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关键词:医院工作 会计管理 管理方法
目前我国的医疗卫生体制不断深化,推动科学与合理化的会计管理,对于加强医院的创新思维与市场竞争能力,促进优质高效的医院管理能力的形成,具有非常显著的意义。通过更为先进的会计管理方法与组织运行机制,把会计管理工作扩大化,效能优质化,是医院管理工作整体改善的必然选择。
一、会计管理在医院中的现实情况
(一)没有规范的业务流程
对会计管理工作造成发展阻碍的一项重要原因就是缺少规范的业务流程。一些医院的业务流程欠规范主要体现在几方面,其一是不能及时报账,所发生的所有费用都要由院长统一批复,而各科室报账同时存在不够及时的情况,在进行统计时,不能完整收集信息,致使统计结果同实际情况差距很大。其二是物资利用不合理。因为物资管理处在分散的状态,致使物资管理出现不稳定波动。其三是未能形成准确的固定资产管理体系,造成资产数据失真。
(二)没有规范的成本核算形式
医院很少有进行事前核算的先例,财务规划同成本预测工作更是少之又少。成本核算一般只记录已经发生的损耗。因此可以说,非常有必要对现有的成本核算与控制体系进行规范与完善。
(三)内部控制与监督机制不健全
很多医院的会计内部控制无章可遵、无法可依,高层管理者没有相应的财务知识,在财务管理上起不到有效的督导与组织作用,特别对于药剂、膳食、基建、设备等工作的监督能力不强,对于固定资产、药品等的采购、验收、支出等项工作控制体系欠缺,甚至有些医院根本不进行必要的内部控制与监督。
(四)医院会计从业者的素质有待加强
会计是医院经营与发展的关键管理部门,可是医院会计从业者的素质不高一直是普遍存在的现象,会计的工作理念差、创新意识弱,知识结构更新慢,都是致使会计管理质量滑坡的原因。而且,多数医院还存在管理者匮乏、专业人才流失与补充困难的问题。
二、如何强化医院会计管理工作
(一)形成专业的医院会计管理体系
医院怎么样脱离对政府的依赖性,而靠自主发展,最主要的就是改变内部的财务制度。通过不同岗位之间的协调配合,理清医院的各项财务关系,可以适当建立财务会计同管理会计的双轨制,财务会计给使用人员提供相关的财务情况与改善对策。管理会计则直接向管理者服务,用预测、决策、评估分析等办法,对错误事件进行校正。两者共同推进医院的管理体制改革。
(二)建立专业的医院内部控制机制
要制定有效的各科室成本核算方法,使成本核算体系进一步完善,并建立专门的评价分析体系与信息反馈体系,减少营运与服务成本。要综合运用以成本会计为基础的各类方法,按照既定限额对成本费用进行收入支出。当考核成本执行时,要综合对比实际发生成本同成本限额之间的差异以及产生差异的深层次原因,并及时解决存在的各种问题。要让各个科室、各相关人员之间的经济利益发生联系,强化每一名工作人员的成本管理意识,实现资源合理利用的深层次目标。
(三)注意医院内部监督制度的完善
为更进一步贯彻实施医院的既定方针政策,防止财产损失以及不必要的浪费,提升资源利用率,则一定要注意完善医院的内部监督制度。这样可以做到保证会计从业者切实履行国家法律法规、履行医院规章制度,保证医院合法经营与管理。医院内部监督实际上包括会计的监督与审计的监督等两方面内容。针对会计的监督要求会计从业者在会计法的框架内行使会计职责。这样的监督效果直接,可以满足事前控制要求,实质上来讲是内部控制的一项重要组成环节。医院内针对审计的监督同样是内部控制的主导力量,应当继续加强其权威性及独立性。审计监督应当独立在其他经济活动之外,实行经济活动的权威审核,此外还要负责医院内控功能与效果的评估测试,提出适时的改进性建议。医院内审计监督要有专门人员负责,保证审计监督的制度化与规范化。再者医院要建立切实可行的内部控制评价体系,在事前事中事后三个时期进行有效的跟踪督导,坚持做到有规可依、犯规必查的原则。而医院为了更好地经营,同样应该大胆引入外部监督机制如会计师事务所等。
(四)注重人才的引进与培养工作
注重医院会计工作者的业务教育培训工作,会计工作者首先必须掌握现代财务理论与会计知识,其次还应当了解相关的英语、计算机等方面的知识,使自身成为会计信息化体系内合格的专业人才。对于会计工作有关的外文书籍,应当具备一定的翻译能力,这样能够更为方便地接受国外先进的会计与财务知识。而对于医院整体而言,应当尤其注意专业化人才的吸纳工作,壮大医院本身的信息化发展队伍。会计管理的信息化,指的是医院应用电脑网络与通信技术等手段,对于医院的管理流程提供与之相协调的新型管理方式,将会计人力资源充分发掘出来,才能更好地组织医院活动,实现终极管理目标。
三、结束语
会计管理工作在医院总体工作当中由于受到多方面原因的影响,发展不是特别顺畅,可是因为医疗体制改革的深入,医院的会计管理工作正得到越来越多人的重视,其所发挥的作用也必定越来越重要而广泛。
参考文献:
[1]林晓梅.会计信息失真问题的探讨[J].现代经济信息,2010(23)
[2]于瑞洪.会计稽核在疾病预防控制中心的作用[J].中国中医药现代远程教育2010(07)
[3]张虹.浅议疾病预防控制中心会计审核工作的不足及完善对策[J].中国乡镇企业会计,2010(06)
刚才强伟忠副局长代表全局对过去一年工作作了比较好的总结,是对全局工作的的客观的评价。既肯定了成绩,又指出了不足,希望同志们在今后的工作中发扬成绩,改正不足,再接再励,把区级机关事务管理工作做实做好。
2009年至关重要,谋划和安排全年的后勤工作,就是要紧紧围绕区委区政府的中心工作和重点目标,坚持以科学发展观为统领,把长远发展与当前工作紧密结合起来,把全区的大局要求和部门职责紧密结合起来,着力增强区级机关后勤工作的科学性和针对性,切实提高全局干部职工在全区上下的高昂的工作环境形势下推动后勤工作科学发展、和谐发展的能力,为全区经济和社会事业发展提供坚强的后勤保障。今年,全局重点抓好五个方面工作:
一、明确指导思想和工作目标,全面推进机关后勤工作走上新的台阶
(1)指导思想:深入学习贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神,认真贯彻区委扩大会议精神,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕区委区政府中心工作,以“制度化管理,人性化服务”为主线,坚持以人为本、服务至上的宗旨,面向机关,把握重点,勇于创新,全面推进机关后勤工作走上一个新台阶。
(2)工作目标
保安工作:贯彻安全保卫制度、消防制度,预防为主,严格登记查询,外来人员与车辆登记率达到×××,有效控制辖区内故意损坏公物及偷盗等刑事案件。
餐饮工作:以“六常管理法”为先导,积极探索餐饮管理、服务、保障,机关满意度在年的基础上提升×××,力争提升×××。
设备工作:坚持以节约型机关建设为目标,在设施设备完好率保持×××以上,照明灯具完好率达×××,能耗比上年降低×××。
保洁工作:树立服务无限的观念,注重细节,坚持以星级标准做好保洁工作,无卫生死角,确保机关大院持久整洁。
绿化工作:增绿添景,加大园林绿化养护管理,乔、灌、花、草的合理配植,达到不但有绿,而且四季有花的效果,切实提高园林艺术水平。
二、强化科学管理理念,促进后勤工作的制度化建设
我局自20年起以区行政中心建设和启用为契机,经过机构改革,实现了由“办后勤”向“管后勤”的根本性转变,全局的工作性质和任务发生了大的变化。局属企事业单位通过转换管理和经营机制,内部活力已经显现,服务效能不断提高,基本奠定了较为科学完整的管理工作基础,取得了明显成效。但从我们制订的各项工作管理制度和运行机制来看,还不够完善,与实际工作还有许多不相适应之处。所以,我们需要加强管理制度体系的建设,提高制度建设的质量和水平,切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,以适应市场经济条件下的新形势新任务。
1、转变思想,确立管理理念。管理职能与服务职能分开,是推进机关后勤工作管理创新,实现由“办后勤”向“管后勤”的转变的关键环节。
机关后勤管理就是要管好机关的资产,搞好后勤保障。为此,要按照行政管理体制改革的目标,进一步理顺职能,把服务性工作从行政机构中分离出来,加强宏观管理、监督和调控职能,克服和纠正管理层次过多、管理职能交叉、越位、错位、管理权责脱节的问题。通过科学配置后勤管理职能,监管好政府机关资产和服务质量,保证人、财、物等资源的合理配置和有效使用。
2、推行绩效管理,建立行之有效的考核机制。从定职定岗的科学性合理性入手,依照工作职能考核岗位设置是否科学、按照岗位职责考核工作流程是否合理,按工作流程和工作内容确定工作标准,由工作标准创建绩效考核点,做到“能量化的必须量化,不能量化的要细化”。建立绩效考核激励机制:将绩效考核的结果和职务聘用、职称评定、物质奖惩等紧密挂钩,形成考核、使用、晋升一体化的激励约束机制。统筹考虑干部职工的承受度和操作的可行性,兼顾到具体考核结果的分层反馈机制,提升全局和广大干部职工的竞争力。
3、科学管理,加快建章立制。一要注重通过科学总结我们机关后勤建设的经验,深入研究我区现有经济条件下机关后勤建设的特点和规律,有针对性地建立健全相应的制度措施。二要注意把那些经过实践检验的成功做法整理为规章制度,保证制定的规章制度行得通、做得到,并要随着时代的发展和形势的变化而不断修改,使机关后勤的各项制度不断丰富、完善和发展,以实现制度建设的与时俱进。。三要积极借鉴先进地区政府机关事务保障法制化的做法,认真总结本区实践经验,既重视基本的法规制度,又重视具体的实施细则,使各项规章制度彼此衔接,与国家法律法规相协调配合、环环相扣,真正发挥法规制度的整体合力,达到依法管理、依法保障、依法服务的目的。
三、增强优质服务意识,推进后勤工作的人性化建设
后勤的优质服务是机关工作矛盾的融化剂、干部群众的暖心剂、和谐机关的推进剂,在和谐机关的建设中担负着重要职责,发挥着重要作用。
1、创新观念,增强服务的意识。针对机关后勤服务对象的多样性和服务内容的繁杂性,要坚持科学发展观指导思想,牢记服务宗旨,强化服务意识,切实做好机关后勤保障日常工作,扎实开展好“三项服务”工作,即:为区机关中心工作服务、为区机关干部职工生活服务、为区机关事业建设发展服务,不断在贴心、用心、细心、尽心的人性化服务上下功夫,真正使服务保障工作上档次、有品位,体现现代后勤科学管理的水平。
2、提升标准,增强服务的效率。后勤工作事多面广,千头万绪,在工作中,要从大处着眼,小处着手,突出效率和效益,要树立后勤服务也是商品的观念,是商品就应该追求效益和效率的最大化。因此,服务保障工作,既要注重服务质量,也要讲求服务的时效;既要讲让机关领导和干部职工满意,也要讲服务成本核算;既要满足机关正常办公运转的需要,也要防止和减少各种浪费现象。要体现服务中有管理,管理是为了更好的服务。
3、以人为本,推进和谐机关建设。要坚持以人为本,一切从干部职工切身利益出发,关心职工生活,解决职工困难,解除职工后顾之忧。要妥善处理后勤服务工作中的矛盾,协调好各方面的利益关系,把握好政策尺度,在政策允许的范围内努力解决好焦点、难点问题,对于合理的需求要创造条件满足,一时解决不了的,要说清情况,向干部职工交底。
要公开、公平、公正,不搞特殊化,不搞暗箱操作,不做损害干部职工利益的事情。要改进服务态度和方式方法,倡导人性化服务,细微之处见真情,说话和气,办事周到,多提有利于和谐的建议,多说有利于和谐的话,多做有利于和谐的事,不断推进和谐机关建设。
四、开拓创新,深化管理,稳步推进后勤工作的绩效管理
推进机关后勤工作的创新,深化机关后勤工作的科学管理,政策性强、涉及面大,关系机关工作的正常运转,关系干部职工切身利益和安全稳定。因此,在绩效管理推进过程中,要稳步推进,有序推进,从我区实际出发,有计划、有重点、有步骤地、积极地、稳步地推进改革。基本步骤是:
1、广泛宣传,深化绩效管理理念的确立。通过各种形式做好宣传工作,首先在管理层统一思想,谋划局机关与下属单位的“六常管理”方法。其次以印发文件、教育培训、召开全局干部职工大会等多种形式,积极宣传绩效管理的方法、原则、内容及实施的意义,在局领导、中层干部和全体职工队伍等不同层面中形成科学、正确的绩效理念,为我局绩效管理推进注入强大的思想动力。再次,充分发挥单位网站、政务网络、经验交流的作用,大力发展电子后勤、信息后勤,树立大后勤理念,构建与绩效管理相配套的网络机关后勤框架,形成机关后勤服务保障的整体合力,不断完善绩效管理手段。
2、分工合作,调整机构归口。坚持精简、统一、效能原则,理顺各方关系,优化人员结构,科学界定职能,推进机构调整和职能整合,解决原先存在的管理分散、职能交叉的问题,实现人人作为,解决“一部分人忙着干、一部分人推着干、一部分人闲着看”的问题,使绩效管理更好地为后勤发展服务。
3、试点先行,推行餐饮服务绩效管理。一是分餐饮科和机关食堂、机关餐饮中心(政和园)两个层次进行“关键指标法(kpi)”考核评估,对餐饮科使用接待总人数、满意率、投诉率、投入产出率、合同执行率等kpi指标评估;对机关食堂和机关餐饮中心(政和园)使用接待流量、菜肴出品质量、环境卫生质量、接待服务质量、人力资源管理等kpi指标评估。二是在机关食堂和机关餐饮中心(政和园)推行“六常管理法”,做到常分类、常整理、常清洁、常维护、常规范、常教育,切实提高服务形象及竞争力,提升机关干部职工就餐满意度。
4、深入调研,逐步推进绩效管理项目的延伸。对我局现有物业管理(包括保安、保洁、绿化等)推行绩效管理工作的项目建设。力争在第二季度完成调研,三季度制定好绩效管理项目;四季度全面实施绩效管理项目。各科室要积极配合无锡商学院绩效管理项目组人员,提供准确详尽的一切资料,确保这项工作的顺利实施。
五、凝心聚力、和谐奋进,积极推进机关党建和精神文明工作
(一)加强党的建设、干部队伍建设和精神文明建设,为机关后勤事业发展提供坚强保障
1、加强和改进局系统党的建设。以加强执政能力建设和学习实践科学发展观活动为重点,以建设高素质的党员干部队伍为根本,以加强党的基层组织建设为基础,全面推进局系统党的思想、组织、作风和制度建设,积极探索新形势下党建工作新路子,努力建立党员长效管理机制,激发党建工作生机与活力。
2、加强干部队伍建设。坚持以人为本,加大年轻干部培养力度,大力加强干部队伍能力建设;加大干部选拔任用力度,努力营造“有为才能有位”的工作氛围。
最大限度地调动各级干部的积极性,最大限度的发挥各级干部的整体合力,在全局上下形成积极作为、主动奉献的良好工作态势。
3、加强党风廉政建设和机关作风建设。采取多种有效形式,大力开展党风廉政建设,加强对重点岗位和重要部位权力运行的制约和监督。以廉政建设带动机关作风建设,规范办事程序,严格各项管理,提高工作效能,树立“为民、务实、清廉”的良好形象。
4、大力开展精神文明创建活动。坚持以精神文明创建活动为载体,大力开展社会公德、职业道德,家庭美德教育;深入开展岗位“服务之星”创建活动,继续培养干部职工“爱岗敬业争奉献、优质服务创一流”的高尚情操;充分发挥工会、共青团组织作用,有计划地开展健康向上、丰富多彩的群众性文化体育活动,增进干部职工身心健康;积极开展扶贫帮困活动,积极为农村经济和社会发展贡献力量。
(二)加强内部建设,着力构建和谐机关
1、完善内部运转机制。按照优化结构、提高效率的原则,调整处室职能配置,理顺上下之间、处室之间工作关系;明确职责分工,落实责任制,减少管理环节和层次,提高管理服务快速反应能力;加强制度建设,全面修订和完善各项规章,坚持按章办事,建立健全运行协调、管理规范、服务高效的工作机制。
2、加强学习型机关建设。在学习方面为干部职工提供一切便利条件,组织和引导他们认真学习政治理论、业务知识以及相关的经济、法律、科技、金融、管理等方面的知识,丰富知识涵量,提高科学管理、依法保障、规范服务的能力和水平。
3、关心干部职工工作和生活。不断改善干部职工的工作环境和生活条件,及时帮助解决干部职工思想、工作、生活中的实际困难。加强机关思想政治工作,注意把握职工思想动态,调动一切积极因素,不断化解矛盾,攻克难题,营造和谐的工作环境。
顾 建 强
同志们:
按照会议的议程,接下来我代表四部门就全县机关事业单位推行机构编制实名制管理工作的范围、内容、程序和填报要求等情况作相关说明和具体部署。
一、关于机构编制实名制管理的范围和内容
机构编制实名制管理,是将机构编制管理与组织人事管理、财政管理、社会保障管理等紧密结合,严格按照机构编制管理法律法规和政策规定,以人员编制核准和中层职位备案使用为主要手段,实现具体机构设置与批准的机构相一致、实有人员与核定的编制和领导职数相对应的机构编制管理制度。
机构编制实名制管理的适用范围为各乡镇(街道)党政机关、县级机关各部门以及各类事业单位。
机构编制实名制管理的内容包括机构、编制和人员管理。机构管理的主要内容包括机构名称、性质、类别、规格、隶属关系、主要职责、内设机构、经费形式、相关文件文号、组织机构代码、事业单位法人证书号、机构变动的历史沿革等。编制管理的主要内容包括编制种类、编制数量、领导职数、相关文件文号、经核准的编外人员计划控制数等。人员管理的主要内容包括机关事业单位在编在职人员、离退休人员的姓名、性别、出生年月、学历、身份证号、参加工作时间、职务、职级、出入编情况、入编类别等。也就是说,机构编制实名制管理包含了各单位的所有机构信息、编制信息和人员信息及动态变化情况。
机构编制实名制管理体系主要由一个平台、两项制度、三个抓手构成。
机构编制实名制管理平台。机构编制实名制管理平台由机构编制管理协调配合机制和机构编制实名制管理系统两部分构成。机构编制管理协调配合机制是指机构编制、组织、人力社保、财政等部门分工负责、协调配合、相互制约,严格按照规定程序,把机构编制部门负责的机构编制审批、动态管理,组织、人力社保部门负责的人员录用、调配,财政部门负责的部门预算、经费核拨,人力社保部门负责的工资审批、社会保险等管理环节相衔接的机制。机构编制实名制管理系统是机构编制实名制管理的网上工作平台和数字化信息台账,通过机构、编制、人员数据的实时更新和统计、交换、汇总和共享等应用功能,发挥分析决策作用,实现机构编制管理的信息化、实时化、准确化。
编制使用核准制度和中层职位使用备案制度
编制使用核准制度是机构编制实名制管理的重点,目的是防止和杜绝超编、混编、无序进人等现象的发生。编制使用核准制度是指机关事业单位使用空缺编制补充人员时,应事先向机构编制部门提出用编申请,经机构编制部门核准后,再按干部管理权限和规定程序办理录用(聘用)、调配等手续,然后到机构编制部门办理入编或信息变更手续,最后到人力社保、财政部门办理工资调整、社会保险、经费核拨等手续。中层职位使用备案制度目的是防止中层职位设置过多,杜绝擅自增设、变更机构配备中层职位等现象的发生。中层职位使用备案制度是指机关事业单位使用中层职位配备人员时,应向机构编制部门备案,接受机构编制部门的监督检查。
在这里,我特别说明一下,以前对乡镇(街道)、县级机关部门只批准了内设机构,对中层职位的配备数量未作明确要求;部门下属事业单位设立时也未明确行政负责人职数。此次,为规范中层职位设置,《暂行办法》对乡镇(街道)、县级机关部门经批准的内设机构和下属事业单位中层职位,实行职位使用备案制度。机构编制部门批准的内设机构在编工作人员2人以内的设1个中层职位;3-5人的可设2个中层职位;6人以上的可设3个中层职位;人数特别多的可增加1个中层职位。乡镇(街道)、县级机关部门下属事业单位在编工作人员3人以内的设1个行政正职职位;4-7人的可设1个行政正职职位、1个行政副职职位;8人以上的可设1个行政正职职位、2个行政副职职位,人数特别多的可增加1个行政副职职位。该项规定实施后,乡镇(街道)、县级机关部门要进行规范,未经批准设立的内设机构、挂牌机构不予认可,自行设置的机构要取消,确因工作需要调整或增设内设机构的,必须报机构编制部门审批,超职位配备的人员要通过竞聘、轮岗、自然减员的方式逐步消化。
实名制管理的主要抓手
机构编制实名制管理主要以机构编制实名管理手册、编制使用核准单和中层职位使用备案表、人员信息变动登记表为抓手。《机构编制实名管理手册》是机关、事业单位的机构编制“户口簿”,是反映机关事业单位机构编制和人员状况的纸质信息台帐。《编制使用核准单》是编制核准使用的凭证,作为机关事业单位申请进人的前置条件。《中层职位使用备案表》是按照机构编制部门批准的内设机构和事业单位规范任免中层职位的备案凭证。《人员信息变动登记表》是机关事业单位人员出入编、信息变更的凭证,作为单位办理相关人员工资、社会保险、核拨经费等手续的必备依据。
二、关于机构编制实名制管理的工作程序
(一)初始登记工作程序
为全面推行机构编制实名制管理,全县机关事业单位要按规定时间对本单位机构和实有人员进行初始登记,主管部门初审并汇总后报送机构编制部门,形成初始数据库。这项工作共有六个步骤。一是采集。各机关事业单位对本单位机构和实有在职人员、离退休人员信息进行数据采集(以2012年7月31日这个始点为准),按要求填报《机构编制信息采集表》和《人员信息采集表》,形成纸质材料和电子文档,报主管部门汇总。二是初审。主管部门对下属事业单位采集情况进行初审,要求在8月10日前汇总并加盖主管部门公章后按管理权限报送组织或人力社保部门。三是审核。按人事管理权限由组织部或人力社保局对《采集表》进行审核,在8月20日前完成,然后报编委办备案。四是公示。编委办备案审核后,即时返还各单位,各单位将《采集表》在单位内部范围进行公示,公示期为5天。五是上报。各单位将公示情况和《采集表》上报主管部门汇总后,于8月30日前再次报送县编委办存档。六是发证。县编委办于 9 月30日前向各单位核发《机构编制实名管理手册》。
(二)正常实施后工作程序
从8月1日起,机构编制实名制管理将正式实施。实施后,机关事业单位机构编制和人员信息发生变动时,工作程序将按实名制管理相关制度执行。与原先相比,对部门在人员配置、干部任用等方面都增加了限制,目的是为了规范机构编制管理,需要大家认真学习县两办印发的《安吉县机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法》相关规定,主要有以下几种情况。
1.机构编制变动后办理程序
机关事业单位发生机构、编制设立、调整等事项的,接到机构、编制设立、调整等文件后,应按管理权限,在15个工作日内到机构编制部门办理有关手续。其中,新设立机关事业单位的,应当持相关文件到机构编制部门领取《机构编制实名管理手册》。机关事业单位机构、编制发生变动的,应当持相关文件和《机构编制实名管理手册》到机构编制部门办理变更手续。机关事业单位因撤销等原因不再纳入机构编制部门管理范围的,应当持相关文件和《机构编制实名管理手册》到机构编制部门办理注销手续。
2.进人办理程序
机关事业单位今后涉及进人这项工作的,办理好有四个步骤。一是用编申请。机关事业单位需使用空缺编制补充人员的,需在每年3月、10月底前,事先向县编委办提出用编申请(部门所属事业单位由主管部门审核后申报),用编申请应说明使用编制的理由,并填写《编制使用核准单》。二是办理录用。经县编委办核准后,用人单位持《编制使用核准单》按规定程序向组织、人力部门提出申请。组织或人力社保部门在核准使用的编制内给相关部门和单位办理录用、聘用、调配机关事业单位工作人员进人手续。三是入编登记。新录用、聘用、调配人员,相关机关事业单位须在15个工作日内持《机构编制实名管理手册》、《编制使用核准单》、《人员信息变动登记表》、介绍信到县编委办办理入编手续。四是办理工资审批等业务。用人单位持加盖县编委办公章的《人员信息变动登记表》中的出入编表到组织、人力社保、财政部门办理工资审批、社会保险、经费核拨等手续 。
3.减员办理程序
机关单位出现人员调出等情况,要及时办理出编手续,也分为两个步骤。一是出编登记。机关事业单位出现减员的,须在15个工作日内持《机构编制实名管理手册》和《人员信息变动登记表》到县编委办办理人员出编手续。二是办理相关调整手续。完成出编登记后,再凭加盖县编委办公章的《人员信息变动登记表》的出入编表到组织、人力社保、财政部门办理工资、社保、人头经费等相关调整手续。
4.其他信息变动办理程序
这主要是除上述出入编信息变化情况外,机关事业单位相关人员的其他信息发生变动的,也要办理变动手续,主要分为两个步骤。一是变更登记。机关事业单位相关人员的其他信息发生变动的,如公务员晋升非领导职务、事业单位工作人员调整岗位等级、职称变动等,都应凭有关职务任命文件、岗位聘任文件等相关材料,在15个工作日内持《机构编制实名管理手册》和《人员信息变动登记表》,由组织或人力社保部门审核后报机构编制部门备案。乡镇(街道)、县级机关部门经批准的内设机构和下属事业单位中层职位任免,凭任职文件和《中层职位使用备案表》、《人员信息变动登记表》,到机构编制部门备案。二是办理相关调整手续。完成变更登记审核备案后,再凭《人员信息变动登记表》中的职务岗位变动表或其他信息变动表到组织、人力社保、财政部门办理工资、社保、人头经费等相关调整手续。
三、开展机构编制核查
为配合机构编制实名制管理工作的推行,此次一并布置机构编制核查工作,核查的目的是全面摸清全县机关事业单位机构编制和实有人员底数,盘活现有机构编制存量资源,建立健全机构编制实名制管理制度。通过核查,实现机构编制底数清、人员编制性质清、财政供养人数清,进一步挖掘机构编制潜力,把一些配置不合理的编制调整到急需的重点领域,更好地发挥机构编制资源使用效益,努力为我县经济社会发展提供有力的体制机制保障。本次核查的范围包括全县各乡镇(街道、灵峰度假区)、县级机关各部门及其下属事业单位。核查的内容有四个方面,一是机构设置情况的核查,主要核查机构的名称、规格等信息是否准确、完整,与审批文件是否一致;二是编制情况的核查,主要核查编制的类型、数量等信息是否准确、完整,与审批文件是否一致,重点核查超编以及中层职位配备情况;三是实有人员情况的核查,主要核查实有人员各项指标信息的完整、准确,掌握内退、停薪(带薪)留职、长期病假、事假不归、擅自离岗、跨系统外借等在编不在岗人员情况以及虚报人员套取财政资金人员情况,摸清乡镇(街道)、县级机关部门行政岗位使用事业人员的情况。四是编外用人情况的核查,主要掌握机关事业单位编外人员实际使用数量等情况。
四、关于机构编制实名制管理中相关表格填报要求
关于表格填报的问题,我简要说明一下。这次下发的表格,一共有两套9张,一套是信息采集表,共4张,机关单位和事业单位各2张表,即机关单位和事业单位各有1张《机构编制信息采集表》、1张《人员信息采集公示表》。另一套是实名制管理的相关表格,共5张,分别是《编制使用核准单》、《中层职位使用备案表》和《人员信息变动登记表》(3张)。具体在会议第二阶段作详细辅导。这里,我提三点要求。
(一)要规范填报
这次下发的表格比较多,大家要加强学习研究,在填表之前,要看清表格内容,在表格的填报上,部门和单位可能会遇到这样那样的问题,大家可以与县编委办联系。这里,我对机构编制实名制管理软件系统解释一下。实名制管理系统采用的是省编委办开发的软件,现正在试运行,市里准备二次开发,于2013年初在全市县区应用,到时可以做到软件管理系统与纸质审核程序同步运行。目前我们只能分两步走,先按实名制管理相关制度、程序运行起来,再根据系统开况适时启动实名制管理系统,正式启用前我们会专门组织业务培训。目前,我们先按照今年布置的工作流程来操作。
(二)要如实填报
这次数据采集时,请各部门一定要事实求是,如实填报,我们也会尊重历史。这次初始登记的数据要求在单位公示,这是机构编制实名制管理的用编公开原则的具体要求,保证单位人员享有对机构编制管理工作的知情权、监督权。大家一定要切实地做好这项工作。当然,对涉密的信息不能公开,对敏感的信息也可以不公开,总之大家要把好这个度。
(三)要按时填报
市委:
x月x日,市委召开了市委工作会议及市委理论学习中心组读书会,会上,__市长全面总结了我市今年以来的工作,__副书记对我市进一步加快南海新区开发建设做了再动员,__副市长对加快工业发展及重点项目推进、__x副市长对加快城市新区及开发区项目建设做了具体部署,__书记在会议上做了重要讲话。
__书记指出,当前解放思想总的要求是继续围绕“五创”,推进“三破”,重点是破解难题、促进项目尤其是又好又大项目迅速落地。
一是要进一步强化抓又好又大项目的意识。在宏观经济环境相对宽松的情况下,抓又好又大项目是经济工作的重中之重;在宏观经济环境偏紧、困难比较多的情况下,抓又好又大项目仍然是经济工作的重中之重,这一点必须坚定不移。
二是要进一步强化抓项目的意识。大项目落地慢、落地难,原因是多方面的,其中一个重要原因在于相关单位的责任意识不够强。表现在项目单位身上,往往把项目推进慢的责任归咎于投资方,而忽视了自身的责任。审批部门必须解放思想,特事特办,加强对上沟通,积极帮助解决,而不能置身事外,要树立“项目迟缓责任在我”的意识,以高度的责任心来加快项目的推进。
三是要进一步强化攻坚克难的意识。任何一个大项目从谈判到引进到建设,都会遇到大量的困难,但总是强调困难没有用,关键在于如何解决困难。解放思想不是空的,而是要落实在解决具体问题上,要有迎难而上、锲而不舍、不达目的实不罢休的精神,还要有思路、有想法,通过解放思想、更新观念,着力用创新的思路和办法破解难题,加快项目落地开工,推动经济又好又快发展。
在这次会议上,市委领导多次对我们单位提出表扬,这是市领导对我们工作的充分肯定,也是我们全体机关干部共同努力的结果,但我们必须清醒地认识到目前我们工作所面临的严峻的形势、巨大的工作压力和挑战。
7月份市委考核,我们在本考核组名列第一,高出第二名外经贸局近3分,8月份,我们即被外经贸局反超,列小组第二名,高出我们1.5分多,所以,我们每位机关干部必须增强危机意识,决不允许有半点松弛和懈怠,我们要进一步强化市委、市政府倡导的“以大项目论英雄,靠大项目求发展”的理念,在机关内部,强调四种工作作风:
一是克服困难办大事的工作作风;
二是全心全意服好务的工作作风;
三是廉洁奉公办实事的工作作风;
四是团结凝聚无杂音的工作作风。
把招商工作视为我们单位的工作命脉,视为我们每位机关干部应尽的职责,人人有压力,人人抓信息,人人献妙策,人人争当解说员,人人争当宣传员,人人争当服务员,推动我局招商工作再创新辉煌。
当前,对于短期投资10亿以上的中国先进技术装备园区、华岳丙烯、香水海旅游三个项目,我们要继续加大服务力度,认真协调解决项目进展过程中的问题,使三个大项目早日开工投产。
同志们:
根据会议安排,结合分管的工作,2017年重点抓好以下工作:
综合协调管理方面:
一、继续做好综合协调工作
(一)承担好食安办日常运行的具体工作。
一是对州食安委成员进行适时调整。二是出台《xx州2017年食品安全重点工作安排》。三是拟定《xx州2017年食品安全工作责任书》与各县(市)政府签订《xx州2017年食品安全工作责任书》。四是拟定《xx州食品安全工作考核评议办法》,组织开展对州食安委成员单位及各县(市)人民政府的食品安全监督管理职责的考核评价工作。五是组织协调州食安委各成员单位全面深入开展食品安全专项治理整顿,充分发挥监管合力。六是按时保质完成民生工程分解任务。
(二)做好食品药品监督管理信息统计工作。各县(市)局要明确专人负责,利用食品药品监督管理统计信息系统,认真做好食品药品安全统计、数据库建立和数据分析工作,充分掌握情况、指导工作、制定措施提供数据基础。
(三)开展第二批省级食品安全示范县创建工作。
开展第二批省级食品安全示范县创建工作,确保会东县顺利通过验收。
二、继续做好食品安全风险监测工作
(一)全力完成国抽、省抽、州抽任务。以发现问题为导向,制定2017年州本级食品安全风险监测和监督抽检计划,切实完成2017年国家级、省级、州本级食品安全风险监测和监督抽检计划,加强对县级食用农产品等抽检监测工作的指导和督导,实时维护国抽、省抽、食用农产品抽检工作平台,做好数据汇总分析和结果通报工作。
(二)切实做好核查处置工作。切实按照《食品召回管理办法》等相关工作规范和规定,对食品安全风险监测和监督抽检中发现的问题样品和不合格样品开展核查处置工作,在时限内上报产品控制情况、排查整改复查情况、行政处罚情况等核查处置情况。
(三)组织开展食品安全风险预警和风险交流。从食品安全风险监测和监督抽检中发现食品安全风险,风险预警。各县(市)局按食品安全风险研判例会制度规定,认真组织开好食品安全风险研判例会,开展风险研判和风险交流。
三、建立和完善食品药品应急管理体系
(一)做好舆情监测工作。建立健全食品药品安全舆情监测机制和事件报告网络,完善信息报告体系,熟练使用“食药舆情”APP,及时分析舆情,提高处置效率。建立健全食品药品安全事件舆论引导机制,加强舆情研判和引导。
(二)组织开展应急演练。进一步完善应急预案体系,特别是按新《食品安全法》修订《xx州食品安全事故应急预案》。以农村坝坝宴、学校食堂食品安全、旅游景区食品安全突发事件为重点,加强应急演练,提升突发事件响应及处置能力。认真组织好在会东县开展的Ⅲ级食品安全事故应急处置实战演练。
(三)有效处置突发事件。多渠道、多途径开展突发事件监测预警工作。健全风险监测、预防预警、信息报告、应急响应、危害控制等快速反应机制,大力开展食品药品安全风险防范和应急处置能力培训。严格事故信息管理,最大限度地减小负面影响和社会危害。
(四)健全应急物资储备体系。科学确定储备品种和规模,确保应急物资关键时刻拿得出、用得上。
四、继续做好食品药品加工行业安全生产工作
一是加强领导,进一步明确监管职责。按照“分级负责、条块结合、属地管理 ”的原则,构建长效监管体系。二是督促企业落实安全生产主体责任,及时发现和纠正问题。三是积极探索完善食品药品行业安全生产长效监管体系和工作机制,认真开展安全生产风险隐患排查治理。四是实行食品药品质量安全、食品药品行业生产安全的“两个安全同时确保”、“两个安全同时部署”、“两个安全同时检查”的“三同时”工作法,强化安全生产保障措施。
食品生产监管方面:
今年,全州食品生产监管工作要认真贯彻落实州委、州政府、省局的各项决策部署,在州局的统一领导下,牢固树立以人民为中心的监管理念,以保障食品安全为目标,研究把握监管工作规律,着力构建食品生产许可体系和监督检查体系,努力实现科学监管、精准监管和效能监管,严防、严管、严控食品安全风险,不断提升食品安全治理水平,推进食品生产监管工作再上新水平。
一、完善食品生产企业食品安全自查制度
督促食品生产企业按照《食品安全法》要求定期对其履行食品安全职责情况进行自查并报告。加大日常检查,要以督促落实企业主体责任和法律义务为重点,通过日常监督检查对食品企业生产行为进行常态化检查,对具有一定普遍性的问题适时组织开展区域性专项整治,全面落实“全覆盖”“双随机、一公开”“网格化”“痕迹化”等监管要求。各县市局要按照“管行业管安全、分级负责、属地监管”的原则,牢固树立安全生产红线意识,认真贯彻落实各项方针政策和工作要求,督促食品生产企业落实安全生产主体责任。
二、继续深化食品生产许可制度改革
一是严格落实“五取消、四调整、四加强”改革要求,认真研究解决实施新版许可管理办法过程中遇到的新情况、新问题,逐步理顺食品生产许可工作机制,优化许可流程、严格审批把关、提升服务效能,着力构建科学完备、运转高效的食品生产许可工作体系。二是加强食品生产许可事后监管,加大对新获证企业、换证免于现场核查企业事后监督检查和抽查力度,对不符合生产条件和提供虚假声明的企业依法依规严肃处理,直至吊销(撤销)许可证书,把好准入关口。三是加强审查人员管理,完善核查工作机制,加大对核查人员学习培训,提高食品生产许可现场核查水平。
三、突出两在重点,严防严控食品生产环节风险隐患。
一是狠抓大型食品生产企业监管。大型食品生产企业产业链条长、涉及环节多,产品辐射广,社会影响大,是防范系统性、行业性、区域性食品安全风险的主战场。抓好大型食品生产企业的监管,督促落实主体责任,加大对企业法人和质量安全负责人的集中培训力度,督促企业建立实施自查报告制度,主动排查隐患,严格落实原辅材料查验、生产过程、产品出厂检验、食品安全授权人等制度,提升产品质量管控水平。按照省局安排,在规模以上食品生产企业全面推行HACCP体系,发挥好大型企业引领示范作用。二是突出食品生产加工小坊监管。小作坊规模小、设施设备简陋、管理水平低、监管制度缺失等原因,存在相当的食品安全风险,一直是我们食品安全监管的重点和难点。《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》于今年3月1日正式实施,我们要掀起宣贯“三小”条例及监督管理办法的热潮,营造良好氛围,按照《条例》和《办法》规定,加强摸底调查、完善监管档案,制定监管计划,规范食品小作坊监管,切实落实属地管理责任。
四、在重点产品建立质量安全追溯体系
建立以索证索票、台账等传统方式为主的食品安全追溯体系,形成倒逼机制,引导推进有条件的食品生产经营企业实现电子追溯全覆盖,实行全程监控,实现“生产经营有记录、食品流向可查证、主体责任能追溯”今年要继续完成乳制品、白酒、肉制品等重点食品生产企业追溯体系建设,逐步在有条件的企业推行,鼓励重点食品生产企业实行保险机制。
五、推进信用体系建设
按照省局《关于推进食品药品安全信用体系建设的实施意见》要求部署,充分利用信息化技术,建立信用目录和数据库,及时录入并动态更新食品生产企业基础信息、许可信息、监督检查信息、产品抽检信息、行政处罚信息、表彰奖励信息等,开展企业信用等级评价,并与相关监管部门推进信息共享交换、信用结果公开,联合实现守信激励和失信惩戒,形成社会共治格局。
六、督促企业落实人员培训制度
各县市局要组织对辖区食品企业和小作坊的业主、质量管理员、配料人员、检验人员开展培训,重点对《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》等法律法规培训,食品生产经营单位负责人和主要从业人员每人集中培训不少于40小时,督促企业抓好全员培训,提高食品生产企业责任意识、守法意识和诚信意识。
七、突出抓好高风险食品监管
贯彻落实《食品生产经营风险分级管理办法》,结合本地风险分级情况,确定重点食品类别和品种明细,列出高风险食品清单,制定针对性监管措施,提升监管靶向性。继续抓好肉制品、白酒、乳制品、饮料、食用植物油、食品添加剂等重点监管和综合治理,按照省、州局安排,以农村、城乡结合部、风险问题高发区域、小作坊集中区等为重点区域开展重点食品专项整治。各县市局适时也要针对与我州群众日常消费密切相关的地方特色食品开展专项整治。
这次会议的主要任务是:围绕省级新农村建设专项资金管理使用情况,认真总结五年来取得的成绩,安排部署2011年项目申报工作,对今后加强专项资金管理提出意见。
1.正确评价五年来新农村专项资金投入的积极作用
党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村重大历史任务。五年来,省委、省政府高度重视新农村建设工作,先后制定了《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要(草案)》,成立了省社会主义新农村建设领导小组及其办公室,设立了省级新农村建设专项资金,2006年专项资金1亿元,2007年增加到2亿元,过去五年累计投入省级专项资金9亿元,重点支持农村产业发展、农村基础设施、社会事业和农村环境建设,突出了经济发展和民生改善两个重点,协调推进了农村政治、经济、社会、文化和党的建设,全面提高了农村精神文明、物质文明、生态文明、政治文明建设水平,农村面貌发生了深刻变化,农村社会发展取得了长足进步。概括五年来省级专项资金支持项目建设所发挥的重要作用,集中体现在以下几点:
一是带动了各级财政投入,形成了省市县乡四级财政共聚财力和共同支持新农村建设的大好局面。据统计,五年时间市(州)和长白山工委会投入新农村建设专项资金1.46亿元,县(市、区)投入达到10.77亿元,乡镇投入达到4.09亿元,加上省级投入,各级财政投入总计达到25.32亿元。其中,省级财政投入占35.5%,市(州)级财政投入占5.8%,县级财政投入占42.5%,乡级财政投入占16.2%。到目前,全省有近1/3的市(州)、1/2的县(市、区)、3/4的乡镇都有新农村建设的专项资金投入,有力地推动了新农村建设。
二是有效捆绑了各类资金项目和集聚了社会各方面力量,专项资金示范引导和辐射带动效应十分明显。在省专项资金引导支持下,按照资金项目投入渠道不改、使用方向不变的原则,进一步整合和打捆使用农村泥草房、道路交通、安全饮水、电网改造、商贸网点、市场流通、清洁能源、科技推广、广播电视、文化体育、农家书屋、信息网络、职业教育、扶贫开发、畜禽养殖、绿化美化、环境整治、社区建设、兴边富民、水库移民等项目资金,集中投向新农村建设,形成合力。在整合项目的基础上,在全省进一步形成了党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与的新农村建设有效推进机制,有效整合各级领导、部门单位、大专院校力量,创新建立了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建、干部回乡援建的新农村建设有效方式。同时,积极调动发挥了乡村集体和农民投入的主体作用,形成综合性、多元化投入格局。五年来,全省新农村建设总投入达到227.06亿元,其中整合各类项目投入46.43亿元,占20.4%;各级各部门单位帮扶投入14.74亿元,占6.5%;发动社会能人和有关团体、企业捐助投入3.9亿元,占1.7%;乡村集体投入51.55亿元,占22.7%;农民自主投入94.12亿元,占41.5%。省级专项资金辐射带动效应达到1∶25.23,起到了“四两拨千斤”和杠杆撬动作用。
三是有力地支持了项目建设,推动了农村产业发展、农村民生改善和村屯改造。对新农村建设项目补贴是省级专项投入的重点。五年来,省级专项资金支持了试点阶段“百镇千村”和深入实施阶段1000个示范村建设,支持建设农村基础设施项目1538个,支持建设农村社会事业项目609个,支持建设农村环境改造项目437个,支持建设畜禽养殖小区424个,支持改造农村泥草房50110户,支持建设大型秸秆气化站13个。省级专项资金投入促进形成了新的农村投入机制,构建了城市资源要素向农村流动的渠道,推动了基础设施向农村延伸,公益事业向农村覆盖,公共财政向农村倾斜,实现了市带县、城帮乡,以工促农、以城带乡和城乡统筹协调发展。在全省共同努力下,有6类项目建设呈现了快速推进的大好局面:第一类是在产业发展上,全省新农村建设发展“一村一品”专业村屯4205个,工业集中区72个,各类专业合作社978个,实现产业立村230个,市场活村75个,人才强村36个,旅游兴村58个,城镇带村63个,第二类是在农村道路建设上,全省1000个示范村,累计修水泥路11132公里,柏油路47公里,巷道铺砖466公里,修边沟12513公里,实现了村村通,屯屯通和户户通达到70%以上,第三类是在农村房屋改造上,新建砖瓦房16.4万户,改造旧砖瓦房15.4万户,新建和改造面积2449万平方米,户均面积达到80平方米,重点推广了新式农居和暖房子,农民居住条件得到了改善,第四类是在农村环境整治上,改围墙8.3万延长米,修铁大门21.6万个,建公共厕所14443个,建室内水冲厕所32151个,建户外卫生厕所33.9万个,建垃圾站18180个,建垃圾填埋点15117个,栽树15098万株,安装路灯50547盏,第五类是在办公健身活动场所上,新建和改造村部2240个、卫生所2342个、农民夜校1213个,建乡村文化站599个、村图书室2150个,建文体健身广场1093个,安装体育健身器材4600套,第六类是在便民服务上,新建农村超市3056个、幼儿园746个、网吧293个、洗浴点602个、老人托养所161个。通过新农村建设,全省打造了一大批产业发达、环境整洁、院落整齐、设施完备、美化绿化的魅力村庄。
四是强力推进了新农村建设规划,切实将新农村建设纳入到科学化和法制化的轨道上来。规划是建设的前提。加大规划编制的资金支持,是启动规划、做好规划的重要保证。五年来,全省新农村建设始终坚持和把握规划先行的原则,累计投入规划编制资金5500万元,其中投入省级专项资金2220万元,地方配套3280万元。开展并完成了全省696个乡镇(街)、9306个行政村、38539个自然屯和364个国有农场自然概况、经济发展、农民收入、主导产业、基础设施、社会事业、规划布局等11个方面数据普查,支持完成了28个县(市、区)域村镇体系规划编制和1361个试点(推进、示范)村、51个省级试点镇建设规划编制任务,促进了城乡规划布局、产业发展、基础设施、生态保护、公共服务的一体化建设。
五是支持启动了多层次、大规模培训,提高了各级干部新农村建设的实践能力和工作信心。五年来,在省专项资金的支持下,先后举办了地厅级领导干部新农村建设培训班,组织了全省60个县(市、区)县委书记和县(市、区)长到中央党校参加新农村建设培训,省新农村办和省委组织部联合对全省624个乡镇党委书记进行了新农村建设知识培训。从2009年开始,由省纪检委、省委组织部、省农委和省民政厅共同组织实施了万名村干部培训工程,利用5年时间,对1万名村党支部书记、村委会主任和选聘高校毕业生(选调生)进行系统培训,实施两年已完成培训任务4000名。省里还组织3期90人的韩国新农村建设培训班,组织5期近200人到长三角、珠三角考察新农村建设活动。
总之,五年来,全省新农村建设取得的成绩是巨大的,这一成绩的取得与省和各级加大专项资金的投入是分不开的,充分体现了省委省政府和各级党委政府对新农村建设的高度重视和有力支持。专项资金的设立已经成为凝聚各级各方面力量,合力建设新农村的原动力和活化剂。并在工作实践中,不断积极探索,不断改革创新,不断完善规范,积累了一定经验。一是突出重点,切实解决好农民群众最关心、最急迫、受益最直接的问题。扭住关键,找准切入点,牢牢抓住发展生产和改善民生两项重点任务,加大投入,强化扶持力度,加快建设步伐,这是建设新农村的基本前提。只有这样,才能抓纲带目、纲举目张,才能以最少的投入获得最大的效果,才能加快农村面貌的改变。二是尊重民愿,切实发挥农民自主决策、自主管理、自主建设的积极性和创造性。在新农村建设中,坚持还权于民,建什么、怎么建都由农民自主决策,不包办代替,不行政命令,不搞暗箱操作,实行公开公示,接受农民群众监督,这是搞好新农村项目建设、加强专项资金规范管理和安全使用的有效办法和重要保障。三是激励约束,注重发挥专项资金的示范引导和辐射带动作用。主要是充分体现专项资金的补、引领性和带动性,对于项目捆绑多、自主投入大、干的效果好的,坚持多补助、多奖励,调动积极性;对于具有创新的、方向性强、起点高的项目,比如建设大型秸秆气化站这类项目等,给于重点倾斜和大力支持;对于那些无所作为、工作推进慢、建设效果不明显的,适当削减支持规模。四是立制规范,把各项制度建设贯穿于专项资金使用管理和项目建设的全过程。注重项目审批程序,坚持村申报,乡镇、县、市和省逐级审核审定的办法;建立健全项目申报公示制、建设合同制、工程招标制、法人负责制、工程监理制、竣工验收制、资金使用报账制等,严格履行各种手续;加强专项资金使用检查,每年春秋各集中检查一次,既检查项目,又检查资金,确保项目建设扎扎实实,资金使用管理安全规范。五是协调配合,努力做到部门之间工作衔接有序、上下工作拧成一股绳。多年来,与省财政、省发改部门工作协调顺畅,保障了专项资金的规模和及时审批下拨;加强了与市(州)、县(市、区)和村镇工作的有序衔接,确保了项目建设的真实性、可行性,保证了专项资金使用的安全,有效地发挥了专项资金的支持作用。可以说,这些工作经验是上下共同努力、共同实践的结果,要倍加珍惜,积极运用,以利工作,切实把今后的专项资金使用管理和项目建设做的更加扎实、更富有成效。
2.全力做好今年专项资金补助项目的申报工作
2011年是全省新农村建设实施“千村示范、万村提升”工程第二年。按照省委、省政府关于深入推进新农村建设的总体部署,省里继续安排2亿元专项资金,主要用于1000个示范村基础设施、公益事业和环境整治项目建设补助。前段时间,经过与省财政厅沟通协调,省农委党组研究确定,省新农村办公室和省财政厅共同制定了《吉林省2011年社会主义新农村建设专项资金补助项目申报指南》,以吉农综字[2011]56号文件下发到各地组织实施。2011年项目申报工作与历年比较,基本上是一致的,但也面临着新的形势和新的情况:一是时间紧。按照计划,在2月底前完成了新农村建设专项资金补助项目申报指南下发工作,3月15日前完成项目申报,3月31日前完成项目考核,4月15日前完成项目调整,4月30日前审定项目上报省专项资金委员会,争取5月份第一次例会审核通过,6月底前将资金拨付到市、县。从整个工作步骤和时间安排上看,可以说是步步紧逼、环环紧扣,时效性很强,要按时保质保量完成各阶段工作任务。二是任务重。1000个示范村项目申报和审核审定工作,无论是从示范村数量来说,还是从工作环节来讲,都存在着点多面广、程序多项目多、数据量大工作量大、检查任务重和复核任务重的特点,需要我们上下共同努力、合力攻坚,在较短时间内完成艰巨的工作任务。三是责任大。项目建设不仅仅是新农村建设的重要载体,直接关系到示范村建设水平,而且也关系到广大农民的切身利益,关系到项目资金的后续管理和使用是否科学和规范。因此,必须高度重视项目申报工作,确保项目申报质量,工作上要细上加细,做到申报无纰漏、无遗落,一次申报、一次成功。四是关注程度高。尽管新农村建设专项资金支持的规模不是很大,但是各级党委政府、有关部门和各级新农村办公室以及各个示范村对此非常重视,不仅关注能批多少资金,还关注今年干什么项目,我们一定要引导好,把好事办好,切实让各个方面和各个层级满意高兴。
根据2011年面临的新形势,按照省农委、省财政厅联合下发的新农村建设专项资金补助项目申报指南文件精神要求,今年专项资金补助项目申报工作,要在以下几个方面进一步明确和落实。
(一)申报范围、补助原则和支持重点项目。项目申报范围主要是被省社会主义新农村建设领导小组确定的1000个示范村。补助原则主要有5条:上限控制,对示范村上报的项目补助资金实行上限控制,并根据示范村大小、建设成效和原有条件等情况,适当确定补助额度;重点支持,主要是支持基础设施、公益事业建设和农村环境综合整治项目;相对集中,申报项目要具备一定规模,避免出现项目投资过小、数量过多。每个村申报项目1个,最多不超过2个,排好顺序;尊重民意,按照基层和农民群众意见和要求确定建设项目;奖优罚懒,对于地方投入大、乡村集体和农民主动投入、新农村建设成效突出的,给予适当倾斜。相反,则适当削减支持规模。
2011年省社会主义新农村建设专项资金补助项目共10类,分别是:一是农村道路建设。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、铺砖建设。二是桥涵建设。三是自来水工程建设。包括水源、泵房、管线铺设的基础设施建设。四是排水排污工程建设。包括路边排水沟、屯内小河流两岸整治。五是清洁能源建设。兴建集中供气的大型秸秆气化站。省支持最高额度不超过70万元,不足部分由县(市、区)财政和村集体、农民自行筹措。六是休闲文化广场。包括场地整治、设施配备、宣传栏建设等。七是垃圾处理场点建设。包括垃圾堆放场所、垃圾处理场、垃圾转动车等。八是有线电视建设。接入有线电视网络或建设卫星接收装置。九是农户围墙、大门改造。支持示范村改造农户围墙,统一格式,美观实用。十是太阳能路灯。这10类项目是省里综合考虑全省情况确定的,既照顾了建设好的地区,又考虑了发展相对滞后的地区。项目申报不得超出这个范围。对于省里没有支持的项目,各地可通过本级专项资金、乡村集体和农民自筹资金、社会帮扶资金予以扶持。
(二)申报程序及时间要求。申报程序基本是与往年一致。各示范村要按照规划建设的要求,提出本年度具体建设项目,编制《吉林省社会主义新农村建设专项资金补助项目申报书》,经市(州)、县两级农业局(社会主义新农村建设领导小组办公室)、财政局签属意见后,报社会主义新农村建设领导小组办公室和省财政厅。按照早申报、早批复、早实施的要求,省里已将《项目申报管理指南》通过网络进行了转发。要求各地在3月15日前将申报项目上报到省里,逾期视为自动放弃。省里还要对项目进行实地考查、集中审核、专家论证,上报省专项资金审核委员会审批。这样,2011年的项目申报审批和资金拨付工作最晚不迟于6月底前完成。因为,省专项资金管理委员会规定,2011年同2010年一样,凡是6月底前没有下拨专项资金的,每逾期1个月削减10%,并在第二年预算安排时扣减。11月份起不再下达专项补助资金,结转下年使用。这次会议结束后,大家就要立即着手组织抓好本地项目申报工作,尤其是部分县(市、区)示范村数量较多,市县两级要加快项目审核进度,在哪个层级、哪个部门出现贻误时间,影响省里项目批复,责任自负。
(三)项目核查。为确保新农村建设专项资金投入落到实处、取得实效,实现投资效益最大化,省里要对各地的申报项目进行检查。3月15日以后,省新农村建设办公室将会同财政部门组成9个组,对全省1000个示范村项目申报工作进行实地考核,对所有示范村2010年项目建设情况进行检查,主要是查阅账目,对2011年申报项目进行逐村现场对接,根据实地与可能确定建设项目,同时对部分示范村项目建设情况进行现场考核和检查。要坚决杜绝和防止利用申报项目争取资金,偿还历史积累的债务。发现哪个地方出现这类问题,不仅要追缴今年的专项资金,以后也不再支持安排。
(四)专项资金分配办法。在申请补助额度上要注意两个问题:一个是申请额度要实事求是。一般来说,每个村申报资金规模在20万元左右,工作开展好的村可以多报一些。另一个是注意项目捆绑。省专项资金委员会规定“专项资金的使用要相对集中,不撒‘芝麻盐’,单个项目在40万元以下的原则上不再安排”,这是硬性要求。各县(市、区)要继续按照2010年的做法,以县(市、区)为单位进行捆绑立项,以申报指南的10类项目进行捆绑整合,如,道路建设项目就是将各个示范村申报的道路建设项目捆绑为一个以县(市)为单位的项目,一般一类项目申报示范村个数要在3个村以上,申报补助资金超过50万元。各(县、市)在申报时一定注意,没有达到这个规模就协调各村进行项目调整。
(五)需把握好几个关键问题。一是坚持以规划为指导进行项目申报。做好规划是搞好新农村建设的首要前提。特别是这1000个示范村,要进行连续三年的投入建设,必须要制定科学建设指导规划。去年,在省里的要求和督促下,各地、各示范村都对这项工作高度重视,一些县(市、区)在财政十分困难的情况,本级拿出很大一块资金,推进省级示范村规划编制工作。到目前已有近70%示范村规划编制任务已经完成。2011年还没有完成的,要抓紧完成,避免盲目建设和无序建设。在项目核查中,是否是按照规划进行申报将作为考核的一项内容。二是突出环境综合整治项目。农村环境整治工作是新农村“千村示范、万村提升”工程的一个重要方面,直接影响到我省新农村建设的整体面貌。经过省里积极协调,农户的院墙、大门建设和安装太阳能路灯纳入了2011年省里支持项目,这是一个突破。同时,市县两级也要把环境整治作为主要投入方向,建立起解决农村“脏、乱、差”问题的长效机制,加强组织领导,加大资金投入,完善检查监督机制,切实推进农村环境综合治理。三是建立多元化投资机制。要创新体制机制,充分发挥政策引导和市场机制的作用,建立引导、鼓励各种社会力量投入的有效机制。充分利用2011年农村“一事一议”财政奖补全面铺开的有利时机,把省里专项资金支持和积极争取其它政策支持与广大农民群众投工投劳有机结合起来,通过以奖代补、项目补助、以物抵资等方式,引导农民对直接受益的基础设施建设投工投劳。省级专项资金补助项目立项和批复会充分考虑对其它方面投入带动情况,凡是有其它投入的就优先立项,凡是其它投入较大的就给予多一些的支持。几年来,省里一直督促市、县两级要设立本级新农村建设专项资金。实践看,凡是设立的,工作就主动,工作成果就大,就能形成多渠道投入、各方面力量积极参与、基层干部群众积极响应、社会广泛关注支持的良好氛围。这次会议后,还没有设立专项资金的市(州)、县(市、区)还要继续积极争取,这不仅是我们做好工作的要求,也是强化单位职能、树立部门形象的重要方面。四是切实尊重农民群众建设意愿。项目申报要坚持和贯彻因地制宜的原则,抓住影响农民生产生活的关键问题,从群众要求最迫切的建设项目入手,重点解决好农民群众最为关心的路、水、气、文化生活等方面的基础设施和公益事业项目建设。要坚持民主程序,项目申报要进行民主决策,申报项目要在村里公示7天。五是做好大型秸秆气化站项目申报。2011年继续以试点性质安排一部分秸秆气化站建设项目,总体考虑数量控制在15个以内,力求做到当年投入、当年建设、当年运营。由于秸秆气化项目投入较大,省里只解决项目投入的一半多一些,所以要求申报兴建大型秸秆气化站的示范村要有较强的资金筹措能力,所在的县(市、区)财政投入要达到30万元以上。同时考虑项目长久运营,在项目检查中,凡是申报大型秸秆气化站的,省里将对村班子组织能力、集体经济实力、农民自筹能力和县级财政匹配资金情况也要进行考核。对于不具备条件或条件不成熟的,不得申报秸秆气化站项目。
3.切实抓好省级专项资金使用的监督管理
近几年,从全省新农村建设专项补助资金使用管理情况看,各县(市、区)都能够按照专项资金管理办法的规定,统筹安排,科学使用,专项资金管理工作日趋规范和完善。但个别县(市、区)仍然存在着缓拨、滞拨、串项使用等倾向性问题,如果不引起重视、切实加强管理,就可能出现更加严重的违规、违纪问题。所以,我们要从切实保障专项资金安全使用出发,加强对专项资金的使用管理。
(一)严格按照批复项目使用专项资金。按照专项资金管理办法的规定,省级社会主义新农村建设专项补助资金,主要用于1000个省级示范村的新农村建设项目补助。补助范围严格按照当年省里批复的建设项目使用,不得截留、挪用、串项使用。要严格按照规定的用途及补助的额度使用,严禁用于补充工作经费、发放奖金等,杜绝套取国家补助资金等违规、违纪、违法行为的发生。
(二)及时拨付和使用省级专项。按照省财政厅和省农委联合印发的《吉林省社会主义新农村建设专项资金管理暂行办法》(吉财乡指[2008]797号)文件的规定,各县(市、区)财政部门在接到省财政厅指标文件后,应在15个工作日内将项目资金拨付到建设单位,并通知当地乡镇财政所(分局)。各地要严格按照这一要求,及时拔付专项资金,不准缓拨和滞拨,务必将专项补助资金在规定时限兑现到村,用到项目建设上。各级社会主义新农村建设办公室要协调当地财政部门对资金使用情况进行跟踪检查。特别是市所辖的区,资金必须及时由市拨付到区,由区拨付到乡镇财政所。发现缓拨和滞拨的,省里要给予通报批评,情节严重的,建议省财政部门收回资金,另行安排。
(三)建立严格的使用管理制度。一是坚持实行报账制度。省级社会主义新农村建设专项资金实行专款专用,按工程进度拨付资金,在乡镇财政所(分局)实行报账制,严格防止白条入账。二是严格履行项目建设相关程序和手续。主要是建立健全工程招投标、项目合同、工程监理、法人负责、竣工验收等相关制度,严格程序,完备手续,经得起检查和审查。三是及时公开。项目建设要充分尊重群众意见,专项资金和项目建设每一个环节都要及时向群众公开,接受群众监督,增强透明度,不准暗箱操作。四是建档立卷。对于开展各类基础设施、公益事业项目建设情况,都要及时备存相关的文件、资料和图片。县(市、区)和各村都要建立相关档案,以备查询和检查。
(四)加强存在问题的整改。从前段时间省里对专项资金使用管理调度的情况看,绝大多数县(市、区)专项资金使用管理工作是严肃规范的,专项资金也最大限度地发挥了效能,有力地推动了当地新农村建设工作的开展。但也存在着有的地方资金挂帐、项目无法实施问题。对于过去擅自串项的要妥善处理,抓紧解决。对于去年和今后批复的项目,无论是因灾还是其他原因,省里要求一律不准串项。各地要坚决杜绝这类问题,哪个地方再出现这样问题,就取消哪个示范村资格,同时对县(市、区)级新农村建设办公室提出批评,并取消年终省级先进的资格。
为了切实做好2008年公司内部审计工作,充分发挥内部审计的整体功能和在促进企业加强规范管理、健全内部控制、提高经济效益、维护合法权益等方面的积极作用,根据集团公司《关于编制2008年审计工作计划的指导意见》的要求,结合公司审计工作的实际情况,现提出编制2008年审计工作计划的指导意见。
一、审计工作的总体思路2008年是公司站在新的起点上,进一步深入贯彻科学发展观,深化改革、优化管理、加快发展、构建和谐的重要一年。公司的内部审计工作要以科学发展观为指导,全面贯彻落实“改革、调整、管理、创新、发展”的工作方针。一方面,审计工作本身要继续深化改革,进一步完善审计管理体制,调整审计职能和人员结构,不断强化审计管理,创新审计工作思路、手段和方法,促进内部审计又好又快发展;另一方面,要通过加强和改进审计监督工作,促使公司的工作方针在实际工作中的贯彻和落实,为公司不断增强核心竞争力和盈利能力、加快发展服务。2008年的审计工作要认真贯彻落实科学发展观,以风险为导向,以内控为主线,以维护企业权益、服务企业发展、增加企业价值为目标,突出重点,服务大局,讲求实效,实事求是,突出管理和效益审计,强化控制力与执行力的审计,严格财务报告合规性和真实性审计。加强事前和事中审计,在进一步完善审计管理体制的同时,着力抓好审计基础管理工作和审计队伍建设。要通过强有力的审计监督工作,促进企业规范管理、健全制度、增强内部控制执行力,有效发挥审计的监督作用,为公司扎实推进持续有效和谐发展服务。
二、审计工作计划的编制依据和原则
(一)编制依据。2008年的审计工作计划编制工作,要以当年生产经营、改革发展与管理的中心任务为依据,同时结合各单位经营管理的风险评估情况及审计工作制度化、规范化要求科学予以编制。一是要优先安排好制度规定的审计项目,保证制度规定的审计监督工作得以落实;二是要根据各单位的实际情况,安排好相关审计监督工作,以促进公司发展战略目标的实现;三是要贴近生产经营和改革、管理工作,围绕领导关心的重大问题选择和安排好审计项目,以促进公司经营管理和改革目标的实现,不断提升经营管理水平;四是要根据历史审计情况,对所属单位的财务和经营管理工作进行风险评估。对风险较大的单位,要有针对性地加大审计监督力度,以防范风险和完善管理。
(二)编制原则。编制2008年的审计工作计划,要坚持“抓重点、求实效、留余地、上水平”的原则。1.抓重点,就是要紧紧围绕中心工作,抓住重点领域、重点单位、重点项目、重点环节、重点问题等开展审计监督工作。明年要把原油、成品油、物资装备的采购、化工产品以及节能降耗、节水减排,固定资产投资和主要成本费用等作为审计监督的重点。2.求实效,就是审计工作计划要注重实效。要通过科学安排审计项目,抓领导关心的具有普遍性、倾向性或典型性的问题,并注意坚持点面结合,最大限度的发挥审计在维护公司或企业权益、防范经营管理风险、健全内部控制、提高经济效益等方面的积极作用。3.留余地,就是审计计划的安排要积极稳妥、量力而行、留有余地,要与审计力量相适应,坚持实事求是原则。计划既不能安排得太满,也不能安排得过松,要正确把握和处理好审计数量和质量的关系。4.上水平,就是审计工作要把加强管理、提高水平放在重要位置。一方面在安排审计项目计划时,要注意把促进科学管理和提高水平作为审计监督工作的一项重要目标,并选择、安排好有关审计项目和单位;另一方面审计工作本身要加强管理,健全制度,理顺管理关系,建立有效的管理机制,切实提高工作水平。
三、审计工作计划的编制内容主要包括两部分内容,即审计项目计划和审计管理工作计划。
(一)审计项目计划应围绕六大项目内容予以编制:1.经济责任审计。此类审计项目应根据制度规定并接受人事部门委托予以编制。经济责任审计具体可分为离任经济责任审计和任中经济责任审计两类,要逐步加大任中经济责任审计力度。2.管理和效益审计。此类审计项目应以加强和规范管理、提高效益为目标。拟选择生产经营和管理中的突出问题、关键环节及因素或围绕增收节支、防范风险等来安排。管理和效益审计既可以按专项安排,也可以按单位立项安排。3.财务收支或财务报告审计。此类审计项目应依据确保企业会计信息的真实性、合规性和对企业风险评估情况的目标,选择风险较大和审计间隔时间较长的企业开展。有条件的企业还可适当安排财务决算同步审计试点。4.工程及固定资产投资审计。各派出机构根据相关制度规定,可安排工程投资及检维修项目预(结)算审计。5.内部控制独立审计评价。此类审计项目应按照总部有关规定的要求编制并适时开展。此外,围绕领导关心的问题,可适当安排一些专项审计或审计调查项目。
(二)审计管理工作计划应根据属地单位审计管理工作实际情况和需要予以编制。审计管理工作计划的主要内容包括:1.加强审计计划管理和审计管理基础工作方面的计划。2.建立健全审计制度,加强审计工作规范化、制度化建设方面的计划。3.加强审计业务审理,加强审计质量控制方面的工作计划。4.加快审计信息化建设和运用审计信息化手段方面的工作计划。5.加强审计队伍建设和党风廉政建设,提升审计人员综合素质和水平方面的工作计划等。
学校平安工作形势严峻。随着全县教育系统平安工作紧急会议的召开,时逢我县学校平安事故多发季节。乡中心学校办公会议研究决定召开本次各校领导平安工作会议,主要谈有以下三个方面:
一、进一步提高学校领导在平安工作管理上的责任感和警惕性。
维护校园稳定、维护师生生命财富平安、构建平安、和谐校园是学校领导的首要管理任务。只有师生平安得到保证,老师们学校平安工作是一切工作之首。学校才谈得上发展。为此,作为学校主要负责人,应以高度的责任感和使命感切实履行好学生、学校生命财富的管理职责,扎实抓好平安管理工作。此,要明确学校校长的管理职责,学校校长是平安管理工作的第一责任人,副校长是具体责任人,事发当事人是直接责任人。作为校长,对学校平安工作负总则,对上级的相关文件、方案、精神以及工作安排都必须做到心中有数。否则,如何去指导副校长开展平安管理工作呢?同时,学校平安管理工作中只要涉及到校方责任事故的发生,校长都是有不可推卸的责任。作为副校长是校长的领导和指导下具体开展平安管理工作,要不折不扣地完成校长交办的各类平安管理工作,校长与副校长之间既要加强领导,又要团结协作,共同提升学校平安管理工作水平。
要时刻坚持平安工作的高度警惕性和敏锐感。要具备较强的预见能力,其次是作为学校主要领导。真正把平安管理做到防患于未然。居安思危和生于忧患、死于安乐是平安工作管理者的必备意识,要真正领会平安工作以预防为主的核心指导思想,所做的一切平安工作都是预防措施。要时刻留心周边学校、区域发生的相关平安事故信息,结合自身实际,对照工作开展情况进行查缺补漏。前车之鉴、后事之师,要善于从别人的平安事件中吸取经验教训,此,把《县教育局关于 年春季学期以来学校平安事故的通报情况》给大家学习…
二、进一步加强学校平安工作过程管理和安全台账的规范性。
乡中心校人员分两个组对全乡局部学校平安工作开展情况进行检查。 月 日。对检查中各校存在问题进行通报:
1平安预案制定没有及时更新和健全;
2学校法制教育没有切实开展;个别学校班级本学期以来平安教育内容无任何记录。平安教育课教案和计划网上随意下载和抄袭,
3
平安教育课没有开展。没有针对性和时效性;
4班级学生请销假制度没有严格执行;
5学校对乡中心校下发的各类平安文件管理不善。
6学校门卫登记制度和巡查制度没有形成惯例化;
7应急预案演练缺乏科学性和相关文字资料;
8学校没有专门的平安工作记录本;
结合县教育局相关平安工作管理要求,针对以上情况。对各校平安工作过程管理和台账建立做以下规范要求:
1平安工作强调过程管理和痕迹资料的保管。学校开展平安工作的主要依据,平安事故责任追究的参考依据,为此,各学校一定要注重资料的收集和分类保存。
2平安工作计划包括学校工作计划和班级工作计划。总结分半年总结和全年总结。班级工作计划按学期拟定,总结按学期拟定。教师平安责任书分年度签订,学生平安责任书分学年签订。
3各校拟定平安文件处置情况登记表。文件号、文件名、处置情况等进行填写,做到每一份文件都有安排和落实,严格执行每一份文件的要求和精神,不留任何空白和死角。期末归档保存。
4各校在进行平安工作检查时。各级教育主管部门检查平安工作的必查内容之一。
5对各校点存在平安隐患。限期进行整改。
6各班级平安台帐包括以下内容:
a平安工作计划
b平安管理制度
c平安教育记录
d每周一节的平安课教案
e学生请销假制度其他涉及平安方面的相关资料。平安课教案要切实从让学生掌握必要的平安防范知识、提高学生自救自护能力、突发事件应变处置能力等方面出发。
7各校校务日志上要有较为详细的平安教育记录。
8学校平安台账应建立每学期在校学生花名册、特异体质学生档案、问题师生档案。
9预案制定内容包括:突发事故应急救援预案、师生非正常死亡应急救援预案、师生突发流行疾病应急处置预案、食物中毒应急处置预案、消防火灾应急预案、防震抗灾应急救援处置预案、校园内突发群体性事件应急处置预案、师生大型活动应急救援处置预案。各类预案分年度制定。演练结束后形成完整的文字记录和图片资料归档保存。
10涉及乡中心校下发的各类实施方案。并归档保存。11学校各类平安管理制度要打印、制定目录装订成册。
12学校食堂要严格按要求进行平安台账管理。严禁购买熟猪油和“三无”食品。
13各校要有专门的平安会议记录本和平安工作检查记录本。每学期行政会议研究平安工作不少于3次。
三、近期学校平安工作重点。
1各校按以上要求认真清理和完善学校、班级平安管理台账。
2依照属地管理原则。
3加强学生道路交通平安教育。临近公路的学校在放学时段应安排教师做好学生的看护和管理工作。
4各校集中清理学生管制刀具一次以上。
5各校要严格按每月一次的法制教育课要求。
6严格执行校内外平安事故演讲制度。事发后一小时内必需报乡中心校。
7对学生进行防溺水、防雷电等平安知识教育。保证学生离校后的平安。
8对校园及周边环境路段进行认真排查。
9加强学生未到校或早退情况的家长联系制度。
10随着气候炎热。严防食物发霉蜕变和学生中毒事件发生。
一.办公室工作目标:
与时俱进,开拓创新,求真务实,创优争先。
二.办公室工作计划:
(一)行政管理工作
1,协助院领导做好办公室年度工作计划的制定和实施,以及考评和总结等项工作;
2,办好留学生简报,做好宣传报道及涉外资料的搜集、整理、归档、统计和保管工作,同时做好国际教育学院网页内容的更新及管理工作;
3,协助院长做好本院各类财产管理、财务审核工作,做好外事接待中礼品的赠送、接受和保管、登记工作;
4,组织好院领导安排的各项会务工作,信函的收发、登记、转送、归档工作;
5,做好学院内、外的联络与协调工作以及本院设备添置,车辆、接待室及会议室使用的登记协调工作;
(二)留学生管理工作
1,负责留学生的招收,录取工作(对外宣传、咨询服务、留学生来华前的联系、接待、入学资格审查、办理入学注册及签证手续等)。
2,负责留学生的居留证办理、延期、再入境签证及身体检查等有关手续。
3,负责留学生的注册、分班、升级与留(降)级、休学与复学、退学与转学、考勤、奖惩、毕业、结业等教学管理,办理留学生的学生证、进修证、毕业证等手续。
4,做好留学生的思想教育工作,做好入学教育,介绍我国的有关法律、法规及学校的规章制度。帮助留学生了解我国的教育、政治、历史、文化、经济和风俗习惯,适应我国的生活习惯。对留学生进行勤奋学习,遵纪守法、团结友好的教育。对于违纪违法的留学生,要协同有关部门妥善做好处理工作。
5,做好留学生的生活与学习管理,及时反映留学生意见及要求,并协助有关科室,落实整改措施。
6,负责留学生的文体活动、社会实践活动和各项庆典活动的安排组织工作.
(三)抓好办公室自身建设
1,进一步完善办公室各项规章制度;
2,组织学习、贯彻我国有关接受来华留学生的方针政策和文件,团结协作做好留学生教育的服务工作.