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xx年度财务分析员工作总结
我校在xx年中,充分发挥了内部审计的作用,对于有效地防范风险、确保资金安全、规范内部管理,促进学校财务管理规范、协调发展起到了积极作用。我校内部审计小组根据教育局审计室xx年度年初工作计划和学校内部审计计划,在本年度完成了以下工作:
主要工作内容:
一、进一步建立健全了内部审计工作的内容和工作制度;
强化了业务学习,解决了审计工作中遇到的新问题,使审计工作由查错防弊型向风险防范型和管理促进型转变。
二、认真学习相关业务,及时了解对农村义务教育经费保障的各项政策。
在具体工作中对学校是否按政策规范收费、对作业本费的使用及结算情况、日常公用经费的筹措和使用情况等作为一项重要内容进行了审计,保证内部审计在落实本校教育经费保障体制中的作用。
三、对学校的财务收支、经费管理工作和食堂伙食费收支情况做到了一期一审,并及时上报审计工作报告,有效地提高了教育经费使用效益。
根据学校经济活动特点,今年我校内部审计的主要内容有:
1、对学校的各项收入进行了审核,内审小组认为学校的所有收入都及时入账,并纳入了学校的财务核算,无隐瞒、截留挪用、转移学校收入的情况。
2、对学校的各项支出情况,包括教师工资、绩效工资、经补贴、伙食费等支出情况进行审核,重点审计了支出的真实性和合法性,有没有损失浪费等行为,内审认为均符合有关规定要求。各项支出均属合理。
3、对于学校的资产构成情况,经审计认为货币资金按规定办理了收付手续;固定资产做到了帐帐相符、帐物一致;各类往来款项作了相应清理。
4、对学校的负债也作了相应审计,学校从xx年后没有产生新债,更没有举债消费。
5、对学校收费情况进行了重点审计,未发现乱收费现象,学校收费合理,只按规定收取了相应的生活费,且按月收取,用规定收据一月一开,并做到了收前公示。并对学生生活费给予了补助。
四、认真贯彻上级内审部门的文件精神,及时完成了教育局安排的各项工作。
审计工作中的措施
1、严格执行了年度审计工作计划,提高了对计划严肃性的认识。在具体审计工作中坚持原则,实事求是,客观公正地看待和处理问题。
2、全面审计,突出重点。对学校的财务审计既以真实性为基础把基本情况摸清楚,又抓重点问题进行深入地分析,争取了从机制上和制度上提出解决问题的办法。
3、完善了制度,严格了管理。严格审计质量管理,实行审计全过程质量控制,将审计准则、审计质量控制标准和制度落实到了审计方案、审计证据、审计底稿、审计报告等审计工作的各个环节。
4、今后进一步加强学习和培训,把审计工作做得更好。
实习已经过去将近一个月了,思前想后还是得总结一下打工生活滴~反正开学得交实践论文,那——就不妨一石二鸟啦,身为会计专业的学生,同时又对审计怀有浓厚的兴趣,因而我选择到会计师事务所实习,尝试去感受审计工作的甜酸苦辣。
正式实习的前几天我就已经在网上查清楚到工作地点的公交路线,又牢记着具体的地址,心想万无一失了。谁知道实习的第一天按着在网上查出来的路线下车后,问了在车站维持秩序的保安和好几个路人都没有一个人知道我工作的那栋大厦在哪里。我着急了,怎么可以在实习的第一天出现这种意外呢?于是我见到保安人员就拦截,终于我碰到的第二个保安知道大厦的所在,朝他指着的方向望去才发现那栋大厦正在装修,整栋建筑都被竹竿和绿色的尼龙布给包起来了,怪不得我老找不着。在我的加速奔跑下最后在上班时间的前五分钟到达了办公室。
办公室给我的第一感觉就是“空密交错”。“空”指的是偌大的办公室却没几个办公人员;“密”指的是一排排的办公桌上摆满了层层叠叠的纸张。简单的景象却深刻的反映出了审计工作的最本质的特点:忙。办公室里工作的职员少是因为大部分的员工都出外勤了,而办公桌上堆满的是审计报告的工作底稿。审计工作的大部分就是由外勤和出具审计报告构成的。找到了自己的位置后我的上司给我的第一个任务就是看底稿。我才发现审计工作也分很多种,最普遍的当然是年度审计啦,除此之外还有劳保金的审计,离任审计等专项审计。而目前等待整理的底稿中最多的就是年审了,我就先看年审的底稿。其实底稿的格式都一样,首先是封面,接着是索引,然后是总体的审计计划,最后是具体业务的审计。
由于前三项的内容都相似,所以对我来说价值最大的就是具体业务审计的部分了。这部分是审计工作的精髓,凝聚了审计工作的过程。审定了的科目都汇集与此,每个科目都由具体审计计划,审定表,抽查表组成。后来我从上司口中得知并不是每一个会计科目都有审定的必要,只有被审计单位年度财务报表上出现了的科目才需要审定。而审定表上需要填写的内容有年初审定数,就是财务报表上的年初数;未审定数,就是我们核对了被审计单位的明细账与总账相符后,总账上填写的科目的本年发生额;已审定数,就是把年初数和发生额相加后的本年余额。一般来说,已审定数是和被审计单位提供给我们的财务报表上的数字相同的,如果出现不符就是被审计单位的财务工作出现问题了。除了核对明细账和总账外,审计人员还需要从被审计单位的账簿中抽出一定数量的业务,再检查这些登记入账的业务的记账凭证是否填写正确,记帐凭证后附有的原始凭证是否齐全。而这项工作的过程就记录在抽查表上。如果财务报表上的存在本年没有发生额的科目,那么这个科目就没有抽查的必要了。
大概看懂了一点审计工作底稿后,我就开始整理工作底稿的工作了。其实这是一个重复性很强的工作,但由于每间公司的业务不同,底稿的内容也各不相同,我就趁着这个机会努力吸取知识,找出不懂的地方抓紧时间请教上司,却也感到其乐无穷。毕竟理论与实践是有着差别的,有时候甚至存在鸿沟。而实习的一个重要目的是感受这些鸿沟并对此作出应有的思考。
我实习的第一个感悟是实习价值的高低取决于自身的积极性。
在一个完全陌生的环境里,有太多太多的事情你没有能力把握了。比如是否可以碰到一个主动教导你并且放手让你做业务,再指出你的错误帮助你进步的上司。能遇到这样的上司实属难能可贵,一般情况下前辈们都只顾着自己的工作,交代你做些基本的业务,做好了他看到有错误的地方就自己改掉了,也不会特地的去向你指出。因此到最后自己做的工作到底规范与否根本无从知道。这时候解决的办法就只有碰到疑惑的问题时抓住时机去发问,把握自己可以把握到的尽量让实习更具价值。
第二个感悟是实习不但是一个提高动手能力的机会,更是一个锻炼交际能力的时机。
与办公室里的上司前辈们保持良好的关系,可以让你尽快的熟知公司的情况,在遇到困难的时候也能够及时的得到帮助。很高兴的是我做到了和公司的前辈以及实习生相处融洽的这一点,让我在实习期间心境愉快并得到意外的收获。第三个感悟是在不断的挖掘与发问中我渐渐了解到内资会计师事务所在激烈的行业竞争中的生存困境。为了尽可能的降低营业成本,以比较优惠的价格吸引客户,留住客户,内资所的一些工作程序存在着不太规范的情况。比如信函的发放上,规范的做法是会计师事务所直接把信函送到被函证的单位的,但内资所为了节约成本会让被审计单位自己完成函证。在事务所林立的情况下,一方面事务所要创造利润,另一方面要保证审计报告的质量。当两者产生矛盾的时候,特别是发生尖锐的矛盾,关系到事务所生存发展的情况下,很多时候事务所会以折衷的方法,降低审计工作质量来谋求生存。随着时间的流逝,实习生日渐增多,由于我是第一个进公司的实习生,学习东西比他们早,工作也完成得不错,负责管理实习生的职员就把教导后进实习生整理审计工作底稿的工作交给了我去完成。所谓人多力量大,在大家的努力下很快经过整理的底稿替代了没整理的底稿占领了一个又一个桌面。这时实习生的管理员就教我如何对已经整理过的底稿进行归档、装订、贴条、保存。
由于工作并不难,我很快就把从整理底稿到将底稿保存到铁柜里的这条流水线掌握到手了。当哪个实习生没有工作问我有什么可以帮忙的时候我总能交代她们新的工作,也很乐意把我掌握到的知识告诉她们。因为其他实习生对前辈们都有畏惧感,同时觉得我能把工作都完成得很好,所以她们碰到问题的时候就会选择首先向我询问;又因为管理员在实习生中与我沟通得最好,所以有什么任务都会交给我去做。最后就变成这样一种局面:办公室里名字被叫得最多次数的就是我了从刚开始在办公室里走渐渐变成在办公室里跑来跑去。由于交给我的工作比较多,而帮助其他实习生解决一些工作上的问题也需要时间,我无法在短时间里完成交与的任务。
所以我开始把手上的工作分派给其他工作量比较少的实习生,让每个人都有充足的工作。再后来,实习生的数量继续增多,中间就会出现一些沟通方面的问题。实习生中碰到诸如此类的问题时她们也会告诉我,希望我能够从中帮忙解决。而我在尽力化解沟通障碍的同时也能保持与实习生非常良好的关系。
其实在实习之前我就给这个实习定了一个目标:感受审计工作。我不刻意要求能学到很多的审计知识,能独立的完成审计的业务,这些对于一个实习生来说也不现实。我只希望能感受审计人的生活,体会事务所工作的氛围,了解我理想的行业是否真的适合我。而结果是我得到远远超过了我开始的要求。其中最珍贵的不是加深了对审计这个行业的理解,而是实习带给我的成就感,让一直带点自卑情结的我明白到自己的能力。进入大学以后在参加的活动中我都扮演着一个teammate的角色。而实习中虽然没有定位职位,我就自然而然的成为了实习生里的leader 的角色,从教导工作,分配任务到调解矛盾,一步步走来我都能把它们完成到位。上司和实习生们对我的信任让我更认真细致的完成自己的工作也增添了我的一份自信。真的,自信和出色是相得益彰的,而这些也是快乐的源泉。实习期间和大家一起工作,一起成长我感到由衷的喜悦。
到了最后,我都舍不得离开实习的岗位了,还有几个实习生叫我不要走,我深切的感受到短短一个月里大家结下的深厚的情谊。很庆幸自己得到了这个实习的机会,一个让我更自信的去面对即将到残酷的经历。
审计专员个人工作总结二:
经过了一年的努力,各个方面都会有一定的发展和提升,同时也会发现新的问题,而这些都会在年度工作总结中体现。如果你还不知道怎样进行工作总结,就来瞧瞧吧,下面是小编和大家分享的年度工作总结的相关内容
一、加强理论学习,不断提高自身素质。
为了进一步提高政治敏锐力、政治鉴别力和政策水平,增强贯彻落实党的方针、政策的自觉性、坚定性,一年来,认真学习贯彻三个代表重要思想、党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会及党的xx大会议精神,认真学习领会市委扩大会议精神以及市委、市政府年初确定的各项重点工作。通过学习,增强了用科学的理论武装自己的头脑,用***理论指导审计工作实践的水平;进一步坚定社会主义、***主义信念,时刻牢记八耻,坚持一切从人民利益出发,坚决贯彻、模范践行三个代表重要思想的要求,自觉抑制不正之风和***现象的侵袭,正确行使手中的权力。
同时,还注重审计业务理论学习,除参加了地区审计局组织的审计业务培训班的学习外,还比较系统的自学了计算机ao审计系统、财政改革相关知识、专项审计调查报告写作等内容,特别是参加了7月份自治区审计厅举办的以培代审固定资产审计调查。通过学习,理论素养得到了进一步的提升,理想信念更加坚定,审计工作思路更加开阔。
二、注重党性锻炼与修养。
自觉遵守审计人员工作纪律,以此来规范自己的行为;不断加强党性修养,牢记两个务必,自觉地与市委、政府保持高度一致,不说不该说的话,不做不该做的事。在处事为人上,坚持诚实做人,踏实做事。始终以强烈的事业心和责任感做好审计工作;在工作关系处理上,比较注意把握自己的角色定位,自觉地维护大局,维护团结。
三、依法审计,求真务实。
在审计工作中,能够认真贯彻执行《审计法》赋予的审计权限,坚持依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点工作方针,始终能够做到:科学审计、文明审计、廉洁审计、客观公正,对自己分管负责的工作能够尽职尽责。一是能够深入审计一线,及时协调和解决审计工作中遇到的具体问题和困难,帮助年轻的审计干部尽快成长;二是,对一些热点、难点、事关百姓切身利益的审计项目,能够亲自深入到基层进行审计调研、了解,掌握第一手资料;同时,能够积极配合局长做好各项审计工作,大力弘扬依法、求实、严谨、奋进、奉献的审计精神。 另外,对负责的妇委会工作也能够尽心尽力,我局是一个以女同志占大多数的单位,因此,我局班子历来很重视、关心女同志的身体、工作和生活等情况,只要是女同志的节日,一定会尽力安排。
四、廉洁自律、清廉从审。
作为一名审计工作者,能够充分认识到党风廉政建设是我们审计机关的生命线,并深知:其身正、不令则行;其身不正,虽令不从。注意做到常思贪欲之害,常怀律己之心,常排非分之念,常修为仕之德,坚持把轻名利、远是非、正心态和纳言、敏行、轻诺作为自己的行为准则,时刻做到自重、自省、自警、自励。坚持以科学发展观指导我们审计工作和反腐倡廉工作,进一步强化了依法从审、廉政为民的思想意识,增强了自觉抵御腐朽思想侵蚀的能力和反***的道德防线。
(一)风险导向审计有利于更客观地确定审计范围和重点
在风险导向审计模式中,对被审计单位的全面了解以及对其经营风险的评估,从宏观上把握了企业的生产经营管理情况及其所面临的重大风险,从而可以客观地确定审计范围和重点,避免了以往以资产规模和企业户数作为标准确定审计范围,以历史经验确定审计重点的弊端,克服了主观随意性。
(二)风险导向审计有利于揭示被审计单位更深层次的问题
风险导向审计与传统的账项基础审计、制度基础审计相比,审计方法更加灵活多样,根据不同会计科目的情况,既可以从财务层面入手到业务层面,也可以直接从业务层面入手,通过对业务运行情况的了解,去核实财务层面会计核算的完整性、准确性。这种灵活多样,互相稽核的审计方法,需要审计人员深入到企业的经营管理活动当中,而不仅仅局限于财务层面,可以透过现象看本质,揭示企业更深层次的问题。
二、审前准备阶段的主要工作
对任何审计项目而言,充分的审前准备工作对项目的顺利开展以及取得预期审计效果都是至关重要的。
(一)通过审前调查充分了解被审计单位
风险导向尤其应重视审前调查工作,尽早了解被审计单位。审计组长可采用职能部门间审前沟通、风险调查问卷、访谈、查看重要场所、查阅企业年度工作报告、工作总结、会议记录、内控手册等内部文件,了解被审计单位,为制定审计方案以及开展现场审计工作打下基础。审计组长应了解的基本情况以及应关注的内容主要包括:企业治理结构、机构设置以及职责分工情况,关注内控制度的健全性;主要产品及服务开展情况,关注新增产品及服务;企业战略目标及经营目标制定与完成情况,关注目标调整与完成情况;信息化建设及管理水平,关注存货进销存管理、合同管理等关键业务的系统应用与运行;接受内部审计调查情况,关注发现的主要问题及整改;基本建设项目投资情况,关注建设项目进展及投资效果;发生重大法律纠纷案件的情况,关注发生的原因及造成的损失。
(二)根据了解的情况编制审计方案
审计组长应根据审前调查了解的情况以及本企业经济责任审计的总体要求,编制审计方案。经济责任审计项目的审计方案主要包括审计目的、审计依据、审计范围、审计重点、审计时间安排、审计人员职责与分工等。
三、现场审计阶段的主要工作
现场审计应按照审计方案的要求,理顺审计工作思路,严格审计程序把“规定动作”做到位,并结合现场审计工作的开展情况,以风险为导向,使“自选动作”有特色。
(一)审计组长总览项目,评估重大风险
审计组长在审计现场,需要进一步做好企业重大风险的识别和评估,向审计组员明确和强调审计重点;做好组织协调与沟通、把握审计进度。根据近几年的审计工作经验,审计组长需要从具体的审计事项中解放出来,使其真正发挥审计组长的作用,总览项目,统筹全局。
(二)审计组员实施审计程序,获取审计证据
审计组员在审计现场,按照审计方案的分工,对负责的会计科目和事项执行审计程序,必须做到把“规定动作”做到位,重点是严格落实审计组长强调的重大风险,使“自选动作”有特色。审计组员获取审计证据,编制审计工作底稿。审计证据是审计工作的灵魂,应具有适当性、充分性,对事实的叙述要清楚完整,关键环节要具体详细记录,内容和出处要具体详实。
(三)审计组长复核审计工作底稿
为保证审计工作的质量,特别是审计证据的质量。现场审计过程中,审计组长必须及时复核审计组员已完成的审计工作底稿,把好质量关,注意复核具体审计目标是否实现,审计程序是否有效执行,事实是否清楚,得出的审计结论及其相关标准是否适当。
(四)审计组与被审计单位交换意见
审计组长对审计组员编制的审计工作底稿进行分析、汇总后,列出审计发现的问题和重大风险事项,采用自下而上的方式交换意见。交换意见时,先与被审计单位相关职能部门负责人交换意见,对有异议的问题和事项,提请补充资料或说明材料;最后与被审计单位班子成员或企业负责人交换意见,沟通审计结果。
四、审计终结阶段的主要工作
关键词:高校;内部审计质量;控制
0 引言
高校参与经济活动的机会不断增多,在经济领域的活动范围也在不断扩展,这样一来高校内部审计工作者所面临的挑战也会更加艰巨,在新的形势下高校内部审计作为一种客观独立的监督体系,是高校经济目标得以实现,会计信息真实性得以保障的手段,因此强化审计质量控制,是非常必要的。高校内部审计部门应该以实现审计目标为前提,不断进行审计行为的规划,明确和落实审计责任,从而确保高校内部审计数据的可靠性,进而促进高校事业的全面进步。
1 高校内部审计质量控制的主要内容和方法
(1)为了全面促进高校内部审计质量,首先需要进行项目立项,展开立项工作必须要围绕学校中心工作开展,针对重点领域,重点部门以及重点资金进行设置,以最大限度降低学校风险服务为目的。
(2)为了能够确保审计工作的质量,积极的进行前期调查是非常必要的,收集相关的法律条文、法规制度等相关资料,通过了解学校的基本状况,结合学校多年来的审计情况,制定更为科学的审计目标,审计内容,最终确定审计的时间和计划,将审计工作者进行合理分工,全面落实责任,实现分工的合理化,科学化。
(3)在审计工作开展的过程中,质量控制是整个审计工作的核心部分,首先要确保审计工作是全面依据审计方案进行的,其次应该科学地使用检查、观察以及询问等方法,搜集和整理审计数据,最后,建立相应的指导,检查以及监督制度,并对突发状况进行预测,制定相对应的解决对策,针对不同工作领域进行不同的审核,建立全面,科学地审计制度,全面落实审计工作,发挥审计职能,做到审核到位。
(4)在审计终结的阶段,质量控制是非常关键的,针对审计的质量控制工作总结和整理材料,并进行整理和汇总,针对其中的证据以及底稿做好归纳,尤其是与审计工作相关的各种资料,必须要进行及时的分析、整理,建立客观,清晰的审计报告,报告中既要披露问题,又要提出相应的解决对策,确保审计成果的综合利用。
(5)最后的阶段也就是审计后续阶段,这个阶段的审计制度,审计一件以及决定和建议都需要一一落实。
2 目前制约高校内部审计质量的因素
全面分析制约我国高校内部审计的种种因素,才能够制定更加完善的解决措施,下面具体分析:
首先,目前我国各大高校中普遍存在的问题是组织体系的不完整,审计机构的工作职能与权利发挥不彻底,这样的问题导致了审计的独立性差,缺乏权威性。现阶段,虽然一部分高校中设置了审计结构或者是相关的办公室,但是却缺乏相对应的财务部门,各种相应的规范与制度都不够完全,审计工作执行不彻底。
其次,内部审计制度的缺失,也是我国高校审计工作所面临的主要趋势,很多高校往往只针对内部审计的业务开展,在内部管理与质量的控制上则很少涉及,这样就造成了审计制度形同虚设,其功能根本无法得到发挥,审计制度只是走走形式,在岗位以及业务的操作上根本达不到效果,这样必然会制约高校审计工作的开展。
再次,还有一部分的高校在审计人力资源建设上力度不够,尤其是缺乏复合型的专业技术人才,在高校参与经济活动次数不断增加的趋势下,经济活动的形式越发繁多,学校内部的审计工作也更加复杂,各种数据也越来越多,审计工作的范围更加广泛,因此必然需要更加优秀,业务更加熟练的专业审计人才,同时这些审计人才还需要对相关的其他领域有所涉猎,在知识结构上以及实践工作上都需要具备较高的水准。
最后,高校中缺乏必要的审计考核标准以及制度,确保这些制度,必然会导致审计工作的自控能力差,审计质量得不到有效的衡量,审计人员行为过于散漫,缺乏约束力,这些都是导致审计工作成效不高的决定性因素。
3 健全高校内部审计质量控制的措施
(1)加强调控,完善审计质量控制机制健全审计质量控制机制,对于高校内审至关重要,目前应尽快健全内审质量控制的人员保障机制,健全内审质量控制的制度保障机制,健全内审质量控制的技术保障机制三个方面加大力度。
(2)针对高校审计工作的各个环节的质量控制是提高审计质量的中心内容,全面落实每个环节的审计质量控制工作,具体表现为以下几个方面:针对内部审计项目立项的控制,这个环节主要就是严格的依据上级部门以及领导的相关部署,与学校的实际情况相结合,确定重点的工作领域,部门以及事项,实事求是的制定完善的工作规划,并精油领导批准和签字。对内部审计工作方案的质量控制。对内部审计证据的质量控制。坚持使用审核,观察,询问以及计算分析等方法,科学地获取审计数据,并通过一系列的收集与整理工作,建立更为完善的审计数据体系,支撑审计结果。对审计工作底稿质量控制。在高校内部,审计人员在进行底稿编制的时候,针对底稿内容、格式以及编制、符合等方面,工作人员必须要建立更为完善的工作制度,并且底稿必须要有审计组组长进行组建,审核,审核的时候注意记录,并书面签字。对审计报告的质量控制。主审人对审计工作底稿、证据进行审查,确保真实、可靠和完整,撰写审计报告初稿报审计组长,会议讨论初稿,征求被审单位意见,对有异议的内容经复审后予以认定。形成的正式审计报告必须事实清楚、证据充分、表述完整、重点突出、评价客观、定性准确,审计建议应切实可行。对现场审计时间较长的项目,可以期中报告的形式向适当学校管理层和主管领导汇报,便于问题的及时解决。
4 结束语
我国高校审计工作的重要性,在其经济活动日渐频繁,审计数据日渐复杂的情况下越发凸显,为了确保审计的可靠性,准确性,强化审计工作力度,制定更为完善的管理制度,考核机制,培养更为专业化的复合型人才是关键,本文针对三大方面进行了分析,希望能够为我国高校审计工作的开展有所促进。
参考文献:
(1)有利于工程建设各行为主体协调,促进工程顺利进行。在工程建设中,由于涉及规划、设计、建设、施工、监理、招投标、工程咨询及项目管理等众多参与主体,各主体单位所处地位及出发点不同,不可避免地会发生矛盾或冲突,通过审计人员及时协调,使之各方、顾全大局、发挥其整体管理效益作用。同时,在工程建设中推行全过程审计管理,就是要将工程细分为不同的阶段,尽可能的细化、实化、量化审计工作,使所有可能影响工程的信息都得到有效的反应和处理,从而推动工程审计向精细化的方向发展,促进工程的顺利进行。
(2)有利于推进廉政建设,减少各种渎职等犯罪现象的发生。在工程建设审计中,由于审计人员伴随工程项目的全过程,形成了全过程、全方位、经常性的监督制约机制,同时也介入到工程项目建设中的一些关键环节、关键步骤,包括提前审计工程预算和工作计划等,从而比那种事后监督更能起到良好的预防作用,有利于推进廉政建设,降低引发渎职等犯罪现象违规成本的风险。
(3)有利于合理控制工程项目的造价,达到节约投资的目的。工程建设项目由于周期长、投资额大、控制环节多等特点,资金的管理和使用将面临失控和浪费的风险;同样资金的拨付与使用也贯穿于工程建设的全过程,稍有不慎,极易造成资金的损失和浪费,实施审计能对各阶段的计价结算真实性、合理性进行审计监督和控制,防止高估超预算。
(4)有利于推动建筑工程行业的持续健康发展。通过推行全过程审计管理,可以及时控制建设成本,保证资金的合理、合法使用,提高了投资效益,也使审计后的工程造价更好的反应建设项目本身的成本、利润情况,既可以维护建设方的利益,避免工程造价成本的虚高,也可以帮助承包方合理的获取利润,从而使建设方和施工方的利益都得到保障,有利于推动建筑工程行业持续健康发展。
二、工程建设管理中审计的主要内容
2.1审查工程招标文件
工程建设项目在编制招标文件时,由于受专业知识、市场条件或工程本身的不确定性,通常会编制一定数量的暂估项目、暂定材料(设备),这些暂估项目、暂定材料(设备)不论是采用公开招标还是邀请招标,审计人员都应以专业知识对工程招标文件进行事前重点审计,就招标文件编制的合法性、合规性、完整性等进行评估评价,防范因招标文件表述产生歧异可能带来的市场风险。
2.2审查工程分包合同
在工程建设中,因为工程建设的需要,实行部分工程分包,这也是大型工程建设的普遍现象。这时就要对建设单位拟签的分包合同进行事前审计,审查分包单位资质、工程内容、质量等级、工期要求、双方权利义务等条款的约定是否明确、合理;检查工程款支付形式、报价明细要求、造价调整办法、双方风险分担比例是否合理;检查工程款支付比例和方式,预付款及工程违约金等支付条款是否规范;协助双方规范签约程序,减小争议风险,为正常履行合同提供服务。
2.3审查大宗材料设备采购
大宗材料设备是工程建设中工程造价的主要因素,甚至决定这工程的最后决算。审计人员应在大宗材料设备的采购中,积极参加建设单位组织的大宗材料设备采购的市场考察,了解大宗材料设备市场的真实情况,对工程需要的大宗材料设备市场情况保持自己独立判断能力,从而对建设单位的采购方案、采购价格提供参考意见。
2.4审查相应工程款的支付情况
审计人员根据双方合同的约定,审查工程款各个步骤的落实情况。包括工程预付款、对照工程进度落实的进度款、整个工程款的支付比例和方式、违反合同约定的索赔款等。应对施工进度付款情况进行审查,审核工程量与价格,使进度款审金额与形象进度相吻合;严格按照合同的相关约定,审查工程预付款是否在建设单位按时开工时是否支付,是否按照工程约定的进度合理支付进度款,防止进度款超付;规范整个工程款的支付比例和方式,保证工程款的支付必须合法、合理、严格、规范,以保护双方的合法利益不受侵犯。对违反合同约定的索赔,要求做到内容真实、合法,程序合理、合规,对存在向设计、施工等单位进行反索赔的条件,应协助建设方向单位进行反索赔。
2.5审查设计变更及经济签证
在工程建设中,由于实际工程的需要和外部环境的变化,进行适当的工程设计变更是工程建设中普遍现象,这也是工程建设中工程周期和工程经费无法控制的主要因素,也是工程审计的主要内容之一。审计人员应先对对拟进行的设计变更进行计量与评估,分析设计变更对工程周期和工程造价的影响,从多方案变更中优选出实际可行、经济合理的变更方案。对设计变更进行现场监督和重大事项记录,并简要载明变更产生的原因、背景、时间,当事人、工程部位、提出单位等,为竣工结算提供详实可靠的资料。对应在合同中约定的经济事项不能以签证形式出现的,建议建设单位以补充协议的形式约定相关事宜,审计人员应对经济签证单备份,以避免施工单位添加涂改,经济签证单应按顺序编号,避免重复签证。
三、工程建设中审计工作的要求
3.1加强工程建设审计队伍建设
审计工作是一门专业很强的科学,尤其是工程建设的管理审计。由于工程建设单位千差万别,具体审计要求也各不相同,面对变化不定的施工现场,审计建议质量的高与低对工程施工的质量及进度会产生重大影响,如医院的工程建设审计,审计人员不仅要具备管理、工程、审计、法律等方面的专业知识,还应该具备丰富的医院基建审计的实践经验。能站在医院医学需求的具体建筑角度,提出实际有效的审计建议,因此,应加强审计人员的日常业务培训,不断提高他们的业务知识和业务能力,努力提高实战经验,大力倡导重实际、说实话、做实事、求实效的审计作风,教育跟踪审计人员要时刻把廉洁自律的有关规定牢记在心,加强自身修养,注重自身形象,提高服务意识,增强服务技能。
3.2明确审计定位
“到位而不越位,参与而不干预”应是审计工作的基本定位。作好审计的工作定位也是影响审计效果的重要环节。审计工作要全程参与,认真、扎实、细致地参与工程建设各个阶段,针对工程施工中存在的问题要及时提出跟踪审计意见及建议,随时纠正一些有关工程造价问题中有损建设单位利益的做法,对跟踪审计职责范围之内的事情,审计人员要认真负责地去努力完成,但是工程日常管理工作,如工程施工的质量、进度、安全等问题,不应干预过多,否则就是越位。积极与建设、监理、施工、设计等单位的沟通协调,不能替代建设单位履行项目管理职能。
3.3制定科学的审计流程
科学有效的审计工作,不仅有严谨、丰富的科学内容,更有一套规范、有序的业务流程。工程建设的审计工作,也要有一套科学的审计流程。首先,应根据建设工程施工各阶段的特点,制定出具体的各阶段审计计划,在人力、时间、任务上作到科学严谨的安排。审计计划应涵盖施工阶段审计工作的所有重点,应全面、完整、可操作;其次,要编制审计日志和工作底稿;编写审计日志,记录相关问题,为审计工作保存第一手资料;编制审计工作底稿必须反映审计事项的实质性结果和重要过程,并记载有关问题产生原因、解决方式等内容以备随时查询、审核。再次,编写阶段性工作总结。审计人员应及时与各方进行沟通汇报,重点分析建设工程项目的种种偏差,查找原因,及时编写阶段性总结材料,保证工程建设项目的顺利进行。
3.4注重对审计工作的研究
关键词:农村信用社;内部稽核审计;问题;措施
Abstract: to strengthen the internal audit, through the establishment of rural credit cooperatives audit management system, to provide computer off-site surveillance and early warning, the rural credit cooperatives to effectively guard against and defuse financial risks. This paper analyzes the credit cooperative of audit work to analyze the existing problems, and put forward to strengthen internal audit countermeasures.
Key words: Rural Credit Cooperative; internal auditing; problems; measures
中图分类号:E232.6
随着农村信用社改革不断向纵深发展,市场竞争的持续加剧,稽核审计工作越来越被各级管理者重视。但由于审计体制、范围和人员配备等方面存在的不足,其职能作用的发挥受到诸多因素的制约。因此,如何充分发挥农村信用社内部稽核审计的职能作用,进一步加强农村信用社风险管理,确保农村信用社经营稳健发展,具有十分重要的现实意义。
1.信用社审计稽核工作存在的问题
1.1审计稽核管理体系的建设较为落后,制约了其独立性、客观性和权威性职能的表现。农村信用社经过几十年的发展,其业务经营的范围和规模都有了很大的变化,与国内其他的金融机构相比,已经没有了多大的差别,但是在审计稽核制度的建设上却落后于其他金融机构,主要表现在:
1)审计稽核工作自身缺乏独立性,导致审计工作无法真正履行审计监督的职能。一般来说,审计稽核工作的领导组织层次越高,其独立性和有效性才越有保障,而目前实行的上收下派制的管理模式一方面不能保证审计队伍的稳定性,另一方面无法保证审计稽核工作的独立性和有效性。加之,审计稽核工作的领导一般由各县市级联社负责组织和管理,在业务上接受上级主管部门审计机构的指导,相对于外部审计而言,其内部审计的独立性较弱。
2)审计稽核工作缺乏完整的制度管理,使审计工作的开展存在一定的盲目性。信用社目前的审计稽核工作只有一部较为抽象的《农村信用社稽核管理办法》,无具体实施细则,而其作为信用社内控制度的一个重要组成部分,对审计稽核工作的职能、职责、工作程序等缺乏明确细致的责权范围,使审计工作在其执行的过程中缺乏严肃性。
1.2审计稽核工作的稽核对象范围较为狭窄,不符合审计稽核作为监督部门的全面性原则。按照现有《农村信用社稽核管理(试行)办法》的要求,信用社的审计稽核工作一般包括内部控制制度的评价、自有资金的稽核、负债业务的稽核、资产业务的稽核、结算业务和其他业务的稽核、经营效益的稽核、会计帐务和出纳业务的稽核、干部离任稽核审计等八个方面的内容,而对人事部门尤其是工资调级、养老保险资金的计提等涉及职工具体利益等方面的行为无明确规定,导致这一部分资金缺乏行之有效的监督。
1.3审计稽核工作缺乏完善的对信用社各项业务活动和管理工作进行评价和鉴证的指标体系。审计稽核工作除了对一个企业的各项业务进行审计监督外,它的另一个重要的职能,就是对一个企业的整体经营实力作出评价和鉴证。因此,信用社的审计稽核工作除了进行监督和风险防范外,每一个会计年度必须对信用社的整体经营实力进行综合考核和评价。但是,从现有信用社审计工作的开展情况看,因缺乏一套具体细致的评价和鉴证指标体系,使长期以来审计稽核只停留在查缺补漏的工作层面上,无法对信用社的整体经营状况做出客观、公正的评价。
1.4审计工作的方式比较落后,不能适应信用社新业务的发展需要。新业务的不断发展和审计工作方式的落后,使信用社的序时审计工作无法实施。特别是近年来,信用社通存通兑、异地存取等业务的开展,使现有的手工审计方式无法进行序时的监督。
2.加强内部稽核审计工作的对策措施
2.1要增强对内部稽核审计工作重要性的认识
当前, 农村信用社正处在改革与发展的关键时期, 旧体制遗留下来的一些陈规陋习, 在短时间内还难以消除, 按照现代企业制度逐步建立形成的运作机制,在工作实践中也经常会遇到这样那样的问题。因此, 在推进农村信用社改革与发展进程中, 要始终把强化内部稽核审计工作摆在突出的位置, 不断提高对其重要性的认识, 切实加强组织领导, 使其能够充分地发挥好功能作用, 为全面提高农村信用社内部管理水平, 为防范和化解金融风险做贡献。
2.2要建立健全内部审计稽核运作机制
根据内部稽核审计工作的实际情况和要求, 在强化组织管理过程中, 应把重点放在建章立制上来, 逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。一是推行“主审负责制”, 对审计项目的整个过程, 应建立有效约束、严格把关的质量控制机制, 按照过错原则追究稽核审计质量问题的有关人员责任及领导连带责任, 把工作责任渗透到每一个岗位, 以促进稽核审计干部作风转变和行政效能的提高。二是建立一系列稽核审计工作规章制度, 使内部稽核审计工作做到有章可循、有法可依, 为稽核审计人员创造公正执法的良好环境。三是完善内部稽核审计工作的组织领导责任制度。重点是考核管理层对内部稽核审计工作的重视程度, 是否经常过问或听取稽核审计工作情况, 是否及时研究解决稽核审计工作中存在的问题和不足, 以及在稽核队伍建设中的作为等, 使内部稽核审计工作走上制度化、规范化的道路。
2.3要充分发挥内部稽核审计监督功能
稽核审计实施监督的范围,应涵盖农村信用社的全部工作内容。要把事前防范与事后检查相结合, 实行每项业务的全过程监督。一是要经常研究、检查被查单位和部门的工作程序、制度建设、政策的理解及运用, 查找其工作中的薄弱环节, 并与之经常沟通, 帮助整改, 以便堵塞漏洞,防范于事前; 对被审单位和部门的工作计划、查处结论、有关账表、分析报告及工作总结等进行全面审查; 向相关单位和部门发出问卷, 搜集有关资料。二是要有针对性开展现场检查。现场检查既要考虑覆盖面, 又要有一定的针对性; 既要开展常规项目的检查又要有专项审计, 还要根据不同时期的不同热点和重点开展一些“短平快”项目, 切实解决领导关注的实际问题。三是要对被审单位和部门做出公正的评价。内审部门应根据平时研究和现场检查中掌握的被审单位和部门的实际情况,实事求是地评价所监督的工作。
2.4要切实改进提高内部稽核审计方式方法。
目前,农村信用社普遍采用的手工查账和现场检查方法, 已不能适应业务发展需要, 不但耗时, 而且费力。要提高内部稽核审计的效果, 需要多种稽核审计方法相互配合、综合运用。一是加快电子化发展进程, 建立起全系统资料共享的经营管理数据库, 内部稽核审计部门相互联网,加快内部审计软件的开发与运用, 实现审计手段的智能化。二是改变目前主要依靠现场检查与非现场检查并举, 专项和常规并重的检查方法, 从非现场监督确定专项和常规检查项目, 提高内部稽核审计工作的灵活性和实效性。三是有效调动各种内部稽核审计力量, 特别是聘请社会审计组织的高级审计人员对农村信用社内部控制制度进行审计指导, 接受新鲜信息和稽核经验。
2.5要全面提高内部稽核审计人员的综合素质
内部稽核人员素质的高低,决定着内部稽核审计工作质量的高低, 因此,要特别注重提高内部稽核审计工作人员的道德修养和业务水平。要结合企业先进文化建设, 舍得花钱智力 投资, 适时采“请进来、走出去”的方式, 加强对审计人员的思想与业务素质教育培养。首先, 要更新审计理念, 树立审计风险防范意识,建立审计责任约束机制, 保持较高的职业道德水准, 建立严谨踏实的工作作风; 其次, 要加强培训, 强化审计人员的逻辑思维和综合分析能力, 提高审计人员对内审工作的综合驾驭能力; 最后应注意后备补充, 吸收新鲜血液, 优化审计人员结构,建设一支精干高效, 战斗力强的内部稽核审计队伍。
1 非现场审计的内涵及作用
1.1 非现场审计的内涵
非现场审计是内部审计机构或人员通过广域网络(或专用线路)远程访问、调用审计对象的各种数据和资料,依据预定的程序来分析、评价、监测审计对象的现状和发展趋势的一种审计方法,通过实时检查和评价相关资料及其所反映的经济活动的真实性、合法性、效益性以及内部控制的健全性、有效性,从而及时发现被审计单位管理、经营中存在的问题,以及有关资金、资源的运用状况。其目的是为现场审计提供线索和资料,为制定审计计划、安排审计资源以及领导决策提供支持,以此提高现场审计的效率和降低现场审计的成本,帮助商业银行加强风险管理,增加组织价值,从而实现组织目标的独立性经济监督和评价活动。
1.2 非现场审计的作用
(1) 对全辖分支机构进行较为及时的监测,根据发现的问题迅速确定需要实施现场审计的机构。由于非现场审计实施不间断监控,而且可根据审计事项对监测频率进行灵活设置,对风险变化的反应快,可以及早发现风险苗头,实现对风险的早期控制,为管理层提供预警信号。
(2) 开展非现场审计可以减少人为因素,提高审计效果。非现场审计利用计算机技术直接对整个业务系统进行连续的或突击的审计,无须事先准备资料,这种非现场适时突击审计可以将人为因素减少到最低的限度,为提高审计工作效率和质量、严肃查处各类违规违纪问题,充分发挥审计的监督和评价作用创造极为有利的条件。
2 商业银行开展非现场审计存在的问题
(1) 没有完善的非现场审计制度
我国商业银行内部审计开展时间并不长,非现场审计更是一个新事物,从理论到实践都还处在摸索前进阶段,非现场审计的制度规范不尽完善,没有把它的强制性和规范性落实到有关制度中,以保障非现场审计的正常开展和持续发展。
(2) 非现场审计系统缺乏及时的数据资料
尽管银行各级业务部门规定:各级业务部门制定下达各类经营指标计划,要及时、完整地抄送本级稽核监督部门,各类反映经营活动与成果的报表和说明及分析材料应及时、完整、真实地抄送本级稽核监督部门。各部门应自觉接受稽核部门的监督,配合稽核部门做好对外部监管部门的非现场稽核资料报送工作。但目前在工作中,这些规定的执行差强人意,这对开展非现场审计带来了一定的困难。
(3) 非现场审计软件开发滞后
为了很好地开展银行内部非现场审计,已经开发了一代非现场审计的计算机软件程序,但是随着银行业务的不断推陈出新和管理系统的升级,非现场审计的计算机软件程序、系统的后续维修和升级却没有及时更新,这也是导致非现场审计进展迟缓和质量、效率不高的原因。
3 提高商业银行非现场审计效能的方式
(1) 完善非现场审计制度建设
商业银行应建立完善的非现场审计工作机制,以保障和促进其正常运作。首先要规范非现场审计工作流程,非现场审计有很多工作模式,要针对每一种模式的特点提出相应的工作要求,建立一条完整和规范的非现场审计项目立项、实施、报告的路径和流程。其次要加大非现场审计工作总结和交流力度,加强与被审计对象的信息沟通、及时进行项目总结、聘请审计专家进行业务指导,为非现场审计提供理论和实务支持。最后还要强化对非现场审计工作的评价与考核,一方面对非现场审计进行综合评价,不断提高非现场审计水平;另一方面加大非现场审计工作在考核中所占比重,激励部门和员工积极参加非现场审计,推动非现场审计工作的普及。
(2) 加强非现场审计队伍建设
非现场工作的内涵很丰富,不仅要研究非现场审计的技术和方法,进行业务领域非现场审计的具体实施,同时还要从业务角度定位非现场审计应关注的方向和主要问题,提出非现场分析思路,因此,对非现场人员的要求也非常高,需要由既懂信息技术又熟悉银行业务,并且精通风险分析和风险识别的审计骨干组成。但是,对于专业化分工比较细的商业银行来说,本身复合型人才就不多,加上内审部门组建时间又不长,符合条件的审计师很少,队伍组建比较困难。内审部门可以采取在项目中边学边用的内部培养法,结合对外(如四大会计师事务所)招聘熟练人才的外部引进法,逐步充实、扩大队伍。内审部门要制定科学的非现场人才培养方法,分层次开展非现场审计知识和技能的培训,培养适应不同需求的初、中、高级水平人才;不断更新非现场审计人员的专业知识,持续提高非现场审计人员的专业素质。
(3) 开发数据接口软件,实现非现场审计系统与经营管理系统的直联
实现全行范围内核心业务系统版本的统一与数据大集中,是各家商业银行信息化建设的发展趋势,随之而来的,必然是管理信息系统与核心业务系统的无缝连接与实时交互。相应地,开发运用接口软件,直接从经营管理系统的后台数据库中提取信息,便成为当前乃至今后一段时期内商业银行非现场审计的首要课题。届时,信息传递过程中的人工干预环节大为减少,非现场审计获取信息的及时性、准确性、真实性及透明度都将从根本上得到保证。
关键词:供电企业; 经济责任审计; 内部审计
中图分类号:U223文献标识码: A 文章编号:
一、市级供电企业经济责任审计的实施程序
(一)审前准备
市级供电企业任期经济责任审计的实施对象是所属二级单位(县供电局、专业管理所或相关多经企业)的正职。根据市局《任期经济责任审计指令书》和《关于对部分中层干部进行离任审计的通知》精神,进行审前调查,制订审计方案,成立审计组,选派审计人员,确定审计任务,听取被审单位离任领导任职期内的工作自述,查阅年度工作计划、工作总结、会计报表及其附属经济资料,了解被审计单位基本情况、业务范围、经营管理、内控制度、财务收支及人员情况、离任时的财务状况,在调查研究的基础上找准审计切入点,确定审计分工和完成审计目标的具体日程。
(二)审计实施
审计实施中,审计人员通过实施审计程序,采用审核、观察、监盘、询问、函证、计算和分析性复核等方法,获取充分、适当的审计证据,同时作好审计记录,写好审计工作底稿,并与被审计单位交换审计意见。通过对企业负责人任职期间经营成果、财务收支、资产质量和有关经营活动、重大经营决策以及经营绩效审计,正确评价领导干部工作业绩和廉洁自律情况。
(三)审计终结
审计终结阶段的主要工作是撰写审计报告,在界定企业负责人工作业绩和经济指标完成情况时,针对不同职责范围的审计对象选择适当的审计内容和考核指标。根据电力企业的生产和核算特点,对县级电力局和城区局级主要领导考核的主要经济技术指标有:售电量、销售收入、销售成本、内部利润总额、售电均价、电费回收率、资金上解率、综合线损率和全员劳动生产率等指标计划完成情况、国有资产管理情况;对独立核算的多经企业考核企业领导任期内各年年末资产、负债及股东权益增减变化情况、各年产值、成本、利润指标完成情况、职工人年均收入情况、税费上缴及企业所得税减免情况、普通股股利分配情况、资产保值增值和管理情况等;对报账制核算的专业管理所考核其年度预算执行情况。
主要工作业绩从财务资产管理、供用电管理基础工作、营销管理、工程管理、内部控制制度的制订及执行情况等诸方面进行考察和认定。离任审计完成后,要做好审计档案归档保管工作。
二、几点体会
(一)领导重视是做好经济责任审计工作的前提
1.经济责任审计是根据我国干部管理的需要而开展的,已成为一项具有中国特色的经济监督制度,是一项政策性很强的工作,从立项到审计评价都必须有一定的行为准则。经济责任审计作为企业强化内部监督约束机制的一种有效方式,日益受到电网企业各级领导的重视,国家电网公司和省、市电力公司分别制订了《经济责任审计办法》和审计业务指南,促进了经济责任审计工作的顺利开展。
2.经济责任审计涉及企业经营管理全过程,上级领导将经济责任审计作为企业加强经营管理、提高经营效益的重要手段。在目前经济责任实施中,审计通知书、审计报告均由单位主要领导亲自签发和提出意见,并将审计报告作为考核、使用干部的重要依据。领导的支持为经济责任审计工作提供了宽松良好的外部环境。
3.经济责任审计内容广泛,审计方法灵活多样。利用核对、比较、详查或抽查及内部控制制度查验等审计方法进行对比分析,对业绩指标采取纵横对比法,对重大经营决策和特定问题做出分析。通过分析比较,摸清家底,肯定成绩,指出存在的问题,提出管理建议。离任者自觉接受审计,配合审计,明确了其在任的经济责任。继任者明确工作思路,尽快适应新的环境,保持了工作的连续性。上级领导和继任者借助审计力量,全面了解单位的真实情况,进一步规避和控制风险,确定其经营决策。
(二)获取充分可靠的审计证据是保证经济责任审计质量的关键
中国内部审计具体准则指出“审计证据,是指内部审计人员在从事审计活动中,通过实施审计程序所获取的,用以证实审计事项,做出审计结论和建议的依据”,它是解除或追究被审计人经济责任的依据。审计证据具有相关性、充分性、可靠性的特点。相关性即审计证据与被审计事项密切相关;充分性是指审计证据的数量足以支持审计意见;可靠性是指证据的可信程度。审计证据质量的高低不仅影响审计证据的证明力,而且关系到审计报告的客观性和公正性。因此获取充分、相关、可靠的审计证据是保证电网企业经济责任审计质量的关键。
证据的类型取决于审计目标,经济责任审计内容广泛,包括内控制度、重大经营决策、财务收支、绩效、工程管理、营销审计等,需要获取多方面的证据。其中:财务审计是对企业的资产、负债、损益的真实、合法、效益进行审计监督,对企业财务报表反映的会计信息依法做出客观、公正的评价,取证目标是证实会计报表所作的各项认定;绩效审计是在传统的财务支出审计的基础上,从企业支出的成本和取得的效益、效果来衡量其物质资源、人力资源配置与消耗的经济性、效率性和效果性,取证目标则是各项经营指标、效率指标和效益指标等的实现情况;电力营销审计是对电网企业的市场营销组合因素(即电力产品、价格、地点、促销)效果的审计。其取证要关注电量、电费、线损数据来源真实性、电价政策执行的正确性、电费回收的及时性,回收率指标完成的真实性、电费资金管理的安全性和账务管理的合规性、电力营销管理工作的规范性、线损管理制度的健全性及其执行效果;工程管理审计主要关注工程立项、建设过程、工程(预)结算、工程竣工决算各环节的审计取证等等。
(三)审计的评价是经济责任审计的核心和重要环节
经济责任审计评价是在对被审计单位主要负责人所在单位经济活动的真实性、合法性和效益性进行审计的基础上,对其任期内履行经济责任情况做出的综合评价。根据国家电网公司、省、市电力公司对企业负责人的考核要求,供电企业任期经济责任审计评价内容主要包括:企业财务状况评价;企业经营成果评价;企业内部控制制度评价和企业重大经营决策评价。审计评价的方法是:以市级电网企业负责人任期经济责任目标为标准进行对比评价,确定资产经营责任和工作目标的完成情况;采用国家电网公司系统平均水平为标准进行对比评价,分析任期内取得的成绩和存在的问题;以国家电网公司系统先进水平为标准进行对比评价,寻找本单位的差距。对取得的成绩和查证的问题进行审计界定,分清直接责任和主管责任。
经济责任审计不同于传统的财务收支、经营管理、经济效益审计等,传统审计对事不对人,领导干部任期经济责任审计是一种政策性强,且既对事又对人的复杂的审计方式。该审计不仅工作量大,而且经济责任划分、审计评价都有一定的难度。一是可能因为以前家底不清,造成对接任认定困难;二是离任者非常关注审计评价,成绩多本人感到满意,问题多离任者不肯接受,因此审计评价是经济责任审计的核心和重要环节。
(四)审计成果的转化和运用是经济责任审计工作的价值所在
审计成果是指出具的审计报告、审计结果报告、审计决定等结论性文书和其他相关的审计成果资料。审计成果运用是审计工作的最终环节,也是经济责任审计工作的关键和价值所在。
电网企业应坚持先审计、后离任的要求,内部审计部门要强化服务意识、大局意识,不断创新,把审计结果转化为纪检、财务和人力资源部门需要的审计成果。同时与人力资源部、纪检监察部门统一安排,分工协作,建立任期经济责任审计档案,共同做好经济责任审计工作。审计部门对查出问题的整改工作跟踪督促落实,明确专人负责,有针对性地安排后续审计或审计回访,加强对审计建议、意见的整改落实,督促被审计单位加强对被审问题的认识,以促使其加强管理。审计成果的有效利用,一方面,能够促进提高内部审计质量,扩大内部审计影响力,提高内部审计监督的有效性;另一方面,能够加强干部管理监督,促进电网企业在干部选拔、加强干部廉政勤政建设、完善防范机制等方面发挥重要作用。
(五)提高审计人员综合素质是做好任期经济责任审计工作的保证
由于经济责任审计专业性强,且实行的时间不长,在审计内容、方法、程序、评价上还需逐步规范。内部审计人员在参与市级供电企业经济责任审计中,普遍感觉到,要在较短的审计时间内对企业负责人任期内的经济责任做出一个较准确的定量、定性评价,难度较大,且具有一定的风险。因此,内部审计人员要严格遵守审计人员职业道德,实事求是,客观公正,在实践中不断提高自身专业技术水平、调查研究能力、综合分析能力和工作的责任心。目前,市级供电企业现有内部审计人员以财务和工程审计人员为主,而经济责任审计对审计人员知识面要求高,客观需要内部审计人员的知识结构层次呈现多学科、多领域的状态,需要复合型人才。一名合格的内部审计人员必须具备较好的政治业务素质和职业道德,必须熟悉会计业务及其风险控制,了解供电生产的特点、主要流程及营销管理知识,了解和掌握新技术的运用,学会与企业不同专业人员交流、沟通,具备较好的文字表达能力,从而保证任期经济责任审计工作的质量,提高内部审计工作的科学性,增强审计风险防范能力,把市级供电企业经济责任审计工作干得更出色。
【主要参考文献】
[1]中央企业任期经济责任审计管理暂行办法.国资委 7 号令,2004.
[2]张连华.内部审计实务精要[M].湖南教育出版社,2006.
[3]徐秀村,郭长山“.经济责任审计对象研究[J].审计研究,2005(4).
【关键词】内部审计 独立客观 服务 增加企业价值
中国内部审计协会2003年开始陆续一系列准则、指南,内部审计发展从财务审计到经营审计,从查错防弊到提供增值服务,由防护性到建设性,不断进行着角色转换。2013年又进行了修订,至今发展过程中此次修订最大的变化是从“监督和评价”转变为“确认和咨询”,更加注重给公司带来的增值服务,帮助决策层管理层确认风险,改进业务,提高运营效率。同时同社会审计一样,风险导向审计理念贯穿整个准则体系。
内部审计对公司管理举足轻重,怎样才能做好内部审计工作呢?
一、做好内部审计工作首先应建立健全内部审计制度、完善组织架构、提高内审人员综合素质,搭建好内审工作的基础
内部审计部门隶属于董事会,接受董事会审计委员会或者最高管理层的领导和监督。准则中明确规定内审部门不能挂属财务部门下面,不能合署办公。董事会应对内审部门保持足够的重视,增强其实际工作中的独立性、客观性。
内部审计人员应具备专业胜任能力,保持诚信正直、遵循客观性和保密原则等《内部审计人员职业道德规范》中规定要求。内审人员不光需求财务专业人才,同样的工程类、业务类、产品质量、法律、信息技术等人才同样需求,这样容易破解审计过程中遇到的种种专业问题。无法专职的,可以组成临时审计小组进行项目审计。在内部审计实际工作过程中,可能受到部分管理层对内部审计的实施、结果等各方面干涉, 要坚持初衷,保持客观、独立性和应有的职业判断。最重要的还是要提高专业胜任能力,不断接受继续教育,及时掌握知识、政策的更新变化。
制定完善的内部审计制度、内审工作手册、实务指南(流程图、访谈明细、调查问卷等)等,便于规范指导日常工作,以及作为考核工作的标准。
二、严格按照准则要求,针对公司特色有的放矢地开展具体审计工作
(1)制定明确清晰的审计计划:审计计划一般包括年度审计计划和项目审计方案。年度审计计划应依据公司内部审计中长期计划,配合发展战略需要,依据风险评估状况、审计资源配置等,确定具体审计项目及时间安排。年度审计计划编制完成后应经审计委员会核准,董事长批准后实施。
项目审计方案要对实施具体审计项目所需要的审计目标和范围、审计内容、审计程序、人员分工、审计时间等作出详尽安排。进行审计项目前,必须做好审计方案,对审计项目已经有初步的风险评估,需重点确认的内容有哪些,审计目标明确。
确认项目审计方案后,应提前对审计项目进行前期准备,资料搜集,比如可索取ERP、财务软件、办公OA等查询权限,预先对项目相关的预算、会议纪要、工作总结资料进行搜集,对外审评价报告或者结论的利用等。一方面进行基础的了解及底稿填制,另一方面在审计重点的把握上做到有的放矢。
(2)递交审计通知书:是指内部审计机构最迟在实施审计三日前,告知被审计单位、部门或者人员接受审计的书面文件。
审计通知书应对审计范围、具体内容、审计时间,以及需要被审计单位提供的资料及其他必要的协助要求等。告知被审计单位或部门应依据要求提前准备好资料,已节约现场时间,提高效率。
经授权,对于出于审查效果考虑需突击审查的单位或者部门,可不提前下达审计通知书。考虑与被审计单位的关系,采取此做法还需慎重。
(3)内部审计实施阶段:采取有效审计程序,索取审计证据,完善工作底稿,出具标准的审计报告。审计程序包括检查、观察、监盘、访谈、函证、计算、分析性程序等。进驻被审计单位或部门后,首先要进行深入了解具体情况,观察实际运作流程,一定要到现场去。必要时可修订原来的审计方案。检查审批签字是否合规,观察仓库物品摆放,出入库流程,对存货进行监盘,对相关人员进行访谈,对银行、海关、客户等第三方进行函证;对报表指标进行分析性程序等,通过各种审计程序来互相验证。审计证据:应具备相关性、可靠性、充分性。包括书面证据、实物证据、电子证据等。审计过程中应注意审计证据的索取以及保存。
审计工作底稿:执行的审计程序、索取的审计证据、得出的审计结论均应详细的记录在审计底稿中。 对于不同性质的审计项目,公司出了统一的标准要求外,可不断完善底稿模板,绩效审计、内控审计等统一设计不同的审计底稿模板,以提高工作效率。工作底稿要符合准则要求,具有法律效力,能保护自己,成为有力证据。
结果沟通:内部审计机构与被审计单位、组织适当管理层就审计概况、审计依据、审计初步结论和审计建议进行讨论和交流。取得对方确认,对有异议的,应及时进行核实并给予答复。
审计报告:实施审计程序结束后,应对得出的审计结论、审计意见和建议编制审计报告。并报送被审计单位、部门管理层。审计报告是内审工作成果,是所有工作付出的结晶。对最终审计报告的评价即是对工作成果的评价。好的审计报告言简意赅,重点突出、逻辑清楚。现象、后果、原因、建议,一目了然。
后续审计:对审计中发现的问题被审计单位应采取纠正措施合理有效的进行改正。内部审计机构在规定期限内实施后续审计。不然发现问题却没有解决问题,依然没有达到审计的目的。
归档:工作底稿、索取的审计资料等均应编制索引、取得被审计单位或部门盖章,归档保存。
(4)有效利用外部审计:提高审计效率。与外部审计多沟通,交流学习审计技巧、弥补法律法规知识,对内控薄弱环节加强管理,对于交叉重叠的审计范围应避免重复工作。内审与外审相互补充、相互利用。
(5)注意工作技巧、沟通技巧:处理好被审计部门、单位的关系。访谈是沟通的重要环节,访谈对象从一线工人到管理人员到公司高层,拿捏好其中的度对开展工作至关重要。不能太僵,重要信息索取不到,不能太亲密,立场不坚定,没有原则,这样就没有公信力。