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为认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》,深化我县应急队伍建设,充分发挥应急队伍在防范和应对突发事件中的重要作用,根据《市人民政府关于加强全市应急队伍建设的意见》(渝府发〔〕41号)文件精神,现就加强我县应急队伍建设提出如下意见:
一、基本原则和建设目标
(一)基本原则。坚持专业化与社会化相结合,着力提高应急队伍的应急能力和社会参与程度;坚持立足实际、按需发展,兼顾县政府部门、乡镇人民政府财力和人力,充分整合现有资源;坚持统筹规划、突出重点,逐步加强和完善应急队伍,形成规模适度、管理规范的应急队伍体系。
(二)建设目标。通过2年左右的努力,县级、乡镇级和村(社区)级综合性应急救援队伍基本建成,重点领域专业应急救援队伍得到全面加强,基层企事业单位应急救援队伍普遍建立,应急志愿服务进一步规范,应急保障能力明显提高,基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系,应急救援能力基本满足我县突发事件应对工作需要,为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护国家安全和社会稳定提供有力保障。
二、加强综合性应急救援队伍建设
(一)加强县级综合性应急救援队伍组建工作。由公安消防大队牵头,以民兵预备役、武警中队及其他优势专业应急救援队伍为依托,组建县级综合性应急救援队伍,承担我县发生的一般、较大级别地震、暴雨洪涝、森林火灾、地质灾害(崩塌、滑坡、泥石流)等自然灾害,道路交通事故、建设工程事故、建(构)筑物事故、危险化学品事故等生产安全事故,群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务;协助市级综合性应急救援队伍处置发生在我县的重大、特别重大突发事件;协助有关专业队伍做好发生在我县的干旱灾害、气象灾害、生物灾害、矿山事故、水上事故、环境污染、恐怖袭击等突发事件的抢险救援工作。
(二)加强乡镇级和村(社区)级综合性应急救援队伍组建工作。各乡镇人民政府和村民(社区居民)委员会负责组织本地区以民兵、保安员、警务人员、医务人员等有相关救援专业知识和经验的人员,分别组建乡镇级和村(社区)级综合性应急救援队伍,在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾、生产安全事故、环境突发事件、等方面发挥就近优势,在相关应急指挥机构组织下开展先期处置,组织群众自救互救,参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序等工作,配合专业应急救援队伍做好各项保障,协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。
三、加强专业应急队伍建设
(一)加强防汛抗旱队伍组建工作。县水务局牵头,以县级有关部门和单位防汛抗旱专业技术人员为依托,组建县级防汛抗旱专业技术服务队伍,承担洪涝干旱灾害应急技术服务和应急抢险救援的指导工作。各乡镇人民政府负责组织本地区民兵、水利及农技人员、村(居)民和相关单位人员,建立防汛抗旱专业队伍。防汛抗旱队伍在县防汛抗旱指挥机构的统一组织下,做好汛期巡堤查险和险情处置工作,做到有旱抗旱,有汛防汛。
(二)加强矿山、危险化学品应急救援队伍建设。由县安监局牵头,县级相关部门,相关单位为依托,组建矿山、危险化学品应急救援专业队伍,承担矿山和危险化学品安全事故应急抢险救援任务。应急救援队伍在发生事故时要及时组织开展抢险救援,平时开展或协助开展风险隐患排查,在县政府组织下积极参加社会化应急救援。
(三)强化卫生应急队伍建设。由县卫生局牵头,依托直属医疗卫生机构,组建卫生应急队伍,承担传染病、食物中毒和急性职业中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置任务。全县各级各类医疗卫生单位根据专业特点,按照卫生专业技术人员20%—30%的比例建立本单位卫生应急队伍。县卫生局负责组织县级医疗卫生机构与各乡镇级医疗卫生机构建立长期对口协作关系,协调县级医疗卫生机构从人力、物力、财力等方面,加大对各级卫生应急队伍建设的支持力度。
(四)推进公用事业保障应急队伍建设。县市政、电力、供水、排水、燃气、燃油、交通(公路、水运、铁路轨道)、市容环境、通信、广播电视等重要公用事业运营单位要分别组建本单位运营保障应急队伍。公用事业主管部门要结合实际情况,负责组织有关企事业单位懂技术和有经验的职工按管理领域分别组建公用事业保障应急队伍,承担本地区相关领域应急抢险救援任务。要充分发挥设计、施工和运行维护人员在应急抢险中的作用,提高安全防护、应急抢修和交通运输保障能力。
(五)加强重大动物疫情应急队伍建设。县农委要会同卫生、公安、工商、检验检疫(畜牧)、林业等部门,建立由相关行政管理人员、动物防疫和有关专家、兽医等组成的动物疫情应急队伍,具体承担畜禽和野生动物疫情的监测、控制和扑灾任务,建立重大动物疫情协调联动机制,提高处置能力。
(六)深入推进森林消防应急队伍建设。由县林业局牵头,依托各乡镇人民政府、村民(社区居民)委员会、民兵、社会相关人员、本单位职工建立森林消防应急队伍。由县森林防火指挥部牵头,按照属地管理原则,组织、协调各级森林消防应急队伍与县人武部、公安消防大队、武警中队建立应急联动机制,提高区域协同作战能力,满足防扑火工作需要。
(七)推进特种设备应急救援队伍建设。县质监局要充分利用现有资源,组织行政管理人员和相关机构专业力量,建立锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施场(厂)内专用机动车辆等特种设备应急救援队伍,主要承担风险隐患排查,开展应急救援处置等工作。同时指导拥有重要特种设备的大型企业建立专职或兼职的应急救援队伍。
(八)加强水上搜救应急队伍建设。由县交委牵头,会同县公安、气象、农业、卫生、环保等部门和通航水域的乡镇人民政府,整合全县水上搜救应急资源,结合区域特点和需要,组建县水上搜救应急队伍,承担水上搜救、打捞、水域污染等应急处置任务。
(九)加强反恐处突应急队伍建设。县公安局牵头,县武警中队协助,联合组建县级反恐处突应急队伍,承担全县范围内严重暴力犯罪事件、恐怖袭击事件、等社会安全事件的应急处置任务。
(十)加强专业技术服务队伍和信息员队伍建设。县气象、国土资源等灾害监测管理部门以专家、专业技术人员为基础,分别组建专业技术服务队伍,承担气象灾害、地质灾害、地震等灾害应急服务和应急抢险救援的指导工作。各乡镇人民政府及气象、国土、安监、农委等部门要组织乡镇、村(社区)干部和群众、容易受灾害影响的企业、学校等基层组织有经验的相关人员,建立乡镇、村(社区)以及学校、矿山、旅游景点等重要部位和重大危险源、隐患点全覆盖的信息员队伍,按照“一专多能、一人多用”的定位,综合承担突发事件预警预报信息传递,信息收集报告、应急救助和防范知识宣传等任务。
四、加强应急志愿者队伍建设
由团县委牵头,联合县红十字机构等组织,充分发挥各自优势,通过多种渠道,把具有相关专业知识和技能的志愿者纳入应急志愿者队伍,努力提高应急队伍的社会化程度,并负责招募、审核、建档、培训等日常管理工作。紧急状态下,应急志愿队伍根据县政府应急指挥中心统筹安排,迅速集结并开展相应工作。团县委、县红十字会要建立联系协调机制,联合组织开展志愿者培训、宣传等活动,加大对各级共青团组织应急志愿者队伍建设工作的指导、支持力度切实提高志愿者预防和应对突发事件的能力。
五、加强应急专家队伍建设
由县政府应急办牵头,按照县级应急预案涉及的领域,负责组织、汇集本县各方面专家,建立县级应急管理专家库,并以此为基础,根据我县易发、多发突发事件的类别和领域,遴选出其中具有丰富实践经验和较强决策咨询能力的成员组建县级应急管理专家组。应急管理专家组成员按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、综合管理等5大类别进行归口。县政府应急办按照属地管理原则,负责指导、督促重点行业、重点企事业单位组织本行业、本单位技术人才和有相关经验的人员建立本行业(领域)专家队伍。年7月底以前,县政府及有关部门要完成应急管理专家组的组建工作,建立专家全程参与突发事件预防和应对的决策咨询工作机制,加大专家工作保障力度,充分发挥专家的参谋、智囊作用。
六、加强应急保障队伍建设
(一)加强物资应急保障队伍建设。由县民政局、商务局等部门负责,组织有关行政管理人员、物资保供单位管理人员,建立应急物资保障队伍,承担突发事件处置所需物资器材的组织、调配等工作。
(二)加强道路抢险保通和运输应急保障队伍建设。由县交委负责,以当地道路客、货运输骨干企业为依托,组建应急运输保障队伍,承担应急物资抢运、人员疏散任务;以公路日常养护队伍和专业公路养护工程队伍为依托,建立道路应急抢险保通队伍,负责抢通道路,确保抢险救援道路通畅,满足应急救援需要。
(三)加强通信应急保障队伍建设。移动、联通、电信等通信运营企业要组建通信应急保障队伍,确保应急救援工作中的通信联络畅通。民防办要依托城市防空警报设施和机动指挥通信网络,建立通信应急保障队伍。
(四)加强电力应急保障队伍建设。由县电力公司负责依托自身力量组建电力应急保障队伍,抢修灾害事故受损电力设施,组织移动电力保障,确保能够满足抢险救援电力急需,保障抢险救灾行动顺利实施。
(五)加强医疗应急救援队伍建设。由县卫生局牵头,整合资源,组建医疗急救快速反应队伍。承担自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发事件医疗急救(增援)和卫生学处理任务。
(六)加强治安和交通秩序应急保障队伍建设。由县公安局牵头,依托交巡警、刑侦、治安、派出所等警种组建突发事件快速反应机动队伍,承担自然灾害、事故灾难等突发事件处置现场秩序管控和安全保卫任务。县交委牵头,依托交通执法力量分别组建机动队伍,负责交通秩序管控,确保抢险救援绿色通道畅通。
七、加强应急管理干部队伍建设
各乡镇人民政府和县级相关部门要加强对应急管理工作的统一领导。明确相关的办公室(科室)具体承担应急管理职责,配备必要的应急管理专兼职工作人员。各社区居委会、村委会等基层群众组织要落实本级应急管理工作责任人。各社会团体和企事业单位负责落实本级应急管理领导机构和工作机构,明确1名以上专兼职人员,在属地人民政府和上级主管部门的领导下开展应急管理工作。县委组织部要将应急管理干部培训纳入我县干部培训计划并加以实施。
八、强化应急队伍建设的管理体制和保障机制
(一)明确组织领导责任。各乡镇人民政府是推进本级各类应急队伍建设工作的责任主体,要把支持、指导应急队伍建设作为应急管理的重要工作,及时协调解决人力、物力、财力等方面的问题;要充分发挥县政府应急办统筹协调和综合管理职能,进一步完善综合协调机制;要把应急队伍建设工作纳入干部政绩考核内容,逐步建立健全应急管理绩效评估制度,促进应急管理能力的全面提高。县政府有关部门和单位要严格按照突发事件应急管理的要求,充分发挥自身主体作用,做好所属专业技术服务队伍、专业抢险队伍建设规划,采取积极有力的措施,抓好规划落实。由县人武部牵头,完善军地协调作战机制,加强民兵应急队伍建设。
为加强对全县应急队伍建设的领导,县政府成立以颜正福副县长任组长,县政府应急办、安监局、公安局、卫生局、农委、水务局、林业局、质监局、交委、气象局、国土房管局、人武部、武警中队、公安消防大队等部门和单位负责人任副组长,县发展改革委、财政局、编办、督查巡察办等有关部门和单位负责人为成员的县应急队伍建设工作领导小组,负责全县应急队伍建设的推进工作。领导小组办公室设在县政府应急办内。
(二)建立健全应急队伍指挥运行机制。县级综合性应急救援队伍由县政府应急指挥中心统筹调度。乡镇级以下(含本级)各类应急队伍由各乡镇人民政府统筹调度。全县各级各类应急队伍组成人员平时在各自单位工作,发生突发事件后,根据突发事件响应等级,按照上级应急救援机构的指令立即集结到位。各乡镇人民政府及其有关部门要切实加强与综合队伍、专业队伍、志愿者队伍之间的协调,建立长效机制,编制相关应急救援预案,组织指挥、通信联络、应急保障等内容,并立足实战确定处置程序、攻防措施和行动要则。综合队伍、专业队伍、志愿者队伍之间要密切配合,实现信息共享和联动,形成快速、高效处置突发事件的合力。
(三)认真组织开展培训演练工作。县政府应急办牵头,组织县综合性应急救援队伍每年2次以上专题培训和综合演练。各行政主管部门要组织本专业应急救援队伍每年开展2期次以上专题培训和专项应急演练。由团县委牵头,会同红十字会等单位组织本级应急志愿者队伍每年开展2期次以上专题培训和应急演练。
(四)强化装备配置和物资储备。乡镇人民政府和行业主管部门要根据综合性应急队伍规模和承担的救援任务,足额配置必备适用于多灾种抢险的救援装备;根据各专业队伍的规模和担负的职责,在充分整合利用现有常规性救援装备的基础上,配备技术含量更高、救援效果更好的新型救援装备;根据应急志愿者队伍规模和工作需要,配发基本的医疗设备、救援装备、工作制服。各乡镇人民政府、县政府有关部门要合理布局建设县级、乡镇级应急物资储备仓库,并根据本地区易发、多发突发事件的类型,有针对性地增加必备应急物资(设备、器材、药剂)储备数量,建立和完善应急装备、物资统一调配、紧急生产、快速运送的工作制度。
一、 成立组织
为彻底解决镇秸秆焚烧、生产生活垃圾收集、转运问题,镇成立了由党委书记、镇长任组长,分管副镇长为副组长,财政、环保、交通、林业、派出所负责人及各村支部书记为成员的秸秆焚烧、农村生活垃圾收集、分类、转运工作领导小组,领导小组下设办公室,负责协调、督促、检查、验收、考核等工作。制定工作方案并与镇村干部年末绩效奖挂钩。
二、整改进度
(一)关于“中央反馈任务十三:全省目前仍有70%以上的行政村尚未实现生活垃圾‘村收集、乡转运、县处理’”方面
我镇第一季度按照《省农村生活垃圾处理技术标准,加快推进我镇农村生活垃圾治理硬件基础设施建设,配齐配全车辆、人员,为村收集,镇转运提供必要保障;不断完善农村生活垃圾治理基础设施,将垃圾治理费用纳入财政预算,安排落实专门经费,确保农村生活垃圾治理有效开展,实施治理工作季度通报和检查制度,各村要及时维修和新建垃圾收运设施设备,确保垃圾收集、转运、处理规范;镇把农村生活垃圾治理工作纳入重要议事日程,健全和完成农村生活垃圾治理推动机制,建立健全镇、村卫生保洁队伍管理、监督、考核机制,确保有人清扫,有人管理,有人监督考核镇、村制定村规民约签订“三包”责任书,增强爱护环境责任意识,镇政府年初开展农村生活垃圾治理现状调查摸底工作,对照农村生活垃圾“村收集、乡转运、市处理”治理目标找差距,制定有针对性的治理措施,落实专人负责,集中人力、物力、财力进行整改落实工作.
(二)关于省级反馈任务十五:省控双胜断面仍为劣V类水体。2017年和2018年1—5月份双胜断面是劣V类水质。市污水处理厂运行不稳定,污水、污泥存在直排现象,镇、镇、海龙镇等重点建制镇生活污水直接排入辉发河及其支流方面。
我镇第一季度制定出境断面水质达到省级考核要求。加大畜禽养殖粪污治理力度。镇政府成立领导小组督促养殖户做好养殖粪污“日产日清”工作;由小组成员不定期下去检查,镇政府针对没有建设空间、养殖规模小、动态变化大的散养户,在养殖密集区域建立符合环保标准的集中堆肥场(现已建完)并配备专职管理人员进行及时处理。逐步实现全镇畜禽粪污综合利用率达到80%以上;认真落实《市全面推行河长制实施工作方案》。全面加强对流经我镇支流的河道综合整治。
(三)关于省级反馈任务十八:农村生活垃圾污染问题突出。农村生活垃圾处理只做到了村收集,转运过程乡镇存在随意掩埋的现象,污染周边环境。方面
我镇第一季度各村屯已建设统一设置、统一标识的垃圾收集点。镇政府按照“一个水源地、一套保护措施,一抓到底”的原则,扎实开展饮用水水源地保护和环境整治工作。组织开展农村饮用水水源环境状况调查评估和保护区划定,推进水源地规范化建设,初步完成农村饮用水水源保护区边界设立地理界标、警示标示或宣传牌,加强饮用水水源保护要求和村民应承担的保护责任纳入村规民约。
(四)关于“回头看”反馈任务十四:第一轮督察指出,省有关部门在农村生活垃圾治理、饮用水水源地水质管理、煤炭质量管控等方面责任落实不到位,存在履职不严不实问题。整改方案要求,各地、各部门要推动从源头、体制机制上解决生态环境突出问题。但督察发现,一些地方和部门虽然在这些方面开展了工作,但责任压得不实、工作浮于表面,整改推进比较被动方面。
第一季度我镇定制“党政同责”“一岗双责”责任书,成立领导小组,并依据《农村生活垃圾清运考核办法》对服务企业进行日常监管。严把饮用水水源地项目审批关,集中式饮用水水源地水质达标率持续稳定达到100%;整合规范煤炭经营,杜绝劣质煤炭的流通销售。
(五)关于“回头看”反馈任务十五:2018年6月,省制订《全省农村生活垃圾治理整改推进工作方案》,要求各市县做好农村非正规垃圾堆放点排查,并于7月底前完成整治方案制订并上报备案。截止“回头看”进驻时,全省仍有10个县区未按要求制订工作方案,18个县(市、 区)一直未上报排查情况方面。
第一季度因地制宜建立符合本辖区生活垃圾收运处置体系。完善村庄和道路清扫保洁长效机制,健全完善农村生活垃圾治理工作台账,制定农业农村污染治理宣传和教育方案。将农业农村环境保护纳入村规民约。
一、基本情况
乡位于县东北部,与市镇接壤,幅员面积77.4平方公里,辖6村46个村民小组,1583户,6233人。
2015年12月经过精准识别“回头看”工作,我乡认真对建卡贫困户数据进行比对,全乡共识别出贫困户224户、732人,占全乡总人口的11.75%,其中,贫困村2个,分别是村、村,共有贫困户111户,贫困人口376人,贫困发生率为15.38%;一般贫困村4个,分别为共有113户,贫困人口356人。2014年村、村脱贫12户49人,2015年全乡计划脱贫74户263人。
二、脱贫攻坚督查和结对帮扶工作方法及取得的成效
(一)领导机构健全,宣传发动无死角,考核奖惩有据。一是成立了以乡党委书记、乡长为双组长的脱贫攻坚工作领导小组。乡党委、政府制定专门文件,定期召开乡干部、驻村第一书记、村干部联系会,研究解决工作中的突出问题。二是强化政策宣传。采取广播、会议、板报、专栏、发放资料等多种形式让中央、省、市、县各项扶贫政策家喻户晓、人人皆知。三是逗硬督查考核。乡政府将脱贫攻坚工作纳入年度综合目标考核,对上报的表册严格审核把关,对工作开展情况做到“一月一督查,一季度一通报”,逗硬考核奖惩。
(二)强化思想认识,落实攻坚举措,注重长远规划。乡党委、政府始终把精准扶贫工作作为一项重要的政治任务来开展、落实,强化责任担当。12月7日以来,多次召开党委会、乡村干部会、群众会、村民代表会议,研究部署落实具体措施,评定精准扶贫对象,明确要求各级干部要认真尽职履责,同时开展好宣讲辅导,使率先脱贫奔康、率先实现全面小康“两个率先”目标成为全乡广大干部群众的共识。并对全乡2个贫困村的基础设施、产业发展、新村建设等重点领域进行了年度计划和长远规划。
(三)狠抓工作重点,扎实推进扶贫攻坚
1、扎实做好“五个一批”扶贫脱贫计划。在对建卡贫困户数据信息比对工作中,按照“六个精准”和“六个不纳入”的要求,与9个部门的数据信息进行认真比对,清退不符合对象。并对现有建档立卡贫困户按照“五个一批”的扶贫模式进行了详细的规划。全乡可享受扶持生产和就业发展一批的有172户,261人;可享受移民搬迁安置一批的有116户,392人;可享受低保政策兜底一批的有120户,373人;可享受医疗救助扶持一批的有98户,196人。
2、扎实做好驻村帮扶。我们努力健全扶贫帮带机制,推行一个贫困村1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作队、1名第一书记、1名驻村干部、1名驻村农技员“五个一加一”制度,县人大莫小波副主任和植保站、农广校2个帮扶单位全体职工多次深入结对帮扶对象家庭,开展结对认亲,摸实情,扶真贫,真扶贫,共同规划脱贫项目和措施,协调帮助解决生产生活中存在的困难,并结合“走基层、送温暖”活动向特困户送去了慰问金3800元,食用油60余斤。实现了贫困村有挂包领导、帮扶单位、有驻村工作队、有第一书记、有结对帮扶五个全覆盖。切实加强了对驻村工作队和“第一书记”管理。签订了第一书记目标责任书、制订了签到制度、建立了工作责任清单、每周汇报一次工作、每月检查一次工作日记、每月至少解决一个具体问题等管理办法和考核制度。认真开展“双联”工作和结对帮扶,全乡有2个驻村帮扶队和1个第一书记。
3、抓紧加快贫困户脱贫解困。一是盯紧目标任务,建立责任清单。今年县上下达我乡脱贫解困的任务是100人。对照目标任务强化对第一书记、驻村干部、村两委、帮扶责任人的目标责任层层落实,对每月工作责任进行量化。二是强化措施,狠抓落实。为了充分发挥贫困户主观能动性,全面了解脱贫目标、措施等,特制定了“三个知道”和“三个明确”,让贫困户知道本户的脱贫规划,明确脱贫目标;知道本户的帮扶责任人,明确自己的主体责任;知道可享受到扶贫政策,明确脱贫路径。三是争取项目投入,为脱贫解困助力鼓劲。争取危旧房改造、易地移民搬迁、国土整理和以工代赈项目,推进贫困村基础建设和农户住房等生产生活条件改善;发放小额信贷资金30万元,申请周转金20万元,加快贫困户的产业发展。
为督促驻在单位进一步推进党风廉政建设和反腐败工作,XX月XX日至XX月XX日,驻XX纪检监察组对四个驻在单位党风廉政建设主体责任落实情况开展督查。
我组通过查阅工作台账和听取汇报的方式,对驻在单位党风廉政建设工作加强组织领导、选好用好干部、抓好作风建设、纠正损害群众利益行为、查处违纪违法、强化权力制约和监督等方面进行检查。检查中发现,各单位总体情况良好,组织领导有力,工作开展有痕,监督管理有效。各单位领导班子都将党风廉政建设工作列入年初工作计划中,与本单位的中心工作同部署、同推进,制订了XX年度党风廉政建设工作计划、方案、主体责任清单。其中,XX局整理的党风廉政建设台账较为齐全,班子成员主体责任明确,日常工作会议记录详细;XX党组经常开展谈心谈话和学习教育活动;XX党组深入推进作风建设明察暗访工作。XX局党组领导班子成员间能够经常性开展谈心谈话活动。检查中也发现了一些问题,主要集中在制度缺失,不能有效推进作风建设常态化、长效化,班子成员与普通党员干部谈心谈话不够,不能及时发现问题解决问题,开展党风廉政教育形式缺乏创新。针对存在问题,我组对驻在单位提出了整改要求。
下一步,我组将认真履行派驻纪检监察组监督职责,根据党风廉政建设和反腐败工作的新任务新要求,将日常监督和专项检查相结合,确保党风廉政建设主体责任落到实处,真正做到教育干部、保护干部。
一、重点工作任务完成情况
(一)生态建设工程。重点在人工造林、退耕还林、封山育林等工程的补植补造,投入建设资金60万元。截至目前,全区共完成补植补造面积26209亩。同时,对2003年度退耕还林工程进行了全面自查,并顺利通过国家退耕还林阶段性验收。
(二)城市绿化工程。全年投入城市绿化建设资金32.4亿元,通过各项绿化工程的实施,增加绿地面积395.4公顷,栽植各种树木1450万株,市区摆放各类花卉60万盆,城市绿化覆盖率达到38.8%。
1、街道、街头绿地绿化。道路绿化包括旧区道路景观改造提升和新建道路景观绿化两部分,工程共栽植常绿乔木13.2万株,落叶乔木1.2万株,灌木143.5万株(丛),地被植物71.3万平方米,绿篱1.6万平方米。同时,对友谊路东段、泉山路南段、文化路南段等路段进行提升改造,共完成绿化面积12.28万平方米。街头绿地建设主要完成车站广场绿地、北地道绿地、兴工路绿地等28处,绿化面积12.75万平方米,栽植各类树木2.8万株,地被植物8.9万平方米。绿地周边硬化铺装完成1.4万平方米。
2、通道绿化。通道绿化工程主要完成110高速、208高速段绿化,110高速南出口绿化和208国道北出口绿化,工程投入资金7200万元,截止目前,共栽植各种树木7800株,挖坑25.05万个。
3、义务植树和庭院绿化。继续建设黄家村义务植树基地,完成建设面积400亩,栽植杨柳树0.3万株。同时在卧龙山南山新建一处面积为2万亩的全民义务植树基地,与水保治理工程相结合,截止目前,已完成绿化面积1.8万亩,栽植各类树木28.13万株。全年为学校、社区、企业无偿提供各类树苗15万余株(丛),共收取18个单位的绿化保证金和补绿金100.4万元,全部用于庭院绿化。
(三)公园新建和改造提升工程。一是白泉山公园建设工程。公园规划建设总面积6.5平方公里,投资9.85亿元的一期工程已全部完工,完成绿化面积500公顷,栽植常绿树17.7万株,落叶乔木24.3万株,灌木18.8万穴,灌木篱带1.7万平方米,地被26.5万平方米。一期基础建设工程完成8000平方米的南入口景观功能区建设,27.5公里的园路建设,以及6个广场和灌溉系统的建设。为了加快绿化工程的施工进度,利用冬季挖树坑20多万个。二是榆树湾公园建设工程。公园占地面积13.3万平方米,总投资5700万元,工程从2009年开工建设,2012年8月中旬已全部完工并对外开放。三是虎山生态公园景观改造工程。该项工程建设重点在公园的景观提升改造上,项目年内完成投资8600万元,到目前,绿化工程已栽植常绿乔木6783株,落叶乔木382株,灌木699丛,地被植物500平方米,绿篱284平方米,各种花草9万株。同时,完成彩色沥青园路6181米,广场建设10160平方米,冬季期间挖坑7000个,明年春季将进行树木栽植。四是人民公园景观改造提升工程。目前,完成投资300万元,公园东入口广场区和体育活动中心已硬化。
二、工作中存在的主要问题
(一)地区绿化系统规划不完善,绿化管理法规制定滞后,造成绿化养护和管理难度大。
(二)绿化养护费用严重不足。明年我局绿化养护任务面积达580多公顷,预计所需养护费用在1600万左右,若把绿化养护经费纳入财政预算,即可保证养护经费的及时拨付。
(三)机关基础设施建设严重滞后,技术人员年龄结构不合理,严重限制了我区林业工作的开展。
三、2012年工作思路
(一)继续加大对国家重点生态工程建设已建项目区的补植补造力度。全年计划投入资金442万元,完成人工造林、退耕还林工程补植补造面积44756亩。
(二)加大公园、通道、道路、街头、出口绿化建设力度,完善绿化养护工作,两项预计总投资34.01亿元。
一、抓好宣传教育。
在“春查”劳动保护监督检查工作开展之前,2月26日我们专门召开了一次动员会,组织全体工会劳动保护检查员参加了会议,会上对“春查”劳动保护监督检查工作进行安排和部署。我们还按照电业工会“春查劳动保护监督检查工作”的要求,制定并下发了我局《关于认真做好20__年“春查”期间工会劳动保护监督检查工作的通知》。春查期间组织工会干部和工会小组劳动保护检查员认真学习了__*总经理在公司安全生产工作会议上题为“安全生产是企业改革发展的命脉”的讲话精神和新安规,要求广大工会小组劳动保护检查员认真学习领会其精神,不断增强工作责任心和自觉性,逐步提高开展工会劳动保护监督检查的业务能力和工作水平。组织基层职工利用安全活动日认真学习了各类事故通报、安全简报、《国家电网公司安全生产规程规定》、《安全生产法》等文件和制度。举办了“两票”学习班、交通安全培训班,加强职工的安全教育和安全技能培训。
2、充分发挥工会组织的主阵地作用,继续以“十个一”活动为载体,在职工中广泛普及劳动安全卫生知识。
组织全体职工深入开展安全“十个一”活动。在活动中,各工会小组紧紧围绕全局中心工作,认真组织职工学习了劳动安全卫生的基本知识和安全生产各项规章制度,同时我们还组织了安全生产签名、安全猜谜、周五事故反思、安全事故分析等活动,通过活动使劳动保护意识深入职工群众的内心,提高了职工的安全意识,增强了自我保护意识和能力,使他们自觉做到遵章守纪,抵制违章操作,杜绝违章作业,营造出“时时想安全,处处抓安全,事事重安全,人人保安全”的氛围。同时,各工会小组还发挥工会组织优势,广泛征求职工对企业安全生产方面的建议和意见,工会积极向行政反映职工意愿和要求,真正为职工多办实事。
3、加强班组安全建设,不断夯实企业安全管理基础。
一、健全制度,规范管理
根据县林业局的工作安排和部署,为便于工作的统一管理和人员的合理调度,制定了林业调查规划设计队工作制度及绩效考核制度,工作分工明确,责任目标落实到人,充分调动了全体工作人员的工作主动性和能动性,确保了各项工作任务目标的圆满完成。同时,也为林业调查规划设计队的进一步发展奠定了坚定的思想基础。
二、扎实工作,取得成效
在-年期间,林业调查规划设计队全体工作人员,发扬“白+黑”、“5+2”的工作精神,吃苦耐劳,同心协力,认真做好国家重点林业工程的规划设计和验收工作以及征占林地可研,共完成退耕还林、人工造林、封山育林等国家重点林业工程的规划设计129146公顷,编制征占林地可研30余份,计230公顷。
三、加大投入,改善条件
年以来,不断加大对林调队工作的投入力度,使林调队办公条件得到了进一步改善。林调队办公场所由原来的35平方米增加到63平方米,新增5台台式电脑,1台笔记本电脑,更新gps定位仪10台,配置了打印机、扫描仪、照像机和摄像机,并投入19.3万元购置了1台野外作业车。办公条件及工作设备的有效改善,大大提高了工作效率。
四、强化学习,提高素质
我队现有本科以上学历5人,中专学历1人,具有副高级职称工程师1名,中级工程师1名,助理级工程师1名,员级2名,技师1名,比年以前的人员素质配备上有了明显的提高。提高林调队自身素质和业务水平,是发挥每个工作人员主观能动性和工作创造性的关键。在日常工作中,一是注重加强素质教育。通过制定学习培训计划,采取集中和自学相结合的方法,全面系统地学习党的方针政策、法律法规,提高工作人员政治思想觉悟和法制观念,强化责任意识、服务意识。二是加强岗位培训和学历教育。按照林业调查设计队岗位培训计划要求,抓好队伍岗位培训和学历教育。林调队定期举办培训班,集中学习工程造林规划设计等有关业务方面的知识,提高工作人员业务素质。同时积极创造条件,鼓励工作人员参加上级有关部门组织的各类培训学习,全面提高了林调队队伍的整体素质。
五、下阶段工作打算及建议
(一)继续加强学习,支持鼓励工作人员积极参加上级有关部门组织的学习培训,强化业务培训,努力提高队员素质,为推进林调队工作奠定基础。
(一)校园环境和教学环境
1、政教处、总务处负责学校的卫生工作,学校有《环境建设实施方案》,各司其职,分工合作,责任明确,有检查,有通报,有评比。校园内无垃圾、无杂物、无纸屑,校园环境达到了美化、硬化、绿化、亮化。
2、教室:地面干净整洁;窗台无杂物;墙壁无灰尘、无蜘蛛网无乱贴乱画等;学生课桌摆放整齐,无乱放书籍、纸张等杂物;卫生工具整齐存放在指定位置。
教室面积96平方米,各班平均45人,人均2.1平方米;黑板无破损,发射系数<20%,长宽符合卫生要求;前排课桌与黑板的距离2米以上;黑板上方设置2盏灯;教室前窗配有窗帘。
(二)操场:有300米环形跑道,3个篮球场地;操场平整、干净,体育文化有特色。
(三)功能室
1、图书馆为省级图书馆,藏书50662册,人均42册,达到省定标准;馆内整洁、温馨,书香气息浓厚,制度完善,手续齐全,师生借阅常态化。我校是“阅读课示范学校”“阅读试点学校”。
2、我校是寄宿制学校,设有专门的医务室,医务室取得了《医疗机构执业许可证》,
卫生室有工作人员1 人,承担学校预防保健、健康教育宣传、常见病和传染病的预防与控制,
并为师生提供必要的医疗服务。
(四)学生宿舍:
地面清洁干净,无纸屑等杂物;墙壁没有乱贴、乱涂、乱挂等现象;被辱、枕头、衣服、鞋子、脸盆、牙具等摆放一条线;室内外天花板没有蜘蛛网迹;宿舍内通风效果好,无异味,室内环境布置优雅。
(一)学校食堂管理
1、组织制度建设
学校成立了以校长__为组长、副校长__、__、__为副组长、______________等为组员的食品安全管理小组,校长为学校卫生、食堂食品安全第一责任人,李书祥为专职食品安全管理员。
学校制订了较严格的《食堂食品卫生管理制度》和《食品安全制度》及《消毒保洁制度》,明确了每一个岗位、每一个环节的责任,定期检查食堂食品安全,留有记录。
2、许可证和食堂环境
学校食堂有《卫生许可证》、《餐饮服务许可证》,做到了定时进行年度检查;学校食堂不存在超范围经营的情况。
食堂场所随时保持了整洁、美观、明亮,通风、排烟装置良好,做到了无鼠、无蟑螂、无苍蝇等有害昆虫,卫生条件良好。
3、健康管理
学校出台了《食堂工作人员健康管理制度》,并不间断的对食堂工作人员进行相关知识的培训,为所有从业人员建立了健康档案,并定期培训定期体检, 食堂从业人员均持有健康体检合格证。
4、落实索证索票制度
学校建立了《食堂进货台帐制度》,食堂采购食品及原料、食品添加剂及相关产品均一一验收,并详细记录了食品的供货单位、时间、数量、保质期等,索证求票率为100%;进货时,严把质量关,无假冒伪劣食品“三无”食品和过期变质食品。食堂不存在国家禁止使用或来源不明的食品及原料。
5、清洗消毒
食堂严格执行《消毒保洁制度》,严格采购、贮存、留样、保管和消毒制度,配备有消毒柜,有专人(韩建芳)负责管理,并制定应急预案,确保事故处理在第一时间。
6、食品加工制作和食品添加剂
储存食品原料的库房干净整洁,没用存放有毒、有害物品及个人生活物品;严格实行生熟食分开,切实保证食品卫生,严防食物中毒;按规定进行食品留样,留样设备运转正常。
(二)小卖部管理情况:
1、学校小卖部有《卫生许可证》,从业人员有《健康证》,持证上岗,持证率达100%。
2、学校与小卖部签订食品卫生安全责任书,定期、不定期开展检查工作。小卖部没用“三无”食品(无生产厂家、无生产日期、无保质期)、过期食品、假冒伪劣食品和散装食品;
3、小卖部货架、食品摆放整齐清洁,食品存放、储存符合国家食品存放、储存的有关规定,室内通风干燥,室内外环境整洁卫生。
学校领导十分重视师生饮水卫生工作,进一步完善《饮用水安全卫生管理制度》,师生饮用水有专人(__老师)管理,管理人员身体健康,持证上岗,饮用水存放环境整洁,饮用水有检验合格报告,并定期消毒。
1、学校制定了《:请记住我站域名食品卫生安全与传染病突发事件应急预案》,建立了《疫情报告和登记管理制度》,明确目标,落实了责任,校长为第一责任人,主管副校长为直接责任人,食堂管理员为主要责任人,
2、建立了学生缺勤登记记录,建立学生健康记录卡制度,及时掌握学生健康情况。学校没有患传染病的学生。
1、学校医务室有专业技术人员1人(__),每年接受教育局组织的业务培训;全体学生每年进行体能测试。积极开展疾病预防、科学营养、卫生安全、禁毒控烟等青少年健康教育,并保证必要的健康教育时间,学生健康教育知识知晓率达90%。
市安全生产监管工作督查汇报材料:
各乡(镇)人民政府,各街道办事处,市政府有关部门,市属、驻市有关单位:
7月20日至24日,市政府组织3个督查组,采取听汇报、查资料、看现场等方式方法,对各乡(镇、街道)和市供电公司、市工商局、市农机局、市交通局、市经贸委、市质监局、市水利局、市东山工业管理区、市龙岭工业管理区、市规划建设局、市公安局、市公安交管大队、市公安消防大队、市教育局等14个部门和单位今年以来的安全生产监管工作情况进行了督查。现将督查情况通报如下:
一、基本情况
(一)思想认识方面。各乡(镇、街道)、各部门、各单位主要领导普遍对安全生产监管工作高度重视,按照市委、市政府《关于安全监管工作的意见》和今年“安全生产年”活动特别是安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”的要求,结合实际组织实施。隆木、横市、麻双、十八塘、凤岗、横寨、赤土、龙回、蓉江、东山等乡(镇、街道)及市经贸委、市公安交管大队、市规划建设局较好地坚持安全生产例会制度,对安全生产工作做到有部署。
(二)工作责任制方面。各乡(镇、街道)、各部门、各单位普遍依据有关法律法规和政策规定,围绕安全生产“一岗双责”,以下达文件、签订责任状等方式,层层明确工作责任制。市经贸委、市东山工业园管理区实行领导包片、一般干部蹲点具体企业的方法落实全员工作责任制;市龙岭工业管理区与园区每个企业签订安全责任状;市教育局在全系统实行了学校安全“一票否决”制。
(三)工作计划安排方面。大多数乡(镇、街道)、部门和单位能根据市政府和上级主管部门的有关工作部署和要求,安全生产监管工作做到了既有年度、季度的全面安排,也有针对某一项工作、某一问题、某一薄弱环节、某一特定领域进行专项整顿治理的具体布置。市公安交管大队、市规划建设局能紧跟动态变化情况,及时制定针对性的监管措施。
(四)工作基础建设方面。在机构、网络建设上,隆木、横市、大坪、麻双、唐江、三江、镜坝、朱坊、太窝、横寨、赤土、浮石、龙岭、蓉江、东山等乡(镇、街道)基本保障了经费,强化了安监站的建设;市教育局在赣州市教育系统率先设立了安全监察科,专门负责学校安全监管;市公安交管大队加强了3个农村中队的建设,以应对乡村道路交通安全趋于严峻的态势。在业务培训上,隆木、横市、大坪、麻双、龙华、浮石、龙岭等乡(镇)今年组织了2次以上对村(居)安全信息员的专门培训,市公安局组织了2次基层派出所民警的消防安全监管业务技能培训。在信息管理上,横市、麻双、蓉江等乡(镇、街道)和市公安交管大队、市规划建设局建立了对监管对象的较规范管理台账,并及时更新内容,对收集到的信息进行研判,较好地发挥了信息支撑保障作用;市教育局通过开发、使用“学校安全台账网络管理系统”,提升了对学校安全的动态管理水平。在日常宣传教育上,市公安交管大队在5个职能科室(中队)专门设置了教育室,用于在办牌、办证和违法违规处理等环节中,加强对驾驶员等相关人员的宣传教育,同时,投入1.8万元专项资金,在市电视台常年播放道路交通安全宣传广告;市交通局通过加强日常的检查,督促运输企业、客运站每月至少开展一次全员安全学习活动;市龙岭工业管理区通过在园区、企业设置宣传栏强化了日常宣传教育。
(五)“三项行动”方面。多数乡(镇、街道)、部门和单位能按照市政府和上级主管部门的相关部署和要求,将安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”摆在重要位置,制定具体工作方案加以组织实施。对下一阶段工作,一些单位和部门在总结前期工作基础上,进一步明确目标任务,突出重点,抓住关键,制定了针对性、操作性更强的措施。市公安局制定了涉爆安全隐患排查治理工作方案,并计划牵头组织有关部门开展联合治理;市公安消防大队为配合推广东山街办坪塘村家具产业消防安全整治示范点的做法,计划在8月底前制作5000张《危险就在您身边》宣传光牒发放至家具生产企业;市公安交管大队制定了《大力整治交通秩序遏制重特大道路交通事故专项行动工作方案》,进一步强化道路交通安全整治;市工商局通过进一步把好注册登记关口,强化无证无照的执法治理;市规划建设局根据当前气候特点,制定了高温季节保障建筑施工安全的专项整治措施。在“7·3”特大洪灾后,大多数乡(镇、街道)、部门和单位进一步强化了防范自然灾害引发安全生产事故的工作措施。
二、主要问题
从本次督查情况看,安全生产监管工作仍存在不少问题,突出表现在以下四个方面:
(一)多数乡(镇、街道)的安全生产监管工作没有做到日常化、常态化。检查发现,乡(镇、街道)安监员日常工作不是以安全生产监管为主,而是以其他工作为主;一些乡(镇)安监员因工作变动频繁业务不熟,多数村(居)安全信息员往往形同虚 设。这些问题使乡(镇、街道)难于掌握辖区安全生产动态情况,不利于依法依规加强日常管理。
(二)相当部分的乡(镇、街道)、部门和单位开展工作不认真、不扎实、不深入。个别乡(镇、街道)、部门和单位的工作还停留在发文、开会层面,在检查档案、资料,特别是检查相关台账中发现,大坪、十八塘、镜坝、朱坊、太窝、横寨、赤土、浮石、龙岭、龙回、东山等乡(镇、街道)各项台账内容不健全、不规范,隆木、坪市、大坪、龙华、唐江、凤岗、三江、镜坝、朱坊、太窝、横寨、赤土、龙岭、龙回、东山等乡(镇、街道)和市经贸委、交通、水利等部门台账内容更新不及时。乡(镇、街道)、部门和单位普遍存在安全生产隐患台账只有查出隐患的记录而没有整改结果记录的现象,对安全生产隐患的治理或督促治理不及时、不彻底。
(三)监管方式方法上仍有诸多的不适应。在组织领导方面,多数单位主要领导日常满足于行政命令和听汇报,深入实地调查研究不够;一些监管部门和单位内部缺乏沟通交流,主动协调配合不够,严重地影响了工作的正常开展。在宣传教育方面,除依法依规组织任职资格培训教育方面执行较好外,其他宣传教育工作未当作重要的基础性工作引起足够重视,工作主动性不强,多数是被动应付,普遍缺乏计划性、持续性。在执法监管方面,对已下达整改指令的但拒不执行的监管对象的处置办法不多、力度不够;各行业领域在查处带有普遍性的非法违法违规违章行为中,未树立执法权威性,处置效果不明显。
(四)行业主管和专项监管、部门执法监管和乡(镇、街道)属地监管的联动联管机制难于有效实施。今年只有唐江、浮石、蓉江等少数乡(镇、街道)对自行组织检查发现的隐患(问题)移送1至2次至相关执法部门处理。道路交通、消防、特种设备相关法律法规修订实施后,一些相关部门未及时调整和履行好监管职责,出现了监管的空档和缺位。执法部门间职权争执和工作推诿、扯皮现象时有发生,特别是因协作配合不力、监管缺位,造成行业领域安全问题(隐患)突出、源头治理乏力。道路交通领域,农村地区三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机违法载人和摩托车超员现象突出,工程车辆无牌运输、厂内叉车上公路行驶现象突出,机动车超速、客车超员及疲劳驾驶、酒后驾车现象时有发生,公路交通安全“三同步”未按规定实施,增加了隐患治理难度;电力设施保障领域,架空电力线路等设施保护区内兴建建筑物、构建物现象突出,电力、通讯、广播电视线三线交越、搭挂现象突出;家具生产、服装行业等行业家庭作坊式企业点多面广、安全保障条件差、员工流动性大且安全素质参差不齐,特别是服装行业“三合一”现象较严重,消防安全监管难度大;建筑、特种设备、电力安全等行业劳动组织中,无资质承包、无资格派遣现象十分普遍,造成死亡事故多发。
三、下一步工作要求
(一)进一步加强组织领导。各乡(镇、街道)、各部门和单位要以本次督查为契机,全面总结分析今年以来本乡(镇、街道)、本部门、本单位的安全生产监管工作情况,增补措施,提升监管水平。要坚持每月的安全生产例会制度,认真开展查责任落实、查协调配合、查治理成效、查信息管理、查宣传教育的“五查”行动,推进安全监管工作制度化、常态化。
(二)进一步强化宣传教育。各乡(镇、街道)、各工业管理区及道路交通、水上交通、消防、学校、电力、民爆器材、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、水利、冶金和防自然灾害的防雷、防洪等重点行业(领域)安全监管部门和单位,从本月始到年底,每月组织一次安全生产宣传教育活动。
(三)进一步加大工作力度。对督查组下达督办函的意见,各有关乡(镇、街道)、各部门和单位主要领导要高度重视,提出切实可行的改进措施,认真整改并及时申报验收销号。8月底前,各乡(镇、街道)要以移交安监员所承担的其他工作、规范“十项”台账日常管理为突破口,切实履行好属地日常监管职责。8月中旬前,市安监局要就工矿商贸领域安全监管、市工商局要就查处取缔无证无照经营、市公安局要就民爆物品安全监管、市公安交管大队要就道路交通安全监管、市公安消防大队要重点就家具生产企业、服装厂及其他“三合一”场所的消防安全监管、市经贸委要就电力设施保护监管、市质监局要就特种设备安全监管、市教育局要就学校安全监管、市工业园区管委会要就工业园区安全生产监管工作,分别牵头召集相关单位(必要时要求重点乡〈镇、街道〉参加),召开专门会议,通报形势,查摆突出问题,依据相关法律法规和政策规定,进一步明确职责分工,研究制定当前至年底强化监管保障相关领域安全的具体措施,并积极协调组织实施。同时,有关单位要将发现的安全隐患(问题)移交(报送)至相关责任单位,进行集中交办处理。9月中、下旬,市政府还将对各乡(镇、街道)、相关职能部门的整改落实情况再次督查。