石化调查报告精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的石化调查报告主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：石化调查报告范文

城市规划监察管理是一项社会系统工程，政策性强、涉及面广、矛盾多、情况复杂多变、难度大。在执法的过程中，它往往涉及到群众的切身利益，利益关系复杂，是城市建设中群众关心的热点问题，也是城市规划管理工作中的难点问题。为此，我开展了专题调研。在为期一个月的调研活动中，通过与规划监察执法人员、建设单位和开发企业的深入接触，深层次地了解到当前规划监察工作中存在的问题，并结合实际提出解决问题的一些办法。

一、我市城市规划监察工作现状

*****市城市规划区面积50平方公里，城市人口26万，城市规划年审批建筑面积65万平方米。城市规划监察职能由市规划局监察科承担。监察科现有人员8人，按四个区域分区管理，人均监察面积合4平方公里。监察任务重、经费不足、群众不理解等原因使得城市规划监察执法困境重重。

（一）执法对象敏感，对抗情绪严重。城市规划监察执法，涉及的是开发商和群众的切身利益，就算他们明明知道自己的错误，但为维护自身的利益，也会使用一切手段阻挠执法人员的处理。加之部分违法建设者自身对城市规划管理工作的不理解、不支持，以及对极少数执法腐败现象的不满和痛恨，造成思想上敏感，对抗情绪严重，甚至产生抗法行为。规划执法人员稍有不慎，很容易成为众矢之的。

（二）执法人员少，工作经费缺口大。正如前面所说，市规划局监察人员少，经费不足，造成规划监察执法管理到位有难度。

（三）矛盾多，利益关系复杂，规划监察执法难度大。城市规划监察执法的过程，每一个案件的处理，涉及的矛盾和利益关系都是非常的复杂，要处理和平衡这些千变万化的矛盾和利益，加大了规划监察执法的难度。

（四）司法保障力度不足，强制执行艰难。城市规划监察执法时，没有现场强制力度，通过教育说服无法制止时，只能通过申请法院强制执行。申请法院需要履行的执法程序多，时间长，使违法者有了可乘之机，往往履行完程序后，违法建设已经建好使用。而且由于房屋自身的特殊性和利益的复杂性，尤其是违章拆除案件，法院执行往往也是不了了之。

（五）各执法部门缺少协调配合，执法局面混乱。城市的管理，仅仅靠规划部门一家的力量是很单薄的，它需要各个部门明确职责，通力协作，才能真正把城市管理好。对违法建设也一样，也需要城管、土地等部门的共同管理。比如在海南，对违法建设哪一类归城管部门管、哪一类归土地部门管、哪一类归规划监察部门管都分得相当清楚，责任分清楚了，就容易避免推诿扯皮的事情。可我市的情况却显得相对混乱，几乎所有人都认为，只要是违法建设，理所当然是规划部门一家的事情。

二、改善城市规划监察管理工作现状的思路和建议

（一）树立“以人为本”的城市规划监察管理理念

“以人为本”是新时期城市规划监察管理的新理念，我们的规划执法要适应“人性化管理”的新要求。为此，首先要转变观念，变管理为服务。主动贴近人民群众，认真做好服务工作。要经常性的深入基层，及时了解人民群众的想法，了解违法建设产生的根源原因，及时对群众做好思想说服工作，及时为群众排忧解难，要在违法建设产生之前或萌芽阶段及时发现，动之以情，晓之以理，进行思想说服，避免违法建设的发生和扩大。其次要在规划编制工作中，力求更科学合理，根据城市的区域功能、交通条件、环境要求，使社会效益、经济效益和环境效益有机结合，让城市开发商有利可图，避免以牺牲城市环境，制造违法建设来换取商业利益，努力营造环境创造效益的理念。再者在规划审批时，要更多地为人民群众的利益着想，使建筑的使用功能更合理和更人性化，将会有效防止违法建设的产生。

（二）提高规划监察队伍的整体素质

城市规划监察管理队伍是一支专业性很强的队伍，在执法过程中，会遇到很多不同类型的违法建设行为，这就要求规划执法人员，不仅要理解和熟悉有关的法律、法规，更要能熟练地应用法律法规处理各类违法建设行为。规划监察人员业务水平的高低，直接影响办案的质量。所以，要更好地查处违法建设，必须不断地提高执法人员的业务水平。

1、加强自身业务学习。特别是要加强对《城市规划法》及《河南省城市规划实施办法》的深入学习研究，并认真学习钻研与规划执法有关的《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议条例》等法律、法规知识，努力提高监察人员的执法水平，对所需的法律条文、业务知识不但要掌握，更要会应用。

2、组织相互之间交流学习。通过队伍本身的业务交流学习和走出去交流学习，通过案例分析及经验交流等各种形式，互相交流学习先进的经验，不断提高监察人员的执法水平和执法能力，建立一支高素质的规划监察队伍。

3、建立执法人员依法行政情况考核制度。要加强对执法队伍的依法行政情况考核和培训考核，考核情况作为年度考核的重要内容，作为任免、晋升、奖罚的依据。对一些执法素质较差，思想觉悟低，没有办案能力，“吃、拿、卡、要”不良行为严重，群众投诉多，屡教不改的，要调离监察岗位，强化培训学习，培训考核仍不合格的，要坚决清除出监察执法队伍。

（三）创新规划监察管理体系，营造规划监察齐抓共管的良好氛围。

要真正从根源上避免违法建设的出现，单靠规划监察执法队伍的力量是远远不够的，要真正动员各级政府、社区组织及各单位和市民积极主动配合参与规划监察管理，关键还是要加大宣传力度，形成齐抓共管的良好氛围。利用新闻媒体及其他形式宣传手段加大城市规划管理法律、法规的宣传力度，及时向外公布和宣传城市规划编制和审批的情况，积极宣传城市规划监察执法中的好人好事，让市民加深对城市的规划情况的了解，理解和支持我们的工作，积极主动参与规划监察管理。拓宽规划监察与民众的沟通及违法建设举报的渠道。

（四）创新城市规划监察管理方法

1、继续完善规划监察网络管理制度，加强责任追究。监察网络管理，要加强与横向、纵向各职能部门的联系和协调，力争求得工商、公安、法院等相关部门的支持与配合。监察网络管理制度上，要做到巡查制度、协管制度、举报制度和奖罚制度的完美结合，营造违法建设有如“过街的老鼠，人人喊打”的良好局面。对每个片区内出现的违法建设没有及时发现和处理的，要相应追究相关责任人的责任。对在执法中弄虚作假、搞“人情”关系的执法人员，要依法、依规严肃处理。对利用规划巡查的上班时间去“办私事”或做一些与工作无关事情的行为，也要严格禁止，一经发现必须严肃处理。

第2篇：石化调查报告范文

深化民情恳谈活动是市委、市政府适应新形势、新任务、密切党群干群关系、加快构建和谐社会的重要决策，是当前全市的一项重点工作。为充分了解各镇街和部门深化民情恳谈活动的情况，推动民情恳谈活动深入持久开展。近期，市委研究室会同市委宣传部，对17个镇街和10个部门进行了书面调研，对部分镇街、部门进行了实地调研。通过听取情况介绍、广泛走访座谈、深入分析总结，形成调查报告如下：

一、基本情况

市委、市政府印发《关于进一步深化民情恳谈活动的意见》以来，各镇街、各部门根据市委统一要求，结合各自实际，采取得力措施，狠抓工作落实，取得了阶段性成果。截至8月底，17个镇街和大多数部门都印发了实施意见或方案，认真开展了这项活动。

（一）强化组织领导。各镇街和部门召开不同层次的会议，认真学习市委、市政府《关于进一步深化民情恳谈活动的意见》，进一步提高认识。张庄镇作为民情恳谈的发源地，立足于完善与提高，相继召开书记办公会、党政联席会、全镇动员会，学习贯彻文件精神；把民情恳谈工作纳入党委、政府的重要议事日程，研究部署工作；印制了工作配档表，把各项工作任务、目标具体到人。为推动民情恳谈活动深入扎实开展，各镇街和部门都成立了由主要负责人任组长的领导小组，设立了办公室，划分了工作组，明确了职责；将民情恳谈工作列入综合考核的重要内容，每年考核两次，考核结果作为评优树先、提拔使用干部的重要依据。千泉街道办事处民情恳谈领导小组每月召开一次专题联席会，集中研究恳谈中群众提出的意见、建议、要求等各种信息，下发《督查令》，交有关部门进行落实。

（二）夯实工作基础。从目前全市开展情况来看，普遍做好了基础性工作。在构建民情恳谈网络方面，各镇街都推选出了民意代表、民情联络员、民情信息员。郭里镇将全镇39个村庄划分为420个民情责任区，每个责任区选出一名中心户长作为民意代表。太平镇在每个机关站所中聘请了1名政治素质好、作风扎实、农村基层工作经验丰富的干部作为镇民情联络员。香城镇从每个村挑选了1－2名民意代表作为民情信息员。峄山镇、太平镇、平阳寺镇、郭里镇把人大代表、政协委员作为固定的民意代表、民情联络员。多数市直部门也分别从单位内部和社会上聘请了民意代表和民情恳谈员。在畅通民情恳谈通道方面，各镇街和多数部门普遍进行了入户走访，召开了恳谈会，固定了恳谈时间和地点，印制了“民情恳谈联系卡”，设立公布了主要负责人的公开信箱、电子信箱、联系电话等。石墙镇在第一个民情恳谈日中以“三个一”为重点谈工作、议发展，即：组织包村干部开展一次民情恳谈培训会，组织村级干部做一次全面的村级情况通报，组织开展一次民主评议活动，架起了党群干群之间的“连心桥”。在健全民情恳谈制度方面，各镇街、各部门按照文件要求，结合自身实际健全完善了《恳谈责任人制度》、《民意代表制度》、《民情十日承诺制度》、《首谈责任制度》、《督查考核和奖励制度》。张庄镇、大束镇制发了操作性强、内容较全面的《民情恳谈操作规程》；田黄镇建立了《一线工作法制度》、《民情汇总制度》、《民情落实制度》、《责任追究制度》；中心店镇建立了民情恳谈对话协商机制；千泉街道办事处建立了《村（居）民意代表联系户制度》；计生局实行了《民情恳谈记录备案制度》。

（三）做好结合文章。各镇街、各部门坚持在结合中求实效，推动民情恳谈向纵深发展。与政务、村务公开相结合。北宿镇、太平镇等对群众在恳谈中提出的宅基地划分、计划生育、镇村财务等热点、难点问题定期在政务、村务公开栏中公布情况，暂时无法公布的注明原因，有效促进了领导班子廉政建设。市地税局将计税依据、纳税定额、税款征收、纳税检查、违章处罚等情况在各分局办税服务厅的政务公开栏全部予以公开，增加了工作透明度，提高了办事效率。市民政局、文化局分别就经济适用房购买资格、网吧经营管理等群众普遍关心的热点、难点问题通过不同形式征求群众意见，制定落实措施并向社会公布，赢得了群众的称赞，推动了工作顺利开展。与镇村规范化建设相结合。北宿镇成功地把民情恳谈纳入规范化建设的轨道，两项工作一起抓，互促并进。在该镇的村级操作规范中明确提出，每项重大决策必须经过村民代表审议，凡是群众不满意的，坚决不办；多数群众不满意的，不勉强办；确需办、群众一时认识不到的，先做工作，工作做通再办，用镇村规范化建设规范干部行为，有效转变了干部作风，促进了依法行政。与先进性教育活动相结合。市教育局党委先后召开市直学校、老干部、镇街教办、党员群众等不同层次的征求意见座谈会，发放征求意见函，征求社会各界意见、建议，对反映出来的问题进行了及时整改、对好的意见和建议认真采纳。郭里镇、香城镇、唐村镇、千泉街道办事处等镇街也坚持深化民情恳谈活动与开展先进性教育活动相结合，转变机关作风，密切党群干群关系，取得了良好效果。与形势政策宣传教育相结合。香城镇、唐村镇、平阳寺镇、钢山街道办事处等通过多种形式给群众宣传上级的各项方针政策。平阳寺镇印制了新《条例》、《普法教育读本》等发放给群众，引导群众参政、议政，合理表达自己的利益诉求，减少了行政决策成本和行政阻力。

（四）创新恳谈形式。在深化民情恳谈活动中，镇街和部门注重与实际结合起来，在求实创新上下功夫，搞出了自己的特色。在形式上，太平镇设立了由36人组成的镇民主议政会，下设政策议政组、经济议政组、科教文卫议政组、社会议政组等4个小组，每名成员都有各自联系的村民代表。议政组成员从各级党代表、人大代表、政协委员、老干部、老党员、致富能人、群众代表中推荐，由党委批准产生，参与党委、政府重大事项决策。在内容上，田黄镇结合市委文件精神和本镇实际，延伸“一线工作法”，设定每个田黄集市日为镇访谈日，由镇村村通领导小组成员轮流坐班接待访谈群众，开展“民情村村通”活动。在落实责任上，凫山街道办事处建立了民情责任村（居）制度，每个责任村（居）由一名领导成员带若干名机关工作人员，具体负责本责任村（居）的民情恳谈工作。在民情通道上，市公安局开展了以“民情大调查、万户大走访”为主要内容的民情调查活动，通过“进民家、拉近距离，听民声、换位思考，解民忧、搞好结合”，架设了警民之间的民情通道。

（五）取得初步成效。据不完全统计，各镇街（不含村居）和部门已召开各类恳谈会400多次，参与恳谈的群众11000多人次，听取各类意见、建议4200多条，解决各种实际问题600多个，化解矛盾纠纷200余起，为经济快速发展创造了和谐的社会环境。一是理顺了群众情绪，促进了社会稳定。通过开展民情恳谈活动，及时排查、妥善化解了各类矛盾纠纷；深入宣传了新《条例》，教育、引导群众遵循程序，依法维护合法权益。镇街上访总量有所减少，没有发生越级访、集体访现象，形势明显好转。二是密切了党群干群关系，促进了干部作风的转变。在深化民情恳谈活动中，各级干部深入基层、深入群众，通过与群众面对面交流，认识到了自己工作与群众要求之间的差距，增强了群众观念、服务意识，拉近了心与心之间的距离，推动了工作作风的转变。三是解决了一些热点、难点问题，为群众办了大量实事、好事。各镇街、村居和部门认真听取基层干部职工群众的批评、意见和建议，及时解决与群众生产生活密切相关的热点难点问题，受到了群众的普遍好评。

二、工作建议

下步工作中，建议做好以下工作：

一是制定一个规程。建议组织专门班子、邀请基层领导干部和群众代表参与，研究出台全市统一的《民情恳谈操作规范》，认真梳理每个环节，细化工作要求、步骤、方式，便于指导长期开展工作。

二是选好一批典型。从镇街、村（居）、部门、单位分别选出一些试点，加大指导力度，进行重点培植。在层层召开现场会的基础上，及时归纳总结经验做法，集中汇编成书，予以印发，便于镇街和部门借鉴经验做法，推动全市工作。

第3篇：石化调查报告范文

【关键词】 土家族；民俗文化；调查；湖北恩施

一、调查过程

于2013年7月7日至9日，在恩施州以不同年龄、不同职业的民众为调查对象，通过问卷调查的方法对其开展调查。

二、调查内容及结果分析

此次调研，课题组发放“关于湖北恩施土家族民俗文化的调查问卷”共360份，其中有效问卷356份，调查人群涉及到恩施州不同年龄段、不同职业的人群，尽力使调查结果精确而有价值。

1、历史信仰及文化

问卷调查数据显示：21%的人说土家族作为一个独立的民族是从唐朝开始的，20%说是北宋，另外34%的人不知道（图1）；对于土家族人的信仰（对神的敬仰），1%的人很了解，1%的了解，42%的不是很了解，还有56%的人不知道（图2）；有关土家族诗歌（万颗明珠共一瓯，王侯到此也低头，五龙捧着擎天柱，吸尽长江水倒流。）所孕育的文化知识，16%的人认为说的是喝油茶汤、51%的人认为是拜茶、23%的人认为是咂酒、10%的人不了解（图3）。

以上一系列的数据显示出：恩施人民对于传统的历史、信仰及诗歌文化内容，多数人都能够正确选出相应的选项，懂得相关的历史文化知识。历史信仰和诗歌本来就是传统封闭式社会所产生的文化，是特定民族、地区、环境或特定行业、阶层的人们的生活需求。对于当时特定的社会、特定的人群来说，那些风俗习惯都是他们世世代代必不可少的文化内容。历史和传统的民俗文化是人们智慧的结晶，是人民群众生活方式的一种体现，流传于民间的大部分历史文化及民族信仰活动，都是寓教于乐，寓教于趣，带有极其浓厚的娱乐性质、艺术内涵和历史意义，对人们的生产生活起推动作用。

2、土家族的刺绣编织及儿女婚姻状况

恩施是一个文化丰富、乡土风俗多样化的地区，课题组调查了土家族“儿女会”的日子（一般在农历7月12日），结果是：38%认为只有未婚女子可以上街赶场；43%认为只有青年男女可以上街赶场；1%认为无论婚否的男女老少都可以上街赶场；18%的人不清楚。如图4。有关哪种土家族手工刺绣走出国门？78%的人选择西兰卡普，22%的人选择绣荷包，无人选择针织内衣和枕头秀（图5）；土家族人的哭嫁是一个很重要的传统婚姻习俗，对于其本质，课题组进行了调查，87%的人认为是对父母的思念，10%的人认为是结婚女子对出嫁的迎接（图6）。

通过以上图表可以看出，恩施州土家族人对传统的节日风俗非常注重，了解的比较多。女儿会被誉为“土家情人节”，是与封建包办婚姻相对立的一种恋爱方式；哭嫁则是土家族婚俗中最富有人情韵味的特色文化，也是对封建礼教的一种反叛，传统的文化体现出了本民族人民对民族文化和生活的热爱。

3、土家茶文化

喝茶是中国人生活方式的一种体现，关于土家茶文化，图7显示了“四道茶”的情况。

土家有“四道茶”，除了白鹤茶、泡儿花、油茶汤三中外，还有哪一道茶？66%的人选择了富硒茶；31%的人选择了红茶；1%的人选择了鸡蛋茶；2%的人选择了铁观音。

这幅图表显示出了恩施土家族人对茶文化的热爱，他们利用自己所在土地富有“硒”的先天优势，留传下了“富硒”这道茶。大多数人能够正确选择出“富硒”，但还有34%的人不知道“四道茶”中有富硒，这也说明了恩施传统文化在广为流传的同时慢慢被部分人淡化。

4、传统节日和土家舞蹈

“过赶年”是土家族人的一种习俗，经过调查，课题组了解了他们为什么要“过赶年”。1%的人认为是为了纪念本民族英雄、30%的人认为是为了提前消灾纳福、45%的人认为是为了早迎新年、还有24%的人认为是为了过好年末（图8）；在土家族特有舞蹈的调查中，91%的人选择“摆手舞”，其他9%的人分别选择了秧歌舞、狮舞、篝火舞蹈（图9）。此数据表明恩施人民对传统文化的继承相当不错，但还有少数人不知道或没有意识到去了解传统的风俗人情，这促使我们思考怎样加大对土家文化的宣传，让更多的人了解并传承土家文化。

5、对土家文化的总体印象和未来展望

对土家族文化的态度。17%的人表示很喜欢；51%的人表示喜欢；2%的人表示一般；30%的人表示不喜欢。

对首届“施州古城灯笼文化艺术节”活动的举行对恩施的文化发展的影响怎样？48%的人认为起重要作用；36%的人认为起较为积极的作用；16%的人不了解此活动。

图10显示恩施州人对传统土家族文化的喜爱程度，68%的人喜爱，2%一般，30%的人不喜欢，这充分说明了传统的民族文化虽然有其优越的一面，但也有缺失的地方，人们在继承的过程中也在不断地选择比较，力求使其本身变得更加完美全面；对于恩施土家文化的展望，课题组了解了首届“施州古城灯笼文化艺术节”活动的举行对恩施文化发展的影响，有84%的人肯定此活动对恩施文化的正面促进作用，其他人不了解这个活动（图11）。这表明恩施文化的发展正处于鼎盛时期，各项活动都在加强文化的融合及发展。土家族文化不断与现代文化相结合，将使恩施逐步变成一个“文化强都”。

三、调查总结及反思

恩施土家族文化在历史的进程中不断演变、与时俱进，总体上呈现出积极的态势。课题组在调研过程中，发现还是有少数比例的人群对于恩施风土人情、民俗文化的内容不了解，也不关心。近年来，我国持续以经济建设为中心，西方文化的传入对我国的民俗文化带来巨大冲击，甚至在一小部分民众的心目中，民族风俗文化是一种落后的文化，没有必要继续传承。再之部分年轻人热衷于现代音乐、服饰、饮食、娱乐等，对传统的歌舞、茶道、诗歌文化等视而不见。

在宏观的时代背景下，恩施民俗文化也不可避免地出现了诸多问题，如果不对民俗文化加以传承和保护，再过几十年它可能会湮没在历史的洪流中，暗淡于老百姓的记忆里。民俗文化在某种程度上是一个民族精神力量的源泉，我们应该弘扬其优越之处，改进瑕疵之点，让源远的民俗文化在时代语境下涓涓长流。

【参考文献】

[1] 曹毅.土家族民间文化散论.北京：中央民族大学出版社，2002.

第4篇：石化调查报告范文

##农业基础较好，发展较快。是国家优质专用粮生产基地、小麦良种重要繁育基地、河南省粮食生产基地县（市）和全国小麦高产、稳产、优质、低成本栽培技术的发源地，小麦常年总产量平均在1.8亿公斤左右，单产居全国领先水平。全市现有耕地面积80万亩，其中旱涝保收田45.7万亩，水利条件较好，农业机械化程度较高，为全国农业机械化服务中心试点县（市）之一。国家“九五”科技攻关项目——“21世纪万亩小麦超高产样板田”、世行贷款加强灌溉农业项目和国家农业部保护性耕作等项目的相继实施，为##农业的进一步发展奠定了坚实基础。近年来，##市以科技为依托，大力调整农业结构，不断加快农业产业化进程，初步形成了小麦良种和优质小麦、无公害蔬菜、鲜食葡萄、花卉苗木、奶牛养殖等五大优势产业，粮经饲之比达6∶3∶1。农业产业化进程不断加快，农业特产银条、春茄、葡萄等独具特色，养牛、养猪、养鸡远近闻名，是全省养殖大县；催生了豫良木业公司、盛隆公司、市种子公司、春秋园公司、肖氏香料公司、豫西农作物品展中心等一批农业龙头企业，初步形成了“公司+基地+农户”的农业产业化发展模式，有力地促进了农业增效和农民增收。

##发展农业产业化的主要做法

（一）加强扶持引导，创造农业产业化发展环境。一是出台政策。近年来，该市严格按照上级有关文件精神，紧密结合##实际，每年都出台《##市农业产业化工作意见》、《##市农业产业化经营考核奖励办法》等一系列加快农业产业化步伐的政策措施，从资金投放、授予荣誉等多方面，引导和支持全市各级各部门积极开展农业产业化工作。二是明确责任。该市采取签订《目标责任书》等形式，通过实施乡镇长农业工程、招商引资等措施，进一步明确了各乡镇、各部门的职责和任务。三是加强督查。该市成立了由市委办公室、市政府办公室和农业局组成的督查小组，逐月加强对各乡镇和部门农业产业化发展工作情况进行督促检查，并适时予以通报，推动工作开展。保证年度农业产业化各项任务按时、圆满完成。四是严格考核。每年年底，该市都严格按照《##市农业产业化经营考核奖励办法》，对各乡镇和有关部门发展农业产业化情况进行考核，并以此作为年底评先的依据。五是兑现奖惩。从2003年开始，该市每年都召开全市农村工作会议，下发《##市人民政府关于表彰奖励农业产业化经营先进单位和先进个人的决定》，由市财政拿出专项资金（每年在50万元左右），对上一年全市农业产业化生产中的先进典型进行表彰奖励，激励全市各级各部门高度重视并扎实搞好农业产业化工作。通过以上措施，在全市上下营造了重农、为农、兴农的浓厚氛围，有力促进了农业产业化各项工作的顺利开展。

第5篇：石化调查报告范文

一、具体做法

（一）调查分析近十年我院八类刑事案件的处刑情况，**年至20**年我院审结的八类刑事案件共277年，涉案人数392人。其中交通肇事案44件44人，故意伤害案78件78人，抢劫案21件44人，盗窃案87件155人，案11件11人，寻衅滋事案25件29人，诈骗案8件14人，敲诈勒索案3件6人。对上述犯罪人员的处刑情况如下表：

（二）制定量刑基准。通过分析这八类案件的处刑情况，结合我院实际情况，并根据最高院的两个试行文件，制定我院《量刑指导意见》。

二章为分则。1、总则部分主要以刑法总则为依托，对指导分则适用的原则规定作了量的相对细化。在最高院的试行文本中，规定的量刑情节的调节比例幅度过大，大量存在着减少基准刑百分之几十以上或以下的弹性规定，这些规定依然使得法官在量刑过程中的自由裁量权过大。我院在制定《量刑指导意见》过程中，对这些情况都作了细化。如将犯罪后自首又有重大立功表现的，确定为减少基准刑的80%；对有犯罪前科的，确定为增加基准刑的20%；被害人有一般过错或对矛盾激化负有一定责任的，确定为减少基准刑的10%—20%。2、在分则部分，我院《指导意见》所细化的内容是法律、司法解释中的一些量刑细化的点，是法定的，即为量刑起点或量刑基准。比如我院《指导意见》分则中规定：盗窃公私财物价值1000元以上不满2000元，盗窃价值1000元的，基准刑为有期徒刑六个月，每增加300元，增加基准刑的20%，盗窃公私财物价值2000元以上不满1万元，盗窃价值为2000元的，基准刑为有期徒刑一年，每增加500元，增加基准刑的10%。这些规定在遵循两个试点文件的前提下，大胆创新，通过对量刑调节幅度的进一步细化，确定了适用实际情况的基准刑，这不仅强化了最高院指导意见的可操作性，也使得法官的自由裁量权得到了有效的规范。

（三）将量刑引入庭审程序。在试点阶段，我院首先将最高院开展量刑规范化试点工作的基本精神向全体刑事法官作了传达，并组织全体刑事法官对两个试行本进行了讨论，在统一思想，明确任务后，让全体刑事法官高度认识到量刑试点工作的意义，并积极将规范化量刑引入适用普通程序和简易程序审理的第一审公诉案件中。

1、规范了庭前准备程序，庭前向公诉机关送达量刑情节提示书，并交换意见，由公诉机关提交量刑情节建议书，明确被告所犯罪刑的法定刑幅度，并确定对被告人有影响的量刑情节。在向被告人，辩护人送达书副本时同时送达量刑提示书，并告知被告人诉讼权利，释明法律法规及本院规范量刑指导意见对相应罪名的基准刑规定。

2、规范了庭审控辩程序，改变了过去传统的庭审调查程序，把庭审调查程序分为定罪事实调查和量刑事实调查两个阶段，在庭审中的定罪事实调查结束后，由审判长宣布进入量刑事实调查阶段，根据量刑情节提示书的规定，由控辩双方提供证据，分别归纳陈述被告人有无量刑情节，量刑情节的轻重、法定还是酌定，并且控辩双方均可对对方归纳的情节表示异议。在法庭调查结束后，庭审进入法庭辩论阶段，法庭辩论也分为两个阶段，第一阶段对案件事实和性质进行法庭辩论，第二阶段对案件中有无量刑情节或有异议的量刑情节进行辩论，由公诉人先发表量刑建议书，然后公诉人、辩护人可就如何量刑、量刑的具体幅度，是否适用缓刑等展开相互辩论。在辩论过程中出现新的情况，可能对被告人量刑有重大影响的，或者控辩一方提出中止量刑辩论的，法院可以决定是否中止量刑辩论或休庭，待查明情况后再恢复量刑辩论。

3、重视被告人最后陈述程序，被告人陈述作为庭审中的一个必经阶段，在实践中，法官却很少告知被告人可以就哪能些内容进行陈述。为了保证立法目的的实现，无论是被告人认罪还是不认罪的案件，都应当告知被告人最后陈述的内容，即被告人可以就案件事实、证据、罪名和量刑等问题进行陈述，其对量刑有最后请求权。

（四）将量刑过程写入法律文书。为确保规范化量刑合理、公正地开展，独任审判员或合议庭对适用简易程序和普通程序审理的案件，均应当充分听取控辩双方和被告人提出的量刑建议和辩护意见，并做详细地记录。合议庭在合议时，对控辩双方的量刑建议和请求的评议情况，采纳结果，也应记入合议庭评议记录，在裁判文书中充分阐述采纳与否的理由及依据，以增强量刑的公开性，避免法官判糊涂案、关系案。对不能在判决书中细化的量刑规范，应在宣判后进行释疑（答复），并附量刑理由书，量刑评议表，做到一案一书一表。

二、初步成效

（一）揭开了量刑工作的面纱，深受社会好评。量刑规范化试点工作的开展，使“神秘”的量刑工作得到了有效规范，进一步增强了量刑工作的公开性和透明度，有效地避免了暗箱操作的现象，同时避免了人为因素的干扰，社会各界的正面评价逐渐显现。大量案例和数据表明，量刑规范化的改革所追求的量刑均衡效果已初步实现。而量刑程序作为一个独立程序适用于庭审程序中，通过审判人员对量刑事实的查明、量刑辩论的引导、量刑问题的评议分析，及判决中的量刑说理，更加增强了量刑过程的公开和透明，有效地消除了诉讼参与人和社会公众对法院“暗箱操作”的误解和疑虑，也得到了当地党委、政府、公诉机关、律师和社会各界的认可。

（二）量刑活动日益规范，审判质量显著提高。1、随着试点工作的深入开展，我院量刑活动得到了日益规范，审判人员量刑意识日益增强，量刑能力日益提高。通过对试行文本的学习，刑事法官对基准刑的概念和其确定方法有了清晰的认识，掌握了正确的量刑步骤，并能根据不同量刑情节，合理调节基准刑，规范的量刑意识逐步取代了以往的经验估堆，植入了审判的各个环节，量刑能力得到进一步提高。2、量刑规范化试点后，在庭审中允许控辩双方对量刑发表意见，有助于人民法院作出客观公正的量刑决定，强化了人民法院量刑权的重要性，更有助于提高控辩双方对量刑结果的认同度，以量刑不公为理由的上诉、抗诉案件整体减少，刑事审判质量得到显著提高。

（三）树立了司法权威，实现了社会公正。不论是最高院出台的两个试行本，还是我院制定的《量刑指导意见》，都使得量刑规范化工作有据可查，公正均衡的量刑，公开透明的程序，进一步维护了司法的权威性，打消了人们对刑事审判量刑的顾虑，严密细致的量刑规范进一步确保了量刑的公正性，充分地保障了被告人以及被害人对刑事量刑的知情权、辩论权，确保了社会公正，体现了罚当其罪，罚当其刑的理念，也贯彻了宽严相济的刑事政策。

三、存在的问题

（一）规范化量刑还需进一步转变观念，加大宣传，逐步推行。有的刑事法官对于试点工作的重要意义没有深刻地认识，而试行本的有关内容并不一定与本院的实际完全切合，协调好这些需要一个过程。由于宣传力度不够，导致当事人甚至律师人不了解，解释比较困难，尤其是当事人素质较低，一时难以适应、难以操作，或辩护人对量刑建议的幅度过大，这些都于规范化量刑试点工作不利。

（二）在量刑实体上，现有文件仍存在不完善之处。个别案件基准刑确定方式，幅度变化有不合理之处（例如，贪污案件中，数额不好认定）；量刑调节幅度，多种量刑情节并存时，难以掌握，还需进一步规范、明确；财产刑中对罚金数额如何量化等成为规范化量刑试点工作的“瓶颈”，影响了试点工作的开展。

四、解决问题的有效途径

（一）转变观念，加强舆论宣传，促使规范化量刑精神深入人心。首先，从试点工作的情况来看，规范化量刑的确对规范法官裁量权，解决罪刑均衡问题具有积极作用，因此，对于此次改革，审判人员必须转变观念，改变传统思维模式，勇于接受新生事物，对于量刑工作的一些具体做法，应该在试点工作中不断探索完善，要认真吃透两个试行文件的精神，在人力、物力、财力方面给予保障，确保规范化量刑工作的顺利开展。其次，继续加大于规范化量刑工作的宣传力度，优化量刑公开的外部环境，规范化量刑试点工作涉及面广，不能由法院一家唱独角戏，特别是量刑程序的规范与完善需要多个部分的配合。我们建议通过联席会、座谈会等方式，加强与公安、检察、司法部门及律师之间的协调沟通，征求对量刑规范化改革的建议，在各行其职的过程中加强对当事人的解释、说理工作，充分调动诉讼各方参与人的积极性，为量刑程序的改革创造良好的外部环境。

第6篇：石化调查报告范文

1998年底，省第十次党代会不失时机地作出了加快推进城市化的战略决策。20__年底，路桥区委、区政府出台了《关于加快推进路桥城市化的实施意见》。几年来，路桥的城市化工作取得了长足的进展。世纪之初，路桥面临着更为艰巨的发展任务。本文针对路桥区在城市化发展过程中存在的问题提出加快路桥城市化进程的一些看法。

一、路桥城市化发展的基本现状

路桥自1994年4月撤镇建区以来，经济和社会获得了迅猛发展。1995年底全区国内生产总值43.20亿元，20__年已达96.43亿元；财政收入从2.35亿元提高到8.13亿元；城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入已分别达到10680元和5710元。路桥区的国内生产总值在全省各县（市、区）的位次已从1995年的第41位升至20__年的第31位。经济的迅猛发展有力地推进了城市化进程。全区非农人口由1995年底的3.76万人增加到20__年底的5.71万人，按城镇常住人口计，我区实际城市化水平达35％左右，初步形成了以城区为中心，以金清镇为次中心，以新桥为重点镇，横街、蓬街为一般镇，中心村五个层次的体系等级结构，形成了以104国道、白金线、机金线、机新路为骨架的城镇体系基本框架。

在城市规划的指导下，城市建设快速发展，城区建成区面积从3.5km2扩展到16km2。各类生产要素向城区集聚的速度不断加快，资源配置日趋合理，城市功能日益完善，在经济和社会发展中的地位和作用进一步增强，已成为经济社会发展的主要载体。

虽然建区以来我区城市化进程有所加快，城市化水平略高于全市水平，但我们也应该看到，我区“农民变市民”这种本质意义上的城市化进程并不快，城市化发展不仅速度不够快，而且质量也不高，与工业化发展水平相比，更是滞后。国际上同等工业化水平的国家和地区，城市化水平至少比我们高15－20个百分点。

二、当前路桥城市化发展面临的几个问题

（一）区域集聚度低，转移农村劳动力的拉力不足

与一些沿海省份、地区相比，我区城市化的速度和质量明显落后，尤其在经济快速发展过程中未能形成一批强有力的龙头骨干企业，我们城区的集聚和辐射能力较弱，对区域经济发展的带动力不强。同时也由于小城镇建设滞后，影响了区域城镇体系整体功能的发挥。

路桥要提前基本实现现代化，首先必须解决农业和农村问题。目前，农业和农村经济的突出问题，已从农产品短缺，转向农民收入过低和增长乏力，其根本原因在于农民过多。解决农民收入问题的根本出路是减少农民。全区现有农业劳动力8.9万人左右，耕地19.29亩左右，劳均耕地只有2.17亩（全国平均劳均耕地面积为5.6亩），今后耕地会进一步减少，农村剩余劳动力会继续增加。

减少农民，仅靠使农业劳动力转移到工业是远远不够的。在前20年中，发展乡镇企业的农村剩余劳动力就地转移模式对增加农民收入、壮大农村集体经济力量和提高工业化水平、加快增长速度，起到了积极作用。但这种模式带来的最大问题是难以拓宽第三产业的就业门路。人口必须集中到一定规模，第三产业才能盈利，才能作为产业来经营。我区乡镇企业职工绝大多数集中在农村，没有有效促进人口和生产要素的适当集中，第三产业难以得到发展。

从发达国家的情况看，现代社会创造就业机会的主要是第三产业。如美国农业人口仅占总人口的3％，现工人（制造业）也仅占总人口的17％，而且这个比例还在下降。也就是说绝大多数的就业岗位来自第三产业。如韩国、菲律宾、泰国、印度尼西亚四国在70年代初期到90年代初期，农业剩余劳动力大规模向非农产业转移期间，第二产业与第三产业新增就业之比分别为1:1.5、1:2.9、1:2.5和1:1.9。即第二产业每增加1个就业岗位，第三产业相应地增加1.5到2.9个岗位。我国乡镇企业高速发展的1979年到1996年期间，乡镇企业中的第二产业职工净增7839万，交通运输和商业饮食及其他行业仅增加2739万（不是第三产业的全部），第二产业与第三产业新增就业之比为1:0.35。大到全国，小到我区，第三产业还相当落后，就业容量有很大潜力。

从我区情况来看，目前全区第三产业增加值在国内生产总值的比重约为36.1％，世界平均水平约为63％，发展中国家约为45％。这些年来，尽管区委、区政府积极采取各种措施，加快第三产业的发展，但增长速度没有象人们预计的那样快，这与我区城区规模小、人口集聚度低、城市化水平低直接相关。

（二）城市化滞后，制约了工业化的快速发展

建区以来，我区经济持续快速发展，国内生产总值年均增长率达19.1％，产业结构伴随着经济规模的扩大和加速调整并有所优化，资金积累和人才引进取得明显成效。从这个意义上说，我区已基本完成了工业化初期阶段的任务，正在向以产业升级、技术进步、集约经营、外向发展为特征的工业化中期阶段迈进，而且面临着提高经济增长质量为特征的重要转折。技术进步、产业升级，特别是规模化、集约化经营必须具备一定的要素集聚规模。目前全区工业产值的大部分在于乡镇企业，比重超过80％。由于布局分散、规模偏小、基础设施落后，难以实现产业的上规模上水平。从前几年的发展情况来看，我区经济增长有明显减缓的趋势。这就需要加快生产要素向城市集聚，推进城市化进程。同时，从更大范围来说，当前短缺经济的市场环境已经过去，工业品相对过剩、市场需求不足，已成为制约工业持续发展的重要原因，而造成工业品市场需求不足的根本原因就在于城市化滞后。

（三）城市化水平低，影响了可持续发展

与全省的情况一样，我区工业化走的是自下而上的路子，乡镇工业遍地开花，企业规模小，技术含量低，污染点多面广，治理十分困难，特别是少数镇（街道）污染非常严重，从城市规划上控制已很难起到作用。路桥河网发达，但河道污染非常严重。水和空气的污染已成为影响我区发展硬环境的重要因素。因此，迫切需要加快人口和生产要素的集聚，提高企业的技术含量和生产规模，推进城市化进程，逐步创造条件解决这些污染问题，改善大范围的生态环境和以城市为主体的人居环境。

我国各类城市和村镇的人均建设用地（建成区面积）分别为：特大城市75m2、大城市99m2、中等城市105m2、小城市132m2、建制镇149m2，而村庄则为168m2，比城镇的平均用地108m2高出60m2，我区的情况也是一样。我区土地集约利用水平低，土地浪费现象较为严重。从人口文化素质和文明意识 来看，虽然几年来都在逐步提高，但整体上市民的城市意识仍很缺乏。这在很大程度上影响城市化的可持续发展。

三、推进路桥城市化进程的几点思考

21世纪是城市的世纪，城市是社会发展的主要推动力，全球竞争主要表现在城市竞争。加快推进城市化进程，既是我区提前基本实现现代化必须跨越的历史阶段，也是解决目前及今后经济社会发展诸多难题的关键。这对从根本上解决农民收入问题，有效增加就业，扩大内需，带动国民经济持续快速增长和社会进步，以及促进可持续发展，都具有十分重要的战略意义。为了提升路桥的城市竞争力，在推进城市化进程中，应确立“四高”目标：

（一）高起点规划，科学制定发展蓝图

城市规划是城市建设的灵魂，它决定着城市的发展方向，推进城市化首先要搞好城市规划。党的十六大提出要走有中国特色的城镇化道路。我们路桥应突出路桥特色，根据目前经济较为发达、地域联系较为紧密的特点，加快城乡一体化进程。应按照“拉大空间、注重特色、城乡同步、协调发展”的要求，抓好规划的编制和实施工作。

建区后，我区先后完成了分区总体规划、城镇体系规划、全部建制镇的总体规划和大部分的中心村建设规划，以及4.32km2的远东商贸广场城市设计、路桥历史文化保护区保护规划等。1995年编制的分区规划在规划近期较好地指导了城市建设。由于路桥的建设速度很快，目前，原分区规划的远期20__年规划用地已基本实施完毕，但规划调整还未确定。近年来，这种规划滞后影响工业、商贸业发展的状况已日益显现。20__年全区行政区划调整后，由原先的4街道7镇1乡变为6街道4镇，20__年底，城区6街道国内生产总值57.69亿元，占全区的59.8％。6街道总面积达124.2km2，占全区45.3％，建成区面积16km2。鉴于这种状况，推进路桥城市化工作应抓好以下几项规划。一是根据工业化、农业现代化发展的客观要求，制定加快路桥区城市化发展的规划纲要。二是城乡一体化规划。由于我区建制镇很少、城区比重很大，城镇体系等级结构很不合理，因此，再编制城镇体系规划就没有必要。制定城乡一体化规划，可以明确城区与建制镇及中心村的相互关系，包括交通联系、基础设施安排、工业区布局、市场布局、其他功能互补等，科学指导并加快路桥的城乡一体化进程。三是突出城区中心城市的功能，抓好分区规划的调整工作。分区规划要将桐屿、峰江纳入，要着重考虑道路交通体系和关系路桥发展命运的工业、商贸业发展空间。在新一轮的城市化推进过程中，着重要规划和建设好五个组团：一是旧城组团。以省级历史文化保护区建设为契机，精心保护，延续历史，创造时尚，弘扬文化。二是远东组团。在原有4.32平方公里的基础上，将规划区扩大至10平方公里，建设一个新兴的以商业、居住、科教文卫设施为重点的新城区。三是绿心组团。以旅游、休闲、度假等为主体，建设一流的游乐区。四是西部组团。以吉利汽车及新建火车场站为契机，带动制造路桥、交通路桥以及物流中心的建设。五是南部组团。在路南、峰江、新桥一带建设高档次的农业生态旅游区、生产资料园区和工业园区。四是做好各建制镇的总体规划，重点是次中心金清镇，要将其作为路桥东部的另一个城区来对待，为金清镇在城乡一体化进程中充分发挥带动效应提供规划保证。五是要按城市居住小区的要求抓好中心村建设规划。

（二）高标准建设，全面改善城市化发展空间

1、建设“生态路桥”

随着经济全球化步伐的加快，特别是我国加入WTO后，区域之间的竞争力逐步加剧，城市发展环境已成为第一竞争点。美化城市是优化城市发展环境的重要方面。在加快推进城市化的过程中，要增强城区的集聚辐射作用，加快整个区域的城市化进程，必须致力于城市生态工作，不断提高城市品位和档次。

一是绿景观建设。良好的城市环境必须充分具备三个基本要素：绿地、阳光和空间。绿地是衡量城市环境质量的重要因素，无论从有益居民身心健康，还是从提高城市综合竞争力来说，绿地建设都具有至关重要的意义。目前，我区公共绿地率和绿化覆盖率都很低，远远低于全省和全市平均水平。我们要以分区规划确定的绿地为基础，制定城区绿地系统规划和年度绿化计划，大力抓好公共绿地、居住区绿地、单位绿地、道路绿地等各类绿地建设，努力提高城区绿化覆盖率。特别是要以灵山、石浜山、莲花山、南山、白云山等山体旅游开发，沿山景观带及公共绿地建设为重点，大力建设生态空间和休闲空间。

二是水景观建设。路桥属于江南水乡地带，河网密集。城区河道总长近40公里。城市中的水是城市建设的宝贵资源，好好加以利用，可以大大提高城市建设品位，改善城市环境。但目前我区的河道普遍淤积严重，破坏较多，污染严重。河道疏浚整治是新一轮水利建设和城市建设的重要内容。虽然因城区许多河道地处建筑密集区，涉及大量建筑拆迁、桥梁改建、管线铺设等，整治难度很大，但我区必须以南官河、山水泾等重要河道为重点，结合河岸区块的开发与建设，有序、高质量地推进河道整治工作，逐步美化我区的水环境。

三是居住区建设。加强居住区建设是切实提高居民生活质量、改善城市环境的重要手段。自1972年联合国第一次人类环境会议以来，居住环境及其可持续发展已成为人类21世纪的首要命题。改善和提高人民的居住水平，也是国家重要的社会目标。路桥是新兴城市，居住区建设存在不少缺点。如因规划起点不高和开发上的缺陷造成居住区“先天不足”；因过于追求经济效益，忽略环境和社会效益，导致配套设施不足、绿地匮乏、空间层次混乱；缺乏对居住区规划设计人性化的重视，加上管理体制的不完善，使得居住区缺乏交往空间、社区环境凝聚力不足。重新认识居住区建设的重要性，从根本上提高居住区的规划设计水平，切实加强居住区建设，对路桥城市化的推进有重要的社会意义。

居住区的一切建设都是为居民服务的，居住区规划和建设必须体现以人为本的原则，要把方便于人、关心于人、服务于人放在首位。要注重与自然和谐和可持续发展的观念。规划要充分体现居住区的整体性、功能性、经济性、科学性、生态性、地方性、时代性和灵活性。居住区的整体设计必须运用现代城市设计的思想和方法，对整体环境的空间轮廓、群体组合、 单体造型、绿化种植、地面铺砌、环境小品、色彩运用等一系列环境要素进行整体把握。要考虑发展的需求，在小区配套完善的基础上，大力应用新技术、新产品、新工艺、新材料，提高小区建设的科技含量、改善住宅的功能。要考虑不同人群的需要，一个良好的住区应该体现出人类居住地所必须承担的社会职责和社会目标。

2、建设“交通路桥”

交通设施是城市化发展最基本的基础设施。经过几年来的大力建设，我区已修建交通道路近30条，基本建成区域交通骨架。当前，我区必须抓住机遇，加大投资力度，加快一批重点交通道路项目的实施，构筑互联互通、配套齐全的交通体系。抓好台州新机场、铁路线及场站、台州大道、黄琅码头、路桥至泽国一级公路、甬台温高速公路路院一级公路、滨海大道、白金线拓宽等交通建设，健全对外交通和区域交通网络。抓好西南外环线、北环线、工业区中心大道北延、双水路等城市道路建设，分流过境交通。抓好腾达路东西延，南官大道南北延，南山街西北延，吉利大道南北延等道路建设，墨池路、卖芝桥路、月河街改造等，完善城区路网体系。根据分区规划，加快其他主干路网建设，拉开新区框架。滨海大道、台州大道等建成后，可以和现有的国道、省道、县乡道等组成便捷的区内交通网络，能迅速带动沿线经济发展，极大地促进区内文化、娱乐、教育、市场等基础设施的共享，加快城乡一体化进程。

3、建设“商贸路桥”

路桥是台州市的商贸城区，路桥的城市化建设应以建设现代化商贸城为目标，紧紧把握现代流通业态发展为主线，引进现代物流理念，推进传统专业市场整合重组和功能创新，不断增强服务功能和辐射功能，加快商业现代化和国际化进程。

“商贸路桥”建设首先应超前规划市场体系、市场设施。规划布局上应按照批发市场郊区化原则和同类型市场相对集聚的要求，在空间上重新组合位于老城区中心的专业批发市场及新建扩建市场。根据现状分布及发展空间要求，可考虑在城区北部、东南部和西部布局远东商贸区、生产资料类市场园区和生活资料市场园区。

在转移出部分批发市场功能后，可以在城区中心建设中心商业区。对中国日用品商城10万平方米的建筑进行整体改造，以拓展零售功能为主体，建设室内商业街，开设大型零售超市以及家电大卖场。小商品批发市场置换出批发功能后，可结合旧城改造，建设与十里长街整体风貌相协调、具有路桥特色的集购物、旅游、餐饮、休闲为一体的商业街区。在城区主要商业街富仕路、邮电路、卖芝桥路、银座街区块建设大型商厦和服装、电器专业街区，力求建成高档次的台州零售商业中心。

其次要抓好商贸业具有重要促进作用的物流业和会展业。当前，物流业被许多城市摆到很高的位置。物流业在许多城市的快速发展及发挥的作用已充分证明了这是一个富有创造力和带动力的产业。会展业也具有很强的生命力和发展潜力。这两个产业在台州市域内基本还处于空白状态。路桥抢先一步发展物流业和会展业，可以占据新世纪产业高地，带动商贸业和其他三产发展。当务之急，路桥区要抓好台州市国际会展中心和台州市物流中心的建设。第二步要抓好各专业市场及中远期物流中心的规划和建设。

4、建设“制造路桥”

工业化是推进城市化的主要动力。发达国家的经验表明，城市化是工业化的结果，是工业化的内在要求和必然趋势。城市化进程的加快，主要依靠工业的发展，依靠企业积累财力、扩大就业、繁荣市场、壮大规模。

20年来，我区走了一条以农村工业化为主推进工业化的发展道路。这条特殊的工业化路经，在特定的历史条件下，对我区工业化起到巨大的推动作用。目前，我区已形成汽车、摩托车及其配件、节日灯、塑胶、机电、鞋帽、制冷等支柱产业。但我区企业普遍存在“三低”现象：一是产业层次低，技术装备落后，创新能力弱，产品科技附加值不高；二是组织化水平低，企业规模偏小，产业链松散，分工协作度低；三是集聚度低，公用设施难以共享，环境成本高昂。为尽快改变乡镇企业这种分散落后状况，推进结构调整、技术进步和体制创新，使工业化与城市化相互推动，促进经济的良性发展，就必须大力抓好工业园区建设。

工业园区应统一规划、设计、建设、运营。园区的水、电、路及污水、固体废料等处理以及员工宿舍、管理用房等可共建共享，也可依托城镇，把部分基础设施建设纳入城镇总体规划，将支柱产业、工业园区和城镇建设紧密结合起来，引导小企业向城镇集聚，推进城市化进程。

当前，基于城乡一体化发展的思路，除大力抓好吉利汽车工业城等在建的工业园区建设之外，还应尽快在金清、蓬街的东部腹地规划建设市级或区级的大型工业园区，吸纳大多数工业企业，形成制造业的大型基地，这对于区域布局的合理性和区域发展的可持续性都具有重大意义。

（三）高质量经营，全方位筹措发展资金

推进城市化需要巨额的资金投入，这就要求我们必须强化经营城市的理念，建立多元化投融资机制。首先，科学调控土地市场，经营好城镇建设用地，增强政府筹集资金的能力。要发挥规划的调控作用，利用区位、功能、性质、开发指标，基础设施布局等综合因素对地价的作用机制，挖掘城镇土地的潜在价值。有条件的城镇可建立专门的城镇建设投资公司，筹集和运作城镇建设资金，加快城镇建设。其次，大力推行城镇建设投资主体多元化，项目运营企业化，设施享用社会化，除国家法律、法规明确规定外，放开对民间投资城镇基础设施、公用设施的限制，大力推行对项目投资主体的公开招投标制。坚持“谁投资、谁受益”的原则，支持和鼓励公有民营、民办公助、公办民助、自建自营等方式，吸引私人资本、社会资本、境外资本投入城镇建设。再次，改革公用事业价格收费制度。按照保本微利的原则，对供水、燃气及污水、垃圾处理等进行收费，逐步形成投资、经营、回收的良性循环，走市场化、产业化发展的路子。市政公用事业单位要按照“政企公开”、“事企公开”的原则，推进企业化经营和政府的合同制管理，转换经营机制，提高管理水平，增强自我发展和自我约束能力，保证城镇基础设施和公用事业高效率运营。

推进城市化应当是一个城乡土地总量和存量利用结构调整，减少重复建设，提高土地利用密度和利用效益，降低城乡建设总用地的过程，是促进土地集约利用的根本途径。我区人多地少，人地矛盾尖锐，推进城市化过程中必须防止盲目扩大城镇规模、乱设农居点、乱占耕地、无序开发。应加大土地开发整理力度，认真贯彻落实国家和省里鼓励土地开发整理的政策，调动社会各方面的积极性，鼓励社会投资土地开发整理。在确保耕地占补平衡的前提下，鼓励土地置换，调整城乡建设用地结构。对按规划向城镇迁建的农居点，在确保退宅还耕的前提下，可按还耕面积等量置换到城镇规划区选址，可允许乡镇企业在征得被置换用地集体经济组织或村委会同意，并签订协议的前提下，将原厂房用地等量置换到工业园区选址建设。

应进一步深化城镇土地使用制度改革，培育和规范土地市场。扩大土地有偿使用范围，规范城镇土地批租。抓好土地收购贮备中心的工作，加强土地市场的调控和监督，要加强供地计划管理，对近期要建设的规划区内用地，特别是工业区和住宅小区近期建设用地应进行一次性预征，先办理“农转用” 手续，储足土地，随时满足建设需求。

与此同时，要充分发挥路桥在市场资源、河道资源、民营经济资源和商业文化资源等优势，走综合经营城市之路。

（四）高效能管理，创造优美舒适的人居环境

高效能的城市管理是城市现代化的重要标志。路桥区应切实改变目前城市管理多头领导、分散管理的局面，积极探索城市管理新路子，以适应城市化进程的加快和城市管理内容的多元化，努力构建“统一指挥、统一职责、综合管理、条包块管”的城市管理框架。应坚持依法治城，注重法规建设，严格依法照章办事，克服管理的随意性。

第7篇：石化调查报告范文

1.经济实现持续快速增长。1980年到1996年，珠江三角洲地区实现国内生产总值年均递增17.8，不仅高于全省14.5、全国9.7的同期平均增长速度，而且高于亚洲“四小龙”经济起飞阶段的平均增长速度。

2.外向型经济总体水平较高。珠江三角洲地区充分发挥毗邻港澳的地缘优势和侨胞遍及世界各地的有利条件，以国际市场为导向，以国内市场为依托，推动外向型经济高水平、快速度发展。1994年，珠江三角洲地区出口贸易总额高达384.6亿美元，占全省当年出口贸易总额的76.6；实际利用外资87.98亿美元，分别占全省、全国当年实际利用外资总额的68和24。

3.产业结构优化合理。珠江三角洲地区已经完成了从传统的农业经济向重要的制造业中心的转变，并成功实现了第二、第三产业双重主导的经济社会全面联动发展。珠江三角洲地区第一、二、三产业占国内生产总值的比重，从1980年的25.8：45.5：28.9发展为1994年的8.8：51.2：40。总体上看，珠江三角洲地区的产业结构已经基本实现了从传统农业到工业化，再到产业多元化发展的转变。

4.农业产业化格局基本形成。改革开放以来，随着农村城镇化进程的加快，该地区农业的市场化、社会化、集约化生产经营格局很快形成。在生产经营活动中，形成了以国内外市场为导向、以经济效益为中心、以资源开发为基础、以种养业为支柱，农工技贸一体化、产加销一条龙的专业化生产、社会化服务、企业化管理的农业产业化发展模式。

5.城乡协调均衡发展。改革开放以来，随着农村工业化的发展，珠江三角洲地区加速城镇化。70年代末只有几十个城镇，80年代中期增加到200个，1992年达到406个，1994年达到597个。15年增长近10倍。中山、东莞两市，只辖建制镇，而没有县和乡的建制。1994年，珠江三角洲地区非农业人口占总人口比例为45.2，比全省比例高出16个百分点。现在，该地区平均每65&127;平方公里就有一座城镇。珠江三角洲地区在城镇化过程中，将现代城镇的服务功能优势与现代乡村的田园风情优势相互补充、结合，推动了城乡协调均衡发展，形成了富有特色的融合区。

6.社会流动走向健康有序。珠江三角洲地区是全国最大的外来工聚集地。现在，在该地区就业的外来务工者有数百万，形成了规模庞大、富有特色的外来务工人员流动群。这种社会流动符合现代市场经济的逻辑，是人力资源优化配置的自然体现。经过多年的探索和努力，政府有关部门和劳务机构对外来务工者的管理，已经基本上实现了依法管理，使社会流动从无序走向了有序。二、珠江三角洲地区青年群体的特点

1.青年群体的构成为二元结构。珠江三角洲地区青年群体由本地青年和外来务工青年两部分组成。据1997年底的统计，广东省青年总数为1589万，全省外来务工青年有500多万。外来务工青年主要集中在珠江三角洲地区。在珠江三角洲地区的一些城镇，外来务工青年与当地青年的数量基本相等。有的城镇或行政村，外来务工青年已经超过当地青年的几倍，甚至十几倍、几十倍。如，广州市东山区有外来务工青年6000多人，占全区青年就业人数的65。又如，深圳宝安区有外来务工青年90多万，是当地常住人口的4倍多；福田区皇岗村有外来务工青年15000多，是本村青年的40倍；龙岗区爱联村有外来务工青年近3万，而本村村民只有2907人。

2.青年群体分化明显。总的看，珠江三角洲地区的青年分为当地青年和外来务工青年两个基本群体。随着市场经济的深入发展和社会联络的日益广泛，珠江三角洲地区青年群体的整合与分化也在加深。其中，“三高”青年和“四不”青年是两个引人注目的群体。“三高”青年是指高学历、高职务、高收入的青年。这部分青年是青年中的“精英”，他们的行为方式在青年中有明显的导向和示范作用。“四不”青年是一个在农村城镇化过程中出现的特殊青年群体。这部分青年不学习、不读书、不经商、不做工，主要靠出租自有物业生活，具有明显的寄生性。根据当地团组织的调查分析，从职业分类角度看，青年工人主要追求收入稳定，青年职员一般向往体面和荣耀的生活，公务员则更希望前途顺利，知识分子重在谋求发展机会。其中，随着改革开放进程中各类金融机构、管理机构、新型公司的出现和迅速发展，青年职员群体迅速壮大。他们的知识水平、社会地位和经济收入都比较高，其生活方式和行为方式与青年中的其他职业群体相比，有明显不同。总之，不同职业青年群体的利益要求与精神追求存在着明显的差异。而且，这种需求的多样化引导着青年群体的分化。在珠江三角洲地区，青年中基于共同爱好与兴趣而自发成立的专业社团比较发达，其活动表现出明显的群体特征。

3.青年在经济领域发挥着重要作用。在珠江三角洲地区，青年是物质财富的主要创造力量。在作为促进当地经济发展主导力量的新经济组织中，基本上是青年人在工作。如，主要在新经济组织中工作的规模庞大的外来务工青年，现在和将来都是当地经济发展中的一支重要力量，具有不可替代的作用 。在作为新的经济增长点的高新技术企业中，青年是科技创新的排头兵。中山市能够被遴选为全国30个“科技兴市”的先进城市之一，与该市有一支力量强大的青年科研队伍是分不开的。据统计分析，1995年，中山市科技对经济增长的贡献率为45，比全国平均水平高出十几个百分点。

4.职业选择注重发展。珠江三角洲地区青年在选择职业时，一般把能否给自己带来发展机遇看得比较重。据当地团组织调查，珠海、番禺两市分别有50.4和37.3的青年选择职业时首先考虑的是长远发展前景及个人兴趣特长。在珠江三角洲这样经济发展比较成熟的地区，社会能够为各个层次的青年提供可供选择的就业机会，从而在更大程度上实现了劳动作为谋生手段与实现自身价值的统一。

5.注重社会生活。在调研中感到，珠江三角洲地区青年把“八小时”以外的社会生活看作是自己整个生活中非常重要的组成部分，把社会看作是自己活动的一个重要舞台。而且，青年社会生活的领域十分广泛，跨单位、跨团体、跨区域的社会行为，在青年的社会生活中是一种十分普遍的现象。青年社会生活的场所主要是社会公共场所。传统的走亲访友，闲聊度日，被认为是浪费时间。在日常人际交往中，青年把自主平等和相互尊重看得很重。在该地区，青年文化不再是一种亚文化，而成为主流文化，在很大程度上主导着文化的发展潮流。三、社会化运作

在珠江三角洲，不同城市的团组织所使用的“社会化”概念，有不同的含义。从运作方式的角度看，珠江三角洲地区共青团工作的社会化，主要体现在三个方面。

1.面向社会设计活动。珠江三角洲团组织设计的活动有一个鲜明特点，就是面向全社会的青年及群众，便于人们在“八小时”以外自愿参与，从而使活动具有广泛的社会参与面。而团组织一般只负责活动的设计和宣传，很少进行直接组织。如，广东团省委推出的“青年文化广场”，深圳团市委创立的“大家乐”舞台，都是这样。每周末在广州市著名的商业网点天河城广场开展的“青年文化市场”活动，舞台露天，出入自由，观者如潮。现在，青年文化广场活动已在珠江三角洲各城市推开。在深圳，以青年为主体，以“自愿、自荐、自演、同乐”为原则的“大家乐”舞台，自1986年7月第一次开办以来，仅深圳市青少年活动中心“大家乐”舞台就已举办各类文艺演出20__多场，参加表演者4万多人次，观众达450多万人次。全市有不同规模的“大家乐”舞台100多个。对“大家乐”，社会各界有口皆碑，誉之为“特区平民夜总会”、“打工族心中一片蔚蓝的天”。在迎接祖国期间，深圳团市委设计的“营造回归纪念林”和“回归的足迹接力跑”活动，也是面向社会开展的。

2.面向社会设置组织。团的组织建设是市场经济条件下共青团工作发展的难点。在这方面，珠江三角洲团组织可以说在探索中迈出了新的步伐。他们的主要做法是：打破行政隶属关系的限制和“一厂一支部”的格局，通过设置企业青年工作委员会以及兴趣建团、员工宿舍区域建团、活动中心建团等途径，探索国有企业建团的新途径。通过依托工会建团、社区建团、行业挂靠建团等灵活形式，使新经济组织建团工作取得了突破。在农村，形成了以村建团委为核心，以支部进厂和厂外建团为网点的以村带厂设置模式。实现了农村团组织的良性运行。特别是注重调整和改革社区共青团工作体制，加强社区与行业、学校等不同战线团组织的交流与合作，促进团组织的区域交流、资源共享、优势互补，实现共同发展。

3.面向社会寻求资源。在立足自身力量的同时广泛调动社会资源，是全团推动工作发展的普遍做法。但珠江三角洲地区团组织对此的理解则更为深入，操作上则更为系统。首先，他们注重向社会寻求人力资源，以发展和壮大共青团的工作队伍，形成以团干部为骨干，团聚各界人士的青年工作队伍。如，在深圳，团的许多具体工作是义工在做。同时，他们还努力向社会寻求财力资源，形成政府拨款、社会赞助和实业创收三结合的经费渠道。值得注意的是，珠江三角洲地区团组织把党政部门在政策法规方面的支持也看作是一种社会资源。他们认为，市场经济是法治经济，市场经济条件下的共青团工作同样需要通过政策法规的支持来获得法定的社会地位。他们说，过去靠文件，现在靠立法。

珠江三角洲共青团工作社会化的意义，从根本上看，是为市场经济条件下的共青团工作找到了新的发展空间。市场经济是一种打破行政隶属、地域区划和系统封闭的开放式经济。共青团工作要适应市场经济的发展，也必须把视野由所隶属和依托的党政组织系统扩大到全社会，善于在社会舞台上扮演社会角色，努力做到：力求使工作内容与市场经济条件下社会需求和青年需求的变化相一致，把为需求服务作为工作导向；力求使组织设置与市场经济条件下社会结构和青年构成的变化相一致，哪里有青年，哪里就有团的活动和影响；力求使获取资源的方式与市场经济条件下资源配置方式的变化相一致，以服务市场的方式开发社会资源。四、事业化发展

据当地团干部讲，“事业化”是各级团组织从实践中得出的宝贵经验。从“办实业”到“办事业”，团组织有过曲折的探索，深刻的教训。现在他们所形成的共识是，在发展的过程中，共青团组织必须以办事业为主，以办实业为辅。而且，无论是办事业，还是办实业，都要围绕青少年需求来办，都要以服务青少年为出发点，实现经济效益、社会效益和人才效益的统一。

从珠江三角洲团组织的实践看，共青团组织兴办的事业主要由三部分组成。

1.青少年活动阵地。其中最主要的是青少年宫和青少年活动中心。在珠江三角洲地区，青少年宫和青少年活动中心的建设，可以说已经成规模，上档次，是共青团工作事业化发展的重要支柱。如，深圳团市委直接领导下的深圳市青少年活动中心，占地面积3万平方米，有干部职工160人。他们坚持从事业带实业，以实业补事业，发展事业，努力探索社会主义市场经济条件下争创一流青少年活动阵地的新路子，取得了良好的综合效益。正在筹建中的深圳市青少年宫，是深圳市“九五”精神文明建设的重点项目，总建设面积为3万平方米。建成后，将有大小教室、饭厅70多间，拟设培训项目80多个，娱乐项目20多个，可以同时接待5000人学习、参观和娱乐。又如，江门市现已有一座青少年活动中心，运行状况良好。一座规模更大、档次更高的青少年宫将很快动工修建。广州市青少年宫的占地面积也达3万多平方米。

2.文化产业。与青少年有关的文化产业，如报刊、杂志、艺术团，是事业化发展的又一个重要组成部分。珠江三角洲地区经济发展快、文化水平高 ，文化产业的发展潜力很大。广州、深圳两市团组织创办的青少年报刊和杂志，能够覆盖整个珠江三角洲地区，而且可以辐射到临近省份，取得了良好的综合效益。

3.基金。珠江三角洲地区经济发达，相应各级团组织筹建基金的工作也十分活跃。如，列入《广东团工作五大体系构建规划要点》中已经建立或准备建立的基金达11项之多。广州团市委提出，要以市青少年发展基金会为依托，建立和拓展各类青少年发展基金。这些基金在支持团工作发展方面发挥了积极作用。如，由广州市青少年发展基金会出资建立的全国第一个专为青少年提供扶助服务的非营利性辅导机构——广州市手拉手越秀辅导中心，其工作对象是情绪起伏不定、发展有困难及经常在公共场所流连和集聚且易受不良影响的青少年，其工作内容有11项之多。中心为青少年所提供的帮助，是一般团组织难以做到的。

从珠江三角洲共青团的实践看，事业化发展对于市场经济条件下共青团工作的发展具有十分重要的意义。首先，解决的是依托问题。有了与青少年有关的阵地、产业和基金等实实在在的依托，团的组织就拥有了自己的资源，团的工作就可以开展得扎扎实实。第二，解决的是机制问题。阵地、产业和基金作为一种工作机制，可以长期使用，长期发挥作用，推动工作持续向前发展。第三，解决的是工作覆盖面问题。阵地、产业和基金组织的活动，是团组织开展的活动所难以替代的。阵地、产业和基金组织的活动所产生的辐射和带动作用，也是团组织开展的活动难以相比的。五、几点启示和思考

在调研中，珠江三角洲地区共青团工作为适应社会主义市场经济发展所进行的探索，给我们许多具有全局意义的启示，归结起来，主要有以下几点。

1.坚持发展的观点。小平同志所讲的“发展是硬道理”，同样适用于共青团工作。共青团事业是一项不断发展的事业。在社会主义市场经济条件下，共青团工作面对困难和挑战更需要发展。可以说，大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，没前途。共青团工作面对困难和挑战，要实现发展，应当有实事求是的精神，求真务实的作风，敢试敢闯的劲头。

2.强化共青团组织的社会服务功能。应从共青团如何发挥好国家政权重要社会支柱作用的高度来认识强化社会服务功能的重要性。可以说，共青团组织青年服务社会是国家政权社会支柱作用的具体化。共青团国家政权社会支柱作用发挥的如何，主要取决于社会服务功能的强弱。近年来，共青团的社会服务功能有很大拓展，但与政府在转变职能过程中对社会组织提出的新要求相比，还有很大差距，因此需要进一步强化。

3.形成共青团组织结构的新构架。共青团组织体系依托党政机构建立于计划经济体制之下。在发展社会主义市场经济条件下，共青团在发挥党建带团建的优势的同时，应努力推动团属青年社团面向基层、面向新的领域、面向新兴青年群体调整和完善组织机构，密切与非团属青年社团的联系，推动经济部门和企业设置青年工作机构，培育和发展团属社会中介组织，以此形成一个对共青团原组织体系具有补充作用的新的开放多元的社会化组织网络，从而覆盖到那些原组织体系涉及不到的新体制下的新领域和新兴青年群体，在更广泛的范围内和不同的层面上与青年进行联系和沟通。原有的组织体系和新的社会化组织网络共同构成共青团组织结构的新构架。

4.把社区作为新的工作生长点。随着社会的进步，社区的作用越来越重要。社区是一个综合性的社会活动场所，可以为团的工作提供宽广的空间和丰富的内容，应当成为共青团工作一个新的重点领域。全团有必要以整体推进的态势来加大社区团工作的力度。实现团的有关重点工作和建设在社区的平衡发展，以推动新的工作领域的开拓。

5.在团的工作中加大有关青年事务的内容。青年事务是社会发展的一个重要方面，也是共青团服务青年的重要内容。适应改革的深化和政府职能的转变，主动地承担和参与有关青年的社会事务，有利于共青团工作在促进社会发展中拓展领域，丰富内容，占领阵地，更好地为社会服务，为青年的成长成才服务。联合国第50届大会通过的《到20__年及其后世界青年行动纲领》，对我们加大这方面工作力度富有启示意义。应在总结经验和借鉴国外有关做法的基础上，推动这方面工作实现新的发展。

6.争取政策法规方面的支持。在市场经济条件下，共青团作为重要的人民团体，其工作职能、工作领域和工作内容，都有必要更多地得到政策支持和法律保证。以此进一步明确共青团的社会职能和政府中的青年工作职能，把团的工作纳入党政工作的目标之中，纳入经济社会发展规划之中，保证团的组织在社会各个领域更好地发挥应有的作用。近年来，各级团组织在这方面进行了不少努力，而且收获不小。同时，希望上级团组织在这方面予以支持的呼声也比较高。各级团组织都有必要加大这方面的工作力度。

第8篇：石化调查报告范文

【关键词】 城郊婚姻；私力救济；文化冲突；石家庄市

一、私力救济概论

私力救济，是人们自始便存在的救济方式，在古代其是一种主要的权利救济模式，随着国家的建立，将救济模式规范化，实现国家的统一控制。私力救济在现代人的眼中，被视为落后的、残暴的、易引发冲突的方式。但是据一项调查表明，在法制程度很高的英国，仅有20%左右的重大事项，而且会涉及法律生活，才会诉诸司法程序。而且，对于那些较为细小的事项，基本都是当事人之间私人解决。根据徐昕教授的观点，私力救济可界定为“当事人认定权利遭受侵害，在没有第三者以中立名义介入纠纷解决的情形下，不通过国家机关和法定程序，而依靠自身或私人力量，实现权利，解决纠纷。”

婚姻是家庭的起点，而家庭是社会生活最普遍的初级社会群体类型。婚姻关系处理不好，必然导致家庭的不和睦，不仅关乎夫妻双方，还会给子女抚育，老人赡养造成各种问题。婚姻从宏观角度出发，这不仅仅是两个人的事情，但是在处理夫妻双方关系上，这确实依旧是个体间的私事。由这种私人关系出发，婚姻中各种问题主要是较为私隐的，不希望为人所知的。婚姻问题倘若被司法介入，一者会 “撕破脸皮”，使问题更加不易解决，更容易产生婚姻的破裂。再者，这种私事如果仅限在个人之间，或者有亲朋介入，基于国人的“情面”，往往不会激化矛盾，反而有助纠纷化解，维系家庭关系。

二、石家庄市新华区城郊婚姻中私力救济的现状

此次问卷的发放对象主要是新华区的三个城郊村。地区改革，城市化进程的扩展，村子基本都有了本村的住宅小区，这为工作提供便利。每个小区选择六栋楼进行，每栋楼为六层，每层三户人家，每层楼选择两户进行问卷调查。问卷制作二百一十六份，针对三个村子的以随机的形式对每个社区进行抽样调查。本次调研主要集中在家庭满意度、结婚彩礼、限制婚姻、家暴方面、生育等问题上。

根据调查，对于家庭的满意度方面，有190人选择满意，占调查总数的87.9%，选择不满意的只有5户。而且当出现家庭问题时，基本以耐心交流或者保持沉默、故意不理睬对方已达到问题解决的目的，占到调查总数的76.8%。这说明对于家庭的归属感依旧十分强烈，普遍希望家庭的美满。对于彩礼，约为80%的人主张彩礼，其中年龄在20—35岁的人数占到总调查数的55%以上，年轻人希望有彩礼，但是对于彩礼的数额概念不深；对于法律禁止结婚的情况，认可人数占到45.7%以上，对于不置可否的情况约为48.3%，选择不置可否的人数大于对事实婚姻的认可。对于不置可否的情况有人说明，“这是个人的事务，至于以后怎样是其二人的问题”，略带惋惜；在家暴方面，调查中的数据为“从未发生”达到约为58.3%，“偶尔发生”占到33.8%，选择经常的人数只有仅限的几人，而且基本局限于女性。对于生育方面，统计数据显示，25-30岁之间的对象中占到调查总数的30%左右，这部分人将这个问题立足在抚育成本高之上，不愿生育。有条件的生育视情况而定占到人数的约为46.7%。可见生育观念依旧是比较高的，但是由于现实条件的限制，而选择不生育。

三、原因分析

婚姻不是一件私事，其不仅涉及的是个体。正如苏力教授所言，“假如婚姻纯粹属于两人之间的私事，那么无论感情还是性，都无需婚姻的这种法律的或者习俗的认可”。婚姻建立在双方的感情之上。但是仅仅如理想主义所言的“依存感情和性能够使婚姻一直稳定”无疑是极端的谬论。在调查中，我们不难发现家庭暴力和年龄文化的冲突。这个时代产生了很大变化，为女性创造财富提供了机会，科技使得女性不再被生育和怀孕所拖累，教育不再区别性别，这在一定程度上重新塑造着女性，在一定程度上改变着自然属性带给女性的被压迫，进而影响了婚姻中男女的关系。

但是调查发现，虽然现代文化的融入给女性的定位和处境带来改变，但是依旧不能改变女性体力较弱的自然属性，因此家庭暴力很难被根治。对于年龄而导致的意识冲突方面，老一辈的传统观念被冲击了一部分，开始试着接受现代的思想，但是接受程度不高，可以接受，但难以认可，其内在的传统依旧没有很大的改变。青年一代，与现代文化的距离较近，而且接受能力较大，在传统文化和现代文化的对比中接收，但是在涉及婚姻家庭的私人问题上，对自身存在传统的接受。对违反传统的事项依旧认可。

四、城郊婚姻关系中私力救济出现的问题及解决方式

1、婚姻私力涉及的问题

（1）暴力救济。家庭暴力是不容忽视的问题，调查数据显示有33.8%的家庭发生过家庭暴力，而且这一数字由于涉及隐私，碍于情面，实际情况很可能比这一数字还要高。武力救济是先民最初的救济手段，是对力量的追求。谁拥有着强大的力量，包括财富、地位、政治等，那么就代表着公平与正义。在婚姻关系中，将暴力视为救济手段，一者在对女性造成身体和心灵的伤害之外，还会间接地影响子女的成长。在中成长的子女会在心理和行为上形成障碍，例如自卑、易怒、暴力倾向，进而影响其日后的婚姻。婚姻是构成家庭的前提与基础，婚姻关系的不融洽会影响整个社会的安定与和谐。

（2）生育与抚育问题。在当代看来，女性有着自己独立的人格与生活方式。《妇女权益保障法》规定了妇女有生育子女的权利，也有不生育的自由。但是由于目前生育成本与抚育成本的增长，使得年轻一代将生育问题放在了考虑的末端。在家庭中，生育不再是女性的负担，而是成为一种救济自身权利的方式，凭借生育其可以达到约束男性，逼迫男性服从的手段。而且在抚育中，女性天然的母性关怀，使得子女有着亲近的潜意识观念，当女性将抚育的任务交给男性时，这种带给男性的压力，使得其不得不重新定位女性在家庭的地位，实现女性在家庭博弈中的优势地位。但是，存在的问题在于事后的报复。

（3）年龄的对冲。婚姻所构成的家庭中，必然存在不同的年龄层次。而且，不同的年龄层次有着不同的文化背景，这就产生了家庭内部的文化断裂，在这种断裂中出现文化的不对称，导致对统一问题的传统与现代的对冲。当然，这种对冲不一定是完全对立的，而是存在缓和的余地。如对于限制婚姻中，传统思想的绝对排斥已经成为有限度的接受；现代思想的独身主义，被传统思想的血脉延续削弱；在老人赡养方面，国家控制逐渐减弱，开始重视家庭的作用，积极宣扬传统“孝”的概念，这些都对缓解年龄对冲有着实质意义。

2、婚姻私力救济的优化模式

（1）采取非暴力模式。暴力性私力救济是原则禁止的私力救济方式。自国家成立以来，国家基本垄断了暴力，其目的在于稳定社会和保证自身的权威。但是这在另外一面对维持民众的基本生活却有着不可忽视的作用。然而挑战这种国家权威的行为却始终不曾消失。这完全超越了统治阶级对秩序的预期，超越了法治的范畴，并且这种私力救济形式对生产力的破坏是巨大的。对于婚姻家庭而言，暴力得到的永远是暴力或者屈服，对于后者的屈服，只是一种暂时的关系缓和，当有条件时，会产生心理反弹，致使更严重的后果。中国是一个人情社会，虽然有着工业市场经济对小农经济的冲击，但是熟人社会的本质没有改变，尤其是在婚姻家庭方面，人际关系比较紧密，而且存在着互惠因素。以人情关系解决问题，是在维护“面子”，实现和平解决内部问题，重归于好，是绝对胜过暴力型私力救济的。

（2）稳定社会关系的舆论支持。现代市场经济对熟人社会产生冲击，但是在乡土气息浓郁的乡土社会文化下，陌生人社会受到一定抵制。中国人口的流动是双向的，工作地和家乡地。中国人因土地而联系的观念是深深烙印在心底，这一点和外国人不同，外国人可以很随意的卖掉祖屋，而中国人则是想法设法的对其保留，烙印在国人心底的地缘依旧存在。虽然离家，但是其依旧关心着家乡发生的事情，在这前提下，生活区域的熟悉性，使得其不得不在做一些事情时，不得不考虑他人的看法，否则会产生对他不利的影响。在熟人社会，舆论会对“恶者”产生精神上的强迫，并且进而会影响他的地区生活，使其不得不做出一些改变或者是不再为，不敢为一些事。即在关系紧密的群体之间形成并保持的舆论可以视为规范，其内容可以实现成员之间的利益最大化。

（3）传统观念与现代文化的融合。调查中所体现的不同年龄段的思想冲突，实质是社会的文化断裂。中国人有着“再活一次”生育观，将希望寄托在孩子身上，去代替自己圆曾经的理想。在一个社会变迁缓慢的社会，其变迁速度不会很快，父母灌输给子女的理想便可能成为日后子女的向往。但是在目前的中国转型进程中，注定变化的速率会很快，而且会出现各种人们所难以预料的情形，父母灌输的理想很可能会成为双方冲突的引线。子女在物质上，在体力上受父母的控制，但是随着成长，接触的事物变迁，这一控制会被削弱，会产生“自由”心态，但是其又不能完全脱离父母，因为父母给予生活和精神的保障，并且又有着儿时的童年感情，恰是这一点为传统和现代的融合提供了契机。在紧跟世界潮流的同时，关注传统文化，将曾经的光辉文化继承，使其为文化融合服务。注重社会价值观的塑造，如“孝”的概念，凸显家庭的优势。加深“情理”思想的发展，将亲情观念普及社会，体现出人性美好的一面，将矛盾直接在内部私力化解，实现父母与子女冲突的社会控制。

【参考文献】

[1] .乡土中国、生育制度.北京大学出版社，1998.

[2] 徐昕.论私力救济.北京：中国政法大学出版社，2005.

第9篇：石化调查报告范文

调研形式：走访新生宿舍;与新生谈心;问卷调查等。

调研目的：了解新生对大学教室环境的要求，对于学习环境的要求，切实为同学们提供良好的学习环境。为教师文化建设指明方向。

调研单位：文学院生卫部

调研内容：

教室卫生的打扫与维护

整洁、美观的环境，能振奋精神。教室的净化是一个班级精神风貌的外在表现。教室卫生是教室文化中首当其冲的一环，没有良好的卫生，教室文化就无从谈起。一个脏兮兮的教室，何谈塑造教室文化?只怕都不会有人来学习。因此就需要有人来对教室进行打扫，限于人力物力，这项工作只能由同学们自己来做。在对09级同学进行的走访调研中，大部分同学是希望有个良好的教室环境的，因此对于安排的卫生工作也是理解的。

结合文学院数届生卫部以来形成的传统，文学院生卫部每周组织三次对教室的打扫，基本上09级每个班有一个卫生责任教室，自习室则每两个分配一个班，基本使各班任务量持平。应对于学校生卫部每周四的卫生检查，每周四会对各教室进行检查，挑选打扫最好的两个教室作为模范教教室，供学校生卫部检查。事实上学院卫生是由生卫部与值班室共同负责的，值班室则是组织值周的同学进行卫生的打扫。他们负责的是学院走廊、楼梯的卫生。两方面结合，才能使文学院的卫生工作全面进行。在正常的打扫机制之外，生卫部还会组织不定期的大扫除。

既然是任务，必然存在着积极性的问题，为了更好的做好卫生工作，就必须有一套相应的鼓励与惩罚机制。每周学院生卫部检查卫生情况时，会对各个教室进行评分，并进行公示，以激励同学们。并会有阶段性的表彰与批评。卫生委员是同学们与生卫部之间最直接的接触者，因此经常性的对各班卫生委员进行工作上的指导与培训，也是必要的。

“我们打扫卫生，希望上课的同学们能够保持，将自己的垃圾带走。”在对同学们的问卷调查中，有很多同学这样写道。这说明有很多同学对于卫生工作是有自己的看法的。工作重在维护，打扫的再快也不如破坏的快。因此就需要每个人切实的去维护教室卫生，做到自己的垃圾随手带走扔进垃圾箱，尽量为卫生打扫减轻负担。这样才是良好的循环。如此就需要同学们提高自身素质，不乱扔垃圾，自觉维护卫生。

教室环境的塑造

与高中学习时不同，大学里已经没有固定的教室，各班也不会有自己的教室。分配的卫生任务教室只是需要打扫的教室，未必会在该教室上课。这对教室环境的塑造带来了不小的困难，只能由在教室上课的同学们来维护教室环境。教室文化环境是以学生为主体创造出来的，而文化环境反过来又给学生以改造，决定和影响他们的成长发展。一个幽雅的、健康的环境，无不影响着学生个性的培养，心理素质的锻炼，道德习惯的形成，知识才能的增长，法律意识的强化。

文学院的很多教室里的桌椅和墙上，被人用笔写上了字，诗词、交友、胡侃，五花八门应有尽有。这种现象产生的原因很简单，就是在上课时的信手涂鸦。这些字迹并非打扫卫生时用抹布可以擦去的，给卫生打扫带来了很大的困难，也使教室的严肃的气氛大打折扣。要塑造良好的教室环境，这种现象一定要减少。可以通过提倡同学们提高自身素质的方法，呼吁爱护教室环境。

笔者曾在文学院的一些教室中，发现教室后面的墙上张贴着一些文章，是由06/07级的学长学姐写的。由于没有打听到那些文章的由来，猜想之下，可能是老师布置的作业，也可能是某次征文的获奖作品。而08级进入大学一年多来，却没有过这种举动，这在一定程度上是教室功能的退化。一个房间里面贴上文章，给人的感觉立刻就不只是一个房间那么简单，而是具有人的文化气息的教室。在电子写作和阅读泛滥的今天，连用笔的的机会都已经不多，看到墙上贴的纸质的/用笔一笔一划写就的文章心理必然会有一种原始的对于写作的温馨感觉升起。由此学院老师应当提倡同学们将所写的文章/或是由学习部组织将征文获奖作品张贴在教室里，供同学们上课、自习之余观看。这对于文学院的专业方向来讲，也是大有裨益。

在一个充满学习气氛的教室里，如果有人伴着朗朗的读书声吃饭，那么这种气氛一定大打折扣，因此要塑造良好的教室环境，就要尽量减少在教室里吃饭的情况的发生。杜绝在教室吃饭，意义不仅仅是利于教室卫生的打扫，更有利于良好个人习惯的养成。原因很简单，一般在教室吃饭的，都在早晨，而早晨在教室吃饭，则说明早晨起的晚，没有足够的时间吃早饭。因此禁止在教室吃早饭可以引导同学们培养良好的生活习惯，更深层次的，是让教室成为单纯的学习场所。让人一坐在教室里，感觉到的是它作为学习场所的功能，而不是用来吃饭、睡觉的。

苏霍姆林斯基说过，要努力使学校的墙壁也说话。教室的墙壁也应尽可能体现出积极的精神和理想。对于教室的外在，笔者在其他学院上课时，发现很多学院教室的墙上都贴着一些名言警句之类的，这些举措至少能给人些许的教室感觉，借鉴一下也未尝不可

教室氛围的培养

一定程度上讲，教室气氛代表的是一个群体的学习积极性，良好的气氛，可以激发这个群体的学习热情。而不好的学习气氛，则让人越来越没有学习的热情，而教室的气氛也就会越来越差，这样就形成了一个恶性的循环。

09级的一位同学说，他们班每次上课都得占座，不然就没有好的位置。据他讲，占座的不仅有同一级一块上课的，还有高年级的学长学姐。“有一次我们七点就去了，可到了还是发现前面的座位上都坐满了人，可无奈了。”这位同学笑着说。占座实际上是一种学习积极的表现，于此相对的，有的班级上课存在着争先恐后的向后坐的畸形现象。一个教室里上一堂课的时候，所有人都在积极地向前面坐，这对于老师、对于这堂课来讲，都是成功的。

占座，并不是教室气氛的全部。良好的教室气氛还应该包括这样几个方面：上课积极回答问题、和老师积极沟通;对课业不懂之处及时咨询老师;上课安静、无睡觉者等等。

调研结论：教室文化是班级成员共同创造的群体文化，学生是教室文化建设的主体，教室文化建设寄托着全体学生的共同理想和追求，体现着他们的思想意识、价值观念和文化习性。这种共同的思想意识、价值观念和文化习性会激发成员对班级目标、准则的认同感和作为班级一员的使命感、自豪感和归属感。从而形成强烈的向心力、凝聚力和群体意识。

上文学概论课的时候，殷学明老师曾提到过这样一个现象：以前，讲桌在教室中间，老师就站在教室中间讲课。而现在，随着多媒体的应用，老师们都要到角落里去讲课，以适应多媒体教学。这样一来，老师的地位无形中就降低了。在以前私塾的教学方式中，私塾先生的讲桌上，是一直摆着一根戒尺的，用来教训不听话的学生。而现在那根戒尺早已消失在教学的进步中。这种现象，隐然体现了教室文化的变迁，也说明教室文化是随着时代而变化的。