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2、起源于古人皆围着炉子吃饭,不分长幼皆一起吃,在家的成员一定要等到全家到齐了才可动筷子,也要为未能回家吃团员饭的家人摆碗筷,寓意合家团圆,幸福美满!
3、鼠年来临,送你五星级祝福:福星保你福气多多,财星保你财源滚滚,吉星保你平平安安,寿星保你健健康康,还有一颗幸运星,带给你一年的幸运绵绵!
4、如果个别茶果吃完了,要说“吃兴了”或“太多了”,而不是直接说“没有了”!
5、作别猪年的好运,迎来鼠年的吉祥,舞出幸福的旋律,谱写快乐的篇章,送上真诚的祝福,猪年到,朋友愿你日子甜蜜依旧,好运总伴左右,如意围在身边,鼠年快乐!
6、我国的传统习俗,除夕晚上,一家人一定要在大年除夕晚上共聚一起吃团年饭,又称围炉,。
7、走过猪年的欢畅,迎来鼠年的辉煌。诉说幸福的时光,聆听新年的歌唱。铸就事业的殿堂,增进骨骼的刚强。品味爱情的芬芳,沐浴财运的光芒。鼠年到了,愿你事业有成,大吉大利!
8、人们在大年三十到来时,一面欢度佳节,喜庆丰收,一面洗澡更衣、打扫卫生,以驱疫病、除恶鬼。尤其是在年夜饭时,有更多的禁忌。如果长辈给晚辈添饭加菜,若吃饱了不想要,不能说“不要”,而是说“有了”;。
“我们家原本倒也不富裕,突然多了150万元的动迁费,该怎么来用呢?”庞女士的理财困惑源于前不久拿到的一笔动迁费。“我爸爸原来有一套老式住房,因为市政建设需要拆迁,一共分到了550万元。爸爸把450万元分给了我和两个妹妹,我们每人拿到了150万元。”
这突如其来的财富让庞女士和先生一时间不知如何是好。庞女士说,她想过用这笔钱炒股票,可又怕亏了心疼,想买房子,可又觉得没啥太大的用处,所以就想到听听理财师的建议了。
家庭生活原不富裕
庞女士和先生今年都52岁了,退休在家的他们每月收入各有2200元,因为膝下并无儿女,两人的生活倒也过得自在,一般月支出为4000元左右。支出中单项花费最高的属餐饮,每月在1500元左右,剩下的部分在扣除水电煤等基本花销后。时不时需要买些衣服、到外面短途旅游散散心。“我们没想着要省下太多钱,也没有那个能力。”庞女士觉得,让当前的日子过得舒服些比较现实,所以两人月结余一般不会超过四五百元。
因为已经退休在家,自然也就没有年度收入了。支出方面也不需要大额花销。两人除了社会保险以外,并没有投保过商业保险。
家庭资产突然扩容
因为得到父亲给予的150万元动迁费,两人的家庭资产突然扩容。现在,这150万元还在活期账户上“晒”着,没有做任何的处理。加上原有的3万元活存,两人的现金流可谓相当丰富。
庞女士和先生有一笔2010年到期的定期存款,为数5万元。学着朋友去投资的股票目前市值为20万元。“我们2003年就买股票了,不过胆子是越来越小,而且我总结出条经验,赚了钱就要舍得花掉,不然放着放着就又没了。”
经历了2007年的喜悦和2008年的失落,庞女士和先生对财富有了新的认识:“没有花在自己身上的钱都不是自己的。”
也正因为这样,拿到150万元后,庞女士并没有选择直接投入股市。“资金量大了操作起来更难,胆子也会更小吧。”她想着可以消费一些,再把另一些钱进行投资。
现在,庞女士和先生住在一套60平方米的一室户中。客厅和卧室都朝南,房间虽然说不上宽敞,但很舒适。在庞女士和先生刚刚入住时,周围的配到设施都还跟不上,现在家附近倒成了小有名气、人头攒动的购物中心了。已有10年房龄的房子每平方米单价2万元左右,“人家现在都抢着买房,可我―是没什么财力,二来也觉得没必要”。对于买房,庞女士和先生都没多大兴趣。
150万元拆迁费如何处置
1、装一袋阳光两把海风,自制了几斤祝福,托人到美国买了些快乐,法国买了两瓶浪漫,从心灵的深处切下几许关怀,作为礼物送给你,祝国庆快乐!
2、紧急提醒,一种新型手机病毒传播方式:由手机国庆祝福语来传播,为了您的健康,收到祝福语后,务必将手机浸泡在消毒液中一小时后方可使用!
3、国庆巧遇中秋万家欢,人生适逢盛世精神爽。祝您节日愉快合家团圆!若想过此节再等三十年!!!
4、万紫千红迎国庆,片片红叶舞秋风。举国上下齐欢畅,家和国盛万事兴。愿这盛大的节日带给你永远的幸运!
5、幸福的礼花炮绽放在天空,美满的红灯笼高挂街门。吉祥的鞭炮声响彻云霄,平安的锣鼓敲打在广场。如意的鲜花摆满了街头,瑞祥的灯火五彩缤纷。国庆节,祝你全家快乐幸福安康!
6、十月一,国庆节,阳光明媚红旗飘扬,金秋季,花儿红,人民的生活比蜜糖,向阳花,金灿灿,祖国生日普天同庆,祝你明天越来越好。
7、喜庆的风吹拂大地,欢乐的歌响彻神州,碧水悠悠洗烦忧,白云飘飘心无愁,金秋十月迎国庆,真诚祝福满眼眸,幸福永远牵你手,合家安康开笑口!
8、普天同庆歌翩跹,国泰民安美景天。金桂飘香满人间,红旗招展神州欢。扬眉吐气中国梦,自强不息永向前。国庆佳节倍思念,祝君快乐体康安。
9、锦瑟拨弦曲悠扬,牧笛迎风音绵长。玉宇澄清百花开,盛世太平千家芳。长城内外赤旗展,大江南北紫气翔。国庆良辰祝吉祥,万般如意伴君旁。
10、金风徐来拂阶庭,明月无价人有情。对酒吟诗盛世景,轻歌曼舞到天明。国泰民安庆升平,家和人旺万事兴。国庆吉时福祚长,唯愿祥瑞伴君行。
11、万紫千红山河丽,千家万户笼瑞气。盛世良辰逢佳节,国泰民安天下喜。忽如一夜春风起,梦里乾坤谱新曲。国庆佳时君且记,吉祥如意永不替。
12、国庆体验家庭一日游,公车往返,活动包括清洗我家地板和厨房油污,刷洗锅碗瓢盆,洗涤衣物和床上用品,提供午餐,二百一人,报名从速。
13、国旗高展迎风扬,举国欢度国庆典。锣鼓鞭炮大合唱,祝福祖国耀辉煌。各族人民高歌赞,母亲华诞鲜花献。繁荣昌盛但发展,祖国强盛万年长。愿你国庆美悦!
14、五星红旗迎风飘,迎来国庆普天欢,各族儿女共祝愿,祖国母亲永辉煌,国泰民安写春秋,幸福生活万年长,国庆节,愿祖国更繁荣,愿人民更幸福!
15、华夏神州披锦绣,百姓安居笑开颜;灯笼高悬迎国庆,红旗飘飘喜气浓;载歌载舞人欢喜,祖国华诞万民贺;祝福祖国国运昌,繁荣稳定更美好!
16、庆典的旗帜高高飘扬,国庆的锣鼓响彻云端,喜庆的鞭炮此起彼落,欢快的舞蹈花团锦簇,畅心的歌声飘扬四方,大红的灯笼满街高悬。国庆节,愿你展歌舞蹈喜上眉梢!
17、五星红旗迎风飘,广场之上多热闹。人山人海人如潮,男女老少笑声高。祖国生日在今朝,民富国强多富饶。不再受欺不受侮,中华儿女人自豪。国庆到了,祝愿祖国明天更美好!
18、祖国华诞九州欢,男女老少尽开颜。张灯结彩焰火舞,人潮如涌街巷满。红旗飘飘鲜花绽,经济腾飞社会安。祝愿祖国更繁荣,美好生活在眼前!
19、祖国生日万民喜,华夏神州俱欢颜;百姓安乐日子美,社会和谐天地欢;张灯结彩喜气浓,举杯同贺国庆节;祝福祖国更繁荣,国运昌盛步步高!
20、秋高天气爽,风轻云淡心敞亮;江山万里长,美不胜收如画廊;家和国兴旺,花团锦簇歌飞扬;快乐莫相忘,欣逢佳节喜欲狂;国庆祝福忙,愿君合家俱安康!
21、国庆佳节到,祝福来报到,愿你心就想到,想到就看到,看到就收到,收到就得到,得到就快乐到好运到健康到成功到,幸福平安全都到,一样都不少!
22、金秋十月鲜花艳,祖国诞辰笑开颜。五彩缤纷竞相绽,祝福祖国胜万年。国歌阵阵红旗展,白鸽飞翔在蓝天。景美人美国更美,祝愿祖国富强民安泰。祝国庆快乐!
23、绚丽的烟花灿烂了祖国的诞辰日,歌唱喝彩。鞭炮锣鼓秧歌舞狮为母亲祝寿,万寿无疆。大红灯笼火树银花为母亲周岁生日,披红挂彩。愿祖国母亲,与天地齐寿与日月同辉!
母亲篇
1、吃苦型母亲
这类母亲大多操劳俭朴,繁重的家务让妈妈累得憔悴不堪,请钟点工舍不得花钱,儿女又腾不出时间帮忙。
太贵重的礼物,在她眼里是浪费,甚至舍不得享用。所以,给她送礼必须经济实用。
最佳礼物:家政服务年卡花几百块钱到家政公司为妈妈办个家政服务年卡,让妈妈在新年里从繁重的家务劳动中解脱出来。
2、事业型母亲
最佳礼物:高档化妆品华贵典雅的妆容能让妈妈在出席时尚聚会、高级宴会时变得更加年轻美丽,仪态万千。这是个很有创意的选择,绝对会给老妈一个惊喜。
3、主妇型母亲
最佳礼物:洗碗机看着妈妈长年累月浸泡而粗糙的手,让一台洗碗机将妈妈的双手解放,实在是个不错的选择。妈妈有了它,如同身边多了一个像儿女一样的好帮手。
4、贴心型母亲
最佳礼物:鲜花礼盒到花店为妈妈定做一个漂亮的鲜花礼盒,香水百合是对妈妈辛勤的回报,红白黄玫瑰代表对妈妈说不完的爱,青青的叶子希望妈妈能青春永驻。
父亲篇
1、网络型老爸
最佳礼物:数码摄像头+U盘选择精巧美观像素高的产品,USB接口,内置麦克风,能够方便地将音频和视频加入到即时通讯中,还可以实时视频传输。不仅能够促进父亲与朋友的感情交流,而且实况直播,防止因神秘好奇而触发网恋,妈妈也少了许多的担心,父母都高兴。有了U盘,老爸下载资料就方便多了。
2、干部型老爸
最佳礼物:收音机+MP3这种数字调谐全波段立体声收音机接收能力超强,设置好常用频道以后,可以像看电视一样,按一下按钮就能听到自己喜欢的电台节目。MP3体积小,随身携带可收听好多音乐和歌曲,还可以增添老爸的时尚魅力。记住,别忘了买足电池!
麝香猫咖啡 (Kopi Luwak),Kopi即印尼语咖啡之意,而Luwak亦是印尼土话,即麝香猫 (Paradoxurus hermaphroditus 或 Asian Palm Civet) 。对咖啡有认识的人,都知道牙买加的蓝山咖啡是咖啡中的上品。但对真正的Coffee Lover来说,他们的最终目标,是一杯来自印尼的Kopi Luwak----麝香猫咖啡,现在是全世界最罕有名贵的咖啡! 100%野生麝香猫咖啡豆的每年总产量非常有限,近年的产品大约只有2000公斤左右。在印尼,Kopi Luwak - 麝香猫咖啡如今已经成为了“国宝”;而对全世界咖啡爱好人士来讲,能够品尝到一杯100%野生Kopi Luwak - 麝香猫咖啡真的是“此生无憾”了!
一级蓝山咖啡礼盒,蓝山咖啡是牙买加的国宝,其味道香浓,暗藏果香,口感顺滑醇厚,甘、酸、苦三味完美调和且似陈年佳酿、余韵悠长,其珍贵程度被喻为是“黑色宝石”。蓝山咖啡每年仅生产4万袋左右。其中,约85%蓝山咖啡被日本人垄断,其他部分大都流入世界各地被当做收藏品购买。
蓝山特配咖啡礼盒,蓝山咖啡是牙买加的国宝,其味道香浓,暗藏果香,口感顺滑醇厚,甘、酸、苦三味完美调和且似陈年佳酿、余韵悠长,其珍贵程度被喻为是“黑色宝石”。蓝山咖啡每年仅生产4万袋左右。其中,约85%蓝山咖啡被日本人垄断,其他部分大都流入世界各地被当做收藏品购买。
首先,从企业管理的角度看,企业要长期发展,面对的竞争是全方位的,包括资金、技术以及人才。而人才是提升企业竞争力最活跃的因素。企业希望找到最适合岗位的员工为企业服务,同时也期望员工能够适应企业发展及岗位要求所带来的变化,跟上企业发展的速度。这不仅要求员工不断提升能力,也要求企业制定相应的管理机制并且不断完善。
从太和顾问对企业的研究来看,近几年,企业的薪酬支付思维方式正在发生变化,越来越多的企业开始实行“全面薪酬战略”体系来达到激励员工的目的。“全面薪酬战略”是指公司为达到组织战略目标所设计的奖励方案,其中不仅包括传统的薪酬项目,更包括一些非物质的奖励等等。大致可划分为四部分:第一,以现金方式支付的薪酬,包括基本工资、补贴和变动性收入;第二,以物品发放形式或其他形式体现的,如休假、退休、医疗等福利,这是全面薪酬的重要组成部分,但常常被企业忽视;第三,学习机会和发展机会;第四,工作环境。
就绩效考核本身来说,应以促进员工的工作绩效改进和效率提升为目的,而不是奖惩。企业通过绩效考核发放的绩效奖金属于变动薪酬中的短期激励部分,带有激励导向,用于激发员工积极性,促使企业实现当期业绩。而就休假来说,休假福利是福利体系最重要的组成部分之一,随着对福利价值的深度挖掘,其良好的保留和激励、低成本的特性,正逐步被企业和员工所认识和重视,成为最主要的薪酬支付手段之一。太和顾问通过多年对企业的休假福利调研发现,大部分所调研企业可以按照国家的规定制定企业的休假制度。尤其是带薪年假和带薪病假这两项福利是企业以及员工最为关心和重视的。在这两项企业自主性最大、差异性最大的福利项目上,企业充分利用其激励作用,针对员工的不同绩效给予差异性的奖励。
其实,企业如何看待员工,决定了企业对于员工的投入方式和激励方式。如果企业只把员工看做成本,那么企业更多关注的是他的薪酬成本以及由员工带来的各种成本投入,企业肯定会设法缩减;但如果把员工看成是资本或者资源,企业就会希望通过“经营”使资本增值,会更看重员工和企业的共同发展,从而让这些资源更有效地为企业发挥价值。特别是在激烈的竞争环境下,企业人性化管理对于人才的保留、吸引和激励的重要性不言而喻。
关键词:有限政府;服务型政府;职能转变
中图分类号:F542 文献标识码:A 文章编号:1673-0992(2010)08-0117-01
随着社会主义市场经济的完善,社会资源的不断积累,社会利益主体多元化的发展,公民政治参与性的提高,政府以往管制型的治理模式不在适合现代社会的发展,人们需求一种新的治理模式来实现整个社会的治理,来平衡不同的利益主体之间的利益需求。服务型政府的理念在这样的条件下产生,它顺应了政治,经济,社会的发展的多方面的需要。
一、相关概念的界定
服务型政府,是指在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架内,通过法定程序,按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。
有限政府,是指在政治权力、政府职能和政府规模等方面受到宪法和法律限制的政府。它相对于以往的传统的全能政府而言,在政治权力、政府职能和政府规模等方面都是有限的。虽然有限政府具有有限性,但并没有改变政府的性质和功能。它的起点仍然是公民权利保障,其核心是以法律制度来制约政府的权力、规模、职能,实现政府与市场、公民和社会的合理、良性互动,从而使得政府权力的运作获得合法性。
二、服务型政府与有限型政府的逻辑内涵
服务型政府的理论基石来源于人民学说,认为政府的权力来源于人民,为了体现公共利益,实现公共目的,人民将其让渡出来移交给政府,因而政府必须是服从于人民。而人民是由公益组成,因而政府必须体现公共意志,实现公共利益。而有限政府理论的基石是同样认为政府的权力来源于人民。政府只有代表人民的根本利益,才能符合执政的要求,才从本质上具有执政合法性。政府掌握着社会和人民的权力,它是利用人民赋予其的公共权力为人民服务。
然而服务型政府要求政府为公众提供更多的服务,这在某种程度上要求政府职能的无限性,要求政府职能的触角扩大到公民生活的各个领域,职能扩张的背后是政府权力的扩大,这与服务型政府所倡导的公民本位的治理理念是相违背的,其实不然,服务型政府要求政府权力的扩张并不是无限的扩张,而是受有限政府理念影响下的一种有限的扩张,有限政府理念要求政府的政治权力、政府职能和政府规模都受到法律的规约,要求政府的权力和职能限定在特定的领域,即公共领域,在公共领域要求政府履行自己的职能,扩大公共产品的供给,这无疑成为服务型政府职能应该扩张的范围。这种职能的界定无疑又回到了服务型政府的最初的要求,实现一种治理模式的改变,政府不再对社会各个层面进行管理,只对必须要由政府来管理的事务进行管理,并且要让让公民,社会共同参与到政府治理的过程中来,以权利来制约权力,实现一种多中心的治理模式,来更好的协调不同利益主体之间的矛盾。这就要求政府的职能转变到和人民生活息息相关的民生领域,以满足公共利益,实现公共目的为其职能转变的落脚点,最终实现公民权利的归位,来满足不同的利益主体之间的要求。
三、服务型政府职能的转变的方式
传统意义上,我国政府职能一直偏重于经济职能,把发展社会主义市场经济作为政府首要的职能目标,随着经济的发展,社会财富的不断积聚,公众对于政府提出了更高的要求,以往以经济为中心的发展模式不再适应中国现阶段的状况,在有限政府的理念之下,我国政府职能的转变应该更加注重民生领域。因而服务型政府的职能的转变要从以下几点:
(一)将服务型政府职能界定在民生领域,加大对民生领域的公共产品的供给。从有限政府的理念出发,政府的职能应该是保障公民权利,实现公共利益,这就要求政府的职能要转变到和公共生活切实相关的领域上来。这些领域包括社会就业、社会保障、教育、卫生、等公共事业。如何在这些领域更好的为民生来服务。
1.教育领域,我国现阶段的九年义务教育已经初具规模,但是教育普及程度还不够,这就要求我们普及九年义务教育并进一步普及高中阶段教育;对于高等教育,应该积极稳步发展高等教育,并推动建立并完善中高等职业教育体系;更为关键的推动城乡教育公平,实现城乡教育公平和公正,因为我国现阶段面临着农民工子女上学难的问题,这就要求我们加大对教育的投入,鼓励社会团体、个人等社会力量以各种形式参与办学以及捐资助学,解决农民工子女入学难的问题。
2.医疗卫生领域,现在看病难,看病贵,是我国医疗卫生领域普遍存在的问题,虽然几次医改正在着力解决此问题,但是现实的情况并未得到改善,这就要求我们正确划分卫生领域的公共产品和私人产品,对于必须由政府的供给医疗卫生产品,政府必须严格把关。同时推动医疗产品私人产品市场化,实现市场参与和政府供给有机结合,在这一过程中政府要加强监管。此外还必须加大公共卫生投入,调整医疗领域公共资金的投入方向,设立防疫与紧急救治基金,杜绝医院因病人突发疾病不及时缴纳费用而拒绝实施紧急救治等情况发生。
3.在社会保障方面,在我国现阶段,和医疗、养老、社会救助等有关的社会保障制度还没完全建立起来,已经建立起来的制度覆盖面也非常窄,相当比例社会成员,特别是农村地区、落后地区和弱势群体缺乏制度化的社会保障。因此,应当通过政府职能的转变,将政府财政的投入比重更多的用于社会保障方面。这就要求我们建立城乡平等、公平社会保障体系,完善养老保险制度,工伤、生育保险制度,尤其是农民工的工伤保险制度。
(二)实现多中心的治理模式,推动公民社会的发展。随着市场经济的发展,利益主体多元化,利益需求的不断增多,以往政府单一的治理模式不再适应政府的管理方式。服务型政府功能的转变不能单单依靠政府本身,它必须依靠市场和社会,这就是我们需要的一种多中心的治理模式,通过政府,市场和社会的共同的治理,来实现不同利益主体的需求。同时基于服务型政府的服务对象是社会公众,政府只有通过社会公众参与到政府管理中来才能了解社会需要什么样的服务, 怎样提供这种服务, 如何提供服务等等。因而,公民社会的构建对于服务型政府职能的转变有重大的推动作用,必须扩大公众的参与范围, 这就要求我们通过民主调查、听证制度、民主法制化等制度的建设来拓宽公众参与政府治理的渠道和途径。同时必须塑造政府与公民的良好合作关系网络,要求公民的积极参与。这是一个还政于民的过程, 如果没有一个健全的公民社会, 就不可能真正实现多中心的治理迷失。因此要加速公民社会的的发展与成长, 完善社会组织, 使其成为公民参与的重要依托和途径。
お
参考文献:
[1]唐娟.政府治理论[M].中国社会科学出版社,2006.
[2]盖伊・彼得斯.政府未来的治理模式[M] .中国人民大学出版社,2001.
[3]施学华.“服务型政府”的基本涵义、理论基础和建构条件[J].社会科学,2010(2).
一、对比分析全国卷和福建卷命题的差异
1.试题的难度和广度的差异
根据对2012~2014年全国卷的统计,全国卷平均难度为0.40左右,福建卷平均难度为0.55~0.60。全国卷比福建卷难度系数明显偏大。
2.试卷结构的差异
全国卷和福建卷都分为Ⅰ、Ⅱ两卷,最主要差异是第Ⅱ卷。福建卷第Ⅱ卷为必考题和选做题,题目数量为必考1题,选做题3题选1题。全国卷第Ⅱ卷分为必考题和选做题,必考题是2题,选考题4选1。
3.试题排序的差异
全国卷和福建卷第Ⅱ卷三科排序结构有着很大差异。全国卷无论Ⅰ卷、Ⅱ卷都是按地理、政治、历史三科排序。福建卷Ⅰ卷、Ⅱ卷则按地理、历史、政治顺序排列。选择题全国卷为第24至35题,福建卷为13至24题;非选择题全国卷必考题为40、41题,福建卷只有38题;选考题全国卷为45、46、47、48题4题,而福建卷为41A、41B、41C题3题。
4.试题类型及设问形式的差异
福建卷与全国卷的主题立意和考查目标是相同的,都注重考查学生信息获取和解读、知识调动与运用、描述和阐释历史问题的能力;在选材上全国卷材料间的内在联系较好,各材料间存在因果递进关系,设问形式灵活,问题各选项间相互干扰,学生要有较强的思维能力,才能正确作答。福建卷的材料信息相对简单、直接,设问形式较为单一、固定,考查更侧重学生历史基础知识和解题经验,思维含量明显不如全国卷。
在选做题方面,福建卷与全国卷在考查目标、形式、内容上也有差异。两者都注重考查学生在掌握历史主干知识的基础上对历史学习方法的掌握,都以主观题为主要形式,全国卷突破考试大纲范围,内容更注重学生选修模块的学习方法和学习效果。
5.题数和选修模块内容的差异
(1)全国卷第Ⅱ卷为非选择题,题型属于问答题,分必考题和选做题。必考题有2个大题,共37分。一个大题由3~4个小问答题构成,赋分25分;另一大题设一个问题,12分。选做题共4题,4选1,分值15分。
历史论证题是全国卷的压轴题,主要有历史阐释题和历史探讨题。历史阐释题是对历史观点结论的说明,需要考生选用具体史实进行解释。这类试题是对历史结论的阐释说明,只要对观点进行解释和支撑性说明,能自圆其说即可。历史探讨题是对材料和题目中呈现的观点进行评论、探究,既需要学生指出观点是什么,又需要对观点进行论证和评价,思维和论证含量要高于历史阐释题。做此类型题目要提炼和确立观点,作答时深刻揭示材料的观点;观点的确立与选择的论据是与观点关系最密切、最能支撑观点的那些史实。答案要体现“论证性”的特点,做到论点鲜明、论据有力、论证层次清晰,逐级深入阐释,实现抽象概括、理论升华。教师在平时历史教学中要用多种史观解读历史,将新的史学观点和成果渗透于历史教学之中,强化学生的历史意识,提升认识水平。
(2)福建卷第Ⅱ卷也是非选择题,题型属于问答题,分必考题和选做题。必考题只有1个大题,1个大题由4~5个小问答题构成,赋分36分;选做题3选1,分值16分。
(3)全国卷、福建卷在选修模块考核方式上采用单独设置综合题、考生自选的模式;全国卷4选1模式、福建卷3选1模式。全国卷选修模块是“历史上的重大改革回眸”、“近代社会的民主思想与实践”、“20世纪的战争与和平”、“历史人物评说”,每个模块设一道非选择题,分值为15分,考生选择其中一题作答,多做者只批阅第一题。福建卷没有“20世纪的战争与和平”模块内容。
二、全国卷命题特点
1.试卷的整体特点
(1)体现能力立意。运用新材料,创设新情境,注重学生历史学科素养和历史思维能力的考查,体现“小切口,深分析、大内涵”的特点;(2)试题以考查学科基本能力为主,重点考查主干知识,突出历史发展的基本线索和历史阶段特征,以通史体例呈现;(3)充分发挥历史学承载的人文教育功能。试题贴近社会、贴近生活,充分关注人类社会发展的重大问题,关注社会热点、时代主题与学术热点。
关键词:老龄化 老年福利设施 老年养老产业
老年福利设施是为满足老年养老、生活、护理等需求而设立的机构、设施和场所,是养老产业重要的组成部分。安康市“六普”数据显示,2010年全市65岁以上总人口为23.59万人,占全市总人口的8.97%,已处于老龄化社会,有发展养老产业的内在需求。安康地处秦巴山区,汉江穿流而过,素有“天然生物基因库、中国硒谷”等美誉,生态环境优美,是西安市的后花园,有做大做强养老产业的潜力。韩国和安康市在人口老龄化程度和文化习惯方面接近,韩国老年福利设施的发展经验对安康市发展养老产业有较强的借鉴作用。
一、韩国老年福利设施发展经验
(一)健全完善的法律制度体系。1982年2月17日,韩国颁布了《老年人福利法实施令》(总统令10731号);1982年9月2月20日,公布了《老年人福利法施行规则》(福利部令714号);1988年出台了《国民养老保险法》,并随着社会的不断变化,进行多次修订,形成了规范严格的养老法律制度体系,对于养老机构资质评定、老年人健康等级评估等都做了详细规定,针对性和操作性很强,保障了老年福利设施的建设和运营有法可依、有章可循。
(二)公建民营为主的运营方式。韩国采用公建民营为主体的运营方式,即政府投资建设建设老年福利机构和设施,具体的运营和服务则按照市场原则通过公开招标的方式交给民间组织和社会法人主体,提高老年福利设施的运行率和服务质量。为增加民营老年福利设施的公益性和公共性,政府赋予其社会福利法人资格,在土地使用及税收等费用方面进行减免。韩国老年福利设施运营费用的70%左右由政府提供,其他的30%的费用由民间组织、法人、赞助商等地方自治团体负责,较好地实现了公共财政支持、社会组织参与、市场主体运行的结合。韩国老年福利设施分为居住性、医疗型和上门服务型三种基本类型,居住性设施主要服务健康老人,医疗型设施主要服务经过评估需要长期疗养的1―2级以及重症、痴呆老人,上门服务福利设施主要针对居家养老的老人。
(三)严格科学的检查评估。韩国《社会福利事业法》规定,每三年对社会福利设施进行一次评估,对优秀机构进行表彰,对成绩差的单位进行批评并限期整改。韩国区级政府每年检查两次老年福利设施,健康保健部两年一次检查。同时,韩国注重在社会福利法人中设立社会各界代表参加的运营委员会对运营情况进行监督、约束和评估。社会福利协会也加大对老年福利设施行业运营的监管力度,每3年对老年福利设施评估一次,并将评估结果向政府报告。通过政府、行业、社会多方检查评估,确保了老年福利设施运营的效率和公益性。
(四)专业化的队伍网络。韩国注重培养老年人提供福利服务的专业人员,从1987年开始实现从事社会福利专业职业化,设有福利师、疗养护理师等职称,对专业技术、服务态度、服务技能进行规范,建立了一支老年福利服务专业队伍。
二、当前安康市老年人口状况
普查数据显示,从2000年开始,安康市已步入老龄化社会,2010年全市65岁以上总人口为23.59万人,占全市总人口的8.97%(全省为8.53%,全国为8.87%),60岁以上人口为35.72万人,占全市总人口的13.58%。据测算,2014年全市65岁以上总人口为24.24万人,占全市总人口的9.19%,60岁以上人口为37.43万人,占全市总人口的14.19%。“十三五”时期,安康市65岁及以上老年人口年均增长1.44万人,占全市人口比重将从11.34%上升到14.08%。以上数据表明我市老龄人口数量较大,人口老龄化程度正日渐加深,“跑步进入老龄化”。随着人口老龄化的加剧,给我市养老保障带来巨大压力和挑战。
与西方发达国家“先富后老”的情形不同,安康市人口老龄化的突出特点就是“未富先老”,即在经济尚不发达的情况下,就步入老龄化社会,就面临着日趋严峻的老龄化形势。由于农村经济相对滞后,大量农村年轻人口向城区流入(打工、安居等),加速促进农村人口老龄化。从总体看,全市老龄化程度农村高于城镇,经济条件差的地区高于经济条件好的地区。
受改革开放和市场经济的影响,安康市每年约有40万农村青壮年劳动力外出打工,加之子女婚嫁、外出工作及经商,使得单身老人户或只有一对老夫妇的“空巢”户增多。特别是农村的这些“空巢”老人从业范围单一,自养能力明显不足,没有基本的生活保障措施,使得他们在生产、生活面临困难。
三、对我市发展养老产业的启示
(一)精心规划,制定出台养老产业相关政策。在“十三五”经济社会发展规划中,将养老产业发展列入其中,明确安康市养老产业发展的重点。同时,结合安康实际,制定出台养老产业的设置原则、准入条件、质量控制、检查监管等具体政策,推进民间资本进入安康市养老产业,使安康市养老产业发展有法可依、有章可循。落实《老年人权益保障法》等法律法规,制定出台老年照护的质量标准体系和服务标准,加强养老产业和家庭之间的联系,推进全市养老服务产业规范发展。要出台相关政策支持居家养老,对赡养、照料老人的家庭成员免费进行必要的护理培训。
(二)科学分类,明确发展方向。在安康市的养老产业发展中,应发展居住照护机构和日间活动场所两种类型。居住照护机构为老人提供居住养老和护理,分为三个层次:“基本型”面向“三无”老人(无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人),政府来兜底,“福利性”面向困难老人,政府给予部分补贴;“市场性”面向中高收入老人,完全交给市场。日间活动场所主要是为居家养老的老人提供日间照料、休闲娱乐的场所。要合理确定不同类型养老产业的布局和规模,重点发展医养结合的养老产业。
(三)制定标准,严格进行考核评估。对养老产业要加强监管,开展科学规范的绩效评估,应制定不同类型养老产业科学规范的绩效评估体系,提升社会公众在养老产业评估过程中的参与度,把绩效管理贯穿于养老产业的各个环节,提高评估结果的科学性和可信度。要加强对“市场型”、“福利型”养老产业的监管,利用政府部门、行业协会和社会大众的评估结果,作为接收政府补贴、政策扶持和接收社会捐赠的依据,实现养老产业实现回报收益和公益性相统一。对“基本型”的养老机构,在评估过程中做好公平和效率的平衡,发挥其社会养老责任和示范功能。