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汉堡包是健康食品。专家认为,汉堡是健康的食品。汉堡食用方便、风味可口、营养全面,现在已经成为畅销世界的方便主食之一。
汉堡由鸡胸肉150克,汉堡胚子2个,鸡蛋2个,面包糠100克,葱姜末各1匙,盐1匙,料酒1匙,生菜、西红柿制成。并没有有害物质。汉堡使用的肉经过油炸。因此汉堡不是油炸食品。汉堡可以通过水煮、烘培、烧烤等多种方法制作。吃汉堡不会危害健康。
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面对如此旱情,河南省委、省政府高度重视,迅速召开专项会议研究部署抗旱工作,各市、县(区)地方党委政府及相关职能部门也积极行动,并组织人力、物力、财力迅速投入到抗旱救灾第一线。
而在抗旱救灾第一线,河南计生人无疑是最忙碌的一个群体:组织抗旱帮扶队、筹集抗旱帮扶资金、协调抗旱设备机械……不少地市计生系统的干部职工全员出动,从节后上班第一天起就走出了办公室,走进了田间地头,或摸查计生家庭尤其是困难计生家庭在抗旱保苗过程中遇到的实际困难,或直接参与抗旱保苗过程中的引水、灌溉、施肥,成为这场抗旱保苗攻坚战中的耀眼明星。
驻马店市:抗旱保苗 计生先行
2月9日下午,遂平县人口计生委主任曹鹤亭带领的县计生抗旱突击队走进田间地头,为车站镇施庄村计生户张军等家的麦田浇水。张军激动万分:“感谢计生委的领导!感谢抗旱突击队!” 这是驻马店市计生系统“战胜旱灾,关怀计生家庭”活动中的一个动人场景。
为解决计生困难家庭在抗旱中遇到的资金、物资紧缺等问题,驻马店市各级人口计生部门积极筹措资金,切实解决计生户的燃眉之急:泌阳县人口计生委、计生协多方筹措资金3万元,购买灌溉设备20余套,送给计生贫困家庭,同时还协调金融部门为531户计生家庭提供低息小额贷款28万余元;遂平县人口计生委、计生协发动各会员单位踊跃捐款,筹措资金购买了80台喷灌机分送到各乡村。
针对家庭困难的计生户,驻马店市各地人口计生部门组成帮工队为其抗旱浇麦:确山县计生协8万名会员齐上阵,积极帮助其他计生家庭搞好抗旱浇麦工作,13个抗旱浇麦帮扶工作组同时分赴208个行政村指导抗旱保苗工作;泌阳县人口计生委、计生协组织43个志愿服务小分队,义务为4360户外出计生户家庭抗旱浇麦;汝南县人口计生委、计生协组建50支计生抗旱浇麦突击队,24小时不间断地帮计生户抗旱浇麦。截至目前,该市计生系统已帮助计生家庭抗旱浇麦80多万亩。(尹孟祥 常平)
漯河市:计生志愿者全力投入抗旱
面对特大旱情,漯河市郾城区人口计生委发动全区各乡镇计生志愿者组建9个抗旱帮扶小分队,全力投入到抗旱工作中。在详细统计出需帮扶的计生贫困家庭基础上,他们针对各个家庭的不同需求,缺钱的送资金,缺劳力的派人员,受到了一致好评。 (段泳利)
禹州市:计生系统参与抗旱不走过场
春节过后,禹州市人口计生委、计生协动员全市计生干部职工、计生协会会员迅速投入到抗旱浇麦工作中,力所能及地帮助计生困难家庭解决抗旱浇麦的实际问题。同时,该市人口计生委还组织人员奔赴所包的鸠山乡仝庄村,并为该村出资1万元购买水管等物资,帮助村民浇灌受灾的麦田。 (宇轩)
沁阳市:“四项”措施为抗旱护航
针对持续旱情,沁阳市计生系统采取“四项”措施,为抗旱工作保驾护航。一是市、乡、村三级均成立了抗旱保麦领导小组和抗旱帮扶工作队;二是迅速摸排未浇灌的贫困、弱势、流动计生户,并建立档案;三是针对登记在册的各个计生户,市、乡、村均有具体责任人、具体的帮扶服务队和具体的抗旱完成时限;四是抗旱保麦领导小组不定期地入村进地督查。
截至2月12日,全市92%的计生户小麦已浇灌结束。
(荣冰心 侯海青)
舞阳县:抗旱魔计生协会成亮点
面对旱情,舞阳县计生协专门成立抗旱浇麦工作组,入驻孟寨镇王庄、马村乡湖西蔡、章化乡西李吉、辛安镇大尹以及北舞渡镇鹿庄、田李、军张等7个行政村,服务当地抗旱浇麦工作。截至2月中旬,这7个行政村的6000多亩麦田已全部浇了一遍水。(史惠)
博爱县:心系计生户 帮扶到田间
面对持续旱情,博爱县金城乡人口计生办、计生协筹措帮扶资金,并成立了28支计生抗旱帮扶队和若干计生协会志愿者服务队,帮助计生困难家庭浇灌麦田。 (文/杨安)
新蔡县:计生帮扶抗旱不遗余力
面对持续干旱,新蔡县计生部门动员全县计生工作者,全力以赴帮助计生户抗旱浇麦:一是组织抗旱浇麦小分队深入22个乡镇,帮助计生家庭抗旱浇麦;二是成立抗旱浇麦工作领导小组;三是落实抗旱浇麦工作责任制,层层抓落实;四是把抗旱与当前的计生工作有机结合。 (黄俊峰)
正阳县:计生干部一线忙抗旱
干旱就是命令,正阳县计生系统抽调骨干力量,组成19个抗旱浇麦工作组,分赴各乡镇组织和指导抗旱浇麦工作。此外,该县人口计生委还积极筹集资金10万元,全力帮助农村计生家庭解决抗旱浇麦所需物资。截至目前,该县计生部门已帮助农村计生家庭抗旱浇麦21万亩。(徐泽钧)
修武县:独女户免费灌溉
面对旱情,修武县有关部门千方百计组织抗旱浇麦,并在水费、电费等方面对计划生育家庭倾斜,对独女家庭一律实行浇地全免政策。据统计,目前修武县已抗旱浇麦8万亩,1000个独女家庭全部享受了免费浇地。 (陈连喜王磊)
西华县:计生委全员上阵抗旱浇麦
春节后上班第一天,西华县人口计生委主任贾连顺就带领全体干部职工来到该县聂堆镇前宋行政村,帮助困难计生户抗旱浇麦。截至目前,该县计生干部职工已先后奔赴全县19个乡镇帮助计生户家庭抗旱浇麦。(张新亚 姚怀东)
唐河县:计生系统千方百计抗旱救灾
面对持续干旱,唐河县计生系统采取多种措施,积极帮助计生困难家庭抗旱浇麦。黑龙镇计生协根据本乡计生家庭实际情况制定了详细的帮扶计划:对计生困难家庭给予资金帮助;对农村部分留守儿童和留守老人家庭,给予人力支援。马振抚乡积极组织广大计生干部组成抗旱浇麦帮扶队,全力帮扶计生困难家庭开展抗旱浇麦工作。目前,该乡已帮扶计生家庭浇灌小麦2800余亩。 (成雅 张红莉 刘紫渊)
镇平县:三大措施添力抗旱
面对日益严峻的旱情,镇平县人口计生委积极引导全县计生系统投入到抗旱浇麦工作中去,确保农民增产增收。一是县人口计生委筹集资金6万余元,购置水泵等设备19台,租赁洒水车3辆,深入全县的4个乡镇,帮助群众抗旱;二是对计划生育困难家庭采取“一对一”帮扶抗旱浇麦;三是制作含有冬季麦田管理和抗旱技术的宣传卡发放到广大群众手中,指导他们科学抗旱。
(李洪举 张春生)
虞城县:计生家庭优先用水浇麦
连日来,虞城县人口计生委、计生协发动全县计生干部和协会会员全力投入到抗旱浇麦保丰收的工作中,并在抗旱浇麦中落实计生家庭优先用水政策,迅速掀起抗旱浇麦。(关秋战)
襄城县:计生干部抗旱身先士卒
面对几十年不遇的旱情,襄城县人口计生委、计生协迅速行动,拿出20万元专项资金,成立抗旱浇麦服务队。同时,他们还号召系统内的干部职工,采取包干到村、到户的办法,深入抗旱浇麦第一线,全力以赴帮助计生家庭抗旱浇麦保丰收。截至2月8日,该县计生系统已经为计生家庭浇灌小麦15万亩,提供柴油6000多升。(湘轩)
陵县:计生人投身抗旱第一线
连日来,鄢陵县人口计生委组织计生干部、协会会员积极投身到抗旱第一线,帮助计生家庭抗旱保苗。 (李晓辉)
惠济区:解除计生家庭后顾之忧
“有计生协帮助,你们就放心外出工作吧!”2月7日上午,站在刚浇过水的麦田里,郑州市惠济区新城街道常庄村计生协会会长时永志的话,让该村独生子女户李改娣夫妇笑了起来,务工工厂的多次催促和抗旱浇麦的矛盾迎刃而解。
连日来,新城街道办、村两级计生协会发挥自身优势,积极帮助计生家庭解决浇地问题,受到了一致好评。截至2月7日,新城街道辖区小麦已全部灌溉一遍,10支计生协会帮扶队共帮助26户计生家庭灌溉小麦300余亩。
(袁文静 哈育红 毛智敏)
南乐县:计生帮扶队抗旱显身手
南乐县千口乡计生办响应党委政府号召,组织计生帮扶队帮扶全乡独生子女家庭和留守儿童家庭抗旱浇麦保丰收。截至2月14日,他们已累计帮扶浇麦1000余亩,免费发放化肥200袋。(张永超)
商水县:“五送”活动助计生家庭抗旱
一、永城市委党校的基本情况
永城市委党校,校园占地面积25亩以上,教室面积达6000平方米以上。教学楼,学员宿舍楼,餐厅及各种附属设施基本齐全,可同时容纳1000人上课,260人食宿。图书室图书存量2万册以上,多媒体教室4个,电脑120台。开通了中央党校远程教学C级站,郑大远程教育网络平台。全校有教职工30人,所设科室6个。同时我们又结合永城拥有煤矿的实际情况,与中国矿业大学联合办学,在此设立了中国矿业大学永城函授教学点。与郑州大学联合办学,设立了郑州大学远程教育教学点。我们又抓住目前社会急需技能人才的机遇,市委党校又与其他人联合办了市委党校求实职业中专班,取得了良好的社会效果。党校在社会上也得到了很高的赞誉。
二、充分认识办函授教育的重要性是党校生存发展的基础
函授教育是党校教育的重要组成部分,也是整个社会教育的重要组成部分,作为一种成人在职学历教育和继续教育形式,以其灵活的办学方式,大大拓展了党校教育的功能,为大批在职工作人员提供了接受高等教育的机会,同时使党校的教育资源得到了充分发挥。具体讲主要体现在以下几方面:
1.党校函授教育开辟了干部在职教育的新途径,是提高广大党员干部的素质、增强其党性的迫切需要。在培训中,省委党校又紧随形势发展的需要,适时开设新的课程,让学员做到了学有所获,学以致用,达到了良好的学习目的。广大党员干部参加函授学习,在知识水平、理论修养、党性观念和运用理论解决实际问题的能力等方面获得明显提高,许多同志在工作岗位上发挥了骨干作用,有些得到提拔重用。近些年来,在各地公开选拔领导干部中,党校函授毕业学员占有较高的录用比例。
2.党校办函授教育是促进党校师资队伍建设和学科建设,是提高党校整体教学水平和科研水平的需要。20多年来,随着党校函授教育事业的发展,党校系统的教师人数有了较大幅度的增加,教师队伍的年龄结构、专业结构、学历结构得到进一步的优化,学科建设得到进一步的加强。党校函授教育作为一种系统的专业学历教育,强调知识的系统性和专业性。许多党校教师尤其是年轻教师,通过系统讲授函授课程,夯实了专业理论基础,取得了丰富的教学经验,从而进一步促进了党校主体班教学质量的提高。党校的许多青年教师就是通过党校函授教学走向党校主体班讲台,并成为教学骨干的。
3.党校办函授教育也是促进党校基础设施建设的发展,改善党校办学条件的需要。永城党校能有今天这样好的办学条件,是与办函授教育分不开的,党校自老城搬迁过来之后,一些基础设施不够完善,教师办公条件不好,党校欠建筑账较多,而市财政又没有足够资金很难给予解决,可党校又必须发展,为此,我们就在这样困难的情况下,狠抓函授教育这项工作,本着“以学养学”的办学思路,将党校办函授教育的收入用于偿还债务,完善基础设施,改善办学条件,为更好地完成干部培训任务奠定了坚实的物质基础。经过这几年的努力,我们也把欠的账全部还清,逐渐改善了教师的办公条件。
4.党校办函授教育也是在社会上提高党校的知名度以及加强对外联系的需要。以前提及党校社会上大部分人都不知道党校的性质和作用,可自从党校开办函授教育以来,党校的知名度有较大的提高,广大党员干部起了很大的作用,给予了大力的宣传,这是大家有目共睹的。另外,函授教育也在党校系统之间以及与外部交往中起到了桥梁作用,进一步加强了党校系统之间与社会各界之间的联系,扩大了党校在整个社会的影响,从而为党校的发展创造了良好的条件。
年上半年,市水文局在市水文局党委和市委、市政府的正确领导和大力支持下,认真学习实践科学发展观和年全国、全省、全市水文工作会议精神,积极践行“大水文”发展理念,以加强水文站网和信息化建设、提升区域水资源监测能力为重点,解放思想,求实创新,圆满地完成了上半年的各项工作任务。
一、加强水文站网和信息化建设,提升区域水资源监测能力
1、加强组织协调,组织开展全市区域用水总量监测工作
实行最严格水资源管理制度是新时期新的治水方略,开展区域年度用水总量监测工作是水文工作面临的新任务,对此我们认真贯彻落实《省用水总量控制管理办法》和《省区域年度用水总量监测暂行办法》,根据《市区域年度用水总量及水功能区水质监测实施方案》要求,积极开展区域用水总量监测、分析评价工作,为我市进一步转变用水方式、调整用水结构、提高用水效率、实现水资源可持续利用提供重要的科学依据。
我们将区域用水总量监测工作列入重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,在人员安排、技术装备、资金落实等方面重点保障。先后召开4次专题会议进行研究、讨论,结合我市实际情况制定切实可行的实施方案。联合市水利局、农业局、林业局、畜牧兽医局下发了《关于开展全市用水总量监测工作的通知》,组建成立了全市用水总量监测工作领导小组,组织了专门的工作队伍,明确了职能和任务,确定了领导小组定期会议制度,建立了部门之间定期交流、乡镇定期上报数据的长效机制,为开展年度用水监测工作创造了良好的平台。市政府召开了全市用水总量监测工作会议,分管市长到会并作重要讲话,对全市区域用水总量监测工作进行了具体部署,为用水总量监测工作的迅速开展打下坚实的基础。市用水总量监测工作领导小组成员,各园区、镇、街道分管负责人、农业服务中心主任,我局全体干部职工参加了会议。在广泛调查和深入研究的基础上制定了用水总量分类调查办法和表格,对城区主要取水口取水情况实现了远程监测,初步编制完成《市年上半年度区域用水总量监测报告》。
2、进一步完善水文站网建设,稳步推进水文信息化建设
实行最严格的水资源管理制度,开展区域用水总量监测,完善的水文站网和快捷准确的信息化体系是基础。
我们根据用水总量监测的需要,加强对现有水文站网和自动测报系统的建设、管理和维护,重点做好市城市防汛水文自动监控系统项目和水文信息中心升级改造项目的筹备建设。联合市城建局在城市规划区范围内设立5处河道水位监测站、8处道路积水视频监测站,增设6处自动遥测雨量站,为城市防汛排涝提供及时、准确的雨水情信息;开展城市水文基础研究,为城市防汛和环境改善提供技术服务。升级改造水文信息中心,建设标准化计算机机房,增设电子屏幕,配备物理防火墙,确保数据安全,实现与市水利局信息的实时共享,实现实时水文信息在公网上,改进雨水情信息的表现形式。目前两项目均已完成招标工作,进入施工阶段,预计7月底完成项目建设。积极配合市局分别在吉利河水库、孙家屯水库设立1处水文站,配套建设2处雨量站。配合市水利局开展市山洪灾害防治系统建设,并负责11个镇、169个村的防御预案编制工作。并就系统包括的28处自动雨量站、6处水位、67处简易雨量站、70处简易水位站的雨水情信息共享达成意向。我局水文站网得到进一步扩展,水文综合监测能力得到有效提升,水文信息化走向一个全新的高度。
今年,我局完成的市水文自动测报综合处理平台被市政府评为“年度市科技进步三等奖”。配合市水文局完成中国()水文科技馆项目在我市建设的前期协调、准备工作。
二、坚持“大水文”发展理念,提升水文服务能力
1、扎实做好水文测报工作
我局严格按照上级的要求,及早准备,周密部署各项汛前准备工作,对各水文站、雨量站仪器设备和监测环境进行了1次全面检查维护,及时编制了《市水文局年水文测验及资料整编注意事项》、《市水文局防汛测报应急预案》、《市水文局年城市防汛测报预案》,并组织全体职工开展了4次专项业务培训,进行了2次模拟演练,确保在组织、技术、物质和安全等方面准备到位,为今年水文测报任务的圆满完成打好基础。认真组织开展、大场、冯家坊、邱家庄、泊里、王台等6处水文站的测报工作,及时掌握雨量、流量、蒸发、土壤墒情等水文要素信息。为规范《防汛抗旱信息》、《水文简报》等水文信息,出台了《关于规范水文信息的通知》,规范了各类信息的形式、内容、标准、时间及负责科室等相关事项。目前,共《水文简报》、《防汛抗旱信息》共21期、手机短信1000余条,为全市防汛抗旱工作提供了及时、准确的信息。
2、发挥职能,服务地方经济社会建设
围绕社会主义新农村建设工作,我局积极组织技术人员开展多频次土壤墒情监测和农村饮用水水质监测工作,为农业生产提供了技术支持,为农民生活提供安全保障,为全市的抗旱工作提供技术支撑。针对我市春季旱情形势,为全面、及时、准确地掌握我市土壤墒情及旱情发展情况,我局及时派送科技人员到滨海办事处开展帮扶,配合国土、水利等部门在全市范围内开展打井抗旱工作,并加大对全市土壤墒情监测的频次和力度,对我市八处土壤墒情监测点每五天进行一次土壤墒情监测,结合全市雨情、水情、地下水等实时资料,及时分析、预测和预报全市旱情,并以《防汛抗旱信息》的方式发至政府有关部门和各镇、街道、园区,为我市抗旱工作提供技术支撑。目前,共完成土壤墒情监测27批,计216点次,完成农村饮用水水质监测1批,计10点次。积极配合水环境监测中心开展了一次入河排污口监测工作,对风河下游入河排污口进行水质、水量监测,收集了准确的污水排放数据,为城市管理提供技术支持。
依托局属水文科技公司积极联系有关项目,不断向市场要效益,先后完成或参与完成2项防洪影响评价报告、2项水土保持分析评价报告和1项取水工程水资源论证报告表编制工作,另有1项水文科技咨询项目正在开展中。
三、突出机关规范化建设,激发水文事业活力
我局坚持以创建“创新型、竞争型、学习型、服务型”机关为目标,深入开展“创建高绩效机关、做人民满意公务员”活动,着力打造“情系水文、人水和谐”服务品牌,在高绩效机关建设上取得了明显的成效。
我局始终把党建工作作为根本,深入开展了“解放思想、勇争一流”主题实践活动。开展“寻标、对标、达标、夺标”活动,通过认真分析和广泛调研,密切联系自身实际,确定了“近学威海水文信息化、济南城市水文建设,远学浙江之江水质自动监测、平阳海洋水文监测”的学赶目标,确立了“确保1年取得突破,力争3年追平目标,5年实现超越”的行动目标,结合水文事业“十二五”发展规划,制定了切实可行的工作措施和行动时间表,确保“达标、夺标”。要求全局干部职工统一思想、锐意创新、奋力拼搏、勇创一流,在“十二五”期间全面赶超学习目标,把市水文局建设成为领先、全国一流的县级水文局。我局测验科被市委组织部、市直机关工委、人力资源和社会保障局授予“市机关优秀科室”称号。
我局积极参与社会活动,先后开展了送科技下乡科普宣传活动和“世界水日”、“中国水周”宣传活动,积极参与市平安建设、生态城市建设、创卫、创城等活动,积极组织慈善一日捐活动,增强了干部职工的奉献意识和社会责任感。
在日常工作中,我局不断加强水文宣传工作。目前,共《水文简报》、《防汛抗旱信息》21期、手机短信1000余条,在水文信息网、《水文》、水文信息网等刊物、媒体上发表20余篇文章和宣传报道。
四、加强水文依法行政工作
认真做好《中华人民共和国水文条例》、《省用水总量控制管理办法》、《省区域年度用水总量监测暂行办法》的学习宣传,搞好执法业务培训,严格执法,依法行政,切实保障水文权益。组织水文监察大队成员做好执法业务内部培训。借“世界水日”、“中国水周”之机,联合市水利局、气象局在体育馆广场设立了宣传站,通过宣挂标语、板报、张贴画报等形式积极深入地宣传《中华人民共和国水文条例》、《水法》、《防洪法》等法律、法规,提高人们的节水意识,增强人与自然和谐相处的理念。按照市政府关于加强软环境建设的要求,及时梳理非行政许可事项,根据我局工作实际,做出暂时不下放权力到乡镇的决定。
五、年下半年重点工作
1、做好区域年度用水总量监测,完成《市年区域年度用水总量监测报告》的编写工作。
2、完成市城市防汛水文自动监控系统的建设工作,实现对我市城区重点区域降雨、河道水位、道路积水等情况的实时在线自动监测。完成水文信息中心升级改造项目,实现公网信息。
3、扎实做好水文测报工作,认真完成、大场、冯家坊、邱家庄、泊里和王台等6处水文站的测报工作。
4、继续开展多点多频次的土壤墒情监测,并通过金宏网监测结果,为农业生产提供服务。
关键词 土壤墒情;监测;现状;效果;吉林梨树
中图分类号 S152.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2013)15-0250-01
当前,随着气候和环境的变化,干旱已成为摆在农业生产面前的首要难题[1-5],而作为以雨养农业为主的吉林省梨树县,如何在此条件下做好全县的农业生产任务,更是重中之重。而有效地做好土壤墒情工作,发展旱作节水农业技术,提高旱地土壤水分利用率,从而探讨梨树县旱作地区土、肥、水资源的优化配置的主要技术参数及优化模式,以更好地指导旱作区水分利用动态管理模式科学施肥技术与科学施肥技术研究。因此,做好土壤墒情的监测工作尤为重要。
1 梨树县土壤墒情监测工作现状
1.1 加强组织管理工作
为搞好此项监测工作,梨树县农业技术推广总站专门成立了领导小组和技术指导小组,领导小组组长由站长担任,主要负责组织、协调、督促和检查工作。技术指导小组由副站长担任组长,设3名以上成员主要负责监测点定位及取土、测试与数据采集分析工作。
1.2 完善基础设施设备
经过多年的建设,现在全县范围内已建成6个自动气象监测点,可通过网络远程控制,随时取所需要的数据,包括水分、温度等多项指标。为有效运用和实施管理,专门配备了土壤水分速测仪和笔记本电脑。同时每位监测人员均具有相关的专业知识和实践工作经验,工作认真负责,熟悉农业生产和计算机应用等相关知识,并建有基础档案,保证农田墒情监测的连续性和稳定性。
1.3 农田监测点的布设
根据气候、地形地貌、土壤类型划分为3个农田土壤墒情监测类型区,即西北部风沙盐碱区、中部平原区和南部半山区,并在不同类型区选择主导农作物和种植模式一致的连片、有代表性的地块设立农田土壤墒情监测点,每个监测点面积不小于2 000 m2,共设5个监测点,即林海镇1个、万发镇1个、梨树镇高家村1个(玉米宽窄行栽培及对照)、梨树镇泉眼沟科技示范园区1个、金山乡1个。每个监测点都落实到当地科技示范户的地块上,以便管理,监测点应用GPS仪定位,设立保护标志,并保持长期稳定,同时代表以当地粮食作物为主导,兼顾大田经济作物、旱地和水浇地,及种植制度、种植结构、技术措施基本一致的地块。
1.4 探索新的工作模式
前几年每逢取土日都是科技人员下乡取土,存在着局限性,人力物力耗费大,取土时间长。近年来,各乡镇农业推广体系逐渐完善,乡镇站的基础设施得到改观,从2010年起,以各乡镇为单位进行监测,取土日县站集中通知各监测点,按操作规程测量后将数据上报汇总,这样既节省了人力、物力和财力,又调动了技术指导员的积极性,加大了土壤墒情与旱情工作的宣传力度。
2 墒情与旱情监测效果
根据测定基础数据,及时土壤墒情与旱情信息,并提出农事建议。从初春开始根据天气等情况进行土壤墒情与旱情监测,根据梨树县实际情况各监测点累计监测9次,全县逾200点次,整理监测结果见表1。从监测数据看,总体墒情较好,根据作物需水规律和土壤墒情监测指标体系、5月,西北部林海镇风沙土含水量小,相对湿度不足50%,山区孟家岭属于轻旱外,其余地方墒情适宜,有利于春播及保苗,6—7月总体墒情适宜,8月全县普遍轻旱,9月墒情适宜。2012年向中国农业节水墒情网上传简报9期,在《梨树农技简报》上及梨树总站农网上农田墒情与旱情通报9次。每次测定后都及时总结分析,以照片、简报、以及登载总站农网等各种形式通过媒体或网络向政府、农民土壤墒情与旱情信息,并提出相应的农技措施,加强监测成果的应用。每期简报都要上传到土壤墒情监测数据管理系统。
通过适时监测,墒情信息,2013年春季抢墒播种,出苗率提高了3%,作物生长期根据墒情及时提出抗旱排涝,有利于作物生长,仅此项为梨树县粮食增产5%左右,通过项目乡镇辐射带动周边农民科学种田的积极性,改变他们靠天吃饭、等靠的思想,打井、坐水种、旱时浇、涝时排均列入耕作工作日程上。建议加强交流,更好地利用监测数据为农业生产服务。
3 参考文献
[1] 范佳林,梁秀清.土壤墒情自动化监测及应用[J].现代农业科技,2010(7):323,327
[2] 范长玉.吉林省土壤墒情监测现状浅析[J].农业与技术,2011,31(3):5-6.
[3] 苏雅萍,孙宝凯,李莉,等.辽宁义县土壤墒情监测工作现状及发展对策[J].科技与生活,2011(12):221.
关键词:水利自动化;水利发展;发展趋势
中图分类号:TV文献标识码: A 文章编号:
1、 引言
我国从上世纪90年代开始,随着计算机技术、电子技术和通讯技术的高速发展,给水利自动化的发展提供了良好的建设环境和技术支持。目前水利自动化系统已经广泛应用于水文测报、洪水调度、大坝监测、水质监测等水利的各个方面,大幅提升了水利现代化管理水平。
2、影响水利自动化发展的主要问题
我国政府在水利自动化建设中方面做了大量的工作,但是客观条件仍然使得水利自动化建设质量存在着一系列问题。下文将详细对这些问题进行探讨。
2.1工程建设上缺乏连续性、针对性,缺乏统一规划,整体设计
规划是对未来整体性、基本性问题的思考、长期性、考量和设计未来的整套行动方案,是指全面的长远的发展计划。水利信息化建设要继承规划先行的原则。方向和目标都没有,怎样健康发展。近年来,各地市和各单位缺少对规划应有的监管和重视,存在着各地规划相互抄袭的现象,规划内容大体相同。笔者建议对其规划制定和实施进行有效的督查,把规划制定以及实施包含在行政考核体系中,让其从制度上对规划重视起来,使规划在现代化水利发展中发挥出强大的作用。信息规划是单位可持续健康稳定发展的目标和指导性依据。一个好的规划制定,应参考先进国家水资源管理的措施和经验,根据现代科技水平并适度具有超前性,寻找在水利设计和建设上具有很高知名度的设计单位,结合本单位实际情况,制定长期信息发展规划。规划确定后,一定要坚决执行,保证建设的连续性和持续性。
2.2信息共享严重滞后,重复建设严重
水利自动化建设上重复投资建设现象严重,例如对水雨情遥测系统建设时有雨量、水位、气象的信息,而洪水调度系统建设时同样也有水位、雨量等信息,原因在于各自动化系统的数据库表相互独立,不能实现相关信息的共享和调用。信息共享的好处显而易见:一是利于实现各部门间数据的实时共享调用和查阅;二是可以降低重复投资建设,节约经费。笔者认为要实现信息共享建设,前提是使数据库表的结构统一,我国水文发展虽然进年来投入越来越大,但在基础数据库上的建设却发展迟缓,归纳原因,水文数据库没有一致的国家规范和数据库表是其主要的原因。各水文自动化系统数据库各自独立、互不影响,使水文建设重复严重,限制了水利自动化的发展。水利工程自动化系统设计仅提供功能要求和框架设计,实施项目时由各承包单位进行详细设计,导致了水利自动化系统互不相同。 存在的突出问题是软件接口不开放、硬件选型不成熟、相互之间不兼容,导致改造难、维修难;重复建设现象普遍,设计方案不尽合理。
2.3运行管理水平低,管理不科学
普遍缺少专业技术管理平台、缺少专业技术管理人员,备品备件和易耗品的储备缺乏,维护经费难落实。缺少水利自动化系统运行技术标准、管理办法和控制管理规定。
3 水利自动化建设的解决方案
3.1实现信息共享,建设基础数据库与数据中心
水管部门要明确国家水文基础数据库的规范,使水文基础数据库的建设加快。基础数据库是指各自动化应用系统共同使用的基础库,应包括水利工程信息基本数据库、水文信息基本数据库、水利基础空间数据库、行政资源管理基本信息库和水资源数据库等。只要成功建设基础数据库,就能实现不同自动化系统对基础信息资料的信息调阅和共享,实现各自动化系统的汇总。成立水利数据中心,作为水利信息整理收集存取的中心,其主要责任是信息的收集、汇总及调度,各客户端可以随时从信息中心查看各种相关信息。作为基础数据库网络平台的水利数据中心服务于相关部门网络平台和水利办公网络,同时也利于统一管理,实现资源共享。
3.2制定有效规划,建设完善水文系统
虽然各地区水利工作存在差异,但从功能上总结以下几方面,供水调度;防
汛抗旱;水资源监控管理;行政管理和工程管理。只有认识水利自动化建设的需求和目标,才能科学的促进水利自动化的建设。通过水利需求的分析可知水利自动化系统建设应实现以下系统的建设。
1)建立行政资源管理信息系统
建设的目标主要包括水利项目建设管理、行政综合办公、水利规划和计划管理、财务管理、水政管理、人事人才管理等业务应用。系统建设的主要任务是通过以上项目的逐步建设来实现水利的科学规范管理,服务水平、提高业务管理效率和建设内容。
2)建立防汛、抗旱指挥系统
建设目标是在水文信息监测网络的支持下通过系统建设,使各类防汛抗旱信息的动态监测得到实现,以便科学准确的做出降水、旱情和水情的预测预报,为指挥抢险救灾和防汛抗旱调度决策做准备,给其提供有力的技术支持和科学依据。建设内容:旱情、水雨情、灾情、工情、防汛通信网络系统、气象信息采集系统、水利信息网和防汛抗旱决策支持系统。
3)建立水质状况实时动态监测管理系统
建设目标是通过移动、固定、自动多种方式相结合的水质信息采集手段,使常规信息得到定期监测,迅速监测突发性水污染信息,提供水质趋势预测和水质信息服务,及时预报水质预警,确定主要污染源,提供紧急应对措施预案并进行评估。建设内容是水质信息采集系统、水质评价信息系统和水质信息管理系统等。
4)建设水利工程管理信息系统
建立水利工程管理信息系统,建立监控系统、工程监测和工程管理信息化系统;实现工程监测、工程管理信息系统的信息共享与监控系统。建设内容是水利工程运行管理信息系统、水利工程建设管理信息系统和水利移民管理信息系统、水利建筑物工程监控监测等系统。
5)建设水资源信息公众服务平台
建设内容是以水利机构与职能、区域水利概况、水利新闻、水利科技、项目建设和水利工程、水情、灾情简报、雨情简报、工情政策法规和公告信息等。以上系统的建设都要遵循围绕新时期经济社会发展和水利中心工作的需求去建设的原则,具体建设内容根据自身需求有所改变,努力做到发网合理、技术先进具有适度的前瞻性、预报准确、信息及时、管理科学、服务全面的水文现代化服务和管理运行体系。
结语
作为水利自动化系统不仅仅建立几个信息系统,更不是建立相对独立信息系统就可以解决实际问题的,而是要建立一个信息平台、一个数据库信息系统,在这个平台下可以进行数据共享、交流、查询、播报以及公布等信息处发活动,能够让多个部门之间进行会商、决策等高级数据应用。它获得的一手数据是自动化的;数据分类,整理归纳是自动的;在软件的支持进行自动的数据分析处理等操作。
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一、关于食物平安任务
关于展开“双节”时期的食物平安专项整治任务,前天上午我们已提早召开了任务会,进行了发动和摆设,道云书记和我是依照省《方案》要求讲的,也是契合省电视德律风会精力的,要害是抓落实。据调查,近两天各县区(治理区、开拓区)和市直有关部分正准备召开会议,研讨办法,迅即睁开了食物平安专项整治举动。借此次省召开电视德律风会议的春风,我们要做到:
第一,思维看法要再进步。既然要展开食物平安专项整治的集中举动,就不克不及用惯例的思绪和办法墨守成规去搞,而要闻风而动,紧要举动,敏捷掀起食物平安专项整治。我们要站在践行科学开展观,存眷民生,亲民惠民的高度,把思维看法一致到省市关于进一步增强食物平安任务会议精力上来,增强指导,接纳办法,一致步伐,一致举动,确保专项整治运动扎扎实实地展开。
第二,任务办法要再详细。一是明白责任。各县区当局要对辖区食物平安负总责;环节监管部分要各负其责,而且对所属县区的监管部分负起组织指点的责任;食物出产运营企业要承当第一责任人的责任。谁出了问题就追查谁的责任。二是实在增强监视反省。法律反省是我们看家身手,依法展开反省任何时分都没有错。我们要持续发扬前段展开食物平安大反省中的精力和作风,对一切各类食物出产加工运营企业和单元,具体进行反省,并催促他们展开自查自纠,尽最大限制地消弭食物平安隐患。当然我们要做到文明法律,树立法律步队优越形象,但对那些屡查屡犯,对人民食物平安组成要挟的的企业和单元要果断予以严峻惩办。各级各部分对展开此次食物平安专项整治都要做到有组织指导,有施行方案,有摆设反省,有跟踪问效,有好的办法亲睦的结果,最终到达当局安心,群众称心。
第三,言论宣传要再鼓舞。要在“双节”时期接纳丰厚多彩、灵敏多样的方式进一步增强食物平安任务言论宣传,增强食物平安科普常识的宣传,增强人民群众安康认识的宣传,进一步教育和武装群众,筑牢食物消费平安的最终一道防地,这也是我们食物平安任务的主要办法之一。还各级各部分的任务状况,也要积极报道,鼎力宣传,做到电台上有声,电视上有影,报刊、收集媒体等有宣传报道,各级任务信息、任务简报有交流。构成人人关怀食物平安,人人参加食物平安的优越言论气氛。展开专项整治运动时期要有阶段性格况小结,完毕时要按规则向上级申报。
第四,关于省对我市食物平安综合评价任务。昨天,市食物平安指导小组办公室已发过告诉,请各县区、市直有关单元依照要求做好预备,要把此次综合评价作为对全市展开食物平安大反省和“双节”食物平安专项整治状况的大检阅。
二、关于小麦油菜治理任务
据农情计算,截止11月25日,全市秋冬种总面积966.78万亩,较上年添加98.78万亩,添加了11.38%,个中粮食作物507.4万亩,较上年添加42.4万亩,增进了9.11%;油菜297万亩,较上年添加38万亩,增进了14.7%;蔬菜66.38万亩,较上年添加26.38万亩,增进了65.95%;紫云英93.01万亩,较上年添加33.01万亩,增进了55.02%。总体上看,全市整地、播种质量分明好于从前,油菜、小麦根本上一播全苗,田间长势较好。
然则,近期我市农业出产情势不容乐观。一是旱灾。进入11月份以来,我市继续无降水。淮滨、平桥、息县、固始等淮北旱作区和淮南岗坡地带呈现旱情。据2008年12月25日农情计算,当前全市受旱面积达105.2万亩,个中严峻受旱面积16.9万亩。二是冻害。12月4-6日我市呈现寒冻天色进程,个中市区、息县、新县在6日呈现极端气温-6℃至-4℃,一局部早播旺苗、迟播弱苗和氮肥过量嫩苗呈现了分歧水平的冻害。12月20日后,又延续几天强降温,极端温度-8℃,气温忽高忽低,而且无雨雪。受冻害及干旱影响,我市小麦呈现了黄苗、死苗景象。当前,全市小麦呈现黄苗的面积合计103.7万亩,个中严峻面积48.44万亩。各县区均有发作,个中息县、淮滨、罗山、固始、潢川、平桥等县区较重,均在3万亩以上。从散布区域上看,淮北旱作区重一些,淮南稻茬麦区轻一些。从触及种类上看,豫麦70、安全六号、郑麦9023等半春性种类较重。全市小麦有死苗景象的田块达8万亩,个中死苗严峻的面积0.8万亩,首要散布在罗山、浉河区、息县、固始、淮滨、平桥,多呈现在沿淮旱作区和局部稻茬田。油菜全市受冻面积164.6万亩,个中严峻受冻面积53.3万亩。因为受冻害影响,上部叶片发黄变白,并有少数死苗景象。据天色预告,近期依然没有分明的降水进程,因而,灾情很能够进一步开展,农业出产情势不容乐观。
方才完毕的中心乡村任务会议强调指出,要毫不放松地抓好粮食出产,果断避免粮食出产滑坡,确保农业不变开展。夏日粮油出产情势若何,不只影响到农人的生涯和收入添加,并且也直接关系到全市经济开展的大局,影响到全国的粮食平安。抓好以小麦油菜抗旱防冻为重点的冬天田间治理任务,确保下一年夏日粮油有个好的收成,不只是一个经济问题,并且是一个严厉的政治问题。各级各有关部分要站在全局的高度,站在讲政治的高度,认清情势,进步看法,进一步接纳有用办法,抗旱防冻,确保小麦、油菜等农作物平安越冬,为攫取下一年夏日粮油丰盈打好根底。
第一,要精确监测。各级农业部分要立刻组织科技人员,充分专业测报人员,添加底层监测网点,具体展开田间查询,在最短工夫内对本地灾情再进行一次普查,进一步精确清亮灾情散布,列出普通发作、较重发作和最重发作的地块,明白监测防治任务的重点区域,做到有的放矢。各地要亲密存眷天色转变,实时指点群众接纳有用办法,具体节制灾祸。
第二,要强化培训。各地要立刻组织专家和科技人员深化村庄进行分歧方式的技能培训,让农人调查和把握小麦油菜灾情的发作规则和防治的要害期间,使科学的防灾技能及防病治虫技能到达众所周知,进步农人群众对其风险性的看法,加强搞好防治的盲目性。从目前起,各级农业部分都要组织一切科技人员分乡包村,进行技能指点,展开技能效劳,起劲确保防治结果,力图做到不漏治,不留死角,最大限制减轻灾情损掉。各地要充沛应用播送、电视、报纸等新闻媒体,普遍展开小麦油菜灾情的防治宣传运动,实在把防灾抗灾任务酿成广阔农人的盲目举动。
第三,要浇水抗旱。各县区要抓紧工夫,组织群众应用午时气温高的工夫抗旱浇水,弥合泥土裂缝,缓解地表墒情,进步泥土温度,增强养分接收,然后有用处理苗黄、苗瘦等症状。对无浇水前提的田块,实时展开叶面追肥。经过喷洒很多肥液,在增补营养的还增补水分,减轻旱情。
第四,要防冻保苗。组织农人对受冻小麦、油菜田遍及撒施农作物秸秆或稻糠、麸皮、厩肥、塘泥等,以保墒、增温。对整地播种质量较差、形成麦苗发黄的田块实时展开镇压,碾碎坷垃,压实泥土间隙,避免冬天冷空气伤根加剧,以到达保温增墒保苗的目标。
第五,要统防统治。各地要组织应急防治专业队,强力推进统防统治。要以乡镇或行政村为单元,一致组织指导、一致虫情监测、一致技能培训、一致防治技能、一致施药工夫,确保最佳节制结果。还还要充沛应用社会力气,发起群众自防自治,想方设法节制病虫风险。
一、农建工作农建工作继续以“红旗渠精神杯”竞赛为动力,认真实践“三个代表”重要思想,坚持科学规划,统筹兼顾,及早部署,及早安排,狠抓农村饮水、节水灌溉、“三区一闸”、抗旱水源等工程为重点的农田水利基本建设,全市共新增有效灌溉面积6万亩,新增旱涝保收田3万亩,新打机井994眼,完成了全年任务。杯赛工作在认真组织开展农田水利基本建设的基础上,对2009年的农建工作进行了认真总结。经过全科人员近两个多月的共同努力,共编印2009年度农建汇报、重点工程简介、文件汇编、杯赛简报汇编、新闻报道剪辑等汇报材料5个本共25套。经过全市水利职工的共同努力,我市在全省“红旗渠精神杯”农田水利基本建设竞赛评比中再次夺冠,实现了十二连冠。为了加强中小型水利工程的建设管理,按照上级要求,结合我市实际情况,我们出台了《某市水利工程管理体制改革的实施意见》(讨论稿),下一步将修改完善后付诸实施。
二、节水工作节水灌溉是我国农业实现可持续发展的革命性措施,是缓解我市水资源短缺的有效途径。我市节水灌溉工作自开展以来,坚持因地制宜,科学规划,讲究实效,不搞一刀切,在自流灌区和站灌区主要发展渠道防渗;在纯井灌区和沙壤土质区,主要发展低压管道输水,配以地面软管加小畦灌溉模式;经济基础较好的乡村结合农业产业结构调整,推广大田喷灌和微灌;山丘干旱缺水地区发展集雨节灌农业。共新增和改造节水灌溉面积23.09万亩,2009年国家级节水增效示范项目已经省发改委批复立项,节水灌溉工作又上了一个新台阶。
三、灌区工作今年,经过各级领导的大力关心和支持,全市灌区年引水3.9亿立方米,其中农业用水2.6亿立方米,灌溉面积82万亩,灌溉220万亩次。我市灌区在搞好农业灌溉,促进农业生产的同时,还保证了安钢、电厂、城市生活及部分乡镇企业生产、生活用水,为某市经济的可持续发展发挥了重要作用。做好工农业供水工作,加强水费收入,力争年底实现工业水费入库率达到100,农业水费入库率达到95;协助万金、幸福渠管理处灌区体制改革方案,完成漳南、红旗渠、跃进渠灌区“十五”规划,红旗渠灌区节水续建配套续建项目正式上马。全市灌区工程现已完成工程量:土石方1.963万立方米,砌体0.361万立方米,砼及钢筋砼1.52万立方米,完成投资425万元,改善灌溉面积6万亩。
四、抗旱工作今年我市受旱主要分两个阶段:第一个阶段是1月份至4月份,降雨(雪)偏少,全市120多天平均降水量仅19.1毫米,较多年同期平均值偏少,加之4月中旬至今气温较往年同期偏高1--4度,干燥多风,土壤失墒严重。岗丘地区30厘米以上土壤含水量在11%以下,平原地区30厘米以上土壤含水量为14%以下。第二个阶段是9月份至今,我市无有效降雨,气温较往年同期偏高2~4度,土壤失墒较为严重,平原区0--50厘米土壤含水量在13以下,山丘区0--50厘米土壤含水量在10以下。我市粮食播种面积699万亩,经济作物155万亩,受旱面积达195万亩,重旱25万亩。今年的干旱对我市农业和部分乡村群众生活造成了不利的影响。面对严重的旱情,我市各级党委、政府非常重视,并采取有力措施,挖掘利用一切水源和水利设施,动员各方面力量,全力以赴投入到抗旱斗争中,在抗旱高峰期,全市最多日出劳动力41万人,行动机电井6.83万眼,泵站50处,机动运水车1500辆共浇灌地324.1万亩,灌溉972万亩次,使干旱造成的损失降低到最低限度。为全年农业丰收做出了贡献。
一、旱情、灾情
(一)旱情特点
今年我省发生的干旱主要是由于降雨量连续偏少,蓄水工程可供水量少和超历史的持续高温所造成的。
1、全省汛期降雨量连续偏少
我省汛期降雨主要集中在6月中旬至7月上旬的梅雨期和7月下旬至9月的台汛期。但今年梅雨期短,梅雨量少,6月23日入梅,30日出梅,梅雨期只有7天,占多年平均梅雨期的1/3,全省平均梅雨量仅117毫米,比常年偏少5成多,其中湖州、嘉兴、台州、温州市偏少达7~8成。台汛期今年只有第11号热带风暴“环高”于8月20日10时10分在我省平阳鳌江镇登陆,暴雨中心瑞安林溪站3日雨量293毫米、日雨量242毫米,雨区主要集中在温州、台州一带,范围小,产生水量不多。汛期4~10月各月降雨量均比历年同期分别偏少1、3、3、6、1、4、7成,11月比常年略多半成。
2、大部分地区最高气温及连续高温天数创历史记录
自6月30日出梅后,我省出现两段大范围持续高温晴热天气。第一段从出梅到8月11日,第二段从8月22日至9月8日。全省大部分地区累计大于35℃高温日数达50多天,与常年相比偏多20天以上,其中东南沿海地区超过历史最多的年高温日数;除湖州、嘉兴、舟山外的其他市都出现了40℃以上的极端高温,其中丽水市域高于40℃天数为4~14天,丽水本站高达43.2℃,突破历史极值。新昌42.8℃、永嘉42.1℃也为当地历史最高值。据气象部门分析高温酷热天气达50年一遇。
高温使水面蒸发量急剧上升,7月份全省蒸发代表站平均日蒸发总量为156.7毫米,其中衢州站为204.4毫米,最大日蒸发量9.7毫米。据丽水气象部门观测,丽水市各县7月份平均蒸发量为214~375毫米,比常年增加90~150毫米。
3、水库河网蓄水持续减少
全省22座大型水库(不包括大型电站水库)累计蓄水量:出梅时的7月1日及8月1日、9月1日、10月1日、11月1日和12月1日分别为21.3、18.7、19.5、18.6、17.2、16.2亿立方米,分别占正常蓄水量的52、46、48、45、42和39%。12月1日,全省22座大型水库累计蓄水量16.17亿立方米,扣除水库安全(死库容)蓄水量后可供水量为7.386亿立方米,只占正常蓄水量的18%,诸暨石壁、嵊州南山水库水位已低于死水位;大型电站水库:新安江水库112.8亿立方米、可供水量37.1亿立方米,乌溪江水库5.33亿立方米、可供水量0.85亿立方米,紧水滩水库6.13亿立方米、可供水量2.18亿立方米;全省中型、小型及山塘水库蓄水量分别为9.63、5.32、1.60亿立方米,分别占正常蓄水量的42.6、27.8、20.3%。全省河道水位持续下降,中小河流多数干枯断流,除了杭嘉湖和萧绍平原,河网水位普遍偏低。
(二)干旱影响情况
1、干旱程度分析
据省水文勘测局对今年我省各市代表站的汛期最大连续干旱天数(截止到10月15日)、汛期降雨量统计计算,成果如下:
日雨量小于30毫米的最大连续干旱天数:
2、干旱影响及旱灾损失
今年我省发生的干旱给我省城乡人民生活和工农业生产造成很大影响,灾情严重。全省性高温干旱从6月30日出梅后至8月中旬,后受冷暖空气交会和“环高”热带风暴带来的较大范围的降雨影响,大部地区旱情有所缓解。但是,由于降雨分布不均匀,部分地区旱情仍一直在发展,主要是海岛、沿海地区和部分内陆山区。目前,这些地区水源持续减少,生活用水非常困难,主要靠外来补给。
受干旱影响,造成229万人、40万余头牲畜发生饮用水困难;工业和服务业限产、停产;农业粮、果、茶、菜、菌等粮食作物和经济作物受灾较重;林木苗圃、林业干果特色基地和水产养殖损失较大;水电站无水发电加剧电力供需矛盾,使一些工业企业不同程度受到影响;因高温干旱导致花草枯死、河流断流水生物死亡、森林火灾多发,对生态环境造成不同程度的破坏。
一是农牧业损失情况。全省农作物受灾面积454.8千公顷,成灾面积330.12千公顷,估计减产粮食62.43万吨,损失蔬菜95万吨,畜禽死亡54万头(只)。丽水等地的香菇、磐安的中药材、临安的山核桃等经济特产损失严重。据磐安县报告,全县8万多亩中药材中有4万多亩白术、党参、桔梗、玉竹严重受旱,经济损失达1亿元。全省农业直接经济损失为35亿元。另外,干旱导致农作物播种困难,因旱减少冬种面积6.7千公顷。
二是对城乡人民生活影响。由于干旱缺水,造成全省229万人发生饮用水困难,有13个城市缺水,被迫采取限水措施。同时由于高温,全省城市用水需求量普遍增加,各地城市最高日供水量比常年高出10~30%。虽然旱区各级党委、政府尽最大努力保证了群众的基本生活用水,但干旱还是对人民群众生活造成一定影响,给群众的生活带来不便。如象山县高塘岛人均供水只有7.5公斤/天,只能满足饮水需要,日常洗涤用水、环境用水等难以满足。
三是水产养殖损失。今年干旱造成山塘水库、河网蓄水减少,部分甚至干涸和断流,因此造成我省水产养殖受灾面积达147千公顷,直接经济损失达4.62亿元。
四是水电损失。今年紧水滩、乌溪江库区降雨量分别比多年同期减少24%、22%,1~11月发电量分别为4.59亿千瓦时、5.45千瓦时,比多年同期减少27%和16%。另外由于水库水位低,发电水头较多年同期偏低,增加了发电的单位耗水率。今年全省小水电发电38亿千瓦时,与前三年平均比,减少发电20%左右。
五是林业及森林火灾损失。高温干旱天气严重影响了我省的林业生产,同时致使森林火灾频发。全省林业因干旱受害面积200多万亩,直接经济损失13.5亿元;今年发生森林火灾724起,过火森林面积7.82千公顷,受害森林面积4.644千公顷,烧毁成林蓄积9.5立方米、幼树486万株,因森林火灾死亡14人,直接损失近亿元。
六是对工业经济影响。今年的高温干早缺水,影响旱区工业企业的正常生产经营。为保居民生活用水,旱区不得不对工业企业和服务业采取限水、停水措施,影响了这些企业的生产经营,舟山的制冰企业和食品加工业、象山的漂染、农产品加工企业、玉环的啤酒业等受到严重影响,一些企业停产或限产,一些企业组织车、船运水维持基本生产,大大增加了生产成本。此外,由于干旱使水电发电量减少,也在一定程度上加剧了电力供需矛盾,增加了拉闸限电。
七对交通航运影响。由于干旱缺水,钱塘江等主要河道低水位、中小河流干枯断流,使得航道水位下降,比常年低,造成部分大吨位船舶搁浅及堵航事件发生。
八是对水质的影响。根据*省水环境监测中心分析,今年9~10月份的水质比5~6月份总体要差,河流Ⅱ、Ⅲ类水质断面减少,Ⅳ~劣Ⅴ类水质断面增加。另据省环境监测部门对杭嘉湖地区河网水质的监测,水质为Ⅱ~劣Ⅴ类,其中水质优良断面数占总监测断面数的29.6%,水质一般断面数点20.3%,水质较差和很差断面数占50.0%。与去年同期相比,优良水质断面数减少了2.3个百分点,一般水质断面数减少了9.1个百分点,较差和很差水质断面数增加了11.4个百分点,总体水质有所下降,主要表现在氨氮和总磷指标上。今年如不实施“引江济太”,杭嘉湖地区水质将更差。
二、抗旱工作情况
面对今年严重的旱情,全省上下齐心协力,确保人民群众的基本生活用水。一是各级党委、政府高度重视,把抗旱工作作为一项突出任务来抓。在抗旱中,各级领导到第一线,靠前指挥,组织和带领群众抗旱救灾。省委、省政府召开电视电话会议,进行全面部署;书记、吕祖善省长等主要领导多次听取汇报,进行部署并到第一线指导抗旱工作;各市县主要领导都非常重视,切实做好旱区的抗旱组织协调和服务工作,广泛发动群众奋力抗旱。二是各级各部门团结一致、齐心协力、发扬风格、相互支持。各地按照县内事情能自己协调解决的县内自己解决,市内事情能自己协调解决的市内自己解决,跨市跨县事情需要省里协调解决的由省里协调解决,相互支持,上下游、左右岸等相邻地区合力抗旱,宁波市支持舟山通过大陆引水工程引水600多万方,绍兴市支持宁波通过上浦闸引水工程引水4335万方,衢州市支持金华通过乌溪江引水工程引水,以及一些地区的跨地区运水等。各级水利、防汛部门深入调查研究,千方百计把水源调配好。电力部门在电力负荷十分紧张的情况下,既要保证用电,又要尽可能少浪费水;几次咸潮影响杭州取水,新安江、富春江放水大力支持杭州市抗咸;气象部门做好天气预测预报,并积极组织实施人工增雨作业,取得较好效果;环保、城建、水务等有关部门为正常供水出了大力。三是及时部署,科学抗旱,措施有力。今年出梅后,随着旱情的露头,及时部署,组织抗旱。及时编制启动抗旱应急预案,按照“先生活、后生产,先节水、后调水,先地表、后地下,先河道水、后水库水,先重点、后一般”的原则,对水资源进行合理的配置,充分发挥现有水利设施的作用,及时实施跨地区调水,及时停止或减少一些水电站发电,及时组织车船运水、打井、海水淡化,及时采取节水措施,限制供水,实施人工增雨,取得很好效果。
(一)工程措施
省委、省政府历来高度重视防旱抗旱工作,在做好防御洪涝灾害的同时,坚持防汛防旱两手抓,出台了“五自水库”政策,组织兴修了一大批蓄引水、节水灌溉和人畜饮水工程,在今年的抗旱中,新建的温州珊溪、绍兴汤浦、江山碗窑、金华沙畈、义乌八都等大中型水库及黄椒温引水、舟山大陆引水工程和治太工程发挥了重要作用,使全省抗旱能力有了较大提高。全省常年供水能力达到210亿立方米,其中大型水库26座、可供水量156亿立方米,中小型水库3810座、可供水量42亿立方米。全省有耕地2400万亩,其中旱地420万亩,有灌溉设施235万亩;水田1980万亩中,自流灌溉780万亩,提水灌溉1090万亩,无灌溉设施110万亩,使农业的有效灌溉面积和旱涝保收田面积占耕地面积达到88%和70%左右。县级以上城镇水厂年供水能力达到29亿立方米,其中生活占35%、工业65%,使全省县级以上城镇1700万人平均日生活用水达到0.15立方米,全省平均万元产值用水量30立方米。这些水利工程保障了大中型灌区、杭嘉湖、萧绍宁平原等农业生产用水和大部分县级以上城镇生活用水。其中新建的绍兴汤浦、温州珊溪水库,确保了绍兴、温州市区数百万居民的生活和生产用水,玉环县还从温州运珊溪水库的水已累计70多万立方米;舟山市新建成的627万立方米的岑港水库和日引水量8.6万立方米大陆引水应急工程,保障了舟山本岛的抗旱供水,至今已从宁波引水600多万立方米;乌溪江引水工程共向灌区供水1.8亿立方米,并向金华灌区500万立方米;宁波通过上浦闸从姚江引水4335万立方米,抬高姚江水位,缓解宁波旱情;治太工程在抗旱中效益明显,嘉兴、杭州超过50年一遇、湖州达到20~30年一遇的干旱,而这三地的旱情却不严重。出梅时太湖水位在2.7米左右,比常年同期水位低0.5米,由于实施“引江济太”工程,使太湖水位保持在3.3米左右,加之湖州市苕溪及其尾闾、沿太湖主要氵娄港等骨干河道疏浚,使湖州市提高了引太湖水的能力,5~8月累计引太湖水量达9亿立方米,使平原河网水位维持在3米左右;太浦闸的连续放水及苕溪倒流,使杭嘉湖东部平原河网水位保持在2.8~3米之间,比常年平均水位高出0.2米左右,增加了河网蓄水量,改善了水质。
(二)非工程措施
今年抗旱在非工程措施上,做到早分析、早研究、旱部署,进一步加强组织建设,落实以行政首长负责制为核心的各项责任制,修订和完善抗旱预案以及制定应急供水预案,从制度上保障人民群众基本生活用水。非工程措施在今年防旱抗旱工作中全面、扎实、富有成效。
1、抗旱组织体系。全省11个市及所属县(市、区)均成立了人民政府防汛防旱指挥部,下设办公室,配备专职人员,落实了抗旱工作责任。抗旱工作实行分级管理和地方行政首长负责制,确保政令畅通。针对政府换届,新上任的指挥较多,今年2月,我们对各市、县(市、区)防指指挥进行防汛防旱业务培训,提高了防指指挥决策能力。
2、信息监测管理。防汛防旱信息自动化是抗旱工作的有力支撑,我省建有水情测报站1000多个,其中水情自动测报站500个,大型和个别中型水库卫星通讯水情自动报汛站28个,水情信息能够及时传递,基本保证了旱情的上传下达。通过雨量、水位、蒸发量等分析,基本掌握了现有蓄水情况。
3、抗旱水量调度方案及抗旱预案。虽然九十年来以来,我省一直处于丰水期,但对抗旱工作没有松懈,除了建设大量的蓄水、引水等工程外,也主动做好抗旱预案的编制工作。目前全省大部分市、县(市、区)完成了抗旱风险图编制,杭州、宁波、舟山、温州、台州等编制了城区供水预案,舟山、宁波、金华分别制定了通过大陆引水工程从宁波引水、通过上浦闸从曹娥江引水、通过乌引从衢州引水以及一些海岛从境外运水方案等,这些预案(方案)在今年的抗旱中发挥了重要作用。今年7月,旱情一露头,省防办就组织各级防汛防旱部门看手编制抗旱应急供水预案,舟山、玉环、洞头、象山等重点旱区根据省里要求编制了抗旱供水应急预案,对保证抗旱工作的有序进行起到了积极作用。使抗旱工作有章可循,同时也保证了人民群众的基本生活用水。舟山市抗旱实行预警机制,在不同的干旱警报阶段,采取相应的抗旱措施,如实施大陆引水,调用农业水库水并对农业损失给予补偿,使有限的水量得到充分利用。宁波市于今年6月30日启动城区抗旱供水调度预案,对供应城区的七座大中型水库水量实行动态管理,根据水量变化及时采取相应措施,同时加强对姚江水资源管理,凡是从姚江取水的,必须经市防办批准。在七座大中型水库水量不足时,及时用姚江水补充城区供水。11月份又采取限制供水措施,保障了居民正常用水。省防指杭州抗咸工作联席会议办公室针对今年潮水大及新安江蓄水少的特点,通过仔细研究分析,科学调度,合理下泄新安江水库水量,既保障杭州供水安全,又节约新安江水库水资源,取得较好效果。
4、抗旱服务组织建设。目前我省已建有县级抗旱服务队32个,市级抗旱服务队6个,抗旱设施和综合经营固定资产2288万元,这些抗旱服务队的成立,大大提高了我省的防旱抗旱能力,他们深入抗旱第一线,在寻找水源、打井、提水、调水、运水、机具使用及维护、推广抗旱技术等方面发挥了重要作用。据不完全统计,抗旱服务队共维修各种抗旱设备0.3945万台套、租赁设备0.1815万台套,改善灌溉面积87万亩,抗旱浇地108万亩,挽回粮食损失1929万公斤,挽回经济作物损失8537万元。
5、抗旱工程管理。我省抗旱工程主要有水库、水闸、河道、泵站、灌渠、引水管道及各种水井等,大中型水库、水闸及大的泵站、灌渠均建有管理单位,小型水库、水闸以及其它小型水利设施大多由乡(镇)、村管理。近年来,对小型水利设施进行改革,通过“股份、拍卖、租赁、承包”等方式,形成了多元化的经营管理模式,这些抗旱工程基本能够正常运行,发挥了应有的作用。
6、抗旱节水措施应用。近年来,我省加大抗旱节水措施的力度,全省已有节水灌溉面积665千公顷,主要有喷灌、微灌、低压管灌、渠道防渗及其他工程节水。同时在今年干旱期,“旱地龙”等化学抗旱剂也取得了较好效果。非农业用水通过采取限制供水、定量供水、实行梯级水价等节水措施,达到了保障人民群众基本用水的目的。
7、实施人工增雨作业.今年干旱期间,我省宁波、台州等地适时实施火箭人工增雨作业,共打火箭201发。在部队的支持配合下,8月上旬实施了飞机人工增雨作业,共飞行7架次,累计12小时。全省大部分地区降过人工雨,对台州、温州等局部地区的高温和旱情起到一定的缓解。
8、抗旱投入情况。今年我省在抗旱上进行了大量投入,目前已投入抗旱资金5亿多元,中央和省财政安排了抗旱应急资金4000万元。但我省财政没有固定的抗旱资金投入,在旱情严重时,财政临时安排资金。全省有400多万人参加抗旱,投入抗旱机井1.47万眼,泵站3.29万处,动用抗旱设备19万套。机动运水车辆3742万辆。这些投入对全省抗旱具有重要作用,全省大部分地区抗旱资金到位及时,使用合理,抗旱效果显著,把旱灾造成的损失减少到最低限度。初步统计,今年我省汛期平均降雨量是建国以来最小值,发生严重干旱,而受旱农田面积只是建国以来的第6位。由于各级政府全力抗旱,减少粮食损失99.9万吨,减少经济作物损失33亿元,临时解决165万人饮用水困难。
9、旱情信息管理情况。根据今年我省的旱情特点,全省各地除了按国家防办要求的编报《抗旱情况统计表》(旬报)外,从7月20日起,增加《中小型水库和河网蓄水情况表》、《蓄水、供水情况统计表》,并由原来的10天一报改为5天一报,并加强对各种旱情的收集、分析、整理,对旱情发展进行预测分析,对蓄水和供水进行平衡研究。同时,编印防旱抗旱动态、简报等,及时反映旱情和各地抗旱措施。
三、存在问题
面对今年严重的干旱,抗旱工作也暴露出一些问题。一是一些地区现有的抗旱工程体系尚不能满足抗旱工作的需要,山区、海岛特别是除舟山市本岛外的岛屿和洞头县,沿海地区特别是台州、温州市的南北部地区和象山县存在资源性或工程性缺水,现有水资源和工程设施难以满足抗严重干旱的需要;一些城镇集中供水工程的供水保证率不高,供水管网没有及时配套;一些灌区渠系配套不够,渠道渗漏较严重,机电排灌设备老化,使这些工程设施不能发挥正常的作用。二是旱情监测手段仍不够先进,中长期天气预报的准确度不高,一些地方对旱情信息的掌握、上报不够及时、快捷。三是抗旱预案体系尚不够健全,特别是预案的预警功能不够,预案的可操作性还不够强,一些地方没有按照防御严重干旱灾害的要求编制预案。四是有些地方抗旱服务组织力量薄弱,有的机械设备陈旧老化,投入不足。五是节约用水宣传力度不大,全社会节水意识不强,水资源浪费现象较普遍;水价机制没有真正形成,节水设施推广使用率低。
四、对策和建议
抗旱减灾是关系到社会稳定及国民经济发展的大局,各级各部门必须高度重视。从水文周期来看,我省自80年代以来连续的丰水年之后,出现干旱年甚至连续干旱年的机率在不断增加。从历史情况来看,上世纪1963~1964、1967~1968、1978~1979年均发生了连续干旱年,因此,今明两年很有可能发生连续干旱年,要切实做好长期抗旱的思想准备,进一步做好各项抗旱工作:
(一)深化、细化抗大旱、抗长旱、抗连续干旱的预案。今年舟山、玉环、洞头、象山等重点旱区编制了抗旱应急预案,对保证抗旱工作的有序进行起到了积极作用。根据当前的旱情,各地要根据《抗旱应急供水预案编制提纲》进一步深化细化抗旱应急供水预案,进一步做好需水量预测和供需平衡分析测算;进一步完善防旱抗旱预警预案体系,现有的预案和风险图需要进一步修改和完善,增强预案的预警功能和可操作性。同时组织抗旱技术人员深入抗旱一线,帮助寻找水源,做好技术指导,在实践中不断调整完善抗旱预案。
(二)积极采取应急措施,保障人民群众基本生活用水。干旱缺水地区要做好计划用水、节约用水和科学调配水资源工作。海岛地区要继续做好运水、引水工作,舟山本岛要加快实施改建岑港到虹桥的输水能力,提高引水能力。嵊泗、岱山、玉环、洞头等岛屿进一步加强运水工作;沿海及内陆缺水地区要继续做好节水和引水工作,水资源短缺地区要停止向高耗水企业和桑拿、游泳等服务行业供水,减少用水大户的用水量,保障人民群众基本生活用水。
(三)做好重点地区供水协调工作。今年宁波支持舟山通过大陆引水工程引水,引水量也由开始的5万立方米提高到8万立方米,到12月31日共引水立方米,目前宁波市区为延长水库供水时间,市区水厂也部分从姚江取水,需进一步做好宁波、舟山引水的协调工作;上虞市支持宁波通过上浦闸引水工程引水,已累计引水万立方米,近期曹娥江天然径流很小,引水日趋困难,需加强绍兴、宁波两市的协调,以充分发挥上浦闸作用,尽可能拦蓄淡水,支援宁波用水;温州市支持玉环、洞头从温州用船用水,要保证每日供应1~1.5万立方米;新安江、富春江水电站支持杭州抗咸,但新安江水库可供水量仅有34.3亿立方米,抗咸用水量较大,联席会议办公室要组织专家精心测算发电放水方案,既要保证杭州供水安全,又要节约新安江水库有限的水资源。
(四)加快水利工程建设,根本解决水资源的供需矛盾。从今年的抗旱工作实践看,我省海岛、沿海地区及部分内陆地区存在资源性缺水和工程性缺水问题,为进一步提高抗旱能力,要加强前期工作,加快实施一批骨干水源和重大引水工程项目,抓好千库保安工程、千万农民饮用水工程和万里清水河道工程,这是增加水源解决抗旱用水的根本措施。同时,应加强农田水利建设,加强灌溉渠系、排灌设施的配套和维修养护,提高水的利用率,积极推广灌溉节水技术;根据水资源开发利用规划,抓紧浙东引水和浙北引水的前期工作,并尽快组织实施;加快舟山、玉环、象山、洞头等海岛、滨海区域供水管网与大陆水源工程的连接;加强水资源的管理,保护好水源,大力推行节约用水,从根本上解决水资源的供需矛盾。