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一、基本情况
本次普查工作得到了__*市政府的高度重视,工商、卫生、农业、统计、食品药监等有关部门给予了全力的帮助和支持,特别是镇、街道、村委会在普查第一线做了大量的协调联络工作,使普查工作得以顺利完成。
普查任务下达后,我局迅速成立了普查领导小组及普查办公室,落实乡镇普查工作联络人员12名,确定了普查方案。本次普查共出动普查人员936人次,普查10个镇和1个开发区。
本次普查涵盖了我市所有食品生产加工企业,以及食品添加剂、食品容器、食品包装材料、食品用工具与设备、洗涤剂、消毒剂生产企业,对于界定不清或介于可普查可不普查之间的小作坊、小摊店、前店后坊等,一律进行了普查。普查的内容主要包括全市食品生产加工企业区域分布、企业数量,企业规模、资质、性质、生产品种、卫生状况、执行标准、生产条件、检验能力、原料控制、技术力量、体系建立等。并对所有被普查企业的地理位置用卫星定位仪进行了精确定位。
本次普查到全市食品生产加工企业和各类作坊、摊店等总数为316家,其中属食品生产加工企业__家,属流通领域或餐饮消费领域的各类作坊、面点店202家。__家食品生产加工企业中,大型企业2家;中型企业11家;小型企业101家。
二、全力以赴开展普查工作
开展全市食品生产加工企业普查,涉及面广,工作量大。我局没有普查工作经验,人手不足,加之时间紧迫,工作任务十分繁重。面对这项艰巨的任务,全局干部职工以对人民高度负责的精神,全员发动,全力以赴,通过不懈努力,终于完成了普查工作。主要做法和措施有如下5个方面:
1、积极组织和落实各项工作
我局作为负责全市食品生产加工环节监管职能部门,对全市食品安全工作十分重视,接到普查任务以后,立即成立了普查工作领导小组及普查人员队伍,随后召开部署普查工作会议,确定普查方案,明确由局长负总责,分管局长具体负责,领导小组下设办公室,负责组织协调,处理普查工作中的具体问题。确定了以监督科、质检所、稽查大队为骨干,其他科室分片负责的基本模式,抽调人员建立起一支专职普查队伍。将全市划分为六个片,组成六个专门小组,分片包干开展工作。在各镇及开发区的大力支持下,落实普查工作联络员12人,构建镇村两级普查工作联系网络,这对今后开展监管工作具有积极的意义。
2、加强有效宣传工作
我局通过报刊、电视、电台积极宣传本次普查的目的、意义,创造良好的舆论氛围。及时组织全体普查人员学习培训《省政府办公厅关于开展全省食品生产加工企业普查工作的通知》和全省食品安全工作会议精神,确保思想认识和行动的高度统一。同时加强与各镇分管领导的沟通汇报,及时将上级的要求和在基层了解到的情况进行沟通。通过广泛的宣传报道,普查工作家喻户晓,取得了企业对政府普查工作的理解、信任和支持。
3、采取有力措施积极推进普查工作
我局采取有力措施推进普查工作。一是迅速制定普查工作方案。细化工作分工,明确每一阶段工作要求,对参加普查人员进行全面培训,保证普查工作对象统一、内容统一、标准统一、方法统一、格式统一、时间统一。二是迅速组建六支普查队伍,构建镇村两级普查工作联系网络,发挥基层协管员和联络员地熟、人熟、企业熟的优势,保证了进村入企业顺利,也确保了普查工作的准确性。三是开展普查试点工作。按照普查要求,我局按企业规模大、中、小确定了几家试点。通过试点,掌握了普查方法、填表要求以及普查所需时间等,并及时完善普查工作方案。四是给予必要的物质保障。为提高普查的工作效率,我局为各普查小组配备了数码相机、gps定位仪等设备,局办公室及时调整用车计划,保证普查用车。五是不断加大检查、督查力度,强力推进普查工作。我局领导十分重视这次普查,在每周的局长碰头会和每月的局务会议上都把普查工作作为一项重点工作来讨论研究。10月份省局也对我局普查工作进行了实地督查。
在普查过程中,我局根据企业暴露出的问题,在普查的同时做好服务和规范工作。具体做到三个结合:一是普查与宣传质量标准和法律法规相结合,使企业加深对负有产品质量第一责任人的认识;二是普查与监管相结合,对企业不规范的行为及时告知,对存在有严重问题的要求限期整改;三是普查与服务相结合,为企业改善生产环境、完善生产条件、执行标准、出厂检验以及需要申领许可证等方面提供现场咨询服务,解答他们的疑难问题。
三、普查工作中存在的问题分析
1、本次食品生产加工企业普查存在一定局限性
本次普查虽做了大量的准备工作,在实施过程中采取了一系列保证普查质量的措施,但普查结果仍存
在一定的局限性。一是缺少普查工作经验。二是季节性食品生产企业处于停产、半停产状态,影响了普查材料的完整性。三是有些小型加工企业无财务报表,其产量、销售额、利税等只能估算,但因其市场份额极小,统计误差不大。四是个别小企业不肯配合,一定程度影响了普查的准确性和普查进度。
2、部分小型企业存在食品质量安全隐患
普查结果显示,我市食品生产加工企业以小型企业为主,一是在__家企业中,小型企业有101家,而且在地域上也十分分散,给有效监管增加了难度。二是部分小型企业质量、卫生和法律意识淡薄,从业人员素质不高。三是生产环境和生产条件较差,生产场所布局不尽合理,设施简陋。四是部分小型企业因技术人员缺乏,对食品生产标准既不懂也不会用,仍然按传统习惯组织生产,随意性很大。五是原材料控制不严,进货只凭感观、图便宜。六是部分小型企业因缺乏检验设备,其产品出厂不能检验或仅凭感官检验,产品质量难以保证。
一、加强思想,建立健全分配制度
支架车间党支部在公司党委的统一领导下,以“三个代表”为主要思想,认真贯彻公司党委的主要精神,支架车间党支部在党风廉政建设中,支架车间都能以身作则,认真履行《党风廉政建设考核细则》的有关规定,严于律己,坚持原则秉公办事;在广大员工中树立了良好的形象,无一人违纪违规现象发生。
支架车间在分配制度上,根据目前青年员工工资低及员工奖金分配不合理等实际情况,并为下一步工作顺利开展和支架修理工作逐步走向正规化、合理化、制度化,合理分配员工的收入,充分调动广大员工工作的积极性,为更好地完成公司下达的生产任务这条主线,依据矿机公司对《生产车间考核办法》,制定计件工作定额。严格按劳取酬,坚持按规章制度落实奖金,加班费用。同时,每月公开分配收入的透明度,让员工享有知情权、参与权。为广大员工创造愉悦的工作氛围,全身心地投入到安全生产工作中去。
二、统一思想,抢抓机遇
支架车间在公司党政工的领导和大力支持下,以提高经济效益为中心,以思想道德建设和企业文化建设为重点,以培育“四有”员工队伍,建设现代企业为目标,坚持以人为本,紧紧围绕车间生产为中心,抓稳定,保安全,促效益,进一步促进支架车间各项工作健康持续发展。
在今年4-6月份期间,公司下达任务重,工期要求紧,支架车间根据实际情况,多次与班组长进行探讨研究,最终形成统一思想,用不到一月的时间完成完成120架液压支架全部解体——修复——组装的大修改造工作,在车间干活的一线员工严重不足和外委件不能到的情况下,车间决定进行两班工作,即白班和夜班,白班准备所有的零部件的组装准备工作,夜班进行整体组装成型,就这样苦熬一个月的时间,终于把这块硬骨头给啃下了。这一任务的完成,是在液压支架大修中史无前例的,也给集团证明大修液压支架的实力,又一次锻炼了大修液压支架在时间上的考验。连续几个月下来,疲惫的身影总显现在每个员工的身上,但没有人要求一天的休息。这正是体现大家对集体的凝聚感,不怕牺牲自己,为集体就是为自己的团结一致的真实体现。
三、加强教育,增强法制和安全意识
根据党委、行政的有关安全生产会议精神的要求和安排,支架车间对安全生产工作做到早抓、早部署,坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则,切实加强对安全生产工作的领导。
支架车间年轻员工的自保和互保意识差,针对在七月份出现的的一起轻伤事件,车间进一步加强了安全教育活动。如利用车间班前会、安全生产影碟录像和张贴标语等宣传工具等形式开展丰富多彩的安全教育。并通过报刊、座谈及会议等形式宣传和学习了有关法律法规,对存在的社会焦点热点进行剖析和讨论,对不道德及违背社会公德的行为进行大胆的说出自己的观点和看法,提高了认识,统一了思想。这一系列的安全教育活动提高了车间员工的安全意识、安全防范能力和自我保护能力,从而切实保障员工安全和财产不受损失,维护公司及车间正常的生产秩序,使得广大员工的集体主义观念、法制观念和奉献主义精神明显增强,达到了良好的效果。车间员工都能遵章遵纪守法,无刑事犯罪行为和无“黄、赌、毒”现象发生。
四、加强精神文明建设,提高广大员工队伍素质
在精神文明创建活动中,充分发挥广大员工的基本道德素质,每年车间订阅各类报纸杂志供不同爱好的员工学习,以丰富多彩的载体吸引员工,丰富广大员工的工余时间。共青团组织形式多样的、效果明显的青年志愿者活动,受到社会的好评。车间工会积极的组织和参与了如:对车间有病住院员工及家属进行送温暖活动,使得他们体会到有一个温暖的大家庭,有个温暖的关怀的集体。庆“五一”长跑、独唱和舞蹈、七人跳绳赛、庆“十一”拔河及男女混合排球等比赛,这些有益员工身心健康活动的开展,增强了广大员工的集体主义观念和集体荣誉感,使广大员工的思想统一起来,充分调动广大员工的积极性和创造性。
五、存在的不足和急需改进的方面:
1、青年员工占大多数,缺少培训和教育力度。青年员工的文化素质高低不同,从而使产品质量层次不齐并在工作中缺乏主动性并且随意性较大。
2、现场管理不到位,造成一定的浪费。由于ZFSB320支架工期要求紧,加之车间场地小等因素,造成作业区混乱,时造成一定的浪费。
六、针对以上出现的问题,车间做以下的打算:
1、加大对青年员工的教育管理力度;
文章导读:在“安全生产月”活动中,煤矿要求每一项活动要达到求真务实的效果。在举办安全宣传教育牌板展览中,煤矿结合矿建、土建单位的实际情况,图文并茂,把安全漫画带进了施工工地巡回展览……
一、建立完善的工作体系,为实施“安全生产月”活动提供组织保证
今年“安全生产月”活动期间,煤矿先后两次召开会议安排部署工作,在6月8日,煤矿召开了安全施工协调会,对“安全生产月”活动全面安排;6月13日举行了“安全生产月”活动启动仪式。为保证16项活动的效果,煤矿矿成立了以经理、副经理、驻矿安监处长为组长的领导组,领导小组下设办公室,办公室设在工程技术部,专门负责协调工作,6月15日,煤矿再次召开安全施工协调会专题会,要求增强活动氛围,将“安全生产月”活动开展的有声有色。全矿各施工单位根据活动安排,相继成立了活动领导组,细化工作安排将活动氛围营造、活动计划安排等工作落实到人头,完整的工作体系,周密的安排部署为活动的开展奠定了基础。
二、把活动的开展与职工队伍素质的培养有机结合,建立一支高素质的队伍
今年的“安全生产月”活动声势大,参与人数众多。煤矿站在提高职工素质的高度,先后组织矿建、土建施工单位开展了“安全知识竞赛”有奖问答活动,同时施工单位利用班前会,组织职工开展“安全百题知识”问答,全矿数百人参与了活动,全面提高了职工的安全意识和法律意识。每旬用两天时间,向职工广泛宣传国务院《通知》(国发〔〕23号)、甘肃省政府《实施意见》和两个《责任规定》(甘肃省人民政府60、61号令)等法律法规、规章制度。在安全宣传咨询日当天,发放印宣传材料100余份。
三、把活动效果与职工接受程度相结合,开展职工喜欢,群众认可的活动
煤矿在今年“安全生产月”活动中,拒绝求数量、求花样、求人数的作法,通过职工喜闻乐见的形式组织活动,以达到活动有实效,活动范围广的效果。在矿区内悬挂安全标语22条,安全宣传排版30余张,写安全信件13封,组织我公司和施工单位女职工井口送温暖,送安全鞋垫50余双,组织开展了安全漫画进施工现场巡回展览,还在职工中开展了“我为安全献一计”合理化建议活动,全矿近百人从安全管理创新、安全教育、安全设施、安全技术措施等方面,为我矿安全施工献计献策。通过开展这些活动,得到了施工单位的认可,取得了实实在在的效果。
四、把活动开展与展示矿区形象、凝聚人心相结合,务实抓好每一项活动
在“安全生产月”活动中,煤矿要求每一项活动要达到求真务实的效果。在举办安全宣传教育牌板展览中,煤矿结合矿建、土建单位的实际情况,图文并茂,把安全漫画带进了施工工地巡回展览,一张张生动的图片生动的反应了违章造成的后果,时刻提醒着工人要按章作业。工人在上班前、下班后经过漫画前禁不住停下脚步观看,都称这次安全漫画展览活动太及时了,就像一场及时雨滋润了缺少安全知识的人们。 际6月21日,由工程技术部牵头,各单位配合,组织开展了矿井突然停电应急预案演练。通过演练活动,锻炼了职工队伍,提高了干部、职工的应急能力和应急管理水平。
通过有计划、有组织、有目的的定期检查和各级人员的不定期巡查,使煤矿安全月活动变得更加生动、更加全面,有力地推动了安全工作,为煤矿安全生产稳定发展提供了良好的现场环境。
五、把“安全生产月”活动开展的短期效应与安全长效机制相结合,确保安全长周期 六、存在的问题
尽管公司“安全生产月”活动开展的轰轰烈烈,卓有成效,但还存在一定的问题。
1、全员参与“安全生产月”活动的积极性还有待于进一步提高。
2、内容和形式较为单调。
七、今后的努力方向
我们将认真总结这次开展“安全生产月”活动的经验教训,本着因地制宜的原则,努力搞好来年的“安全生产月”活动。
1、在思想认识上,再提高;
2、在准备策划上,再认真;
3、在增强效果上,再下功夫;
4、在整改安全隐患上,再努力;
5、在营造氛围上,再加油。
6、认真总结,以月促年
在这半年工作当中,在市委、市政府等上级部门的正确领导下,在市安监局的大力支持下,在各乡镇基层站所的密切配合下,根据安全生产的特点(预防性、长期性、科学性、群众性),坚持安全生产(全方位的安全管理,全过程的安全管理、全员参与的安全管理)和“三严”(严密的安全生产制度、严格安全监督、严肃查处事故),坚持三不放过(不放过事故原因、不放过责任人,不放过事故教训的管理原则),狠抓五个落实(安全管理的思想落实、安全管理的措施落实、安全生产的设备落实、安全管理的措施落实、安全生产的设备落实),同时全面贯彻落实国家和自治区有关安全生产方面的一系列方针政策、法律法规,克服困难,扎实工作,今年上半年主要开展以下工作:
一、安全生产工作完成基本情况
半年以来,我局安全生产领导小组积极贯彻落实《安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产的工作决定》,市安监局和各乡镇场、站所同心协力、齐抓共管,大力开展安全生产教育,营造“以人为本”、“安全第一”、“珍惜生命、关注安全”的社会氛围,狠抓事故隐患,经过努力,在具体安全生产工作生产工作中我们比往年有所进步,取得良好成绩,对各乡镇场、乡镇企业进行安全检查次数比往年增加,进行大的安全检查次数已达6次,不定期检查已达4次,根据安监局的要求,对乡镇企业进行安全检查时,认真对各乡镇企业职工进行安全生产教育,组织了两次大的安全生产宣传活动。
第一次到各乡镇场木材加工企业进行安全检查及安全教育,并发放了安全宣传材料;
第二次根据州、市安监部门的要求,2006年6月4日参加了“安全生产月”活动,并在我局安全领导小组的组织下,选派4名人员到秦疆大厦前布置了安全咨询台,并发放了800份安全宣传单,圆满完成了上级部门和××市安监局安排的“安全月”活动的各项工作任务,
通过以上活动,企业接受了深刻的安全教育,从而营造一种“人人抓安全,人人寻隐患”的氛围,在具体工作中,对高铖企业和木材加工业,、氧气制造的企业进行突出安全隐患检查,累计安全生产检查,并已进行安全教育企业有38家,共发现安全隐患27处,我们对所查企业的安全隐患部分进行拍照,专门设立安全生产档案,专人专管安全资料,针对以上安全隐患问题,提出整改的企业进行复查,在复查中,发现未按整改的我们将配合安监局进行检查,并进行处罚。3月份我办配合安监局对托乡木材加工厂进行安全检查,发现10处安全隐患,给予6天时间整改,到期后我们复查时又发现8处安全隐患没有整改。安检人员根据《安全法》有关规定,对木材厂下发处罚单,处罚5000元整,并让木材厂3日之内执行。
由于采取以上有力措施,顺利开展了安全生产检查工作,确保××市乡镇企业的正常运转,保证了企业厂长与企业职工的切身利益。
二、2006年下半年安全生产工作奋斗目标
1、上半年乡镇企业安全生产工作取得了较好的成绩,为使乡镇企业安全生产工作能在上半年的基础上,全年争取达到不发生事故的目标,以市委、政府安全生产工作会议精神为重点,统一思想,提高认识,推进安全文化建设,强化全民安全意识,努力营造日益浓厚的“关爱生命,关注安全”的舆论。
2、继续坚持与安全检查、林管、林业派出所等部门全力开展乡镇企业安全监督检查
3、加强深入基层,完善安监职能,确保不出事故,努力争取达到“安全事故为零”的目标。
4、为认真落实安全生产培训工作,制定长期计划,对各乡镇场企管站专业安全人员进行安全培训。
5、坚持年终考核与安全检查,安全视如草芥作,相互联在一起进行考评。树立先进典型和经验,进行表扬奖励。
6、认真贯彻安全生产的方针,原创:政策和法规,安全生产是国家生产建设的一贯方针,安全为了生产,生产必须安全,所以,企业必须认真贯彻,执行安全生产的各项法规、法令和方针政策。
7、改善安全生产辅助设施
安全生产辅助设施是实现安全生产的重要条件,并努力改善,各种机械、电气、受压宣传品和运输设备等的安全装置,防火、防爆等辅助设施,均要求齐全、灵敏、有效,要定期检测,维修、使其经营保持良好状态,随着企业生产的发展,安全生产设施也要逐步更新,尽可能采用设计新颖,安全技术性高,与企业生产适应性较强的设施。不断提高安全设施的科学性、先进性。
一、加强领导,落实责任,确保安全生产
为切实做好两节期间安全生产工作,我局成立以池健局长为组长的安全生产工作领导小组,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、局全体机关工作人员共同抓。我局多次召开安全生产相关工作会议,要求全局干部进一步统一思想,提高认识,强化责任,将安全生产工作责任明确到站到人,使广大干部职工进一步增强安全生产工作的责任心和使命感。
二、突出重点,严格执法,深化专项整治
1.农产品质量安全。元旦和春节是我国重要的传统节日,“两节”期间农产品购销量大,消费旺盛,是风险集中、问题易发多发的敏感时期。“两节”正值冬季,本地出产的农产品种类较少,以西兰花和草莓为主,还有一些大棚蔬菜。为加强“两节”期间农产品监管,采取各种措施,一是加大检查力度,我科室共出动7次,共21人次,检查大田街道、杜桥镇、小芝镇、涌泉镇、汛桥镇和邵家渡街道生产主体33户次,二是加大宣传培训,组织了草莓质量安全培训和追溯体系培训这2次培训,共计培训254人次,发放各类宣传资料3058份,三是加大抽检力度,共抽检草莓、西兰花和蔬菜42批次样品,已出结果的样品,合格率100%。
2.农机安全作业。
3.畜牧业安全。积极开展生猪屠宰和检疫动物产地检疫工作,经检测,两节期间上市猪肉检疫合格率,检出病猪、病害产品无害化处理率均达100%;积极组织开展 “瘦肉精”、兽药饲料综合治理、生猪屠宰扫雷、生鲜乳、生猪屠宰扫雷行动、外来生猪调运和屠宰“严查严管严打”等系列专项行动,确保流入市场的畜禽产品的安全;对病死动物无害化处理中心设施进行提升改造,更换原先的处理设备,加强了消毒池、清洗、监控等设施的投入,同时完善各项管理制度,确保动物无害化处理设施正常运行、相关收集、处理和保险联动机制建立,病死猪无害化处理补助监管等工作到位。截止目前,我市养殖环节共收集处理病死猪5.54万头,无害化处理率达到100%。
4.消防安全。高度重视消防安全工作,“两节”期间对局机关办公楼、局属出租房的消防安全进行排查,完善消防基础设施和标牌标识,配足配齐必要的消防设备。同时加强各类库房的安全检查,开展了建筑物和附属设施、防雷等安全管理专项检查,排查整治安全隐患。
一、药品生产总体质量稳步上升
上半年我们将药品生产的日常监督检查工作重点放在武汉福星生物药业有限公司和湖北午时药业有限公司以及湖北华龙生物药业有限公司三家单位。基本做到每月到生产管理现场监督检查一次,检查侧重于GMP的贯彻执行。坚持每季分别到另13家药品生产企业监督检查一次。检查过程中多务实不务虚,不跟风、不走样,注重实效。检查前提前作好案头工作,分工明确、责任到人、各负其责。要求检查员收集查阅受检单位的前期检查报告,并基本熟悉被检单位的人员结构、产品特征、工艺流程以及可能存在的薄弱环节。如武汉福星生物药业有限公司一直以来其成品仓库面积偏小,20*年该厂第二条大容量注射液生产线投产后,成品库面积过小的问题更加突出。经我们再次检查督促后,该公司租用了一处近3000平方米的仓库,并经GMP改造后,基本满足了生产需求。上半年共检查生产企业16家、31次,派出检查组25组次、人员约75人次。日常监督检查共开展25次。
二、特药经营保一方供应平安
我市有供应企业一家即——市中药材公司,有二类生产企业一家即湖北华龙生物药业有限公司,其产品为艾司唑仓。有二类经营企业8家。上半年我们将特药监管的重点放在经营和二类精神药的生产管理上。坚持每月到品经营和生产企业现场监督。与企业及时沟通,通报相关监管信息。积极参与国家、省局组织的有关特药管理的会议、培训等活动。检查中发现我市卫生局批准汉川市一家县以下卫生院可以购买盐酸二氢埃托啡,经与市卫生局通报、核实后及时制止了此类不规范的麻药使用行为。上半年共开展特药检查20次。派出检查组11组次。
1、加大食品生产企业规范提升行动和小作坊整治提升行动工作力度,力争小作坊登记率达100%。将整治工作与食品生产企业规范提升和小作坊整治提升工作有机结合,监督食品生产企业持续符合许可条件,推动企业提高食品安全管理水平;鼓励食品生产加工小作坊改善生产条件,继续推进小作坊示范提升创建工作。同时积极创建一个诚信示范小作坊区。
2.开展追溯体系建设。根据省市局要求,完成食品生产企业追溯体系建设任务,督促所有食品生产企业建立完善原料进货查验、生产过程控制、产品出厂检验、产品销售记录制度,推动规模以上食品生产企业建立食品质量安全追溯体系,鼓励食品生产企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息,加快推进食品生产企业食品安全追溯体系建设。
3.全面落实风险分级管理制度有关要求。对全县食品生产企业进行风险分级动态管理,覆盖率达100%。根据风险分级结果,合理确定监管频次,规范开展日常监督检查。
4、落实企业自查管理制度。督促指导企业全面开展自查,建立并落实食品安全自查制度,定期对食品安全状况进行检查评价,主动排查整改食品安全风险,提升企业食品安全自管自控能力。采取日常检查、体系检查、随机抽查等方式,对企业自查情况进行核查,落实食品生产企业自查报告制度自查报告率要求达100%。
通过对保健食品生产经营单位的卫生监督检查,严厉打击违法行为,进一步规范我市保健食品生产经营企业的生产经营行为,切实维护消费者的健康权益。
二、工作重点
(一)根据省食品药品监督管理局《关于查处“e脂果俏妹牌减肥胶囊”等违法产品的通知》(食药监食稽函〔2012〕1号文件)、《关于核实查处保健食品专项监督抽验第二批不符合规定产品的通知》(食药监食稽函〔2012〕2号文件)和《关于查处<上海益健生物科技有限公司>等14家虚假标示上海企业生产的保健食品的通知》〔2012〕3号文件的要求,各县(市)区监管部门在专项检查活动中应当重点检查《通知》中涉及的多种不合格保健食品(文件复印件及产品汇总表附后),突出是对宣称辅助降血糖、减肥、辅助降血脂、增强免疫力、缓解体力疲劳功能等五大类的保健食品的监督检查。
(二)以举报投诉和新闻媒体曝光的经营企业和保健食品为线索,严肃查处以公益讲座、免费体验、学术交流、会展销售等形式变相销售假冒伪劣产品的行为。
三、工作内容
(一)强化保健食品生产企业监督管理
市级卫生监督机构强化对辖区内保健食品生产企业的日常监督管理,重点对保健食品生产企业的原料管理、产品检验、生产许可、生产环境卫生状况、产品生产过程、成品卫生质量管理和从业人员培训和健康证持证情况等进行监督检查。加强对当前社会反映强烈、违法违规宣传较多的,涉及缓解体力疲劳、辅助降血糖、增强免疫力三大类保健食品生产企业的监督检查,加大对保健食品生产企业委托或受委托生产行为的规范和管理,严要承包、转包或租赁生产企业等方式,清查超范围生产保健食品行为,坚决查处逃避监管的保健食品生产各类行为。健全保健食品生产企业的监管档案。
(二)强化保健食品经营企业监督管理
各县(市)、区、开发区保健食品监督机构,要对照《市保健食品经营企业日常监督现场检查表》内容,对辖区内保健食品批发企业、商场、超市、药店、专卖店、健康会所等开展保健食品经营企业专项监督检查。摸清掌握辖区内保健食品经营企业的本底情况。重点检查保健食品经营企业资质、经营的保健食品是否持有《保健食品批准证书》复印件、索证索票制度执行情况、各种记录台帐情况、产品的进货查验记录制度是否可以追溯产品源头等。督促企业建立健全索证索票档案和台帐记录,规范保健食品经营行为。全年监督检查覆盖率不得低于辖区实有保健食品经营企业数70%。每市、县、区今年必须完成监督检查保健食品批发企业5家以上,超市、药店等零售场所各20家以上。
(三)切实做好省局布置的其他各项工作
开展前瞻性和基础性研究;继续加强保健食品监管机制体系建设。完善保健食品监管相关制度;建立健全保健食品安全应急体系建设,制定本市保健食品安全应急处理预案,积极推进保健食品应急技术支撑体系、应急队伍和保障体系建设,逐步提升应急处理能力。积极推进保健食品监管信息化建设;积极推进保健食品诚信体系建设,建立本地区保健食品生产经营企业质量安全信用档案,建立健全保健食品安全“黑名单”制度。加强我省保健食品队伍建设。积极推进保健食品监管信息化建设。继续抓好风险监测工作;加强宣传工作。
三、工作安排
保健食品专项检查上半年和下半年各开展一次,上半年在4月30日前完成,下半年在10月20日前完成。
(一)专项监督检查阶段
各县(市)、区保健食品监管部门应当于3-4月份和8-10月份分别开展本辖区保健食品生产经营企业、使用单位的摸底任务和监督检查工作;同时还要完成省食品药品监督管理局《通知》涉及的不合格保健食品的排查任务。
(二)督查稽查阶段
4月份和9月份,市局将组织对各县(市)、区专项监督检查工作执行情况进行督查和稽查。同时对各地报送的工作总结、报表、任务完成情况等进行评析考核,考核结果进行通报并作为本年度对各县(市)、区执法工作考核内容之一。
上级部门另有工作安排的,按照其要求认真组织实施,并及时上报工作情况。
四、工作要求
(一)加强组织领导,落实工作责任
各监管部门要高度重视对保健食品生产经营企业的监督管理工作,认真履行监管职责。要建立健全监督检查制度和工作机制,制定监督检查方案,抓好工作落实。要不断强化企业责任意识,督促企业完善管理制度,加强卫生质量管理。
(二)进一步加大监督管理力度
近年来,我市有关保健食品举报投诉不断增多,假冒伪劣产品和不实宣传产品屡屡出现。市及各县(市)区监管部门应当以举报投诉和日常监管发现的问题为线索,加大对违法行为的查处力度。
1.对无批准文号、盗用和假冒批准文号、标签和说明书宣传内容不真实的产品和无证生产经营活动,应当依法予以行政处罚。
2.对无采购验收记录、无索证索票资料、索证索票资料不全、无法定检验机构检验合格证明资料的产品,一律下架、就地封存,予以警告处理;拒不改正的,进一步依法予以行政处罚。
3.对省食品药品监督管理局《通知》中涉及的相关产品,一经发现,一律依法严肃查处,并追查来源去向;涉嫌犯罪的,依法移交公安机关。如果发现种类相同但生产批号不同的产品,先做下架、就地封存处理。如果能够出具被查产品的有效生产许可证明材料和相同批号产品的法定检验机构检验合格证明资料的,应当允许经营该批次产品。
(三)广泛开展宣传教育活动
各监管部门要加大宣传力度,及时曝光违法企业和违法产品,及时报道监督检查工作的进展和成效;充分发挥社会监督和舆论监督的作用,加强舆论引导和教育,形成良好的社会氛围。全年各县(市)区在市级以上媒体宣传保健食品监管工作不少于2次(每次宣传开展后,一周内将相关材料报市局卫生监督处和市卫生局卫生监督所保健食品化妆品监督科)。
(四)进一步建立健全保健食品监督管理档案
1.各级监管部门要进一步建立健全保健食品和化妆品监督管理综合性业务档案,汇总年度工作实施方案、总结、专题工作资料、行政处罚和稽查资料、工作信息及报表等。
2.市级监管部门要建立健全保健食品生产企业监督管理分户档案,汇总生产企业基本情况、经常性监督检查、企业整改、行政处罚及跟踪检查等材料,及时将相关情况录入相应企业的电子监管档案。分户档案建档率应当达到100%。
3.县(市)区级监管部门要建立健全保健食品批发、零售企业许可和监督管理分户档案,严格执行一查一记,一企一档、一店一记。汇总批发、零售企业基本情况、经常性监督检查、企业整改、行政处罚及跟踪检查等材料,及时将相关情况录入相应企业单位的电子监管档案。
(五)积极探索监督管理新模式
各级监管部门应当积极探索适合新区特点的监督管理模式,例如:在生产企业、批发企业和药店推行电子监管档案,企业对所经营的保健食品的生产许可证、产品注册证等相关资质建立电子档案。监管部门通过相关平台实时查询,动态监管产品生产、采购、存储、销售情况,提高监管效率;督促产品经营企业使用《进货验收和销售台账记录本》,对产品经营活动实行科学管理;以“弘扬企业诚信、提高质量意识”为理念,推进建立企业综合信用档案,建立健全信息数据库,完善企业的产品卫生质量安全追溯体系等。通过各种有效手段,努力建立我市保健食品和化妆品监管长效机制。
(六)材料信息报送要求
各县(市)区监管部门在监督检查过程中应当按照保健食品生产经营企业监督检查工作指南的要求,认真填写保健食品经营企业《日常监督现场检查表》,并按照附表的内容撰写工作总结、填报报表。
开展能效标识制度推广使用情况监督检查工作总结
为大力发展节能环保产业,推行能效标识制度,进一步加强能效标识监督管理,促进能效标识制度有效实施,保护生产企业和消费者的合法权益。2020年7月至8月,我局组织专项检查组对能效标识产品生产企业和电器商场进行了监督检查,情况如下:
1.检查对象。辖区内金帅电器有限公司和利民电器有限公司两家洗衣机生产企业;辖区内苏宁电器商场。
2.检查内容。通过现场查看企业生产情况及产品能效标识标注粘贴等情况,并查阅生产台账、能效标识备案相关证明以及能效检测报告等纸质资料,检查相关企业是否存在生产不符合强制性国家能效标准的用能产品、是否按规定取得并加贴能效标识、是否按国家统一规定制作和张贴能效标识等,重点检查用能产品是否应当标注而未标注能效标识、用能产品能效标识符不符合规定,以及是否存在伪造、冒用能效标识或利用能效标识进行虚假宣传等违法行为。对电器商场销售的电器产品能效标识使用情况进行检查。
3.检查结果。两家生产企业均按规定办理了相关产品能源标识备案、粘贴能效标识;能效标识的规格、内容及样式基本符合相关要求。未发现企业有生产不符合强制性国家能效标准的产品情形;未发现伪造、冒用能源效率标识及利用能源效率标识的违法行为。电器商场内未发现销售不符合强制性国家能效标准的产品。