学校校长考察报告精选(九篇)

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第1篇：学校校长考察报告范文

一、考察概况

3月3日—3月8日我市部分中小学校长，在市局黄二华副局长的带领下，来到我省首批课改实验区厦门等市县考察，考察团前后考察参观了厦门市、泉州市、南安市等三市，对三市部份中小学实施基础课程改革实验的情况进行广泛的学习和交流。考察团分中小两组进行活动，我们小学组共参观厦门松柏小学、泉州实小、南安第一实小等五所小学，共听了语、数、艺术、体育等课改观摩课8节，课改情况介绍5场，课改培训讲座1场。虽然考察学习只有短短的五天，但全体参观成员大开眼界，真切地感受到参观地群策群力、上下一心搞课改精神面貌和具体实施情况，感受颇深，受益匪浅。

二、收获与体会

通过一周的参观学习，听课、座谈、听讲座，使我们看到闽南地区省首批课改实验中小学，通过一年多的实验运作已经取是了令人满意的成效，课改工作已经步入良性循环和运作轨道。为什么他们在这样短短的时间课改工作就能取得如此好的成效，笔者认为有如下几个方面的成功经验：

1、领导重视：课改成功与否，关键在领导，课改不仅是教育部门的事，应当是政府以及社会各界共同的事业，象南安市那样，市委常委专题研究课改，上下一心，市局领导挂校抓，校级领导挂班抓，层层建立课改领导与管理机构，层层抓督导，校校抓落实。广泛宣传发动，形成学校、社会、家庭讲课改、让课改良好氛围。

2、抓好课改培训是抓好课改工作的前提。象南安市那样，建立以进修学校为龙头，以校本培训为重点的培训运作机构，坚持“先培训后上岗，不培训不上岗”的原则，扎实抓好通识培训，抓好基地带动全面，发挥基地的带头辐射作用，采取“纵横联系”的方式，与知名课改专家联系，请他举行专题讲座，努力发挥本市骨干教师的带头作用，扎实推进课改培训工作，形成上下联动，双管齐下（进修学校与学校）模式。

3、抓课改实验教学研究是课改工作重点。学校课改研究的立足点必须放在教学和课改实验中所遇到的实际问题；着眼点必须放在与实际的结合上；切入点必须放在教师教学方式和学生学习方式上的转变上；生长点必须放在促进学生发展和教师自我提升上，努力实现“三个转移”（管理人员、教师角色的转移，学校工作重点转移，教学研究目标的转移），形成“教学反思，同伴互助，专家引领”的教研模式。

4、抓好新课程课程教学管理指导是课改工作的落脚点，也是课教工作的中心环节。首先要抓好教师理念的更新，抓好“三改”和“三以”（改变教师单纯传授知识方式，改变学生学习方式，改变教学评价方法；以学定教，以生为主，以生为先），再是实行“五个一”的新课程课堂教学管理，即教师每周做一次教后记，提出一个典型个案，每期上一节校级以上的研讨课，建立一个班级学生成长档案，每周提出一个要探讨的问题。

5、改革教师评价和学生评价方式也是推进课改的一项非常重要工作，只有建立有利于促进学生发展、教师水平不断提升的评价机制，才能达到课改的根本目的。

6、建立保障机制是课改实验工作顺利进行的重要保证。一是要有适合课改工作政策，以及与此相关的课改教学、研究督查等制度。二是要有一定的经济和教学条件做保证，逐步实现教育的现代化。三是要获得社会的认可。

三、反思与建议

根据我市及本校课改工作的实际情况，笔者认为必须从以下几个方面扎实推进我市及本校课改工作。

第2篇：学校校长考察报告范文

7月9日，我市小学校长提高（异地）培训班一行48人冒着上海地区三十年来创记录的高温，风尘仆仆地来到上海市北京东路小学考察学习。步入小巧精致的校园，巨幅的标语、精美的壁画、别致的班牌、整洁的环境映入眼帘，清新的充满细腻人文关怀的文化育人气息扑面而来。主人亲切的问候、如花的笑靥更是像一股清爽的凉风让人不觉七月流火。八点半，北京东路小学校长张烨题为《关注个体差异，提供导学服务》的报告准时开始。报告共分五个部分：1、在德育活动中开发“导学价值”；2、在课堂教学中运用“导学策略”；3、在课程设置中建立“导学机制”；4、在学业评价中发挥“导学功能”；5、在教学管理中完善“导学服务”。张校长结合学校教育教学的实际和典型案例，深入浅出地阐述了“导学服务”的理论内涵和实践活动及丰硕成果，其涉及到的“十条导学建议”、“富有小班特色的校本课程开发”、“学业评价的学生成长记录册”、“教师专业化成长项目引领的核心培训模式”等引起了各位学员的浓厚兴趣。报告结束后，各位学员还就教师评价、经费保障、用人机制、班级工作考核等话题与张校长进行了互动交流。活动结束后，每位学员都深感受益匪浅。

北京东路小学的前身为上海市私立民生中小学，1920年由金熙章先生创办。1956年小学部更名为北京东路小学。学校位于繁华的商务区，占地1816平方米，建筑面积5018平方米，校舍小巧精致，教学设备完善，除教室外，还有电子阅览室、多媒体教室、计算机教室等14个专用教室，两个塑胶操场。1994年建成闭路电视网，XX年总校建成校园网，XX年分校建成无线校园网，计算机÷实物投影仪等现代化教学设备遍布教室及办公室。学校现有教学班27个，学生687人。学校拥有一支年轻的教师队伍，其中包括特级教师、市区级骨干教师十多人，校内有首席教师3人，学科带头人6人，具有小学高级教师职称的占一线教师总数的80%，在职45岁以下教师大专及大专以上学历达到100%。

从1984年起，学校开始“乐学、能干、创新”的教育改革整体实验，形成鲜明的办学思想。1994年起，在上海市教委基教处的支持下，率先在国内开始“小班化教育”实验，成功开创素质教育新模式，从而成为教育改革的领头羊。XX年，学校在二十年“乐能创”教育和十年“小班化”实践的基础上，提出了“关注个体差异，提供‘导学’服务”的办学策略，在发挥小班优势，满足差异发展上尽力为每一个学生的成长提供优质的教育服务。

学校对外开放任务频繁，境内外教育使团频频到访。由于学校对文化基础知识与个性充分发展的重视，学生学习基础扎实，善于主动求知，综合素质较强。近年来不断涌现如中科院小院士、全国故事大王、全国计算机竞赛一等奖等优秀学生。学校曾先后获得“全国雏鹰大队”、“上海市办学先进单位”、“上海市教育科研先进集体”、“黄浦区文明单位”、“黄浦区三八红旗集体”等荣誉十几项。目前是“上海市素质教育实验校”、“上海市行为规范示范校”、“上海市课程教材改革研究基地”、“上海校长培训实践基地”。

上海市北京东路小学基于小班化教学的“在导学服务中智慧育人”、“关注个体差异，提供导学服务”的核心理念，根源于教育的价值取向是“尊重人的生存发展”和教育的本质是给予“生命的关怀”、“智慧的启迪”的思想，颇具前瞻性和先进性。尽管受教育资源的限制，要想在我市开展小班化教学还言之尚早，但我认为，上海市北京东路小学先进的理念和方法还是有很多值得我们学习和借鉴的，特别是以下几点对我市的教育教学工作有现实指导意义。

一、强调“服务”的办学目标。上海市北京东路小学把四种服务作为办学目标，即：导学服务---指的是从学生个体的不同实际出发，对其进行有一定针对性的学习指导、引导和诱导，并提供多种机会和条件，指导学生进行选择，促进其个体获得更充分、持续、稳定的发展的教育教学专业服务；充分的教育服务---学校致力于全员、全程、全域、全方位地为学生创造和提供各种机会、资源和条件，促进学生的个体发展，使每一个学生在原有基础上均能获得充分的提高；优质的教育服务---“优质”体现在拥有先进的办学理念、严谨的管理机制、优良的育人环境、现代化的教育教学设施、高素质的教师队伍、卓越的教育成果、良好的办学声誉等；个性化的教育服务---学校遵循学生身心发展的规律，尊重学生人格发展的需要，为学生设计满足个性化发展的课程，并在学校管理、环境建设等各个方面建立相应的配套措施。四种“服务”充分体现了新课改以生为本、全面发展的核心理念，也体现了现代教育的办学方向。

二、十条导学建议。即：在课堂教学中，对于存在个体差异的不同学生，认知目标可以适度调整,情感表达尊重个人感受,认识判断不必高度统一,学习方法鼓励自主有效,教学活动多予合作交流,组织形式提供多种选择,重点难点要有个别指导,媒体技术支持学习互动,作业练习布置弹性要求,目标达成允许存在差异。这无疑充分尊重了学生的主体地位，有利于每一位学生个性化的全面发展。

三、差异性、发展性的学业评价。上海市北京东路小学改革过去传统的“鉴定式”学业评价方式，开展学生差异性发展性评价研究，目标指向不是用一个共性的标准去甄别学生，而是基于学生的差异处境与需求，为其提供促进自我发展的引导。所谓差异性评价，就是在尊重学生个体差异事实的基础上，针对不同的学生，采取多元的方法，引导并促使他们在各个领域或层次都获得充分发展的评价服务；所谓发展性评价，就是以学生获得发展为基本目标，通过采取一系列有效的激励方式，使学生在发展过程中产生积极的心理效应，自主发展需求获得充分满足的评价服务。学校研制出了具有个别化、建设性、自主性、纪实性、开放性、可操作性的学生成长记录册，促进了学生全面健康的发展。

四、教师专业化成长的项目引领的核心培训模式。上海市北京东路小学坚持“教师自主、学校岗位自培、社会化进修”的教师教育原则的前提下，积极推进校本教研制度建设，形成“校本管理、校本培训、校本研修”的模式，为教师提供良好的发展空间与条件，促进教师专业化发展，主要有以下三种途径：以实践中生成的问题作为内容，加强实务培训；以案例分析经验分享作为形式，注重研究实效；以互为资源逐层互动作为策略，带动整体提高。这三种方式务实高效，其《智慧育人---班主任工作研讨会》这一成功培训案例为我们提供了很好的借鉴。这次研讨会起源于一位教师在区级教育技能赛上的一次失利。这位班主任在技能大赛复赛中失利，止步于决赛。当时这位教师还未得知结果，兴冲冲地跑来细述她参加第二关“案例分析”时的经过。从她的言谈中，张校长感到这位老师确实有“以学生为本”的意识，但她在叙述中所采用的操作行为是不够到位的，而且这位老师并没有意识到这点，张校长从她身上也看到了学校教师中的普遍现象。

于是，她请这位老师将参赛时的案例记述下来，同时将具有典型性的或是校内近期发生的事写成案例，让所有班主任、分管教导作文字分析，此举的目的很明确，就是通过自我诊断，帮助教师提升育德能力。在阅完所有试卷的基础上，学校正式召开“智慧育人——班主任工作研讨会”，对所有个案逐个进行剖析，发扬教师思想上的闪光点、操作中的好办法，明确指出不正确的观念与行为，并邀请区德育室的专家作诊断评价。一人虽然失利，团队从中受益。从这次研讨会中，我们可以看到，一位校长细腻敏锐的捕捉能力、务本求实的工作作风是教师专业成长的有利催化剂。

五、适应学生的个性发展的课程管理。上海市北京东路小学不断探索与实践更为灵活机动的组织形式供参与。以班级授课制为主，实行课程组织形式的“三个打破”：打破班级限制实施横向走班，打破年级限制实施纵向跑课，打破学科限制实施跨学科综合探究活动。对于我们来说，这一点或许过于前卫，而且对于教师资源和财力要求过高，但是否能为大胆打破陈规、全面创新学校工作在思路上提供一些借鉴？

在欣赏和悦纳上海市北京东路小学先进的办学理念和科学的教育教学方法的同时，我也在不断地反思我们的现状，从中得到了几点启示：

一、我们必须真正树立起正确的人才观、发展的学生观和全面的质量观，进一步加大加快全面推进素质教育的力度和进程，特别是学校要建立起科学、发展、全面的学生评价体系、教师评价体系，教育行政部门也应该建立适应时展的学校评价机制，为办现代化教育和一流学校进行导向，同时，要鼓励和保护校长自主办学、开门办学。

第3篇：学校校长考察报告范文

一、在江苏省教育学院分别聆听了四位专家连续两天的专题讲座。

5月14日、5月15日连续两天，由四位专家做了四场报告。报告内容分别是：江苏省教科院教育管理研究所所长程振响做了题为《校长的现代化思维方式与学校发展战略管理》的报告、江苏省教育学院副院长周成平教授做了题为《课程改革与教师发展》的报告、江苏省教育学院徐建成教授做了题为《走进新课程》的报告、江苏省教育学院系主任王铁军教授做了题为《教育改革与校本科研》的报告。四位专家分别从不同侧面给我们分析了现代教育的形势以及新形势下校长应该具备的素质，以及教育发展与教师的关系等。特别是程振响所长做的报告对我们的意义重大。

程所长首先分析了当代教育的发展趋势：管理重心从外控走向校本；教育目标从一元走向多元；社会要求从数量走向质量；学校发展从知识应用走向以问题解决为本的学习（管理者是学习者，管理的过程是学习的过程）；学校行政从物的管理走向文化管理。又向我们说明了2003—2007教育振兴行动计划，提出了教育必须为人民服务的宗旨，要办人民满意的教育。

接着程所长又从以下三个方面做了详细的报告：（一）现代校长的思维方式：思维方式决定工作思路，从而决定出路，因为一个人的思维方式决定行为方式。以笛卡尔为代表的传统“机械论”思维方式的基本假设包括三个方面：①认为所有事物可以分解为要素，并且要素可以由其它事物代替。②所有的要素加到一起，便可得到事物的整体。③如果解决了各个要素的问题，就相当于解决了整体的问题。这种思维的本质是机械的思维方式，在这种思维支配下进行的学校管理，解决问题一般有以下四个步骤：确认问题；收集、分析数据；确定“毛病”出在哪里；将出了“毛病”的要素替换或除去。这种解决问题的方法机械、死板，在整个管理过程中不是积极地去参加而是防御的参加。而现代思维是基于东方的整体论和西方的系统论的整合而产生的一种新的思维方式，笛卡尔思维“从事物的分析开始”，思维方式是内向的；现代思维“从整体看事物”，思维方式是外向的；现代思维是预防和解决问题的思维。作为当代校长，必须具有多维性、开放性、超前性、综合性的系统思维方式。（二）学校发展的第二曲线理论：“第二曲线”理论是1996年美国扬•莫里森提出的。他认为，第一曲线代表着传统的、现实的发展状态，是指一个组织在熟悉的环境中开展工作所经历的生命周期；第二曲线则代表着组织或个人未来的发展状态，是一个组织面对未来的新技术、新的服务对象、新的市场所进行的一场彻底的、不可逆转的变革并由此而展开的一次全新的组织生命周期。学校发展的第二曲线是在办学成功或陷入困境之后，学校管理者为了寻求新的突破，达到一种新的办学目标而实施的一种面向未来的学校发展战略。学校发展的第二曲线理论实质是一种可持续发展的理论，实现第二曲线的过程实际上是一个战略管理的过程，是不断寻求学校发展策略的过程。在学校发展中，校长要不断寻求新的生长点。（三）学校发展的战略管理：所谓学校发展战略管理，就是为谋求学校的可持续发展，在对学校内部条件和外部环境进行系统分析的基础上，由学校管理者和被管理者共同制定学校发展战略管理目标，拟定、优选战略管理方案，并组织实施和控制的动态活动过程。战略管理具有全局性、长期性、层次性的特征。程所长还详细介绍了学校战略管理的运作方式，首先是对学校发展从环境、资源以及环境和资源的平衡及方面进行战略分析，再从中择优选择战略管理方案，最后再积极组织战略实施。在学校发展战略实施时要注意以下几点：立足地方实际，凸现发展特色；把握战略重点，突破管理难点；抓住关键点，创造新的生长点。他以世界各国知名学校的办学特色为例，说明这些学校和教育机构之所以被认为是世界教育的成功典范,并不因为这些学校各个方面都很好,而是他们在某方面独树一帜,标新立异,在某一方面取得突破和成功,形成了自己的特色,以特色赢得发展和声誉。

二、参观的四所小学，都独有特色。

（一）江苏镇江市桃园中心小学的办学特色：江苏省镇江市桃园中心小学82年建校，现有21个教学班，1100多名学生，60多名教职工。一进入校园，映入眼帘的是绿树鲜花，假山喷泉，对称的教学楼围成了一个紧凑的校园，优美的环境使每一位前来参观的人心情舒畅。这个学校的一大特色就是“少儿京剧”和“书法”。该校成立了“小小京剧团”，开设了京剧特长训练课，经常参加市级和省级的演出，不止一次得到市委、省委领导的接见，许多小演员都跟大腕明星同台演出过，深受家长和社会各界的认可。该校也被镇江市确定为“镇江市京剧艺术研究会少儿京剧培训基地”。该校的书法特长也成果斐然，小学生书法作品多次在镇江市、江苏省获奖。有一名学生的书法作品还被江苏省书法协会选中，并作为纪念诞辰一百周年的珍品，献给北京纪念堂。

学校在教师成长的管理上有独特之处——教师成长档案袋就很有特色。

特色之一——档案袋内容个性化：教师的成长充满独特的个性，桃园小学不要求教师档案袋的内容全面、统一模式化，而是充分体现教师自身特点，发展优势，展示特长。只规定总体的方向和目标，自己命名、设计、收集整理资料。“乘课改东风，上九天揽月”、“倾听花开的声音”、“繁星点点”，一个个独具匠心的名称展示了青年教师们的创新、开拓。某数学老师以“我的长宽高”作为档案袋的名称，分别从掘之以“长”，采之以“宽”，省之以“高”，构成他的“长方体”素质；体育教师在新课改理念指导下，以游戏为切入点，以“学与玩”作为档案袋的主题，首先自己学习，摘录大量的游戏，其次自己编写室内、室外、棋类、体育谜语等多种形式的游戏，最后整理出学生在游戏中的感悟以及自身的反思改进，使之在课改中找到了一个新颖实际的载体，学生在玩中学、教师本身也在自编、自练、自悟中不断提升专业水平；信息技术课教师把档案袋命名为“鼠标点击出的精彩世界”，特色鲜明，其档案目录更是体现信息化的特征：“资源在线”、“教研E时代”、“课改连接”、“足迹浏览器”记载了他在改革中学习、实践、反思和成果；美术老师以“七彩的阳光，多彩的世界”为名，在档案中收集了自己一系列精美的绘画作品，每一个作品都详细介绍了创作意图。

特色之二——关注“高原带”（小教高级）教师：针对小学高级教师提出更高的要求，鼓励要求他们进一步研究，深入思考形成独特的风格。“耕耘”、“教育教学永远的梦”、“我与课改轻舞飞扬”、“春风化雨，快乐育人”命名的档案袋以及丰富的学习材料，深入的理性思考，丰硕的成果展示，都显示出了小学高级教师身后的积淀和不懈的追求。他们分别记录了自己在课改中成功的经验，以及对青年教师的指导情况。

特色之三——评价的多元化：①自我评价，自我反思是成长的最佳途径，成长档案袋展示成绩的同时，也记录老师不断回想取得成绩的过程和方法，从理论学习、课堂学习、课题研究三方面进行自我评价，从中找到成功的经验和失败的教训。②学生、家长评价，通过家长开放日让家长和学生一起对本班任课教师从师德、教学方法、教学成绩及方面进行评价，加强双向交流，促使教师提高。③年级组、学科组互评，教师在参观其他教师档案袋的同时，发现别人长处，找出自己的优势，同时也找到与别人的差距，找到自己的最近发展区。④学校评价，在承认差异的基础上，学校定期对每位教师客观评价，帮助教师认识自我，找准位置，最优化地实现教师的人生价值。

（二）江苏省教育学院附属小学办学特色：教育学院附小独特之处就是在课改理念指导下，构建了新型作业。他们从98年开始探索，一改以往那种形式单一、内容繁琐枯燥、学生深感头疼的作业模式，而是构建了人文交互性作业评价机制，形式上追求活泼多样，内容上体现个性化、生活化和社会化，形成了“以程序性自主学习为主线、以师生人文信息互动为主体”的作业设计与指导策略。我们参观者打开一本本作业，都有眼前一亮的感觉。他们的作法是：①变单一作业为多元作业，为儿童展示其才华、能力、独特性、创造性提供了广阔的舞台。将过去单一的文本作业改进为包括“选择性作业”、“设计性作业”、“艺术性作业”、“表演性作业”、“探究性作业”、“实践性作业”等多种类型的作业，鼓励学生在作业的时候可以用图画、照片、剪报、互联网资料，甚至是手工制作、植物叶片等等来表达，极具个性化。如，学习《第一朵杏花》中有一段，“春天来了，春风吹皱了河水，吹绿了小树，吹鼓了花苞……”让学生用画画、诗歌、乐曲等形式来表现这一段所描写的景象，学生兴趣高昂，由作业的奴隶变成了主人，作业不再局限于老师让我做什么怎么做，而是我愿做什么怎样做，效果很好。我们在参观的学生作业中，看到不少这样的例子，学生的创造性得到了充分发挥。②工具作业变作业，写作业也学习做人；从批改走向对话，架起了师生心灵的桥梁，为师生相互交往、彼此了解和情感的沟通提供良好的渠道。一位学生摘抄了一段描写海棠花的美文，全段用优美的语句尽显海棠的亭亭玉立和娇美，段的最后一句：“但这盆花美中不足——没有香味”。老师批改时觉得这句话破坏了整段的情趣，应该删去，可第二天学生就在老师的评语后反驳了：“海棠花不是十全十美的，加上这一句让人更了解它！”这是多深刻的师生交流呀！还有的学生在作业中摘抄了几句名人名言，后面紧接着在落款处写上自己任课老师的名字，让老师也写上自己的名言，并且还给老师评价；还有的学生在作业上画上图画，让老师给配上有关诗句，有的学生把班级里发生的事写在留言板栏目里，征求老师意见……这是多么平等的师生关系呀！过去作业是学生完成后交给老师，教师单方面地在上面批上一个“优”或“良”字，现在师生可以同在一本作业上畅谈、交流、谈论事件，师生之间互敬互爱、情意融融，似知己朋友，达到了心与心的交融。在写作业的过程中，实现了教书育人的双重作用。③变任务作业为自选作业，走自主学习之路。过去的作业多位老师课后布置，数量、难度以及完成的时间老师有着决定权，学生只能被动接受，附小的老师们给学生很大的自主选择权。例如，象抄写生字词等基础性作业由学生自己定量完成；同类作业实行难度选择制，把较难的问题或者小练笔，改成两三个难易不同但训练类型相似的题目，形成梯级，让学生选择其一，很好地照顾了个别差异；他们还让学生自己添加附加题，并给附加题起一个好听的栏目名称如“名人名句”、“小小评论员”、“一句话新闻”、“好诗大家读”、“班级小故事”、“说给老师的话”等。学生们在作业的设计上都与众不同，独具匠心。作业积极性空前高涨，效果很好。

（三）南京白云园小学的办学特色：小班化教学是白云园小学的办学特色。这个学校打破了传统的的课堂教学形式，几十个学生围坐在一起，老师没有讲台，就穿插在学生中间上课，采用的是“两自一归纳”教学模式，即：自学、自教、老师归纳。几年来，学生的自主学习意识和自学能力得到了锻炼和提高，师生之间、生生之间的交流与合作得以和谐的进行，校园内的墙壁上、楼梯口等悬挂的都是学生们自己的书法、绘画作品。学生的个性得以尽情的张扬和发展。

（四）扬州梅岭小学的办学特色：扬州梅岭小学，是一所历史悠久、底蕴深厚的老校，现在的梅岭已经在北京等地创建了自己的分校，打出了梅岭品牌。学校一直把科研当做立校之本，并作为梅岭的传统得以继承和发扬。梅岭始终凭借课题研究开展教科研工作，也正是由于一个个扎实的课题研究，才使梅岭永保兴旺发达。自2001年起，美岭小学开始了“小学生研究性学习模式的探究”这一课题的研究，在此过程中，建立了缜密的科研组织网络、课题研究网络、科研管理网络，规范了教科研工作的运行流程。通过科研带来了师生的很大变化：（一）科研改变了学生的学习状态：科研唤醒了学生自主学习的意识；科研培养了学生合作探究的学习品质；科研赋予了学生宽松愉悦的学习体验；（二）科研提升了教师的教学意境：科研升华了教师的教学关注；科研更新了教师的角色定位；科研激活了教师的教育智慧（变教案为学案、作业设计尊重主体需求、变革了评价观念）在这股科研的氛围中，人人都参与，人人都思考，人人都成长，梅岭的教师就是用这种研究性学习的方式走在教育的前沿，也带领着他们的学生走进广阔的天空，并获得了非凡的享受。梅岭小学还十分重视数字化教学方式的应用，近年来投资150万元，建成了千兆网络系统，校园网络中心、多媒体综合教室、多媒体创作室、计算机网络教室、电子图书室、视听阅览室、演播中心等。教师配备了笔记本电脑，实现了网络备课和网上互动教学（教师自行设计、制作师生互动网络交互平台）。这种教学彻底改变了传统教学过程中学生被动接受的状态，而使学生处在积极主动的状态，因而能有效地激发学生的学习兴趣和创造性。同时，学校还引导各班级建起了各自的班级网站，甚至学生个人网站，在班级和个人网站上为学生提供了相互学习交流和展示自己才华的平台。

三、考察后的反思：

通过几天来的学习和实地考察，总结出江苏几所学校的办学经验如下：

（一）学校都具有超前的办学理念。无论是聆听几所学校校长的讲话还是深入参观他们学校，都能感觉到他们高瞻远瞩的办学思想。都有“以人为本，为学生的终身发展奠基”的人本发展理念，有明确的“规范化——特色化——品牌化”办学目标。

（二）重视教师队伍综合素质的提高。几所学校，都一直坚持塑造高素质的教师队伍，始终把教师提高工作当作头等大事来抓，在老师培训提高方面也都有自己的一套行之有效的方法。例如，桃园小学的“教师特色档案袋”

第4篇：学校校长考察报告范文

【关键词】 新西兰； 高校财务； 财务管理制度

【中图分类号】 G475 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2016）13-0073-04

2014年云南省教育厅组织了首次地方公派高校财务管理留学子项目，本人有幸参加了这个项目，于2014年9月至2014年12月，在新西兰怀卡托理工学院进行了为期十二周的访学，重点学习了新西兰高等教育财务管理，新西兰高校银行贷款，新西兰怀卡托理工学院财务管理系统、债务融资、风险管理、预算及账务体系等课程。通过学习参观和考察交流，对新西兰高校特别是怀卡托理工学院财务管理制度有了较为深入的了解，也对两国高校财务制度的异同进行了一些比较。现以新西兰怀卡托理工学院和云南某医科大学为例，对两国高校财务管理制度进行比较，以期对不同社会制度国家高等院校财务管理的基本思路、管理体制和运行模式进行初步研究，找出不同模式下管理方式的优缺点，并进行借鉴和运用，推动高等院校财务管理改革，促进高校科学发展。

一、新西兰怀卡托理工学院和云南某医科大学财务管理体制比较

（一）怀卡托理工学院简况

怀卡托理工学院坐落于新西兰北岛中部汉密尔顿市，该市是新西兰第四大城市。怀卡托理工学院位于市中心，是新西兰较大的理工学院之一，也是国家举办的主要公立院校之一。该校成立于1912年，学院设有12个分院，开设150个专业，教授2 500门课程，有全职和兼职员工1 200名，在校学生超过24 500名。

怀卡托理工学院有着较强的公共基础和理工类基础学科，同时十分重视应用学科的教学研究，其办学理念与经济社会发展的适应度非常高，与国际和国内对人才需求的衔接非常紧密。正因如此，学校办学过程中同时具有严格规范和灵活多变的特点，严格规范就是指学生必须接受学院的专业基础训练，灵活多变是指学校的专业设置与学校发展更多地以市场为导向，调整非常快而且对接准。因此，这个学院也是一个非常有特点的高等职业教育培训机构，有相当一部分学生是非全日制的，还开设大量的国际认证课程，如适应性极强的媒体运用、信息技术、工程、汽车、畜牧、园艺、助产、护理、旅游、运动科学等。

学校十分重视对外合作交流，积极推进教育国际化，与许多国家的大学有合作关系，目前有来自47个不同国家的国际学生在这里学习。

（二）怀卡托理工学院财务管理体制

新西兰国立公办高校财务管理体制与我国公立高校的管理体制惊人地相似，也实行“统一领导、统一制度、集中核算”的财务管理体制。校本级财务对全校各级各类单位实施统一管理，特别突出预算控制在财务管理中的核心作用。各部门和院系必须严格遵守预算方案，按照学校的财务管理制度自主使用经费。全校各部门和院系的经费管理与核算均由学校的财务部统一办理，各单位不设财务机构也不配备财会人员。在会计核算的手段和方法上，先进的电算化网络系统和发达的银行结算系统为这种财务管理体制的运行提供了可靠的保障[1]。

怀卡托理工学院实行“政府拨款为主，多渠道筹措教育经费”的筹资体制。在政府拨款这一主渠道方面，也实行按学生数拨款，同时学生缴纳一定学费。其他筹资渠道包括社会捐赠收入、教学科研服务收入等。从2014年度经费来源构成看，拨款约占65%，学费收入约占20%，社会服务约占10%，捐赠和赞助约占5%，学院的所有收入都不上税。

（三）云南某医科大学财务管理体制

云南某医科大学财务管理体制与新西兰怀卡托理工学院非常相似，即学校统一领导财务，全校集中核算，分级管理，各部门在规定的事权范围内，分别负责和管理校本级和部门的相关财务活动。

学校实行“政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费”的筹资体制。办学经费的主要来源为财政拨款（实行生均拨款），辅之学费收入、科学研究经费和经营收入、捐赠收入等多渠道。财政拨款约占总收入的64%，学费收入约占总收入的22%，科研事业收入约占总收入的5%，经营收入约占4%，其他收入约占5%。经营收入、服务性收入等按照国家税收相关政策缴纳税款。

二、新西兰怀卡托理工学院和云南某医科大学预算管理比较

（一）怀卡托理工学院预算管理

预算管理在西方高校的财务管理中有着重要的地位，其预算管理有很多先进的理念和制度值得借鉴和学习。

第一，预算时间明确。学校的预算编制最突出的特点是通常都要编制年度预算和长期预算，长期预算以十年预期，是建立在对十年过程中不断发展的科学研判基础上的。通常，学校的预算是在下一年度开始前完成，一般在4、5月份就开始进行预算编制工作，年度预算执行中进行两次审视和调整，每年3月份、8月份因为学生入学，会根据学生人数及缴费情况对实际收入进行修订，并且根据实际支出情况调整后面几个月的支出预算，收入、支出预算精细、科学。

第二，预算编制程序严格。怀卡托理工学院的全面预算主要包括：员工人数、收入、成本、资本投入等。每年各管理部门都要对下一年的以上若干主要因素进行预测并填报，财务部门和部门、院系进行反复沟通，尤其是分析研究上年度财务运行的实际情况，仔细了解该单位事业发展情况，还要统计单位收入情况和办学效益，然后提出下年预算草案。在此基础上根据学校中长期发展规划，编制十年滚动预算草案，主管副校长牵头，学校学术委员会和预算委员会对学校下年度的预算草案进行深入讨论和广泛征求意见，形成下年度及十年滚动预算方案，上报学校校董会决策。

第三，预算编制科学严谨。学校首先将支出预算分为人员经费和非人员经费两类。人员经费占到总预算的近70%，其余的则为公用事业支出。尤其令人印象深刻的是测算非常精细，员工工资由学校以外的第三方根据学校员工具体的工作性质和工作内容、工作时间来确定，提供工资计算标准，员工的养老基金等福利支出由财务部门统一测算。公用经费支出包括教学经费、科研经费、学生经费、设备购置费等。学校公用经费编制前也要进行系统的测算，有非常详尽的基础数据需要部门和院系录入，再根据历年的支出情况以及下一年度支出测算分析，安排预算经费。特别是学校对院系经费测算时，不但要看学生数，更要看培养成本系数，成本系数是办学支出的最主要参考依据，对学校建设和发展的促进作用明显。而对于管理部门，则更多地以服务院系的情况为测算依据。

第四，预算结果高度透明。学校的预算草案按照预算法和学校预算管理办法须在不同层面反复讨论、征求意见和公示，全校的师生都可以发表意见，学校会重视师生意见，认真说明和沟通，还要进行修改，方可上报校董会。预算经过校董会正式通过后，必须向全校公布，便于全校教职工监督执行[1]。

第五，预算的刚性约束得到保障。按照预算执行程序的规定，预算方案经过校董会批准后，学校财务部门必须严格执行，任何人都无权随意增减，如执行过程中确有不可抗力和重大原因必须进行调整，诸如重大政策调整或形势变化、预算执行条件及对象发生重大改变、政府刚性要求等不得不进行预算方案调整的，必须按法定的程序办理[1]。

第六，预算执行监控到位。首先是制订方案的预算委员会和校董会有责任对财务部执行情况进行监管，广大教职员工也有权知晓和参与监督执行情况。另外，年度预算执行情况还要接受社会监督即会计师事务所的审计监督。故而，学校的年度决算报告详实而具体，除严密的数据和执行情况陈述之外，对收入支出和办学效益都要进行深入的分析评价。

（二）云南某医科大学预算管理

每年严格根据预算法和审计法的有关规定，按照财政厅预算编制的具体要求，认真、全面、完整地编制学校收入和支出预算。

在实施预算管理工作中，每年中期开始编制并准备上报下一年度的预算，12月初完成。学校按照财政下达的部门预算指标，细化制定学校的预算执行方案，以保证部门预算的严格执行。预算执行方案按照“量入为出，收支平衡、厉行节约、保证重点，兼顾一般、综合预算、零基预算”的原则，根据学校的事业发展计划与财力可能，总结分析和参考以前年度预算执行情况，找出影响本期预算的各种因素，广泛听取和征求各部门、各方面意见，对支出预算按事权进一步细化到各职能部门，形成学校的综合预算执行方案，报校长办公会审查，经校党委会批准后下达各负责部门（单位）执行。

各负责部门（单位）根据学校下达的正常经费、专项经费预算指标和本负责部门（单位）业务的要求，编制详尽的正常经费、专项经费预算执行明细方案，经学校批准后执行。

学校的综合预算一经批准，就具有校内行政约束力。学校的预算在执行过程中，原则上不予调整，确因工作需要调整的，由学校组织，每年下半年进行一次。

学校预算管理坚持“民主、科学、公开、透明”的原则，定期向教代会及相关会议报告预算执行的情况，学校通过财务、审计等相关职能部门实时监管，严格控制，杜绝无预算支出，超预算支出。

三、新西兰怀卡托理工学院和云南某医科大学学费管理比较

（一）怀卡托理工学院学费管理

新西兰的学费标准是由学校自主确定的。以怀卡托理工学院为例：首先财务经理提出学费标准变动提议报财务总监，财务总监审批后报学校执行总裁，执行总裁根据学校的发展战略，查看全新西兰同类学校收费标准，在此基础上提出合理化建议报校董事会批准后，财务部门即可按照新的收费标准收取学费。如果学费标准制定过高，将会招不到学生，进而影响政府对学校的拨款和学费收入状况。

和通行的国外学生教育贷款制度一样，新西兰也实行较为宽松而又严格规范管理的学生向国家贷款助学的制度。任何公民都有资格向政府申请教育贷款，其就业当收入达到一定程度后必须负责偿还，公民、学生与政府和银行的关系都是终身的，政府会对收入及还款进行严格监管。当然，办理贷款的手续亦非常简单，学校不负任何连带责任。

学费的收取主要通过网上缴费完成，如果学生欠费，财务部门会提供学生缴费情况明细，学校的招生部门会很人性化地通过可以联系的不同方式，不同时期给欠费学生三封信，如果在规定的期限内没有任何理由拖欠学费的，就交给专门的收款公司去收费，由学生承担佣金，不交学费的学生得不到学位证书。

（二）云南某医科大学学费管理

学生学费标准的制定是政府部门（主要是地方政府部门）主导，具体由发改委、财政和教育等部门联合确定。学费标准及收费依据通过学校招生简章、录取通知书、学校公示栏、校园网等形式，向社会公示。学费的收取主要通过银行批扣和网上缴费完成，困难学生通过生源地贷款缴纳学费，贷款的学生约占总学生比例的30%，贷款由学生毕业以后偿还。学生欠费由财务部门定期提供学生缴费情况明细给各学院催收，直到毕业仍未缴清学费的学生，毕业离校时须与学校签订还款协议书，不交学费的学生得不到学位证书。

四、新西兰怀卡托理工学院和云南某医科大学债务融资比较

（一）怀卡托理工学院债务融资

新西兰高校的债务融资不来自政府，而是向银行融资。政府不为学校的债务作担保，学校的债务融资必须经校董事会同意，由政府部门根据相关法律批准同意后才能借款，债务规模由教育部批准，融资银行必须是在新西兰注册并且具有良好的信用等级。

银行考核的债务融资标准主要有两个：（1）有期限债务÷（负债+股本）

（二）云南某医科大学债务管理

1998年前我国高校负债并不受外界关注，负债总额不大，然而，近年来高校不断扩地从事基础建设，扩大招生，不断扩大学校规模后则是迅速膨胀的债务。大学扩建的经费来源包括贴息贷款、政府拨款资助、学校自主融资、老校区置换、社会捐赠等，其中最主要的是银行融资。以某医科大学为例，大学新校区建设截至2011年6月，项目已到位资金114 430万元，其中省财政厅、教育厅拨入补助资金31 450万元，财政厅拨入贴息资金999.99万元，基建投资借款76 100万元，自筹资金5 880万元，投资借款占66%。我国高校银行贷款没有严格的相关比率、指标和审批流程，高校债务问题已严重影响到高校教育事业的发展，部分高校已存在严重的财务风险，有可能引发社会风险。

五、新西兰怀卡托理工学院和云南某医科大学财务报销比较

（一）怀卡托理工学院财务报销

新西兰高校财务报销以完善的内部控制制度为基础，以网络管理平台为支撑，实现了网络化、无纸化办公。

怀卡托理工学院使用的是根据学校量身定制的财务管理系统――Tech One。系统整合了财务核算、预算管理、物资采购、发票导入、网上审批等业务，使财务业务的事项申请、审批、采购、验收、付款、入账等整个业务流程在网络平台中实现，既方便快捷，又环保节约；既人性管理，又相互制约。

例如：某学院要采购一批打印纸，其具体流程如下：需要使用打印纸的老师在办公系统里提出申请，由部门负责人审批（10 000新币以内劳永逸由部门负责人审批，10 000―50 000新币由CFO审批，50 000―1 000 000 新币由CEO审批）后，返回给申请人，申请人将审批后的申请发给供应商，供应商将商品送到申请人部门，并将发票通过电子邮件寄到财务部门。采购人收到商品后，查验收到商品的数量、质量、金额与申请书相符后，在系统中确认。财务部门收到电子发票后，用发票导入系统将电子发票导入到财务系统中，并自动与系统中验收人确认的信息核对，核对相符后于每月20日报财务经理审批后付款，付款后自动生成凭证，整个业务完成，每年的应付账款大约有40 000张发票。在此过程中，所有程序均在网上完成，只有具有相应授权的人才能处理相关业务，从而实现相应的内控制度；整个报销业务均使用电子数据，不再填写和打印纸质凭证，实现了真正的无纸化报销；整个采购、报销、审批过程均在网络上完成，实现了网络化报销。电子票据永久保存，纸质票据保存7年，纸质票据非常少。

招待费的报销，当事人、参与人不得审批有关经济事项。差旅等费用的报销没有标准，遵循三个原则：一是如果上了报纸头条会怎样；二是如果你自己因私去，会住哪、吃什么等等；三是是否工作需要。

总之，新西兰政府十分尊重高等学校的办学自，各高校享有充分的自，政府按照高等学校教育发展规律对高等学校实行宏观管理，目标控制，下放权力，监督检查，考核评价。学校为了自身的发展和内涵建设、质量需要，可根据市场的变化和学校的实际自主调整学科专业结构、招生计划；学校可根据各类专业人才市场的需求情况，自主确定学生收费标准[1]；学校可自主制定教职工分配政策，极大地调动了学校办学的积极性。

（二）云南某医科大学财务报销

云南某医科大学财务报销以完善的内部控制制度为基础，以信息管理技术和网络技术为载体，实现了财务网上报账和无现金报账。

报账人员进入财务远程报账系统，在网上填写单据，填写完整后打印，负责人审核批准签字后，交由财务人员审核原始单据，审核无误后报账人员即可离开，会计在账务系统进行会计凭证处理，打印凭证，经复核后交由出纳支付款项，通过网银或汇款等方式支付，完成整个报销流程。财务报销只是实现了网上填单、会计电算化和无现金支付，并没有真正实现像新西兰高校财务那样的全网络化、无纸化办公，这也一直是我国高校财务报销追求的目标。

六、启示和建议

通过不同国家的两所高校财务制度的比较，既有共性，也有差异，我们可以借鉴和学习，把新西兰高校财务管理的先进经验运用于工作实践，更好地为学校建设发展做好财务管理和服务。笔者提出以下建议：

（一）创新高等教育管理体制，实行政府宏观管理和间接管理，高校依法自主办学

新西兰政府十分尊重高等学校的办学自。我国教育管理部门应当以全面深化改革精神引领高等教育体制改革，政府对高等学校实行宏观管理和间接管理，各高校严格贯彻执行《高等教育法》，在责、权、利相统一的原则下，依法自主办学[1]。政府应在学校办学规模、招生方案、教师专业技术职务、职称评审、学生收费标准制度等方面按照党的十八届三中全会精神，加大改革力度，给予学校更大的自，进一步调动高校自主办学的积极性，增强适应市场的能力，促进我国教育事业健康、科学、可持续发展。

（二）鼓励高校充分发挥社会服务功能，多渠道筹集办学资金

新西兰非常重视对教育的投入，尽管新西兰是一个高税收的国家，但是鼓励高校充分发挥社会服务功能，给予极大的税收优惠政策，高校的所有收入都免税。我国政府应制定相应的税收优惠政策，支持学校广泛进行各类有偿社会服务，支持学校与企业沟通协调，通过校企合作，兴办产业，积极筹措办学资金，加大教学、科研投入，提高办学质量，为人才培养提供资金保障。

（三）推行高校绩效预算管理，提高预算的科学性水平

我们应借鉴新西兰政府绩效预算管理的方法，早编预算、细编预算。推行高校绩效预算管理，树立预算绩效理念、构建绩效预算管理体系、制定绩效评价指标、完善绩效考核和评价机制，实现预算管理与绩效管理的有机统一，提高高校预算管理的科学化水平[2]。高校在财务管理方面一直存在的预算核算两张皮、管理比较粗放、无成本管理、缺乏现代管理手段、决策缺乏依据等现象给高校适应发展方面带来了诸多现实挑战。因此，高校推行绩效预算管理尤其要倡导办学成本的测算分析，同时要进一步加大学校预算的透明度和执行的严肃性，预算方案向全校公布，接受广大师生的监督，并不得随意调整预算，使预算资金的使用规范、合理，进一步提高资金使用效率，提高学校综合管理水平。

（四）探索高校学费收费标准由高校自主确定的新机制，进一步提高办学自

学费标准的制定有两种模式：一种是“学校定价模式”，亦称“市场定价模式”，是指学校掌握其要收取的学费数额的决定权；另一种是“政府定价模式”，指由国家统一制定学费标准[5]。新西兰公立高校主要是自主定价，学生学费标准制定的基本原则是：受教育的级别越高，成本越高，收费的标准也越高[1]，学费标准由校董事会批准。而在我国，学生学费标准由政府部门确定。实际上，学校自主定价是一把双刃剑，收费标准定高了，招收不到足够的学生，学校的收入就会下降，相应的政府拨款也会减少，而学费标准定低了，办学成本就会加大，不能促进学校可持续发展，因此建议政府下放学生学费标准的制定权，由学校根据市场化的原则合理、科学地制定学费标准。

（五）建立财务风险防控机制，保障高校教育事业健康发展

新西兰高校非常重视高校财务风险的管理和控制，风险防控机制健全，风险控制指标科学，对高校贷款，银行、高校都有严格的财务指标要求，贷款审批流程也很规范、严格。我国高校债务问题随着办学规模的扩大和学校扩建、新建等日益凸显，部分高校债务规模巨大，已存在严重的财务风险，云南省高校2011年底的银行贷款高达150亿元之多。有学者估计全国高校负债的总规模在4 000亿元左右[3]，按年平均利率6.5%计算，高校每年还贷的利息支出将达260亿元[4]。由于高校扩建、新建资金主要依靠银行贷款筹措，高校既要发展又要建设，资金压力就成为高校科学发展的重要制约因素，高校政府拨款有限，缺乏还贷资金来源，还本付息压力极大，财务风险也进一步加大，严重影响高校教育事业的健康发展，也引起了政府和教育部门的高度重视。我国高校应进一步重视债务对学校发展的影响，构建债务风险防控机制，建立符合高校债务风险的指标体系，并形成长效机制，使高校的改革建设发展步入良性循环；同时通过合理负债筹集资金，不断加大教育投入，强化内涵建设，以保证高等教育事业持续、健康、稳定的发展。

（六）构建财务网络办公新平台，全面实现网络化、无纸化

新西兰高校财务报销实现了网络化、无纸化办公，财务会计凭证、原始凭证、账簿等都保存电子档案，财务电子档案永久保存。新西兰高校财务从采购、报销、审批到账务处理等一系列流程都是在网上完成，真正实现了电子化、信息化。我国高校财务报销实现了信息网络化，没有实现无纸化办公，各高校通过信息技术实现多维度的会计信息核算和信息查询，已经构建了一个预算核算一体化、多维度记账和自由特性获取会计信息的严密而功能强大的会计核算体系，会计信息化建设达到了比较高的水平。由于我国高校内外部环境还没有达到实现无纸化的条件，而无纸化办公应是财务管理和服务的终极目标，实现无纸化，既环保又节约；既高效又可保存永久；既能真实反映会计业务又可以杜绝假票据；既能预防腐败又可以公开透明；既方便师生又能更好地进行财务分析，为学校决策提供更好的财务参考，我们的财务管理应努力朝着电子化、网络化、科学化推进。

【参考文献】

[1] 盛裕良，耿学超，杭建民，等.澳大利亚、新西兰高校的财务管理考察――教育部赴澳、新高校财务管理考察报告[J]. 教育财会研究，2000（1）：55-58.

[2] 王红卫.我国高校绩效预算管理的实现路径研究[J].会计之友，2012（11）：9.

[3] 邹长城.高等院校债务风险的防范与控制[J].中国高等教育，2004（C2）：46.