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一、明确基础教育督导工作的意义,了解其发展现状以及存在的问题
正所谓知其根本才能发展其枝叶,要想推进教育督导工作的开展,第一位的自然是了解其发展现状。教育督导工作作为教育系统中的一个环节,发挥着重要的作用,它帮助国家掌控教育的发展状况,又使得教育中的各个机构紧密地联系在一起,使得教育政策得到有效的贯彻与实施。基础教育督导工作不仅能够在宏观上推进教育事业的发展,在微观上也能够具体地监督教师教学过程的开展,并且关注教师的教学效果,以便于细化地关注教学政策的落实情况。鉴于开展基础教育督导工作的重要程度,近几年来基础教育督导工作的开展也取得了一系列的成就,这是可喜的工作成果。但是,我们不可被工作进步的喜悦冲昏头脑,我们应该认识到,虽然国家及政府各部门都已经明确了教育督导工作的职能,但是在其工作落实的过程中仍然存在着一系列的问题。比如,由于教育督导工作具有行政性的领导权力,这就极其容易导致教育督导部门过分依靠行政权力,进而丧失教育督导的专业权威性,使得被监督的部门屈服于行政的权威而不是教育督导的正确监督,这就使得教育督导工作不能真正地获得监督的效果。除此之外,有些教育督导工作人员不具备专业素质,在监督评估的过程中奉行单一的评价体系,这样便限制了教育工作者的创新能力,使得教育工作止步不前。
二、端正教育督导工作人员的态度,重视教育督导工作的推进与发展
在明确了基础教育督导工作的现状及其存在的问题以后,首先要做的就是端正教育督导工作人员的态度。基础教育作为高等教育的根本所在,应该是教育发展的重点对象。如果基础教育出了问题,国家的整个教育系统就会像无源之水无本之木,失去了根本。所以,首先国家应该提高基础教育督导工作者的教育程度,在选拔教育督导人员时,应该进行思想意识上的培训,加强工作人员对工作性质的了解。各地政府部门也应该端正态度,至少做到不滥用权力,肯强化教育督导工作的专业权威性,加大教育督导工作的投入力度,积极调配教育资源,使得基础教育督导工作能够顺利开展。学校方面应该积极配合教育督导工作的开展,配合教育督导工作人员积极调整学校的教学安排,教师更应该听从教育督导工作人员的合理建议,在教学方面加以改进。更为重要的是,基础教育督导的工作人员务必要按照规定办事,端正自己的工作态度,提高自己的文化修养,多向前辈学习,在开展教育督导工作的过程中不断积累经验,提高工作素质,推进基础教育督导工作的有效开展。
三、加强基础教育督导工作的创新,促进开发基础教育督导工作的新办法
在基础教育督导工作开展的过程中,虽然有一系列固定且有效的方法在延续使用,但是随着社会的发展,基础教育也会随之发生一系列的变化,这就需要教育督导工作者在采取原有工作办法的同时,进一步加强工作的创新,促进开发基础教育督导工作的新方法。笔者认为,督导工作者在加强宏观监督的同时,更应该加强微观的监督。由于教育政策的贯彻和落实最终都会体现在学校的具体政策上,这就使得教育督导工作的重点在于对学校教育工作的具体监督上,这就需要教育督导工作者改变以往的工作方式,将视野下移,加强校园教育督导工作。教育工作者不妨将督导评估纪实下放到中小学这个小单位里,开展自评工作,让各个中小学成为教育督导工作的小单位,先对自己的工作开展情况进行自我评估,然后将结果反馈到教育督导工作者的手中,再由督导工作者进行复评。在这个工作过程中,不仅使得评估内容万无一失,还能够使各个中小学对形成一个自我认知,以便更好地开展教育教学工作。教育督导工作者,应该尽到“督”和“导”的双重职责,在监督中发现问题以后除了要及时反馈给学校,还要给予中小学以技术上的指导,办法上的建议,这样才能真正地实现基础教育督导工作的意义。
一、思想
20XX年,全镇教育督导工作以科学发展观为,以教育法规为依据,教育督导监督、考核、检查、评价、的职能,把更新教育观念、义务教育均衡发展、强化教育教学管理、规范办学、校园文化建设督导评估工作的中心任务,教育法律法规方针政策得以,全镇教育事业健康发展。
二、工作思路
20XX年,镇中心学校将健全三项制度、三项督导、三个、改进三个、三个。
健全三项制度:督导检查评估的提前告示制度、结果通报制度、复查制度。
三项督导,即:
督政:督查教育法律法规、教育方针政策的情况;
督学:督查学校要求、自身发展的情况;
督教:督查校长教改、管理教学、教师教学常规、课效的情况。
三个:义务教育均衡发展;规范办学;校园文化建设。
改进三个:强化督导评估的性(社会、家长反映的办学不规范问题督导);强化督导评估的质效性(直接督查各学校工作的各个环节);强化督导评价的系统性(学校自评、校长述评、师生参评、中心学校综合评价的体系)。
三个:以保障义务教育均衡发展等工作的为,把教育督导质量和到新;以法律、法规赋予的督导职责为己任,把教育督导机制创新到新;以自身建设,内涵发展为基础,把教师队伍专业化发展到新。
三、工作要点
1、工作,义务教育均衡发展。
茶园冲中心小学在20XX年创建县级合格学校,评估验收。
全镇各学校在合格学校建设阶段性的基础上,全方位地和义务教育均衡发展。
实施“十大工程”:干部教师队伍建设工程、教育教学质量提升工程、学校标准化建设工程、职教资源整合工程、教育信息化工程、学校文化建设工程、规范管理工程、安全稳定工程、环境优化工程、强基固本工程。
“六大”:先进办学理念,办学规范化;优化教师结构,师资配备均衡化;办学条件,基础设施标准化;提升应用,教育技术信息化;发展,教育生态化;推行素质教育,教育质量优质化。
2、提升办学理念,教育长足发展。
学校办学理念是一所学校在办学过程中师生认可的价值观,是办学的思想和行动指南,是制订学校发展规划的依据。镇中心学校将各学校创新工作思路,积累思想,提炼办学理念(从学校办学传统的积淀中升华;从办学积累的经验中提炼;从社会对教育的主流价值规范中新的哲学思考),并把它学校师生遵循的准则,办学发展的灵魂,努力教职工和全体学生的、向心力、核心竞争力,转变学校传统的办学观念和办学模式,鲜明个性的办学,为学校长足发展打下坚实的思想基础。
今年,镇中心学校将组织教师参加县教育督导室、教育局举办的初中、小学两个学段的学校办学理念的论坛主题活动,还将组织校长参加“罗田名校长”评选活动。
3、健全督导机制,办学。
(1)标准化学校建设。在合格学校建设基础上,跟踪管理,组织回访复查,督促各学校办学条件,优化教师结构,科学配置资源,建设生态校园,素质教育,把我镇现合格学校建设标准化学校。
(2)示范学校管理。协助县教育督导室对我镇的市、县级示范学校跟踪管理督查,学校发展。各示范学校要实践办学理念,创新发展思路,学校管理和发展内涵,使学校先进办学理念的典范,科学管理的典范,规范办学的典范,教育事业发展的典范,示范学校辐射作用,工作计划《学校教育督导工作计划》。
(3)努力培植我镇的“罗田名校”。在标准化学校、示范学校建设的基础上,组织各方力量和资源,培植1所集“学园、乐园、花园”于一体、管理有、课改有特点、教师有特技、学生有特长,在罗田内外有的一流学校。骆驼坳小学、骆驼坳中学、严家坳中学要的。
4、执法督查,规范办学。
确立依法治教依法办学的思想,规范办学,教育公平。镇中心学校将教育执法督查,督查内容包括:
(1)杜绝镇内各学校抢挖其它学优质生源;
(2)控制大班额;
(3)督促清理取缔班、实验班、快慢班;
(4)对学校开科开课和作息情况督查;
(5)对学校“阳光体育活动”情况督查;
(6)对学校教辅读物征订情况和学校收费督查;
(7)对全镇幼儿园(班)的办学督查。
5、文化建设,提升学校办学品位。
校园文化是学校的,是催生教师专业成长和学生生命发展的深厚土壤,是学校人文传统和优良作风的之源。各学校要努力提升办学品位,学校德育文化、教学文化、教师文化、学生文化、管理文化、生态文化、廉政文化建设。文化的濡染和熏陶,使师生感受到校园之真、校园之善、校园之美、校园之乐和校园之健,从而引领师生人格的,师生的幸福指数。
镇中心学校将协助县教育督导室学校校园文化建设校校行活动,并将其纳入综合督导评估体系,评选出校园文化建设先进学校。
6、专项督导,教育工作进步。
(1)教育教学教研专项督导,教育质量的提升。
(2)师德师风建设专项督导,师德师风建设提升。
(3)安全工作专项督查。
(4)后勤管理与服务专项督导。
(5)职教、幼教、特教专项督导。
7、搞好年度考核,教育事业发展。
在20XX年考核基础上,征求各意见,考评机制,修订好《骆驼坳镇中心学校20XX年工作考核办法》《骆驼坳镇中心学校20XX年学校工作评价办法》,组织实施好全镇20XX年的综合考评工作。
8、调查,教育督导质量。
教育督导宣传工作,教育工作难点热点问题系列调研活动,一手资料,为当好参谋。努力教育督导下达的工作任务。
9、队伍建设,督导工作。
干部队伍建设,培养思想道德素质好、工作能力强、公认、年轻教师担任学校干部。教育工作督导检查,通报督导检查情况。镇中心学校自身建设。教育政策、教育法律法规和知识的学习,督导干部的政策和专业。干部作风建设,干部的创新和工作力,抓工作的,基层,服务学校,服务师生。
四、安排
一月:
1、制订20XX年教育督导工作计划;
二月:
2、制订《中心校和学校工作考核评比办法》;
3、制订《镇中心学校教育督导室工作考评细则》;
4、总结20XX年度合格学校建设工作,部署20XX年度教育督导工作。
三—四月:
5、义务教育均衡发展、教育教学教研、规范办学、师德师风建设、后勤管理与服务、学校安全工作专项督导。
6、协助督办并市、县示范学校复评;
五—六月:
7、校园文化建设专项督导,现场;
8、对示范学校、合格学校跟踪管理专项回访,学校标准化建设;
9、动员创建“罗田名校”,参评“罗田名校长”;
10、参加办学理念论坛,优秀论文评选活动;
11、参加市县示范学校校长会议;
七—八月:
12、教育工作热点、难点、调研活动;
13、督办全镇高中阶段招生工作;
14、督办全镇教师集训工作;
15、检查教育干部听课笔记;
九—十月:
16、开学工作检查;
17、协助教育执法、轮规范办学和师德师风建设专项督查;
18、协助校园文化建设专项督导,评选校园文化建设先进学校;
19、评选“罗田名校长”;
20、协助职教、幼教、特教专项督导;
21、协助督办并市示范学校复评;
十一---十二月:
新疆普通高等学校教学督导工作的开展已有一定基础,绝大部分高校已经将教学督导工作纳入教学质量保障体系,出台制度,建立机构,配备人员,划拨经费,提供工作条件,努力推进督导工作。在教学督导队伍建设方面,多数高等学校在本校离退休教授中遴选师德优良、教学水平高、富有教学与管理经验且身体健康者组成精干的督导队伍,面向全校开展工作,向校领导负责;有的高等学校则组建了专兼职相结合的教学督导队伍,督导队伍成员中一部分是已经离退休并有高级职称、富有教学经验且身体健康的老教师,另一部分是各教学院系有高级职称、教学经验丰富的领导或教师;还有一些高等学校,既在校内离退休教授中遴选督导队伍成员,也从校外聘请少数有声望的专家承担督导工作。可以说,自治区高等学校在建设教学督导队伍方面已积累了一定的经验,这为创新督导队伍建设模式提供了基础条件。同时,多年来各级政府对教育开展的督导实践为改进高等学校的教学督导队伍建设模式提供了宝贵的参照和借鉴。“我国当代教育督导制度,作为一项教育管理制度在教育法规中得到确认,是以《关于实施〈义务教育法〉若干问题的意见》(〔1986〕69号文)为起点。……我国教育督导的范围目前主要是中等及中等以下教育尤其是普通教育。”
目前,我区县级及其以上政府均设有教育督导机构,由教育行政部门管理,纳入行政机构编制;其人员一部分选自中等学校和小学中职称、资历、声望、水平较高的教师,另一部分出自行政部门和学校的管理干部。教育督导机构在监督促进党和政府教育方针、教育法规、政策的贯彻落实中发挥了重要作用,对自治区基础教育学校维持正常的教学秩序、不断提高教育质量、顺利通过国家“两基”评估验收作出了积极贡献。地方政府建设教育督导队伍的丰富实践为高等学校改进教学督导队伍建设模式提供了借鉴。2012年9月国务院公布的《教育督导条例》为创新高等学校教学督导队伍建设模式提供了重要政策依据。《教育督导条例》明确规定:“对法律、法规规定范围的各级各类教育实施教育督导,适用本条例。”并对承担教育督导工作任务的督学提出了任职条件,规定应具备六项条件并经教育督导机构考核合格后方可上岗。《教育督导条例》的颁布为改进高等学校教学督导队伍建设模式提供了政策依据,高等学校的教学督导工作包括督导人员的选聘应当符合这个条例的规定。自治区普通高等学校广大教师、学生和社会公众对于提高高校人才培养质量的强烈要求,成为创新教学督导队伍建设模式的重要动力。如前所述,由于多种因素的影响,新疆高等学校的人才培养质量不容乐观,教师队伍创新能力不足和毕业生就业形势严峻已经成为困扰区内高校的难题,亦是新疆高等学校为社会所诟病的软肋,更是政府急切希望高校加快教育教学改革的原因所在。只要是对于提高高等学校人才培养质量有利的举措,学校的师生员工必定会鼎力支持,政府和社会公众也容易理解。创新教学督导队伍建设模式,以高质量的督导队伍为教育教学质量保障体系添力加油,进而提高人才培养质量,一定能够得到高等学校内部和外部的强力支持。
二、改革的基本思路
改进自治区普通高等学校教学督导队伍建设模式的基本思路是,以高等学校为主导,建设吸收政府教育行政部门、社会力量共同参与的校内外相结合的教学督导工作队伍,遴选高素质教学督导人员,提高督导工作的绩效和公信力,切实提高人才培养质量。建设校内外相结合、素质优良的教学督导队伍,首先要改变只面向高校内部选聘督导人员的习惯性做法。时下新疆多数高等学校实行的督导人选由校内人员自愿申请、有请即准、选人面窄、敷衍凑数的现状已经不能适应迅速提高人才培养质量的需要,必须吸纳政府教育行政部门、外校和社会上符合条件人员进入督导队伍,保持督导队伍活力,提高督导工作公信力,增强督导工作可持续发展的能力。其次,这种模式并不需要增加人员编制,政府的教育行政管理部门均设有教研性质的机构,可从该机构中遴选人员进入高等学校的教学督导队伍,代表政府承担问责任务;社会对高等学校人才培养质量的状况理当拥有评价的权利,应该参与高校的教学督导工作,可从高校学生亲属、中小学教师和管理者、其他高校和企事业单位等聘请符合条件的人员进入高校教学督导队伍,校外人员在教学督导队伍中所占比例不应少于三分之一。要尽力畅通让一流教师和管理干部入选高等学校教学督导队伍的渠道,坚决避免二三流人才敷衍凑数成为督导队伍主力的不正常现象,让一流的督导队伍创立一流的督导工作质量,促使人才培养质量的提升进入健康科学的轨道。一要明确教学督导队伍准入门槛与任职要求,确保思想道德品质优秀、作风公道正派、教学与管理经验丰富、群众认可度高、热心为教育事业奉献力量、具有高级专业技术职务且身体健康的人员入选督导队伍;二要完善督导人员选聘与退出制度,由高校人事部门牵头,会同学校所在地教育行政部门协商提出选聘督导人员的范围和条件,公告,采用自愿申请、单位推荐、教师或学生推荐、学生亲属推荐等多种方法产生拟选用人员方案,报高校校长办公会议审定,由高校校长颁发聘书,每年一聘,可以续聘;三要明确高等学校是建设校内外相结合督导队伍的责任主体,教学督导队伍建设规划、遴选办法、工作制度、督导队伍中在职人员与离退休人员的比例、日常管理与考核等事项均由高校决定并负责实施。
教学督导队伍的人数应根据学生和学科专业数量确定,一般每500—800名学生配备1位督导人员;高校应该保障并适时提高教学督导人员的待遇,按照不低于校内中层机构正职人员津贴的标准确定督导人员的报酬。要加强对已选定的教学督导人员的培训,培训合格者方予聘任。这种校内外人员相结合组成的教学督导队伍,较之以往多数高等学校教学督导队伍成员均来自于校内的状况具有明显的优势:一是扩大了高等学校选聘教学督导人员的范围,有利于高校教学督导队伍整体素质的提高,实现“优秀人才做督导,优秀督导促教学”局面的形成;二是能够及时将政府和社会对于高校人才培养的需求与建议吸收到教学督导实践中,促使高校出台更加具有针对性的教育教学改革举措,适时调整人才培养方案和培养过程,实现高等学校人才培养质量目标与社会实际需要相吻合;三是增加了高校与社会联系、交流、合作的渠道,有利于高等学校开门办学,更好地服务于社会。
三、需要注意的几个问题
关键词:成人高等教育;教学督导;策略
目前,我国成人高等教育处于转型期,机遇与挑战并存。我国从业人员中未接受高等教育的还有很大一部分,他们在实际工作中需要提高自身学历、学术水平,成人高等教育便承担其这项责任。因此,成人高等教育的发展前景仍然广阔,但也面临巨大挑战。首先,面临经济体制改革,未来产业发展要求提高人才素质,对学历、产业背景的需求在不断变化。其次,科技进步对教育提出新要求,一些学科和专业课程不符合教育结构,这就要求成人高等教育开发新的教学、课程体系,为成教学生提供多层次的选择,培养创造性、适应性人才。教学质量是高等教育的关键所在,是高校生存、发展的基础,现阶段高等教育发展的重点就是要提高教学质量。成人教育作为高等教育体系的重要组成部分,也是国家构建终身教育体系的重要一环,其教学质量已成为社会关注的焦点。但是,近年来成人高等教育的教学质量呈下降趋势,如不思考如何提高其教学质量,将直接影响学生质量和学校声誉。教学督导是学校教学管理中的重要环节,也是加强教学管理、保证教学质量、实现教学目标的重要手段,对确保成人高等教育“以质量求生存,以质量促发展”的理念有重要意义,因此研究教学督导如何提高成人教学质量有重要意义。
一、教学督导与质量观的契合
教学督导是为了全面贯彻国家教育方针,保证教学质量,促进学校发展而开展的对教学工作的“督”和“导”活动,“督”就是指“监督”“督促”“导”则是“引导”“传导”或“疏导”。包括对教学质量的监控、评价、指导等一系列活动。其核心是对教学质量进行控制,主要针对教学活动和教学管理进行有效检查、监督,实时掌握教学情况,通过分析、总结,发现教学中存在的问题,并及时给予指导,从而保证教学质量。教学督导主要有广义和狭义两个层面的含义。狭义的教学督导就是指“督教”,主要是对教师的教学进行监督;广义上的教学督导除了包括“督教”之外,还包括“督学”“督管”,不仅要对教师的教学进行监督,还要监督学生的学习和学校的教学管理。
二、成人高等教育教学督导现存问题反思
虽然,教学督导工作取得一定进步,但是从整体上来看,成人高等教育的教学督导工作开展是不平衡的,各校对教学督导的认识、定位、职能界定等存在一定差异,在制度规范、人员配置等方面也不尽相同,教学督导工作仍存在诸多问题。
(一)教学督导体制不健全
1.缺乏有效的运行机制和制度
目前,高等教育督导制度虽由法律形式确定下来,但大多数都刚起步,还很不规范。不少学校缺乏完善的督导文件,或者即使有文件,其内容也过于简单,没有明确规定教学督导的工作职责,督导工作随机性较大。所以,教学督导制度需要以法律、法规的形式进行规范。
2.学校领导、师生对教学督导认识不够
教学督导机制是学校内部进行教学质量监控的重要手段,对学风、教风、教学质量的提高有较大促进作用。教学督导工作很难在短期内产生成效,表面看来,教学督导是处于监督、指导教学工作的地位,因此,常常被忽视。造成这种局面主要有两方面因素:一是教学管理部门对教学督导的认识不够,认为教学督导工作可有可无;二是教学督导工作主要集中在常规的课堂听课、检查等,没有及时参与专业建设、课程建设、师资队伍建设等方面,不能有效地考察、督导教学环节的诸多因素.
(二)教学督导队伍单一
目前,各校主要根据自己的认识和实际情况来确定教学督导成员,随意性较大。比如,一些学校教学督导成员全部由在职人员担任,有的又完全由校外专家兼任,有的全部由退休的老专家、老教师担任,或者由退休专家和在职人员共同担任等。不同的模式、不同的人员组成会导致不同的教学督导效果。目前,教学督导人员主要是由离退休专家和在职人员组成,他们时间充裕,教学经验丰富,在指导青年教师、保证检查频率等方面有较大优势。但随着知识的不断更新,一些老专家的观念还停留在以往的经验上,会和年轻教师存在一些差异。因此,督导队伍建设也是亟需探讨的问题。
(三)教学督导内容表象化
目前,督导内容主要针对课堂教学或者网上教学,主要包括教师网上资源上传情况、学生网上点击率情况等,忽略了对教学支持服务、教研活动等进行督导,成人督导工作存在“重督教、轻督学、轻督管”的现象。
(四)教学督导方式单一
目前,成人高等教育教学督导方式较为简单,存在“督而不导”“重督不重导”的现象,教学督导结果大多数依据教学平台的数据来进行分析、归纳,没有充分考虑教学督导工作的人为因素、主管因素等,使得督导结果过于表象化,缺乏客观性。通过分析得知,成人高等教育教学督导工作与教学表现出疏离的关系,形成一种“局外”关系,导致矛盾与冲突不断。
三、成人高等教育教学督导可行性策略
(一)健全督导工作机制
教学督导制度是教学管理工作的重要组成部分,是在教学质量管理基础上建立的教学管理制度,是实施督导工作的重点、难点。
1.建立教学督导基本制度
基本制度是督导机制的基础,在制定督导基本制度时,应当以学校整体发展目标为基础,结合学校实际情况,符合成人高等教育规律,体现“以人为本”的理念,明确教学督导的性质和工作任务等,并向全校师生普及宣传,力求熟知并遵守。
2.规范教学督导工作制度
工作制度是督导工作开展的依据,主要包括督导熟知要求、督导的程序、评价标准等,能够规范整个教学督导过程,有较强的可操作性。在制定督导工作制度时,要充分体现“以导为主、以督为辅”理念,结合学校的其他规章制度,但可以适当添加弹性内容,增强督导工作的灵活性。3.完善管理责任制度责任制度主要是针对督导人员的工作态度、工作能力、工作效果等进行考核、评价,是加强督导队伍建设的基本准则,是实现教学督导目标的保障。在对督导人员进行考核、评价时,要秉承客观、工作的原则,广泛听取意见,真正吸纳能力强、态度认真、威望高、观念与时俱进的专家、教师进入教学督导队伍,摒弃“不作为”的现象。
(二)完善教学督导工作流程
教学督导的两项基本任务是考察和评价,根据此两方面的工作,可以将教学督导工作分为准备、实施、总结三个过程。
(三)完善教学督导工作方式和内容
开展教学督导活动的目的是提高教学质量,是教学管理的重要环节,督导内容和督导方式是教学督导成效的关键。督导方法、形式需充分结合学校实际,进行客观、公正的评价。
1.开展多元化的督导方式
在规范教学督导过程中,教学督导可以采用将常规性督导与专题性督导结合起来。日常督导工作采用寻常的听课、评课、巡查等方式,若遇到集中性问题,可召开专题讨论会。在开展讨论会之前,督导员要对问题进行调查,展开教师座谈,收集信息,分析、整理相关督导意见。在进行讨论时,督导专家、教学管理人员及部分相关教师共同提出改进意见和建议。另外,还可以将督导员督导转变成全员督导模式,除了教学督导员,其他教师也可以参与督导工作,教师之间的交流更具有针对性,提出的建议更符合实际的教学要求。
2.拓展教学督导工作内容
由于人们对教学督导的认识、定位、职能的界定等方面存在差异,目前我国高等教育教学督导工作在不同程度上存在督导范围过于狭窄、内容单一的问题。比如督导往往重视对教师教学质量的监督,忽视对学生接受程度、教学环境、教学设施等的督导。因此,可以从以下几方面来拓展充实教学督导工作:第一,对教师教学的督导。这是实施督导最主要的内容,教学质量主要取决于教师的教学态度、授课方法、教学效果等。第二,对教学活动的督导。主要包括针对教师课前备课、课堂教学、课后辅导等。第三,对教学管理工作进行督导。主要内容是监督教学管理部门制定教学工作计划等。第四,对学生学习情况的督导。主要针对学生的学习态度、知识掌握程度、素质能力等方面进行检查指导。
(四)大胆创新督导队伍
一支观念先进、结构合理的督导队伍是开展教学督导工作的关键保障。然而,现阶段教学督导队伍在职业结构、年龄结构、专业结构等方面存在诸多问题。完善成人教育教学督导队伍,建立一支适应新世纪高等教育教学督导需要的高素质教学督导队伍,是一项非常重要的任务。
1.更新教学督导队伍建设观念
现代教学督导强调质量意识、情感沟通、信息交流和客观公正,是在一定理念指导在开展的。教学督导不再是凭个人的能力、权威进行,而是依靠团队的力量,扬长补短,用“以人为本”的理念开展教学督导,理性判断,采用调查研究、数据收集与分析等科学的研究方法进行评价。在建设教学督导队伍时,要充分吸纳具有与时俱进理念的人员进入督导队伍。
2.优化督导队伍结构
教学督导效果直接受到督导人员专业素质、工作态度的影响,为了有效实施教学督导工作,可以从以下几方面优化教学督导队伍:第一,年龄、职称结构合理化在选择督导员时,必须充分考虑其综合素质,主要包括知识水平、职业能力、身体状况等。退休教授及专家知识水平较高,经验丰富,但由于年龄偏大,精力有限,繁重的督导工作任务难以开展;中青年教师也有德才兼备者,并且其精力充沛,能为督导工作注入活力,和老教师相辅相成。因此,采取老中青相结合的人员结构有利于督导工作的开展。教学督导队伍的职称结构也很重要,不能将正高级职称作为督导人员的必备条件。教学督导队伍也是管理工作队伍,以保质保量完成督导任务为前提,不仅需要考虑其权威性,更应该结合督导工作的实际,选取部分副高级职称、骨干教师、优秀教学管理干部加入督导队伍,为教学督导工作培养后备人才。第二,优化能力结构目前督导队伍中,部分督导人员的能力存在一定问题,尤其是双师型教师较少,同时缺乏系统的督导训练,督导工作不能及时发现教学中存在的问题。在建设督导队伍时,要充分考虑督导人员的能力,并对其进行专项训练。第三,实行校、院两级督导随着教育事业的发展,成人高等教育开始向开放性大学转化,学校管理也逐步由一级管理转向二级管理,二级教学督导也逐渐流行。其主要优势体现在:督导工作更有针对性。院级督导员工作强度、密度有所减少,并且熟悉教师的基本情况,能更具体地实施监督、指导工作,更能有效地掌握督导对象的实际情况,使监督、评价更准确。实行院级督导,督导员对自身院校的教学问题能进行深入的了解,对促进本单位的教学及管理工作有较大帮助。第四,学科与专业相互结合。目前,专职督导人员多数是某一学科的骨干,在学科建设上都有一定成就。在进行督导人员选拔时,要充分考虑专业建设的需要,重点倾向于专业主干学科,这样有利于专业师资队伍建设,更能充分体现学科与专业的有机结合。
四、结语
建立和完善教学督导体系,提高成人高等教育质量,是一个理论问题,更是一个实践问题。就建立教学督导制度、完善教学督导内容和方式、优化教学督导队伍等问题进行探讨,目的在于提高教学督导水平,进而提高成人高等教育质量。
参考文献
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[3]陈亚平.北京电大教学督导工作的现状分析与思考[J].北京广播电视大学学报,2010(6).
一、建立科学督导制度,加强督导队伍建设
俗话说:“没有规矩,不成方圆”。学校的教学督导工作也是如此。首先,科学的教学督导制度是有效进行教学督导的工作基础,那就要根据上级教学督导的原则,并结合本校实际,对教学督导人员的职责范围和要求、教育教学质量监控体系、教师授课质量考核、教学成绩考评等方面制定出一系列科学规章制度,成为督导工作的依据,让督导工作有章可循,有法可依。同时要让本校教师认真学习督导制度,明确督导的内容,更好的去完成教育教学任务,提升自己的工作能力及教学成绩。这些制度对教学督导工作的有效开展发挥着重要的作用,在督导的过程中让制度逐步完善和规范。其次,加强督导队伍建设,有了好的制度,还要有好的督导人员,加强对教学督导的执行力度。我校成立了以校长为组长,分管督导工作的副校长为副组长,中层干部任成员的领导小组,对教学督导人员进行理论培训学习,明确职责,具体分工,掌握科学督学方法,公平、公开、公正地去开展督导工作。
二、坚持全面督导,做到突出重点
教学督导的工作范围比较广泛,是学校管理工作的重要组成部分,既要坚持全面督导,又要突出督导重点。我校对教师的教学督导主要抓了以下几个方面:
1.督能。
我们经常说:“教师要给予学生一杯水,自己要有一桶水”。现在变成了“教师要给学生一杯水,自己要有长流水”。即说明教师要具有丰富的教学知识和深厚的文化底蕴,要不断的充实自己,要经常的学习和补充新鲜血液,才能保证自己有“长流水”。具体做法:(1)加强理论和业务学习,俗话说“打铁还须自身硬”。要求每位教师建立理论学习笔记和听课记录本,理论学习笔记主要记录教师们学习党的教育方针、政策和先进的教学理论及教育前沿思想,让教师们始终紧跟时代步伐,做新时代的领军人物,要求每学期不少于6000字的学习内容。听课记录主要是记录教师们的听课简要流程,要求教师们走出去,互相学习,取长补短,开阔眼界,提高自己的教学水平,每学期不少于20节课的学习。(2)组织教师积极参与我校的校本教材研发活动,在业务校长、教研室主任的直接领导和学科教研员的引领下,让每位教师为我校的校本教材献言献策,积极地撰文投稿,现已出版的校本教材有《标新立异二月花》、《花毽飞扬》、《放飞梦想》、《杏坛春晓》、《心灵驿站》等,有效的丰富了我校学生的课余生活,有力的提升了教师们的业务能力。(3)我校在每学期开学伊始,就组织教师们进行集体备课和先周备课活动。集体备课发挥本年级组的集体优势,众人拾柴火焰高,在教研组长的带领下,让教师们通过备一备、说一说、议一议、评一评等环节,特别是说课活动的大力开展,大大加强了对教材重、难点的理解和把握,在学生开学前对本册教材了如指掌,做到了有备无患。(4)建立不备课严禁上课制度,在集体备课的基础上骨干教师备出电子教案范例,其他教师在此基础上做到先周备课,上课前再进行二次备课,保证上课的质量。对教师的备课采取月检查,期末评的措施,加强对教师教学能力的督导。
2.督教。
教师有了教学能力,还要看能力发挥的如何。我们不仅要看教师的到岗到位情况,还要看教师们课上得怎么样,为了全面实施素质教育,保证开齐开全课程,并力促保质保量的完成教学任务。(1)坚持每学期实行“三课活动”制度,要求每位教师每学期执教一节公开课,本年组教师参与磨课,其他年级组教师参与听课、评课,既是对自己的锻炼提升,又是教师们相互学习的过程。(2)坚持每学期间周实行的全镇教师教研活动制度,采取固定时间固定地点分学科的方式进行,在学科教研员的主持下,让教师们通过“同课异构”的活动,积极参与议课评课,提高教师们的教学水平。(3)继续深化坚持七年多的全镇青年教师优质课评比活动,凡是参加工作不满三年的教师必须无条件参与本活动,认真备课,积极参赛,并分组评课,颁发证书,有力的促进了青年教师的茁壮成长,让他们迅速的成长为我镇教育的教学新秀。(4)建立每周不定期查课制度,做到每周查课不少于2次,及时向教师们公开上课情况,促进教师们上足课时、上出质量。(5)还通过检查学生早读,采取向学生、家长问卷调查等多种途径,了解教师们上课的情况。这些措施有效的督促了教师们的上课水平和质量。
3.督思。
就是对教师们教后所写的教学反思的督导。不能让教师们只停留在教的层面上,还要让他们深入的研究教学中的得失,以期有更高的认识与提升。教学反思是教师通过对其教学活动进行的理性观察与矫正,从而提高其教学能力的活动,是一种分析教学技能的技术。我们说:“写一辈子教案的教师不可能成为名师,但是写三年教学反思的教师可能成为名师”。这充分的说明了写教学反思的重要性,我校在这块对教师们也有明确的要求,让教师们在教后的教案中写出本节课的教学反思,并出版全镇教师的优秀教学反思集锦,供全体教师学习,通过这项活动来提高教师们的教学研究水平,由教书型教师转变成研究型教师。
4.督效。
督效是对教师教学工作督导的重要环节,既要看教师们的工作过程,又要看教师们的工作结果。通过检查学生的课堂作业,看作业次数和质量来间接反馈教师教学的效能,还通过每学期采取质量调研和期末成绩来综合评定教师的教学成效,并与学校其它部门进行协调合作,多角度、深层次评价教师的工作效率。教师们的积极工作和阳光心态,为我校收获了许多荣誉,荣获省级规范化学校、市级教学示范校、多次获区级教学示范校等荣誉称号。
三、深化评估机制,强化督导职能。
建立小学督导评估制度,其目的就是为了促进学校全面落实教育方针,提高办学水平和质量,实现学校持续、健康的发展。我们要借鉴其他学校的先进教学督导制度与经验,不断地完善我校的督导制度,使之更趋合理化、科学化、人文化。如何通过学校督导评估来推动学校实施素质教育,引领学校做大做强等一系列重大问题,就需要不断提高教学督导效能,强化教学督导的职能,让学校的督导评估为学校的腾飞插上翅膀。
1.教育督导是我国教育的一项基本制度。完善教育督导制度是认真贯彻《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等法律法规和全国、省、市教育工作会议精神,落实教育优先发展地位的重要前提;是确保各级政府贯彻落实科学发展观、切实履行教育工作职责、保证教育改革发展目标实现的强有力的法制监督和制度监督。
2.教育督导是教育行政管理的重要组成部分。教育督导是政府及其教育行政部门实施依法治教和依法行政的重要环节,是贯彻落实国家教育法律法规和方针政策的重要手段,是管理教育工作的重要方式。进一步强化教育督导在现代教育管理中的地位和作用,将进一步推进政府职能的转变,改进管理方式,做到教育行政管理体系中“决策、执行、监督相协调”。
3.教育督导是贯彻教育方针、全面推进素质教育、提高教育教学质量的有力保障。教育督导对落实基础教育在社会主义现代化建设中的战略地位,坚持基础教育优先发展,实现基础教育持续健康发展具有不可替代的监督、激励和保障作用。我市进一步深化完善农村义务教育管理体制,促进义务教育优质均衡发展,加强教师队伍建设,全面实施素质教育,推进教育教学改革,继续推动教育健康持续发展,需要教育督导的监督和指导。
各镇(乡)政府和教育行政及其他有关单位、全市各级各类学校必须高度重视教育督导工作,自觉接受“督政”、“督教”、“督学”,重视督导建议,充分发挥教育督导在推动落实教育优先发展战略地位和依法治教中的作用,特别是要发挥教育督导在推进实施素质教育、建设教育名市、实现更高水平教育现代化中的重要作用,开创我市教育改革和发展的新局面。
二、进一步健全教育督导制度和工作机制
4.按照国家、省、市的要求,当前和今后一段时期,我市教育督导的基本任务是:认真履行教育督导“监督、检查、评估、指导”的职能,围绕基础教育的重点、热点和难点问题,实行督政与督教、督学相结合,监督检查与指导服务相结合。坚持“以县为主”、“分级负责”的农村义务教育管理体制,保障农村义务教育优先发展;坚持义务教育优质均衡发展,保障人民群众平等接受优质教育的权利;坚持全面贯彻党的教育方针,保障素质教育的全面实施;坚持基础教育的改革创新、提升内涵,保障基础教育整体水平的提升;坚持“三教统筹”,保障农村教育服务“三农”职能。
5.健全并完善对镇(乡)政府教育工作督导评估和考核制度。根据上级督导部门的工作意见和市委、市政府对镇(乡)工作目标管理责任制的考核要求,健全并完善对镇(乡)政府教育工作督导评估和考核制度,落实教育优先发展的地位。
6.建立健全对镇(乡)教育行政管理工作的督导制度。根据教育规划和年度教育工作计划,对镇(乡)教育管理办公室完成年度教育改革和发展目标、任务,解决当前教育发展过程中的热点、难点问题进行督导,提高镇(乡)教育行政机构的工作水平,推进镇(乡)教育行政机构进一步规范教育资源配置,规范办学行为,深入实施素质教育,加强教师队伍建设,提高教育教学质量,促进义务教育和学前教育优质均衡发展。
7.健全并完善素质教育督导制度。要根据《中华人民共和国义务教育法》的规定,把规范学校办学、实施素质教育作为教育督导的中心任务。要制定以素质教育为核心、以教育教学质量为主要内容的学校、教师评价标准。要把加强未成年人思想道德建设、开齐开足课程,贯彻落实“健康第一”的思想,执行《省中小学管理规范》等作为督导的重要内容,促进学校认真贯彻教育方针,依法自主办学,建立现代学校制度,提升学校办学水平。
要建立县域义务教育阶段教育教学质量督导监测制度,制定县域义务教育阶段教育质量监测标准,推进义务教育优质均衡发展。加强督导监测的针对性,加大对影响教育教学质量提高的薄弱环节的督导。要认真做好中小学综合督导工作,积极开展中小学发展性督导的实践和研究。
8.加强专项督导检查和专项督导调研。教育督导部门要紧紧围绕市政府及教育行政部门确定的教育重点工作,年度中心工作和教育改革发展中的热点、难点问题,有针对性地开展专项督导检查和专项督导调研,分析工作态势,提出工作建议,为推动这些问题的逐步解决发挥积极作用。
当前,教育督导部门要根据国家和省关于发展学前教育的政策措施,会同有关部门定期对学前教育事业发展、经费投入与筹措、幼儿园保教质量和管理水平、幼儿教师待遇等进行专项督导检查,并将检查结果向社会公布。要加强对职业教育战略地位的落实、事业发展、布局结构、技能人才培养、实训基地建设、校企合作、落实职教经费等情况的专项督导调研,促进我市中等职业教育水平和层次的提高。
9.建立市督学责任区制度。根据学段和行政区划确定市督学教育督导责任区,市督学对责任区内的学校日常教育工作进行督导检查和调查研究,及时了解情况,并按照工作职责,提出处理意见和工作建议。
10.建立并健全基础教育督导的导向、制约和激励机制,强化奖惩制度。各镇(乡)政府、教育行政主管部门,在进行教育决策时,要充分听取教育督导部门的意见。要重视督导结果的运用,将督导结果作为政绩考核、评先评优、干部任用的重要依据。要建立督导结果公告制度、限期整改制度、问责制度。教育督导机构组织的督导活动,要按规定程序进行,并反馈督导结果,下发整改意见书。重要督导活动要向市政府,教育行政部门和上级教育督导机构报告督导结果,提出改进教育工作的意见和建议。经市政府同意,督导结果向社会公布。对问题较多的单位要求限期整改,并实施跟踪督查和回访督导,形成化解重点、难点问题的工作机制。对于问题长期得不到解决的个别单位和当事人要追究责任,依法处罚。对于成绩显著的单位和个人,应给予表彰和奖励。
11.不断创新教育督导工作运行机制,探索教育督导工作新方法。认真总结督导工作经验,制定符合实际、操作性强的各类各项教育督导工作规程,将教育督导工作纳入科学化、规范化、制度化、程序化的轨道。紧紧围绕教育改革发展的大局,注重联系教育改革发展实际,突出重点,增强预见性,注重过程督导和提前督导,坚持督政与督教、督学相结合,坚持监督与指导相结合,坚持督查与整改相结合。建立和健全教育重大问题报告制度,督促和引导下级政府、教育行政管理机构和各级各类学校认真贯彻执行法律法规、方针政策,增强教育督导工作的科学性、权威性和实效性。
三、进一步加强教育督导机构和队伍建设
12.落实教育督导机构,明确教育督导职责。市人民政府教育督导室是市政府的工作机构,代表市政府履行督政、督教、督学职能,对本市镇(乡)政府及教育行政管理机构和有关职能部门、全市各级各类学校的教育工作实行行政监督,履行“监督、检查、评估、指导”以及验收、考核等职责。
摘 要 中国高等教育的新形势和学校体育的发展需要对体育教学质量监控体系进一步深化和完善。在调研武汉市高校体育教学督导工作的基础上,论证了在普通高校建立体育教学二级督导模式的必要性;明确了普通高校体育教学二级督导机构的定位、性质、目的与任务;对普通高校体育教学二级督导机构的制度建设、队伍建设和工作内容提出了建议。
关键词 普通高校 体育教学 二级督导
一、普通高校设立体育教学二级督导的背景
1999年以来,中国高校的扩招引发了师资力量和基础设施的短缺,教学需求难以满足,教学质量逐步下滑。鉴于这种形势,中国教育部、财政部于2007年联合下发了《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》,要求健全和完善教学质量监控体系和评估制度,以保障高等学校的教学质量。同时,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》(以下简称《纲要》)也明确提出:“制定教学督导条例,进一步健全教学督导制度……强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查”的要求。随着扩招规模的加大,高等学校教学质量的管理要求越来越高,校级教学督导开始暴露出众多问题,主要体现在:单一的校级督导模式下,督导范围过于广泛,督导深度不足;面对大量的日常教学和教学管理工作,校督导委员会难以实施过程性的监控。督导职能的分离势在必行[1]。相对校级督导委员会,院级二级教学督导机构具有学科专业背景接近,咨询作用深化、监督指导具体、评估意见客观的优点[2],建立二级督导机构乃大势所趋。
学校体育工作是以促进学生健康为目的,以身体活动为手段,以特定体育场地设施为载体的教育工作。它具有教学环境开放,学校体育伤害事故风险系数较高的特点。随着社会的发展和素质教育的深入,对学校体育部门的功能性要求也越来越多,学校体育部门体育教学工作的中心地位逐渐弱化。体育是对学生进行素质教育的重要途径,体育教学是学校体育工作的重要组成部分。体育教学单位应该顺应大势,摒弃粗放式的行政加思想教育质量监控手段,设立针对体育教学的二级督导机构,对学校体育工作进行过程管理,这对保证体育教学的中心地位,推进学校体育教育工作的开展,加快素质教育的进程具有重要意义。
二、调查对象与方法:
(一)调查对象
抽取武汉市普通高校14所,其中公办本科高校8所,独立院校4所,高职高专学校2所。在每所高校抽取10位体育教师(专、兼职)作为体育教师调查对象,共计140人;在设立了学生信息员的高校抽取各高校学生信息员15人为学生信息员调查对象,共计105人;视高校督导队伍规模,抽取每所高校教学督导员1-3人为督导员调查对象,共计27人;把每所高校体育部(学院)分管体育教学的副主任或副院长作为管理者调查对象,共计14人。在查阅文献梳理调查内容的基础上,访谈了部分督导员、管理者和体育教师,并对所有调查对象发放了调查问卷。
(二)问卷的发放与回收
按照社会学问卷制定的原理,采用封闭式和开放式相结合、以封闭式为主的方式进行问卷设计。另外对10位专家学者进行问卷调查效度检验。采用重复测试法进行信度检验,可靠性系数R=0.925,证明信度较好。问卷的发放与回收情况见表1。
三、普通高校体育教学二级督导机构建设
(一)普通高校体育教学二级督导机构的定位、性质、目的与任务
从调查结果来看,武汉市高校督导机构主要有以下三种模式:即挂靠教务部门的咨询机构由教学主管校长直接领导的行政机构和相对独立,直接对教学校长负责的咨询机构。这三种模式的督导机构在与教学管理部门的合作方面以及行使教学质量监控指导职能方面各有利弊[3],对体育教学二级督导机构的构建有借鉴作用。
在调查的14所武汉市高校中,设立教学督导机构的有13所,占总数的92.86%;设立了院级(二级)督导机构的高校有9所,占高校总数的64.28%;在公共体育教学工作中设立了二级督导机构的学校仅有1所,占高校总数的7.14%;设立了学生信息员制度的高校有7所,占总数的50%。从调查结果来看,武汉市高校较好地执行了《纲要》精神,普遍重视对教学督导工作,并呈现出公办高校优于独立院校的局面,但大部分高校对于学校体育教学督导工作的重视程度不够充分。体育教学部门要在呼吁上级支持的同时,明确体育教学二级督导机构的定位和性质,制定其目的和任务,为建立体育教学二级督导机构奠定框架性支撑。
体育教学督导是学校体育工作质量监控体系的重要组成部分,其工作宗旨是为了促进学校体育教育工作的质量;具体来说,体育教学二级督导机构的工作主要包括体育课堂教学的过程和效果检查以及体育课堂延续的检查、指导、信息反馈和经验总结等。借鉴校级督导机构“以导为主,监督为辅”的职责要求,体育教学二级督导机构应属于非行政权力的咨询单位,在工作定位上,应属于校级督导以下,体育教师以上的中间环节,这也决定了体育教学二级督导机构的主要任务是上对校级督导委员会负责,下对体育教学一线直接服务。
(二)普通高校体育教学二级督导机构的制度建设
武汉市目前学校体育教学督导工作的管理比较松散,制度不够完善。从调查结果来看,在公共体育教学工作中设立了二级督导机构的学校仅有1所,但由于没有基本的制度文件,对体育教学督导缺乏明确的工作要求,经常和体育行政管理工作重叠,原因是将体育教学督导视为体育教学管理的辅导工作,把“过程监控”督导功能混淆为帮助教务管理部门检查课堂的管理职能。由此职能认识误区的延伸,对体育教学督导工作缺乏明确的标准要求,忽视了对体育教学督导制度的管理建设[4]而导致工作状态混乱。
制度建设是体育教学二级督导机构规范工作的前提和基础,没有制度,体育教学督导工作就失去了准则和依据。体育教学二级督导制度体系应包括体育教学二级督导机构的宗旨和工作性质、体育教学督导员制度(任职条件和聘任办法)体育教学督导工作的职责与要求等。随着体育教学督导工作动态性和过程性要求的不断提高,体育教学督导制度也应该根据各学校具体情况不断完善,以便更好地为体育教学督导工作的开展提供保障。
(三)普通高校体育教学二级督导机构的队伍建设
督导员是教学督导工作的具体执行者,其工作状态的优劣直接影响着教学督导工作的质量。在调查的14所高校中,仅有3所高校有体育教师(退休或在职)参与督导员队伍,占调查总数的21.43%;在这3所高校中,仅有1所高校有在职体育教师参与督导员队伍,占调查总数的7.142%;在调查的27名督导员中,有6人反映接受过培训学习,占总数的22.22%。这种大部分由的退休老教师或管理人员组成教学督导员的人员结构,决定了教学督导的整体年龄偏大;加上学校体育工作的特殊性和迅猛发展,导致督导员知识老化,虽然他们经验丰富、敬业心强,但难以把控体育学科前沿动态。相对来说,在职体育教师具有体育专业知识系统、体育教学研究能力较强的优势。建议体育教学二级督导机构吸收部分在职体育教师补充到督导队伍中去,并向他们提供教学管理和督导理论方面的培训,提高督导员向一线体育教师和体育管理者提供指导、咨询的能力。
为保持督导队伍的新鲜血液,需要注意督导队伍的流动性。因此,体育教学单位可以根据情况两年换届一次,在换届时,应注意和校级督导人员的调整时间保持一定间隔,以免由于校级、二级督导人员的整体更换影响学校体育教学督导工作[5]。
(四)普通高校体育教学二级督导机构的工作内容
从调查结果来看,武汉市高校针对学校体育教学的督导内容仅限于课堂教学环节,主要是常规检查和结果考核。诚然,体育课堂教学是学校体育工作的主要内容,也是高等教育通过体育教育推进素质教育任务的主要承担者。然而,随着中国社会政治、经济、文化、科技的全方位发展,学校体育突飞猛进,体育教育的形式也越来越广泛,涵盖内容越来越丰富,质量监控指标体系随之增加。具体包括硬性指标、软性指标和隐性指标;其中硬性指标包括体育场地与设施;软性指标包括体育课、体育教师、体育社团及领导重视;隐性指标包括体育文化[6]。体育教学二级督导机构应该根据形势发展需要,把体育场地与设施、体育教师、体育社团、领导支持、课外体育活动、校园体育赛事等工作纳入督导内容中,完善评估体系,为更好地开展学校体育工作提供咨询和指导。
普通高校体育教学二级督导机构是新生事物,关于其定位、性质、任务、工作职责等方面尚处于探索阶段,需要在以后的体育教学督导工作中根据实际情况不断完善。而在体育教学二级督导制度的落实方面要根据学校的具体情况采取相应的措施,如督导员的聘任要严格按照专业体育知识、研究能力、管理经验和敬业精神的要求,宁缺毋滥;在督导工作过程中,督导员需注意工作方式方法,争取体育教师对督导工作的支持;聘请学生信息员,一方面为“督学”收集信息,另一方面可以辅助督导员做好体育教学督导工作;校级督导部门、体育教学部门、体育教学二级督导机构和体育教师以及学生之间保持信息反馈渠道的通畅,从而使体育教学二级督导制度落到实处,确保体育教学督导工作的质量,为普通高校学校体育工作的进一步开展提供保障。
参考文献:
[1] 陈旭等.高校两级教学督导模式的构建[J].重庆工学院学报.2006(4):147-150.
[2] 侯锐.高校院级教学督导工作的若干特点[J].中国大学教学.2007(11):110-113.
[3] 赵菊珊,汪存信.高校教学督导工作回顾与前瞻[J].高教发展评估.2008(3):101-107.
[4] 杨旭峰.论构建学校体育教学督导机制[J].中国成人教育.2008(7):140-141.
一、健全学校督导机构,完善课堂评估制度
健全学校督导机构,完善课堂评估制度是职业中专学校实施教育督导评估制度的重要保障。承德市农广校是一所以青年教师为主体的经河北省教育厅批准的一校多制的省级重点职业中专学校,为了落实国家教育法有关规定,科学公正开展教学督导评估工作,于2009年2月16日正式健全了教育督导机构,聘请了知名度较高且经验较丰富的副处级专职督学,专门负责学校的教育教学督导工作,安排教务处处长协助专职督学一起侧重开展课堂教学督导评估工作。先后制订和出台了,《职业中专学校文化和专业理论课教学督导评估标准》、《职业中专学校专业实训课教学评估标准》、《职业中专学校学生标兵评比和表彰办法》,从组织、人员和制度上保障了学校教育教学督导和评估制度的实施。特别是教学评估制度的制定,打破了一般性的常规教学督导评估办法。紧密联系职教教师和学生实际进行督导。突出了对教书育人的评价、对面向全体学生教学的评价、对课堂教学时效性的评价、对青年教师教学方法的指导,从教学内容、教学环节、教学方法、教学效果四方面做出了具体规定,实行百分制定量与定性相结合的办法进行督导评估,并将“教书育人、以表为纲、精讲多练、因材施教、面向全体学生、当堂教学当堂消化”的教学要求写进了课堂听课评估标准。要求教师每节课都要结合教学对学生进行德育和职业道德教育,要多发现学生闪光点及时进行表扬激励,要实行讲练结合避免满堂灌,要面向全体学生不放弃学困生。要让学生当堂消化所学重点知识,逐步使98%的学生达到及格以上水平,使20%以上学生达到80分以上的优秀水平。要求教师上课时必须有符合规定的教案,有文图并茂的课件,有必要的演示教具,有导语和课堂小结,进一步形成和突出了职教督导评估特色。每月由相关督导人员对全体授课教师分别进行两次听课评估,每次听课评估后都要面对面的向教师交换意见。学校领导每月专门听取一次教育教学督导评估汇报,及时研究解决教育教学工作中存在的问题。由督学每月进行一次全面而系统的集中督导点评,并将课堂教学评估结果存档备案,与教师评先、评优和年终考核挂钩,从而有力地督促和激励了全体任课教师课堂教学整体水平的提升。
二、结合教学实际督导,突出职教评估特色
1 紧密结合德育教育督导,突出教书育人评估特色。一是根据中等职业学校部分学生缺理想少抱负、法律意识淡薄和行为规范较差的特点,加强对坚持德育为先、强化德育教育、既教书又育人进行督导评估。要求教师将德育目标写入教案,并在课堂教学中坚持紧密联系学生实际进行正面教育,提倡教师用校内校外德育先进人物事迹作为样板对学生进行正面引导教育,引导学生做有理想、有文化、有道德、有纪律的四有新人。二是结合中等职业学校学生多数属于普通教育中的后进生。没有自信心,缺少争先创优和成功感的实际情况,提倡教师多给他们一些阳光,多发现他们的闪光点,多给他们一些表扬,多以激励教育为主。三是建议学校和各班级开展德育、学习、体育、美誉、劳动、创新和希望之星(后进变先进)标兵评比活动。由各班级每月评选一次,张榜公布,全校每学期评选一次,颁发奖状,让更多的学生都有争先创优的成功感,用学生中的现实典型引导和教育学生进步。
2 紧密结合学生实际督导,突出面向全体评估特色。鉴于目前中等职业技术学校多数学生文化基础较差、独立完成作业有困难和没养成课后自觉学习的良好习惯等情况,积极提倡和推广精讲多练的教学方法,提倡学生练习时相互切磋研究、相互帮助纠正的练习方法,力争做到让全体学生当堂学习当堂消化。为此,学校多次在集中进行听课评估点评时反复向教师强调:“如果教学脱离了现有学生实际,或偏离了面向全体学生这个素质教育的大方向,或有很多学生都因听不懂而睡觉,即使教师讲的知识再多再深奥,也很难博得教学对象的满意,也很难算得上是一节成功的好课”的道理。从2009年10月开始,坚持每月推荐出1~3名教学评估优秀教师为大家做示范公开课,对青年教师进行传帮带,着重推广了面向全体学生、精讲多练、努力向课堂45分钟要成效的经验作法,均已收到较好效果。如25岁的大学毕业生苏静老师教龄虽然仅有一年多的时间,但她在《填写发票》示范公开课中,紧紧围绕面向全体学生和教学重点,科学安排了精讲多练,处处坚持以表为纲,并通过加分和鼓掌等办法激励全体学生都动起来,出色完成了当堂教学任务,使全体学生都达到了及格以上水平,并有一半学生达到完全正确的优秀水平,实现了面向全体学生当堂教学当堂消化的目标,得到广大师生和领导的好评。
3 紧密结合社会需求督导,突出实践技能评估特色。多学习和多掌握实践技术是中等职业技术学校学生的共同心愿,也是帮助学生就业和提高企业生产效率的主攻方向。因而,学校的督导工作一直强化以实践教学为主,不断强化学生技能训练的教学督导评估。一是在督导建议下改革了学生毕业考试权重比例,学生考核总成绩由四部分组成,即考核总成绩=“记笔记和平时作业成绩(含实训报告)(15%)+平时测验和期中考试成绩(15%)+期末文化理论考试成绩(30%)+期末专业技能考试成绩(40%)”。另外,对于在德、智、体等各方面表现突出或学习中有创新的学生,可以经班主任和科任老师推荐,在已得总分外另加10分,从教学考核的源头上保障和体现出了以实践教学为主。二是积极建议教师开展以实践为主的第二课堂活动。以实践技能考核为目标,作为第一课堂的补充,每学期开展各科学生技能竞赛。并由学校制定政策鼓励相关学科积极组织学生参加国家和省、市级各种职业技能比赛,力争将更多的学生培养成为技术过硬的准生产能手。三是积极提倡教师在认真研究和实践“做中教,做中学”及“教、学、做一条龙”的职教教学方法基础上。进一步实践和探索“模拟教学”和“情景教学”的教学方法,鼓励学生争先创优。变枯燥的被动记忆为积极主动的探究学 习。现已有英日语、制图、物流、营销策划等学科试行了模拟教学,并有多名学生获得了学校第二课堂竞赛奖励,有的学生已通过了全国物流师考核。进一步激发和调动了学生学习积极性。
4 紧密结合个性发展督导,突出因材施教评估特色。任何学校的学生都会有好、中、差的个性差异,中等职业学校也不例外。所以承德市农广校要求教师认真贯彻落实国家素质教育“全面提高教学质量”的要求,将教学基准点定位到“面向学困生,兼顾优等生的因材施教”上来,采取“低起点,慢跑步,精讲多练,注重消化,兼顾提高”的教学方法进行教学,坚持因材施教,让每名学生都能成功。一是面向所有学生确定适度的教学目标,降低学困生考核的及格门槛。二是通过教师个别辅导、组织互帮互学小组,对后进学生进行一对一的重点帮学,并参照农村复式教学的方法,利用听明白学生做练习时,再由教师给没听明白的学生补讲,激发学生的学习积极性,尽最大力量做到让全体学生一个都不掉队。三是在选择教学内容上难易适度,既要让基础差的学生吃得了,又要让基础好的学生吃得饱。譬如有的班学生英语基础较差,对学习英语口语感到困难,督导人员就与英语教师商量,先从最基础的英文字母和单词音标教起,并通过第二课堂适当强化学生英语对话训练,以达面向每名学生、全面提高教学质量的最佳效果。
5 紧密结合教师特点督导,突出以导为主评估特色。根据青年教师居多,教学方法和教学水平均需进一步提高的实际情况,学校一是加大了“教书育人、以表为纲、精讲多练、因材施教、面向全体学生和当堂教学当堂消化”各项目标要求的课堂教学评估权重分值,进一步引起青年教师的重视:二是在全校实施精品课(含精品教案、精品课件)和精品学科打造工程。从2010年3月份开始实施,每人每年至少打造出10节精品课程(含精品课件和精品教案),计划大约用3年时间将各学科1/3以上的课程都打造成精品课程,并分别制定出抽查课和精品课评估标准。每月由督导人员随机抽查评估每位教师一次普通课的基础上,还须由每名教师自荐出一节配有精品教案和精品课件的精品课程进行督导评估。目前全校已有200人次参加了精品课评估,计评出了180节80分以上的优质精品课程。其中有9名教师的精品课程已被市教育局职成教研室推荐为省级优质课参评对象,占全市推荐总人数的45%。
三、坚持督与导相结合。教学督导评估初见成效
在教育教学督导过程中,承德市农广校一直坚持督与导相结合,并以对青年教师的指导为主。经过一年多的努力,现已取得比较明显的成效。
1 课堂教学程序逐步趋于规范化。全校教师虽然多是非师范类学校毕业,但经过努力,教学程序都已趋于正规化。其中写教案已引起了大多数教师的普遍重视,教案书写越来越规范。越来越有特色:教学环节都比较完整,每节课都有导语、有教学过程、有课堂小结;多数教师的教学重点都比较突出,选材比较实用,教学过程已逐步规范化和条理化,有多人在学校说课和教学大比武中获奖。
[关键词]过程性;区域;教学督导;教学质量;实施途径
教学督导是管理教学质量的一种制度,是教学质量监控与反馈的主要手段,是深化教学改革和提高教学质量的重要保证。目前,不少学校都建立了教学督导制度,但在一定区域内实施教学督导的不多,即使在实施区域内学校教学督导制度的区县或乡镇,基本上也只是重视了教学质量结果性督导的等级鉴别作用,而轻视了教学质量过程性督导的发展指导价值。导致被督导学校的领导和教师产生怨恨,或弄虚作假,或应付了事,反感那种把督导结果只与学校考核、教师考核挂钩而不给予具体指导的做法,致使学校领导的管理水平、教师的教学能力、学校的教学质量徘徊不前,甚至下降。鉴于此,我们在实施过程性区域教学督导、提升教学质量上,进行了积极的实践探索,取得了明显效果。所谓过程性区域教学督导,就是对全区中小学的领导管理过程、教师教学过程的督导。它通过教学过程质量监控与反馈的方式来实现结果性质量的提升,是一种不同于一般“结果性督导”的新督导方式。现就我们实践探索出来的实施途径总结如下,与大家分享。
一、构建工作机制作保证,组建专家队伍抓落实
为了提高全区中小学教学质量,我区教委建立了全区中小学教学过程督察视导机制。一是成立了“渝北区中小学教学过程督察视导领导小组”。由区教委主任担任组长,分管基础教育教学的副主任、区进修校校长以及区教委退居二线的调研员任副组长,区教委基教科科长、区进修校分管教研的副校长及教研室主任为成员,负责统一领导、统一规划、统一部署。二是组建了经验丰富、精明强干、敢于担当的督察视导专家组。主要是特聘了一批富有多年一线教育教学管理经验的、有较高话语权和威信的、退居二线的老校长、老主任及退休在家的研究员、教育名师、教研员等组成教育教学督察视导工作专家组。按照督查视导的不同对象又分成高中督查视导小组、初中督查视导小组和小学督查视导小组,三个小组每学期按照区教委制定的督查视导方案,定时间、定内容、定重点对全区高中、初中、小学教学工作特别是毕业年级的教学工作进行过程督查、巡视、指导。其中高中、初中的督查视导必须实现全覆盖,小学采取随机选取学校的方式进行督察视导,但每期覆盖率不得低于30%,每一所学校督查视导的时间3~5天不等,可以反复督察视导。
二、周密细致作准备,科学合理定方案
过程性区域教学督导工作不同于一般的“结果性督导”,它是一个复杂的系统性的全过程、全方位督察,在开展过程性区域教学督察视导工作之前要有周密的设计方案,要做好周全的部署、精细的准备,这是搞好过程性督查视导的基础工作。具体地说,就是要做好四个方面的准备工作:一是要根据高中、初中、小学各年级上期和下期学校教学工作的不同特点,设计针对不同重点的教师调查问卷、学生调查问卷。教师调查问卷要尽可能反映出学校领导抓教学管理的制度建设、激励机制建设和制度机制的执行情况,深入了解各年级、各学科组、班级、课堂指导教师的实效性情况,及时发现和解决各年级问题的情况;要尽可能反映出班主任组织、指导、协调等情况;要尽可能反映出任课教师的教学态度、合作精神、专研能力和教研氛围等;要尽可能反映出班风、学风、教风状况;要尽可能反映出教师需要学校帮助的内容和教师对学校的希望与建议。学生调查问卷,既要有学生对班主任和任课教师的整体简评,又要有学生对班主任、任课教师和学校的建议与意见,还要能反映出学生学习的困难学科、学生课余自主学习、教师给予学生的指导和帮助等情况。二是要认真收集、分析被督导学校在全区调研测试中有关教学质量的相关数据,从横向和纵向两个视角分析、比较被督导学校的教学质量水平和教学质量发展现状。利用离均差、标准差、标准分等统计数据全面了解被督导学校的优势学科、短板学科、教学质量差距等,以便在教学督导过程中有针对性地对教学管理干部和教师进行指导帮助。三是要根据数据分析和平时对被督导学校的了解,设计访谈学校领导、教师、学生的提纲,设计主持召开被督导学校中的各类人员座谈会提纲,以便带着问题有针对性地进行访谈。四是要印制好调查问卷、相关数据和统计表。
三、督导内容全面深入,督导环节丝丝入扣
过程性区域教学督导工作的主要内容是督导学校管理教学的过程和教师执行教学过程的情况。对学校管理者而言,就是对教学常规的管理水平进行督导;对教师而言,就是对教学常规的执行力进行督导。因此,在督导过程中必须通过随堂听课、课后及时与上课教师反馈交流、组织学科组教师座谈、参加教研组或备课组活动、参加班主任会议、师生问卷调查、访谈学校领导及年级组长和教师、访谈部分学生家长、与学校领导班子成员集体交流、查阅学校教学工作计划和学校管理各年级的工作计划、查阅年级组和备课组工作计划、查阅班主任和教师工作计划、查阅领导和教师的听课记录及参加教研活动或集体备课活动的记录、查阅教师备课的教案和课件、查阅教师的作业批改情况、查阅教师的试卷命制情况、查阅教师对学生的学业质量分析、巡视课堂和教师办公室、巡视实验室、巡视学生早晚自习和午间管理、访问学校网页等方式发现学校教学工作中的突出亮点和主要问题。督查内容要做到全面深入、一丝不苟、丝丝入扣。
四、督导方式灵活多样,突出重难点抓关键
过程性区域教学督导工作的重难点,是对被督导学校领导的过程性管理及教师的教学过程进行指导和帮助。丰富的教学管理过程和复杂的教学实施过程,必须要有多样化的督导方式。一看:看学校领导管理教学过程的资料、教师教学的资料、教师的课堂、教师的教研、师生的精神面貌、校园秩序、校园文化建设等。“看”必须细心,只有细心才能看出亮点和问题。二听:在与学校领导、教师、学生的交谈和听课中要会倾听、善于倾听,只有会倾听、善于倾听,才能听出其中的优势和缺陷。三记:在看、听的同时要及时做笔记,才能有根据地与学校领导、教师和学生进行恰当的交流。四思:对看到的、听到的和记下的东西进行综合分析,对好的经验与需改进的地方做出准确的判断,去粗取精、去伪存真。五导:针对学校中不同的交流对象,及时给予肯定和指导,肯定是激励、是导向,指导是指点、是引导,要在理念到实践的具体实施过程中对教学管理干部、教师进行个别指导和集体指导,切忌空话、套话等无效指导。“看”“听”“记”“思”“导”是过程性教学督导的基本方式,综合运用这些基本方式,能使过程性教学督导的内容实现多样化。
五、善于发现问题,力求抓得“全”“准”“深”
过程性区域教学督导工作的主要目的是帮助全区各中小学领导提高教学过程管理水平,指导教师优化教学过程,促进学生健康发展,提高教学质量。因此,发现问题是过程性区域教学督导工作的关键,只有把问题找得“全”“准”“深”,才能抓住问题的要害。主要从五个方面发现问题:一是从教师教学业绩、学生学业质量的相关数据分析和比较中发现问题。二是从问卷调查中发现和题。一方面认真组织毕业年级全体教师参与问卷调查,及时统计问卷中封闭题目的各个等级的平均数,利用平均数的大小发现存在问题的严重程度;及时梳理开放性题目中教师对学校、年级、学科组和班级抓教学质量的情况。另一方面认真组织学生参与问卷调查,及时统计数据,及时梳理学生意见、建议和学生自身存在的学习问题。在此基础上,认真分析调查数据和意见梳理,及时研判出师生的共性问题、共性需要和师生的个性问题、个性需要,以便分层、分类实施指导和帮助。三是在听课、访谈、查阅资料、座谈、交流、巡视中发现问题,并通过横向、纵向比较做出判断。四是认真归纳教师对学校各个层级教学管理者管理教学、研究教学、引领教学的希望与建议,从教师的这些希望与建议中发现学校、年级组、备课组、班主任、任课教师在教学工作中存在的问题。认真归纳学生对班主任、科任教师的建议和意见,从学生的这些建议与意见中发现班主任和教师的问题。五是从上级行政主管部门、业务部门联系学校的领导和专家了解问题。只有把问题找得“全”“准”“深”,才能辨症施治、对症下药。
六、分析问题全面深刻,查找“病因”具体入微
分析问题,查找“病因”是过程性区域教学督导的重要一环。督导小组专家组成员须做到“四个深入”,即深入学校、深入课堂、深入师生、深入学生家长。要以被督导学校中的一员的角色进行督导,多找机会与学校领导、年级组长、班主任、教师和学生一起在和谐的交流氛围中认真剖析产生问题的背景、问题的现状、问题的原因,找准问题的“症结”,把问题的本质揭示出来,共同探寻解决问题的策略和方法。
七、提建议重实效操作,真正解决实际问题