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贵州省交通运输业取得了长效进展,2014年末公路通车里程17.91万公里,高速公路里程4006.81公里,79个县通高速公路,高速公路里程突破5100公里,成为西部第一个县县通高速公路的省份,基本实现十二期间的规划目标。十三五期间,贵州省将加快高速公路建设,建成环贵州高速公路,形成省内“六横七纵八联四环线”高速公路网络,加大国省干道改造养护力度,推进基础设施向县以下延伸,实现村村通沥青路或水泥路、村村通客运。因此,十三五期间是交通运输业继续建设和有效运营的大发展时期,需要强化综合运输枢纽、多式联运、内河航运、智能交通、城市公交等关键技术研究应用。而如何培养适应贵州省交通运输业发展需要的运管专业人才,已成为高职公路运输与管理专业人才培养应解决的问题。
二、对接道路运输产业创新人才培养模式
第一,校企合作制订人才培养方案,实施“旺入淡出,工学交替”培养模式。贵州省公路运输行业发展迅速,周期性变化明显,对公路运输产业人员需求大,该专业人才培养过程中既要使学生掌握专业基础知识,更要注重培养学生的综合能力和职业道德素质,使学生能够满足道路运输业的发展和需求,并且能够在运输繁忙期间以顶岗实习的方式参与贵州省的公路运输工作。经过贵州省交通职业技术学院多年的教学经验,总结出公路运输与管理专业学生的人才培养进程如下:第一学年在校期间学习专业基础课程,寒假(一月至二月)和暑假(七月至八月)安排学生进行顶岗实习,掌握候车服务、检票、行包业务、问讯咨询等专业技能;第二学年在校期间学习专业核心课程,寒暑假进行就业前的顶岗实习,掌握办理许可、运政稽查、运政案件办理等专业技能;第三学年,进行“顶岗实习预就业”,撰写毕业论文,组织毕业答辩。
第二,建立校企合作制度与顶岗实习运行管理保障机制。为了保证顶岗实习的有效运行,提高实习质量,必须制定相应的顶岗实习运行管理保障机制,明确企业、学校、学生之间的权利、义务关系,营造良好的职业教育顶岗实习发展氛围。因此,学校需从校企合作制度、学生顶岗实习管理制度、顶岗实习指导教师管理制度、学生顶岗实习成绩的评价标准、校外实习基地管理规定等几个方面出发,在企业的支持和配合下,建立“旺入淡出,工学交替”人才培养模式下学生顶岗实习的长效运行保障机制。
三、基于运输工作任务,对接职业标准,强化学生专业核心课程与专业核心技能的对应
第一,强化技能训练,课程内容与职业标准对接。近年来公路运输与管理专业的毕业生主要就业岗位为运输企业基层管理人员、汽车客货运站务管理人员、道路运政管理人员、交通运输稽查员、运输安全管理员、汽车运输调度员等。各岗位要求学生具备运输企业经营管理能力、客货运输站场管理能力、运输生产安全质量管理能力、道路运输行政管理能力、道路运输行政执法能力等专业核心技能能力。
第二,基于运输管理工作过程,建设专业核心课程。公路运输管理实际工作项目任务主要分解为汽车运输企业管理、道路运输行业管理、汽车客运站务管理、汽车运输安全管理、运输车辆调度等。根据对以上工作项目的工作任务、行动领域及职业能力分析,构建以《汽车运输企业经营管理实务》《汽车客运站务管理》《道路运政管理实务》《道路运输安全管理》《道路运输组织技术》等专业核心课程为主体的课程体系。《汽车运输企业经营管理实务》培养具备运输市场调查与预测、运输经营策略分析和经营方案编制、运输企业市场营销策划、运输企业经济效益分析、运输企业服务质量安全管理、公路客货运输作业等专业技能的运输企业管理人员。《汽车客运站务管理》培养具备汽车客运站务服务、客运站务安全管理、售票、行包快运、客运车辆调度等专业技能的汽车客运站务管理人员。《道路运政管理实务》培养具备、运输经营行政许可、汽车客运市场管理、旅游客运管理、汽车货运市场管理、交通运输稽查等专业技能的运政管理人员和交通运输稽查人员。《道路运输安全管理》培养具备驾驶员安全管理、车辆安全管理、运输安全检查、道路交通事故预防、道路交通事故分析、道路交通事故处理等专业技能的运输安全管理员。《道路运输组织技术》培养具备运输线路分析的汽车运输调度员。
四、结束语
贵州省交通运输业的快速发展,对公路运输与管理专业学生要求不断提高,因此需要加强学生专业核心课程的学习,定期拟派学生到企事业单位进行顶岗实习,提高学生的专业核心技能,实现“旺入淡出,工学交替”的运管专业人才培养模式;在日常的课程教学中,应将专业核心技能贯穿于专业核心课程的学习之中,增强学生的理论知识和实践能力。高职院校不止要完善公路运输与管理专业学生专业核心课程和专业核心技能的学习培养模式,更要在实际教学中加强师资队伍建设,更新教学理念,创新教学方式,抓好校内外实训基地建设,走校企合作办学之路。
参考文献:
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关键词:超限货物运输 交通运输 管理 组织
中图分类号:F416.47
文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2017)01-281-02
一、引言
在现有的经济发展模式之下,全国各地区之间以及与国外的经济贸易往来日益频繁,在公路上行驶的重型汽车、大型平板车、汽车、列车以及集装箱运输车量的数量呈现出逐年上涨的趋势,超限货物运输情况也越来越多,日益发展的超限货物运输行业势必会对全国大部分的公路、桥梁等造成初期损害,导致道路交通安全问题频发,给司机和过路车辆的安全造成极大的威胁,同时也在一定程度上扰y了正常的社会经济发展秩序,可谓是后患无穷。因此,加强超限货物运输的组织与管理是解决道路交通安全问题频发的关键,也是最大限度的保障人民生命财产安全、维护正常社会经济发展秩序的重要举措。
二、超限货物运输概述
(一)超限货物运输的主要意义
在全球经济一体化的发展模式下,各国工业技术的发展的一个重要表现就是工业产品逐渐小型化轻型化,而工业生产设备则逐渐向大型化、重型化甚至超重型化发展,尤其是冶金、化工、石油、建材等行业的工业设备重量达到了几十吨甚至上百吨,长度几十米甚至上百米,这就大大超出了普通公路的承载重量和容纳的行驶宽度。尤其是在进入20世纪80年代以来,在发达国家兴起了一种新型的模块建厂技术,即将这些大型设备在生产厂家直接组装测试,组装完成并测试合格后分成几个主要的“模块”分别运输到建设基地上进行简易的安装,接通水电就可以直接进行生产,这样就节省了大量的运输、安装和调试费用,为企业创造了更大的经济效益。这样的“模块”其大小和重量视情况而定,但是一般来说长、宽、高都在10米以上,单件重量在10到100甚至上千吨不止,这就大大超出了普通公路的运输极限,如果不采取积极的策略,势必会给正常的交通秩序带来一定的困难。进入21世纪以来,我国工业化发展有了长足的进步,大块件的运输逐渐成为各个地区运输行业的工作常态,在现有的技术发展水平之下,我国成功实现了多次超长、超大货物运输业务,标志着我国的交通运输行业发展水平已经达到了国际先进水平。据不完全统计,1972年到1994年的几十年间我国几个主要的大型运输公司承运过的大型货物中有80%以上的达到三星级以上,其中最长的是天津的乙炔工程蒸馏塔,长度达到了83.7米,最重的货物是镇海的加氢裂化反应器,重量达到了600吨。这些大型物件的运输标志着我国公路运输水平达到了一个新的高度,同时也对工业、农业、服务业以及国民经济的发展起到了巨大的推动作用。
(二)超限货物运输的特性
通常情况下超限货物无论从体积、长度还是重量上来讲都是普通的运输货物所不能比较的,这就决定了其必须使用非常规的超重型汽车、列车,同时其组织、管理形式以及安全等级等也会存在较大差异。总结来说主要有以下几个主要特征:
1.特殊装载要求。超限货物由于其体积和重量的局限性决定了其必须要由特殊的超重型挂车来承担运输任务。一般情况下将货物装载在重型挂车上,然后用超重牵引车进行牵引,这种超重型挂车和牵引车在满载状态下其外形尺寸和总重量大大超过普通运输车辆,对车辆本身的材质、车轮的负载以及牵引车的牵引力都提出了更高的要求,重型牵引车和挂车都必须使用高强度的钢材和大负荷的轮胎制成,并选用功率达到几千甚至上万马力的牵引车。因此超限货物运输的要求高、价格昂贵、安全性低。
2.特殊的运输条件。超限货物的长度、高度、以及重量等的特殊性决定了其需要提供特殊的运输条件。超限货物运输要求途经的道路和桥梁必须要满足运货车通行和存放的空间要求,公路的宽度一定要大于货物的宽度,如果是双行道还需要给另一方向的车辆预留出足够的行驶空间;载重极限要达到相应的要求,同时还要保持良好的曲度。桥梁要有足够的承受能力,并保证桥梁的宽度要超过货物的宽度,同时桥梁上方还不能有其他如标识牌等结构。基于这些特殊的行车要求,在进行超限货物运输时必须进行实地勘探,重点探查道路和桥梁的宽度和负重极限,并对道路相关设施进行改造,如排除地空障碍、加固桥涵等。另外,超限货物运输中还应该与当地交通部门协作采取必要的交通节制措施,如采用分段封闭交通等,待超限货车通过后再恢复正常的交通秩序。
3.特殊安全要求。由于这些超限货物都是国家工业生产中重点工程的关键设备,对于地区经济发展具有重要的意义,一旦在运输过程中出现损坏、刮擦等安全事故势必会影响到正常的工业生产。因此必须保证货物运输过程中的安全性,确保超限货物外形和结构性能的完整。在运输中首先要对公路实际运行情况进行探勘,排除地空障碍物;其次要对关键部位的桥涵等进行加固;最后就是要与当地的交通部门进行协作,采取临时关闭相应交通路段、设置安全标语等措施为超限货物运输提供安全通道,协调处理发生的交通问题。
三、超限货物运输中存在的主要问题
公路运输是一个庞大而复杂的系统工程,在公路运输经济管理过程中需要运用到地理、物理、电子等多项专业学科以及多项技术方法,全面有效、分工明确才能确保公路运输得到长期有效的发展。公路运输推动着我国社会经济的全面发展,是各项产业正常进行的保障,所以在公路工程方面,需要大力增加财政投入。公路运输经济管理有利于公路施工的运行,它催化着道路施工质量指标、经济成本、工程进度等往好的方面发展。针对一些长期使用过的柏油马路或者破损严重的道路,国家投入了大量人力物力对其进行修复整改,表面上看来公路运输得到了发展,但是仔细研究会发现,对道路改造的施工队伍并非完全专业。施工企业道路施工经验欠缺、管理水平不足,由于质量检测体系不规范,质量意识薄弱,缺乏常规的质量检测人员以及设备落后等一系列问题使得工程管理失控,造成道路施工质量存在强烈的隐患。人是各类社会活动的主体,公路运输不仅是社会经济发展的基础,同时在控制我国经济发展的总体经济投入、规范我国现阶段经济发展体制、增强我国经济运行总体质量等方面有着积极促进作用;并且公路运输能够提升我国经济整体均衡发展,促进区域信息交流。所以,作为公路运输管理系统中的重要构成部分,公路运输经济管理的管理水平左右着我国公路整体、公路机关单位等部门的发展,左右着局部经济乃至国民经济的发展。在市场经济的背景下,加强公路运输经济管理是提升我国公路运输发展的重要途径之一,对我国公路运输经济管理要点进行分析是现阶段公路运输管理的首要任务。
二、公路运输经济管理要点
经济管理指的是在一定的经济范围内,管理者通过对所有经济行为开展组织、计划、监督、协调等工作,从而完成某些既定目标,经济管理即管理者对经济行为进行管理。也就是说,公路运输经济管理是公路运输管理部门对公路运输中所有经济行为进行的管理。
(1)公路运输经济管理的资金管理
加强对资金的管理是公路运输经济管理有效开展的重要途径之一。在资金管理问题上,我们可以采取整体成本管理的方法。公路运输经济管理有效的将权利、责任、利益结合在一起,采用合理的鼓励、指导与监督机制,实现经济管理的系统完善,给整体成本管理的开展提供评估条件;同时,公路运输经济管理管理者要正确了解、并重视整体成本管理,通过对科学合理的管理模式的运用,真实有效的开展整体成本计算,确保公路运输的每一笔资金都是在成本管理计划中。
(2)公路运输经济管理的技术管理
公路运输经济管理的基本原则就是在科学的指导下进行有效规范的管理。道路施工技术管理是在合约规定、科学技术指导下,有组织的运用各种专业学科技术知识以及有效的措施,使施工达到合约规定的计划要求目的,完成道路施工质量标准的一系列管理活动。它需要进行的工作以道路施工测量管理、道路施工试验管理、道路施工变化管理、道路施工常规技术管理等。还包括从道路施工开始时对工程图样的审核、施工进度规划、到施工进行时场地监管、质量检测、直至道路完工查收全过程的各类技术管理工作。在公路运输经济管理的技术管理方面有以下四个要点:一是对公路运输需要的人力物资有效供应,避免浪费现象,保障工程质量和施工安全,完成最有效的收益。在工程时间、工程作业人员、工程材料等进行合理充分利用,发挥他们最大的效益。二是遵守经济节约原则,对公路运输进行全面的经济技术比较分析,节约基建费用,降低工程成本,提高工程经济效益。三是在公路运输发展过程中,正确贯彻落实国家相关方面的法律法规经济政策,依据科学技术发展规律、自然资源的特征。保护环境、节约土地及木材等有限能源、施工机械化、施工管理科学化等等都必须严格执行。四是严格执行公路规划和施工程序原则。履行合约规定,落实季节性施工,确保生产过程连续性、协调性。防止施工断断续续、资源利用不足,出现赶工的现象。
(3)公路运输经济管理的内部管理
摘 要 作者概括多年的工作经验,分析了加强公路运输经济管理的必要性和公路运输与经济发展的关系,提出了市场经济体制下加强公路运输管理的一些措施。
关键词 市场经济 公路运输 管理控制
随着我国社会经济的迅速发展,公路运输已经成为我国国民经济中的重要基础产业之一。与此同时,随着我国市场经济的迅速发展与完善,公路运输已经由单纯的运输行业转变为新型的经济增长点,还吸引了更多的外资投入,在推动当地经济发展的过程中有着极其重要的作用。公路管理部门如何顺应市场经济发展的相关需求,加快公路运输经济管理的优化与完善,已经成为当前我国公路运输管理中的重点问题。
一、加强公路运输经济管理的必要性
在当前经济市场的迅速发展下,传统的经济体制也在原有的基础上得到了发展与完善。公路运输作为国民经济的重要组成部分,在其发展的过程中需要结合着经济市场进行改革与完善,只有这样才能符合当前社会的发展趋势,才能更好地跟上经济的发展步伐。
1.社会生产力发展的需求
公路运输经济管理在改革实施的过程中,其核心在于满足当前社会的生产需求,换而言之,公路运输经济管理是社会生产力发展的实际需求,也是经济市场发展到一定水平的必然产物,且随着社会经济的发展而不断完善,在实践管理的过程中,必然要随着社会发展而加强、完善。
2.适应经济管理改革的需要
在我国社会经济发展的过程中,公路运输作为当前经济管理改革中的重要组成部分,在当前社会发展的过程中有着极其重要的作用。经济发展与公路运输之间有着相辅相成、缺一不可的联系,良好的公路运输是经济发展的核心保障,而经济发展能够在很大程度上促进公路运输的稳定发展。
二、公路运输与经济发展的关系
1.公路运输是国民经济发展的基础
在社会经济发展的过程中,其核心基础在于公路运输,表现较为突出的在于内陆地区以及经济不发达地区。作为整个交通运输的主干线,公路运输在一定程度上决定着我国相关工程项目的建设及发展,且随着高速公路的建设成为我国交通运输行业中的“领头羊”,由此不难推出,公路在当代国民经济发展中有着基础性的作用。
2.公路运输对区域经济发展影响深远
在公路运输发展的过程中,对公路周边区域的经济发展只有直接影响。面对当前我国社会经济发展的不平衡,一些经济不发达地区在发展经济的过程中,其核心在于完善公路建设,推动该区域与其他地区的联系。一个地区在发展区域经济的过程中,公路网的状况将直接影响着当地的经济发展。完善的公路建设,能够推动当地的经济发展。
3.公路运输能吸引外资
在发展地区经济的过程中,良好的公路运输能力,能够更好的吸引外资,带动地区及周边地区的经济发展,以此来加强该地区与周边地区的经济往来。此外,随着城市化发展进程的加快,公路运输发展也在很多成都上推动了我国社会主义建设。
三、市场经济体制下公路运输管理措施
1.完善公路运输管理
完善公路运输管理,是实现公路运输经济管理的核心所在,同时也是确保公路运输经济管理顺利实施的重要依据。在当前社会经济持续稳定发展的过程中,传统的公路管理已经无法适应当前社会经济的发展需求,由此就需要相关部门能够结合着我国公路的实际发展状况,制定出科学、完善的运输管理政策,以此来促进公路运输的可持续发展。
2.加强成本管理与控制
在公路运输建设的过程中,加强公路建设成本的管理与控制,能够在保障公路建设质量的同时,还能确保公路投入使用后产生的经济效益。与此同时,实行全面预算管理,也是公路运输经济管理改革中的基本措施。在加强公路成本管理与控制的过程中,编制工程施工预算,其核心在于完善施工项目的成本管理,并结合着公路工程的实际施工状况,使工程预算在原有的基础上更加全面、完善,在建立责任、权能、利益相结合的基础上实现各责任单位的预算体系,使其在原有的基础上通过监督、激励及分配等功能,完善施工企业内部存在的管理问题,同时完善施工企业的法人治理结构。
3.积极应用现代技术,提高管理水平
在完善公路运输经济管理的过程中,可以结合着网络计算机的优势,促进信息整合。且在当前的公路管理中,多数公路已经使用了现代电子工程设备,在提高管理质量的同时,还在很大程度上完善了公路运输管理,为其今后的发展做好了铺垫。
关键词:公路运输经济;信息化管理;作用
公路运输在工作范围和内容中都是比较简单的,操作也非常的灵活,所以在发展的过程中能够不断的创新,并创造了非常大的经济效益。但是在当前网络和信息化十分发达的市场环境中,公路运输管理也需要能够顺应市场的发展,所以在管理中有必要引进信息化管理。
一、公路运输经济实施信息化管理的必要性
1.是发展现代物流的基本途径
在我国物流信息中,运输的费用占比是非常大的,这使很多企业都增加了很大部分的经营成本。有数据表明,有关公路费用在企业的运输成本中大部分都占有50%以上的份额。所以在当代物流发展的基本面上,信息管理技术能够加快现代物流的成长,也能够让现代物流的信息共享在网络中,还能够利用信息管理的技术提高物流管理的效率、运输的安全性,这样就能够很大程度上降低了物流的成本,所以信息管理的应用是现代物流发展的基础途径[1]。
2.是建设综合交通体系的必要条件
信息化管理在公路运输管理中占有非常重要的位置,在我国针对交通运输不断提出改革方案的同时,需要交通运输业不仅能够完善相应的设备设施,还需要利用多种资源进行整合,以达到完善交通网络的目的。这样的情况下,信息管理的方式就能够帮助交通体系完成方案的改革。自信息化管理实施以来,交通体系不仅能够将信息进行远程传送,还能够监督运输中的各个环节,并加强各个部门之间的联系和沟通。所以不难看出,信息化管理的建设能够让交通体系更加完善。
3.是建设节约型交通运输的必要要求
所谓的节约型交通运输指的是在运输过程中,利用信息化管理减少空车运输来往的频率,这样就能够加大车辆的满负荷使用,进而减少耗能和运输成本,所以加快信息化管理建设能够推动交通运输的良性发展。再者,运输过程中,难免会出现交通拥堵的情况,这种情况就可以利用信息化管理进行监督和协调,当出现交通拥挤的时候,信息化管理就能够进行合理科学的调动车辆使用情况,规避不利的条件,以此达到提高交通运输的效率,节约运输成本。所以信息化建设能够让交通运输成本有效的下降,也能够改善交通运输的现状。
二、信息化管理对公路运输经济发展的作用
1.信息化管理能够促使资源得到优化
信息化管理的过程中,能够精确准时的将信息和运输的数据传到终端系统中,而系统操作的人员就能够及时的得到运输情况和详细的信息,这样就能够依托自身的优势和运输信息的及时性让顾客达到满意的程度,而且公路运输信息化管理的过程中,还能够让委托方利用电子设备即时的查询运输的路线和详情,让委托方更加放心,这样就加大了委托对相关运输企业的信任,所以信息化管理能够优化企业在运输过程中的配置,以此达到提高市场竞争力,并获得更多的利润[2]。另外,运输企业在不同时期发展的情况是不一样的,而信息化管理能够收集相关发展信息,并根据自身的发展情况制定相应的发展战略,也能够制定有效的发展措施。
2.信息化是解决管理的有效措施
信息化管理能够让企业的经营更加透明化、规范化,也能够及时解决运输企业的管理问题,最大限度的减少资金的流失。在信息化实施的过程中,可以加强企业内部部门之间的沟通和交流,也便于企业内部部门及时了解运输的情况,这些都能够保障运输公司能够积极的为客户提供相应的信息,同时促进企业健康的发展。
3.能够提高公路运输业的服务质量
随着信息技术和管理不断深入到各行各业,让各行各业的服务于水平有了很大的提高,企业在运行的过程中不仅仅是为顾客提供优质的服务,还需要让顾客了解到企业所做的一切都是为了能够提高企业的服务质量。在公路运输行业中,物流企业需要按照顾客的要求将物品运输到指定的地点,并收取相应的费用,在运输的过程中,运输企业需要及时的了解货物的情况和运输中出现的问题。目前公路运输行业竞争非常的激烈,为了能够占领市场的份额,各个企业都在想办法提高自己的服务内容和服务质量,以达到让顾客满意的程度。而信息化管理的出现,大大提高了公路运输企业的运行速度,也能够及时的获取运输中的各种信息,对于出现的问题也能够及时的处理,最大程度上避免了各种损失。而且信息化管理也能够让顾客及时的了解到自己的货物的运行情况,这样便捷的服务也得到了广大顾客的信赖和好评。
4.能够防范企业的经营风险
在公路运输行业运行的过程中,会承担很大的运输风险,而且风险是不可预测的,特别是因为交通路况或是天气、地质方面带来的风险。除了交通事故造成的交通拥堵,北方运输行业还经常会遇到风雪,而南方会遇到暴雨台风,夏秋汛期则常遭遇山体塌方、泥石流阻断交通等情况。这些自然因素是不可避免的,所以公路运输在遇到这样的问题就难免会出现一些大小的事故,从而影响企业的正常运转,加大了企业运营的风险。自信息化管理进入到运输行业之后,就需要相应的运输管理职能部门及运输企业科学地整合这些信息,并实现运输行业共享,使之能够提前查看运输路段的天气、地质变化情况,并做出相应的措施,很大程度上提高了公路运输的效率,也能够减少运输中带来的风险成本。所以信息化管理的开展,能够为其带来更多的便利服务,这样公路运输企业不仅仅提高了自身的服务质量,还提高了自身在顾客眼中的信誉度。
三、结语
在经济不断发展的前提下,各行各业都在面临着严峻的竞争考验,特别是公路运输行业,因为很多顾客都需要利用公路运输来达到货物的远程传递,而信息化管理的出现,提升了运输企业的运输效率和管理效能,还能够提高对顾客的服务质量,所以信息化管理的出现能够加快公路运输企业的发展,很大程度上减少了运输中出现的风险。
作者:张苏学 单位:甘南公路管理局
参考文献:
关键词:公路运输;管理问题;解决对策
公路运输在我国社会发展的过程中有着极大的作用,不仅能带动当地经济的发展,同时还加强了当地与外界的联系,从而为其提供相应的经济发展途径。然而,公路运输作用的顺利发挥,直接取决于科学、合理的公路运输管理。科学、合理的公路运输管理,不仅能保障运输的有条不紊,同时还能保障公路的使用年限。因而在公路运输的过程中有着极其重要的作用。
一 中小城市公路运输管理中存在的问题
在我国社会发展的过程中,公路运输管理有着极其重要的作用,不仅涉及到当地的交通发展,同时还涉及到人们的日常出行。然而,由于某些因素的影响,使得公路运输管理无法顺利的实施。其主要影响因素如下:
1.公路“三乱”问题没有得到彻底解决。在一些公路上,至今还存在着乱设卡、乱收费、乱罚款的“三乱”现象,不仅扰乱了交通运输的正常运行,同时还严重破坏了我国的公路,从而造成了严重的经济损失。其次,由于公路运输管理部门的管理不善,在管理的过程中,没能从根本上对其进行“妥善管理”,以至于逐渐形成“治标不治本”的现象。
2.有法不依、执法不严的现象令人堪忧。在我国公路运输管理的过程中,有的管理人员在执法的过程中,往往因“人情”而,由此造成了有法不依、执法不严的现象。长此以往,在管理人员的执法过程中,法律制度及管理条例形同虚设。由此,不仅损害了法律的尊严,同时也为其今后的管理埋下了隐患。
3.超载、超限车辆严重损害公路设施。在我国经济发展的过程中,一些车辆在货物运输的过程中,往往因经济的利益而出现超载、超限。由此,不仅损害了我国的公路设备,同时还容易造成严重的交通事故,从而威胁到驾驶人员的生命安全。
二 公路运输安全管理体制
1.安全管理机构的组建原则。公路运输具有流动、分散、多单车生产的特点。这种生产形式既需要高度集中,统一调度指挥,又要求机动灵活、随机应变地处理和解决问题。所以公路运输企业的安全职能机构应采用统一领导和分级管理相结合的根本组建原则。公司一级的领导职能机构负责作出安全决策,制订政策和确立规章制度等工作,使整个企业的安全管理工作纳入统一领导、统一政策、统一认识、统一计划、统一指挥、统一行动的轨道上来,确保整个企业的安全管理活动的一致性、有效性。
2.安全机构的设置。公路运输企业的安全管理机构,一般由一级企业的安全管理委员会及下设的安全管理办公室和二级企业的安全管理领导小组及下设的安全管理小组等组成。目前,我国多数公路运输企业的安全管理机构,仍采用单线多头管理制的组织形式。这种分散管理安全的方式,多头重叠,职责不清,往往流于形式,因此在安全组织的管理上需要进行改革,目的在于把整个企业的安全质量问题,纳入统一的轨道,提到企业的最高一级,从组织上保证安全质量管理的有效推行。
3.安全保证体系。公路运输的安全保证体系是为了确保运输生产过程中旅客及货物的安全,所建立的一套严密、协凋、高效的安全管理系统。在这个系统中,明确规定每个部门、每个人的任务、责任和权限,并对每项安全管理工作制订计划,确立岗位安全作业标准、检查,校核办法和信息反馈处理方式,确保企业安全质量管理工作的有效实施。
三 提高公路运输管理效果的对策
基于某些因素的影响,以至于公路运输管理无法顺利的实施,不仅给国家造成了相应的损失,同时还扰乱了我国正常的运输市场。因此,就需要加强公路运输管理,使其发挥出应有的作用。而在其加强的过程中,主要有以下几方面的途径:
1.要提高管理队伍整体素质。在提高管理队伍整体素质的过程中,主要包括以下几方面:首先,管理人员要认真学习政治理论,遵纪守法,大公无私,同时还应转变自己的工作作风,端正自己的工作态度。其次,管理人员在执法的过程中,还应严格按照相应的管理制度,对待违规车辆及超载车辆,按照相应的要求对其进行惩处。最后,管理部门应定期对管理人员进行培训,使其在原有的基础上,不断的提高自己的管理水平,以便更好的适应今后的工作。
2.加大科技投入,实现管理现代化。随着网络计算机的普及,公路运输管理也要跟上时代的步伐,将管理与计算机网络充分的结合起来,积极的开发电子政务的相关信息。同时,在条件允许的状况下,还应实现网上许可或网上年审等,以便最终实现管理的信息化。这样,不仅创新了管理模式,同时还规范了执法行为。
3.加强行业协会建设。运输主管部门应当进一步加强与行业协会之间的分工协作,充分调动和发挥行业协会的作用。由于公路运输涉及环节多,为了达到综合统筹的目的,目前的几个相关行业协会也应当加强协调,加强相互之间的沟通、协调、合作和整合,发挥行业协会在行业管理、行业自律和推动行业组织形式的创新、信息交流和信息平台的建设以及相关政策、标准的制定等方面的积极作用,最终成为代表行业公信力的权威机构。
关键词:公路运输业;安全;生产;管理
1前言
随着国家经济的发展、社会的繁荣和人们生活质量的提高,以人为本,构建和谐社会成为当今各行各业的共同任务。安全生产是国家安全和社会稳定的重要保证。要安全生产,首先要做好安全管理。公路运输企业安全管理的核心就是预防和减少交通事故,做到行车安全。行车安全是每个汽车驾驶员的职责和追求的目标。笔者从运输企业的角度,讲叙公路运输企业安全管理的难点、要点、措施和方法,希望能够供同行参考。
2公路运输安全生产管理存在的主要问题
(1)个别单位领导思想观念还不能适应形势需要,安全意识淡漠,侥幸心理和麻痹松懈情绪存在,对安全管理付出精力不够,手段比较单一,缺少前瞻陛,往往只注重事后处理上。
(2)一些单位安全机构和安全制度形同虚设,安全管理责任制落实的还不到位,虽然有专人负责安全工作,但多属于“挂靠”形式。安全基础工作薄弱,特别是安全基础材料不健全,忽视资料档案、原始记录管理,给事故处理和责任追究造成难度。
(3)个别部门和单位安全检查流于形式,安全隐患治理不到位、不及时,只注重表面文章,有时把整改措施落实到纸上,而不是实际隐患部位,用虚假汇报来替代整改工作的完成,这是建立在隐患之上更可怕的隐患。
(4)多数企业只注重经济效益而放松安全管理,安全资金投入严重不足。在安全工作上不舍得投入,造成一些重点领域、高危岗位设施、设备老化,安全管理手段落后,技术水平难以提高。
(5)从业人员遵纪守法意识不够,不能充分履行安全管理职责和安全操作规程,不能做到有人管和没人管一个样。多数单位动态管理不能持之以恒,责任追究和经济处罚失之于宽,责任追究与处罚不及时、不到位、不严格。
(6)安全宣传教育还不完全到位,多数经营者素质不高,从业人员安全意识淡薄,“三违”、“三超”现象时有发生,管理部门在监管手段和监管力度上缺乏创新和持久。
(7)运输市场治理上还不完全到位,反弹现象十分严重。违规经营、违章驾驶、客货混载、农用、三轮车偷拉私运危险货物等行为仍不同程度的长期存在。
3 加强公路运输安全管理的几点建议
(1)构建安全管理长效机制,完善安全生产监督管理体系。
强制性要求各单位依据国家《安全生产法》建立健全安全管理常设机构,配备相应管理人员,解决各单位当前安全机构虚设问题,这是做好安全工作的首要条件和基础。公路运输管理部门要依据《海南省公路运输业安全管理办法》及相关法规规定,逐级组建安全生产监督管理常设机构,形成安全管理网络,建立健全各项安全规章制度,履行好公路运输安全生产管理职责。同时,督促、指导运输生产经营单位成立安全生产管理机构,建立安全生产责任制,层层落实安全生产责任,健全安全生产规章制度和安全操作规程,促进从业人员在运输生产活动中自觉遵守安全生产的各项法规、规定及规章制度,努力营造安全生产环境,进而形成企业领导有力、制度健全、措施具体、落实到位的安全工作机制和9olk人员在安全行为上认真负责、齐抓共管、共同关注、群防群治的安全生产管理责任体系。
(2) 注重实质检查和会议,强化安全监督管理。
不可否认,安全生产会议和监督检查在一定程度上流于形式是当前频繁发生安全事故的重要原因之一。安全会议往往很多,召开的比较及时,传达也比较快,但会议精神和要求落实却很慢、很难。安全检查多是提前“打招呼”、有准备的检查,这样的会议和检查势必起不到应有的效果。因此,安全会议必须要“一贯”到底,不仅要有会议记录,会议通报,还要有会议精神落实的具体内容。安全生产监督检查必须严肃认真对待,要制定实用可行的安全检查标准,规范检查方式和检查内容,严格按照行业安全生产规范和评定标准实施检查,发现问题当即责成整改,整改通知单要由主管负责人签字,并监督整改落实,保证监督检查的有效性和真实性。对客货运站、场、综合性能检测站、客运安检站等实施监督检查是管理部门安全管理的重要职责,各级管理部门要定期与不定期的采取灵活多样的形式实施检查,检查内容要全面、具体,认真听取汇报,仔细检验现场,深入查找问题,广泛征求意见,详细做好检查记录,将检查的问题落实给具体责任人,迅速消除安全隐患。
(3)提高科技水平,强化监管手段,增强管控能力。
一是要加强公路运输安全管理特点的研究,从整顿公路运输市场秩序人手,严格安全资质和安全经营行为,在更深层次上解决安全管理问题,随时发现新问题,随时研究对策,使管理理念始终跟得上新形势变化,只有这样管理才能安全,工作始终处于主动位置;二是依靠科技进步,强化科技手段在安全管理中的应用,向科技要安全,研究运用定性与定量的方法,建立科学的公路运输经营业户安全综合评价体系,既可以解决公路运输行政审批、审验在安全方面审什么、怎么审的问题,又可以有效实施过程监管。目前,全省已经在大型危险货物运输车辆上开始安装使用CPS卫星定位系统,此系统自安全使用以来,已取得了较好的效果。市政府应协调相关部门出台这方面优惠政策,协助交通部门在全市线路客车上安装使用此系统,以提高管理部门对客车的动态监管能力。鼓励和支持各级客运站配备“三品”检查仪和电子监控系统,保证公路客运站安全检测与民航、铁路技术水平保持一致;三是需要在更大程度上畅通监督举报渠道,建立安全举报制度,发动群众监督,解决管理手段不适应运输发展的矛盾,实现全方位的安全管理;四是需要探索建立公路运输黑名单制度,对单位和个人的不安全行为给予更强的约束。可联合交警部门对营运驾驶员特别是客车驾驶员建立起相互通报制度和个人档案,凡发生过伤亡事故的驾驶员要在其档案中记载,作为年度审验和企业聘用的重要依据,规定发生几次以上伤亡事故或重大事故的视情给予处理;五是加强与相关部门的沟通与协调,及时掌握安全动态,更好的实施动态监管,形成综合管理的合力。很多方面的安全工作不是一个部门的事,需要多家部门联合治理,比如:对某些市场周围车辆乱停乱放、非法经营的出租车、三轮车及校车等问题,需要公安、交通、城管、工商等多个部门联合整顿。所以很多工作都需要政府牵头,出面协调相关部门,共同采取措施综合治理,才能收到效果;六是推行安全标准化对提高安全水平至关重要。安全生产法只能在宏观上约束企业行为,不能成为企业每个职工行为标准,要想让每个人都明确自己在岗位上应履行哪些安全职责,知道应该做什么、什么必须做,什么不能做,就必须有不同行业、不同岗位的安全行为标准,而目前这项工作仍然是片空白。
自改革开放以来,随着科技的进步,我国的经济建设突飞猛进,公路运输发挥着不可替代的作用,这就要求要有适应时代需要的现代的公路运输,农村的建设历来重视的程度不够,农村公路运输管理相对滞后,极大的影响农村经济的发展,该文就农村公路运输管理中的问题进行探讨,并提出了改进措施,以提高农村公路运输更好发展。
1 农村公路运输业发展现状
农村公路是公路网的重要组成部分,是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一,是农村最主要甚至是唯一的运输通道。“要致富先通路”。 近年来,我国农村公路交通实现了跨越式发展,农村地区出行难、运输难局面得到根本缓解。5013年底,全国农村公路总里程达到378.5万公里,99.97%的乡镇和99.70%的建制村通了公路。与此同时,农村公路的养护质量也得到提升。村道实现了有路必养,路况的技术指标也有了大幅度改善。预计“十二五”时期,农村公路总里程将达到390万公里。农村公路建设的快速发展为促进农村经济社会的发展起到了重要作用,随着经济的发展,对于农村公路运输管理的要求也随之提高。做好乡村公路运输管理工作,为发展农业、繁荣农村经济,推进城镇化进程,建设农村小康社会提供良好的交通基础条件。
2 农村公路运输管理存在的问题
(1)农村公路运输管理重视程度不高,管理人员业务水平较弱。农村公路多数都是由县、乡级政府组织的,根据农村的实际情况完成修建任务。但其公路运输管理与城市相比,农村公路运输管理相对滞后,认识程度不够,且整体水平不高。管理人员的文化程度不高,对有关的法律法规及规章制度掌握的不是很好,业务水平偏低,公路运输管理开展的不是很好。
(2)农村公路运输管理监管力度不够,与城市相比,公路运输管理队伍素质偏低,对违规驾驶员及超载的现象不能够有效的预防,农村道路由于其特殊的地理环境,农用三轮车、摩托车、农用作业车(如收割机、犁地机等)特别多,司机的驾驶技术参差不齐,有的不是很熟练,甚至有的无证驾驶,存在着巨大隐患,公路运输管理人员存在“人情”管理现象,对违规车辆不能有效遏制、处罚,对于道路摆摊设点,招商赶集,一些单位和农户占道堆放木材、稻草、打粮、等不能有效制止。对于公路上行驶的老旧车辆严重超载、载人情况发现的不及时、处罚力度不够,致公路交通险象环生,严重危害人民生命及财产安全。
(3)农村公路交通设施不够完善,交通标志、标识不够完整,由于农村公路特殊的地理环境,山路陡峭崎岖偏远,山高弯多,公路建成后交通设施、设备未及时跟上,或完成的不好,交通标志、标识未在全路段安装,损毁的未及时维护(更换修理),致使司机对道路判断不明,且极易发生危险。
3 加强农村公路运输管理的对策
(1)提高管理队伍的整体业务水平,强化管理水准,首先必须加强人员的业务学习,转变工作作风观念,把素质高、能力强的人员充实到管理队伍里,在实际工作中做到严格执行相关的法律法规和各项管理制度,对违法违规人员车辆依照相关条例进行严厉惩罚,同时做到遵纪守法,清正廉洁,杜绝腐败。定期组织相关管理人员进行集中培训,不断提高公路运输管理人员的业务技能和管理水平。
(2)加强公路运输监督管理,首先要强化道路交通法律法规的宣传,目前,在农村由于受地理条件及地理环境的限制,交通管理的法律、法规宣传的不够好,有些村屯没有普及到户,因此加强公路运输管理,提高公路交通顺畅,要及时对偏僻、偏远山区村屯进行必要的交通法律的宣传。再者,加强公路运输管理,能有效地预防交通违法案件的发生,所以县乡运输监理部门和交警部门要加强道路巡查,对违规驾驶、超载、超员、违规载客及带“病”行驶的车辆,要严格按照相关规定对其进行处罚,杜绝“人情”处罚,
(3)完善公路设施,强化现代管理,加强公路设施建设,完善交通标识、标线,加大电子信息技术、计算机网络技术的使用,提高农村公路运输管理信息化水平,完善电子信息化办公平台,建立准确、高效的综合运输和管理系统。使路网上的车辆运行处于最佳状态,改善交通拥挤和阻塞,最大限度地提高路网的通行能力,提高整个公路运输系统的机动性、安全性和生产效率,提升管理水平,使农村公路运输管理实现质的飞跃。
1.1深化企业资源配置,提高工作效率
采用信息管理系统对公路运输企业进行管理的方式,在一般意义上来讲,能够做到工作流程中数据及时、精确的记录与查阅,其中包括了数据统计便于公司深刻了解市场变化,制定针对性的经营策略,同时还能够对比竞争对手的相关数据,做到知己知彼。这些信息能够帮助企业实现更加高效的运行,能够给企业资源的倾向性提供完善的数据支撑,帮助公路运输企业在激烈的市场竞争中占据有利地位。此外,公司还可以根据多年统计数据预测业务高峰期,提前做好应对业务高峰的准备,提高企业运行的效率,对企业资源实现深入的优化。
1.2解决企业管理漏洞,提高管理效率
公路运输信息化管理能够将企业在整个业务流程中的各个环节进行记录,当企业在运行中出现问题时,能够及时准确地定位问题所在,很好的解决生产中出现的各种问题,提高企业生产的安全性,防止企业资金流失。同时信息化管理系统的应用也能够使企业在组织构架上实现“减肥”,将冗余人员进行合理的分配,优化组织构架,降低生产成本,提高组织机构管理的效率。
1.3促进企业自我提高,提升服务质量
经济状况的日渐改善,使得人们对于生活质量高低的标准有了新的定义。尤其是随着近年来,人们对于网购、物流等需求的持续快速增加,对于物流、快递等服务质量的要求也有了明显的提高。加之目前越来越多的资金进入公路运输业,该行业的竞争也变得日益激烈。在竞争中要想脱颖而出,提高服务质量是其中的关键。高度信息化的社会让信息的传递变得越来越快捷,公路运输业公司只有加快自身建设,提升自身服务质量,才能避免负面新闻的出现和对公司运营产生影响。向客户提供可自主查询和反馈的信息化管理系统,能够使客户始终得到关于自己货物的信息,当出现问题时,能够及时通过系统进行反馈和索赔,能够极大的便利客户,使其享受到高质量的服务。
1.4优化企业经营模式,规避运营风险
公路运输行业最易受到自然风险的影响,主要包括大风、暴雨、大雪、台风、洪涝、落石、修路等情况,企业及时获知这些信息就能够快速的应对,减少不必要的损失,提高运营效率,同时保证向客户提供高质量的服务。因此,如果公路运输经济想要获得更加稳定、快速的发展,信息的采集和处理就显得尤为重要。准确及时的气象信息、交通路况信息、市场变化信息以及政策变化信息,都能够给公路运输企业带来利好的影响,从而能够避免由于这些因素而导致的各类运营风险,使公路运输经济得到良好发展。
2公路运输经济信息化管理的必要性
2.1发展现代物流的用途依据
公路运输经济的信息化管理能够有效地控制公路运输成本。据有关统计数据,我国2012年社会物流总费用9.4万亿元,运输费用为4.9亿元,占社会物流总费用的52.5%。在这种背景下,推进信息化管理的进程,能够在很大程度上促进现代物流业的发展,节省大量的资金和资源。
2.2建设综合交通运输体系的必然要求
传统公路运输经济发展的扼喉因素是信息流的流动速度,信息化管理能够大大提高这种信息流的流通速度。随着社会的继续发展,综合体系、全方位的交通运输网络势在必行。信息化管理有助于加快这个进程,实现不同部门、不同运输方式之间的信息互通和资源交换。因此,实现公路运输经济的信息化管理能够满足建立综合交通运输体系的要求。
2.3建设节约型交运体系的内在要求
对运输成本的降低,是信息化管理对公路运输业起到的最重要作用。信息化管理系统能够提高物流车辆利用率,有效防止空驶等现象;根据路况及天气信息能够实现对拥堵路段以及恶劣天气的规避,降低人工及车辆成本。这些对于建设节约型社会,实现节约型交运体系的建立具有实实在在的推动作用。
3公路运输经济信息化管理改革推进措施
3.1构建完善的信息互通管理网络
基于公路运输经济成本控制中风险控制的考虑,公路运输企业应避免单纯的建立内部信息网络,而忽视与其他信息网络之间的互联。建立基于公路运输、路况、天气、市场等的互联信息网络,是建设完善的公路运输经济信息管理系统的根本要求。,也是推动公路运输经济快速发展的迫切要求,不仅能够有效的避免资源浪费,还能够为建立节约型社会提供强大的推动力。
3.2建立完善的客户服务体系
建立完善的客户服务体系是公路运输经济信息化管理进程中的重要组成部分。服务也是一种产品,产品质量直接对用户的使用体验产生影响。公路运输业的发展,其最终的成熟阶段必然要有一个完善的客户服务体系存在,以确保人们对于其质量的要求。建立完善的客户服务体系,对客户的需求、反馈、老客户的维持、新客户群体的拓展,都应在客户服务体系内,确保在整个过程中,客户可以随时了解到服务的进程,在满足客户需求的基础上,提高服务质量。
3.3构建完善的信息化管理评估体系
信息化管理体系并非一劳永逸的事情,也不可能一蹴而就,需要在公路运输企业运营过程中不断的发现问题,并加以改进,才能实现信息化管理系统的逐步完善。构建完善的评估体系,有助于企业对利用信息化管理系统过程中出现的问题进行及时的归类以及级别划分,有助于加快构建完善的管理系统的进程。
4结语