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1个办公室+3项制度=履职保障
1个办公室
今年4月梅陇镇成立了人大办公室,作为镇人大的常设机构,新成立的人大办公室配正副主任各1名,工作人员2名,实体化运作,使人大工作日常办事、办文、办会更加规范有序。据介绍,成立办公室是为了加强人大工作制度化、机制化建设,相较之前只有人大主席、副主席和一个秘书的架构,新成立的办公室配备了充足的人员,有能力为代表们提供更好的服务保障,协助代表们在闭会期间更好地履行职责。
3项制度
与成立梅陇镇人大办公室的举措相适应的,还有一系列镇人大代表制度的形成和完善,它们将镇人大代表的权利和职责加以规范,有效提升了人大代表的履职实效,夯实了人大工作的基础。
基层人大履行监督职责,很大一部分取决于对问题调查研究的深度。为此,镇人大制定《人大代表专题调研制度》,每年为人大代表遴选问题比较突出的专题调研课题,涉及全镇经济社会、重大民生和社会稳定等,最终由人大代表形成调研报告,向政府提出议案及意见、建议和批评,监督政府改进工作。今年,镇人大就物业管理和社区服务站管理服务等七个课题进行了调研。
与《人大代表专题调研制度》同时出台的还有《人大代表向选民述职制度》和《人大代表接受选民询问制度》,首次将“每届代表至少进行一次口头述职、每年进行一次书面述职、履职优秀的人大代表向人代会述职”等要求制度化,方便选民了解自己选出的人大代表都在“忙什么”、“做什么”,使基层代表工作更加公开透明。制度还明确规定选民可以近距离就自己关心的问题向具有一定知情权的代表进行询问,不仅使选民充分了解代表的工作情况,同时也进一步促进了基层人大代表的主动履职。
为了让每一位镇人大代表不再做“会议代表”、“名誉代表”,不再仅限于“举举手”、“投投票”,梅陇镇人大从机构设置和制度建设入手,为代表履职提供支持和保障,使代表能更有效、更积极履职,使人大代表的作用发挥得更加充分。
优秀表率+责任倒逼=与时俱进
优秀表率
梅陇镇人大充分发挥履职优秀代表的表率作用,以此带动全镇人大代表并推动代表整体履职水平的不断提高。根据《人大代表向选民述职制度》的要求,在7月16日召开的梅陇镇四届九次人代会上,区人大代表刘辛培向全体镇人大代表及列席邀请人员作了述职报告。这份报告涵盖了其履职四年来的认识体会和开展工作的具体方法,对与会代表起到了实务培训的作用。
责任倒逼
在刘辛培代表向全体镇人大代表述职的报告中,我们还看到了关于向相关职能部门提交书面意见后主要负责人的态度及落实办理情况的详细描述,这实际上对所涉及的职能部门产生了巨大的倒逼压力,同时也使每位代表感到一份重大的责任和使命。
夯实基础,做好代表履职环境建设工作
多形式增强代表履职能力。今年新补选的代表较多,协助常委会抓好新代表的履职学习,是联络室的重要任务。为此,联络室除安排代表参加静安区人大常委会组织的履职学习外,还逐一与新代表进行沟通,告知代表履职的有关注意事项,组织新老代表座谈交流,让新代表分享履职经验、尽快进入角色。
多渠道激发代表履职热情。联络室主任定期带队走访代表及其所在单位,关心代表的工作和生活,协调解决代表单位与周边环境矛盾等问题,做到社区为代表服务,增强了代表对社区的归属感;加强对代表履职事迹的宣传,利用《家在江宁》杂志、社区报、有线台等平台对代表履职典型事迹应报尽报;积极推进代表述职工作,今年联络室共组织了4场“区人大代表履职情况报告会”,有8位代表就“如何当好群众代言人”向选民报告履职情况,接受评议和监督;使用好代表履职情况信息库,以信息平台记录代表履职痕迹,拓展代表履职反馈渠道,增强代表责任意识。
多方位提升代表履职成效。为确保代表书面意见和各类建议的办理效果,联络室多方位做好支撑。对今年代表提出的51件书面意见和建议一一进行登记,持续跟踪办理情况,实时向代表反馈;根据代表意愿,积极搭建平台,约请区政府有关职能部门与代表恳谈,促成热点难点问题解决;协助代表向群众告知办理结果,进行必要解释或说明。例如,今月7月份,代表提交的“关于在我区试行医疗救助对象就医实时结算的意见和建议”,被静安区民政局研究采纳,有力推动了全区医疗救助对象就医实时结算问题的解决,受益面近两千户低保家庭。
创新方法,做好代表闭会期间履职保障工作
一是认真组织代表专题调研。根据区人大常委会的安排,联络室围绕社区集中反映的老龄服务、城区管理等2个热点难点问题,组织26位代表深入实际开展调研。调研期间,联络室牵头成立调研项目领导组和保障组,做好项目实施过程中的情况分析、方案设计、工委联络、实地视察、专题访谈,问卷调查等相关准备。通过代表的深入调研,形成了内容丰富、对策详尽、质量较高的调研报告,对进一步推动社区服务和管理效能的提升提供了重要参考。
二是努力丰富代表汇集民意渠道。今年组织了75人次市、区人大代表集中深入居民区倾听社情民意;依托居民区人大代表联系点,以季度通报形式,将居民区动态筛选梳理后提供给代表;邀请代表参加街道重要会议和重大活动;安排12位代表参与街道接待;及时向代表寄送区和街道工作信息资料等,为代表提出书面意见和发表审议意见提供了重要依据。
三是切实保障代表参与社区自治工作。邀请代表定期参与居民区议事协商,提升社区事务管理工作的透明度;汇集代表和群众的集体智慧,在社区杂志中增设“共商共治”专栏,就难点问题共同出点子、想实招,初步形成了人大代表参与社区自治的新局面,推动了社区事务公开和民主监督的深化。
规范运作,做好代表联络室建设工作
一、开展人大代表述职工作的成效
加强了对人大代表履职的监督。一方面监督人大代表在人代会期间,是否认真履行职责,反映群众要求;在闭会期间,是否积极参加区、镇人大组织的各项活动,是否经常深入选区、走访选民,督促社会难点和群众困难的解决。另一方面,可以监督人大代表是否遵纪守法,公正清廉。再次,代表还要向选民汇报所提出的议案和建议以及在本职岗位上发挥模范带头作用等情况。述职代表只有“言必信、行必果”,才能赢得群众的满意。
提高了人大代表履职的自觉性。选民对代表的述职进行评议、测评,给予肯定,提出批评,可以使述职代表从中受到启发和震动,提高为人民服务的思想觉悟,增强为人民服务的观念。另一方面,代表述职,接受选民监督,既是压力,也是动力,可以让代表增强责任感,时刻牢记人民的重托,努力提高参与国家事务管理的能力,更加自觉地履行职责。
密切了人大代表与选民的联系。代表只有平时经常深入群众,听取呼声,收集意见,反映要求,排忧解难,联系群众做得好,述职汇报才能作得好。同时,在代表述职过程中,参评选民会随时向代表提出新的意见,反映新的要求,述职代表通过虚心听取,认真思索,制定整改措施,积极改进工作,努力为人民群众办好事、解难事的过程,促进了述职代表和选民之间的思想交流和感情沟通,起到了双方互相谅解、互相支持的作用。
二、人大代表述职工作中遇到的问题
缺乏具体规范的制度。在实践中,各地的通常做法是将述职活动的程序设为召开述职报告会,代表进行述职,选民代表评议发言、测评打分、公示等。但基层选民的政治热情、文化水平、相关法律知识水平等不高,监督意识淡漠,大多数基层代表受文化、相关专业知识等限制,履职热情和能力不够,不会积极主动地向选民述职,特别是领导干部代表述职的很少。因此,代表述职活动往往流于形式、力度较弱。
缺乏正确清晰的认识。不少代表把述职报告写成了个人工作总结,甚至是单位工作报告。究其原因,主要是代表对自己当代表是一种职务不明白,个人履职活动和集体履职活动不分,履行代表职务和履行本职工作不分。此外还常常出现述职报告成绩讲的多,不足谈的少,努力方向也不明确,整改措施含糊不清。
缺乏充分的准备工作。一些述职代表对责任认识不深,思想重视不够,认为述职只是走走形式,不能摆正自己与选民的关系,同时述职报告未能按要求撰写,导致选民评议积极性也不高,测评只做应付。人大组织业务指导也不十分成熟,选区又过分依赖于人大组织,不能做到精心准备,周密组织。
缺乏跟踪问效的机制。对于述职代表存在的不足、选民对其评议提出的新要求等,目前没有要求限期整改和答复选民的具体硬性规定,选民监督意识也不强,述职代表当然会没有多大压力和约束,很难鞭策自己竭尽全力履行代表职务。
三、完善人大代表述职工作机制的思考
要发挥选民代表作用。代表述职评议工作要真正取得实效,选民代表的选择非常重要。选民代表必须了解民情、通晓民意,同时敢于维权、敢于监督。选民代表的素质结构可参照人大代表的构成模式,广泛吸纳不同性别、党派、民族、年龄、学历和职业身份的选民参与,并根据不同的居住和工作场所“划片”选择。此外还要选好评议发言人,以想言、能言、敢言、会言为标准,人数以4—6名为宜,可各侧重于某一侧面,既要肯定成绩,又要指出不足。在述职大会召开之前,宜将代表的述职报告提前印发给选民代表,以便他们走访选民、征求意见、汇集民意,为审议发言做好准备。
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2016最新微信用户数据报告解读[EB/OL]. [2016-06-20].ht
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[2]山青未:《人大工作不妨也“互联网+”》,[EB/OL].[201
6-06-20]..
[3]段海波:《关于加强人大代表与选民联系的思考》,载《公民导刊》2015年第12期。
[4]郑旭涛:《关于构建基层人大代表兼职责任制的思考――基层人大代表与选民联系的维度》,载《学习与探索》2014年第3期。
[5]唐映红:《一位心理科普作家眼里的“网红时代”》,载《南方周末》2016年6月14日。
[6]【英】维克托・迈尔・舍恩伯格、肯尼思・库克耶:《大数据时代――生活、工作与思维的大变革》,浙江人民出版社2013年版。
[7]王海燕、魏斌:《上海推出人大代表“互联网+”履职APP》,[EB/OL]. [2016-06-20]..
今天,县人大常委会召开这次人大代表履职经验交流会,很有意义,也非常有必要。这是人大常委会对代表工作的创新,也是对代表履职工作的促进。一方面,开展代表履职经验交流活动,可以强化代表的履职意识,增强履职的责任感和使命感,推动代表履职工作扎实深入开展,另一方面,可以互相学习,取长补短,促进代表履职水平的全面提高。前面有10名工作在一线的代表做了交流发言,讲得很好。贺主任就如何加强代表工作,更好地发挥代表作用做了重要讲话,我完全赞同。在此,我代表县上四大班子对受到表彰奖励的代表和代表小组表示热烈地祝贺!下面我讲三点意见。
第一、充分肯定成绩,进一步增强人大代表的履职意识
人大代表是人大工作的基础,是代表人民行使国家权力的具体实践者。人大代表职责履行得好不好,直接关系着人民群众的意志能不能实现,关系着党的方针政策能不能全面落实。近年来,县人大及其常委会坚持以科学发展观统揽全局,立足全县经济社会的长远发展,认真履行宪法和法律赋予的职责。围绕全县人民关心、关注的生态治理、水污染防治、特色优势产业培育、城镇化推进等热点难点问题和重大工程实施,认真履行宪法和法律赋予的职责,有力地支持配合了县委中心工作,在推进全县经济社会发展中作出了重要贡献。广大人大代表在人大常委会的领导下,认真贯彻县委重大决策部署,围绕项目建设、工业发展、新农村建设、“四乱”治理等重点工作,自觉履行职责,在推进我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥了重要作用:一是认真履行了审议权。在人代会开幕期间,广大代表本着对全县人民负责、对金塔的长远发展负责的精神,认真审议“一府两院”报告,围绕全县经济社会发展的重大问题提出了一系列非常好的意见建议,促进了“一府两院”工作水平的进一步提高。二是认真行使了选举权。以高度的政治意识和大局意识,把对人民负责和对组织负责有机结合起来,认真参加各项选举,圆满完成各项选举任务,为全县各项事业又好又快发展选出了好干部、好班子。三是认真行使了建议权。在深入调查研究的基础上,通过提案、调查报告、情况反馈等多种形式,围绕全县经济发展、环境优化、民生改善、生态治理等重大问题和热点难点问题,提出了许多好的意见和建议,从多方面丰富了县委科学决策的思路。四是认真行使了监督权。围绕县委、县政府重大决策部署的贯彻落实,通过组织行风评议等有效方式,积极开展法律监督和工作监督,有效杜绝了不正之风,促进了作风转变,推动了工作落实。当前我县正处在打造酒嘉“后花园”、建设“四大基地”的关键时期,人大工作面临着新的形势和新的挑战,希望大家进一步强化人大代表意识和责任意识,继续发扬优良传统,以更加饱满的精神状态和工作热情履行好自己的职责,更好地代表金塔人民行使好权利。今天大家坐在这里,我们首先是人大代表,人民代表就要增强人大意识。我想强调几点:增强人大意识就要看大家得行动怎么样。人大组织的活动你是不是主动参加完成,人大召开的会议你是不是能够坐得住,人大讲话时你是不是能听得进去,人大评议我们工作你是不是虚心接受,人大视察代表得工作你是不是积极配合。无论什么官职,只要是人民代表就要有人大意识。
第二、积极适应新形势,不断加强和改进新形势下的代表工作
总体来看,我县人大代表大多数都能够认真履行代表职责,为推进“一府两院”工作、促进经济社会发展发挥了重要的作用,但也有部分代表有履行职责不到位的情况。主要存在以下三种倾向:一是一些代表代表意识不够强。头脑里有把经济工作或业务工作当“主业”,把履行代表职责当“副业”的片面认识,履行职责的主动性不够。二是一些代表参政议政的能力有欠缺。参加闭会期间的代表活动不够主动,或在人代会上不发言,不提议案,不发表意见建议,甚至在对一些重大问题的审议讨论时也往往以“没有意见”一言了之,没有很好地发挥人大代表应有的作用。三是一些代表学习上有差距。不主动学习新知识,接受新观点,思维不活跃,眼界不开阔,分析问题的能力不够,与一名人大代表工作的要求相比有一定差距。近年来,在全县干部群众的不懈努力下,我县经济社会得到了长足发展。但是,横向比,目前我们县域经济实力还不强,工业基础还很薄弱,农民增收的难度还很大,发展的难题还很多,需要全县各级组织、各界群众齐心协力、艰苦创业。这就要求我们人大要自觉从新形势、新要求出发,不断创新工作方式方法,不断提高代表工作水平,更好地发挥代表作用。一是要善于依托人大代表开展工作。人大代表是人大及其常委会的组成人员及主体,要使人大工作有为有位,就必须充分发挥人大代表作用。人大组织要依托代表行使好职权,特别是在围绕经济社会发展中的重大问题、广大人民群众普遍关心的热点难点问题,在依法开展视察检查、评议审议以及具体案件备案、错案责任追究等监督活动方面,在深入开展执法调研、工作调研、民主法治宣传等方面,都要充分发挥代表的力量和优势。要认真抓好会前、会中、闭会期间三个环节的工作,进一步密切与人大代表的联系,认真落实和建立健全人大常委会联系代表的各项制度和办法,注重构建代表活动载体,拓宽代表工作渠道。同时,要不断加强自身建设,自觉接受人大代表的监督,提高行使法定职权的能力和水平。二是要为代表履行职责提供优质高效服务。首先要通过多种渠道把有关的法律法规、县委的重大决策及时传达给人大代表,让代表了解人大常委会、“一府两院”的工作和全县经济社会发展的有关情况。要精心安排好闭会期间的代表活动。针对经济社会发展中的突出问题、社会稳定中的重大问题和人民群众反映的热点问题,有计划地组织开展代表视察和专题调研,参加执法检查和评议活动。要加强代表议案、建议的办理工作,完善代表议案、建议的分办、交办和督办等运作程序,会同有关部门做好代表议案、建议的交办,采取有效措施跟踪督办好,确保办理的质量和水平。要多组织人大代表开展学习考察和经验交流活动,帮助代表拓宽视野,切实增强履职的本领。三是进一步加强代表工作制度建设。制度建设是代表履行职责的重要保障。要完善代表工作制度,将代表工作的各个方面和各个环节都纳入制度化、规范化的轨道。 当前,特别要在建立健全代表联系选民、接受选民监督,完善代表履职的激励约束机制,增强代表活动的实效和提高代表审议质量等方面,积极进行探索和改进。县人大常委会要加强对乡镇人大的业务指导和工作联系,经常总结和交流人大代表工作的经验,探索创新新时期代表工作的内容和方式,提出有针对性、切实可行的意见、建议,推动县乡人大代表工作共同发展。要认真总结推广先进经验,探索建立代表活动激励约束机制,及时总结、推广人大代表中的好做法、好经验,积极开展“争先创优”活动,认真组织开展代表走访选民活动、选民和群众评议人大代表等活动,对履行职责好的代表和代表小组进行表彰奖励,使人大代表得到与之相应的精神和物质鼓励,激励广大代表更好地发挥代表作用。另外一方面,人大常委会对履职情况不好的代表,要通过法律程序,依法取消其代表资格。四是要多渠道促进代表履职能力的提高。要加强对代表的培训工作。坚持以学习党的十七大精神为重点,结合我县实际,组织代表认真学习贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的新要求。用党的最新理论武装头脑,进一步提高运用科学发展观的要求分析问题、处理问题的能力和水平,增强政治敏锐性和政治鉴别力。要加强法律法规和人大业务知识的培训学习。认真学习宪法、地方组织法、代表法等法律法规,掌握人大代表履行职责特点和规律,努力做到依法办事、按程序办事。要加强现代经济和科技知识的学习。特别要围绕我县“四大基地”建设,立足本职岗位,认真学习项目建设、企业经营管理、旅游开发、现代农业等方面的新知识,促进履行职责能力和水平的不断提高。自觉当好党和国家方针政策的宣传员,当好社情民意的传递员,当好服务发展的参谋员,当好改进工作的监督员。为落实县委重大决策部署架桥梁,围绕和谐金塔建设多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作。在优化环境、加快发展、维护稳定的大合唱中,充分发挥凝心聚力的作用,让群众更加拥护和支持我们的工作;特别是在重大项目的争取和落实上,要尊重科学、尊重实际,从金塔发展的长远利益出发,多做正面引导工作,引导全县干部群众正确理解县委的决策意图,把落实县委决策变成自觉行动。推动全县上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。
一是明确联系内容。一要传递时政,及时向群众宣传党的路线方针政策;当地经济社会发展、重大项目、重点工作、民生工作开展情况;人大及其常委会重要会议、决定决议以及议案意见建议的办理情况。二要了解情况,着重了解所联系群众的家庭生活工作情况以及其存在的困难和问题;了解所在选区群众关心关注的热点难点问题,尤其是党委、政府在加快发展、改善民生、维护稳定方面需要改进和加强的具体问题。三要反馈信息。要将群众的困难、意愿和心声向常委会及工作(办事)机构反映,力所能及地帮助群众解决一些问题;对群众反映比较集中的建议意见要形成书面材料报送常委会,由常委会研究并督促相关部门办理。
二是强化联系措施。一要搭建联系平台。常委会及有关办事机构要运用网络、联系会议以及设立代表联系群众工作室等载体,为代表联系群众搭建形式多样的平台。二要明确联系对象。应采取点面结合的方法。在“点”上,建议一名代表在所在选区最多联系三名群众,如果联系人数过多会影响效果;在“面”上,可以代表小组为单位,对选区群众普遍关心关注的问题进行调查研究。三要明确联系方式。代表可以采用电话、走访、座谈等方式加强与群众的联系。四要建立联系制度。各级人大常委会应该研究制定代表联系群众工作制度,对联系工作作出明确的规定和要求,增强制度约束力,用切实可行的制度来推动该项工作有序有效开展。
三是抓好工作保障。一要强化组织保障。常委会应成立相应的联系工作领导小组,负责研究解决联系工作中出现的情况和问题。二要强化经费保障。根据《代表法》第三十四条规定,应设立专项工作经费,确保联系工作开展。三要加强代表履职培训。分期分批组织代表参加开展群众路线主题教育活动,增强代表责任意识、群众意识,提高代表履职能力。四要发挥示范作用。常委会领导及委员要率先垂范,带头联系群众,主动关心群众疾苦,听取群众意见,发挥示范引领作用。
四是突出联系效果。一是注重典型引路。要宣传报代表联系群众中的典型人物和典型事迹,形成良好的舆论氛围,树立人大代表整体形象。当前,媒体在报道代表风采时,对代表在其行业的事迹报道多,执行代表职务方面的内容报道少,让人有本末倒置之感,对人大代表的报道应该侧重对其履职及联系群众方面的报道。二是开展代表述职。代表履行职务情况要通过一定形式向所在选区的选民报告,让群众知晓其是否履职尽责。在述职方式上,也并非需要召开大规模的会议,可以通过广播、在选区公示栏公示或召开群众代表会议等方式述职,主动接受群众监督。三是提高议案意见质量。这是代表是否紧密联系群众的重要体现。一方面,要明确代表撰写议案及批评、建议、意见的数量和质量,鼓励代表在联系群众的过程中多看多想多写,提出高质量的议案和建议意见。一方面,常委会及有关办事机构要加大代表议案和建议意见的督办力度以及代表反映群众有关困难的解决力度,并及时向代表反馈。四是强化代表履职考核。将代表联系群众工作纳入代表履职考核,对联系群众工作中表现出色、受到群众充分肯定的代表进行年度性表彰,进一步激发代表履职热情。、
人大代表联系群众经验交流
____年人大代表密切联系群众是法律赋予的职责和义务,是人大工作的根基、优势和活水源头。换届以来,营山县人大常委会按照 “谋发展、惠民生、重法治、促和谐”的工作取向和“围绕中心、突出重点、强基固本、务实创新”的工作要求,坚持“从群众中来,到群众中去,为群众造福”,着力创新方法,拓展内容,完善机制,代表联系群众工作水平不断提升。
一、抓平台、重沟通,促联系工作常态化
一是抓知情参政平台建设。坚持常委会重要工作向代表通报,重要会议邀请代表列席,重要活动吸收代表参加;将常委会15名非驻会委员按行业、特长和意愿进行分组,参与闭会期间常委会组织的各类活动。去年以来,主要围绕保障性住房建设、就业促进、食品药品安全、第二净水厂建设、高速公路建设、新农村建设等群众关注的热点、难点问题,累计邀请人大代表220余人次参与视察调研、执法检查及工作评议等活动,推动了“一府两院”相关工作的有效落实。
二是抓履职联系平台建设。按照“宜分则分、当合则合、便于联系、发挥特长”的原则,将全县3000余名人大代表划分为56个代表小组,实行常委会领导联系片区和组成人员、组成人员联系代表、代表联系选民、机关委室联系代表小组和部门,并将常委会全体组成人员的手机号码对外公布,实现了人大代表联系群众的全覆盖。今年以来,全县人大代表共走访群众5000余人次,常委会组成人员接听群众来电超过200次,帮助群众解难事、办实事1200多件。
三是抓成果转化平台建设。建立完善代表建议集中交办、重点督办、跟踪回访、评选表彰办理工作先进单位等制度,创新“先办文、后办事,先面商、后答复”办理机制,及时转化代表联系群众的成果,确保了群众通过代表反映的建议意见件件有回音、事事有交待。两年来,办理县人代会期间代表提出建议、批评和意见的满意和基本满意率均在97%以上,一批群众反映突出的问题已得到有效解决。
二、抓载体、重创新,促联系工作实效化
一是开展“三个一”活动。紧扣多点多极支撑战略和“两化互动”、城乡统筹、“两宜”城市建设等重大部署,组织代表围绕全县改革发展大局,通过“
调研走访一批重点工作、推动解决一些实际问题、至少提出一条合理建议”,积极宣传和落实县委重大决策,认真听取和征求群众意见,充分发挥代表在发展主战场的生力军作用。活动中,代表们针对城市建设、新农村建设、计划生育、就业促进等重点工作深入调研走访,撰写调研报告36份,提出建议363条,为促进县域经济跨越式发展汇聚了强大正能量。特别是在调研第二净水厂一期工程时提出的取水头部易址、输水管道和施工便道改向等优化方案,累计减少工程成本1500多万元;提出的“把工程建设和沿线基础设施建设、产业发展相结合,惠及沿途群众,实现效益最大化”的建议得到县委、县政府采纳和实施,5公里水泥路和200亩水产基地均已竣工,周围5000多名群众直接受益。二是开展“倾情寻访百姓梦”活动。紧紧围绕“实现伟大中国梦,建设美丽和谐四川,打造宜居宜业幸福营山”主题教育活动主题,组织常委会机关全体干部和部分省、市、县人大代表走进社区、村社、园区、企业,开展“倾情寻访百姓梦”活动,倾听百姓好声音,了解百姓 “草根梦”。通过活动,代表们收集整理了解决“大班额”、减少土地撂荒等16个百姓最关心、最紧迫、最直接的现实问题,及时反馈给县政府及相关部门,并结合重点建议督办工作,有关委室一一跟踪落实。
三是开展“挂、包、帮”活动。将“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动与“双联系”工作相结合,确定人大代表挂包对象836个(户),帮助制定发展规划395份,落实帮扶资金800余万元,千方百计帮助困难群众脱贫致富。省人大代表、民盟营山主委郑同春,发挥自己联系党外人士的优势,在挂包点绿水镇锁口村开展“(民)盟绿(水)合作”,帮助落实资金300多万元,实施农村扶贫、农业产业培育等16个项目,使该村迅速由贫穷落后向富裕文明转变,成为全县代表联系帮扶工作示范基地。
三、抓机制、重落实,促联系工作规范化
一是健全日常工作制度。坚持用制度加强和规范代表联系群众工作,修订完善《组成人员守则》、《“双联系”活动实施办法》、《与一府两院各部门的联系制度》、《非驻会委员分工参与委室工作制度》等19项工作规则,把联系群众工作贯穿于人大代表依法履职行权的方方面面,促进了代表主动深入选区、深入群众,履行职责,发挥作用。
“硬件”建设标准化
廊下镇人大代表之家位于镇政府1号楼三楼内,建筑面积60.75平方米。辖区内有三级人大代表74名,其中市人大代表1名,区人大代表13名,镇人大代表60名。人大代表之家的建设,本着“科学设置、方便代表、利于活动”的原则,利用机关办公用房及设施,设立固定的办公和活动场所。廊下镇人大根据格式规范、合理实用的原则,设计人大代表之家标牌和展示牌,悬挂在醒目位置。廊下镇的人大代表之家包括办公区和联系选民接待区,并配备悬挂式触摸显示屏、以及电脑、打印机等必要的办公设施。
“软件”建设制度化
人大代表之家是人大代表在闭会期间开展活动的场所。按照“组织、协调、联络、服务”等职能,组织制定好年度工作计划、代表活动方案,做好代表开展学习、视察、调查研究、向选民述职等活动的具体组织、协调、服务工作,为代表依法履行职责提供服务。近年来,廊下镇人大先后制定了人大代表之家工作职责,建立和完善了人大代表定时定点联系选民、选民随时约见人大代表、人大代表向选民反馈意见建议办理情况、人大代表联合督办等有关制度,通过建立健全相关制度,保证了代表开展活动的经常化、制度化和规范化。近年来,廊下镇人大在组织代表联系选民活动中,建立健全了人大代表基本情况一览表、人大代表固定联系选民登记簿、人大代表接待选民登记薄、人大代表学习登记簿、人大代表向选民述职情况登记簿和人大代表为选民办实事、做好事记录簿等活动管理台账。廊下镇人大代表之家配有专人管理,责任意识强、具有一定法律水平、组织协调能力、热心人大工作。人大代表之家活动经费纳入同级政府财政预算,为促进人大代表之家正常开展工作提供必要条件。
尊敬的各位评委、各位领导,亲爱的朋友们:
大家好!今天,很高兴与大家一起畅谈人大代表的责任与使命,分享人大代表的酸甜苦辣。我演讲的题目是《责任在肩,人民在心》。
人大代表,这个看似充满光环的称号,不是荣誉,而是责任;不是待遇,而是使命。正如有的领导所说,人大代表就像一个挑夫,一头挑着党委政府的殷切嘱托,一头挑着人民群众的深切厚望。做一个合格的人大代表,就要始终铭记,责任在肩,人民在心,认真履行职责,切实做到“人民选我当代表,我当代表为人民”。
“竹外桃花三两枝,春江水暖鸭先知”,责任在肩,人民在心,人大代表就要为民传声,做到群众冷暖我先知。他们这样说,也这样做。忘不了,一次次深入基层调研民生,汗流浃背;忘不了,一次次走街串巷征求民意,起早贪黑;忘不了,一次次促膝长谈问计问策,风雨无阻。可是,当一条条民情民意变成提案被采纳,当一个个民生难题得到重视被解决,一个个调研报告进入决策被施行,他们所受的苦和累就化为会心的微笑,他们用努力换来了群众的满意,用行动兑现了自己的誓言。
“衣带渐宽终不悔,为伊消得人憔悴”, 责任在肩,人民在心,人大代表就要为民谋利,殚精竭虑,永不停息。他们这样说,也这样做。市人大代表程xx,作为xx供电公司经理,为了抢抓农村电网改造契机,让偏远山区都能用上电灯,他不顾年过六旬,在短短两个月跑遍了xx县900多个自然村,收集了电网现状的翔实资料,制定了xx城乡电网发展详细规划,并数十次跑xx、上xx争取上级支持。他的实干与执着感动了省、市领导,网改资金很快就批下来,陈旧的电网得到彻底改造,xx成为全省第一个户户通电的县。可当村民放着鞭炮把锦旗送到程xx手里时,他只是平淡地说:这是我应该做的,我只是履行了一个人大代表的职责而已。话语朴实却意味深远,作为人大代表,就是要认真履职,为民谋利。正是有了我市像程xx一样的各级人大代表,人民的心声才能更好地传达,群众的生活才会越来越好。也许,人大代表的生活里没有鲜花,但是,我们认定,百姓满意的笑容是最灿烂的鲜花;也许,人大代表的工作中没有掌声,但是,我们认定,人民动情的心跳是最热情的掌声。
“接天莲叶无穷碧,映日荷花别样红”,责任在肩,人民在心,人大代表就要为民解忧,像这映日荷花,映照百姓心窝。他们这样说,也这样做。xx县人大代表王xx是一个普通农民企业家,却先后出资80多万元兴修道路、捐资助学、扶贫济困。他几十年如一日“乐善好施,助人为乐”的善举在xx传为美谈。去年,因病在省医院治疗的王xx,看见病房里一位大学生患者,因家境贫寒面临停医停药的困境。王xx二话没说,就把自己治病用的6000块钱送给了这位萍水相逢、素昧平生的病友。当整个病房都为他的善举惊诧不已时,他只是笑笑说:人人都有困难的时候,我只是尽我所能帮助身边急需帮助的人。是啊,责任在肩,人民在心,人民代表为民解忧又何必在乎事情的大小、距离的远近?正是每一位人大代表一路认真履职,一路为民解忧,xx社会才更加和谐,xx发展才更加科学。
一、评议的目的:
通过述职评议,帮助代先伦找准差距,完善措施,克服不足,加大工作的积极性和主动性,增强经济发展办主任的履职能力,促进其他部门负责人的履职,密切人民群众与人大政府的联系,提高人大代表执行代表职务的能力。
二、评议的时间:2005年4月至6月
三、评议的内容:
范围是在任职期间和今后的工作,主要是:
1、执行《农业法》等有关经济发展法律法规,推进我乡产业结构调整,促进农民增收的情况;
2、人民群众普遍关心和迫切需要解决的问题的办理情况;
3、执行国家方针政策;
4、依法履职和勤政廉政的情况;
5、经济发展办主任的其他工作。
四、评议的组织:
人大主席团决定成立由周耕玉任组长,骆泽敏为副组长,王世远、李旭、张小芳、张召银为成员的领导小组,具体组织领导评议工作。
五、评议的阶段工作:
1、4月5日前
乡人大主席团书面通知代先伦,要在4月15日前,根据评议内容和要求,进行自查自纠, 以书面的形式将汇报材料打印2份交乡人大主席团。
2、4月20日前
对代先伦的履职情况进行调查。乡评议领导小组召开评议准备会,组织乡人大代表和部分群众学习《农业法》法律法规等。针对汇报材料,安排有关评议的调查研究工作。确定中心发言人。参评人要走访群众,召开座谈会,收集整理评议素材。
3、4月25日前
召开评议会。代先伦要按时到会听取意见,乡部门负责人、各村支部书记等列席评议会议。代先伦应如实汇报情况,严肃认真听取评议意见,认真回答提问,进行说明。中心发言人要肯定成绩,指出不足,提出建议批评意见。
乡人大主席团根据参评人的意见,拟出评议意见。
4、5月10日前
根据评议意见,制定整改方案或改进计划,在一个月内将整改方案或改进计划报送乡人大主席团。经乡人大主席团同意后,在5月20日前报告整改落实情况。
5、5月30日前