前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的民办学校申报材料主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
2016年9月10日是我国第32个教师节。为在全社会进一步营造尊师重教的浓厚氛围,促进我市教育事业又好又快发展,市委、市政府决定,在教师节来临之际,表彰一批从事教育教学工作、支持xxx教育发展有突出贡献的先进集体和先进个人。现结合我市实际,制定本活动方案。
一、指导思想
以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步贯彻落实《关于贯彻落实<国家中长期教育改革和发展规划纲要(xx-2020年)>的实施意见》和省委、省政府教育工作部署,认真实施科教兴市和人才强市战略,大力倡导尊重教育、尊重知识、尊重人才的社会风尚,创造良好的社会环境,以实际行动迎接党的十胜利召开。
二、组织领导
为加强对表彰工作的组织领导,成立领导小组,负责评选表彰活动的具体实施工作,组成人员如下:
xxxxxxxxxx
领导小组办公室设在市教育局,办公室主任由许若平同志兼任,负责具体工作。
三、评选条件及范围
(一)评选条件
1、坚持邓--理论和“三个代表”重要思想,贯彻落实科学发展观,认真执行党的路线方针政策,忠诚党的教育事业,讲政治,讲大局,有开拓创新、团结实干精神。
2、遵纪守法,有师德修养,遵守职业道德,爱岗敬业,为人师表,工作在教育教学第一线,年度考核称职以上。
3、班子团结,创新务实,有向心力、凝聚力和战斗力。
4、重视教育,尊重老师,尊重人才,关心和支持教育事业,有突出贡献。
(二)评选范围
1、“十佳校长”评选范围:我市各学校(含幼儿园、民办学校)现任校长(园长)。
2、“十佳班主任”评选范围:我市各学校年度内在任的班主任。
3、“优秀教师”评选范围:各学校的在岗教师。
4、“先进教育工作者”评选范围:从事教育、教学或教研等工作的管理和服务人员(包括教育局各科室的工作人员)。
5、“教育系统先进集体”评选范围:我市教育系统各学校、各单位(含幼儿园、民办学校、教育局各科室)。
6、“尊师重教先进个人”评选范围:我市各镇、市直机关、企事业单位、社会团体干部职工及社会各界有关人士。
7、“尊师重教先进单位”评选范围:为xxx教育发展作出突出贡献的乡镇、市直机关、企事业单位、社会团体。
四、评选奖项和名额
1、xxx市“十佳校长”10名。
2、xxx市“十佳班主任”10名。
3、xxx市“优秀教师”50名。
4、xxx市“先进教育工作者”10名。
5、xxx市“教育系统先进集体”10个。
(以上奖项,各单位每个奖项推荐一个名额参加评选)
6、xxx市“尊师重教先进个人”5名。
7、xxx市“尊师重教先进单位”5名。
(第6、7奖项只限于乡镇、市直机关、企事业单位、社会团体及社会人士,且每个单位每项推荐一个名额参加评选)
五、表彰方式
在教师节期间,市委、市政府召开全市庆祝教师节表彰大会,对获得表彰的先进个人和集体颁发荣誉证书,并奖励一定的奖金。
六、申报材料
关键词独立学院“独立”困境对策分析
中图分类号:G648文献标识码:A
从2000年至今,湖北省独立学院已走过十年的发展路程。目前,湖北省共有独立学院31所,数量居全国之首;独立学院在校生达到26.8万人,占全省普通本专科在校生总数的21.2%。①2008年,湖北省表示将支持一批具有“五独立”条件(即独立法人资格、独立校园和基本教育教学设施、独立财务会计制度、独立招生、独立颁发文凭)的独立学院3到5年内转设为民办高校。目前,湖北省尚无独立学院转设为民办高校,但按照这一政策,湖北省独立学院正处于走向独立的关键时期。湖北省给独立学院规划的四条未来发展路径分别是:继续举办独立学院并准备验收;继续举办独立学院待充实办学条件后再验收;转设为民办高校;终止、合并或并入其他学校。②省教育部门要求各独立学院于2010年3月12日前上报“过渡期”的工作安排,并于2010年4月底至5月底对各独立学院进行了本科专业教学评估。目前,还有部分独立学院由于面临种种困难,尚未上报“过渡期”的工作安排;有的独立学院经母体高校与投资方的谨慎选择,准备继续作为独立学院存在;也有多所独立学院已经顺利通过本科专业教学评估,并提交了转设为民办高校的申请,但在走向独立的道路上仍然面临阻力。在当前的形势下,分析湖北省独立学院的“独立”困境并提出破解之策,具有重要意义。
1 面临的“独立”困境
1.1 “独立”政策欠完善
湖北省委高校工委、省教育厅在2010年的工作要点中提出,开展独立学院本科专业教学合格评估检查;建立健全独立学院学士学位授权审批、重点学科建设、学位授权点审核与评估、三级学位授予质量等方面的管理制度。③但对于独立学院的“转设”工作,工作要点中并没有提及。相比之下,陕西、江苏等省的教育行政部门都已明确表示,对具备相应条件、要求转设为民办高校的独立学院,可以转设为民办高校。目前,湖北省已有包括中南民族大学工商学院、华中科技大学武昌分校在内的多所独立学院正式申请转设为民办高校。按照相关规定,要成功转设为民办高校,仍需通过省教育行政部门组织的考察和评议,并形成申报材料上报教育部,再由教育部安排专家组进行考察和安排评委组进行审议,最后由教育部批复。笔者走访了部分湖北省的独立学院,一些具备“五独立”条件的独立学院的负责人表示,省教育部门的相关政策和措施尚不明朗,由于缺乏政策指导,使得“转设”工作比较被动;另一些独立学院则认为,省教育行政部门应出台相应的支持和帮扶政策,从而使它们能尽快达到转设为民办高校所需的条件。
1.2 相关关系难理顺
首先,独立学院与母体高校的关系难理顺。一方面,各独立学院每年以实际学费收入的20%左右向母体高校交纳的管理费,成为母体高校加强建设和改善教职工福利待遇的重要来源之一。独立学院转设为民办高校后将无需再交纳管理费,这就意味着母体高校每年减少几千万的收入。因此,母体高校的教职工担心影响自己的福利待遇,不同意独立学院走向独立;一些母体高校的负责人担心“收入减少”和“没法给教职工交代”,也不愿表态同意独立学院转设为民办高校。另一方面,一些办学条件尚不完善的独立学院,由于在师资和教学资源上对母体高校有较强的依赖性,也不愿意脱离母体高校。尤其一些不具备独立校园的独立学院更不愿意提及独立,因为独立意味着被母体高校收回或者停办。④
其次,举办高校与投资方的关系难理顺。独立学院由母体高校和投资方共同举办,有的独立学院有一个投资方,如华中科技大学武昌分校由武汉军威集团投资;有的独立学院有两个投资方,如武汉大学珞珈学院由武汉当代科技产业集团和北京巨天汇投资公司联合投资;有的投资方投资了多所独立学院,如武汉美联集团在武汉投资创办了华中科技大学文华学院和武汉科技大学城市学院。在决定“是否转设”、“何时转设”等有关独立学院的发展路径问题时,需要母体高校与投资方进行协商,共同决定。
1.3 自身条件不成熟
湖北省各独立学院的发展状况不同,一部分独立学院已达到了转设的相关标准和条件,转设为民办高校的时机已经成熟;而其它一些独立学院的办学条件和状况离转设的标准仍存在一定的差距。(1)师资问题。由于自创办以来缺乏对教师队伍建设的长期规划,过度依赖母体高校师资,致使许多独立学院兼职教师比例偏高,专任教师队伍又存在职称结构不合理、学历结构不合理、年龄结构不合理等诸多问题。师资队伍存在的问题,严重影响了独立学院教学质量的提高,制约了独立学院的发展。(2)人才培养问题。许多独立学院在专业设置上完全照搬母体高校,在人才培养模式上缺乏合理定位,导致专业设置出现严重的趋同现象,培养的人才缺乏自身特色,难以满足市场需求,从而面临毕业生就业率低、生源紧张等问题,这些都给独立学院转设为民办高校形成了阻力。(3)不具备转设的一些基本要求。部分独立学院在土地、建筑面积、仪器设备、图书、实习实训场所等方面尚不能达到国家规定的普通本科高等学校设置标准和基本办学条件,部分独立学院目前还没有按照教育部的规定完成资产过户,甚至有的独立学院仍以“校中校”的形式在办学,不具备独立校园。
2 “独立”困境的破解之策
要破解目前湖北省独立学院面临的重重困境,需要省教育行政部门的大力支持和引导,需要母体高校和投资方的密切协调与配合,需要各独立学院加强内涵建设,改善办学条件,提高办学水平,努力达到转设为民办高校的各项指标和要求。
2.1 实施分类指导
根据湖北省各独立学院的发展状况,省教育行政部门不宜采取“一刀切”的思维和模式,而应深入地调查和了解各独立学院办学的基本情况、存在的问题、母体高校与投资方的态度、规范办学过程中遇到的主要困难等问题,对各独立学院做到区别对待,并按照规划的未来发展路径实施分类指导。(1)对具备相应条件,符合优化高等教育布局需要,并已提出转设为民办高校申请的独立学院,应形成申报材料上报教育部,报请转设为民办高校,并支持和协助其做好接受教育部考察验收的准备工作;(2)对具备基本办学条件,能够独立组织教学和管理,但尚未完成土地和房产过户的独立学院,一方面,省教育行政部门应积极主动与财政、税务、国土等部门沟通,争取相关部门对独立学院资产过户工作的支持;另一方面,对于确实存在困难,暂时无法完成资产过户的独立学院,应认真督促举办方采取签订长期租凭协议等措施,确保独立学院的规范办学、安全运行和健康发展;(3)对目前办学条件不能满足《独立学院设置与管理办法》的相关要求的独立学院,省教育行政部门应督促和支持其不断改善办学条件,努力达到转设的相关标准和要求,尤其对于学科专业与湖北省产业发展人才需求契合度较高、且符合优化高等教育布局要求的独立学院,要给予重点扶持,要鼓励其积极引入社会力量,合理利用国外优质资源,不断拓展办学空间和提高办学水平。
2.2 理顺多方关系
首先,要理顺母体高校与独立学院之间的关系。一方面,要做好母体高校负责人和教职员工的思想工作,让其认识到独立学院转设为民办高校是省教育行政部门的重要政策,是实现高等教育强省目标的重要措施,独立学院实现独立之后才能有更大的发展空间和更广阔的发展前景,必须从长远着想,以大局为重,支持独立学院走向独立。另一方面,要让独立学院认识到,转设为民办高校是大势所趋,独立学院必须逐步减少对母体高校的依赖,通过加强师资队伍建设、充实办学条件、创新管理机制,逐步做到独立开展教学和管理工作,这样才能真正走向独立,实现可持续发展。其次,要理顺母体高校与投资方之间的关系。在独立学院转设为民办高校的过程中,省教育行政部门要采取相关政策和措施,既确保不造成母体高校无形资产投资的损失和不造成国有资产的流失,又确保投资方的投资安全与合理回报。
2.3 加强内涵建设
无论独立学院选择走向独立,还是选择保持现状,加强内涵建设,提升教学质量,培育合格人才,始终是独立学院办学的根本。一是要加强师资队伍建设。建设一支素质优良、结构合理、专兼结合、规模适度的师资队伍,是独立学院不断提高教学质量的根本保证。独立学院要制定师资队伍建设规划,建立有利于中青年教师成长的环境,优化专任教师队伍结构,实现专任、兼职教师的协调发展。二是要创新人才的培养机制。各独立学院要根据自身特点,结合湖北省产业结构和区域经济发展状况,不断创新人才培养机制,着力培养学生的综合素质和实践能力,为生产一线培养紧缺应用型人才。特别要充分利用省教育厅的相关政策,争取有利条件,加强独立学院重点培育本科专业的建设工作,如华中科技大学武昌分校光信息科学与技术专业,武汉工业学院工商学院的机械设计制作及自动化专业等。⑤三是要充实办学条件。独立学院“转设”成功与否的关键在于独立学院的基本办学条件,尤其是基础设施方面。因此,投资方应加大投资力度,母体高校应给予大力支持,帮助独立学院加强校舍建筑、仪器设备、图书、实训基地等方面的建设,使相关指标达到普通本科高等学校设置标准和要求。
3 总结与展望
校内上演全武行
经调查,指挥打人的中年男子,竟是这所学校的负责人——校长顾长春,而被打男子正是这个学校的前员工朱某。朱某曾是这所学校的职工,因顾长春拖欠其工资一直没有说法,8月2日上午他来到学校,在联系不上顾长春的情况下,为了逼顾长春现身,朱某找来锁,将学校的前后大门锁了起来。
校长顾长春闻讯后,立即打电话报警,并跟随一名警察来到学校。顾长春与朱某见面后,没谈几句,就吵了起来,气急败坏的顾长春,当着警察的面大叫道:“今天我不把你办掉,我就不姓顾!我现在就找人来办你!”然后,顾长春拿起电话,当着民警的面叫人来学校殴打朱某,民警和在场的保安赶紧上前劝解,双方才渐渐平静下来。民警见事态平息,就离开了。
但是民警刚走没几分钟,一辆轿车就来到学校门口。从车里下来三个彪形大汉,随即,顾长春走上前去,和几个彪形大汉说了几句,几个人立即朝着朱某所在的会议室气势汹汹地奔了过来。朱某见状,赶紧从里面锁上大门,并立即打电话报警。话没说完,顾长春一脚踢开会议室的们,指着朱某说“给我打!把他打趴掉了!”几个青年一拥而上,对着朱某就是一阵拳打脚踢,朱某当即血流满面。
打了一阵子后,几名青年走出会议室,朱某立即冲出去,死死抓住其中一名青年,顾长春见状,手指着朱某说:“给我再打,往死里打!”几名青年又是一顿拳打脚踢。打完之后,顾长春还恶狠狠地说“这个打的不算,今天晚上到你家去……”就在这时,警车赶到,顾长春赶紧上车逃离现场。
令警方没想到的是,这起故意伤害案后面又牵出了另一个案子……
暴力门牵出诈骗大案
朱某在叙述完自己被打经历后,向警方举报,自2006年开始,顾长春所负责的春庚技校在无真实劳动力培训的情况下,伪造培训资料,上报至扶贫办和劳动局,骗取国家村劳动力转移配需补助经费数万元。而朱某自己,就曾在顾长春的授意下,参与过编造假材料、搞假培训的活动。
这个举报,立即引起警方的重视,经初步侦查,2010年11月5日,警方对顾长春涉嫌诈骗一案正式立案侦查。11月16日,顾长春被抓获归案。同日,警方对其办公室进行搜查时,发现大量劳动力转移培训资料,并在其文件柜中搜查出伪造的上海等地公司的印章11枚。经区扶贫办及其他相关部门调取资料发现,自2006年至案发时,顾长春先后领取的国家专项补助资金已高达近100万元。
被觊觎的国家培训专项资金
1970出生的顾长春,曾在江苏省盱眙县某机关上班。1995年,不愿安于现状的顾长春,筹建了淮安市淮海职业技术学校,该校系个人独资的民办学校。2004年,顾长春来到淮安市人口最多的淮安区(原楚州区),注资50万元,成立了楚州区春庚职业技术学校,自任校长。为了便于开展工作,打通各方关节,顾长春聘请了该区离任的两位老干部担任学校副校长。
尽管顾长春开办了学校,却没有招生资格。于是顾长春就将学生学籍先后挂靠有招生资格的三所职业学校,并开始向社会招收学制二至三年的职业高中、中技学生,主要从事职业技能培训,包括电子、机械、服装、电脑、车工、钳工等方面的培训。
2006年年初,顾长春听说,为了提高农民收入,推动农村劳动力向非农业产业和城镇转移,国家专门划拨资金设立了阳光工程和扶贫工程,即由政府公共财政支持,通过对农村贫困户和剩余劳动力进行培训,提高农村劳动力素质和就业技能。扶贫工程的培训对象是农村的贫困户,而阳光工程的培训对象是农村社会劳动力。符合条件的职业技术学校,在获得相关部门认可后,即可开展此类培训,并按规定领取国家补助。顾长春觉得这是赚钱的好机会,便通过多方努力,终于在2006年7月,春庚技校被确定为农村劳动力转移定点培训机构。
根据相关部门要求,培训机构培训的学员达到规定的课时,并保证安排就业率达到90%以上的,培训机构在向阳光办或扶贫办提供开班录像、结业录像、学员实习录像及开班课时数证明等材料后,相关部门对培训班提供的学员信息进行电话抽查,一切符合要求的,即可按人头领取国家补助资金。每培训一人,可领取400元的专项补助资金。但顾长春经“研究”发现,按照江苏省文件的规定,国家劳动力转移培训最低要求达30天,扶贫培训最低要达15天,如果搞真的培训,除去场地费、教师费及招生所需费用,自己能得到的利益非常有限。于是,他动起了歪脑筋,并开始实施他的“宏伟”计划。
先结业后开班,培训就是搞忽悠
2007年11月份,顾长春请朋友介绍结识了某绣品厂厂长,顾长春告诉厂长,要在其厂里挂个牌子设培训点,需借用厂里的场地和工人搞个培训。厂长问怎么培训,顾长春明确告诉厂长,培训只是走形式,事后,每个工人给厂长50元好处费,厂长一听,当即答应。
第二天上午,顾长春早早来到厂里,在厂门口挂上了事先做好的培训点招牌,然后从一所学校拖了几十张桌子和椅子,摆放在一个闲置的厂房里,又将写有培训班开班仪式字样的横幅挂了起来。工人上班后,顾长春立即让厂长安排几十名工人来到“教室”落座。因为工作都是计件工作制,工人来了后,有点坐不住,为了节省时间,在领导来之前,顾长春先安排工作人员将横幅上的“开业”二字换成“结业”,随后开始拍照。刚拍完,两名专门负责劳务培训的检查人员来了,顾长春赶紧安排人员将横幅上的“结业”换成“开业”,在检查人员到了教室后,“培训”开业仪式正式随即开始。
检查人员见培训班像模像样,看了一会儿就走了。随后,在顾长春的授意下,厂长对在场的工人“培训”道:“今天培训虽然很短,但如果有人打电话问你们有没有培训,一定要说培训的,而且连续培训了一个月。”说完,厂长就将工人们全部解散了。顾长春拿走了厂长提供的50多名工人的名字、电话号码、住址等信息后就离开了。
不久,顾长春打电话通知厂长去领钱,并将厂里公章带着。厂长到了顾长春的技校后,顾长春拿出一张写好的用工证明,上面写有该厂是顾长春技校的培训点、已经接收了该校培训后的工人人数等内容。厂长一一照办后,顾长春取出2500元好处费给厂长。而后不久,顾长春凭借这些资料,按每人400元的标准从有关部门骗取了培训补助2万元。
2009年,国家对扶贫工程对象进行了严格限定,规定扶贫工程的培训对象,必须是登记在册的扶贫建档立卡户,这为顾长春搞虚假培训增加了操作难度。于是,为了能应付上级有关部门的检查,将“培训”工作顺利推进,聪明的顾长春费尽心思,先后聘请了多名曾担任过教育和政界领导的离退休人员,利用他们的人脉关系帮自己寻找符合条件的学员。2009年初,曾在不同乡镇担任领导职务的王某和刘某等人先后被顾长春招致麾下。
2009年4月,顾长春将从扶贫办调来的贫困户名单给王某,让其到自己曾工作的乡镇去“搞培训”。按照顾长春的交代,王某找到贫困户比较集中的两个村的负责人,让负责人去找贫困户收集身份证复印件和联络电话。随后,村里负责人将这些贫困户一一召集起来,在村小学里开办培训班。在村干部的大力配合下,当天就来了五十多人。
人员到齐后,王某开始培训,培训的内容是:为什么要进行培训?培训的内容是什么?培训时间多少天?是哪个学校培训的?如果有人打电话问这次培训的时间和内容,应该怎么回答?如此这般讲完后,将学员集中起来拍照,先拍开办仪式,随即拍结业仪式。培训就结束了。随后,每位来“培训”的村民,都高高兴兴地领到了肥皂、洗衣粉、牙膏、雨伞等纪念品。为了让培训的学员记住培训学校的名字,不至于在被抽查时忘了,顾长春还煞费苦心地在所发的雨伞上面,写上了春庚职业技术学校的名字,便于学员随时“复习”。同时,为了确保抽查时能顺利过关,顾长春还安排手下的工作人员,定期对被召集的村民进行电话模拟“抽查”,遇到回答不对的,立即在电话里进行纠正。就是靠这样的手段,顾长春提供的培训人员资料一次次蒙混过关了。
重复使用学员信息,伪造企业公章疯狂行骗
多次搞假培训都能蒙混过关,让顾长春尝到了甜头。顾长春兴奋地意识到,简单搞一下开课仪式,伪造一下证明材料,就可以有好几万元的收入,这比辛辛苦苦办学校来钱可快多了。此后,自认为找到发财捷径的顾长春,又多次用类似手法成功骗得补助款。
然后,连这种走形式的培训,顾长春渐渐也觉得有点“繁琐”了。
顾长春思量,到厂里找人培训走过场,既要四处找人找场地,还要给人家好处费,不太划算,于是,他决定对行骗手段加以“升级”。顾长春开始思量:学员培训后进厂的材料很好办,私刻一下一些企业的公章即可,但学员的个人信息却是不能随意伪造的,因为有关部门在审核时要进行电话抽查。最后,他灵机一动,“个人信息不能伪造,却可以重复利用啊。”于是,顾长春玩起了移花接木的把戏。他把一些扶贫技能培训的人员身份信息,重复用于阳光工程培训,同样,再把阳光工程培训的学员材料用为扶贫培训,同时,还将往年的学员信息多次重复再用。而在报材料时,顾长春通过与相关核查人员吃吃喝喝,使得这些部门人员也对顾长春提供的材料一路绿灯。就这样,一个个连走形式都免掉的“培训班”就这样产生了。
2008年7月,顾长春让下属从某工具厂收集了十几名工人的信息,但是,这个人数达不到开班标准,也赚不了多少钱。于是,他将以前用过的有关企业的工人信息与这些工人信息编在一起,随后伪造了一系列资料。据警方从有关部门获得的资料显示:顾长春在该工具厂对60名无业人员进行了培训,并全部安排进了该厂就业。但是当警方将相关资料出示给企业负责人时才得知,顾长春根本就从没在这个厂搞过什么培训,上面60名工人的名单里,只有12人是厂里的工人,且都是多年的熟练工,厂里用工证明的公章也是假的,厂长连顾长春是谁都从没听说过!
警方经比对发现,2008年扶贫工程车工(1)班51人和阳光工程车工(3)班51人全部重复,2008年扶贫工程钳工(1)班61人和阳光工程车工(1)班61人完全重复,这样的完全照搬还有很多,经比对,有180余人重复出现在2006年至2009年的“阳光工程”“扶贫工程”培训中,有的甚至出现了三四次。
为了掩盖自己弄虚作假的犯罪事实,顾长春也是煞费苦心。在编制申报材料整个操作过程中,他都安排专门人员编造培训资料,但这些人员在不停更换,新接手的人员,就按照老的资料内容照搬过来。而到有关部门开会、领取和报送资料、领取补助费用这些“核心机密”的事,顾长春则全部交给其一名亲属去做,从不让外人插手。
但是,处处谨慎的顾长春,怎么也没想到,自己会因为耍一时之横,激怒了曾参与其材料造假的朱某,并将其行为向警方做了举报。因时间较长,加之诸多学员无法联系,顾长春涉嫌诈骗的诸多金额无法查证。仅就目前查证的证据来看,在不到三年的时间里,顾长春利用虚假培训、伪造企业公章、重复利用学员信息等手段,先后11次骗取国家专项补助金共计21万余元,却没有将一个农村劳动力通过培训输送进非农业行业。警方在对顾长春办公室进行搜查时,当场缴获了上海、苏州及淮安本地的多家企业公章11枚。
淮安市淮安区人民法院经审理认为,顾长春采取欺骗手段虚构培训事实,伪造培训材料汇编,骗取国家财政专项补助资金,数额巨大,其行为构成诈骗罪;顾长春授意、指使社会人员故意伤害他人身体,致人轻伤,其行为构成故意伤害罪。
据此,2013年7月,淮安区法院以诈骗罪、故意伤害罪判处顾长春有期徒刑四年三个月,并处罚金人民币2万元,并责令其退还所有涉案赃款……
检察官说法
江苏省淮安区人民检察院在办理春庚技校校长顾长春诈骗20余万培训补助资金一案时发现,该专项补助资金运作环节存在三大问题,容易引发犯罪,亟待引起重视。