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一、交通工程的主要特征
交通工程具有以下三个方面的主要特征:
1、交通建设工程具有周期长、投资大、部分工程跨行政区域、涉及专业多、原材料多、结构形式多样、工艺工序复杂、常常交叉施工、地质条件多样、工程难题较多等特点。
2、交通工程具有显着的天然的垄断特性和公共属性。其天然垄断性体现在使用方的出行必须依赖于相关的交通工程;其公共属性体现在当地的所有群众都是潜在的使用者,而且使用者具有个体不确定性的特点。
3、交通工程在本质上仍然是一种产品,其卖方(生产方)由《建设工程质量管理条例》(国务院令[2000]第279号)(以下简称“条例”)第一章第三条所规定的“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责”的五大责任主体组成;买方是使用该交通工程产品的人民群众。当前交通工程产品的支付方式主要有:1)政府相关主管部门审定的收费年限许可;2)车辆年费转移支付;3)全部或部分财政性资金等,则其产品价格是相对固定的。
由于买方的个体不确定性,买方事实上不具备产品的议价能力和工程质量的产品验收所需的专业判断能力,同时考虑到交通工程产品的天然垄断性和公共属性,相关政府主管部门事实上同时扮演了“买方代表”和“裁判员”的双重角色。
二、加强交通工程质量安全监督管理的策略
1、大力推行现代工程管理,进一步提升监督水平,推进精品工程建设
一是要认真贯彻落实交通运输部提出的“工程建设发展理念人本化,项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”五化要求,大力推行现代工程管理,着力加强特大桥梁和特长隧道工程、高填深挖段高边坡、特殊地质路段等关键工程质量安全风险防控工作,强化质量安全监管措施;二是充分依靠现代科学技术,提高质量安全管理的信息化水平,在信息采集和管理、远程监控等方面迈出新的步伐,突出以信息化引领质量监督现代化,进一步提高对质量安全形势的分析研判能力,继续实行分片区挂钩负责制、差别化管理、明查暗访、隐患约谈等监查手段和监管机制,强化监督抽检,不断提高对质量安全工作指导水平;三是坚持典型引路和精细管理两手抓,全面推行施工要精、监理要严,管理要科学的精品工程建设理念,确定一些高速公路建设项目或标段为精品典型示范工程,通过召开创精品工程质量管理现场会着力推广精细化管理理念、精细化管理模式、精细化管理措施和精细化管理手段,通过在全省开展抓典型、树样板、创精品工作,以点带面,促使我省高速公路内在质量和外观质量稳步提升,涌现出一批精品工程。
2、明确监督工作重点在交通工程的施工过程中,首先要对参建各单位的质量保证体系进行监督检查。看看体系是否完整和健全。加强工程现场基本管理,加大对监理、施工及实验检测从业单位和从业人员现场履约情况的监督检查力度,根据要求的信用评价管理办法建立信誉档案,对从业人员的无序流动进行有序管理。
要严把工程监理工作关,抓好监理工程师及驻地旁站监理人员对工程质量、进度及投资管理工作的控制能力,监理人员的工作做得到不到位,会直接影响到工程质量的好与坏,因此监督监理工作是监督工作最首要的任务。
对关键工序、重点部位、隐蔽工程的质量监督检查为重点,有效治理工程项目建设工程实体、工艺、工程质量监督管理方面存在的通病问题,积极开展各种类型的专项及监督抽查活动。
对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制。首先要求施工单位人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等哥哥环节上加强管理,明确材料的质量要求和标准。实行“三检”制。在施工过程中,每道工序必须执行“三检”制,且有施工单位质监部门专项质检员验收,然后经监理人员验收、签字认定,方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质监人员没有签字,监理人员要拒绝进行下道工序施工。
3、持续加强平安文明工地建设,努力构建安全监管长效机制
一是强化安全发展理念,严格目标考核,全面落实安全生产责任。在各从业单位、管理单位中建立自上而下、相互制衡的目标考核制度,强化安全生产责任制和问责制,创新安全生产监管体制,健全和完善安全投入、监管机制,提升安全生产管理水平,增强交通基础设施的安全保障能力;
二是扎实推进桥隧工程风险评估制度、施工企业项目负责人现场带班制度、重大事故隐患挂牌督办制度以及施工安全检查评价和“平安文明工地”考核评价工作,促进各从业单位建立安全隐患排查管理台账和高墩大跨桥梁的安全生产动态考核台账,构建隐患全面排查、桥梁和隧道重点动态考核的安全隐患监控体系;
三是建立预警机制,强化事先预防。建立项目、单位、现场全方位的安全预警机制,明确责任人、落实责任单位、建立保障措施、开展预警演练,提高防范突发事件的能力。四是强化宣传 教育,提高安全意识,夯实安全基础。充分利用广播、网络、电视、报纸等各类媒体,开展安全法律法规、安全生产知识的宣传、普及、教育,在全行业努力营造“关爱生命、安全发展”的舆论氛围。
关键词:水利工程;建设质量;安全监督
在水利工程具体管理阶段会受到多种因素的影响,对管理工作有一定的要求,考虑到系统设计的复杂性,需要从现状入手,按照项目实践要求进行落实。但是在执行阶段容易受到多种因素的影响,导致安全管理存在很多问题。相关工作人员必须建立系统的安全管理系统,完善现有法律体系,进而达到保证工程质量安全的目的。
一、水利工程建设质量和安全监督管理体系现状
基于水利工程建设的特殊性,在后续实践中要从现状入手,做好管理工作,发挥制度体系的最大化作用。以下将对水利工程建设质量和安全监督管理体系现状进行分析。
1.组织机构设置缺乏统一性
在我国水利工程建设阶段,相应的质量和安全管理形式有很多,其一是监督管理机构的落实,其二是行政主管部门工作的落实,其三是监督管理系统工作的落实。但是在具体管理阶段存在缺乏组织性的现象,由于安全管理以及组织机构建设难度较大,不统一进行领导和安排,必然导致管理系统无法落实。
2.法律法规不健全
针对水利工程质量和安全监督工作的具体要求,要以法律制度为基础,严格按照制度要求执行任务。法律法规不健全直接对安全管理造成影响,整体约束力度不够,针对性条例无法落实。此外在法人机构以及行政主管部门各项工作落实阶段,如果缺乏行之有效的执行标准,无法满足水利工程建设的工作要求[1]。
3.质量监督管理流于形式
考虑到水利工程具体项目的属性要求,在工作落实阶段,需要减少限制性因素的影响,按照监督管理要求进行落实。但是在实践过程中监督管理工作比较多,工作量大,现有的资源很难支撑监督工作的顺利开展,会导致监督管理无法进行。此外由于缺少系统的编制和质量监督管理手段,在一定程度上影响各项工作的后续落实。在大型水利工程施工项目建设过程中,安全监督管理以系统评估为主,忽视了动态因素,进而会出现重复性管理的现象,造成资源浪费。
4.建设资金管理问题突出
在施工项目落实阶段,施工项目的造价成本控制是关键所在,要突出利益最大化,按照项目实践要求进行落实。但是在实践过程中存在建设资金不足的现象,为了实现经济效益的最大化,忽视了安全保证和科学管理,进而衍生出很多问题。此外成本均衡意识比较淡薄,仅从降低工程支出方面入手,给施工带来障碍,增加企业发展难度[2]。
二、如何做好水利工程建设质量和安全监督管理体系协调工作
针对水利工程建设以及安全监督管理的特殊性,在实践过程中需要从现状入手,按照协调系统的具体要求进行落实,此外考虑到监督管理机制的具体要求,必须从协调处理的角度入手,将监督系统落实到实践中。以下将对如何做好水利工程建设质量和安全监督管理体系协调工作进行分析。1.做好安全管理工作安全管理工作的落实是项目实施关键所在,要从不同方面入手,保证按时完成项目工程目标。针对施工阶段存在的各种问题,要根据实际情况有目的性的对方案进行修改。水利工程关乎到大众的安全,要重视细节,在计划书中对施工材料进行标记,采购过程中按照国家规定要求执行相关规章制度,保证最基本的工程质量要求。在施工阶段需要严格控制测控主体的结构质量,考虑到工程核心所在,在具体管理过程中要按照管理细则要求将管理工作落实到实践中。
2.落实监督制度
在实施过程中,要注意安全监督的作用,监督系统涉及到的内容比较多,包括以下几方面:(1)施工检查在施工前如何做好施工检查工作是关键所在,要仔细对各个项目进行审查,包括开工报告、技术资质等[3]。(2)现场检查在施工现场要落实各项检查工作,包括机械设备和材料等,保证材料管理有序性。(3)确定目标责任制针对目标责任方式的特殊要求,在施工阶段要重视各个环节的落实,按照目标责任管理要求进行落实。(4)重点项目审核在施工过程中对于一些重点环节或者关键部位要进行多次质量检测和审核,部分工程质量会存在潜在的安全隐患,要按照制度要求进行落实,通过审核后,才能继续工作。
3.建立施工质量保证系统
施工质量保证是建立在一个受控的状态下的施工系统,符合施工状态具体要求。在施工设定阶段,要对工程连续性引起重视,对于质量判定、质量分析和诊断等进行落实,确定优化过程后,进行适当的改进和落实。结合质量设计输出质量特征和工艺参数要求,对各类控制图进行落实阶段,需要对施工过程进行分析和评价,使其符合工序要求。4.满足质量协调体系要求施工方是工程建设的实施方,如何保证施工质量是关键所在。业主需要对工程建设引起重视,建立项目系统,按照监督管理和协调模式要求进行落实。对施工系统来说,设计、实验和验收工作直接关系到质量管理,要从组织结构、工序管理以及质量目标的角度入手,做好检查工作,突出质量控制最大化作用。最后要对隐蔽工程进行检查,建立阶段性验收系统,积极参与到水利工程项目验收工作中,进而满足质量协调体系的执行要求[4]。
三、结束语
水利工程建设对质量管理和安全管理有严格的要求,考虑到设定指标的特殊性,要结合具体情况探究出切实可行的管理理论和方案。考虑到协调管理机制的特殊要求,将信用体系纳入到水利工程管理中是关键所在,需要对资源配置和调节引起重视,提升监督机构的监督能力,将安全管理和安全监督落实到实处,提升施工质量。
作者:胡媛娟 单位:湖州市南浔区水利局
参考文献:
[1]李焱华,许田柱.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].人民长江,2010,10(12):100-103.
[2]朱万飞.水利工程建设质量与安全监督管理体系构建研究[J].低碳世界,2016,19(1):120-121.
关键词:工程质量;问题;解决措施
中图分类号:E271文献标识码: A
引言
近年来我国经济得到了迅猛发展,生产力和科学技术水平也得到了较大提高,工程质量监督管理工作也变得愈发艰巨,其工作要求日益规范化和系统化,本文将对工程质量监督管理工作进行分析,并提出相关改善措施。
一、当前建筑工程质量管理存在的问题
目前,在我国建筑施工项目施工过程中,虽然也建立了质量保证体系和质量责任制,但在执行过程中,质量管理意识淡薄,违反质量管理规定的现象时有发生。
1、施工准备阶段质量管理存在的问题
施工准备阶段存在的问题主要有人员问题和材料问题。其中人员问题包括:项目经理学历不高,粗放式管理,缺少系统培训;指派与工程有一定社会关系的人员任项目经理,但工程管理经验不足;后勤人员分工不明确,找不到责任人。材料问题包括:没有按照设计.业主或监理的要求进货,不符合工程施工的要求;材料进场没有进行检验或匆忙检验,导致用不合格材料进行施工;材料保管和使用不当,材料用量发生变更,导致材料用量和配合比例不对;材料错用,材料混合堆放,导致工程实体强度和刚度的改变。
2、现场施工阶段质量管理存在的问题
现场施工阶段是建筑施工项目管理工作中的关键,在该阶段会出现人员问题.机械问题和方法问题。人员因素:文化程度偏低,实际文化程度与学历不相称;技术等级较低,技术业务尖子少,高级技工短缺,难完成高.精.尖技术含量的过程,同时对新技术.新机械.新材料的使用参在一定的困难机械因素;机械使用率不高,生产率低下;机械选用不够,机械性能不好,由于缺少技术创新支持,新型机械的应用力度不够。
二、加强建筑工程质量管理的措施
1.创新监管模式
1.1全面推行建设工程质量、安全生产监督巡查机制。建立以巡查为主要手段、以行政执法为根本的工程质量、安全生产监管模式,积极实施“关口前移,防控并举,重点治理”的工作方略,积极推行“四不两直”的动态工作检查方式,认真落实“全覆盖,零容忍,严执法,重实效”的工作要求,明确工程参建责任主体及人员的质量终身责任,提高监管工作的权威性和公正性。
1.2持续推进分类监督和差别化监管。突出对“重点企业”管理薄弱项目的预警预控监督管理;突出对重点工程、重点环节的监管;突出对质量、安全行为不规范以及社会信用度较差责任主体的监管,将有限的监管力量用到最需要的地方,致力提高监管工作的主动性和有效性。
1.3建立市场与现场联动的监管机制。加强建设工程监理、施工中标后的合同履约管理,落实企业质量安全主体责任和执业人员的现场履职到位,将现场工程质量安全监管与招投标、施工许可、资质资格管理结合起来,把建筑市场准入、施工现场规范运行、企业资质及人员资格动态监管与诚信体系建设相结合,依法核查其资质条件和质量安全保证体系实际运行,加大信用惩戒力度,把不良行为的记载作为现场执法检查的重要手段,特别是切实扭转目前资质挂靠、人证分离、报建资质等级高现场人员素质低等换汤不换药的恶性循环模式,从单一的注重资质等级向注重企业诚信
和人员履职转变,实现理论与现场的无缝对接。
1.4规范用工制度。督促企业采取劳务用工实名制,推行工程建设领域农民工工资银行直接支付制度,切实维护建筑企业和农民工的合法权益,大力营造公平、有序、规范的建筑市场环境。
2、突出监管重点
2.1加大对住宅工程的监管力度。根据工程特点编制科学、有针对性、可操作性强的监督实施方案,从工程报建审核、隐蔽验收、分部验收、节能验收、功能检测等方面有的放矢地开展监管,强化专项检查和巡查的频率和力度,确保主体结构安全,使用功能完善,提升住宅品质。
2.2认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作。深入贯彻《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》要求,着力解决工程建设项目招标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行监理责任,建设工程质量、安全管理责任不落实以及建设工程不报建、不验收、不备案,恶意欠薪等突出问题。
2.3强化对重点工程和薄弱环节的监管。加强对建筑节能、深基坑、高支模、大空间结构、脚手架和建筑起重机械设备等技术难度较大、危险源较多工程开展重点整治,切实提高风险意识,着力完善风险评估制度,逐步开展初步设计文件安全专项审查,落实质量、安全危险性较大分部分项工程的专项方案论证制度,提高监控量测水平,采取有效措施建立防范低于成本价中标和擅自压缩合理工期的机制,保证工程合理工期和造价,确保证建设项目的质量和安全。
3、强化执法力度
3.1进一步规范监督检查工作。监督检查是保证工程质量、安全生产的有效手段,通过优化监督检查指标体系,加大监督检查的力度和频次,促进执法检查的制度化和常态化,使检查项目更加规范化,更具可操作性,确保检查工作落到实处、取得实效。
3.2监督检查要做到三严三实。监督检查一定要认认真真,绝不能走马观花,更不能搞形式主义。开展监督检查工作就是为了发现问题、研究问题、解决问题;就是为了弥补各个环节、各项制度、各个方面的漏洞和薄弱环节,就是为了及时消除质量、安全隐患。
3.3监督检查要严格执法。对违法违规行为一定要铁腕执法、严肃处理。对于不重视工程质量、发生安全事故的责任单位和责任人,要按照有关规定,该通报的通报,该罚款的罚款,该降级的降级,该清出市场的清出市场,让违法违规的单位和个人感受到切肤之痛,真正做到有法必依、执法必严、违法必究。只有这样,我们的监督执法才有威慑力,才能真正起到规范参建责任主体质量安全行为的效果。
4、开掘监管深度
4.1督促建设单位严格遵守基本建设程序,履行合同约定,认真担负起项目工程的第一责任;严格施工企业认真落实质量安全保证体系,严格执行工程建设强制性标准条文和规范,确保提供优质合格的建筑产品;鼓励施工企业推广安全适用、先进可靠的生产工艺、技术措施和装备,通过科技进步提高企业的安全生产保证能力和质量管理水平。
4.2全面提升工程监理单位履职能力。尤其是政府投资的重点建设工程,委托具有相应资质的监理单位依照法律法规、技术标准、设计文件以及工程监理合同,对承包施工企实施全面监督,加大总监理工程师和监理项目部技术、质量、安全等关键岗位管理人员持证上岗,现场尽责履职监督力度。
结束语 :
“百年大计,质量第一”、“安全生产,责任重于泰山”。当前要以转变政府职能为前提,以落实参建主体责任为重点,以创新监督机制为着力点,以强化监督执法、专项治理为手段,整合建筑市场资源,提升工程质量、实现安全发展为目标,以新理念催生新举措,以新举措促进新变化,以新变化带动新发展,积极服务于推进新型城镇化建设,促进住房和城乡建设事业又好又快发展。
参考文献
为认真贯彻落实11月17日苏泽群常务副市长和简文豪主任在全市建设工程质量安全管理工作会议上的指示精神,结合省建设厅和市安委会关于开展建筑施工安全督查“回头看”暨第四季度施工安全大检查的工作要求,深刻吸取山东淄博10.7塔吊倒塌事故和11.15杭州地铁坍塌事故教训,杜绝类似事故在我市在建工地发生,督促企业落实主体责任,提高我市建设工程质量、安全和文明施工监管水平,我委决定开展全市建筑施工安全生产督查行动。现将有关事项通知如下:
一、时间安排
(一)自查自改阶段,时间从12月1日至12月15日。由各区(县级市)建设(和市政局)对监管责任范围的工地部署安全生产自查自纠工作,对在建工地进行拉网式检查,全面排查安全隐患。市管工地由市建设工程安全监督站和市市政工程安全质量监督站按管辖范围分别组织检查。对安全生产责任不落实,安全隐患多,问题比较突出的工地要重点监督和复查,切实落实隐患整改工作。
(二)督查抽查阶段,时间从12月16日—12月31日。我委将组成3个检查小组,对各单位开展安全大检查情况进行督查。
二、检查内容
(一)施工、监理单位安全管理机构是否健全,安全管理人员是否符合从业资格要求,管理人员是否到位。
(二)深基坑、高支模、地下暗挖等危险性较大工程的施工方案审查、施工过程变形监测、隐患处置等工作情况。
(三)建筑起重机械安装拆卸专项方案编审、安全技术交底、安全检测与验收、维护与保养情况,特种作业人员参加省建设厅统一组织的培训考试和持证上岗情况。
(四)施工单位对工程周边道路、管线和建筑屋的保护情况。
(五)临边、洞口等易发高空坠落和物体打击等事故部位的安全防护情况。
(六)应急救援预案编制与演练和救援物资设备储备情况。
(七)建筑工地内的余泥渣土运输车辆落实“一不准进”,“三不准出”等安全文明施工管理规定的情况。
(八)企业落实《建设工程质量管理条例》和建筑节能等政策规定情况。
三、督查方式
(一)听取各区(县级市)建设(和市政)局汇报落实自查自改工作情况(提供书面汇报材料)。
(二)随机抽查所在区域内1个市管(没有市管项目的除外)和3个区管在建工地情况。
(三)督查组讲评检查情况。
四、督查组人员分组和工作安排
五、工作要求
(一)加强领导,认真落实。各单位的主要领导要亲自组织检查,确保此项工作落到实处。
(二)周密部署,务求实效。各单位要做到工作有计划、检查有重点、整改有落实、安全有保障。对检查发现的问题要落实专人跟踪监督整改,对整改不力的责任单位和责任人要依法严处,坚决做到不安全不得施工,施工必须有安全保障。
关键词:建筑工程;安全;进度;问题;措施
中图分类号:TU198文献标识码: A
建筑工程施工一般流动性大,基本上都是在露天高空作业,而且施工人员素质也相对较低,极易发生安全事故,并且随着近年来建筑市场的竞争不断激烈,很多建筑企业为了在建筑市场上生存发展开始过度追求施工进度,进而在一定程度上忽视施工安全的管理,导致建筑施工过程中经常出现安全事故,进而影响了企业的发展。但是在实践中发现如果加大安全投入,相应会造成施工进度减缓,同时在另外一个方面如果加快施工进度会进一步降低安全性,因此如何在保证施工安全的前提下按时或者提前地完成工程项目已经成为工程施工首要考虑的问题,同时也是建筑企业管理者所面临的问题。
一、建筑工程施工安全管理与进度控制之间的关系
在建筑工程施工过程中,安全第一,预防为主,强调进度,提前完成施工任务,用最短的时间完成现有的施工任务,保证整个工程的施工进度,是施工单位取得最大经济与社会效益的重要手段之一。因此在施工一线,每个项目的管理者在接受施工任务时都会首先搞好安全文明施工,可以说没有安全措施,就无法进行施工作业,例如施工中的高空作业,必须要先搭设脚手架,架设行走扶梯,设置防护栏杆,布设安全防护网,然后施工人员才能开始具体的施工,这虽然在一定程度上减缓了施工的进度,但是在施工过程中如果没有安全就谈不上施工进度,只有施工安全措施做好了,安全工作做到位了,施工进度才会有保障。但是建筑施工企业为了追求利益就必须要控制施工进度,通过相关的手段加快施工进度,这就在一定程度上降低了施工的安全性,在一定程度上造成了施工中可能发生安全事故的概率上升。因此施工安全与项目施工进度相互联系,同时又相互制约,二者既相互对立,又相互统一,施工安全是项目施工进度的保证,项目施工进度是施工安全的目标。
二、安全管理与进度控制存在的主要问题
1、建筑施工安全设施投入不足
由于我国经济的不断发展,带动了建筑市场的迅猛发展,因而也就形成了建筑市场竞争比较激烈的局面,于是一些建筑企业为了拿到建筑工程的承包权不惜恶意压低价格,一旦中标,建筑企业便无力在购置用于安全施工所必要的设备器材。同时为了节省投资成本,对于对于施工现场的安全设施能省就省,并且在一定程度上缩减了施工安全管理的费用,进而造成了施工现场十分混乱,安全隐患处处可见,这就在很大程度上增加了施工过程中安全事故发生的可能性。
2、过度追求施工进度,忽视施工安全管理
一些施工项目的管理者为了追求施工进度,在很大程度上忽视了施工安全的管理,在施工中经常会出现工程资金不到位时,项目管理者为了保证施工进度而挪用安全措施经费,进而使得施工单位必要的安全投入捉襟见肘。还有些建筑企业在施工过程中把工作重心过度集中到施工进度的控制上,因而施工现场虽然建立了安全网络体系,签订了安全生产责任状,制定了规章制度和操作规程,但是往往落不到实处,同时施工安全管理人员得不到企业的管理者的大力支持,对安全施工敷衍应付,进而致使安全管理仅仅是突击性、运动性,以应付检查为主。
3、施工人员安全意识比较低,缺乏岗前培训
在建筑施工人员中,除了技术管理人员以外,大部分都是来自经济比较落后的地区的农民工,文化程度都比较低,操作技能不高,同时安全防护意识也比较差。在施工过程中都是按照自己以往的经验进行作业,对于一些基本的安全技术措施,消防防火知识都不是很了解,再加上安全管理人员的不重视,这些施工人员及时发现有危险操作也不报告上级,依然心存侥幸的进行作业,这就在很大程度上为施工埋下了很大的安全隐患。还有施工企业在施工人员进入施工现场之前并没有进行必要的安全施工培训,“三级”教育也不很好落到实处,一些企业甚至对某些特殊工种的培训也舍不能得投入,这就造成了施工人员缺乏施工安全知识,素质普遍偏低,进而在施工中很有可能会出现安全隐患。
4、安全事故应急救援制度不健全
一些施工单位在施工中将管理重心主要放在质量管理与进度管理上或者是受侥幸心理的影响,认为在施工过程中不会出现任何安全事故,因此就认为没有必要制定切实可行的应急救援措施,即使有的施工单位制定了安全事故救援措施,但是也仅仅是为了有关部门的检查,实质上还是没有建立比较完善的安全事故应急救援制度,这样一旦出现安全事故,管理者很难立即组织救援,将事故危害降低到最低点。
三、合理加强施工安全与项目施工进度控制的措施
1、加大对安全管理的投入
施工单位要在开工前一定要针对工程的特点,对工程施工全过程进行系统安全分析,根据现场情况建立安全管理体系,加大对安全管理的投入,设立专项资金,做到专款专用。对危险较大的部位编制专项安全施工方案,对容易出现安全问题的地方设置应急措施。
2、合理调节施工安全与施工进度之间的相互关系
在施工过程中,如果施工任务比较中,时间比较短时,一些施工对经常会忘掉施工安全而一味的去抢项目施工进度,这时导致事故多发的原因所在,因此在施工中施工人员必须要就这个思想上的误区,进一步加强施工人员对施工安全性工作的认识,把施工安全工作始终贯穿于整个施工过程,兼顾施工安全与项目施工进度,不能光顾施工安全,不顾施工进度,同时也不能光顾施工进度,不顾施工安全,只有合理调节施工安全与施工进度才能保证工程在安全施工的基础上按照工期完成。
3、建立安全施工与进度控制责任制度
施工单位必须要建立安全施工与进度控制责任制度,将安全施工与进度控制落实到每一个施工人员,在最大程度上使不同岗位的施工人员明确自身的责任,并且完善各层次的管理职责,将安全管理责任制贯穿到施工生产过程的每一个阶段、每一个环节之中,使施工现场每一个部位、每一个环节都能按操作规程严格进行,保证项目施工进度。除此之外,建筑施工企业还要加强监督力度与惩罚力度,对于施工过程中违反安全施工规范的施工人员或者无故延误项目施工进度的人员进行严格的处罚,进而保证施工项目能够在保证施工安全的基础之上按工期或者提前完工,保证建筑企业的效益。
4、加强施工人员的安全知识教育与技能培训
在施工项目开始施工之前,施工企业必须要加强施工人员的安全知识教育,让每施工人员清楚的了解施工安全规范以及施工中相关的安全知识,提升自身安全意识,进而保证施工过程中不会出现安全隐患。同时施工企业还要加强施工人员的技能培训,让施工人员尽快掌握施工技术,提高施工人员的工作效率,进而保证项目施工进度。
四、结语
总之,建筑工程安全管理与进度控制是一项复杂面细致的工作,需要相关人员在长期实践中不断的探索、创新,利用多种方法及外部监管体系,引导建筑工程施工安全管理与进度控制走向科学化、规范化的可持续发展之路,最终实现企业的社会效益与经济效益双丰收。
参考文献:
[1]杭燮.建筑施工现场安全管理实践[J].中国科技博览2010(15)
关键词:地铁工程;质量安全;监督管理;监督模式
伴随着城市交通的发展,地铁工程逐步在国内部分城市得到了推广和应用。它解决了城市地面交通拥堵问题,有利于城市交通的发展。地铁建设作为一项庞大的系统工程,由于其涉及到的专业和工艺较为复杂,没有形成一整套质量安全监督体系,再加上地铁事故频发使人们对施工质量的监督提出了更高的要求,因此,加强对地铁工程质量安全的监督管理十分有必要。只有不断总结现有问题,加强监督,才能促进地铁工程的发展。
1地铁工程质量安全监督管理现状
1.1没有明确的监督机构
在现有的地铁工程建设过程中,地铁质量安全监督管理的机构不是很明确。以我国某市为例,该城市属于较为发达的二线城市,在对已经建成的地铁线路进行质量安全监督管理时,一般是由省建设厅统一领导,由专业质监站成立的监督办公室对地铁质量安全进行监督。但是,通过对其他拥有地铁交通城市的调查发现,各城市在对地铁工程质量安全监督的管理上都没有一个明确的监督机构。
1.2监督模式较为混乱
就目前来看,地铁工程质量安全监督机构不同,在监督过程中所侧重的方面也不同,监督机构在监督模式上存在混乱的现象。这种现象不仅仅出现在城市中,而且也出现在城市监督站中。例如,部分城市把地铁工程质量安全监督管理工作交给房屋建筑监督站,部分城市则交给市政工程监督站,但由于这些监督站的质量安全要求不同,且其与地铁工程本身所具有的特点极为不符,所以对地铁工程的质量安全监督不能简单地使用这些监督站的管理模式来完成。
1.3质量与安全的监督不统一
我国大部分城市在对地铁工程进行质量安全监督的时候,质量监督部门和安全监督部门分散在不同的监督站,加上两个部门的工作是相互独立的,没有信息交流,导致地铁工程质量与安全监督不统一。就目前来看,地铁工程的质量监督主要侧重于施工现场的永久性结构和实体结构,对临时辅结构的重视度不高;而地铁工程的安全监督主要侧重于施工人员的安全保护工作,忽视了施工结构对地铁工程安全的影响。
1.4缺乏专业的监督人员
由于地铁工程的建造会涉及到很多专业,技术含量较高,且危险程度也比较高,因此,在地铁建造过程中,会使用到许多先进的科学技术和设备材料等。但是,在我国部分城市的地铁质量安全监督中,存在专业人才匮乏的现象,而且现有监督人员的综合素质不高,缺乏监督管理经验,甚至部分地铁工程质量安全管理监督部门仅有不到5个人员,导致该部门的监督工作无法有效进行下去,直接影响了监督管理的效果。
1.5报监手续存在滞后的现象
在地铁工程质量安全监督过程中,监督部门应当把施工单位为了保证地铁工程质量安全的施工方法、出现意外事故时的处理措施、对岩石工程的勘察审核报告和施工图纸设计的审核批准书等作为安全报监的首要前提。同时,由于监督部门的不同,报监条件也不同。一般来说,在地铁工程质量安全报监中,安全报监的手续往往很简单,报监手续也能及时上交给监管部门。然而,在质量报监过程中,由于监督部门对工程勘察和施工图纸的审核文件等有着极其严格的要求,但地铁工程建设会受到征地拆线和地下管道线路迁移等因素的影响,工程勘察和图纸设计单位会根据拆线和迁移的进度更改勘察报告和工程设计图纸。一般来说,我国很难有城市能够做到在地铁工程建设之时就向工程监督部门上交完成的工程勘察文件和施工图纸,甚至有部分城市直到工程建设完成之后,才能把质量报监的手续正式办理完成。因此,在我国的地铁工程建设中,经常存在先把安全监督手续办理完毕,质量监督手续却迟迟未办理的现象,而相关的监督机构也未能及时对出现类似现象的施工单位进行有效监督或勒令停工。这种行为既不符合工程质量安全监督的基本要求,也会对相关政府部门的公信力产生不良影响。
2质量安全一体化监督管理的优势
2.1科学配置监督资源
质量安全一体化监督管理模式改变了以往质量监督与安全监督分离和信息不通的局面,通过科学、合理地配置地铁工程监督机构,抽调经验丰富的人员组成一个专业的地铁工程质量安全管理监督站。专业监督站的成立不仅能够有效解决当前地铁建设标准滞后的问题,完善相关的建设法规,建立健全系统的地铁工程质量安全监督管理制度,同时,还能够通过已完善的监督模式,实现对地铁建设重要环节、竣工验收和较危险分项工程的监督。
2.2统一了监督模式
在对地铁工程质量安全进行一体化监督管理之时,通过借鉴现今成熟的房屋建筑工程和市政工程监督模式,根据地铁工程项目自身的状况,取其精华,逐步形成一整套与地铁工程质量安全相适应的监督模式,把铁路工程从报监开始一直到竣工验收为止这一系列流程都作统一规范,从而有效解决地铁工程长期存在的监管分散问题。
2.3统一了质量监督与安全监督
2011年,全国城市轨道交通工程质量安全联络员会议明确提出了我国各城市要逐步在轨道建设中加强对质量安全一体化监督的探究。而在地铁工程的建设过程中,要想保证地铁的施工质量和工程安全,就必须有效管理施工中所采取的方法和施工过程。工程质量与工程安全密不可分,在地铁工程建设过程中,地铁基坑的挖掘和钢支撑的架设工作等无法简单地归结到工程质量或工程安全中,而且大多数施工技术的质量和安全是密不可分的,因此,质量和安全这两者关系十分密切。例如,在地铁隧道的挖掘过程中,往往会遇到盾构机始发、掘进和旁通道挖掘等风险较高的环节。如果把控不好安全风险节点,盾构机就很难继续顺利挖掘下去,会对管片的拼装质量和防水性能造成影响,一些城市也存在因隧道推进不平稳而导致地下水倒灌,最后不得不废弃地铁工程隧道的案例。因此,在对地铁工程质量安全进行监督的时候,监督站应当实行“一岗双责”制度,使监督站工作人员既具有一定的质量监督知识,又掌握了有效的安全监督方法,并使两者融会贯通,从而更好地应用到地铁工程质量安全监督工作中去。此外,监督管理人员在施工现场监督时,既要查看地铁工程的质量,也要重视工程的安全。当勘察完施工现场后,要给施工单位签发地铁工程质量和工程安全两份监督文书。
2.4引进了专业人员参与监督工作
由于地铁工程的建设涉及到的专业和技术较为复杂,同时,由于自身性质的限制,监督站很难拥有所有与地铁工程相关的专业人才。因此,在现有人才基础上引进专业人员是十分有必要的。这样不仅能有效解决监督站工作人员数量不足的问题,也能弥补地铁工程质量安全监督中监督人员专业知识和经验上的不足。另外,地铁工程质量安全监督站要建立数据库,记录相关专业人员的特长,然后根据特长分类管理人员。通过引进专业人员,使他们参与到地铁工程质量安全监督工作中去,既能发现地铁施工现场存在的深层问题,又能通过细致的讲解,丰富其他监督人员的见识,逐步壮大质量安全监督队伍。
2.5优化了报监程序
2.5.1实现了质量与安全共同报监
地铁工程质量安全一体化监督管理体系能够实现质量与安全报监要件的有机结合,把地铁项目工程作为一个监督单元,从而实现了地铁工程施工前质量与安全报监的同时办理,最大程度地简化了报监程序,减少了施工单位的报监时间。
2.5.2实现了分段报监
地铁工程质量安全一体化监督管理体系的实施使地铁施工单位能够根据工程勘察和图纸审核阶段性的实际情况,以项目工程为一个报监整体,根据施工阶段的不同,划分成不同的报监阶段,从而实现了分阶段的报监。
2.5.3实现了提前介入
对于工程勘察和施工图纸审核文件齐全的施工单位,由于在其他手续上存在问题不能办理报监的,可以经过建筑单位向项目建设主管部门递交申请,然后监督管理部门会根据主管部门的批示意见提前介入到项目工程实施的质量安全监督中去,从而避免了因报监滞后而埋下的质量安全隐患。
3结束语
综上所述,随着我国城市化进程的不断加快,城市交通越来越拥堵,而地铁的出现减轻了地上人流量的压力。但是,由于地铁工程质量安全监督体系不健全,地铁事故时有发生。地铁工程质量安全一体化监督管理体系的建立实现了质量与安全监督管理的有机结合,优化了报监程序,完善了监督模式,从而提高了地铁工程的安全性,使其质量得到了保障,促进了地铁交通业的发展。
作者:戴锦韬 单位:中铁十六局集团地铁工程有限公司安全质量部
参考文献
[1]任新伟.地铁工程质量安全一体化监督管理[J].城市轨道交通研究,2014(10).
关键词:建筑工程;施工管理;进度控制
中图分类号:TU198文献标识码: A
一、建筑工程施工安全管理与进度控制之间的关系
在建筑工程施工过程中,安全第一,预防为主,强调进度,提前完成施工任务,用最短的时间完成现有的施工任务,保证整个工程的施工进度,是施工单位取得最大经济与社会效益的重要手段之一。因此在施工一线,每个项目的管理者在接受施工任务时都会首先搞好安全文明施工,可以说没有安全措施,就无法进行施工作业,例如施工中的高空作业,必须要先搭设脚手架,架设行走扶梯,设置防护栏杆,布设安全防护网,然后施工人员才能开始具体的施工,这虽然在一定程度上减缓了施工的进度,但是在施工过程中如果没有安全就谈不上施工进度,只有施工安全措施做好了,安全工作做到位了,施工进度才会有保障。但是建筑施工企业为了追求利益就必须要控制施工进度,通过相关的手段加快施工进度,这就在一定程度上降低了施工的安全性,在一定程度上造成了施工中可能发生安全事故的概率上升。因此施工安全与项目施工进度相互联系,同时又相互制约,二者既相互对立,又相互统一,施工安全是项目施工进度的保证,项目施工进度是施工安全的目标。
二.安全管理与进度控制存在的主要问题
1、建筑施工安全设施投入不足
由于我国经济的不断发展,带动了建筑市场的迅猛发展,因而也就形成了建筑市场竞争比较激烈的局面,于是一些建筑企业为了拿到建筑工程的承包权不惜恶意压低价格,一旦中标,建筑企业便无力在购置用于安全施工所必要的设备器材。同时为了节省投资成本,对于对于施工现场的安全设施能省就省,并且在一定程度上缩减了施工安全管理的费用,进而造成了施工现场十分混乱,安全隐患处处可见,这就在很大程度上增加了施工过程中安全事故发生的可能性。
2、过度追求施工进度,忽视施工安全管理
一些施工项目的管理者为了追求施工进度,在很大程度上忽视了施工安全的管理,在施工中经常会出现工程资金不到位时,项目管理者为了保证施工进度而挪用安全措施经费,进而使得施工单位必要的安全投入捉襟见肘。还有些建筑企业在施工过程中把工作重心过度集中到施工进度的控制上,因而施工现场虽然建立了安全网络体系,签订了安全生产责任状,制定了规章制度和操作规程,但是往往落不到实处,同时施工安全管理人员得不到企业的管理者的大力支持,对安全施工敷衍应付,进而致使安全管理仅仅是突击性、运动性,以应付检查为主。
3、施工人员安全意识比较低,缺乏岗前培训
在建筑施工人员中,除了技术管理人员以外,大部分都是来自经济比较落后的地区的农民工,文化程度都比较低,操作技能不高,同时安全防护意识也比较差。在施工过程中都是按照自己以往的经验进行作业,对于一些基本的安全技术措施,消防防火知识都不是很了解,再加上安全管理人员的不重视,这些施工人员及时发现有危险操作也不报告上级,依然心存侥幸的进行作业,这就在很大程度上为施工埋下了很大的安全隐患。还有施工企业在施工人员进入施工现场之前并没有进行必要的安全施工培训,“三级”教育也不很好落到实处,一些企业甚至对某些特殊工种的培训也舍不能得投入,这就造成了施工人员缺乏施工安全知识,素质普遍偏低,进而在施工中很有可能会出现安全隐患。
4、施工现场管理安全制度不落实
安全意识是做好建筑施工现场安全工作的关键,现场施工的安全工作是关系到整个工程进程的工作。但是施工现场的管理人员没有充分认识到这一点,未能将建筑施工现场安全工作摆到应有的位置,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大,表现在防火设施不完善、脚手架搭建不牢靠脚手架未满铺、立杆出现悬空、乱搭接电线、塔吊不设专用电箱、塔吊基础不设防护栏杆;不佩戴安全帽、高空作业未系安全带、安全网破损、安全小组安全生产意识淡薄、不勤抓、不勤讲。除此之外,对国家有关安全生产和建筑的法律、法规、规范、文件等没有深入学习,缺乏对施工现场综合管理、施工质量、工程进度、工程成本的控制能力, 不能很好地控制工程造价。因此,建筑工程施工的安全控制就受到了管理人员素质问题的约束,导致施工人员安全生产知识淡薄。
三、合理加强施工安全与项目施工进度控制的措施
1、加大对安全管理的投入
施工单位要在开工前一定要针对工程的特点,对工程施工全过程进行系统安全分析,根据现场情况建立安全管理体系,加大对安全管理的投入,设立专项资金,做到专款专用。对危险较大的部位编制专项安全施工方案,对容易出现安全问题的地方设置应急措施。
2、合理调节施工安全与施工进度之间的相互关系
在施工过程中,如果施工任务比较中,时间比较短时,一些施工对经常会忘掉施工安全而一味的去抢项目施工进度,这时导致事故多发的原因所在,因此在施工中施工人员必须要就这个思想上的误区,进一步加强施工人员对施工安全性工作的认识,把施工安全工作始终贯穿于整个施工过程,兼顾施工安全与项目施工进度,不能光顾施工安全,不顾施工进度,同时也不能光顾施工进度,不顾施工安全,只有合理调节施工安全与施工进度才能保证工程在安全施工的基础上按照工期完成。
3、加强施工人员的安全知识教育与技能培训
在施工项目开始施工之前,施工企业必须要加强施工人员的安全知识教育,让每施工人员清楚的了解施工安全规范以及施工中相关的安全知识,提升自身安全意识,进而保证施工过程中不会出现安全隐患。同时施工企业还要加强施工人员的技能培训,让施工人员尽快掌握施工技术,提高施工人员的工作效率,进而保证项目施工进度。
4、施工现场安全管理
安全寓于生产之中,并对生产发挥着促进与保证作用。因此,我们应该建立安全生产管理机构、制定相应的检查计划、认真落实安全检查工作、保证安全生产的必要措施,加强安全生产培训工作,严格完善组织设计工作。除此之外,项目负责人和管理人员要经常对施工现场安全技术措施进行监督指导;对安全岗位责任制度、现场安全管理制度的执行情况进行认真检查;对项目安全性做出定量评价。同时,为避免安全隐患的发生,应严格检查安全帽、网罩、接电、现场布置、高空作业、防火防雷、机械设备、特殊施工、特殊工种、警示标志等,并对此做出具体的规定,做好整改与检查。为做好针对各个部门以及每个环节的检查和整改, 项目经理、管理人员应该首先到工地检查施工安全,做到对安全工作的及时检查。
5、施工现场材料管理
建筑工程现场施工所用的材料费用约占工程造价的50%~70%,因此在建筑工程的项目管理中,材料管理的成效直接影响到工程造价。
(1)材料准备充足,及时供应。因为施工的需要,所有施工企业应当准确地准备原材料。材料的及时供应就是为了配合施工企业准确地储备,提供所需原材料的品牌、材质、规格。为了避免拖沓,我们要精心测算出材料消耗速度,并通知材料商准备下一批材料,准时供货。配合设计方确定所需材料的品牌、材质、规格, 精心测算所需材料的数量,通知材料商供货。同时,认真学习和掌握建材方面的法律法规及相关文件,以方便日后出现各种安全问题,方便管理及查验。
(2)优选材料采购管理人员。由于材料采购单种类繁多,为避免材料订购与设计不相符,使得工程进度被拖延,必须将品牌、数量、产地和规格等一一地标识清楚, 做到材质、尺寸以及模板等一次到位。
(3)材料检验, 严格把关。对于到场材料, 清验造册登记,严格按照施工进度凭材料出库单发放使用,并且需对发放材料进行追踪,避免材料丢失或者浪费。所以,材料管理部门在材料验收入库时,必须向材料供应商索要防伪备案证明,存档保管,特别要对型材下料这一环节严格控制。对于材料的库存量,库管员务必及时整理盘点,并注意对各种材料分类堆放,例如易燃品、防潮品需要采取相应的材料保护措施。
结束语
综上所述,一个完整的工程所包含各方面的知识很多,所跨过的领域也是用一句话说不完的。施工安全最重要,在这个“以人为本”的社会中,要想抛开安全谈论经济效益,是不可能的。不要以为安全只是指挥者需要考虑到的方面,我们自身更加需要提高自己的安全意思来时刻保障我们的安全意识,毕竟生命只有一次,一旦在危险发生时才后悔,那时候怕是结果已经不能改变了。所以为了家人,为了自己,珍爱生命!对于承包商来说,你们不能因为某一个工程不能达到预期的经济利润,偷工减料,缩短工时。须知,一次错误的决定将会是你一辈子多无法改变的思想包袱。能够合理的把工程当中能够运用到的东西全部运用到工程当中,我想工程进度和质量问题都会迎刃而解。不要因为一时的考虑不周到,进入到我刚才所说的恶性循环当中去,同时我也希望,你们能为我们的社会带来更多的经济价值。
参考文献
关键词:工程质量;安全监管;制度;体制
中图分类号: K826.16 文献标识码: A
我们国家目前的工程质量监督管理制度是从城乡建设环境保护部和国家技术监督局联合的《建设工程质量监督条例》开始的, 国务院国颁发与授权的。最近几年以来,关于建设工程质量管理的问题,我们国家已连续编制同时了相关的法律、法规以及规章制度,同时增家、修充许多的技术要求。由于建筑行业的快速发展,有关的法规也慢慢在完善以及优化,尤其是自从《建设工程质量管理条例》正式实施,把建设工程质量监督管理机构的责任出现了本质的变化,对标准市场行为,降低质量事故的产生,进一步提高企业质量的管理,提升我们国家工程质量水平发挥了重要作用。然而从整体来看,我们国家现在的建设工程质量监督工作在管理体制上还有许多的问题需要解决。
1.我国目前工程质量监督管理制度的体制性不足
我们国家现在建设工程质量监督管理体制基于计划经济体制的条件下慢慢建立和发展的, 针对我们国家建设工程质量的发展和提升起到了重要的作用。然而在市场经济的基础上,现在的质量监督工作已不能满足市场变化的要求, 在整体水平上还不能让大家感到满意,它的管理体制还应该有所创新和改变。本文认为,目前建设工程质量管理在体制上主要还有下面这些问题。
1.1工程质量监督机构权责不清楚,也不明确。
工程质量监督部门从设立以来,它的目标是:“ 工程质量监督机构是按照政府的要求, 按照相关的法律法规以及技术标准, 对工程实施过时候的不同的参建单位的质量问题和工程实体质量实施监管的特殊的专业技术队伍”。这种说法其实是不规范也不科学,性质不清楚,很大程度上影响了监督部门的工程质量管理工作记忆本身的建设。现实中, 质量监督机构代替政府进实施工程质量监督,然而它属于事业单位,工作花费需要自己自足。它的权力来说,质量监督机构仅仅是代替政府行政,在授权范围内对相关的工程建设的质量和它的不同责任人的行为进行监督, 其实事业单位,由于受相关的限制, 并不可以全部代替政府对工程质量管理的全部职能,造成权利比较小,责任比较大,权责不一致问题比较多,降低监督机构形象以及质量监督工作的权威性以及公正性。
1.2监督管理体系不科学。
一方面是因为工程建设体制现在还存在着企业和政府分工不明确的问题,因为这个而造成的部分封闭管理出现大量工程的用户、监察、设计、施工、监理企业以及质量监督来自一样的系统,都属于一样的负责部门,这种管理方式实际上是属于内部的监督体系,不容易做到严格的、公正的监督; 除此以外, 全面的监督机构管理体系并没有做好,不同级别的政府建设主管部门设立的工程质量监督部门因为它的编制、专业技术人员配备、技术装备等都是因为不同地方的管理, 人员配备不是非常合理, 不同地区的发展不相同,造成对它的有效监控没有达到要求。不具备对它进行全面的管理部门,不容易做好有效的制约机制。另一方面质量监督机构实施不同部门的不同的专业管理,不同的职能划分不够明确,看上去环环相扣,但是真正的效果却并不是很好,职责分工不明确,在形成了部门之间的矛盾的同时,实际上也给全面立法以及监督执法造成了障碍,还添加了地方及企业负担。
1.3监督管理执法程序不规范。
由于我们国家在建筑行业方面出台了《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规,然而相关工程质量监督的程序性规定并不完善,可操作性没有达标,自我节俭、勤政限制,机构不完善, 造成监督过程中行为自由散漫,没有好的透明度,地方保护主义比较严重,监督者的外在监督不够,没有重视被监督者的知情权、参与权,在影响监督工作的准确性、公正性、权威性的同时,也可能会导致、、收受贿赂等违法犯罪问题出现。
2.对我国工程质量监督管理体制的对策性思考
2.1改革监督体系,明确监督机构权责。
建设工程质量监督工作是属于政府猜的行为,就应该定位它的位置,增加它实际的权力,切实成为政府实施对工程质量监督的部门。进行根据相关的部门进行整体的管理, 明确责任,减少职能重叠以及相互推脱,根据这次《建筑法》的修改同时把需要建设工程质量监督管理体制进行改革,建立覆盖工程项目整个过程、涉及参与建设活动不同人的工程项目监督执法体系,加强工程质量监督的独立性以及有效性,从而提升工程质量的监督强度, 进一步做好管理职能分工明确,责权分工比较科学合理。
2.2确保工程质量的全过程受控。
影响建设工程质量的原因非常多, 有设计、施工方面的因素,还有材料、管理问题的因素。现在因为设计质量因素导致工程质量事故的占的比例是非常多的,因此除对施工阶段实行质量监督之外, 需要向设计阶段进行扩展。对设计阶段进行监督,需要重点针对设计文件审查关,对建设工程做到从勘察、设计到施工、竣工的整体监督,切实做到从设计到工程竣工的整体的质量监督。为此建议多出的施工图审查机构的服务问题, 在需要有对审查的项目到现场复核的职责,对审查意见在施工现场落实问题实施检查,减少它的只是关注问题,而不重视问题的解决,对回复意见审查不仔细,对回复的合理性审查不仔细,进一步彻底符合减少质量以及安全问题的审查目的。
2.3加强质量监督队伍建设
优化质量监督机构及其人员资格认证的制度,进行监督人员的持证上岗以及定期培训制度;增加检测的设备,保证质量监督工作的科学性、合理性、公正性。针对队伍建设来说,建设部《关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见》,对建设工程质量监督机构提出了应该有的基本条件。为全面实施这种意见,还有非常多的实际工作应该落实,需要优化质量监督机构和人员资格认证制度,严格的个人执业资格。对监督工程师的资格应该严格要求,以后工程质量监督人员要进行考试、考核,获得注册建筑师、注册工程师、注册建造师、注册监理工程师等技术注册资格,才能够进行质量监督工作;建立监督人员的持证上岗以及定期培训的制度,培训一支技术良好的质量监督队伍,使它具备非常高的技术判断能力行以及政执法能力;针对技术装备来说, 还需要加强检测的力度, 增加检测设备,通过数据来说话。
结语
建设工程质量监督与体制应该是一个比较特殊的本门面临着重大转变前以及转变中的探索中,是整个建筑工程行业来讲面对的不只是业内日益激烈的竞争,更加需要意识到来自国外同行的竞争。在假如世贸组织以后的转变中遇到的困难挑以及战更大,然而监督部门需要积极应对,树立起整体的质量意识、借鉴现代企业管理经验、强化服务和人才意识,我国的适量监督行业才能符合将来的国际竞争,才能保证工程质量的健康发展。
参考文献
关键词:工程;施工;安全;质量;监督;管理
中图分类号: TU198 文献标识码: A
正文:
随着我国社会经济的迅猛发展,我国建筑工程领域的市场竞争也日趋激烈,其现代工程建筑也逐渐朝着更大面积、更为复杂的结构及更具先进技术的方向不断地发展着。而有些施工单位为了能在市场中获得竞争优势,不断地将建筑所需成本予以减少,并减少相应的安全生产的投入,从而导致建筑工程施工过程中安全事故的不断出现。安全监督管理作为其一项有效的监督手段,主要是对责任主体单位予以执法监督,使得建筑工程的安全生产水平得以提高,从而在最大程度上减少伤亡事故的发生,以确保施工人员的合法权益。
1 对建筑工程施工现场进行安全质量监督管理的重要意义
尽管我国加强了对建筑市场的准入和控制,加大了对建筑企业施工现场进行安全生产检查的力度,而且也建立和贯彻实施了建筑企业相关安全生产许可证等制度,但在一定程度上还是不能彻底从根本上杜绝安全事故的发生。针对这种情况,国家和建设行业主管部门也加大了对建筑安全生产工作的重视,并制定和颁布了一系列的法律法规及规章制度。但在实际过程中,仍有一些建筑施工企业和相关部门为了能确保自身的利益,忽视对建筑工程的安全生产,且相关的监督管理的力度也不够,其相关的施工人员因缺乏相应的安全生产知识,在实际的施工操作中过程中并没有严格依照相应的规定及标准进行,而这些施工操作人员中部分人员没有接受过相关的安全教育方面的正规培训,所以其自身的安全意识相对较为薄弱,由于这些情况的存在,在很大程度上导致安全事故的时有发生。为了能实现建筑工程施工工作的顺利开展,并确保相关施工人员的人身安全,加强建筑工程施工中的安全质量监督管理就显得尤为重要和必要。
2 目前建筑工程施工过程中安全监督管理存在的问题
2.1 施工单位对安全质量管理的忽视
在建筑工程进行施工中,会存在一些施工单位为了能实现自身最大的经济效益,待工程中标之后立即开展施工,而在此之前并没有对相关施工操作人员予以施工安全方面的培训,很多的建筑企业也没有设置相应的安全监督及管理的组织机构,并制定相关安全有效的施工专项方案,亦或是方案没有得到很好地实施,从而使得施工过程中安全生产措施没有得到有效地落实。从整体上看,施工操作的队伍其素质普遍不高,且人员的流动性相对较大,甚至在具体的施工过程中操作人员出现“三违”等一系列的不安全行为,这些都在很大程度上给建筑工程的施工埋下了安全隐患。就连有关安全质量方面的监督管理部门在予以检查之时,也往往为了应付了事,并没有在真正意义上将安全检查工作落到实处。
2.2 对相关安全监督单位的定位较为模糊
就目前而言,我国建筑工程其相关的安全质量监管单位主要是依据政府委托对建筑工程就安全质量方面进行监督和检查,其工作的重点往往是围绕与工程有关的主体结构、地基基础、环境质量展开的。针对建筑工程中相关的安全质量监管单位其性质而言还没有一个准确的定位,目前主要看作是可以进行全额拨款的有关行政委托方面的执法机构。因建筑工程中的安全监督管理单位其自身角色的模糊分配,从而使得安全质量的监督管理工作还没取得预期的完全效果,其监管行为所应发挥的效用也没有充分展示出来。
2.3 相关安全质量监督管理部门对工程监管工作力度尚需加强
我国大多数地区有专门设置建筑工程的相关安全质量监管部门,主要是对当地政府及建筑企业相应的投资项目实行安全质量方面的监管工作。但由于其相关监管人员的整体素质参差不齐,对相应安全监管的法律法规及操作规范和要求掌握得不够全面、透彻,往往会造成对建筑工程其安全质量方面的监管力度不足。再加上部分监督管理单位对施工单位予以安全质量上的监管之时常常很是被动,从而导致其检查的力度及强度显得弱化,并进一步使得安全质量的监管工作很难顺利的展开。
3 完善建筑工程相关安全质量监督管理的有效对策
3.1 完善对建筑工程的安全质量监管
作为其安全质量方面的监督管理机构应当加大对工程地基基础及主体结构等相应部位的检查力度,确保在建筑工程施工之时其相应的安全生产行为及监督管理的工作能够更加地科学化、规范化。定期的对施工作业人员开展安全质量培训,以此来提高其安全质量的意识,并定期对施工单位给予安全方面的评估和评价,从而规范其安全生产的行为,针对一些发生安全事故的建筑企业还应依据相关法律法规予以相应的惩罚,以告诫相关企业应当提高对安全意识的重视。
3.2 加强对建筑工程安全监理工作的相关监管
相关安全监督管理机构及其工作人员应当认真履行相关法律法规赋予的工作职责,并加强监管监理企业对此项工作的监理力度,使得其在工程施工中的安全生产监理方面能够尽职尽责。监理企业还应将工程安全质量的监管工作视为长期的奋斗目标,对施工单位及其相关技术施工人员的资格证书及资质予以严格核查,对于规模较大的建筑工程更要予以严格审查、认真把关,以防止潜在的危险因素其影响程度进一步扩大,并在对施工企业进行督促及整改安全质量之时,还应充分的发挥其职能与作用,从而促进安全质量监理工作的进一步科学化与规范化。
3.3加强建筑工程施工过程的质量检查
对于建筑工程施工现场质量监督管理而言,除了需要工程施工现场作业人员自检、小组之间互检及专业人员检查配合外,还需要严格依据我国制定的相关工程质量进行检查、验收,重点检查操作是否规范、质量是否符合相应标准。为了切实保证建筑工程施工现场的质量,从施工材料进场伊始到施工工序相关生产环节,直至工程项目竣工,从材料到产品的整个过程都需要纳入到施工现场质量监督与管理工作系统中。基于此,对于建筑工程项目监理部门来说,除了进行常规监理活动外,还需要重视以下几方面的问题:
1) 严格检查建筑工程施工单位的质量保证体系,主要包括质量检测机构的合同资质认证,同时还需要对质检人员及主要工种人员进行岗前培训、合同资质认证、专业技能考核以及挂牌上岗与月考核评审等。
2) 采取巡检管理与控制机制相结合的形式,定期或者不定期的对建筑工程施工现场的各个环节、结点进行检查,同时要求建筑工程施工现场质量管理相关人员一同进场巡检;并在检查完后,相关人员要及时进行开会讨论,就在建筑工程施工现场发现的问题进行现场讨论,要求每个人都要积极发言,提出发现的问题,分析问题产生的原因,及提出解决问题的方法策略。
3) 为了建筑工程施工现场质量监督与管理工作的顺利开展,要求每个施工现场都应该有专职的质量监督与管理责任人,并且其在施工现场发现的任何一个环节上的问题,都有责任组织施工现场人员进行讨论,要求在场的施工人员分析存在的问题,指导他们找出原因商讨对策,并提醒他们引以为戒。
4 结语
总之,做好建筑工程当中相关安全质量的监管工作十分重要。它不仅对工程施工的顺利开展及施工人员的人身安全有着直接的影响,同时还关系到施工企业的经济效益,关乎社会的和谐稳定。所以,完善相关安全质量的监管工作,确保工程施工的安全生产就显得尤为重要。