将维护期延长至今年3月底。同时，成立技术保障中心，保证系统的正常运行。经5月份公开招标，[！]已确定杭州天夏科技集团有限公司为市数字城管系统维护中标单位。

二、存在的主要问题

1、部分县区数字城机构不明，负责工作的同志还是兼职、且人手少 ，一定程度上影响了数字城工作的正常开展。

2、由于郊县区没有市级监督员，且部分县区未建立专职监督员队伍，上报案件数较少，仅靠每月组织人员检查两次进行考核，郊县区数字城管工作没有进入日常化管理，考核不太公平。

3、城管监督员的地位不明确，工作中时常与被监督者发生矛盾，今年已发生冲突事件10多起，存在一定危险性。

4、大部分区县未出台数字城管工作机制创新文件，辖区在城市综合管理案件处置力量建设上还较薄弱，经费和人力投入不足，一定程度上影响了按期结案率。

5、新的考核标准执行后，各县区由于对标准把握不准，超期处置案件突出，城市综合管理考核成绩有所下降。

6、部分辖区责任部门还没有纳入数字城管系统管理，出现扯皮现象。

三、下半年工作打算

1、加强工作对接，推进数字城管编制体制改革，建立适应新型城市综合管理的编制体制，市里已与编办对接，准备先调整数字城管工作职能，按工作需求设置相关内设处室，以保证工作的正常开展和推动今后的发展；

2、加强对接沟通，让上级理解增加市级监督员的必要性，推进郊县区市级监督员到位开展工作，借鉴协管员管理办法，确立起城管监督员在城市管理中的合法地位；

3、加强学习交流，吸取全国先进地区城市综合管理经验教训，不断进行制度创新，推进我市数字城管工作健康发展。

第2篇：数字城管工作建议范文

一、“数字城管”，提高辖区城管水平

数字城市管理系统是基于移动通信网络、GIS平台、行业终端和政府内部办公系统，通过多种数据资源的信息共享和协同工作，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督、管理和预警。简而言之，数字城管系统就是为了更好开展城市管理工作而搭建的信息平台,它主要是以量多、限时为特点。

1、领导重视，团结协作，推动城管工作稳步前进今年7月24日区数字化城管运行后，城管科在街道党工委的领导下“高标准、严要求”，为了使数字化城管案件在区域上、类型上、人员上都得到落实，切实提高案件的处结率。工作中，我们高度重视和落实社区人民群众最关心、最现实、最切身的利益。在案件处理过程中，我们将楼宇和街巷把社区进行划分，划分为若干的网格，每一个网格区域就是一个最小的执法区域，从而使我们的区域划分更加细化，处置定位更加快捷、准确。并建立健全了街道办事处、居委会、网格区域三级垂直监督合作体系。为了保证工作质量，每周城管委主任、科长、执法中队长和环卫所所长都会定期召开工作碰头会，及时了解各类案件的处结和工作情况，并根据案件的特点进一步制定详细的工作计划。

2、探索发展，务求实效，为城管工作打牢基础为了有效完成案件的处理工作，我们通过在前期工作中摸索，发现要想保质、保量、按期的完成对各类案件处结，首先就要从区域上重新整合、细分，并构建了内部、、居家委会“三位一体”的管理模式（即内部以七里山中路、七里山西路和各小区内道路及背街小巷为主；以英雄山路、二七南路、阳光新路为重点）。充分发挥城管委的职能作用，结合利用七里山执法中队、七里山环卫所和居委会自身工作特点。勤跑、多干、成为我们每一位城管工作人员的主要任务，但每天近30个案件的数量依然使我们难于应付，也给工作上带来了不少的压力。之后，我们通过对每天的案件由简到繁进行了归类细分，层层落实，使接案处理率大大的提高。即一般类案件,均由城管科负责完成；复杂型案件由城管科和执法中队共同承担完成；清扫类案件由环卫所负责完成。在工作中形成了三部门齐动，职责分工明确的良好氛围，为数字化城管工作打下了坚实的基础。

3、克服困难，真抓实干，确保城管工作高效开展在工作中，我们始终要求坚持第一时间接案，第一时间处置的原则，努力提高问题解决率。围绕“第一时间发现”，指派专人每天定点收发信息，确保问题全面、及时、准确地接受，提高问题接收率；围绕“第一时间解决”，以结果为导向，争取以最快的速度、最好的质量完成案件的处理工作。其中，我们重点做好辖区内“野广告”清除工作。由于七里山辖区大部分居民楼属于市较早开发的开放式小区，在相关的基础设施配套方面还有待完善。小区内的野广告、乱贴乱画现象比较，从具体案件的统计数据来看，每天近一半的案件均和这有关，几个月来，科室工作人员不辞辛苦向环卫工一样，手拿喷壶、铁刷奔跑在辖区内的大街小巷及楼道间，到目前为止，城管科共清除辖区内大大小小的各类野广告、乱贴乱画近2300余处，粉刷墙面约700平方米。

辖区某些地段由于历史遗留问题，造成无人管理的状况，给我们的处置工作带来了诸多不便。仅11月份就接到这类案件20余起，为了从根本上解决问题，科室分管主任、科长到处多次深入社区实地，查找根源。10月我们就接到了一个关于郎茂山北区污水外溢的案件，由于案件地点属于无人管理地带，得不到落实，为了及时清理、疏通管道，城管委不惜自费请来疏通车进行了全面的清理。

二、创建国家模范城市工作

1、为“创模”营造良好的舆论氛围。在数字化城管工作的基础上，我们继续加大了“创模”宣传力度，在辖区内主要采取点、线、面相结合的办法，突出居委会、学校、新建小区三个层面，广泛开展“创模”系列的宣教活动。抓住今年6月5日第37个世界环境日的有利时机，大张旗鼓地开展了以“创模”为主题的环保宣传活动，在办事处辖区内主要的干道和社区内的主要居民活动场所内悬挂横幅6条，利用各居委会的黑板报、宣传栏张贴“创模”的宣传口号和宣传画20张。特别是在卧龙花园、山水家园和七里山小学发放各类宣传单近千份。

2、取缔辖区内燃煤炉具工作。“创模”的工作重点之一就是直接取缔对大气和环境造成的污染源。一年来，经过我们不懈的努力，清除和取缔燃煤炉具餐点30多处，取缔辖区内主次干道的露天烧烤3处，铝合金加工点近5处。同时，我们还对辖区内的垃圾站点进行了集中清理活动，使辖区内燃煤炉具得到有效的控制，取得了一定的成效。

三、创建国家卫生城市工作

1、认真组织开展辖区内卫生大扫除工作。根据区爱卫会的批示和要求，办事处按照区爱卫会的统一部署，组织机关干部、居委会和全体居民群众进行了卫生大扫除。活动中，共清除垃圾死角50余处，清理垃圾共计2车左右，清理乱贴乱画共计1000余处，共计粉刷墙体700余米，清除白色污染1吨，清理绿地近3000平方米，清除蚊蝇孳生地20余处。

今年4月是全国第十八个爱国卫生月，办事处党委非常重视并亲自带领全体机关干部、社区居委会人员对郎茂山山体进行了清理白色污染的活动，通过大家的努力，这一活动在受到社区居民一致好评的同时。

2、认真落实防四害工作。我们对辖区内的各大酒店、宾馆、商场和中、小学、幼儿园进行了逐一的检查落实。发放宣传材料共500余份，签订除四害责任书50余份，对重点单位进行了上门消杀。12月18日我们按照区爱卫会的统一部署，在辖区内的贵友大酒店、七里山小学、市残联、七西居委会按每15平方米布2块粉块的规定，总共布放了150块粉块，19日上午通过了爱卫会的检测，全部达标。

四、出色的完成了突发事件

1、出色的完成了传递路线上护栏的看护工作。7月23日在传递，为了保证火炬传递路边护栏的安全，接到通知后，从19日开始，城管科人员克服困难，肩负起了火炬护栏的看护工作，平均每人一个晚上，一个白天，一呆就是12个小时。

2、出色的完成了消灭“美国白蛾”的艰巨任务。今年来“美国白蛾”迅速在我市蔓延，自接到紧急通知后，城管科就担负起辖区内灭蛾的工作任务。为切实做好美国白蛾防灭工作，尽快遏制疫情扩散蔓延势头，城管科立即按照区委的要求在辖区内开展起“边排查、边防治”的工作。大家放弃10月1的节假日，全力奋战，通过大家共同的努力，上演了一场全面激烈的白蛾歼灭战。

五、其他各项工作

1、防汛工作。积极落实区防汛办公室的要求，下单位进行了防汛物资的登记工作和各单位防汛领导小组名单的统计工作，促使各单位切实落实了防汛值班制度。积极配合上级部门做好辖区内兴济河河道的整改工作。

2、7月23日在传递，为了保证火炬传递路边护栏的安全，从19日开始，城管科人员克服困难，肩负起了火炬护栏的看护工作，平均每人一个晚上一个白天一呆就是12个小时。

2、在完成本职工作之余，帮助居委会积极联系建委修建了三处居民健身小广场。

3、二七南路作为迎全运示范路之后。我科室按照区建委关于二七南路拆迁改建工作要求，协助建委积极走访了相关单位并及时地将各单位的具体建议反馈给建委,为拆除改建工作打下基础。

4、12345处理工作。全年共接到12345举报情况300余起，都及时进行了解决，做到了处解率100%。

5、配合区土地局征收土地使用租金2万余元，超额完成2%。为群众排忧解难，同市政排水科联系疏通清理污水管道20余次。

6、积极配合各科室，做好迎查工作和车辆的使用工作。

六、明年工作打算

1、明年我科室将按区城管委的统一要求，进一步加强自身建设，提高技能。充分利用数字化城管的信息平台，认真做好辖区内各类案件的处结工作，进一步结合辖区实际情况，和自身工作特点在工作中探索新的城市管理模式，努力工作，为彻底改善七里山辖区的环境而奋斗。

2、继续抓好创建国家环保模范城市、文明城市和卫生城市的各项具体创建工作。

第3篇：数字城管工作建议范文

一、总体评价

近年来，我区始终重视城市管理行政执法工作，按照亲民、高效、科技、和谐的城管工作要求，逐步建立和完善着城市管理的长效机制，在22个方面做到了全市率先，连续十一年在全市城市管理综合考评中排名第一，城市管理工作实现了跨越式发展。先后有数以百计、遍布全国的考察团来学习取经，优美的城市环境不仅得到了社会各界的一致认可，而且大大提升了新区人民的幸福指数。

(一)、城市卫生更加洁净。区环卫处坚持二十四小时保洁，每天选择车辆相对较少的凌晨对主次干道及人行道进行清洗，确保路现本色，干净整洁;城区26座公厕按照五星级标准进行管理，在武广西站设置了全市第一座移动公厕;率先在亲亲家园和联谊新村两个小区试行垃圾直运，简化清运环节，减少二次污染，城区生活垃圾做到日清日洁，无害化处理率达100%，区域环境更加洁净。

(二)、城管执法更加人性。城管执法不是城管慈善，也非城管统战;有执法就会有对立面，对立的双方往往会产生矛盾和意见。尽管如此，城管大队在强化监管的同时，既重视方式方法，更注重人文关怀。一是通过评比促进监管，坚持每月开展门前三包示范门店评比，依靠评比培养商家的自律意识，已评选示范店62家;二是疏堵结合畅通秩序，积极倡导讲文明、讲卫生、讲秩序的同时，开展乱扔吐、乱停放等六乱整治;三是换位审视强化整治，对于早夜市卫生、渣土散落，先进行教育，再责令清扫，对屡教不改者严厉处置。

(四)、绿化装点更加美丽。积极打造绿化景观升级版，建成了全省首个绿化垃圾处理站，实现变废为宝;协调市投入近1000万元对长江路、黄河路、天台路等区域主干道进行了增花增色;对主次干道道路绿化进行艺术造型修剪，形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗绿化带并做好了抗旱保苗和苗木补栽工作，提高了绿化养护水平;持续组织开展义务植树活动，近两年共种植香樟、广玉兰等3000多株，区域生态环境不断改善，市民护绿意识不断增强，城区绿化覆盖率超过40%。

(五)、物业管理更加贴心。物业办在辖区范围内积极宣传《物权法》、《物业管理条例》等相关法规;加强对物业管理公司的协调指导，减少和缓解物业管理与小区居民的矛盾，为和谐社会出力;加大协调的力度，近年来先后完成了区机关小区、西苑小区等1500余户的水、电改造，助其与市场化、规范化接轨。

(六)、数字监管更加有力。始终坚持依靠数字技术及时、全面掌控区域城市管理状况，全面推进和提升城市管理水平，通过31个全球眼对城区市容环卫情况进行全方位动态监控，做到了信息采集全天候，网格管理全覆盖，指挥监督全时段。

二、主要问题

面对专项工作评议，区政府分管领导和城市管理行政执法局一班人，认为这是人大及其常委会依法履行监督职权的重要形式，不是故意找茬，也不是吹毛求疵，更不是人为制造对立面，真正把这种监督当成了支持，理解为呵护，感同于关心，主动征询意见反馈，认真对待各类建议，做到了边评议边整改。评议中归纳其主要问题是：

(一)、管理水平有待提升。在彰显代表主体作用，走访代表团时，有代表在充分肯定城管执法工作的同时，也反映个别城管队员因为反复接待学习考察，屡次劝说进店经营，对违章经营者有时方法较为简单或出现情绪化现象;在充分尊重民意的随机调查时，部分受访对象对个别路段市政维护的围栏久围不修，对相关设施、设备与新区发展不匹配表示不可理解;在知无不言言无不尽的测评谈话时，有服务对象对环卫处要求小区物业代收卫生费颇有微词;在组织部分基层单位进行座谈时，有单位反映监督指挥中心设置的初衷与实际操作层面出现了一些不协调的情况。

(二)、相关标准希望统一。在天元区，无论是城管队员，还是环卫工人均出现了区聘、街道聘各自为政的现象，其劳动待遇也不尽相同，即便是街道和街道之间也有所差异。这既不利于队伍的相对稳定，也不利于当事人内心和谐的构建。特别是环卫工作，我们不能简单的同河东三区比，因为我们的清扫面积接近河东三区之和，环卫工人的劳动量大大超过河东三区环卫工人的劳动量，我们有必要、也有实力适当调高区域环卫工人的工资水平，让他们和我们一起分享新区发展的成果。

(三)、创建力量亟需整合。走访中，有代表提出强化村镇农贸市场整治的建议，可农贸市场的整治，不是城管一家能做好的事情，关联工商、商务、卫生、疾控等部门的协同，涉及马路市场的还需要公安交警、公路交通等部门参与。我们举这个例子，就是深感区域创文、创卫、创环模等工作，不仅需要市直驻区单位的支持，也需要市中心医院等辖区企事业单位的配合，更需要湖南工业大学这种高等学府的响应，只有各部门各司其职，各尽其责，只有各单位看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事，创建工作的合力才能最大程度的彰显，创建工作的实效才能事半功倍、点石成金。

三、整改建议

对于调查中发现的问题以及征集到的意见建议，评议调查组及时向区政府分管领导及城市管理行政执法局主要负责人进行了反馈。为做好今后的工作，评议组提出以下建议。

(一)、进一步加大宣传教育的力度。宣传可以确立导向，教育可以促进养成。一是要加大对城市管理法律法规的宣传，让人们知晓法律的约束，规范自己的行为，也让人们懂得法律的威严，劝诫他人守法，形成壹加壹大于贰的效果。二是要进行耐心细致的教育，润物细无声，晓之以理动之以情的思想教育，不仅可以感化当事人，而且可以化干戈为玉帛，更有利于促进人们良好的日常养成，有四两拨千斤之功效。

第4篇：数字城管工作建议范文

打造“互联网+”政府服务

杭州市城管委借鉴国内外智慧城市建设的先进经验，按照创新2.0、政府2.0的发展思路，从数据资源、功能平台、惠民应用三个维度，整体规划城管信息惠民建设。采用“互联网+政务服务”新理念，打造“政府引导、全民共管，市民自治”新模式。

“三维一体”智慧城管公共服务平台体系设计

杭州市城管部门有着上万人的一线作业队伍、二千名管理人员，涉及市政、市容、公用、数字城管、固废、河道、亮灯、城管执法等多个行业，也时刻在面向杭州数百万市民提供服务。目前，杭州城管委已建设了像数字城管、四化监管、停车收费等数十个应用系统，汇聚了大量的基础数据、管理数据和服务数据。仅数字城管系统，就拥有几百万条城市部件数据，每年还要生成一百多万条的城市管理事件数据。城管系统积累的大量数据，只有应用到老百姓的手中，才能发挥真正的价值。因此杭州市城管委结合移动互联网技术，从城管大数据平台，通用服务与管理平台，“互联网+”惠民应用三个维度推进智慧城管公共服务应用。大数据是基A，通用服务与管理平台是支撑，惠民应用是展现和成效，三个维度互相促进、协同发展。

截至2016年9月底，该平台手机客户端共城管机构390个、公厕1464（社会性公厕375）处、便民服务点379处，响应市民服务请求2185余万次。2015年，该平台被列为住建部科技示范工程项目，2015年12月通过住建部组织的专家验收，验收组一致认为：“项目成果达到国内领先水平”。平台先后得到新华社、人民网、凤凰网等30多家全国性媒体的报道。2015年世界互联网大会期间，央视新闻频道“直通乌镇”栏目对杭州“贴心城管”APP的停车泊位引导功能进行了专题报道。

整合公共服务数据资源

公共服务类数据是便民、惠民服务的基础，为“互联网+”政务应用服务，提供融合、共享的基础数据资源支撑，形成为群众服务的大数据资源体系。推进城市管理公共服务信息融合与数据资源共享，建设内部跨行业、外部跨部门的智慧城管公共服务信息融合体系，进一步强化部门协同、数据开放，提升政府管理效能和信息惠民及公共服务能力。在城管职能体系内，将城管工作人员采集的信息、市民投诉的信息等进行融汇整合。同时运用大数据技术，开展跨领域、跨渠道的综合分析，了解政务服务需求，不断优化资源配置，丰富服务内容，做好个性化精准推送服务，变被动服务为主动服务，有效提升政务服务质量和效率。

目前杭州城管公共服务数据平台已涵盖以下几类基础融合数据：

地理信息查询类数据：围绕基于GIS的便民应用的相关基础数据信息，主要包括公厕信息库、泊位实时信息库、便民服务站信息库等。

宣传服务类数据：围绕政策宣传类应用的相关基础信息，包括市政动态、政策法规、消息公告等，主要支撑典型案例、知识竞赛、环保宣传等应用。

业务数据：围绕业务受理应用和业务流程流转的相关数据，包括市民上报案卷信息及其他相关业务数据信息等。

用户数据：围绕用户的相关信息，包括用户注册信息，用户使用的记录信息等，逐步形成统一用户中心数据库。

互动咨询等其他数据：围绕市民互动应用的相关信息，主要包括咨询信息、投诉建议信息、活动信息等，建立办事引导信息数据库，便民热线信息数据库，在此基础上，实现一站式掌上办事引导与便民咨询服务引导等功能。

建设统一的管理平台

通用服务与管理平台对服务与管理功能一体化构建，对惠民业务应用进行统一支撑，统一服务，统一管理。智慧城管公共服务通用服务与管理平台，以共建、共享、协同、统一的方式为惠民应用提供基础服务支撑和工具化的后台管理手段，全面提高平台的管理和服务支撑能力。通用服务与管理平台已建成如下基础功能：服务治理系统，用户管理系统，基础信息管理系统，统一信息管理系统，互动受理系统，运维管理系统，运营管理系统；业务流程融合等。

推出“互联网+”惠民应用

通过公共服务平台推广建设城市管理“互联网+”政务服务模式，面向城市管理惠民应用，融合和对接省级、市级“互联网+”政务服务平台，同时拓展建设城管相关惠民服务。以解决群众办事过程中“办证多、办事难”等问题为核心，运用大数据等现代信息技术，加快推进部门间信息共享和业务协同，简化群众办事环节。推动信息惠民，实现3 个转变：变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“群众来回跑”为“部门协同办”、变“被动服务”为“主动服务”。

智慧城管公共服务平台基于移动互联网等技术，开放政府数据，为市民提供服务。围绕便民服务，市民互动，政策宣传等应用主题开发了“我来爆料”、“找找车位“、“找找公厕”、“便民服务点”、“机构分布”、“每日一题”，“消息公告”、“城管动态”，“行政审批查询”、“人行道违停查询”、“停车缴费”、“停车补缴费”、“评优评先”、“积分兑换”、“天天骑车”等近20项服务功能，利用城管大数据为市民提供服务。

其中的“我来爆料”功能，可将每一位普通市民变为一名城市管理员，市民可通过这一模块，以拍照、语音等方式对身边的城市管理相关问题进行上报。问题上报后，通过数字城管系统第一时间对这些问题进行核实、派遣；目前，杭州九区、四县市和二个管委会全部纳入数字城管统一平台，1300余个市、区级部门及街道、社区将按责落实问题的处置，处置结果将第一时间反馈至市民的手机上。截止2016年9月底，已累计受理市民上报问题1.7万余件。

同时，贴心城管着眼于城市管理和民生中的热点问题“车”，推出围绕车的泊位查询、停车诱导、停车缴费、违停查询等一系列应用，引导和帮助用户停车，缓解停车难的问题。目前已整合、收集市区停车位10万余个，实现了数据实时对接，用户可通过绿色”代表“空闲”、“黄色”代表“繁忙”、“橙色”代表“拥挤”、“红色”则代表泊位“已满”等状态即时了解车位状态，并可通过泊位提醒功能，即时了解目标停车点状态变化。

开拓PPP合作模式

为了能让公共服务平台更好地运营、保持创新能力，杭州市城管委一直在探索让各类市场主体参与系统建设和资金投入。目前，已与腾讯公司及专业城市服务公司签订了运营和维护合作协议，由第三方公司负责“贴心城管”APP项目运营，并在微信城市服务板块中开发停车诱导、违停查询等与百姓生活关系最密切的功能；与阿里巴巴公司达成合作意向，在支付宝城市服务板块中增加停车诱导、违停缴款等便民服务，还将在阿里众包里城市事件采集任务；与创泰公司签订合作协议，以道路泊位信息交换商业停车场的停车信息，建立全市性的智能停车诱导系统；与西湖电子集团有限公司、杭州瑞琦电子信息有限公司合作开展路灯杆综合利用黄姑山路试点工作。

第5篇：数字城管工作建议范文

数字化城市管理不仅是手段、模式、体制的创新，同时，也是大城管格局的构造。需要打破过去城管部门管城管的单一局面，把城市管理相关部门都在监督、指挥的系统中整合起来，发挥协同效应，形成职能部门齐抓，基层单位参与，市民群众互动的大城管格局。为此，在建设工作中，我们重视了体制创新、部门职能发挥和组织机构及队伍力量建设。

——强化区级数字化城管“两个轴心”的建设。“两个轴心”的建设是数字化城市管理的核心。我区按照管理与监督相对分离的要求，重点强化区级监督指挥中心“两个轴心”的建设。在按程序上报市编办请求正式成立区城市管理监督指挥中心的同时，先在区城管局搭建了数字化城市管理监督指挥工作机构，选调有经验、能力强的干部到监督指挥中心任职，按系统要求先开展工作。2008年2月，*区数字化城市管理监督指挥中心正式建立，由1名副区长、9名局级领导同志分别兼任中心正副主任，配备了11名坐席员、分析员、派遣员、系统维护员，在整合17个乡、街道办事处人力资源的基础上，组建了45名城管监督信息员队伍。

——强化乡办、部门数字化城市管理机构建设。区委、区政府办公室专门下发了《关于开展城市综合模块化管理系统建设工作的实施意见》，对乡办（含区相关部委办局）数字化城市管理组织机构建设提出明确要求。17个乡办也分别建立了本级数字化城市管理工作领导小组，涉及到城市管理的区直20个相关专业部门明确了职能科室和专（兼）职人员。乡和街道办事处、公安、城管等职能部门都明确了专人，设置了城市管理指挥系统的受理终端，确保区、乡两级政府数字化城市管理组织机构的及时到位。

——强化基层城市管理处置力量建设。为适应数字化城市管理的新要求，我区积极完善城管体制，按照“属地管理”和“城市管理，区、乡（办）结合，以乡（办）为主；行政执法，条块结合，以条为主”的原则，推进城市管理重心下移，将部分综合执法力量下放到乡办，各乡、街道办事处和区城市综合执法大队、区市政所、区环管站等职能部门各组建一支10-20人左右的处置队伍，负责处置辖区责任范围内出现的城市部件、事件问题，发挥了乡、街道办事处的城市管理主战场地位和社区居民自治组织的优势、作用，加强基层城管力量和网络建设。

二、项目建设工作情况

——领导挂帅，统一认识。

20*年3月，区委书记*同志(时任区长)带队到*区考察了该区的城市模块化管理工作。我区决定开展数字化城市管理系统建设后，区委书记*、区委副书记、区长张曦亲自挂帅，听取我区建设工作方案的汇报，对认真抓好建设工作提出明确要求；并专题召开区委常委会、区长办公会议、区政府专题会，明确思路、统一思想、形成共识，研究建设工作，解决相关问题。区委副书记高蓉多次召集工作会议，统一各方面的认识，协调解决相关问题，从思想上、认识上保证我区数字化城管系统建设工作的开展。

——健全机构，明确职责。为推进建设工作，区委、区政府成立了由区城管局、区信息管理中心、区科技局、区建设局、区财政局、区发改局等35个相关职能部门和17个乡、街道办事处主要负责人组成的数字化城市综合模块化管理系统建设领导小组，*书记、张曦区长任组长，区委副书记高蓉、区委常委、区政法委书记陈放鸣、区委常委、常务副区长谭筑、副区长董亚伟、区委办公室主任李伟、区政府办主任陈桂明任副组长，区人大副主任洪兵任常务副组长，区委办、区政府办分管主任、区城管局、区信息管理中心、区科技局负责同志具体负责领导小组办公室的日常工作。从有关部门抽调业务骨干组成专业工作组，明确了工作目标、任务和职责，建立了联席会议工作机构，做到既各司其职又相互协同配合。相关部门和所有乡、街道办事处也参照区里的做法，成立了专门的工作班子，集中人力、物力开展建设工作。

——充分调研，定好方案。根据建设部印发的《数字化城市管理模式试点实施方案》，结合我区的区情和“一级政府、二级管理”的城市管理体制特点，我们按照调研学习、总体规划、分项设计、方案论证的科学程序，再次组织区城管局主要负责同志率相关人员赴昆明市五华区学习数字化城市管理试点经验；通过收集资料的调研方式，学习北京东城、四川成都、江苏盐城、湖南长沙的数字化城市管理平台建设经验后，提出了我区数字化城管的基本思路和创新模式的方案。组织专家顾问组根据我区实际进行总体规划和分项设计，并结合实际需要和调研成果，不断充实调整总体方案。在此基础上，区政府专题召开了由*大学傅光轩教授为主任委员长的专家论证委员会对《*区综合模块化管理系统项目建议书（带方案设计）》进行了论证。专家在听取我区方案介绍、咨询问题后，一致认为：方案设计打破了城市管理条块分割，利用了数字化技术手段和先进的城市模块化管理模式，目标明确，重点突出，充分考虑了现有软、硬件和数据资源的整合与利用，采用的技术先进，实用。

——总体规划，分步实施。按照区委、区政府和专家组的规划，我区城市综合模块化建设内容包括城市管理、社会治安综合治理、公共卫生、社会保障、交通执法、工商管理、突发事件应急处置等领域，总投资需三仟多万元。根据我区财力和城市管理工作轻重缓急需要，我们决定分步实施，首期进行城市综合模块化一期数字化城市管理系统的建设，包括基础软硬件及网络通讯、数据库、指挥系统、业务系统等内容。通过数字化城市管理的建设，实现多部门之间的信息共享、协同工作，实现对城市市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督和管理，并从中摸索经验，为全面实施“数字*”打下基础。

——整合资源，共享资源。我区先后投入一仟余万元，建设了有500余个摄像头的全区公安监控系统，目前仅用于110社会治安管理，为使其在城市管理中发挥作用，按照省委书记*同志对110非警务事件分流的要求，我们将110监控系统纳入数字化城市管理系统中，有效整合了资源，做到城市建设一举多用、资源共享，减少了投入，节省了投资，提高了城市管理效能。

——保障投入，加速推进。实行数字化城管新模式，资金投入比较大。对此区领导认识统一、态度积极。在财政经费紧张的情况下，专项安排项目建设资金676.8万元。由于投入保障到位，建设工作得以全面推进。按照建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》、《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》、《城市市政综合监管信息系统地理编码》、《城市市政综合监管信息系统建设规范》和城市管理新模式等有关标准及规范，结合我区是市辖区的实际，采用gps全球卫星定位作为城管事件、部件采集的定位技术。共覆盖我区89.86平方公里，15个街道办事处、两个乡，140个社区，2.7万个部件，29个模块。城市部件分公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地5大类87种；城市事件分市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序、扩展事件6大类56种。

三、系统运行情况

数字化城市管理系统自3月7日正式开通运行以来，已形成快速发现问题、快速处置问题、快速反馈结果的运行机制，有效地促进了城市管理工作向更高、更快和更精细方向发展。数字化城管工作得到了市民群众的充分肯定，一大批领导关心、群众关注的热点、难点问题得到了很好的解决，取得了初步成效。

——发现能力大大增强。45名城管监督信息员巡逻在城市的大街小巷，广大市民群众通过“5712319”城管热线，让大量的城市管理问题暴露出来。过去市民群众每天每天投诉问题不到1件；运行4个多月来，监督信息员平均每天发现城管问题10余件；“5712319”数字化城管热线开通以来，共接听社会公众电话231个，使数字化城管对城市管理问题的发现率从过去的15%左右，提升到了现在的68%以上。

——处置能力快速提升。过去，全区每月处置城市管理问题只有160多件。现在一个月处置城市管理问题501多件，是过去的3倍，处置时间从过去的平均一周缩短到了现在的6小时，一批群众反映强烈的问题得到了集中解决，城市面貌大为改观。

——部门职责得到强化。过去很多部门都是等问题累积到了一定的数量或一定的程度时，才会集中精力去解决问题，处置率大致在30%左右，数字化城管开通运行以来，通过规定各乡、街道办事处，区直各职能部门问题处置的时间和要求和考核，使得部门职责得到强化，处置效率大大提高，问题的处置率提升到了75%以上，精细化城市管理的格局初步形成。

——考核评价效能明显。我区数字城管运行以来，以数字城管软件平台自动生成的数据为依据“说话”，不搀杂人为因素，比较公平、公正、客观，具有较强的可操作性、可信性、权威性、科学性和不可抗力性。正式运行以来的实践证明，这种考核评价体系，在维系数字平台稳定有效发挥监督职能上，是过去传统考评模式所不能替代的。

四、系统创新特色

我区创建数字化城市管理新模式，在借鉴兄弟城市的做法和经验的基础上，重点结合*的实际，在数字化城市管理平台建设、组织架构、力量保障、联动机制、手持终端、公众联动、服务热线、应用技术等八个方面作了必要的创新，构成了我区数字化城市管理系统的“5个创新点”。

——平台建设的创新。只建设一个区级监督平台，整合区电子政务网络平台，乡、街道办事处不建监督中心、不设管理人员，不设数据员，节约建设经费150万元和年运行费用近200万元。

——组织架构的创新。我区的数字化城管实行监管分离、各负其责的创新管理体制。按照“管理与监督相对分离”的要求，构建区、乡（街道）两级数字化城市管理工作平台，以区、乡（街道办事处）城市管理部门为依托，组建*区数字化城市管理监督、指挥中心，形成指挥和监督的两个轴心及各自闭合又互联互通的指挥和监督系统。区城市管理监督中心主要负责受理乡办、监督员、社会公众及媒体反馈的城市管理信息，受理*区管辖范围内有关城市管理事项，对乡、街道和区直相关职能部门办理城市管理的有关工作事项进行核查，将乡、街道、区直相关职能部门及监督员队伍处置办理工作情况向区城市管理指挥中心进行反馈。区城市管理指挥中心主要负责处理区城市管理监督中心反馈的涉及城市管理的工作事项，协调市、区之间和区级部门之间涉及城市管理的工作事项，并对工作落实情况进行督促检查。

通过管理创新，将城市管理部门、城管监督信息员、公众发现城市管理问题能力整合到一个平台上，监督权、评价考核权、奖惩权上收，实行高位监督；通过新的指挥系统，将乡、街道和区直相关职能部门统一整合到同一系统中，强化区、乡（街道办事处）两级政府的管理责任，并按照“先属主、后属地”的原则，各司其职，分别处置。做到了监督管理集中，指挥调度协调，这种架构维护了监督的权威、指挥的顺畅，保证了城市管理新模式的顺利建立与有效运行。

——力量保障的创新。为了确保数字化城市管理系统高效运转，我区合理调整人力、物力资源，在增加发现能力的同时，下派60名综合执法队员到一线，大力加强乡、街道办事处处置力量建设。目前，按照区委、区政府的要求，各乡、街道办事处、社区、以及区各职能部门均配备了不同数量的处置力量，数字化城管的处置工作已逐步形成专业队伍、执法队伍和乡、街道办事处、社区等社会力量各负其职、相辅相成的良好运行机制。

——服务热线的创新。我区在现有“区长信箱”、公安“110”、城管“110”等服务热线和*区政府网站的基础上，参照国家建设部对数字化城管试点城市的要求，又将“5712319”服务热线与数字平台同步建设、同步运行，实现了区、乡（街道办事处）、单位（部门）无缝联接，统一互动。经过历时150天的稳定运行，较好地验证了该服务热线是数字城管不可或缺的资源。同时也进一步完善和明确了各单位（部门）的服务职能。

第6篇：数字城管工作建议范文

（一）四个加强促进宜居环境建设

1.加强设施升级改造，促进市政管理精细化。认真做好道路养护管理工作，完成道路混凝土、沥青路面修复7254平方米，上半年重点对后大街车道板块进行维修；修复改造城河西路商业街等人行道4569平方米，改造下水道1238米。继续实施照明设施改造，配合商业街改造提升工程，安装节电率达20—25％的路灯54套；结合代表建议，在茗园一区、庙前路等安装路灯46套、庭院灯53套，改善老小区照明条件。积极做好桥梁和防汛设施安全检查工作，针对检查中发现的部分设施老化锈蚀、桥头下陷接坡不顺及桥面破损等问题，落实部门抓紧保修维护，并做好检查、整改资料归档。

2.加强园林绿化工作，促进城区环境品质化。以创建国家园林城市为契机，实施宁波帮文化公园增绿改造工程，开展寿昌公园大门、沿江路观景台、陈家大屋前木桥栏杆等设施维修，提升公园、景观带档次。深化垂直绿化，实施了10座公厕和10座垃圾房的垂直绿化，扩大绿色空间。做好城区绿地和树木认养（管），推出5块、136311平方米绿地供认管、认养，组织千余名机关干部到后海塘义务植树万余棵，营造全民爱绿、护绿的良好氛围。配合做好第二十二届金秋花卉展方案设计、经费筹集等准备工作。

3.加强环卫保洁工作，促进环卫管理常态化。建立了市容环境卫生巡查制度，制定了《市政公用设施养护、保洁质量考核奖惩办法》，进一步提高环卫保洁工作标准。今年新增新城主干道19.8万平方米纳入局直管保洁范围，进一步延伸道路保洁范围。目前，16小时以上动态保洁面积31.6万平方米，机扫面积60.5万平方米，机扫率73.9%。加强垃圾和粪便集中处置和无害化处理工作，上半年，清运垃圾5.14万吨，无害化处理粪便1.26万吨。进一步规范餐厨垃圾收运管理，清运餐厨垃圾3633桶，合计454吨，收集率达85%。完善环卫基础设施，全区第二座生态公厕——威海路公厕通过验收并对外开放。

4.加强内河整治力度，促进内河管理生态化。年初，实施了西起苗圃路平水桥，北至倪岳桥，东止濠桥，长约1200米的河道清淤工程，清淤量达2650立方米。继续对城区内河水面实施绿化美化工程，在中大河完成约670米的标准段绿化，改善了内河水环境。调整内河保洁人员，加强日常保洁监督考核，并将后海塘区域定海河、宏远河等5万多平方新建河道水面保洁纳入我局日常管理范围。

（二）三项举措推动公用事业发展

1.抓住重点，加快公交事业发展。以“破解出行难和优化公交网络”实事工程为重心，做好公交线路的优化和增车工作。对客流量上升较快、确实比较拥挤的线路，如541、390、380等公交线路，增加和更新公交车50辆，有效缓解居民公交出行难的问题；试开行化工区蛟川工业园区的公交线路，探索工业园区的公交方案。周密部署，圆满完成春节、元宵节、清明节等三个节日的公交运输任务。落实安全三项行动，对全区200多辆公交车的安全状况进行全面检查，同时加强对驾驶员的安全培训工作。

2.全面推进，继续实施天然气改造工程。为尽快实现改造5000户年度目标，抓紧做好前期工作，完成西街管线规划、繁景小区庭院管施工图设计和谢家河塘管道铺设工作；继续做好天然气安装后续工作，实施鼓西小区、镇棉小区的点火和装表，使更多居民用上天然气。进一步加强燃气行业监管，以“安全生产月”“十小行业”整治等活动为载体，制定*区小液化气供应点的整规方案，开展联合整治行动，加强安全生产教育，切实提高安全监管工作实效。做好瓶装燃气供应点经营许可证初审工作。配合做好液化气使用权费退费、天然气管道被占压问题协调工作。

3.加大宣传和指导，推进节水、供水工作。推进节水型社区建设，新增鼓东小区和镇远小区为节水型社区创建小区，5月份，对创建小区实施节水设施改造，我局免费提供2100只水箱节水阀。开展以“加强节水减排，促进科学发展”为主题的节水周广场宣传活动，邀请居民代表和大学生志愿者参观了污水处理厂，增强居民节水意识。加强供水安全管理，强化澥浦、河头等水厂水质监测和安全供水检查工作，督促澥浦水厂加快供水设施的改造，尽快提高供水能力。

(三)四项工程破解民生热点难题

1.实施老城区停车位提升工程，破解停车难题。今年我区拟通过实施老城区停车位提升工程，新增停车泊位800余个。在前期踏勘测量和广泛征求意见的基础上，目前，该工作已进入实质性施工阶段。棉纺厂宿舍闲置地块停车场改造和文化广场南侧、艺术实验幼儿园南侧等绿地停车位改造均已开工，现正进行场地平整和树木移植；新增道路划线停车位90个。

2.实施生活垃圾收运模式改革，破解环卫难题。今年计划投资200万元，试行“以桶换桶”、改垃圾车收集为电瓶车进小区装运的垃圾收运模式，已于3月份完成考察、方案征集等工作。6月份，与之配套的后大街垃圾中转站压缩改造开始动工，并将购置液压式压缩机、自卸式垃圾车、除臭装置及电瓶运输车。改造后，该垃圾中转站的垃圾日处理能力从20吨提高到80吨，并可以解决污水滴漏现象，减少压缩时噪音扰民。

3.实施流动摊贩疏导点设置，破解马路市场难题。受金融危机影响，流动摊贩骤增，随意摆放和占道经营已经严重影响了市容市貌。为此，我局从关注民生、服务群众的角度出发，积极转变工作方式，创新管理方法，通过设立疏导点的方式，做好疏导文章。如棉纺厂闲置地块改造后，其中2000平方米将开辟为疏导点，届时可容纳约数百个摊位；骆驼中队为农户出售秧苗开辟“绿色通道”，在“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的原则下，指定专门地点作为农民出售秧苗的临时场地；蛟川中队则着力于引导渐成气候的疏导点走向有序化，促使经营户在内部良性竞争的刺激下更加自觉地维护摊位的整洁美观度。这些举措解决了部分困难群众的生活难题。

4.实施道路挖掘计划施工，破解拉链马路难题。4月份，我局组织相关职能部门和企业代表，统一协调安排2009-2011年城区涉及道路挖掘建设项目的施工时间，由各建设单位提出因建设需要拟开挖道路计划，由我局进行统一协调，对相同路由的道路挖掘进行同时规划、同时施工，并加强事中、事后监管，避免重复挖掘行为，根治“拉链马路”。

（四）四大重点深化依法行政工作

1.深入调研，积极探索市容管理长效机制。今年年初，我局确定了“建立市容管理长效机制、着力提升城区管理水平”的调研课题，局每位分管领导结合分管的工作，分别就提升环卫作业水平、建立完善执法工作机制、加强城管队伍作风建设等几个方面认领课题，开展调研活动。通过走访街道、社区、各企事业单位，开展问卷调查、举办座谈会等方式，广泛听取群众对城管工作的意见和建议，并对意见和建议进行梳理，提出整改措施，为建立城市管理长效机制打下扎实的基础。

2.加强协作，深化联合执法机制。继续完善城市管理协调运行机制，加强执法部门和管理部门之间的信息交流与工作沟通。上半年两次召开由规划、环保、工商、公安等部门参加的城管联席会议，围绕城市管理、技术法规、强制执行等内容展开研讨，研究解决规划、环保、工商、交通执法中遇到的重点难点问题，进一步明确职责，理顺关系，加强配合。

3.全面履职，认真开展各类专项整治。1-5月，共教育纠正各类违法行为48089起，处理简易程序案件164起、一般程序案件171起，清除乱张贴35327张、28.7公斤，人行道违停抄告650起，处理1184起；办理道路挖掘、绿化移植行政许可93件，临时占道设摊许可146起。

开展了流动设摊、占道经营专项整治，如西门菜场周边环境整治、取缔林庙路马路市场、水果车专项整治等；积极配合街道做好违章建筑拆除工作，如骆驼街道以骆驼中队为依托，成立“纠违”巡查组，分5次拆除违章建筑面积近万平方米；与有关职能部门联合推进工程渣土专项整治，累计纠正违规清运、倾倒行为150余起，立案查处31起；全力做好春节-元宵系列文化活动、清明期间市容秩序、区“两会”、中高考等重大活动保障工作，使各项活动得以顺利进行。

4.加快进度，圆满完成“数字城管”建设任务。完成了“数字城管”建设的项目立项、系统软件和硬件采购项目招投标、“数字城管”中心办公场地装修、中心工作人员招聘等工作，全部工作已进入尾声，下阶段即可完成区级平台建设并投入试运行。

（五）四个突出树立队伍良好形象

1.突出学习实践科学发展观。紧紧围绕中央、省市、区决策部署，把开展学习实践活动同推动我局各项工作紧密结合起来。通过组织召开学习实践科学发展观活动动员会、邀请区宣讲团成员作一次宣讲报告、组织一堂“学习实践科学发展观，推动城管事业新发展”的专题讲座、召开一次以“实践科学发展观、实现城管新跨越”为主题的中心组学习会，开展一次以“提升理论素养、助推科学发展”为主题的学习实践活动征文比赛、开展一次党员干部学习会等“六个一”学习教育活动，不断深化全局同志对科学发展观的理解，进一步增强城管队伍为民服务的意识。

2.突出党风廉政建设。集中开展廉政影视展播，强化廉政教育效果，开展了为期一个月的廉政影视展播月活动，组织全局干部观看了《赌之害》等15部电教片。集中开展廉政专题教育，强化廉洁自律意识，通过召开全局反腐倡廉建设大会、党风廉政警示教育会和邀请区纪委领导作反腐倡廉专题讲座等形式集中开展廉政警示教育，进一步提高全局同志廉洁自律意识，做到警钟长鸣。集中开展不正之风自查自纠工作，强化纪检工作实效。集中修改完善内部管理制度，强化廉政纪律严肃性，出台了《廉政教育制度》、《重大事项监督制度》、《日常工作纪律年度考核制度》等六项制度。

3.突出建议提案办理和群众处理工作。今年承办人大建议41件、政协提案15件，通过“走出去”听取意见和“请进来”集中面商的方式，提高办理质量。目前，所有办理任务均已按时完成，代表、委员满意率、基本满意率达100%。不断完善工作机制，建立网民意见快速反应机制。认真处理群众举报投诉，上半年共受理群众和行政部门移交的来电、来信、来访1779件，妥善解决群众的问题，积极调处和化解社会矛盾。

4.突出公众参与共管共建机制建设。通过各类媒体报道、局网站、城管广场咨询会等形式，加大法律法规的宣传力度，依法管理城市的观念逐渐深入人心。拓宽群众参与民主决策的渠道，主动约见网民进行面对面沟通，增进理解，问计于民；组织城管义工为城市管理挑刺，主动查找不足；召开实事工程听证会，在增设城区停车位、后大街垃圾中转站改造等工程实施前，邀请社区干部、居民代表等，积极听取和采纳合理意见，切实办好群众关注的实事工程。

下半年工作思路

针对下半年城市管理工作面临的新形势、新任务，我局将紧紧围绕*区“重塑新优势、实现新跨越”的战略任务，全面推进城区环境综合治理，进一步实现城市管理的常态化、标准化、规范化，力争各项创建工作再上新台阶、再创新佳绩。根据上半年各项工作进展情况，下半年具体抓好以下四方面工作：

（一）强化设施管养，提升城区品位

积极实施市政设施升级改造。抓紧落实老城区新增800个停车位实事工程任务，8月份力争完成中汇镇棉小区西侧、原供电局拆迁地块两处临时停车场地建设，新建停车位250余个；完成苗圃路北侧、实验幼儿园南侧等绿地停车位改造。会同招宝山街道组织实施城河西路“白加黑”沥青道路改造工程和古海塘景观文化提升改造工程。完成茗园二区、鼓西小区等小区路灯亮化工程。切实做好防汛抗台工作，最大限度地减少汛情及台风可能造成的危害。

加大环境卫生工作力度。抓紧完成后大街垃圾中转站改造和“以桶换桶”垃圾收运模式改革，解决城区垃圾清运中噪声扰民、影响通行、污水滴漏等问题；继续实施城区人民路、西长营弄等4座公厕改建工程，完善环卫基础设施；强化道路清洗，提高道路保洁档次；加强对建筑渣土和餐厨垃圾收集处置管理。

继续实施老城区陈旧街角绿地的改造，积极开展垂直绿化等群众绿、护绿活动，创建园林式单位、园林式居住区和绿色环保社区。配合做好区第二十二届金秋花卉展的布展工作。继续实施城区内河水面绿化和生物水处理技术，综合治理水环境。

建立和完善城区市政公用设施日常督查考评机制和奖惩办法，加大对城区市政、园林、环卫设施管养的日常巡查、督促，提高市政公用设施管养效能；继续做好市政、园林、环卫行业管理工作，进一步延伸对各镇、街道城市管理工作的指导力度。

（二）强化行业监管，提升发展水平

继续抓好优化公交、缓解停车难实事工程。一是结合新的骆驼公交中心站的建设完成，试行节点公交，缩短376、379、381、383路，在庄市和骆驼之间开通386路公交车，提高公交周转效率；二是及时适应小区、城市道路发展步伐，适时调整线路走向，恢复后海塘392路公交车运行；三是继续开展调研，在条件成熟的线路开通大站车，以满足部分客流的出行需求。

全面推进天然气进老城工程。抓好西街和苗圃路的主管铺设，逐步推进繁景小区、鼓韵花苑等小区的天然气改造；做好天然气改造后的服务工作，提高天然气开户率。结合*区“十小”行业整治，抓好小液化气供应点的规划布局和整治工作。编制燃气应急预案操作手册和供水应急预案。

加强供节水管理工作。在完成节水设施改造的基础上，继续指导做好两个节水型小区的创建工作；继续加强水质监测，督促澥浦水厂新的设施尽快投产，保证供水安全。

（三）强化市容管理，提升行政能力

加强流动摊贩管理，提升城区市容市貌。6-7月份再次组织力量开展流动设摊、占道经营专项整治，制定长效管理机制，避免出现整治后再反弹的现象；积极寻找、开拓适宜的场所，合理设立一些临时摊位，供有需要的失业、下岗等人员经营；加强相关法律、法规的宣传，正确引导流动摊贩入店、入市合法经营。

加大建筑渣土规范处置监管力度。积极调研，计划利用北仑电厂二期灰库和泥螺山二期围垦滩涂，建设建筑渣土消纳场所；在严格规范审批的同时，配合做好对运输车辆的技术改造，根据市局计划，对从事建筑垃圾运输的车辆进行加盖密封，并安装GPS卫星定位系统，全程监控建筑垃圾运输过程；加强日常巡查，依法从严从重查处渣土乱倒、偷倒、超重等违法行为。

加强铝合金加工行业管理。与各职能部门密切配合，加强联动，不定期开展铝合金占道加工、占道堆放的专项整治，发现违章及时纠正、处罚；向政府做好参谋工作，争取支持建立铝合金加工行业专业市场，引摊入市，切实解决铝合金加工行业扰民问题。

加强对餐饮店、饭店油烟、噪音等扰民现象的执法监管。联合工商、环保、卫生等部门，开展专项整治，对扰民的餐饮饭店依法查处，定人、定岗、定责，形成长效管理机制。

加强户外广告管理。制订并出台《*区户外广告管理办法》，规范新设店名招牌规格、材质、色调、亮化设施、艺术风格的统一要求，提高美化效果。对高炮广告进行统一规划，探索广告资源有偿使用管理办法。对城区主要道路两侧未经审批自行设置的予以清除，对虽经审批，但设置不合理、影响市容市貌的逐步予以完善。

抓紧完成“数字城管”一期项目建设，争取在7月底前完成设备调试和网格员、坐席员专业培训，8月份正式投入运行，全面落实市“数字城管”项目考评工作，进一步提升老城区管理效能。

进一步规范行政执法行为。狠抓城管执法队伍管理，严肃队容风纪，按照年度考核标准不定期进行检查考核；抓好执法队员的培训教育，组织参加市局法律知识竞赛和中层干部、执法队员集训；加大对执法中队指导力度，落实执法责任制，规范执法行为，加强执法成效督查，提高依法行政能力。

（四）强化队伍管理，提升公众形象

加强思想政治建设，提高城管队伍的政治理论素质。紧紧围绕科学发展观和构建和谐社会这一主题，坚持每周一次的政治理论学习制度，建立执法队员的教育培训制度，建立健全政治理论学习测试制度，不断完善网络教育制度，重点开展廉政建设专题讲座、国际国内形势报告会，城管文化建设征文活动、庆祝建国60周年知识竞赛、“十一”城管干部论坛等活动。

加强党风廉政建设，提高城管队伍的拒腐防变能力。以党纪政纪条规教育、典型示范教育和警示教育为抓手，注重教育防范；以制度落实为重点，加强制度防范，严格队伍管理。进一步完善“三重一大”保廉体系，建立程序规范、资料齐全、监督有力的养护项目管理新办法。推行阳光政务，实行党务公开、政务公开、财务公开的“三公开”制度和工作职责、办事程序、收费标准“三公布”制度。

第7篇：数字城管工作建议范文

关键词：杭州市区；河道排水口；管理现状；保障措施

中图分类号：S276 文献标识码：A 文章编号：

自2007年起，杭州全面有序地开展了城市河道综合整治与保护开发工程，通过河道清淤、护岸改造、截污纳管、河岸绿化等工程措施，基本实现了城市河道水清、岸绿的目标。城市河道排水口监管研究可以完善排水口调查制度，整治前期对未整治河道排水口调查，建立排水口“一口一档”资料库，促进河道综合整治工作。

一、杭州城市河道水质改善情况

近几年加大了城市河道整治力度，明显改善了河道水质及周边环境，特别是以运河、上塘河、余杭塘河、中东河、贴沙河为代表的已整治河道在实现岸绿、景美、水畅同时，河道水质明显改善。

根据杭州市区城市河道水质监测数据，2011年全年常规水质监测12次共计1457点次，其中Ⅱ类水31点次，占2.13%；Ⅲ类水159点次，占10.91%；Ⅳ类水191点次，占13.11%；Ⅴ类水162点次，占11.12%；劣Ⅴ类水914点次，占62.73%。与2010年相比，Ⅱ类水减少0.16%，Ⅲ类水增加2.77%，Ⅳ类水增加0.95%，Ⅴ类水增加0.77%，劣Ⅴ类水减少4.33%，总体上，2011年较2010年水质有所提高（见表1，图1）。

表12011年城市河道监测断面水质表

图12011年城市河道各类水体占比图

二、杭州城市河道排水口管理现状

自2008年起，随着城市河道整治移交及管理范围扩大，逐步开展了余杭塘河南片、运南片、运西片、半山片、上塘河片已整治及部分未整治城市河道排水口摸底调查工作。至今，共计调查城市河道156条（段），发现城市河道沿线排水口3606个，其中晴天出水口有1853个。

（一）第一轮河道排水口调查

2008年，为全面改善市区河道水质，更好地提升“新三河”水环境，积极打造世界级水上旅游产品，开展了以已接收的城市河道和“四河四港”为主的共计20条河道（全长102.179千米）排水口调查。

调查内容主要为各城市河道排水口位置、方向、管径及材质，并附有河道总平面图、河道污水排水口调查表、照片汇总及排水管口位置示意图等，此次调查，共发现排水口1208个，其中晴天出水的有442个。

（二）第二轮河道排水口调查

2009年，为更好的掌握城市河道排水口排污情况，便于下一步安排截污纳管专项整治项目，河道管理部门对“四河四港”区域15条51公里城市河道排水口进行“回头看”，重点调查排污口数量、位置（描述、GPS）、方向、类型、管内底标高、口径、流量等。

此次复查新增加了两项调查内容，一是排水口定位，运用GPS技术，对各排水管口位置进行精确定位，为下一步复查、截污纳管做好准备工作；二是实时监测水量，采用德国产的NIVUS超声波流量计分早、中、晚三个不同时段测定了各出水口的污水流量，对于流量计无法感应的则采用桶接的方法予以估算。自此调查，共发现排水口533个，其中晴天出水的管口有197个，排水口晴天出水量约6675.26吨/天。

（三）第三轮河道排水口调查

自2010年底至2012年初，市、区两级河道管理部门，按照逐步扩展原则，分三期对运河南片、余杭塘河以南（运西蒋村、翠苑片）、运西片、半山片、上塘河片已整治及部分未整治城市河道排水口开展摸底调查工作。

此轮调查，不仅包括查看沿线排水口设施完好情况、晴天出水情况，还对各排水口进行编号、标记、调查集水范围等，基本建立了一河、一图、一表，各排水口形成一组数据、一组照片的排水口数字档案，为实现排水口数字化、动态化管理奠定了基础。该轮调查共检查城市河道156条（段），发现城市河道沿线排水口3606个，其中晴天出水口有1853个。

三、城市河道排水口监管措施

（一）排水口档案管理

排水口档案管理主要有两部分内容，分别是静态排水口档案（包括排水口数据库、污染源数据库）、动态排水口档案。

静态排水口数据库内容主要包括排水口编号、名称、具置、X坐标、Y坐标、上游污染井、管径、管材、管内底标高、晴天是否出水、水体感官及水量情况、排水口照片、标志照片以及图纸资料等。静态污染源数据库内容主要包括河道名、排水口编号、序号、外业点号、节点性质、污染源名称、污染源位置、埋深、管径、材质、污染类型、分流情况、水体感官、排水量、道路情况、污染井位置、纳管距离、纳管深度、纳管管径、所在道路、地面高程、管线高程以及图纸资料等。

动态排水口档案是日常巡查排水口情况的记录，在静态排水口档案的基础上，按照巡查情况进行登记，记录巡查日期、时间。

（二）排水口巡查监管

巡查监管方式分为委托专业单位勘查和河道养护单位排查。

委托专业单位勘查是针对建立静态排水口档案，包括静态排水口数据库及静态污染源数据库。河道养护单位排查是针对河道日常巡查，建立动态排水口档案。

（三）数字城管采集管理

为进一步扩展城市沿线排水口出水情况的监管，将排水口出水情况纳入数字城管采集项目之一。对于在排查、巡查中未发现的排水口，将排水口信息新增入静态排水口档案；对于已发现的排水口，将采集资料纳入动态排水口档案。

（四）社会力量监督管理

进一步加强民主促民生的河道管理义务监督员工作机制，充分发挥市民在城市河道监管中的作用。在原有义务监督员的基础上，扩大聘请范围，请义务监督员监督各排水口出水情况，发现严重排污事件，及时进行沟通。

(五) 信息化管理

按照城市管理向信息化管理发展的需要，在原有指挥系统中开发排水口监管功能模块。模块主要有数据库建设、底图处理、模块界面设计、底图查询展示功能、模块基本功能设施五部分组成。

四、保障及措施

（一）制度保障

逐步建立有杭州特色的城市河道管理体系为目标，将排水口管理内容增加入《杭州市市区城市河道管理养护技术要求》、《杭州市未整治城市河道管理养护技术要求》，同时，将排水口考核办法增加入《长效管理考核实施细则》中。

（二）组织保障

建立城市河道排水口巡查建档工作小组，指定专人负责排水口联系工作，进驻截污纳管群。

定期开展城区排水口巡查建档工作例会，各城区汇报每月排水口巡查情况，发现新增排水口、排水口晴天出水情况；通报每月市级排水口日常检查情况；安排下一步排水口巡查计划。

第8篇：数字城管工作建议范文

加强队伍建设，切实转变工作作风，提高工作效率和服务质量，是我们做好各项工作的前提和关键所在。因此，执法局始终把队伍建设放在首位，按照观念创新、体制创新、机制创新、工作创新的整体要求，坚持以人为本，外树形象，内强素质，全面实施素质建设工程，不断提高执法队伍整体思想业务水平。一是加强教育，打牢行政执法队伍的思想基础。思想是行为的先导，队伍建设的灵魂在于思想政治建设，为此，执法局党组始终把执法队伍的思想政治教育抓住不放，摆到各项工作的首位，通过开展上党课、看警示教育片、学习交流等形式多样的活动，筑牢执法队伍的思想基础。二是强化培训，打牢行政执法队伍的业务基础。“工欲善其事，必先利其器”。因此，知法、懂法、熟练运用法律法规条文执法，是我们行政执法人员必备的基本功。加强对全体执法人员进行政治理论、相关法律法规、业务知识、廉洁自律、集体观念、执法形象等方面的培训，通过培训使全体执法人员养成了良好的日常行为习惯，培养了令行禁止、积极主动、雷厉风行、勤奋高效、团结互助、实事求是、艰苦奋斗、廉洁自律、开拓创新、扎实过硬的作风。三是完善制度，打牢行政执法队伍的规范基础。“没有规矩不成方圆”。为此，我局进一步完善了《日常行为准则》、《网格化管理制度》等一系列制度，实现了全局上下人人有职责，项项有规定，处处有制度，事事有奖惩。与此同时，我局重新启动监察股，不断规范全局人员的行为，使全局上下形成一种人人尽职尽责，人人遵规守纪，人人奋发向上的良好局面。四是对标先进，打牢行政执法队伍的形象基础。“榜样的力量是无穷的”我局以“学习关松发同志先进事迹，争做百姓喜爱的好官”活动为契机。全局上下对标先进、查找不足、人人争当群众满意的“好城管”。取得明显成效，树立了执法队伍的良好形象，期间以“为民服务网”为载体，及时解决群众反映的热难点问题共27件，做好人好事10余件，收到表扬信4封，表扬电话10余通，使人民群众真正感受到我局的新变化和新气象。总之，通过“争做百姓好官”活动的开展使全局干部职工进一步统一了思想，提高了认识。学习意识、创新意识和责任意识明显增强，工作作风明显转变。

城乡环境综合整治活动开展以来，执法局积极响应县委、县政府号召，以城市管理标准化、精细化为手段，以规范城区秩序、美化城区环境为重点，本着工作力度再加大、措施再创新、效率再提升的工作思路，抓重点、求落实，全面提升城区环境，切实提高人民群众满意度。一是在全面掌握村内卫生环境的基础上，我局于4月24日下午组织机关人员近百人，深入毛庄村对村内4处垃圾死角进行彻底清扫，期间清运村内积存垃圾6车。同时，每周组织机关人员深入村内实地调研，将提升村内卫生环境作为我局一项长效机制。二是在加大市政设施投入的同时，切实加大了管护和维修、维护力度。先后完成了城区104个井盖的更换、维修，对31个垃圾箱进行了维修、喷漆和底座硬化等市政设施维修、维护工作。三是开展小广告专项治理工作。对城区内各街道两侧小广告进行全面清理，共清理路边、灯杆、沿街墙体等处非法张贴广告10760余处。并每天安排专人巡查，做到发现一处清理一处，真正实现了无“癣”城区。通过一系列活动的深入开展，使县城脏、乱、差现象基本消除、市容市貌和环境卫生情况显著改善，从而实现从根本上治“脏”，真正做了到让群众满意，让领导放心。四是针对马路市场摊点侵街占道等行为进行专项治理，对商户分散和影响交通等情况，采取提前通知指定经营地点，派专人负责摊位的划分及秩序的维护,并组织市场管理人员铲除冬季市场积雪，填垫低洼地段，排泄市场积水，清除瓜果、蔬菜、塑料垃圾、杂草，清理市场公厕等多项工作，使商户提出的合理建言、建议、要求落到实处，得到商户一致好评，自身形象得到提升。

今年我局在做好日常工作的同时，切实做好了我局所承办的各项工作。一是与城区内600多家单位门店签订了“门前五包”责任状，要求各家要自觉遵守“门前五包”责任状内容，包环境卫生秩序，包建筑景观美化，包车辆停放秩序，包绿化，包门前经营秩序。执法大队将随时进行监督管理，此项工作彻底改变了我县临街单位门店周边环境差的现状，实现了规范管理。二是我局共建设完成垃圾收集点1100余个，涵盖夏垫镇30个村，祁各庄镇21个村，邵府镇8个村，中转站每日转运50吨农村生活垃圾，全部运往县垃圾填埋场进行无害化处理。计划于今年8月份建成并投入使用的垃圾场新建工程，截至目前，可研、环评、原拟定的项目BOT法人招标、勘察、

设计招标已相继完成。三是做为县城防汛的主要部门，我局制定了防汛方案和防汛预案，实行24小时值班制度和天气预报日报制度。在汛期来临之前，彻底整修了县城破损的雨水井和下水管道，共清除下水井及排水管道内淤积堵塞的杂物20余车，整修、清淤雨水井130余个，更换水箅子494套，更换污水井盖375套。同时，购置了足量的防汛用具，确保了防汛工作万无一失。四是针对城区雨水箅子、雨水井盖、污水井盖、果皮箱、工地围挡、游商占道经营、暴露生活垃圾、暴露建筑垃圾、占道乱堆物、占道施工、违规悬挂广告条幅、违规设置占道广告牌、道路遗撒、临街玻璃门窗乱张贴广告宣传品、张贴非法小广告等问题，我局数字化监督指挥中心巡查员加大巡查力度，受理各类案件5245件，办结案件5140件、结案率达98%，人均上报案件数875件，人均按时核查数850件，按时核查率97%，对重点监督的8项内容共上报3657件，均在规定时限内处理结案，无漏项现象发生，通过规范运作，树立了良好的窗口形象，成为百姓与政府心连心的桥梁。今年我局继续本着“严”字当头，“导”字为主，“查”要经常，“抓”要深入，“管”不放松，“惩”不手软的工作原则，坚持“教育与监管相结合，突击治理与长效治理相结合、分区治理与集中治理相结合”的三结合工作方针。严抓城区脏乱差，开展了多次集中整治行动。一是露天烧烤专项整治。我局于3月20日召集所有烧烤商户召开专题会议，签订了责任状，并每日安排专人对责任状执行情况进行监督。按照上级要求在室内烧烤商户必须安装净化设施，6月初执法局联合环保局，对全城区59户烧烤商户进行检查，对未安装净化设施的商户坚决给予关停整顿。目前，42户已安装油烟净化设施，环保部门已对其进行了环保测评；2户经营烧烤的商户已积极联系相关厂家准备安装油烟净化设施；另有15户表示取消烧烤项目（其中：4户关停），对以上商户我局将加大监督检查力度，确保城区烧烤摊点依规有序经营。二是道路遗撒专项整治。我局在渣土运输道路遗撒方面管理上，不断地加大整治力度，严密监控建筑垃圾和工程渣土的运输，保证其按指定的时间、路线和场所清运处置。从严查处偷运、偷倒行为。做好渣土运输车辆的监管，做好施工工地出入口的硬化和冲洗，以及密闭苫盖，防止沿路抛撒、泄漏、带泥上路等问题污染路面。三是道路扬尘专项整治。为进一步降低道路扬尘，执法局市政管理所加大对城区道路的洒水频次，对城区主次干道每天最少洒水8次以上（根据天气进行调整）有效地降低了道路扬尘。四是拆违专项整治。执法局本着“教育先行、和谐共拆”的原则，于5月16日依法对__街12家商户下达限期拆除通知书并组织队员上门讲解整治的目的、意义和要求，广大商户非常理解并接受这一举措，自觉协助我局拆除私搭乱建的违规建筑，通过大家的不懈努力，__街沿街门店违规建筑已于五月底全部拆除，拆除面积共计657.51平方米，至此本次整治活动完美收官。

今年上半年我局共对城区进行了40余次集中整治，共出动执法车辆500余辆次，执法人员1500余人次，规范店外经营520余处次，治理摊点740余个。

为进一步解决县城主要路段、城区大街小巷路灯多，老化严重等问题，执法局路灯大队克服人少活多等因素，认真施工，抢进度，讲质量，冒着严寒和酷暑，加班加点，无私奉献，确保了各街道路灯的照明。对群众来电来信来人反映路灯故障等问题始终做到小修不过夜、大修不超过24小时，使亮灯率和设施完好率达到98%以上，确保了市民走上明亮的“放心路”。半年以来共更换路灯灯泡337个，整流器105个，触发器43个，华灯罩35个，电熔30个，保安管80个，保险盒50个，保安器342个，灯口51个，接触器3个，100A漏电2块。

今年执法局在抓好日常工作的同时，切实做好了上级部门交办的各项工作。一是我局经政府批准投资120万元新建3座水冲式公厕，同时对中心城区27座公共厕所进行维修改造和翻建，这一举措有效解决了我县公厕老旧破损、市民如厕难的问题。二是为彻底根治__街南口早市及周边环境差、秩序乱的现状，经领导同意，决定将__街早市市场外迁，把现有广场改造为街心公园。实质性的为群众提供了一处休闲健身的场所。三是针对县城__街混凝土主路面多处开裂、两侧人行道破损严重、高低不平的现状，我局经政府批准后，对__街主路面进行洗刨后铺油，两侧人行道拆除重建。此举不仅美化了县城，还便利了群众的出行。

我局各项工作顺利开展，取得了可喜的成绩，这些成绩的取得主要得益于局党组发展思路清晰明确，采取的措施切实有效，同时也有赖于全局上下的团结一致，共同努力。成绩的取得来之不易，这就更要求我们必须保持清醒的头脑，克服盲目乐观和小进即安、小绩即满的思想，不断提高站位、扬长避短、精益求精、更进一步。因此，在看到成绩，听到赞誉的同时，我们必须清楚地看到我们的工作中还存在许多不足之处。一是干部职工中的学习风气不浓，缺乏向书本学习、向实践学习、向他人学习的精神，造成整体的政治素质、业务素质，文化素质均不高，观念落后，方法陈旧，解决实际问题的能力和水平偏低；二是个别领导干部和职工，仍存在工作中等、靠、随、拖的思想，不求上进，工作不能做到积极主动、自我加压，催催动动，拨拨转转；三是城管工作的标准还不够高，力度不够大、方法不灵活，监管处罚还不到位，效果不明显，亮点不突出的问题依然存在，导致各条街道不规范现象屡屡发生，有些问题甚至是屡禁不止，时常返弹；四是县城区仍存在环境卫生的死角死面，市政设施的维护与维修不到位、不及时的问题也时有发生。

加强环卫清扫、保洁、清运力度，加大城区县容县貌日常监管和建设工作秩序规范的力度。完善环卫工作机制，结合__实际，建立切实可行的环卫机制，增加环卫投入，理顺工作机制，明确环卫工作区域、时间、责任和处罚措施，建立日常化、全时化的环卫工作手段。在执法过程中，坚持严格执法、文明执法，同时，结合实际，注重工作方法，工作中突出“三字”，即：对“弱势群体”的处罚，在处理上注重一个“情”字，对“不懂规定”的处罚，在处理上注重一个“教”字，对“暴力”抗法的处罚，在处理上注重一个“稳”字，对非法建设从严打击，规范建设秩序，根除占道经营、乱摆乱放等影响县容县貌的违法违规行为。

制定执法局内部城区环境综合治理工作考核办法, 加强干部职工的考核力度，自上而下成立统一的城区管理工作机制，实现城区管理科学、规范；加强“门前五包”的监督，建立严格的考核奖惩机制，将城区环境综合治理工作纳入局机关各股室和干部职工年终目标考核的重要内容，作为奖优评先的重要依据，局领导对所有干部的履职情况进行定期不定期的督查。

以班长带班子，班子带队伍，领导干部身先士率，率先垂范；以坚持团结、开展形式多样活动为载体，提高城管队伍的凝聚力；实行严格的督查纠查机制，健全各类

第9篇：数字城管工作建议范文

论文关键词 城市管理 暴力抗法 难题

城市管理是一个综合性的社会大课题，是政府为保障城市高效运转和协调发展所采取的必要行为，关系民生，关系发展，关系形象。加强城市管理，是适应经济社会发展和城市化进程，提高城市形象和品位，改善人民群众生活质量的重要举措。在我们日常生活中，老百姓提起城管第一印象就是“掀摊子、拆棚子、扣车子、收票子”，老百姓很少想到随着城管工作的不断进步，城市环境变了，城乡面貌改了。城市管理是一个综合性的社会大课题，是政府为保障城市高效运转和协调发展所采取的必要行为，关系民生，关系发展，关系形象。加强城市管理，是适应经济社会发展和城市化进程，提高城市形象和品位，改善人民群众生活质量的重要举措。在我们日常生活中，老百姓提起城管第一印象就是“掀摊子、拆棚子、扣车子、收票子”，老百姓很少想到随着城管工作的不断进步，城市环境变了，城乡面貌改了。但城市管理领域出现的暴力抗法案件则凸显了城市管理的难题。

据统计，2009年以来，番禺区人民检察院共批准逮捕妨害公务案件45件91人。其中，因“六乱”治理引发的6件12人，因“五类车”治理引发的5件6人，因交通执法引发的6件7人，因公安机关调查（包括查赌、扫黄、邻里纠纷、家庭纠纷、诈骗、酒后闹事、斗殴）引发的24件56人，因黑网吧查处引发的1件1人，因“两违”查处引发的3件9人。该类暴力抗法案件，主要发生在城市管理领域，凸显出城市管理四大难题，应引起有关部门重视与关注。

一、执法对象特殊导致抵触情绪严重

执法对象多为下岗职工、失地农民、外来务工人员和残疾人等生活在社会底层的弱势群体，其文化程度低、无任何技能，就业难度大，法制观念淡薄，很难处理好个人利益与城市发展大局之间的关系，成为暴力抗法的主要群体。结合案件情况看，涉案的犯罪嫌疑人中外来人员占63%；文化程度初中以下学历的占79.2%；无固定职业的占48.2%。而由于社会保障的缺失，多数无业人员往往依靠在城市摆摊或非法营运维持生计，当他们赖以生存的手段受到影响时，容易将执法人员作为发泄不满情绪的对象，或为逃避、抗拒执法检查处罚，或因酒后闹事与执法人员纠缠，临时起意使用暴力抗拒正常执法。

二、执法环境复杂导致执法难度大

由于广大群众对城市管理领域工作不了解，特别是在一些新闻媒体的负面报道下，公安、城管、工商等城市管理相关部门成了“暴力执法”的代名词，一旦有人恶意煽动，极易爆发暴力抗法事件。从案件情况看，妨害公务所针对的对象集中表现为在城市管理领域执行公务的民警、交警、城管人员、工商、交管、治安、综治委等工作人员，如番禺区受理的妨害公务案件中，妨害派出所民警执行公务的有24件，占53%，妨害交警执法的有10件，占22%，妨害城管人员执法的有8件，占17%，妨害工商、交管总站人员等其他执法人员执行公务的有3件，占6%；从执法区域看：发生在道路上的有13件20人，占28%；发生在市场内的有8件29人，占17%；发生在学校、工厂、商铺、超市等公共区域的有8件9人，占17%；发生在城中村、出租屋的有7件11人，占15%；发生在旅馆、酒吧、餐厅等娱乐休闲区域的有5件7人，占11%。加之，群体对抗者常常抱着一种“法不责众”的心理，特别是在一些带头分子恶意煽动之下致使事态迅速恶化，出现集体起哄、围攻执法人员，或强行夺取被扣物品，往往导致车辆堵塞、交通秩序混乱，甚至升级为群体性事件，造成公私财产损失和不良社会影响。如番禺区人民检察院批捕的三人以上妨害公务的案件16件，占批捕该类案件总数的35%。

三、执法保障不足导致保障执法人员偶有受伤

从犯罪嫌疑人行为看，从最初阻拦、谩骂、顶撞、肢体接触殴打，逐步发展为使用棍棒、砖头、刀具等暴力手段抗拒执法，而执法人员由于身份的特殊性，不能直接对执法对象的伤害行为进行反抗，特别在面对群体性抗法事件时，缺乏足够的人力、物力、制度保障，致使执法人员在执法过程中偶有受伤。

（一）缺乏法律保障

妨害公务罪只适用于妨害国家机关公务人员执行公务的情形，而对于治安员、村治保队员等主体缺乏有效保障。只有当有其他国家机关工作人员在场，其协助执行公务时才能对妨害人员定罪。

（二）缺乏人力保障

执法人员往往2人执法，在专项联合整治行动中，也不过十数人联合执法。而面对恶意煽动后情绪激动的数十人甚至几百名群众时，往往难以自保导致受伤。如在番禺区人民检察院办理的郑某、张某等13人妨害公务一案中，被告人郑某由于斗殴在派出所民警到场并要求其回派出所接受处理时，不仅拒绝配合调查，还通过大声喧哗的方式导致现场聚集几百余人围观。期间，郑某跳上派出所警车车厢，煽动围观者与民警对抗。最终导致在场围观的被告人熊某等12人与在现场维持秩序的治安员发生推撞，派出所民警上前劝阻时被13名被告人等二三十人追打致伤。期间，三辆警用汽车和五辆警用摩托车还被现场围观人员砸烂。

（三）缺乏硬件保障

从犯罪嫌疑人行为看，从最初阻拦、谩骂、顶撞、肢体接触殴打，逐步发展为使用棍棒、砖头、刀具等暴力手段抗拒执法，甚至出现纵火、自制炸弹等行为，而执法人员由于身份的特殊性，不能直接对执法对象的伤害行为进行反抗，特别在面对群体性抗法事件时，缺乏足够的人力、物力、制度保障，致使执法人员在执法过程中偶有受伤，且大部分为轻微伤。从番禺区人民检察院办理的案件看，仅肢体接触殴打的案件有9起，泼尿、泼粪的有2起，冲卡、跳车的有6起，手持钢管、砖头、防盗锁、刀具等器械抗拒执法的有13起，多人起哄围堵执法人员的有11起，纵火、自制炸弹的有4起。

四、执法能力、沟通不够导致执法效果不佳

一是行政执法人员的整体素质参差不齐。执法队伍构成比较复杂，尤其是辅警、治安协管员队伍素质参差不齐，部分执法人员在执法理念上存在偏差，重管理、轻服务，加上传统的权力行政的惯性，导致作风粗暴、态度蛮横等现象屡禁不绝。二是城管综合执法部门与其他行政机关之间的协调机制不畅。由于城管综合执法部门享有的行政处罚权大部分是从其他行政机关划拨过来的，城管综合执法部门与相关职能部门的协调尤为重要，一旦出现职能部门间管辖异议，导致漏管、错管、重管等现象发生时，将严重影响城市管理职能的有效发挥，甚至诱发暴力抗法事件。

五、对策建议

（一）建立执法为民、利益均衡的城市管理机制

对于占道经营、无照经营的流动商贩，应适时调整政策，在维护市容市貌、交通秩序与保障弱势群体生存权之间取得平衡。可以根据不同的区域进行分类管理，设定禁止区、限制经营区和开放区。同时，可采取减免租金、管理费、帮助推荐就业和鼓励创业等措施，引导流动商贩入室经营；为符合一定条件的本地低收入者及外来务工人员提供免费就业技能培训，帮助其解决基本的生存问题。

（二）推行风险评估，严格执法程序

行政执法部门应当严格按照法律法规规定的条件、程序，实施行政处罚和行政强制，并将执法操作规范向社会公布，接受社会监督。推行重大事项社会稳定风险评估机制，于重大事项实施前，深入细致地做好调查摸底工作，对实施前、中、后可能出现的不稳定因素进行逐项科学分析、准确预测，制定切实可行的风险矛盾化解方案。

（三）理顺城市管理职责，完善部门协调机制

完善联席会议制度、共同执法制度、移送案件制度、委派人员驻队制度等，有效强化城管与其他职能部门之间的协调机制。推广数字化协调方式，逐步整合治安、交管、规划、建设、国土房管等部门的基础数据和视频监控资源，建立全市统一的城市管理基础信息数据库和覆盖市、区、街道三级的数字化城市管理平台。

（四）引导公众参与城市管理，营造良好执法环境

在城市管理立法、执法层面引入公众参与机制，推行城市管理重大决策、法规出台听证制度、公示制度，落实公众的知情权、参与权、监督权。加强行政执法部门与市民、志愿者、社区和社会团体的互动，把社会各界力量融合到城市管理工作中来。通过媒体宣传，正确引导社会舆论，努力消除市民群众与行政执法部门之间的隔阂和误解，赢得市民群众对城市管理工作的理解和支持。