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一、考评对象
各县(市、区)民营企业管理局,开发区发展规划局。
二、考评内容及评分办法
(一)发展目标
1.非公经济。包括增加值、上交税金、从业人员、规模以上民营工业企业增加值、规模以上民营工业企业实现利税。
2.成长工程。包括完成新进规模企业数、完成新进年销售收入超亿元企业数、完成新进年纳税2000万元以上企业数、年内原规模民营企业退出规模笼子情况。
3.能人创业。包括新增私营企业数、净增个体工商户数、从业人员。
4.创业基地。包括建有小企业创业基地、入创企业户数、小企业创业基地孵化规模企业数;小企业创业基地完成主营业务收入、工业增加值、税金总额。
5.信用担保。包括担保机构提供担保服务的企业数、融资额、担保机构注册资本金达3000万元以的机构增加数。
6.信息宣传。包括《民营企业》刊物用稿、县(市、区)局完成《民营企业》刊物分发投送任务情况。在市以上其它报刊杂志发表文章数、县(市、区)局网站建设等。
(二)工作考评
工作考评主要包括参加会议(活动)、上报材料、效能建设等。
(三)评分办法
市民企发﹝2012﹞4号文件。
三、考评步骤
县(市、区)局目标考评与全省非公经济工作考评同步进行。
(一)各县(市、区)局根据考评内容及评分办法自评分,写出自评报告,并将有关材料报市局。
(二)市局各科室根据县(市、区)局自评材料和平时掌握的统计情况核实打分。
(三)市局组织考核组分片对各县(市、区)局进行实地检查考核,并负责带回相关资料。
(四)市局召开局长办公会综合评审排名。
四、奖项设置
(一)综合先进单位。按考核评比得分高低排序,前6名为先进单位。
(二)单项先进单位。设立非公有经济、成长工程、能人创业、融资担保、创业基地建设、信息宣传等6个单项先进。
为加强与企业的联系和交流,帮助企业解决实际困难和问题,全面了解企业经营状况,切实贱行科学发展观,按照《***市推进新型工业化领导小组<关于印发2011年全市进一步推进四大主体活动工作方案的通知>》要求,结合我区的工作实际,经研究,制定如下活动方案:
一、组织领导
区里成立了由管委会副主任雷志新为组长,办公室、经济发展局、农村工作局、监察局主要负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室(经济发展局)。
二、联系对象
区经济发展局联系***千足珍珠城,区农村工作局联系***润华现代农业发展有限公司。
三、具体时间安排
整个活动时间从4月上旬至12月,分三个阶段进行:
(一)走访调研阶段(4月至5月)。组织两个局室干部职工深入企业,进行走访摸底,与服务对象面对面座谈,征求企业意见,全面他细了解企业生产经营过程中存在的问题。对走访征求的意见和问题认真进行梳理,分门别类,建立台帐。明确责任、明确要求并认真的形成处理整改方案。
(三)协调落实阶段(6月至11月)。责任单位依照本方案和帮扶企业反映的问题,研究帮扶政策,协调解决实际问题。
(四)总结价段(12月)。各部门认真总结“千家部门联系服务千家企业”活动的经验和做法,建立和完善为企业服务的长效机制。
一、考核内容(100分)
(一)为__经济社会发展服务成效(60分)
主要考核部门在发挥职能作用时对促进__经济发展和社会进步中起到的推动作用。年终由市级领导、乡镇、街道及开发区领导,部分党代表、人大代表、政协委员、企业家代表测评。其中,市级领导测评30分(一类30分,二类20分,三类10分);乡镇、街道及开发区领导测评20分(一类20分,二类15分,三类10分);党代表、人大代表、政协委员、企业家代表测评10分(一类10分,二类8分,三类5分)。
(二)民生工作情况(30分)
1、有民生工作职能的部门,完成《__市20__年民生行动计划》中分配的任务得20分,完成“千户特困户结对救助活动”任务的得10分,否则按比例加减分。
2、其它部门完成“千户特困户结对救助活动”任务的得30分,否则按比例加减分。
(三)落实市委、市政府工作部署情况(10分)
1、参会率(由市委、市政府组织的各类会议)。
2、参加社会公益事业活动和贡献。
3、临时布置的重要工作完成情况。
只扣分,不加分。凡市委、市政府召开的各种会议,每旷会一次扣1分;凡市委、市政府组织的公益活动,每漏参加一次扣1分;凡市委、市政府布置的主要工作,未完成一项扣5分,下不保底。
(四)招商引资及扶持民营经济发展(只加分,不扣分)
1、招商引资
根据招商引资工作考核得分直接加分。
2、扶持民营经济发展
每扶持新上1户民营经济企业加5分,上不封顶。
(五)特殊贡献
对__经济社会发展有特殊贡献的部门,领导班子给予特别奖励。具体标准、考核办法、奖励方式同市直部门。
二、考核方法
1、分项考核。
2、日常考核与年终考核相结合。
3、民主评议。
三、考核结果运用
《意见》从9个方面提出进一步加强学校食堂食品安全监管,确保学校食堂食品安全的措施。《通知》明确从5月到年底。通过整治消除学校食堂食品安全隐患,防控食物中毒事件发生,使学校食堂食品安全保障水平得到显著提高。
农村学校食堂纳入校舍安全工程
由于我国经济社会发展不均衡,部分地区学校食堂,特别是农村学校食堂的食品安全仍然存在着一些问题与隐患。
《意见》提出,要加大农村学校食堂基础建设力度,在学校规划、建设(包括改建、扩建)过程中统筹考虑食堂设施和条件的改善,把学校食堂建设纳入中小学校舍安全工程等相关教育工程。严格按照食品安全管理有关要求,设置食品原料处理、食品加工、贮存等场所,配备相应的冷藏、清洗消毒、防蝇防鼠、洗手等设备或设施,改善食堂卫生条件,最大限度地消除食品安全隐患。同时,把农村学校食堂作为重点监管目标,加大指导和检查力度,增加监督检查频次,对设施、条件达不到要求的,督促整改,并通报教育行政部门。抽样检验时不得向学校收取费用。
严格许可管理未经许可不得从业
《意见》明确,严格按照《餐饮服务许可管理办法》规定的许可条件和程序,审查核发学校食堂《餐饮服务许可证》。凡不符合许可条件,如布局流程不合理,加工制作和消毒等设施设备不完善,食品安全管理制度不健全,从业人员健康条件无保证,贮存条件不符合要求等,一律不发许可证。对未办理许可证经营的,要严格依法进行处理。
《意见》规定,学校要建立健全以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制;配备专职或者兼职食品安全管理人员;建立健全食品安全管理制度,明确每个岗位每个环节从业人员的责任;建立从业人员健康管理档案,每年督促从业人员进行健康检查,并在取得健康证明后上岗工作:加强从业人员食品安全知识和技能培训,确保采购、加工、供应、贮存等关键环节安全可控;加强食堂设施设备的定期维修维护,确保正常运行。
规范承包经营把食品安全作为承包合同内容
不少学校食堂是对外承包经营的,对此,《意见》要求,制定严格的准入要求,规范学校食堂的承包经营活动,各级食品药品监管部门要指导学校制定学校食堂承包经营的准入要求,并加强管理。学校对外承包食堂的,必须把保证食品安全作为承包合同的重要内容,切实加强监督检查,督促承包人落实各项管理制度。
防控食物中毒建立责任追究制度
为贯彻落实*年全国整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动电视电话会议精神,按照《*年整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案》(公治〔*〕102号,以下简称《工作方案》)的要求,现就进一步加强石油天然气管道安全运行监管工作通知如下:
一、提高认识,认真落实《工作方案》确定的相关工作。石油、天然气是国民经济发展的基础和支柱,是关系国计民生和国家安全的战略性资源。各级安全监管部门要从构建社会主义和谐社会的高度,充分认识保障石油、天然气生产设施安全的重大意义,增强紧迫感和责任感,认真履行职责;针对《工作方案》确定的工作任务、实施步骤、工作重点、工作目标等要求,认真分析本地区输油气管道生产运行的安全状况,制定可操作性的工作方案,扎扎实实地做好输油气管道安全运行监管的各项工作。
二、加大输油气管道安全隐患排查工作力度。各级安全监管部门要在同级人民政府和管道保护联席会议的统一领导下,组织协调排查输油气管道运行的安全隐患。针对管道占压造成的安全隐患,要组织协调相关部门和企业,按照轻重缓急有计划地予以清除,对危险程度较大的占压物,如直接占压的人员密集场所(学校、幼儿园、医院、大型商店等)、居民楼和易燃易爆场所等建(构)筑设施,要加大检查工作力度,并报请地方人民政府采取有效措施,集中力量,优先予以清除。对于部际联席会议挂牌督办涉及11个省、直辖市的50处危害严重输油气管道违章占压物,各地要认真分析占压原因,落实清理责任,并列出清理时间进度表,限期完成任务。
三、督促企业落实安全生产责任制。各级安全监管部门要督促油气田及输油气管道企业做到:一是认真贯彻执行有关安全生产的法律法规和标准,依法严格执行输油气管道建设工程项目安全设施"三同时"制度,加强对输油气管道安全隐患的排查和整改,尤其对投产时间长、占压情况严重的管线要加强检测,防止因泄漏引发事故;二是加大输油气管道安全保护新技术、新产品的研发应用力度;三是加强重要部位保护,加强对内部员工的教育管理,建立落实企业职工既要搞好生产、同时也要负责管道安全运行的"一岗双责"制度,不断提高自身安全防范能力;四是加强石油天然气管道标志、警示标识的设置;五是要按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》及有关标准编制和完善管道事故应急救援预案,使之更加具有针对性和可操作性,并在管道所在地的县级以上安全监管部门备案,同时要与地方人民政府应急预案进行有效结合,定期进行管道事故应急救援的演练。
一.工作目标
根据《方案》精神,结合我市外贸领域的实际情况,加强宣传,重点打击外贸领域三类商业欺诈行为:利用外贸合同诈骗行为;低开、虚开出口发票行为;对外贸易经营活动中的价格瞒骗和假出口行为。通过发挥各部门联合监管的功能,达到整顿和规范对外贸易秩序,维护对外贸易环境的目的。
二、工作重点
(一)关于预防利用外贸合同骗取资金的欺诈行为的发生。
由滁州市商务局牵头,工商、公安、税务、外管等部门组成联合工作机制,形成滁州市建立对外贸易信用体系建设的方案,充分体现各部门功能互补、信息共享以及发挥各自监管职能,形成监管合力。同时,根据我市工作的进展情况,商务局、工商局、公安局、税务局、外管局等部门将组成联合工作小组,现场办公,协调相关问题,落实具体实施工作。
(二)严厉查处低开、虚开出口发票的行为。出口发票是出口企业根据国际惯例向进口商自行开具的一种形式发票。我局将会同税务、外管等部门在深入调查了解的基础上,尽快制订程序化的、可操作的管理措施,严厉打击低开、虚开出口发票的行为。同时,要高度重视,加强对对外贸易经营者的宣传教育,将治理低开、虚开出口发票的行为作为一项长期工作常抓不懈。
(三)严厉打击对外贸易经营活动中的价格瞒骗、假出口行为。在进出口环节,积极利用海关风险监控机制,广泛开展对外贸领域内的价格信息核实以及企业稽查。综合运用查缉和规范两种手段,将打击进出口领域的违法犯罪行为与规范企业进出口行为有机结合起来,既要制裁违法企业,又要鼓励守法企业,引导企业经营行为走向合理合法的正确轨道上来,在外贸进出口领域,形成一个良性、长效的综合治理机制。
三、职责分工版权所有
为更好地开展打击外贸领域商业欺诈行为专项行动,有效协调相关部门在专项行动中的工作,商务局会同公安局、工商局、国税局、外管局等部门组成打击外贸领域商业欺诈行为专项行动领导小组。领导小组下设办公室。
办公室设在商务局对外贸易科。办公室作为专项行动领导办事机构,主要职责包括:召集专项行动领导小组联席会议和成员会议;负责执行领导小组的决议;督促、落实相关部门在专项行动中的工作任务;调查督办专项行动中的重大或典型案件;推动市际信息共享制度;向领导小组提交工作报告。定期沟通对外贸易领域中利用合同诈骗的案件;定期汇总现有对外贸易经营者违法违规信息,各部门内部要确定本系统内信息的汇总机制;对滁州市对外贸易信用工作予以指导和协调;会同相关部门向滁州市相应对口部门提出要求,形成滁州市对外贸易信用体系建设方案并尽早实施。加强对对外贸易经营者的宣传教育力度,通过剖析典型案例,分析低开、虚开出口发票对我市商品、企业以及国家声誉造成的不良影响;尽快推动关于治理低开、虚开出口发票管理办法的出台;对依据办法查实的低开、虚开出口发票的对外贸易经营者进行处罚;敦促地方有关部门将治理低开、虚开出口发票作为整顿和规范外贸秩序的一项长抓不懈的工作。会同有关部门商讨建立进出口商品价格信息共享制度,违规违法企业通报制度。
四、工作进度
按照《安徽省打击外贸领域商业欺诈专项整治工作方案》的部署,分三个阶段实施。
第一阶段:2005年12月—2006年1月,动员部署阶段,印发工作方案及实施方案,做好相关的前期准备工作。
总体目标
通过向全镇烟花爆竹经营企业派驻安全值守工作组和组建“打非”工作组,同时派出镇巡视督查组,进一步加强烟花爆竹安全监管工作力度,规范烟花爆竹从业单位的经营活动,严厉打击非法制售烟花爆竹行为,确保“两节”期间全镇烟花爆竹安全生产形势稳定。
各工作组职责、成员和时间要求
镇政府成立洋河南镇烟花爆竹安全监管工作领导小组(详见附件1),同时派出镇巡视督察组(详见附件2);镇政府对全镇取得安全生产许可证的经营批发企业烟花爆竹仓库派驻安全值守工作组并组建“打非”工作组;各行政村、居委会和有关部门要立即进行全面部署,尽快成立由主要领导负总责的安全值守和“打非”领导小组,并认真制定具体工作方案和措施,进一步明确相关责任人责任,确保此次专项行动落在实处。
(一)批发经营企业值守工作组。负责督察企业三项制度落实情况、烟花爆竹出入流向登记情况、摊点负责人和安全员值班带班情况,防止明火、未戴阻火帽及不符合安全标准的机动车辆进入,严禁存储非法烟花爆竹,防止违规装卸烟花爆竹,杜绝“三违”现象、超量储存、违规运输和装卸等。发现摊点违规作业和存有事故隐患的,立即责令其停业整顿,并及时上报。镇政府向批发企业派驻的工作组由镇安监站、派出所、工商分局、供销社等部门抽调人员组成,每组不少于3人,从即日起进驻企业,实行24小时轮流值班,至2011年3月15日结束。
(二)“打非”工作组。镇“打非”工作组由镇长任组长,镇派出所、安监站、工商分局、供销社等部门抽调人员组成。重点行政村也要成立“打非”工作组,由村主要负责人任“打非”工作组组长,镇包村干部和村干部等人员组成,从即日起在辖区内开展不间断巡回“打非”工作,直至全国“两会”结束。
(三)春节期间零售网点现场检查组。负责由县安监、工商等部门经行政许可布设的季节性零售网点的现场检查。重点检查行政许可手续是否齐全,是否定点销售;严禁经营店(点)扎堆和集市化经营、一证多点经营;店内照明灯具、线路、开关、取暖等设施是否达到防爆要求,室外摊点周边环境是否复杂;是否存在消防器材配备不足或过期问题;是否存在超许可范围非法经营和非法销售等行为。对有严重违法违规行为且屡教不改的商户要依法严厉查处。检查组由镇安监、派出所、工商分局等部门人员组成,检查组数量和每组人数以满足市场检查需要为准,时间从季节性零售网点开始经营起,至销售截止日期止。
(四)镇巡视督查组。镇政府派出3个巡视督查组,由镇安监站、工商分局、供销社等部门主管领导任组长,负责在“两节”期间对所分管区域进行集中巡回督察。
工作要求
(一)提高认识,加强领导。此次行动是镇政府在重要时段采取的一项非常措施。各行政村、居委会和各部门要充分认识烟花爆竹安全监管和“打非”任务的长期性、艰巨性和复杂性,以对党、对人民高度负责的态度,加强组织领导。各行政村、居委会要成立专门工作机构,制定切实可行的工作方案,对工作组成人员要搞好岗前培训,组织相关人员学习相关法律法规和基本安全知识,以胜任安全监管和督察工作。
(二)落实责任,协调联动。镇安监站、派出所、工商分局、供销社等部门要在镇政府的统一领导下,各司其职,密切配合,扎实有效地开展工作。各行政村、居委会和各部门要结合本地本部门实际和工作需要,配备必要的车辆和装备,充实监管人员,明确工作职责,确保监管到位。
根据公司《关于在全公司开展安全生产专项整治的通知》的要求,首先制定了“安全生产专项整治第三阶段工作方案”,明确各职能部门和分公司在专项整治中的职责和任务,并进行安排部署。公司专门召开了第三阶段专项整治工作会议,明确提出了整治要求和目的。公司每月、分公司每旬的安全生产例会,作为专项整治工作的回报会,各部室和分公司必须将专项整治情况进行通报。在第三阶段安全生产专项整治工作中,各部室、各分公司都精心安排部署,深入现场排查,做到了有组织、有安排、有进展、有落实。
二、专项排查 分类整治
按照第三阶段的工作方案,我们主要对民爆物品管理使用、矿井通风、掘进面通风、电气设备、提升运输、采掘工程、矿房回收、井下排水及尾矿库管理进行了分类专项检查整治。
在分类专项检查中,生产部负责矿山井下通风、掘进、提升等专项检查,共深入井下检查70多次,发现问题57处,其中通风 15 处、矿房作业 9 处、掘进工程 10 处等,制定整改方案 24个。安全部在第三阶段共下井检查68次,发现问题100多个,并对分公司的专项整改情况进行监督。技术部和安全部对一至四分公司的尾矿库进行30多次排查,发现问题24处,对重大问题都制定整改方案,并监督落实整改到位。保卫部、资产部,供应部等其他部室都根据方案要求,对分公司和主管作业场所进行排查,其中民爆物品查出29处、设备管理查出16处,对发现的问题都进行认真整改。通过罚款、限期整改、局部停产等方式将事故隐患消除,特别是对较大事故隐患实行责令停产,由技术部门制定整改方案,分公司落实整改。经公司、分公司安全管理部门复查,现已全部落实完成整改。
三、消除隐患 保障安全
一、工作完成情况
我县共有加油站(点)112家,需要改造加油站111座(中石化潼阳加油站于2012年关停),目前111座加油站(点)已于2019年12月底前全部完成双层罐改造任务,并通过相关部门验收。
二、工作举措
1、召开全县加油站(点)双层罐改造工作推进会,部署安排此项工作,采取每周一督查,每月一通报等形式督促加快改造进度;
2、部门联动。联合生态环境局、应急管理局等部门协调解决双层罐改造过程存在的一些问题,组织对完成改造的加油站(点)进行验收;
3、针对中石化、中石油加油站站点多、工程量大的问题,督促中石化、中石油安排合理改造计划,倒排工期,确保按照时间节点完成改造任务;
4、强化工作举措,落实工作责任。针对双层罐改造工作,制定了具体的工作推进方案,明确具体责任人、时间要求、改造标准以及推进措施,把任务分解压实到每一个企业负责人。对未能按时按标准完成双层罐改造的加油站(点),下达书面督办单,督促其加快改造。若经多次督促仍未达到整改序时进度的加油站(点),一律停业整改。