村级产业扶贫实施方案精选(九篇)

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第1篇：村级产业扶贫实施方案范文

为了巩固脱贫成果，落实省、市关于巩固提升脱贫成果防止返贫的工作要求，实现贫困群众稳定脱贫，高质量打赢脱贫攻坚战，制定了防返贫工作方案，现印发给你们，请高度重视，严格落实，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

一、目的意义

建立防返贫监测机制可以及时、有效掌握全镇建档立卡脱贫户和非贫困户因灾、因病、因突发事故导致返贫的基本信息，为镇政府针对拟返贫群众采取有效措施提供决策依据，提高全镇稳定脱贫的精准率和群众满意度，全面巩固脱贫攻坚成果，确保全面脱贫不返贫。

二、监测对象

全镇建档立卡贫困户中的已脱贫户、未脱贫户，以及边缘户。重点监测家庭年人均纯收入低于5400元的家庭情况;住房安全、基本医疗、义务教育、安全饮水保障情况;遭遇重大自然灾害或家庭重大变故可能存在较高返贫及新增风险的情况:非建档立卡贫困户中的边缘户的“两不愁、三保障”落实情况;未脱贫困户提升情况。

三、工作机制

建立防返贫预警机制。以村为单位，村党支部牵头，召开村两委会，每月下旬进行集中研判一次，充分发挥村干部、帮扶干部等力量，及时掌握已脱贫户、未脱贫户、边缘户的生产生活情况，重点监测“两不愁、三保障”问题不能有效保障、预期收入有下降趋势、家庭劳动力减少、家庭成员患大病、经常性的大额支出及家庭突发特殊状况等情况；对脱贫户主动提出要求纳入预警范围的也一并纳入研判范围。

对因病、因学、因灾等特殊原因出现较大数额的刚性支出，导致家庭收入低于现行贫困线或“两不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中无人就业(家庭成员全部无劳动能力除外)、家庭成员有较高的固定医疗支出、收入来源不稳定的贫困户，纳入返贫风险户。

凡是进入返贫风险户的,2个工作日内，由村级上报到镇扶贫办。镇扶贫办对村级上报的情况进行核实,2个工作日内完成。镇扶贫办确认核实村级上报情况核实无误后,2个工作日内，上报县扶贫办。

针对风险原因制定处置方案，处置方案实施1个月后，发挥作用比较明显的，由村党支部牵头，召开两委会对返贫风险解除实施研判，研判结果公示3天，返贫风险解除，并报镇扶贫办备案。

由镇扶贫办负责，对该户继续监测2个月，每月向县扶贫办书面报告一次监测情况,2个月监测无异常后，取消监测，按正常户对待。

四、组织实施

坚持“不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管”，对照脱贫标准，立足实际，严格执行未脱贫户、已脱贫户、边缘户动态监测机制，严防返贫，确保贫困群众长效稳定退出。

1.区分对象防返贫。指导各村针对未脱贫户、已脱贫户、边缘户不同特点，认真分析研究，针对性制定返贫防范措施，做精产业帮扶、就业扶贫文章，强化帮扶成效监管，确保返贫风险防范无遗漏。

2.明确标准防返贫。按照“两不愁、三保障”要求，紧盯已脱贫群众家庭收入，聚焦教育（义务段学生入学）、医疗（合疗参合）、安全住房、安全饮水等关键环节，严格执行现行扶贫标准，认真抓好落实，坚决做到不降低标准、不吊高胃口。

3.夯实责任防返贫。全体包村领导按照分工安排，深入各村，指导推进脱贫巩固工作，协调解决脱贫巩固存在问题；深入包扶村和帮扶贫困群众家中，制定产业、就业等帮扶措施，解决就学、就医、住房等存在困难，帮助困难群众长效稳定脱贫。

第2篇：村级产业扶贫实施方案范文

一、基本情况

市商务局负责包保六道沟镇桦皮和铜山两个村的精准扶贫工作。两个村共有贫困户18户，贫困人口38人，其中，2017年脱贫7户，15人。2018年脱贫1户3人。2019脱贫6户12人。未脱贫户还剩4户6人。

根据市2020年脱贫攻坚工作要点的要求，市商务局2020年要重点做好以下工作：

二、加强电商扶贫力度

结合我市实际，充分发挥电商企业模式创新优势、品牌塑造优势、渠道拓展优势，重点在人员培训、品牌打造、营销推广等方面多途径拓宽帮扶举措，做到因村施策、精准发力，针对有劳动能力的贫困户结合现实条件进行帮扶，探索电商企业与贫困户定产定销新模式。拓展网络销售平台、渠道，线上线下相结合，全面推进扶贫产品的营销。为发挥电商企业的带动作用，我局将组织动员辖区内外电商企业与贫困村对接，帮扶贫困户。争取省级电商村、电商镇示范项目，在符合条件的行政村建设70个村级电商站，开展电子商务培训100人次。

三、确保产业扶贫产生效益

第3篇：村级产业扶贫实施方案范文

我局按照省委、省政府、省文化和旅游厅、省广电局及县委、县政府脱贫攻坚工作部署，按照精准扶贫、精准脱贫方略，切实发挥职能作用，认真组织实施了全县行政村综合性文化服务中心建设、建档立卡贫困户电视信号户户通项目及驻村帮扶工作，组织实施了舞台艺术下基层、扶贫政策文艺宣传等助力脱贫攻坚工作，现将具体情况汇报如下：

一、村级综合性文化服务中心建设项目

贫困村综合性文化中心建设情况，按照全省脱贫攻坚工作要求，每个贫困村必须建有村级综合性文化服务中心（含文化广场），结合XX工作实际，我县出台了《贫困村文化广场建设补助标准》的通知，至2017年底全县105个贫困村全部建成了文化广场，其中广场面积达到1000平方米以上的70个，500平方米以上1000平方米以下的35个；非贫困村文化服务中心建设，按照国务院办公厅及省政府工作要求，到2019年底行政村综合性文化服务中心建设任务必须100%完成，我县于2018年出台了《关于村级综合性文化中心建设的实施方案》的通知，至2018年底我县新建成156个村级文化服务中心，2019年新建成180个村级文化服务中心。

今后，我局将继续宣传发动行政村综合文化服务中心建设工作，对已经建成未达标的村级文化服务中心督促进行提升改造。

二、电视信号户户通工作

根据《国务院办公厅关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知》（〔2016〕20号）、河南省广电局、省扶贫办《关于实施广播电视精准扶贫工程的意见》（豫新广联〔2015〕3号）文件要求，建档立卡贫困户全部实现电视信号户户通，是落实精准扶贫、精准脱贫战略的重点工作，按县扶贫办核定任务，我局2018年全年累计安装建档立卡贫困户电视信号4809户，2019年安装3543户。

三、驻村帮扶工作

我局共驻村帮扶两个乡7个行政村，其中贫困村一个，非贫困村6个，分别是宋河镇卢尧（贫困村）、刘楼、轩楼、药铺、杨桥、枣集行政村和赵村乡赵东村，共派驻业务骨干及年轻后备干部11人。在驻村帮扶过程中，我局先后投资30多万元为7个行政村全部配备了电脑、打印机、音响、乐器、桌椅、书柜等办公用具、用品及文体器材，投资16万元为卢尧行政村修建了文化活动室、门楼、厕所及院内地坪、花池等 ；投资20多万元为部分贫困户修缮了房屋、安装了自来水、添置了电视、床、柜、桌椅等生活必须品；为部分贫困户购置了成品母羊和鸡苗等家畜家禽，为确保全面打赢脱贫攻坚战打下了坚实的基础。

四、扶贫政策文艺宣传及送戏下乡演出活动

为更好的宣传脱贫攻坚各项方针政策，鼓舞广大干部群众对美好生活的追求，激发贫困群众对幸福生活向往的内生动力，在志、智双扶方面我局也做了认真研究布署，编排了扶贫政策文艺宣传节目，如《扶贫路上》、《我村来了个好书记》、《兔姻缘》、《党的政策就是好》、《好日子是干出来的不是等出来的》、《我脱贫我光荣》等脍炙人口的节目，演出形式多样，有坠子、小品、相声、歌曲等，通俗易懂，群众喜闻乐见，并以乡镇文化站和行政村文化中心为依托，开展了丰富多彩的扶贫政策文艺宣传演出活动达万余场次，同时相继开展了贫困村广场舞大赛、唢呐大赛等赛事活动及送戏、送电影下乡活动和农家书屋提质增效工作。2016年以来，累计完成贫困村送戏下乡活动500多场次，送电影下乡15600多场次，受益群众达一千多万人次，此项活动的开展既丰富了群众的文化生活，又对国家的扶贫政策进行了广泛的宣传，提高了群众对扶贫政策的知晓率，增强了干部群众的幸福指数。

五、存在的问题和下一步工作打算

扶贫工作是一项极其重要的政治工作，在县委、县政的正确领导及全局同志共同努力下，扶贫工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在着一些不足，例如：

1、村级文化中心建设按省政府规定2019年底要达到100%覆盖，目前全县还有21个行政村未建设或不达标；18、19年建成的336个村级综合性文化中心，按照《XX县关于村级综合性文化中心建设的实施方案》的通知精神，每建成一个村级综合性文化服务中心需县财政奖补资金10万元，目前，只拔负4万元，行政村对此压力较大并且意见较多，存在不安定因素；全县105个贫困村都建成了综合性文化服务中心，但有部分村建设标准不高，需要进一步整改和提升。

2、部分建档立卡贫困户存在使用电视信号不正确不科学的现象，造成经常性无法正常收看问题，又加上豫广网络有限公司人员不多，造成服务出现偏差。

第4篇：村级产业扶贫实施方案范文

一、总体思路

把扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题和第一民生工程，将精准扶贫精准脱贫作为全处工作大局和中心任务，以建档立卡贫困人口为主要对象，坚持开发扶贫与社会保障两轮驱动，确保2016年建档立卡贫困人口全部“销号”，贫困户稳定脱贫，贫困村全部“出列”，贫困地区发展差距明显缩小。

二、目标任务

按照提前全省三年、提前两年的要求，确保2016年实现全处贫困村“出列”、贫困户脱贫的目标（办事处精准脱贫计划一览表附后）。全处共两个贫困村（坳口村、白龙村），贫困人口1581人。2015年，360人脱贫；2016年，两个贫困村“出列”，1581人脱贫。所有贫困户实现“一有、两不愁、四保障”（即建立档案卡的扶贫户通过扶贫开发有稳定的收入来源，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老有保障）的目标。

三、政策措施

（一）产业扶贫带动。因村、因户制定产业发展规划，引导社会资本帮助发展特色产业。每个贫困村至少有一个主导产业，至少组建一个农民专业合作组织，每个有劳动能力的贫困家庭至少掌握一门实用技术，消除产业空白村组户。按照“龙头带动、一村一品”的思路，引导农业产业化龙头企业到贫困村发展，重点支持发展柑橘、蔬菜、畜牧、水产、花卉苗木、食用菌等农业特色产业。

（二）基础设施提升。通过整合资金、向上争取、指标倾斜和农民筹资筹劳，重点解决贫困群众出行、用水、用电三大难题。到2016年，在路基改造达标基础上，实现组组通砂石路，常住人口100人以上的村民小组和群聚地全部实现道路硬化，实现村村通客车、村村通快递。深入实施“安全饮水惠农家”行动，继续推进城镇供水管网延伸，全面解决农村贫困人口安全饮水问题。统筹解决防洪除涝、灌溉供水和农田基础设施建设，保障生产灌溉用水。实施新一轮农网改造升级，加大贫困地区配电网建设力度，实现生产生活用电户户通。

（三）住房改善安居。结合新农村村庄整治和美丽乡村建设，整合危房改造、以工代赈、因灾倒房等项目资金，加大农村危房改造步伐。提高贫困户危房改造补助标准，争取专项资金，对整栋危房（D级）全部拆除重建，对局部危险（C级）的破旧土坯房实施结构加固。出台补助贫困家庭生活必需品的具体政策，在农村集镇设立“阳光超市”，整合慈善资金和社会资金，引导社会各界参与捐资捐赠，为贫困家庭配齐“件”（餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、电视机、电扇、电饭煲），满足基本生活需求。

（四）保障救助兜底。建立低保标准、五保标准自然调整机制，实行动态条件下应保尽保，逐步实现低保线和贫困线“两线合一”。继续实施“情暖特殊苦难群众行”活动，实施常规救助政策之后，对生活上仍然存在各种困难的特殊困难群众实施“保上加保”，实现“有饭吃，有衣穿、有床睡、有电用、有安全水喝、有安全房住、有法定监护人”的基本目标。继续实施农村福利院“星光工程”，完善集中供养设施。多种渠道筹资设立大病关爱基金，提高贫困户大病报销比例和救助标准，遏制因病致贫和因病返贫。

（五）教育培训扶智。制定贫困户子女教育优惠政策，阻断贫困代际传递。实行贫困户子女学费全免，基本生活费全免，落实普通高中和中职国家助学金及困难大学生扶助政策。进一步完善贫困户学生救助体系，确保顺利完成学业，实现就业、创业。整合“希望工程”、“金秋助学”、“金凤工程”等资源，支持民营企业设立助学基金会，资助贫困户大学生缴纳瘦脸学费。整合农业技术和职业技能培训力量，完善农技服务入户制度，加大对贫困户实用技术培训和转移培训力度，教育一批新型职业农民和产业技能农民工，让每个有劳动力的困难家庭至少掌握一门实用技能。

四、时间安排

全处扶贫攻坚行动从2015年8月中旬开始，至2016年底结束，分3个阶段开展。

（一）宣传发动（8月中旬至9月上旬）

8月中旬，安排部署，召开动员会议。9月上旬，完成入户精准识别。

（二）精准脱贫（9月中旬至2016年底）

在精准识别贫困户基础上，进村入户开展精准脱贫工作，认真制定贫困村出列、贫困户脱贫、贫困人口销号规划，分步实施，确保全处按期整体脱贫。

（三）检查验收（2017年1月上旬）

迎接省、市、市检查考核、验收。

五、组织保障

（一）落实主体责任。全面落实村支部、村民委员会主体责任，建立处、村两级领导责任制。成立全处精准扶贫精准脱贫工作领导小组，负责协调部署全处精准扶贫精准脱贫行动各项工作。确保完成精准扶贫精准脱贫任务。相关处直部门、各村要组建强有力的工作专班，制定切实可行的实施方案，并认真组织实施。

（二）制定配套方案。由相关处直责任部门制定特色产业扶贫、生态扶贫、交通扶贫、水利扶贫、电力扶贫、危房改造扶贫、医疗卫生扶贫、教育扶贫、低保五保救助及养老扶贫、培训与就业保障扶贫、文化事业扶贫、网格化管理扶贫等十二个配套实施方案。

（三）组建工作队伍。由市、处两级领导连带村、包户的工作机制。按照整合资源、强弱搭配的原则，从党政机关组建12支驻村扶贫工作队。对明年“出列”的两个贫困村，由市选派一名第一书记帮助工作，并协调安排一名县级领导联系一个贫困村。

（四）强化投入保障。坚持以对上争取为基础，以本级财政投入为重点，以社会资金为辅助，以村自筹为补充，积极整合资金，加大扶贫投入。充分发挥“第一书记”和驻村工作队的帮扶作用。大力引导社会扶贫，动员全社会通过捐资捐物扶项目等方式参与精准扶贫精准脱贫工作。

（五）培优基层组织。加大从优秀外出务工人员、乡土能人、复退军人和大学生村官中选拔村干部的力度，发挥村组干部带头致富、带领致富的作用。深化农村集体股份合作模式，发展壮大村级集体经济，增强贫困造血功能。

（六）严肃考核问责。建立有计划、有措施、有目标、有考核的考核问责机制，把精准扶贫精准脱贫完成情况纳入年度综合目标责任制考核。2016年进行考核总结评比表彰的推进工作机制，确保全处精准扶贫精准脱贫工作取得实效。

第5篇：村级产业扶贫实施方案范文

首先，扶贫办成立了专门机构，落实了分管领导和具体的工作人员，制定了创先争优实施方案，支部书记、党员对社会的公开承诺，项目股和综合股各设立一名党员示范岗。

其次，组织党员干部认真学习省、市、县创先争优活动的文件，大力宣传创先争优先进典型，在全办深入开展“乡学文建明、村学”活动，大力推广“城南经验”、“春风村经验”，引导党员“学习身边人、干好当前事”，进一步浓厚比学习、比工作、比奉献，学先进、赶先进、当先进的氛围，把全体党员的智慧和力量汇聚到加快推进强县建设、构建和谐美好新、实现“十二五”开门红的宏伟目标上来。

最后，扶贫办全体党员以创先争优活动为契机，创新工作机制、转变工作方式、想方设法解决我县贫困村群众增收致富的困难和矛盾，推动全县经济快速发展，坚决兑现支部及党员对社会的承诺，做到月初有计划、月中有检查、月底有评比、季度有小结，将创先争优活动在我办开展得有声有色、丰富多彩。

一是加快省、市扶贫工作对接，力争将我县列入下一个十年扶贫规划。

（一）加强领导。成立省、市对接工作领导小组，由主任同志任组长，全面负责省、市对接工作，副主任进同志任副组长，具体负责省、市对接工作，同志负责具体日常工作。

（二）摸清我县贫困村贫困现状，积极向省市汇报全县贫困现状，力争省市部门的支持，做好编制县十年扶贫开发规划的准备工作，此项工作由副主任罗德进同志牵头，项目股具体负责。

（三）工作要求：每月由主任召开办公会议，具体研究对接工作中存在的困难和问题，力争尽快落实。

二是抓好灾后重建工作，重点做好对项目乡镇灾后恢复重建项目实施情况、资金使用进行监督。

（一）此项工作由主任同志牵头，副主任同志协助，项目股具体负责。

（二）工作要求：加强对项目乡镇灾后恢复重建项目实施情况、资金使用进行监督检查、及时报送信息资料和汇总，编制投资效益分析报告，督促项目乡镇在项目竣工后及时编制竣工财务决算，力争2011年12月底前全面完成。

三是贫困村村级发展互助资金项目的管理工作。

（一）此项工作由副主任同志牵头，项目股具体负责。

（二）工作要求：不定期按照省财政厅、省扶贫和移民工作局《省贫困村村级发展互助资金管理办法（暂行）的通知》精神进行检查、审计和监管，确保互助资金项目的顺利运转和贫困村群众受益。

四是县芍药谷景区和产业扶贫试点建设工作。

第6篇：村级产业扶贫实施方案范文

首先，扶贫办成立了专门机构，落实了分管领导和具体的工作人员，制定了创先争优实施方案，支部书记、党员对社会的公开承诺，项目股和综合股各设立一名党员示范岗。

其

次，组织党员干部认真学习省、市、县创先争优活动的文件，大力宣传创先争优先进典型，在全办深入开展“乡学文建明、村学xxx”活动，大力推广“城南经验”、“春风村经验”，引导党员“学习身边人、干好当前事”，进一步浓厚比学习、比工作、比奉献，学先进、赶先进、当先进的氛围，把全体党员的智慧和力量汇聚到加快推进xx强县建设、构建和谐美好新xx、实现“十二五”开门红的宏伟目标上来。

最后，扶贫办全体党员以创先争优活动为契机，创新工作机制、转变工作方式、想方设法解决我县贫困村群众增收致富的困难和矛盾，推动全县经济快速发展，坚决兑现支部及党员对社会的承诺，做到月初有计划、月中有检查、月底有评比、季度有小结，将创先争优活动在我办开展得有声有色、丰富多彩。

一是加快省、市扶贫工作对接，力争将我县列入下一个十年扶贫规划。

（一）加强领导。成立省、市对接工作领导小组，由主任xx同志任组长，全面负责省、市对接工作，副主任xx进同志任副组长，具体负责省、市对接工作，xx同志负责具体日常工作。

（二）摸清我县贫困村贫困现状，积极向省市汇报全县贫困现状，力争省市部门的支持，做好编制xx县十年扶贫开发规划的准备工作，此项工作由副主任罗德进同志牵头，项目股具体负责。

（三）工作要求：每月由主任召开办公会议，具体研究对接工作中存在的困难和问题，力争尽快落实。

二是抓好灾后重建工作，重点做好对项目乡镇灾

后恢复重建项目实施情况、资金使用进行监督。

（一）此项工作由主任xx同志牵头，副主任xx同志协助，项目股具体负责。

三是贫困村村级发展互助资金项目的管理工作。

（一）此项工作由副主任xx同志牵头，项目股具体负责。

（二）工作要求：不定期按照省财政厅、省扶贫和移民工作局《xx省贫困村村级发展互助资金管理办法（暂行）的通知》精神进行检查、审计和监管，确保互助资金项目的顺利运转和贫困村群众受益。

四是xx县芍药谷景区和产业扶贫试点建设工作。

第7篇：村级产业扶贫实施方案范文

一、强化领导，做到“四个到位”

一是思想认识到位。镇党委、政府对创建新农村新家庭活动高度重视，坚持把计划生育与新农村建设一同规划、一同安排、一同考核，并把创建活动作为今年计划生育的重中之重，摆上重要议事日程，做到一切服从于创建，一切服务于创建。

二是组织领导到位。成立了以党委书记任组长、镇长任副组长，班子成员任成员的组织机构。抽调了4名素质较高、业务较强的同志组成工作组，专门负责开展惠家沟村试点工作。

三是安排部署到位。制定出台了《实施方案》，将创建活动划分为三大阶段，即20*年为试点阶段，重点在条件较好的惠家沟村开展试点工作；20*－2009年为推广阶段，重点在300人以上的17个村开展创建活动；2009年为提高阶段，逐步将创建活动向300人以下的村延伸。试点村结合实施方案进一步制定出实施办法，使创建活动具有较强的针对性和可操作性。

四是工作机制到位。镇村签订了《创建计划生育新农村、新家庭目标责任书》，村上也同创建户签订了《村级计划生育新家庭目标责任书》，层层夯实责任。镇上还制定出台了《计划生育新农村新家庭建设奖励扶持办法》，除市县有关优惠政策外，还出台了一些优惠政策，如对维修改造、绿化美化住宅的每户扶持70%的建设资金，对每年考入大学的学生家庭每户奖励500—1000元，将“两户”（独生子女户和双女户）对象全部纳入农村低保范围等等。这些激励措施极大地调动了群众参与创建活动的积极性，在全镇上下引起强烈反响。

二、夯实基础，狠抓“三个规范”

一是规范自治。进一步建立健全了群众自治组织，完善计划生育村民自治新机制，规范自治章程和自治协议，实行村务公开，不断提高村级计划生育管理和服务水平。

二是规范管理。在“三查”服务和避孕节育措施的落实方面，进一步扛实了包片驻村干部责任，做到了底子清、情况明，落实措施及时到人，提高了节育措施落实的有效率和及时率，有效消除了低生育水弹隐患。在流动人口管理方面，认真落实“四个一”措施，即向流动人员发一张慰问信，办一本流动人口婚育证明，签一份合同，向流入地发一份委托调查函，以此加强信息交换，强化双向管理。在打击“两非”专项治理方面，建立了跟踪管理档案，做到盯户、盯人、盯诊所，有效遏制出生人口性别比升高势头。

三是规范档案。做到村有“一卡（育龄妇女档案卡）一表（计划生育统计报表）一牌（计生管理挂牌）一册（已婚育龄妇女三查摸底登记册），确保卡、表、牌、册资料数据相一致。

三、搞好结合，实现“四个变化”

一是以宣传教育为切入点，使计划生育有新观念。结合农村正在开展的四教育活动，将计划生育政策法规和卫生知识作为重点学习内容，采取刷写标语，办板报，宣讲等多种形式，不断提高群众对计划生育的认识。

二是以倡导文明为切入点，使家风文明有新面貌。广泛开展以讲文明、讲科学、讲卫生、树新风为主要内容的“三讲一树”活动，引导农民开展移风易俗，树立文明意识、健康意识、卫生意识、节俭意识，树立正确的婚育观、消费观，逐步养成良好的生活方式；积极开展评选“五好家庭”、“十星级文明户”、“好媳妇”、“好婆婆”等活动，弘扬传统美德，提高家庭成员道德水平；扎实开展“结对共建”活动，让有文化的村干部、党员与群众结成对子，帮助他们掌握政策、转变观念，建设和谐家庭，促进村风民风的好转。

第8篇：村级产业扶贫实施方案范文

___市扶贫办

根据全区扶贫办主任会议的安排，现就___市在加强扶贫资金管理及整合资金方面的情况和主要做法作一简要汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。

一、新时期我市扶贫资金使用和管理情况。

进入新阶段以来，我市扶贫开发工作在自治区扶贫办的业务指导和市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持帮助下，经过贫困地区干部群众的共同努力，特别是在各级、各部门的高度重视和密切配合下，我们加强了各项扶贫资金的管理，制定了严格的目标考核责任制，几年来，我市扶贫资金到位率较高，扶贫效益较为显著，为基本解决全市贫困人口的温饱问题，巩固温饱成果，改善贫困地区生产、生活条件，引导贫困农民发展生产，增加贫困人口收入，提高贫困劳动者的素质起到了积极的促进作用，扶贫开发工作取得了阶段性成果。

（一）严格投资方向，确保到村到户。在扶贫资金的投向及项目管理中，我们认识到扶贫开发工作的重点在贫困村，难点在能够辐射和带动贫困户发展生产、增加收入上。为此，我市在安排扶贫资金和扶贫项目时，把20__年确定的146个“千村扶贫开发工程”重点贫困村作为扶贫的重点，把以解决贫困人口的温饱问题作为扶贫开发的主攻方向，以项目扶贫为手段，按照“循序渐进，整体推进”的战略，动员社会扶贫力量，实行包村包户等方式，将扶贫开发的各项政策措施扎扎实实地落实到了贫困村和贫困户。

（二）明确发展目标，制定发展规划。根据《中国农村扶贫开发纲要》和自治区的总体要求，结合我市实际，20__年我市以市委1号文件下发了《___市扶贫开发规划》（20__—20__年），各旗县区也相应制定了当地扶贫开发规划，并列入了当地国民经济和社会发展总体规划之中。《规划》的制定，进一步明确了新阶段我市扶贫开发的工作思路、总体目标和具体措施，确立了以“千村扶贫开发工程”重点贫困村为主战场，以贫困人口为主要对象，以改善贫困地区生产生活条件和发展有市场、有竞争力的主导产业为开发重点，继续动员和组织社会力量参与扶贫，力争在主导产业开发、基础设施建设、生态建设、移民扶贫、基本素质教育、基层组织建设等六个方面取得新的突破。由自治区和市确定的重点贫困村，各旗县区扶贫开发领导小组组织有关部门编制了“千村扶贫开发工程”重点贫困村村级规划，明确了重点贫困村目标、任务和工作进度。市扶贫开发领导小组根据自治区“千村扶贫开发工程”实施方案，于20__年元月以市扶贫开发领导小组1号文件制定了具体的实施方案。这些文件的出台，为我市进一步加强扶贫资金和项目的管理和千村工程的顺利实施奠定了基础。

（三）以农田水利建设为重点，夯实贫困地区基础设施建设。针对我市贫困地区十年九旱，年年春旱，农业基础设施建设条件差等特点，在扶贫项目的选择和扶贫资金的投向上，将70以上的扶贫资金用在了改善贫困地区农牧业生产和贫困农民生活条件，强基固本，提高贫困地区农业综合生产能力等方面。对有水源条件的地区，我们积极协调水利部门重点扶持打井、配套、修渠、打坝和建引水工程以及节水灌溉工程等项目，努力扩大贫困地区水浇地面积。对没有水源条件的地区，我们协调农业和科研院所等单位和部门，采取深翻、耙磨和生物工程等项技术，努力增加旱作基本田面积，为贫困农民增收创造条件。在此基础上，我们还积极协调交通、水利、供电等部门解决贫困地区人畜饮水困难、上电、修路等严重制约贫困地区经济发展的“瓶颈”等方面的问题。总之，按照自治区的要求，以水为主，水、电、田、林、路综合治理，缺什么补什么，动员社会一切力量，增加投入，为整体解决贫困村农民的温饱创造条件。

（四）以市场为导向，效益为中心，积极扶持贫困地区发展高效覆膜作物种植。面对我市贫困户增产不增收这一现状，从20__年开始，市政府每年从财政拿出一定数量的资金，把我市过去以增加粮食产量为主的“温饱工程”建设转变到以市场为导向，以效益为中心，以结构调整为主线，以增加贫困农民收入为目的的高效覆膜作物种植上，贫困人口人均覆膜种植达到1亩以上。我们与农业部门共同制定种植方案，共同进行检查验收，根据考核评分标准实施以奖代补。每年种植高效作物面积稳定在35万亩，种植品种向优质、高产、高效和名、特、优、新、奇等无公害方向发展，全市形成了不同地区，不同品种，各具特色的高效覆膜作物种植带，为养而种、为卖而种、为加工转化而种逐渐成为贫困群众的自觉行动。据测算，仅高效覆膜种植一项，贫困农民每年可增收300元左右。

（五）以牲畜种子工程为纽带，以产业化经营为龙头，积极扶持贫困地区发展农区畜牧业。大力发展农区畜牧业是稳定解决贫困农民温饱，加快脱贫致富奔小康的一条重要途径。几年来，我们紧紧围绕牲畜种子工程建设，进一步加大了畜牧业品种的引种力度，通过胚胎移植、冷冻配种技术，加速了我市改良品种的转化率。同时，我们在部分贫困村搞了六配套服务体系建设。今年，市委、市政府为大力发展贫困地区农区畜牧业，市财政投入70万元用于贫困户优质牧草种植籽种补贴，贫困户户均种植2亩，到20__年户均种植4亩（人均1亩），到20__年实现贫困人口人均种植2亩的目标，这项措施的实施必将为我市农区畜牧业的大发展创造一个宽松环境。在畜牧养殖业的发 展上，我们依托蒙牛、伊利两大龙头企业，在有条件的地区积极扶持贫困户发展奶牛业，走公司 基地 农户的发展模式，与龙头企业形成利益共同体；在没有条件的地区，结合林业部门的退耕还林还草，积极扶持发展舍饲暖棚养羊业，20__年以市政府办公厅下发了扶持贫困地区发展养羊业实施方案和产业化扶贫实施方案，今年内我市将完成外购羊20万只。

（六）统筹协调，形成强大的扶贫攻坚合力。为将各项扶贫资金集中用于20__年启动的146个“千村扶贫开发工程”重点贫困村，市委、市政府多次召开协调会和调度会，专题研究三项扶贫资金集中使用的有关情况。各旗县区委、政府也多次召开协调会进行了专题研究，同时，我们积极协调市计委、市农业银行等部门将三项扶贫资金捆起来，按照自治区扶贫办的要求，进行重点投入。总体来看，各部门已基本形成了共识，将共同向“千村扶贫开发工程”重点贫困村倾斜。我们还动员社会扶贫各包扶单位也向重点贫困村倾斜，纳入全市扶贫项目管理之中，建立长效激励机制，按照层层包扶的原则，实行定点帮扶责任制，并列入市委、政府实绩考核的内容。每个重点贫困村都派一名包扶队员实行蹲点帮扶。每个村都有一名副处以上干部实行定点帮扶，清水河、武川两县每个贫困乡都有一名市级领导作为自己的联系点，制定帮扶计划，落实帮扶措施，为重点贫困村脱贫致富奔小康形成了强大的社会帮扶态势。据不完全统计，每年社会扶贫投入到贫困地区的扶贫资金达20__多万元（含实物折款）。

（七）加强了扶贫资金项目管理，确保扶贫资金的使用效益。为确保扶贫资金及时、足额到位，确保扶贫资金的使用效益，在资金使用上，根据自治区《“千村扶贫开发工程”提款报帐管理暂行办法》，我们建立了专户、专帐和报帐制管理办法，确保了资金专款专用并及时到位。市扶贫办与财政等有关部门每年定期或不定期对扶贫资金的到位情况和使用情况进行监督检查，实行跟踪管理。各级审计、监察部门每年对扶贫资金的使用情况进行一次全面审计，从而有效地遏制了扶贫资金挤占、挪用等违纪违法现象的发生。在项目管理上，一是我们建立健全了项目库储备制度，凡是纳入项目库的项目才可审批或上报，否则不予审批或上报。二是对扶贫项目实行计划管理，对一经确定的扶贫项目不能随意更改，如确需调整，必须经市扶贫开发领导小组进行审批。三是建立健全了项目申报、审批制度。每个项目的申报必须有项目内容和辐射带动贫困户作为申报、审批的依据。四是对于“千村扶贫开发工程”重点贫困村项目，必须在规划的范围内，否则不予审批。五是建立科学的评估、论证制度。对重大项目的申报、审批，我们都聘请有关专家、教授进行科学论证，有专家或教授评估结论才予以申报或审批，否则不予申报或审批。

（八）坚持公开、公正、公平原则，主动接受群众和舆论的监督。为增加透明度，主动接受群众和舆论监督，在“千村扶贫开发工程”重点贫困村的确定上，我们进行了登报公示，在接受各界的监督下，我们才形成文件正式下发。在重大项目的实施中，我们实行招投标制和工程监理制，从而有效地杜绝了腐败现象的发生。对实施的“千村扶贫开发工程”重点贫困村，我们都建立项目责任人制度和责任追究制度，并实行了挂牌立碑制度，明确项目建设周期、建设内容和项目的规模效益。这些制度的实行，对于宣传党的德政工程起到了积极作用，并受到了贫困地区广大干部群众的广泛赞誉。

二、下一步扶贫资金整合及管理方面的总体思路和要求。

（一）总体思路：以“三个代表”重要思想和市十二届人大一次会议精神和自治区扶贫办主任会议精神为指针，以千村扶贫开发重点村为主战场，以增加贫困农民收入为目的，以科学的发展观统揽扶贫开发工作的全局，突出重点，发挥优势，增加收入，加强管理，提高效益，实现我市全面建设小康社会的奋斗目标。

（二）总体要求：继续做好协调工作，加强扶贫资金项目管理，超额完成当年稳定解决温饱任务，实现经济、社会、生态效益的统一。

1、突出重点，增加投入，确保今年四个重点项目的顺利完成。一是“千村扶贫开发工程”重点贫困村各项任务要全面完成。二是清水河、武川两县移民扩镇扶贫工程全面完成。三是全市贫困户户均2亩优质牧草种植任务全面完成。四是通过学习乌盟肉羊养殖经验，按照全市肉羊养殖方案，全面完成20万只羊的外购任务。

2、继续协调计委、农行等部门，按照自治区规定的千村投资比例，全面完成“千村扶贫开发工程”重点贫困村配套资金投资比例，确保千村工程明年顺利通过自治区验收。同时，要积极协调农业、畜牧、科技、计委、财政、农行等部门共同筹措近5000万元资金完成购羊任务。

3、严格资金管理，继续加大监督和检查力度。今年9—10月份，我们将组织计委、财政、农行等有关部门，根据自治区《“千村扶贫开发工程”检查验收管理暂行办法》，对全市146个重点贫困村在旗县区组织自验的基础上，进行抽验，确保该项工程的质量和效益。同时，对20__—20__年扶贫资金使用情况和到位落实情况进行重点抽查，确保扶贫资金投向。

4、要进一步搞好统计工作，建立信息反馈制度，使该项工作逐步向科学化、规范化、制度化的方向发展，为各级领导提供准确的决策依据。

5、为严格扶贫资金管理，根据___市实际，我们会同市政府法制办联合出台《___市扶贫资金项目管理办法》，实施依法管理。

6、继续推进产业化扶贫。要围绕我市主导产业的开发，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，在继续巩固和发展壮大现有龙头企业的同时，重点培育和扶持发展一批有一定规模、有竞争力和带动辐射能力强的农畜产品加工企业，要建立和完善产业化利益分配机制，把龙头企业和农户连接起来，形成产加销一条龙，贸工农一体化的经营格局。

7、为确保我市贫困人口稳定解决温饱，调动社会力量参与扶贫，市委、市政府今年将制定“___市扶贫开发工作联动方案”，“方案”涉及40个单位，在基础设施建设、结构调整、提高科技含量、教育扶贫、卫生扶贫、文化扶贫、减轻农民负担、组织人事等8个方面为贫困地区贫困农户制定了更加宽松优惠政策，为我市全面建设小康社会创造条件。

三、几点建议。

第9篇：村级产业扶贫实施方案范文

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以稳定解决贫困人口温饱、增加贫困群众收入、提高贫困人口综合素质为根本出发点，以基础设施建设、村容村貌整治、产业结构调整为重点，依靠群众自身努力，综合治理，整体推进，使扶贫开发重点村收入相对稳定的产业基本形成，群众生产生活条件明显改善，经济、社会、文化全面发展，为建设社会主义新农村、构建和谐社会打下坚实基础。

二、目标任务

按照“一年打基础、两年见成效、三年变面貌”的总体要求，尽快解决贫困人口的温饱问题，进一步改善扶贫开发重点村群众的基本生产、生活条件和生态环境，提高贫困人口的收入水平。具体目标如下：

(一)贫困户人均1亩高标准基本农田；

(二)人畜饮水困难得到基本解决，80%以上的群众用上清洁饮用水；

(三)村级道路畅通，路面达到沙石化以上标准；

(四)农电入户率达到90%以上；

(五)广播电视入户率达到90%以上；

(六)全面普及九年义务教育，实用技术普及率达到80%以上；

(七)村有卫生室，贫困人口就医基本得到保证；

(八)村容村貌整洁、卫生，农户灶、厕、圈等设施条件改善；

(九)贫困人口温饱问题得到稳定解决，人均占有粮食达到350公斤以上；

(十)重点村有1-2个主导产业，户均1亩经果林，或户均养猪5头以上，或户均养羊10只以上，或户均养牛2头以上，农民人均纯收入增长幅度超过全县平均水平。

三、基本原则

(一)综合治理，整体推进。把发展生产和提高群众的生活水平结合起来，着重改善基础设施条件，兼顾改善生活条件，积极促进与之密切相关的教育、卫生、文化等社会事业的全面进步。

(二)因地制宜，分类指导。按照重点村规划，有针对性地确定项目、安排资金，并依据项目的不同特点，区别对待，分类指导。

(三)突出重点，分步实施。集中力量解决水、电、路等基础设施落后问题，建设项目按计划安排，分期分批实施。

(四)整合资源，集中开发。以扶贫重点村开发建设为平台，坚持“渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功”的原则，整合涉农部门的项目，共同做好扶贫开发工作。

(五)自力更生，艰苦奋斗。充分调动广大群众的主动性、创造性，走“参与式”扶贫的路子，发动群众积极投工投劳，依靠群众的自身努力，从根本上改变贫困落后的面貌。

四、实施步骤

第一阶段：宣传动员阶段（2010年7月20日至8月20日）。主要任务是：逐级召开重点村建设专题会议，安排部署重点村建设任务；利用广播、板报、标语等宣传重点村建设的目的意义、目标任务，动员群众广泛参与；制定群众投资投劳及奖惩办法；搞好水、电、路工程和增收项目规划、设计、预算。

第二阶段：组织实施阶段（2010年8月21日至2012年5月31日）。主要任务是：实施好村组道路的新修和整修等基础设施建设项目；抓住节令，搞好增收项目实施；结合灾后重建，抓好以改厕、改厨、改圈为重点的村容村貌建设。力争使每个重点村在发展经济、改变面貌方面办成3至5件看得见、摸得着、经得起历史检验的实事、好事。

第三阶段：总结验收阶段（2012年6月1日至2012年10月30日）。主要任务是：查漏补缺，完善制度，签订《管护合同》，设立重点村道路、增收工程等项目标志牌；整理好财务资金账目和各种档案、资料；进行工作总结，报请上级验收。

五、工作措施

(一)宣传动员，提高认识。扶贫开发重点村建设是新时期扶贫开发工作的主战场，是改善贫困地区基本生产生活条件，增强农业发展后劲的重要途径和保证经济持续发展的根本举措。各有关乡镇、村要广泛宣传动员，发动群众投资投劳，积极参与重点村项目建设。

(二)组建机构，加强领导。各有关乡镇要成立扶贫开发重点村建设领导小组，主要领导负总责，分管领导具体主抓，把重点村建设列入重要议事日程，加强组织监督。各重点村也要成立项目建设工作组，发动群众投资投劳，组织专业施工队施工，确保工程进度和质量。

(三)多方筹资，严格管理。扶贫开发重点村建设资金采取国家投一点、集体拿一点、群众筹一点的办法筹集。要按照“渠道不乱，用途不变，各尽其力，各记其功”的原则，由县扶贫办牵头，县扶贫开发领导小组成员单位配合，按照县委、县政府《关于实行扶贫资源整合提高整村推进质量促进贫困地区社会主义新农村建设的实施意见》精神，整合交通、林业、水利、代赈、电力、通讯等部门项目，进一步加大资金捆绑力度，增加重点村建设投入，增强重点村建设效果。在资金的管理上，县级财政扶贫资金由县扶贫开发领导小组办公室和县财政局统一管理，群众自筹资金由村上统一管理，建立专账。在资金使用上，要严格按照项目计划执行，资金分期拨付，实行单据送审、报账核销制度，项目资金必须做到专款专用，坚决杜绝白条入账和项目外开支。严禁将扶贫资金拆借、挪用、抵交陈欠款、贷款、发放工资，违者将按有关法律、法规严肃处理。

(四)高标准、高质量地搞好重点村建设。各重点村必须严格按照规划制定实施方案和项目工程投资预算，并报县扶贫开发领导小组办公室审定后实施。县扶贫开发领导小组办公室要与各乡镇签订目标责任书。项目必须按照《扶贫开发重点村管理办法》进行施工管理，工程投资在10万元以上的要经过相关部门进行专业设计，以确保重点村项目建设高质量、高标准地完成。

(五)开展项目监测评价。各重点村对贫困户要建档立卡，乡镇要对实施项目进行连续、系统的记录和综合分析，及时掌握资金投入、工程质量、进度等方面的信息，并向县扶贫开发领导小组办公室反馈，确保项目顺利实施，目标如期实现。