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建筑行业是国民经济的重要支柱产业,在社会主义现代化建设中起着不可替代的作用。但是,建筑行业又是事故易发的行业之一。这固然有就业人员多、基数大的原因,但也与建筑行业从业人员流动性大,建筑施工作业环境复杂、露天作业、高处作业、危险作业、交叉作业多、劳动强度大,不安全因素随着工程进度的变化而不断变化等种种因素密不可分。近年来,安全生产工作在各级领导、各个建筑企业的高度重视下,始终坚持“预防为主”的安全生产方针,发生施工安全事故的频率有所下降,但重大恶性工伤事故仍时有发生,职业病人数呈上升趋势,建筑安全生产形势仍很严峻。OHSMS职业健康安全管理体系是一套科学的管理体系,把企业的人、物、环境、信息组合起来,作为一个系统,以整个系统中导致事故的根源——危险源作为管理核心,通过危险源辩识、风险评价、风险控制等手段来达到控制事故发生的目的,从企业的整体出发,实行全员、全过程、全方位的安全管理,并在管理过程中持续不断地根据预先确定的安全管理工作程序,定期审核和完善系统的不安全因素,使企业达到最佳安全状态。它具有系统性、先进性、预防性、全过程控制性、持续改进性的特点。大力推行职业健康安全管理体系,对建设施工企业保障安全生产、降低职业病率有极其重要的意义。
1、OHSMS认证的推行,有效帮助企业识别法律要求。
安全是人命关大的大事,虽然国家、行业和地方政府为搞好安全生产了一系列安全生产的法律、规章、技术规范、管理规定,但这些要求在生产管理中并未得到全面贯彻落实,事故频发的现象没有得到根本扭转。建立OHSMS,可以明确建筑企业及其所属工程项目部应该遵循的有关法律、法规、规章和标准,在制订安全管理目标和安全保证计划时对遵循国家、行业和地方有关法律、规章和其它要求要作出承诺,并定期进行评审,以判断其执行度,同时规定企业的管理制度必须与国家的法律、规章的变化取得同步,以保证法律、规章和其它要求的可持续发展,并通过内部体系审核和不断地针对各种不符合项,采取纠正措施和预防措施,使其真正得到落实。
2、OHSMS认证的推行,进一步明确责任。
安全责行重于泰山,企业是安全生产管理的主体,安全生产责任制是企业安全管理工作的核心,建立OHSMS,明确提出了企业法人代表是企业安全生产第一责任人,对安全管理负总责,项目经理是项目安全生产第一责任人,对其对项目管理人员都明确规定其具体职责、权限和相互关系,以使所有有关人员能够按照其规定的职责、权限开展工作,及时有效地采取纠正措施和预防措施,以消除事故隐患,防止事故的发生,使“纵向到底、横向到边,点线成网,群防群治”的安全生产责任得到有效落实。
3、OHSMS认证的推进,可提高企业全员安全意识。
企业中的每个员工都是安全生产工作中的细胞分子,无论哪个细胞出现了问题,都会使企业的整体安全系统受到影响,因此,提高企业全员安全意识是工作的重点。首先要利用各种宣传形式,广泛宣传贯彻标准和建立体系的意义和有关的基本知识,同时要求企业必须对全体员工进行系统的安全培训和教育,使每个员工都参与企业职业健康安全工作,使安全问题深入人脑,打动人心,启发和强化人的安全意识,提高人对事故的防范能力,真正树立起“安全第一、依防为主”的思想理念。
4、OHSMS认证的推行,促进企业主动性管理。
我国传统的安全管理往往遵循领导指示,逐级发文,电话会议,安全大检查等一套方法,这些方法属于被动型和事后型的管理模式,头痛医头、脚痛医脚。而现代企业制度下的OHSMS,将职业健康安全与企业的管理融为一体,将安全管理单纯靠强制性管理的政府行为,变为企业自愿参与的市场行为,使职业健康安全工作在企业的地位,由被动消极有服从转变为积极主动的参与。企业主动对危及自身安全行为进行一系列规范和整治,自愿建立职业健康安全管理并通过认证。这样,许多企业通过认证就形成了链式组带效应。依靠市场推动,对各种不安全因素进行超前控制,从而达到预防事故的目的,促进了企业安全管理水平的提高。
5、OHSMS认证的推行,及时消除隐患,达到持续改进。
OHSMS中的危险辩识、风险评价与控制是整个管理体系的精髓,充分体现了“预防为主”的方针,即通过策划(P)、实施(D)、检查(C)、评价(A)循环活动,约束体系要素始终保持持续改进意识,不断修正完善,使体系功能增强,达到预防、预警、预控的最终目标。将OHSMS运用于施工现场强调所有过程的事前、事中和事后全过程的控制,防止不合格的材料、设备用于工程上,防止未经安全教育的分包队伍和人员违章作业,从而达到对物的不安全状态和人的不安全行为两个方面实施全过程的控制。在OHSMS运行中应针对工程的结构特点、规模层次、施工环境、施工队伍状况等实施安全策划,识别并确定项目施工的危险部位和过程,制订并采取与之相适应的安全技术管理措施,使这些危险部位和过程能得到有效的控制,防患于未然。
OHSMS运行的有效性,在未能及时地发现并消除隐患,支持开展检查、验收和体系审核活动,发现的隐患和不符合项,都要根据“立项、整改、复查、消项”的原则,实施封闭式管理。即发现了问题,要进行处理和处置后的验证,做到不合格的设施不使用,不合格的过程不通过,不安全的行为不放过,对严重违章、重大隐患不符合项,还要调查其原因,制订消除不符合项原因的纠正措施,并实施监控,确保纠正措施的执行及其有效性。
6、OHSMS认证的推进,为企业增强竞争优势。
【关键词】职业健康;安全管理
职业健康安全管理体系是一套系统化、程序化,同时具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理体系,是工程项目管理体系的一个部分。它包括制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。职业健康安全管理体系遵循PDCA管理模式,即策划—实施—检查—改进,由方针,策划、实施和运行、检查与纠正措施、管理评审五块组成。实施职业健康安全管理体系有助于提高建筑企业的建筑安全管理水平;有助于提高建筑企业的经济效益;有助于提高建筑企业的社会效益;有助于缓解建筑安全监察力量的不足;有助于建筑企业进入国际市场。
1.安全教育培训
建筑行业事故多发跟缺少相应的培训有很大的关系。实现职业健康安全管理体系,也需要加强对管理层和基层员工的培训。首先培训应坚持思想与技术教育相结合。安全思想教育是指结合建筑企业的经验和事故教训,进行安全生产方针、政策、法纪等方面的教育,其主要的手段有安全宣传、办学习班等。安全技术教育是指安全技术、操作规程、技术措施等方面的教育。目的是提高作业人员的安全技术水平,培养其正确处理事故的应变能力。主要的手段为现场示范、事故分析会等。思想与技术教育应同时进行,缺一不可。其次,教育形式要多样化。可采用启发式的教学方式,或将教学地点由教室移向施工现场,促进教师和学员的互相交流,活跃气氛,提高教学效果。最后要进行危险预知教育。危险控制的关键之一是作业人员对危险存在的预知,因此危险预知教育是非常重要的一部分。危险预知教育包括以下几点:作业地点、人员和时间的安排、作业现场状况、事故原因分析、事故发生的途径、风险控制措施。进行危险预知教育应注意将PDCA模式运用到危险控制中;班组长应在教育前对内容进行准备;充分发挥集体智慧,调动群众积极性;教育内容易懂、形式多样化;作好危险预知教育记录[1]。
2.危险源风险控制
危险源覆盖整个体系,建筑企业应建立有效的程序对其进行识别。建设项目危险源评价的目的是对危险源安全风险与影响进行评价分级,常用的方法是作业条件危险性评价法,这是一种半定量的方法,意在确定出各危险源的危险程度,使得风险控制更有针对性。
危险源控制是在危险源识别和评价的基础上,将危险源的安全风险降低至可容许程度的措施。建筑企业必须采用多样化的手段加以控制。除了采取技术手段将人与危险环境、危险物质隔离以外,还应运用心理、社会手段,从精神层面上加以控制。
为了有效实施危险源、风险评价和风险控制的策划工作,需要建立并保持相应的程序。程序要重点描述:如何划分作业活动;如何识别各类作业中的危害:如何评价现有控制条件下的风险;如何确定风险的可承受性;如何策划消除或降低各类危险源与风险所需的控制措施;如何评审控制措施的有效性。所建立的程序要考虑以下部分:常规的活动、非常规的活动、员工自身活动带来的危险、承包方、供货方等的活动、作业场内所有的物料、设备造成的职业健康危害等。
3.组织结构、职责和目标的合理安排
精简组织结构。管理部门和等级设置过多,容易造成职能的重叠交叉,和信息沟通协调上的困难,影响组织效率。组织结构应和组织目标、职责相一致。促进信息交流与沟通。管理系统是以使用信息来维持运作的。将这些信息准确快速地传递到各个部门,是组织结构设计时必须遵循的原则。组织结构决定了信息传递的途径和速度。
建筑企业安全生产的组织结构为混合结构。上层的建筑企业安全组织结构为矩阵结构。项目经理为项目负责人,负责联合各职能部门的力量和协调各部门之间的关系,支配和控制这些部门的安全资源,并通过组织一个专门的机构,即项目管理班组班子,安全有效地完成任务。下层的企业项目安全组织结构为线形结构。这是由建设项目的特点决定的,建设项目是一个相对独的系统,使用企业提供的资源。如果只采用矩阵结构,在每次项目开始前临时组建,是无法有效进行安全管理的,因为项目的差异性很大,安全因素差异更大,需要组织内部的协调合作,这是临时组织无法到达的。因此,项目组织的成员应该长期固定,建立默契。在建设项目中,项目经理对项目的安全负全面责任[2]。
4.健康控制
健康控制是危险源预防控制保证体系的一部分,却最容易被忽视。健康控制首先要注重健康人员的挑选。施工作业不仅需要熟练的技术,也需要好的身体条件。不同健康状况的作业人员在同一岗位的表现是不同的,因此在安排岗位时,应根据健康条件挑选最适宜的人,加上随后的培训教育,达到双管齐下的效果。为了了解作业人员的身体情况,医师应在员工进场时就对每人进行身体检查,科学地安排岗位,并在以后的施工期间内定期地对所有作业人员进行健康状况调查,建立档案,以便及时地调整工作或对身体状况不好的人员进行针对性的治疗。其次要建立作业人员健康状况信息系统。作业人员健康状况既是安全管理的成果,也是安全生产的保证,因此,收集、总结、分析和运用这方面的信息,建立作业人员健康状况的信息系统成为了安全管理的当务之急。管理人员应在作业人员进场前对他们进行健康检查,以表格的形式记录,内容包含身理、心理及生活习惯多方面,然后将记录输入信息部的计算机,按工种类别为每位作业人员建立档案。这些资料再传递给现场的专家,医师及其他专家,让其凭借自己的经验或查阅以往的相关记录,对每位作业人员身体状况的改善和分工提出合理的建议。最后,所有建议传递给管理人员,作为用工安排的参考资料和及时改善作业人员身体状况的辅助工具。该系统的信息传递不是一次性的。作业人员的健康状况需定期跟踪,储存在计算机的相关信息也需随之不断更新。每次更新时,新信息可与上次的信息做比较,从中看出情况是否有所好转或有新的状况发生。有些类别的信息还可以画出曲线图,如视力等,以便了解该信息的发展趋势。
5.全员参与
安全管理不但是管理层的事情,还应该包括所有的工作人员,实现安全管理的全员参与。参与安全管理的人员除了各级管理者外,还应包括安全业绩良好的作业人员,因为安全业绩良好的作业人员通常具有以下素质:危险源识别时,有敏锐的洞察力,可以对危险源的性质做出初步判断;经验丰富,有良好的安全意识;具有奉献精神和责任心,遇到危险时能主动帮助同伴。正由于上面三点,安全业绩良好的作业人员可以发挥以下作用:发现体系改进的突破口;确保所有作业场所处于监视中;确保体系改进措施的可行性;协助安全措施失效原因的调查;关注作业人员的问题和需要;给基层管理者建议有价值的检查方法。 [科]
【参考文献】
【关键词】职业健康安全管理体系;安全生产标准化建设;关系;措施;分析
中图分类号: TU714 文献标识码: A
对比职业健康安全管理体系而言,安全生产标准化的建设起步相对较晚,但发展速度以及发展力量却是不可小觑的。我国自2004年以来开始大规模、大范围的推进安全生产标准化,第一批试点行业包括机械制造行业、高位化学品生产行业、冶金行业、以及烟花爆竹生产企业等。经过6年的发展,国家安全生产监督管理总局于2010年提出并颁布了《企业安全生产标准化基本规范》(ap t9006),这一规范的颁布与实施意味着我国广大企业的安全生产标准化工作通过制度标准的方式加以了规范。为了进一步推动对企业安全生产标准化的建设,促进其良性发展,笔者认为:通过对职业健康安全管理体系对其加以引导是至关重要的。为此,本文主要针对这两者之间的关系,以及相应的推动措施展开详细阐述。
1 职业健康安全管理体系与安全生产标准化建设关系分析
2011年,国家质量监督检验检疫总局与国家标准化管理委员会联合了面向我国广大企业的《职业健康安全管理体系要求》(GB/T28001),该要求自2012年2月1日其正式实施,主要作为对企业职业健康安全管理体系建设的要求与标准化规范。GB/T28001当中最大的特点在于:与质量体系以及环境管理体系等相关标准规范具有良好的兼容性;突出了健康在整个职业健康安全管理体系建设的重要价值;增设合规性评价。实质上,GB/T28001与安全生产标准化建设这两者之间是密切相关的,在运行原理、管理基础等多个方面存在极大的相似之处。这也正是以GB/T28001为标准,以职业健康安全管理体系为工具,助力于安全生产标准化建设的可行性与可操作性所在。现针对这两者之间的关系进行分析:
从相同点的角度上来说,GB/T28001下与安全生产标准化两者在运行原理、管理基础、管理理念、以及实施方式这几个方面均存在紧密联系:首先,同GB/T28001引导下的企业职业健康安全管理体系一样,安全生产标准化也以PDCA戴明模型作为运行原理,且管理基础也是建立在风险评价与风险控制之上的。同时,GB/T28001当中所遵循的预防为主,事故防范的管理理念对于安全生产标准化而言同样适用,且两者的实施方式均是通过企业构建体系,申请外部评审的途径达成。
但,GB/T28001下与安全生产标准化之间仍然存在一定的不同之处。比如说,从要素层面上来说,GB/T28001是在框架限定范围内加以执行,而安全生产标准化则将规范划分为了人员、设备等多个要素,针对性更加突出;同时,GB/T28001当中的审核以自愿为基本原则,这对于安全生产标准化建设并不适用,而需要体现国家的强制性达标。
基于以上分析可知,GB/T28001下与安全生产标准化两者在体系建设以及审核过程方面基本一致,可以通过对以上经验的应用,助力于安全生产标准化的建设,同时,可以以对PDCA戴明模型的遵循为切入点,提高安全生产标准化建设的整体质量与水平。
2 分析如何以职业健康安全管理体系推动安全生产标准化建设
对于现阶段绝大部分行业领域的企业而言,安全生产标准化建设还是一种相对较新的安全管理方法,在建设方面,企业大多处于探索阶段,没有标准化的经验参照,也缺乏成功案例的规律可循。因此,为了促进企业在安全生产标准化建设方面的质量与水平,笔者认为:现阶段已发展成熟的职业健康安全管理体系当中有很多值得借鉴与参考的地方。具体而言,值得企业采纳并应用的措施有以下几个方面:
(1)组织机构方面:结合GB/T28001下的相关经验来看,要求在企业落实安全生产标准化相关建设工作的过程当中,以企业负责人以及分管领导、下属部门责任人为核心,构建工作小组,推动建设工作的开展。实际工作中,可以借鉴GB/T28001下,职业健康安全管理体系的组织机构模式,以安全生产委员会成员作为小组班底,以企业负责人为小组主任,以分管领导以及责任部门负责人为小组副主任,积极展开有关安全生产标准化建设的工作。
(2)人力资源方面:在GB/T28001的要求下,企业职业健康安全管理体系建设过程当中,多是通过培训考核内审员工作队伍的方式,为安全管理体系的构建提供人力支持与保障。这支工作队伍具有丰富的职业健康安全管理体系建设经验,同时在安全生产知识以及安全操作技能方面掌握度高,因此,可以通过对该工作队伍的再造与改编,形成能够为安全生产标准化建设提供动力支持的工作队伍。
(3)文件体系方面:企业在开展安全生产标准化建设工作的过程当中,要求立足于自身发展的实际情况,构建能够在政策法规当中发挥支撑价值的文件体系。而同时,在GB/T28001下,职业健康安全管理体系当中涵盖有包括管理手册、程序文件、以及作业文件在内的文件要素,形成了可靠且稳固的文件体系,对企业安全生产反应的主要责任,各个工作岗位的安全操作规程等内容进行了阐述。实际工作中,可以通过对职业健康安全管理体系当中,以上文件内容的合理提取,再适当补充与完善的基础之上,形成支撑安全生产标准化建设的文件。
3 结束语
综合以上分析不难发现:对于企业前期所构建的职业健康安全管理体系而言,在以GB/T28001为依据,对安全管理体系进行建设与规范的过程中,耗费了大量的人力、物力,这对于企业在展开安全生产标准化建设方面也是同样的。为了能够在尽量控制资源消耗的同时,提高安全生产标准化的建设质量及其效率,就需要以发展成熟的职业健康安全管理体系为工具,借鉴其中的系统架构以及基础要素,参考成功的案例及实践操作经验,在提高安全生产标准化建设可靠性的同时,节约能源消耗,减轻企业负担,促使效益最大化发挥,以上也正是本文展开职业健康安全管理体系以及安全生产标准化建设相关问题分析的核心所在。
参考文献:
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[2] 李传华,钟江平,秦杰等.大型环保企业“4全-3S-2E-1H”安全生产标准化建设探讨[J].工业安全与环保,2013,39(8):90-92.
[3] 王凌虹.企业安全生产标准化与安全文化建设结合实施模式探讨[J].中国安全生产科学技术,2013,9(4):161-165.
关键词:职业健康安全管理体系;意义;方法
目前,人们对ISO9000质量管理体系已经不陌生,大多数企业都已经通过了质量管理体系的认证。然而,对于关系到员工自身的健康和安全的OHSAS18001管理体系,并没有得到企业的重视。那么,什么是职业健康安全管理体系?它的意义又何在呢?
OHSAS18001职业健康安全管理体系是一个适用于任何组织的职业健康安全的管理体系标准。通过管理达到减少及预防因意外而导致生命、财产、时间的损失,减少对环境的破坏。有效的保证职工自身的职业健康和安全。
改革开放以来,我国的经济保持高速令人瞩目的发展,但各类事故总量较大,随着新闻信息渠道的扩大,各类重大、特大伤亡事故、职业病接踵传来,不免令闻者揪心。这是对市场经济大潮的巨大冲击,也体现了职业健康安全工作远远的滞后于经济发展。在人们的日常工作和生活中,也存在着无数个潜在的危险源,损坏财物、危害环境、影响人体健康,甚至造成伤害事故。这些危险有物理的、化学的、人体工效、生物的和其他种类的。体系将危险能引发事故的可能性和其可能造成的后果称之为风险,风险可用危害范围、发生机率、危害范围、损失大小等指标来评定。
OHSAS18001:1991为组织提供了一套控制风险的管理方法。通过相关法律法规要求的符合性和专业性的调查评估和鉴定,找出存在于企业的产品、活动、服务、工作环境中的危险源;针对不可容许的风险和危险源制定适宜的控制计划;执行控制计划,定期检查评估职业健康安全计划与规定;建立包含组织结构、职责、信息沟通、培训、应急准备与响应等要素的管理体系,持续改进职业健康安全绩效。
实施OHSAS18001职业健康安全管理体系会给企业带来很多效益,也给社会带来很多益处。
(一)有助于职业健康安全法规和制度的贯彻执行。推动我国在职业健康领域的法治建设向健康化、科学化发展。
在市场经济条件下,实施职业健康安全管理体系能够促使组织主动的自查和遵守国家职业健康相关的法律法规和制度,而不是在国家强制要求和指令下实施,并且自觉的承诺事故预防、保护员工健康安全与持续改进,有效的降低人员可能遭受的风险,同时推动我国在职业健康安全领域的法治建设向科学化制度化发展。
(二)可以协助企业节省成本及建立良好商誉,为企业克服非关税贸易壁垒提供帮助,对国家经济、社会发展具有长远效应,顺应国际贸易的新潮流,促进经济可持续发展。
(三) 建立相关方对企业符合职业健康安全方针的信心;增强买家对产品质量及可靠性的信心;
(四)有效降低企业经营的职业健康安全风险,减少企业事故、伤亡、职业病和财产损失。提高企业的生产效率和经济效益,达到企业永续经营。
(五)减少员工的投诉或抱怨,提升员工满意度,减少员工流失,增强组织凝聚力;促进内部管理的改善,体现以人为本的企业文化,提升公司的企业形象。
那么,在建立OHSAS18001职业健康安全管理体系时需要注意哪些问题呢?
(一)实现与企业先行安全管理机制的融合。相信每个企业本来就都有安全管理,建立和运行职业健康安全管理体系,不是全盘否定原有的安全管理方式,而是对企业原有工作模式的系统化、规范化,并对其进行更新、补充和完善。因此,我们不仅仅要按照体系标准的要求建立体系,而是要在建立的过程中灵活的运用体系,结合本单位的实际情况,实现新体系与原管理模式的有机结合。
纪检监察科不断加强体系建设文件的学习,加强对危险源的识别,职业健康安全管理水平有了显著提高。科室内严格按照体系目标要求,规范各项工作,职业健康安全意识进一步提高,全年未发生安全责任事故。不断在过程中总结,在总结中提高,在提高中创新,积极探索安全监督管理新思路,创新安全文化建设,有效实施了职业健康安全管理体系。
一、“职业健康安全管理体系”中明确规定了纪检监察科职业健康安全的目标、职责以及重大危险源辨识情况,并对纪检监察科行政项目、基建项目、计算机设备购置等制定了明确的作业文件,这些举措对科室的职业健康安全工作起到了规范性和指导性作用。
二、定期对机房设施、计算机设备、纪检监察资料管理进行检查,各项工作落实到人,防止因工作疏忽造成不必要的安全事故发生。科室人员每日下班前对所有办公设备进行检查,关闭电源,关闭门窗,确保无安全隐患。系统管理员每日要对机房进行巡检,确保机房设备正常运行;做好计算机网络、系统运行维护,定期对病毒库进行升级,2011年未发生责任事故。
三、对日常工作可能出现的网络与信息安全突发公共事件制定了应急预案,确定相关人员职责,。
四、通过对职业健康安全管理体系运行情况的检查,我们发现了一些不足的方面:一是对职业健康安全管理体系的思想上存在模糊认识,安全意识有待进一步提高。二是对危险源的识别不到位。
按照年初工作部署,XX公司质量、环境、职业健康安全管理体系文件编写工作业已完成,并将于今天正式,受公司最高管理者周呈强总经理的委托,下面我就公司推行质量、环境、职业健康安全管理体系认证的总体情况向大会作介绍说明。
质量、环境与职业健康安全这三个管理体系是国际上公认的比较先进、有效的系统化管理方法,它们主要通过建立系统、完善的体系并有效实施运行,使各部门职责明确,部门之间接口关系顺畅,各项工作规范化、程序化和标准化。推行质量、环境与职业健康安全标准,有利于企业推进规范化建设,增强管理水平,从而提高经济效益,同时也有利于员工提高综合素质,增强自身竞争力,XX公司今年正式转入营运,规范化管理是各项工作顺利开展的基础,因此,年初,公司新的经营班子一致决定,在公司范围内推行质量、环境、职业健康安全管理体系认证。随后,我们邀请广州XX管理顾问公司的有关人员前来我司调研。
公司的三大体系认证工作得到了XX公司领导的大力支持,X书记多次了解有关情况并作指示,营运部X经理派人送来了资料,并对公司在调研阶段应注意的问题和顾问公司的选择等多方面提出了很好的意见。
在XX公司的高度重视和指导下,公司与XXXX管理顾问公司达成了辅导协议,于3月12日成立了质量、环境、职业健康安全管理体系推行领导小组,由最高管理者XXX担任组长,领导小组下设ISO办公室,具体负责日常工作。2004年3月23日,XX公司召开了三大管理体系认证工作动员大会,正式吹响了向质量、环境与职业健康安全管理体系认证进军的号角。
为加快质量、环境、职业健康安全管理体系认证的进程,公司于3月24日与广州XX管理顾问有限公司达成辅导认证的协议。
从3月—5月,XX顾问公司的老师先后在我司举办了四期有关质量、环境与职业健康安全管理体系认证知识的培训。通过培训,公司员工对质量、环境与职业健康安全管理体系有了初步的认识,为质量、环境与职业健康安全管理体系认证工作的深入开展铺平了道路。
第二季度,公司在继续推进质量、环境与职业健康安全管理体系培训的基础上,成立了由专人负责的文件编写小组,编写质量、环境与职业健康安全管理体系文件。从2004年6月初开始着手编写,经历了将近4个月的时间,经过编写人员深入调查,认真编写,历经三次会审,今天,文件终于得以完成。在这里我深深感谢顾问公司以及全体编写人员的辛勤劳作与和通力配合。
我们公司文件的编写,在形式上是采用先编管理手册后写程序文件;在步骤上是先调研再编写然后会审,从而最大限度地保证了文件的连贯性。目前,我们共有质量、环境、职业健康安全管理体系管理手册1套,程序文件26个以及一批工作文件和表单。
体系文件的建立是为了完善我们的管理,使我们的日常工作有章可循。随着体系文件的,公司质量、环境、职业健康安全管理体系也将由此进入试运行阶段。当然,推行质量、环境、职业健康安全管理体系认证工作也是一项长期而艰巨的工作,下一步工作需要我们按着文件要求进行运作,发现不足之处及时修改。在此,结合公司当前工作的实际,我就公司下一步推行认证工作提几点要求:
第一、加强培训,深入学习。
下阶段,公司将通过培训、印发学习资料、板报宣传等形式,结合内审,组织各部门、各单位深入学习质量、环境、职业健康安全管理体系的内容。通过学习,让广大员工切实熟悉制度、掌握制度,按照制度办事。各单位要结合自己的实际,创新学习方式方法,做到学习与实践相结合,学以致用,用以促学。
ISO办公室要成立检查辅导组,深入各基层单位进行指导,解决学习、运行中的疑难问题,收集意见或建议。同时针对各部门、岗位、人员按执行的要求安排必要的测试考试,如口试或笔试。对测试、考试的结果纳入各基层单位的绩效考核中。
第二、严抓落实,积极贯标。
贯彻质量、环境、职业健康安全管理体系文件是全员参与的重要体现。因此,在文件后,不论什么人都必须认真贯彻执行,贯彻质量、环境、职业健康安全管理体系文件“严”字当头,按照文件要求认真抓好落实。做到文件怎么说我们就怎么做,严格按照程序文件规定办事,克服不良的习惯做法,优化管理环境,强化每个岗位每一个人的工作责任感,牢记“说我该做,做我所说,记录我所做的”,记录好所做的每一件事,真实提供所做每件事的证据,一切工作按程序办事。为持续改进我们的质量、环境、职业健康安全管理体系奠定有力的基础。
ISO办公室要加大与各单位的沟通协调力度,尽快收集各单位的文件修改意见,及时对文件加以修订。
三、提高认识,加深理解。
质量、环境、职业健康安全管理体系认证工作是公司更新管理理念,提升管理水平的重要举措。各单位各部门,特别是主要负责人,要提高对此项工作的认识,增强责任感和紧迫感,在加深学习和理解的基础上,把握好原则和尺度,按照程序进行规范改进。
每位领导、每个部门、每个员工都要按程序文件的要求,按照自己的岗位职责和管理职责来认真负责工作。下一步,公司将不定期的进行内部审核,保证质量、环境、职业健康安全管理体系贯标工作顺利进行,收到实效。并针对内审中发现的问题,采取有效措施,积极整改落实,不断提高单位和公司质量管理水平。
四、整体推进,协调进行。
质量、环境、职业健康安全管理体系认证是一项系统性工程。需要各单位各部门互相沟通配合,任何一个环节,任何一个单位的消极被动,都会影响到整个贯标进程,因此,各单位各部门要做好程序的接口配合工作,理顺关系,相互配合,为公司质量、环境、职业健康安全管理体系认证工作的整体推进和协调进行创造良好的内外环境。
相信在上级公司的正确领导下,在企航管理顾问公司的大力支持下,在公司全体员工敬业奉献,扎实工作下,我们一定能如期圆满完成公司质量、环境、职业健康安全管理体系认证工作。为推进公司规范化建设,提高公司管理水平作出重要贡献。
一、OSHMS的运行模式及特点
OSHMS遵循系统理论。系统理论认为,系统化模式一般包括四个要素:输入、过程、输出、反馈。戴明模型是一种适用于管理系统的系统化模式,OSHMS的运行模式就是按照戴明模型进行的。它包括策划、行动、检查和改进四个相互联系的环节,通过这四个环节构成一个动态循环并呈螺旋上升的系统化管理模式。
OSHMS要求组织首先进行OSH的初始状态评价,制定本组织的OSH方针,继而提出组织的OSH目标、指标,建立阶段性的管理方案。然后围绕目标指标确定并实施培训、运行、绩效与监测、审核等一系列活动,最终达到组织的OSH状况得以持续改进和降低OSH风险的目的。目前,OSHMS、ISO9000和ISO14000均采用系统理论的戴明模型运行模式。
该体系符合先进的管理思想,吸收了传统管理模式的优秀内容,是符合我国国情的,同我国传统的安全管理模式和方法相比,OSHMS具有以下三个特点:
1.要求实施体系的组织对OSH工作进行全面管理。体系本身要求组织要进行全员、全方位、全过程的安全管理,尽管一个组织内可能由于性质、岗位的不同而职业风险大小各异,但都要依据体系每个要素的具体要求来开展工作,克服了过去人们对安全工作存在的种种偏见。
2.强调实施体系的组织要严格执行国家有关OSH法律、法规和其他要求。体系要素4.3.2单独就遵守法律法规问题向企业提出了具体要求,恰好克服了当前安全生产工作“有法不依”的现象,也符合政府倡导的安全工作法制化的工作目标,是依法治企的重要组成部分。
3.倡导从管理的角度实现组织的本质安全化。建立并运行OSHMS的重要内容之一是制定并有效实施OSH管理方案,通过严格实施管理方案,解决工作现场存在的安全隐患(侧重改进型OSH目标),力争从根源上消除事故隐患,实现系统的本质安全化。
二、OSHMS在安全生产工作中起的作用
安全生产工作的水平是一个国家、一个地区生产力水平的反映,是企业管理、安全投入、经营管理者和员工素质的综合反映,是物质文明和精神文明的综合反映。
OSHMS在安全生产工作中具有如下作用:
OSHMS的推行有助于企业职业安全健康管理水平的提高,能够较好地改进我国目前的安全生产管理模式,认真实施体系和程序文件有利于改善企业的OHS条件,有利于降低企业的安全风险损失。OSHMS的建立和实施,将会使我国的职业安全健康管理水平有一个明显的改善:
首先是体系本身要求企业的最高管理者做出遵守OSH法律法规的承诺,这无疑提高了企业领导对严格执行安全法律法规重要性的认识,使各类法律法规基本上都能得到顺利实施,规范了企业的安全生产工作。严格遵守职业安全卫生法律法规不仅有利于事故隐患的整改,而且有利于劳动保护工作的改善和加强,从而避免了事故的发生或扩大。
其次是根据体系的要求,企业将开展各类、多层次的安全培训,通过培训可增强员工的安全意识,端正员工的安全态度,提高员工安全技能,为确保员工安全行为的习惯化奠定基础。
第三是可以大大降低各类事故的发生率,通过OSHMS的开展实施,很多单位连续几年实现了“三无”目标,事故率连续下降,由此产生了可观的安全效益,为企业的生产经营营造了良好的安全氛围。积极推行OSHMS在企业的实施,开创我国安全生产工作的新局面,不仅能大大改善我国的安全生产的状况,丰富现代企业制度的内容,增强企业的竞争实力,而且能促进企业管理工作与国际惯例接轨,为我国各项经济事业的发展营造良好的安全氛围。
三、企业在策划和建立OSHMS的过程中应注意的问题
我国自实施OSHMS以来,职业安全健康管理体系的认证活动发展迅速,从实践来看,实施OSHMS确实为规范我国企业和其它组织的相关管理活动、提高组织的管理水平、增强市场竞争力起到了重要的作用,使得各单位的职业安全健康管理水平有了较大提高。但是由于种种原因,部分组织在建立、运行管理体系的过程中还存在许多问题。诸如:现状分析不准、目的不明确、培训内容设置与培训对象安排不合理、资源提供不充分、体系策划不到位、体系文件操作性不强、体系运行两张皮等等问题,影响了体系实施的有效性和效率。不少单位在OSHMS的建立、运行过程中存在不少具体的问题和困惑。
本文认为企业在策划和建立OSHMS的过程中应注意以下几个方面:
1.OSHMS与企业现行管理体系相结合。一个单位无论其有何种活动、产品或服务,原来都存在着机构、管理制度、过程和资源。按照OSHMS规范所建立的体系,一定是该单位全面管理体系的一部分,是运用规范要求来完善和加强OSHMS。或者说,策划和建立OSHMS的过程就是按规范的要求来调整机构、明确职责、制定方针和目标并加强控制,使OSHMS与该单位的全面管理体系融为一体的过程。应切忌OSHMS另搞一张皮。
2.策划和建立OSHMS应始终牢记OSHMS是一个动态的体系。OSHMS是依据规范所规定的OSH方针等五大环节17个要素的规定进行策划、建立和实施运行,并随着技术的进步,法律法规的完善、客观情况的变化以及人们安全健康意识的提高,按照PDCA模式上升。每一个循环过程,就需要制定新的OSHMS目标和新的实施方案,调整相关要素的功能,使原有的OSHMS不断完善,并达到一个新的运行状态。应切忌OSHMS的停滞不前。
3.充分体现单位自身的特点。OSHMS的策划、建立和运行,是以单位的OSHMS方针、目标和管理方案为依据的。由于各单位的规模、性质、作业条件、职业危害条件因素、员工的素质不同而有较大的差异。因此,一定要根据单位的情况策划、建立适合单位特点的、切实可行的体系。应切忌机械照搬其他单位的体系。
关键词: 浅析 职业健康安全 环境管理
中图分类号: X32文献标识码: A
前言
企业实现从传统安全管理模式向现代管理模式的转变,意味着职业健康安全管理逐步趋于系统化、科学化、规范化,企业员工安全意识和遵章守纪自觉性明显增强,安全绩效不断提升,树立了良好的社会形象,为企业的可持续发展提供了强有力的保障和支撑。
一、企业建设工程职业健康安全管理的目的
职业检查安全管理的目的是在生产活动中,通过职业健康安全生产的管理活动,经行对影响生产的具体因素的状态控制,使生产中的不安全行为和状态减少或消除,且不引发事故,以保证生产活动中人员的健康和安全。
二、企业建设工程环境管理的目的
环境保护是我国的一项基本国策。对环境管理的目的是保护生态环境,使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。对于建设工程项目,环境保护主要是保护和改善施工现场的环境。企业应当遵照国家和地方的相关法律法规以及行业和企业自身要求,采取措施控制施工现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害,并且要注意对资源的节约和避免资源浪费。
三、关于职业健康安全与环境管理的特点与要求
1建设工程职业健康安全与环境管理的特点依据建设工程产品的特性,建设工程职业健康安全与环境管理有以下特点。
1.1复杂及经济性
建设项目的职业健康安全和环境管理涉及大量的露天作业,受到气候条件、工程地质和水文地质、地理条件和地域资源等不可控因素的影响较大;产品的时代性、社会性与多样性决定环境管理的经济性。
1.2多变与持续性
一方面是项目建设现场材料、设备和工具的流动性大;另一方面由于技术进步,项目不断引人新材料、新设备和新工艺,这都加大了相应的管理难度;项目建设一般具有建设周期长的特点,从设计、实施直至投产阶段,诸多工序环环相扣。前一道工序的隐患,可能在后续的工序中暴露,酿成安全事故。
1.3协调性
项目建设涉及的工种甚多,包括大量的高空作业、地下作业、用电作业、爆破作业、施工机械、起重作业等较危险的工程,并且各工种经常需要交叉或平行作业。④持续性。
2建设工程职业健康安全与环境管理在整个项目工程施工阶段的要求
2.1建设工程项目决策阶段
建设单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求,办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续。对需要进行环境影响评价或安全预评价的建设工程项目,应组织或委托有相应资质的单位进行建设工程项目环境影响评价和安全预评价。
2.2工程设计阶段
设计单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求,进行环境保护设施和安全设施的设计,防止应考虑不周而导致生产安全事故的发生或对环境造成不良的影响。在进行工程设计时,设计单位应考虑施工安全和防护需要,对涉及施工安全的重点部分和环节在设计文件中应进行注明,并对防范生产安全事故提出指导意见。
2.3工程施工阶段
建设单位在申请领用施工许可证时,应当提供建设工程有关安全生产施工措施的资料。对于依法批准开工报告的建设工程,建设单位应当自开工报告批准之日 15 日内,将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。对于应当拆除的工程,建设单位应当在拆除工程施工15 日前,将拆除施工单位,资质等级证明,拟拆建筑物、构筑物及可能涉及毗邻建筑的说明,拆除施工组织方案,堆放、清除废弃物的措施的资料报送建设工程所在地的县级以上的地方人民政府主管部门或者其他有关部门备案。
2.4项目验收试运行阶段
项目竣工后,建设单位应向审批建设工程项目环境影响报告书、环境影响报告或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门申请,对环保设施进行竣工验收。环保行政主管部门应在收到申请环保设施竣工验收之日起 30 日内完成验收。验收合格后,才能投入生产和使用。
四、建设项目生产过程中职业危害因素分析
1主要物料(原材料、中间产品、最终产品)的理化性能指标;建设项目的危险、有害因素和危险、有害程度;
2建设项目的安全条件;主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施及其安全可靠性;建设项目的重大危险源分析。按照《重大危险源辨识》规定确定拟建项目的重大危险源。
五、职业安全卫生健康对策与措施
1安全生产保证措施
1.1选择先进、经济、节能、高效的安全技术、材料、工艺和设备,保证生产过程的本质安全,从源头上消除事故隐患;对重大危险源进行有效监控,重大事故隐患得到有效治理;
1.2建立企业安全生产监管体系,创新安全生产监管方式和手段,提高安全生产监管执法装备水平和执法能力;建立健全本企业安全生产应急救援体系;
1.3建立安全生产责任制,健全安全生产规章和操作规程;新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施,伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目,应当按照法律法规在可行性研究阶段进行建设项目设立(审批、核准、备案)前的安全审查,并获得建设项目安全许可实施部门通过安全审查的文件;
1.4建设项目的安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
2职业卫生健康对策与措施
2.1建设项目的工作场所,应当符合国家职业卫生要求,建立和完善职业卫生监督检查机制,配备必要的专业监督与检查装备;研究、开发、推广先进的职业危害控制技术,采用职业安全健康管理体系等先进的管理方法,促进企业职业卫生状况的改善;
2.2落实有关规章制度和职业危害防治与改善措施;加强从业人员的劳动保护,有效防止职业危害;强化对粉尘、毒物、放射性物质、腐蚀性物质等检测工作的监察;
2.3可能产生职业并危害的建设项目需进行职业危害预评价,对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响做出评价,确定危害类别和职业病防护措施,建设项目的职业病防护措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
3提高了职业健康安全法律法规的遵守程度
职业健康安全管理体系文件中明确做出了遵守法律、法规和其他要求的承诺,并且建立了定期评审法规遵守情况的程序,此外,体系文件还规定了跟踪国家法律、法规变化情况的途径和方法,以保证各项活动都能满足国家法规和标准的要求。因此,实施职业健康安全管理体系后,各项职业健康安全法规得到了较为自觉地遵守,公司遵纪守法程度明显提高。
4员工安全意识进一步提高
职业健康安全管理体系运用市场机制,将职业健康安全管理由政府强制性管理转变为企业自愿参与的市场行为,职业健康安全工作由被动消极变为积极主动参与,在参与过程中不知不觉地形成了员工遵章守纪的安全意识,员工的安全意识和安全生产自觉性得到较大提升。
结语
随着人类社会进步和科技发展,职业健康安全与环境的问题越来越受到人们的关注,为了保障劳动者在劳动生产过程中的健康安全和保护人类的生存环境,我们必须加强职业健康安全与环境管理,只有这样,员工安全意识和遵章守纪自觉性才会明显加强,企业的安全绩效不断提升,在社会上树立良好的口碑,为企业的可持续发展提供强有力的保障和支撑。
参考文献:
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[3]. 崔明训.浅谈企业自主创新体系的构建[J].中国市场.2011(27)
一、考核要求
1、认真贯彻执行国家、上级和公司有关安全生产的方针、法律、法规、政策和规章制度,在安环部长的领导下负责公司的职业健康安全管理、安全监督检查工作。
2、协助安环部长建立并保持公司职业健康安全管理体系运行,组织制定、修订安全生产管理制度,编制安全技术措施计划,并监督检查执行情况。
3、协助安环部长建立健全安全管理网络,指导基层安全工作,负责对基层单位安全人员进行业务指导,开展安全技术、劳动保护方面的业务培训工作,加强基础建设,定期召开安全专业人员会议。
4、协助安环部长负责对员工进行安全教育和培训。负责新入厂员工公司级级安全教育,会同有关部门对特种作业人员进行安全技术培训、复训和考核;组织开展各种宣传教育活动,制定公司安全活动计划,对各单位安全生产情况进行检查考核。
5、协助安环部长定期组织安全大检查,落实隐患整改制度,协助和督促有关部门对查出的安全隐患制订防范措施,跟踪监督检查隐患整改工作的完成情况。
6、协助安环部长深入现场检查,督促并协助解决有关安全问题,纠正违章作业,遇有危及安全生产的紧急情况,有权令其停止作业,并立即报告有关领导。
7、协助安环部长负责组织公司职业病、工伤、火灾燃烧等事故、事件的调查、分析;负责各类事故汇总、统计上报工作,参加各类事故的调查、处理工作,对造成事故的责任者提出处理意见,并会同有关部门制订防范措施。
8、按国家、上级和公司规定,负责制定劳动防护用品、保健津贴、防暑降温物品的发放标准,并对劳动防护用品、气体防护器材的使用管理进行监督检查。
9、协助安环部长负责公司安全技术措施、环境保护技术措施项目的立项和实施,不断改善员工职业卫生工作条件。
10、协助安环部长负责对各单位的安全工作进行考核评比,对在安全生产中有突出贡献者或事故责任者,提出奖惩意见。会同公司办开展安全生产竞赛活动,总结交流安全生产先进经验,开展安全技术研究,推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理办法。
11、协助安环部长负责公司消防安全管理,开展消防知识教育培训,定期组织检查消防安全设施、消防器材的管理,统计并建立台账,组织义务消防员的培训、演练并对公司消防安全进行监督管理。
12、协助安环部长参加新建、扩建、改建及大修、技措工程的“三同时”设计审查和竣工验收,使其符合职业安全卫生技术要求。
13、协助安环部长组织公司重大危险源危险因素识别、评价,确定公司级重大危险因素。
14、协助安环部长负责公司安全委员会日常管理工作,督促落实公司安全委员会决议。
15、协助安环部长负责制定有关外来参观和商务洽谈人员、外来施工单位的安全管理规定,监督项目施工合同中安全协议的签订与执行,建立外来人员教育培训登记。
16、认真贯彻执行《职业病防治法》,协助安环部长负责公司员工职业健康卫生管理,定期组织员工体检,组织开展职业病防治工作,建立职工健康档案。
17、贯彻执行国家、上级和有关环境保护工作的法令、政策和标准,协助安环部长制订、修订并完善各项环境保护制度和措施,对执行情况进行监督检查和考核。
18、协助安环部长负责公司职业健康安全与生产作业环境管理,定期对公司废气、废水、固废、作业现场职业危害监测情况进行监督检查。
19、协助安环部长审核批准安全技术措施、环境保护措施实施计划,并检查落实完成情况。
20、协助安环部长根据生产能力编排生产任务和生产计划,为均衡组织生产创造条件。在实施和检查生产计划及考核完成情况时,要检查考核安全生产责任制落实情况。
21、编制生产计划时应按国家和公司有关安全劳保措施费用比例的规定,编制安全劳动保护措施计划,保证安全劳动保护措施计划费用按国家规定的比例提取,并督促批准项目的按时完成。
22、协助安环部长负责公司发展计划、规划、建设项目、资产管理、部门职责确认及目标责任制考核工作,在研究和确立公司发展方向、编制公司长远规划、年度综合计划时应考虑符合公司职业健康安全管理体系的相关要求。
二、考核与奖惩
1、本责任书由公司安委会办公室负责组织进行检查考核,公司设立专项安全生产奖励基金,用于安全生产考核、安全生产竞赛、三级危险点检查等考核奖惩兑现。