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2020年8月,我有幸成为XXXX的成员之一。入职以来,我热衷于本职工作,时刻保持“谦虚”、“谨慎”、“律己”的态度,在领导和同事们的关心、帮助和支持下,始终勤奋学习、积极进取,努力提高自我,认真完成任务,履行好岗位职责。现将入职以来的学习、工作等情况总结如下:
一、严于律己,自觉加强党性锻炼,提高政治思想觉悟。今年11月,我有幸参加了奉贤区机场防疫志愿者工作,做好隔离人员的接送工作,实现面对面交接,点对点护送,扭紧机动闭环上每一刻螺丝钉,尽可能降低疫情传播风险。用“硬核”行动践行初心使命,在战“疫”中提亮初心成色。
二、强化理论和业务学习,不断提高自身综合素质。在业务学习方面,虽然之前有过基层工作经验,但是政务服务工作对于我来说是一个全新的领域,工作性质、工作要求都有了巨大的改变,因此需要加强学习速度适应新的岗位、新的工作、新的职责;同时根据组织安排,参加了上海市公务员初任培训。在为期一个月的培训生活中,丰富的课程学习使我的知识储备得到了提高,为更好的投入工作打下基础。
今年来,市政务服务中心在上级政务服务中心和市委、市政府的正确领导下,根据2012年全区政务服务政务公开政府信息公开(简称“一服务两公开”)工作要点和我市工作安排,结合市和我市“绩效攻坚年”活动的部署和要求,坚持以推进发展为主题,以群众满意为标准,以提升工作绩效为
目标,全力推进“一服务两公开”工作。今年1-5月份,市政务服务中心办结审批和服务事项56553多件,收费4000多万元,平均每月办结数量超过1.1万件,每月办结事项数量居广西各县(市)第一名,无一件超时,无一起群众投诉。现将上半年工作情况总结如下:
一、主要工作及成效
(一)组建公共资源交易平台,规范服务,打造公平公正的政务环境。
上评标等网上交易系统,逐步完善公共资源交易的管理方式、交易程序和运行机制,构建“阳光交易”平台。
(二)建立四级服务网络,实现政务服务向基层延伸。
(三)切实开展“绩效攻坚年”活动,提升工作绩效。
我们根据市委、市政府“绩效攻坚年”活动的部署和要求,在充分调研办事群众实际需求及中心窗口管理现状后,结合中心实际,扎实开展“绩效攻坚年”活动,对窗口实行绩效考评,提升工作绩效。
1、抓住“三要素”,注重绩效考评严肃性。
一是坚持三步走。第一步制定考评方案。成立了以政务办副主任为组长、相关股室负责人为组员的调研小组,经过广泛征求意见,反复论证研究,几易其稿,制定了《市政务服务中心管理办公室“绩效攻坚年”实施方案》,并制作了绩效考评指标模板;第二步科学制定目标。结合中心实际工作,确立了“建立全区一流政务服务中心”的绩效攻坚活目标,并把这一目标向中心各窗口广泛宣传、说明,使窗口工作人员明确工作方向,凝聚力量,共同为工作目标努力;第三步配套运行机制
。在实行绩效考评的同时,对中心原来制定的各项管理考核制度进行清理、规范,建立以考勤、学习、工作制度等为重点的管理考核机制。
二是突出三原则。首先,“统一绩效考评体系”,即对各窗口的工作进行归纳,综合成为四个层面的主要工作,分别是“提高群众满意度、提高工作效能、优化内部流程、加强自身素质”。每一个层面的工作又具体细分成若干大类若干
小项,尽可能地把工作细化。对窗口的绩效考评就围绕四个层面工作进行,为考评的具体化、可量化奠定了基础。其次,“坚持两不误、双促进”。坚持开展绩效考评和窗口日常管理工作有序进行两不误、双促进。借助绩效考评助推窗口管理,将中心各窗口业务工作指标细化纳入绩效考评,确保绩效考评可操作,有实效,既有效实行绩效考评,又有效提升窗口服务水平。从而确保了窗口干部队伍建设和业务工作两不误、双促进。第三,坚持“考评灵动性”。结合上级党委、政府和上级政务服务中心和我市市委、市政府不同阶段重点工作部署,适时把工作任务纳入考评体系,适时对考评目标内容进行修订,确保各个阶段的工作有效完成,强化工作目标的针对性,以促进各项工作顺利开展,并取得实效。
三是严格三挂钩。第一是与年度考核挂钩。窗口工作人员每月绩效考评的结果作为个人年度考核评定等次的重要依据,当有一个月的绩效考评等次评定为差的,当年的年度考核评定为不合格(或不称职)等次。这样强化了窗口工作人员注重日常工作效能,切实做好每天的业务工作,服务好办事群众。第二是与评优选先挂钩。在绩效考评中,把绩效考评结果作为每月及年度评优选先的主要参照依据之一,在绩效考评中被评为差的等次的一律取消评优选先资格,使评优选先完全凭工作绩效,营造良性竞争氛围,共同提升工作绩效。第三是与通报批评挂钩。每月及时将个人及窗口的考评结果,在中心内部并向窗口单位以及市四家班子领导通报,让领导了解窗口效能情况,加强对窗口的管理。由于挂钩效应,中心窗口工作人员争先创优意识明显增强。
2、着力“三量化”,增强绩效考评公信力。
一是量化绩效考评指标。政务办结合中心实际工作把绩效考核指标归为四个层面11大类31小项,如提高群众满意度考评指标层面,包含了优质服务、方便快捷、公开公正3大类,3大类又细分为群众满意度、群众投诉率、两头受理事项、违纪违规人次、现场缴费率、承
诺提速率、实际办结提速率、信息公开率、政府信息查询受理率9小项具体指标。由于考评指标细化具体明确,窗口工作人员明晰了自身具体工作,主动办理业务的热情明显提高,责任感明显增强。
二是量化绩效考核分值。设置绩效考核事项分值是整个绩效考核工作的关键和难点。为此,我们中心绩效考评体系的四个层面的业务工作按照难易程度和耗时长短设定为不同分值,反复推敲,在实践中检测,达到分值合理公平。
三是量化绩效考评兑现。绩效考评的目的归根到底在于通过量化考核促进工作,从而建立公平、公正的考评激励机制,尽可能地调动广大工作人员的工作积极性和主动性,实现各项工作预期目标。在实行绩效考评时,我们坚持做到考评结果等次和奖励级别相对应。各个考评结果该获得什么级别的奖励就颁发相应级别的奖励,考评结果该受处罚就严格进行处罚,每次考评结果都进行公示,确保考评的公开公正,切实增强绩效考评的公信力。
3、坚持“三做到”,提升绩效考评实效性。
一是坚持日常监督与定期考评齐抓。在实行绩效考评时,我们结合中心的实际工作,仍然坚持每天值班坚持制度不放松,做到对窗口工作人员的日常工作纪律、服务态度、业务办理情况等常规检查与绩效考评指标考评相结合,在进行常规工作检查时,也对各窗口及窗口工作人员的绩效指标进行考评。此外,我们还成立了由政务办全体人员及部分窗口负责人组成的绩效督查工作小组,对照政务办绩效考评实施方案,组织定期考评,确保绩效考评结果依据真实充分,实现了目标任务的量化、工作内容的细化,推进了整体工作的协调运行。
二是坚持考评工作和鼓励干事并重。为有效提高窗口工作人员工作的积极性和主动性,我们对成绩突出或有其他特殊贡献的窗口及窗口工作人员实行加分制,例如对获得上级政务服务中心或上级管理部门表扬或社会群众赞誉的窗口及窗口工作人员给予加分。同时,对在履行好自身岗位职责还主动协助其他岗位或工作人员完成工作任务的给予加分,充分激发和肯定工作人员的干事热情,群众窗口及工作人员的团结协作能力。
三是坚持渠道测评和综合评定同步。通过政务服务及电子监察通用软件的对窗口的监控记录与窗口使用软件办理业务记录的考评,对窗口及窗口工作人员从完成本职工作、工作纪律、服务态度、办结时限等方面进行综合测评,对出现办件超时的窗口或个人给予严重扣分,使窗口工作人员办
理每一项事项都严格执行“三项制度”按标准和程序进行,从机制和源头上有效杜绝了审批随意问题的产生。在此基础上,还对绩效考评工作实行阳光考评。对各个窗口及窗口工作人员每月考评得分及加分理由、依据以纸质或会议形式反馈给各窗口及窗口工作人员,实行扣分原因、加分依据、测评考评结果的三公开,做到阳光操作,透明公正。
(四)积极创新管理理念,探索运用平衡计分卡管理中心。
平衡计分卡是当前国际上绩效管理的一种先进管理工具。把它引入行政机关进行创新地处理和使用,能有效规范工作、提高效率、改进服务质量。为进一步提升我市政务服务中心的工作绩效,强化窗口工作人员的政治意识、责任意识和服务意识,提高审批效率和服务水平,我们在对使用平衡计分卡法管理和考核窗口及工作人员的日常工作,进行了积极探索。根据平衡计分卡的框架要素,确立了政务服务中心的战略愿景——建设全区一流政务服务中心,为确保这一战略愿景实现,我们制定了政务服务中心平衡计分卡管理系统图,运用平衡计分卡管理系统图把中心的工作归纳为“群众满意度、工作效能、内部流程、学习发展”四个层面11项战略目标31项具体指标,使窗口及工作人员对自身工作有一个直观的了解认识,促进各项工作目标有效实现。目前,因一些硬件和软件设施还不够完善,平衡计分卡管理系统暂时还没有运用到政务服务中心日常管理中,还只是在探索当中。
二、存在问题
我们工作中存在的问题主要有以下几个方面:一是政务服务及监察通用软件难以全部实施使用,公安、民政、质监、国税、工商、林业、地税等部门,因使用部门专网及部门专用软件办理行政审批和服务事项,同时因业务量大、设备不足等问题无法做到与“政务服务及电子监察通用软件”同时进行业务审批办理。二是推进政务服务向基层延伸还遇到很多困难,基层领导思想认识不够到位,支持力量欠缺,建设基层政务服务中心理想场地难选,整合基层职能部门进驻基层政务服务中心难度较大。三是电子政务方面信息技术服务能力不足,政务服务及监察通用软件难以与基层连通。四是推进公共资源交易中心建设还遇到不少阻力。公共资源交易中心的运作机制还没有真正确立,场地不够充足,新的操作方式没建立,人员没落实,运作经费没到位,目前由政务服务中心负责管理,仍按照原来各部门交易的操作方式运作;部门领导思想认识不到位,支持力量欠缺,交易项目进驻不彻底;专家
库只有建筑工程、政府采购两方面的专家,专家资源缺乏;公共资源交易新的监督机制没有建立,仍沿用旧有的监督方式等。五是仍有个别部门的一些项目没有进驻政务服务中心。
一、扎实开展“作风整顿”活动,不断提升服务质量和服务水平
一年来,中心把提高效率和优化服务摆上重要位置。按区委、区政府的统一要求,通过扎实开展 “作风整顿”主题活动,使中心全体工作人员树立了新的服务理念、新的服务标准和新的服务形象,全面推进了中心各项工作再上新台阶。
1、全面动员,营造氛围。为使活动不断引向深入,中心对每个阶段的实施都进行了动员。中心认真制定实施方案,周密研究实施计划。通过召开动员大会,对整个活动的指导思想、目标任务和方法步骤提出具体要求。在每一阶段实施过程中,中心都及时召开窗口负责人会议,进行认真部署。通过全面动员,把全体工作人员的思想统一到提高效率和提升服务水平上来,把全体人员的行动落实到窗口服务的各项工作之中。中心还在办事大厅制作活动宣传栏,同时运用《中心简报》、中心网络等载体为活动的顺利推进营造良好的氛围。
2、扎实推进,注重实效。在开展活动过程中,中心认真抓好主题活动各个环节的组织实施,确保活动取得实效。为切实抓好重点环节的组织实施,在整改提高阶段,中心积极投入力量全面过细地做好事项的梳理工作,促进各窗口针对问题组织整改。各窗口都从自身实际出发,积极参与活动。有的边梳理边整改,切实将事项纳入中心办理;有的将事项提速提质,改进了服务的手段、形式;有的大力推进网上预审,努力提高网上受理数量;有的针对窗口在服务行为、形象等方面存在的问题和不足,提出具体整改措施。
3、明确目标,加强考核。活动开始之初,中心督察股加大了检查指导工作力度,研究制定了目标任务考核细则。中心各窗口自觉对照目标任务和考核细则,逐项逐条抓好落实。在考核实施阶段,中心成立了考核领导小组,召开各种会议讨论和通报考核方案,提出量化目标,推动了各窗口对活动开展的逐步深化。
二、摸清事项 “底数”,再造审批流程,努力创新审批模式
一年来,中心进一步摸清进驻事项的“底数”,掌握各个事项的办件流程和进驻情况。在此基础上,组织各窗口进一步规范办件流程,推进并联审批,使中心的审批功能日趋完善,审批模式进一步创新。
1.摸清事项“底数”。为进一步规范审批行为,提高服务质量,中心认真落实事项进驻原则,对各部门事项的进驻率、办理程序、办件时限和收费等情况进行了全面梳理。在各部门的支持下,基本摸清了进驻事项 “底数”,为实现流程再造、提高审批效率打下坚实基础。目前,进驻中心的部门为19个,入驻项目总数为271项(其中:许可事项123项;非行政许可审批事项148项;可网上审批的的事项项为36项;收费事项62项)。
2.压缩审批时限。中心注重引导各窗口结合自身实际,努力提高审批效率。要求进驻中心事项尽可能现场办结,如不能现场办结的,按法定时间应提速50%以上(省法制办要求提速达30%以上)。其中就业中心提速53天、教文体局提速105天、司法局提速27天、安监局提速11天、水务农机局提速246天、民政局提速80天、卫生局提速177天、农业局提速96天、林业局提速66天、畜牧局提速43天、交通局提速110天、公安局提速25天、质监局提速47天、工商局提速453天、地税局提速50天、国税局提速162天,整个中心提速总计达1751天。通过清理规范和流程优化再造,压缩了进驻事项的办理时限,简化了办事步骤,确保了进驻事项现场办结率达到90%,现时办结率100%。
3.规范并联审批。跨部门审批事项的联合、集中办理是行政许可法对政府部门提高行政能力的具体要求,也是进一步提高行政效能的有效手段。今年中心加大了对联办事项组织和协调的力度,制定和完善了联办流程。对需要多个部门联合办理的事项进行认真摸排,理清办理程序、划分办理责任、明确牵头部门,初步实现了“申办材料一口受理、现场核查一同前往”。同时,中心还督促各牵头部门会同联办单位制定联办流程图,进一步缩短审批时限。7月底,中心牵头编制完成了《并联审批办法(试行)》,于8月开始并联审批的试运行工作。与此同时,管委会在中心办公场地受限的情况下,对局部进行改造专门设立了并联审批室,并将《并联审批办法(试行)》所涉事项的工作流程全部上墙予以公示,形成了公开、透明、快捷的并联审批运行模式。
三、狠抓落实,强力推进行政效能电子监察系统建设,确保系统提前运行
1、三个系统、对接运行。为迎接4月27日的省、市检查,管委会一班人加班加点、不分昼夜,采购设备,督促供应商调试设备。中心全体窗口人员放弃双休日全身心投入到信息录入中,于4月26日我区的行政效能电子监察系统(监察、监控、审批)提前与省中心成功对接。入驻政务中心的所有窗口已全部使用行政审批通用软件办理相关业务。
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与此同时,政务中心还积极协调市信息中心和电信公司,将区水务农机局、林业局、农业局的审批流程纳入了省政务外网,为以上三个单位安装了行政审批通用软件,成功实现了行政审批项目的网上审批。我们还对相关局领导在软件使用方面进行了一对一的培训,使他们都掌握了行政审批软件的使用方法。
2、三项制度、应运出炉。自省、市、区会议后,政务中心迅速成立了行政效能建设领导小组。5月8日出台了《##区政务服务中心首问负责制度》、《##区政务服务中心限时办结制度》、《##区政务服务中心责任追究制度》三项制度。并对落实制度提出要求:一是认真落实首问负责制。所有窗口工作人员对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况的单位和个人,要做到热情周到、首问必答、负责到底。二是严格执行限时办结制。各个窗口单位办理的所有项目,必须在规定期限或者本机关承诺的期限内办结。三是严格实行责任追究制。全面推行以窗口首席代表为重点的行政问责制度,明确问责范围,规范问责程序,加大责任追究力度,提高行政机关工作窗口办事的执行力和公信力。
3、集中到位、分步实施。按省、市要求,区委、区政府对认真落实“两集中,两到位” 高度重视,中心因受办公场地的局限,在区编委出台的区级部门行政审批机构设置具体方案的基础上,拟采取分步实施的办法,实施“两集中,两到位”。目前入驻中心的国税、地税、公安、民政、卫生、工商、水务农机等部门均已实施了两集中、两到位。其他部门准备在省、市对行政许可项目清理下放后,将二楼大厅进行重新调整布局,设置相关综合窗口,按有关要求对涉及行政审批的相关部门实施 “两集中,两到位”。
四、大灾面前,毫不畏惧,抗震救灾,不误办件
5月12日地震发生之时,管委会一班人随即组织前来办事的群众和窗口工作人员有序、迅速地撤离办公大楼,未发生任何混乱、拥挤踩踏现象。当第一次地震结束后,主任郭勇立即组织全体窗口工作人员在办公楼前的停车场召开短会,做了统一安排部署。
5月13日根据区委、区政府的安排,政务服务中心负责工区街道办事处统计受灾情况和协助小浮桥派出所工作。同街道、社区的同志深入先锋路片区的各单位、社区统计人员伤亡、房屋损毁、其它财产损失等情况,将各项情况收集汇总,由工区街道在第一时间上报区委、区政府。晚上,再次按区委、区政府指示:组织为受灾群众准备食物。经过努力,在晚上12时之前让社区受灾的居民们都吃上了热饭。
5月14日下午,按区委、区政府的要求,中心组织工作人员为受灾群众募捐,共捐款4400元。同时管委会一班人还递交了特殊党费。傍晚,组织安排:为绵阳灾民救助中心南河救助站制作标识、标语。管委会一班人花了一昼夜的时间,到15日早上7时将分区标识制作完毕,并发到各救助区。在标识制作完毕后,又被安排在绵阳市灾民救助指挥部南河指挥中心综合办公室,协助区政府办开展相关救灾工作,直到5月25日整个南河救助中心所有灾民基本撤完。
5月下旬,绵阳市抗震救灾指挥部公布唐家山堰塞湖险情预警应急预案后,郭勇主任立即安排管委会办公室通知各窗口首席代表召开紧急会议,并将中心处于低处的办公用品进行了转移。在此期间,还为唐家山堰塞湖三分之一溃坝淹没区的转移群众“川音安置点”制作标识标语。
5月下旬-6月下旬为方便群众办事,自5.12汶川大地震发生之日起,先期安排中心各窗口工作人员轮流值班。为了不影响群众办事,经领导同意,郭勇主任安排中心各窗口工作人员回原单位为群众办事,将各窗口的办公地点、电话、具体负责人的手机等内容以公告形式张贴在中心大楼外墙上,并安排专人值班答疑,作好解释工作。
地震使得区政务服务中心、就业管理中心办公楼及裙楼受到不同程度的损毁。尤其是办公楼7楼顶水箱四周钢筋混凝土柱断裂,导致水箱悬在空中随时有坍塌的危险。经“震后房屋应急检查组”检查,认定:必须立即将7楼顶水箱拆除。随即向区上领导作了口头和书面汇报,经区上领导现场查看后,决定立即着手拆除。此项工程于6月11日全面完工。6月中旬开始按全市统一要求为尽快恢复中心对外办公,中心委托相关单位对办公楼进行检测和恢复性维修施工。至9月20日区政务服务中心与区就业服务中心震后恢复性维修工程完工,中心工作全面恢复到震前水平的运行状态。
四、搭建政务服务信息平台,为群众提供公共网络服务,咨询测评、服务良好。
——政务中心已按信息公开要求,在市信息中心、区信息中心的大力帮助和支持下,建立了##区政务服务中心网站(网址为fczw.my.gov.cn/)和##政务网——##电子政务门户网站中的政务中心窗口(网址为:myfc.gov.cn),目前已初具规模。在网上公布了与政务服务密切有关的内容(工作通报、便民服务、政策法规、工作动态、办事指南、招投标信息等),实现了信息的综合利用,为群众搭建了便利、快捷的信息平台。
——中心从运行之初就开始实行满意度测评制度,由办事群众现场填写满意度测评表,每周末由管委会统一从各窗口收集汇总。今年按照全省行政效能电子监察系统建设工作的要求,各办事窗口均将安装电子评价系统,由前来办事的群众运用该系统对服务情况进行满意度测评,中心已按要求订购相关设备,已安装调试并全面启用。运行以来,据统计群众的满意度达100%,至今未收到群众的有效投诉。共4页,当前第2页2
与此同时,为方便群众查询政务服务信息,政务中心还在大厅设置了触摸屏系统,将中心基本情况、职责、各类政策法规、各窗口办事指南、服务项目、工作流程等事项全部录入,并将该系统升级与审批系统连接,增加了办件查询等功能,极大地满足了办事群众查阅相关信息的需求。
五、延伸服务,进一步探索并完善乡镇、街道政务服务运行模式
为推动政务服务向纵深发展,按市上的要求我区各乡镇、街道办事处在XX年年年底都先后建立了便民(政务)、惠民服务大厅,各村、社区相继建立了便民、惠民服务站和便民、惠民服务协办员队伍,先后制定了乡镇、街道的便民(政务)、惠民服务的工作职责、运行机制、办事流程等各项管理制度,并于2009年1月正式运行。运行一年来,中心管委会对乡镇(街道办事处)、政务(便民)服务机构采取定期、不定期指导、检查、监督其相关的政务服务工作并加以规范,将其接、办件,收费情况进行统计,使得全区便民服务网络体系更加完善。截止10月全区各乡镇、街道受理56个便民(政务)项目31969件,办结31916件,办结率99.83%,收费25.02万,咨询983人。我区自下而上地形成了健全的政务服务(便民)的工作格局,让广大人民群众真正的感受到了便民、惠民服务的高效、快捷。
2009年工作要点
为进一步提高机关行政效能,以开拓创新为动力,以全面提升服务水平为抓手,切实为加快建设灾后美好新家园、为加快建设我区经济发展创造良好政务服务环境。2009年,我中心将重点抓好以下工作:
一、全面推行“两集中、两到位”,大力提高政务服务效率
按照全省加强机关行政效能建设的统一部署,全面推行“两集中、两到位”,确保现场办结率不低于90%、按时办结率不低于99%,我中心力争达到“双百”目标,群众评价满意率95%以上。
中心管委会协助区级各部门按照区编办批复的“两集中、两到位”方案组织实施,严格定岗、定责、定人,确定首席代表,做到集中办理、现场办结。进一步加强政务服务中心窗口工作人员管理,明确职责权限,提高人员素质,提高政务服务中心窗口办结率,确保依法行政、依法办事。按省上统一要求各县(市、区)部门要于2009年底前完成“两集中、两到位”工作,我中心力争在2009年10月前全面完成该项工作。
二、认真落实“三项制度”,切实改善政务服务环境
认真落实首问负责制。政务服务中心负责对各窗口实施首问责任的情况进行监督,将其纳入对部门窗口和窗口工作人员的年度考核。
全面实行限时办结制。中心各窗口所有面向社会办理的行政审批事项,将按照比法定时限减少30%以上的标准,确定承诺办理时限并向社会公布。
严格执行责任追究制。全面推行以窗口首席代表为重点的行政问责制度,对违法违纪违规行为严格问责。政务服务中心负责对政务大厅实行管理,确保行政效能管理及时高效。
三、规范行政审批项目管理,着力优化行政审批流程
中心将协助区级各有关部门按省上要求,对行政审批项目进行清理,清理后纳入政务服务中心集中办理。同时更加规范的对政府投资的建设工程招、投标现场进行管理和服务。
中心将加强对行政审批项目的监督管理,确保各部门进入政务服务中心办理的行政审批事项合法有效、规范运行。对已取消和调整的行政审批事项,原审批部门要加强衔接,采取有效措施落实,防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批,自觉接受人民群众监督。要建立行政审批项目审批效能评价机制,对保留的项目进行适时调整并定期对外公布。对年均受理量很少且未在政务服务中心单设窗口的项目,应授权政务服务中心综合窗口集中管理,其中审批条件单一的,授权综合窗口现场办理。
四、创新审批运行方式,不断提高政务服务水平
按照并联审批的原则,创新审批运行方式。多部门共同实施的行政审批项目,要优化审批流程,整合审批环节,实施并联审批。推行并联审批会商、会审、会签制度,有条件的应对审批项目实行共同现场勘查。引入竞争机制,逐步将与并联审批相关的检验、检测、评估、论证、等中介服务事项纳入政务服务中心规范管理,开展配套服务,确保并联审批顺利推进。
加强政务服务中心与企业之间的联系,适时向企业通报政务服务工作情况,介绍加强和改进政务服务的举措,听取企业对政务服务中心的建议和意见,及时完善政务服务中心工作。通过电子邮件、信函等形式,及时向企业通报法律、法规、政策的变化情况。公开政务服务投资、咨询、查询、预约、投诉电话,尽可能方便企业办事。
中心将开辟灾后重建项目审批“绿色通道”,深入贯彻落实《关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》(川府发〔XX年〕14号)和《关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》(川府发〔2009〕21号),积极支持灾后重建工程建设,保障灾后重建项目尽快实施。
五、强化管理,积极探索中心新的管理模式
中心在管理和服务上要向高层次迈进,需进一步改进和创新,以不断适应办事群众的需求。
一是加强制度建设。进一步完善中心制度,明确工作职责,严肃工作纪律。完善对窗口的考核细则,搞好双月度考评考核。要重视考核过程的量化和公开,完善督查方式和方法。通过修订和完善考核条例,加强了对窗口人员督查和考核。认真做好双月度“优秀窗口”、“先进个人”的推评工作。共4页,当前第3页3
二是以赴各入驻中心的相关部门调研为契机,积极争取相关部门的重视与支持。计划在2009年年初由中心主要领导带队,利用一个多月时间,分别到进驻中心的19个部门进行调研,争取通过走上门、面对面的沟通与协商,增进中心与各部门之间的相互了解,达成共识,取得成效。
三是中心准备在2009年适当的时机,走出去请进来。借鉴兄弟单位的经验,考察学习、借鉴兄弟城市的做法,开阔眼界,拓宽思路,以此提高中心的管理理念,增强工作人员的服务意识。
四是积极营造中心文化。中心拟在2009年组织迎新春团拜会、春季郊游、秋季运动会等多种方式努力打造团队精神,发挥管委会核心组织作用,营造和谐向上氛围。
六、继续在扩大服务规模上、打造阳光工程上求突破、求发展
为更好地发挥中心集中统一审批与服务的载体功能与集聚效应,优化进驻中心部门的资源配置,最大限度地提高窗口各部门的服务效率、降低运作成本。拟在条件成熟时积极向区政府建议,将区政务服务中心纳入震后基层政权建设序列,并按省、市要求新建政务服务中心,从而在规模上提升服务型政府的形象,在载体上保证行政权力集中、公开、透明、规范运行,在功能上增强与完善中心的运行机制,不断提高人民群众的满意度。
上半年以来,我办在市局和政务服务中心管理办公室的正确领导下,认真贯彻落实市局和中心各项精神,进一步优化经济发展环境,积极实施科学化、规范化、精细化管理,取得了可喜的成绩,促进各项工作任务圆满完成。截止6月8日,我办共征收各项非税收入11819.09万元,其中:政府性基金收入1449.86万元,行政事业性收费收入2476.10万元,罚没收入931.88万元,国有资产有偿使用收入550.76万元,代收代管等收入6410.48万元。
(一)加强政治业务学习,不断提高队伍素质
我们根据市局和中心的安排,组织开展一系列政治业务学习培训活动,强化了队伍的整体素质。
一是继续抓学习,促理论水平提高。制定2018年学习计划,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
二是继续抓教育,促廉政事迹入心。通过讲党课,看宣传片倡导廉政勤政新风,增强党员干部反腐倡廉和公仆意识,提高党员的宗旨意识、廉洁意识。
三是开展形式主义官僚主义专项整治活动,全体党员认真学习上级各项精神,认真做好笔记,撰写心得体会,并深入剖析自身各个方面的问题,提出整改措施;
四是积极参加中心组织的“转作风、优服务”学习培训活动,认真学习不掉队,上台交流受好评。
五是注重业务学习。根据窗口工作要求和业务特点,组织学习财政财会知识,学习非税收入征管信息系统及会计记账许可审批、票据管理等业务知识,熟练掌握相关业务技能。
(二)创新大厅征管方式,不断提高工作效率
政务服务中心大厅非税收入征管模式一直是我们研究的课题,为此,我们不断总结和完善工作经验,提出新思路,新方案,拿出新举措,开创了大厅征管新模式。
年初我们以服务中心整体搬迁为契机,经过严格的筛选,指定农商银行正式入驻政务中心,在正式入驻前我们通过考察学习,制定切实可行的工作流程,并多次召集财政局信息科、非税局财务科、农商银行等单位负责人,就政务服务中心搬迁,银行进驻服务大厅后的缴费事宜开展讨论。会上,各单位负责人踊跃发言,对非税系统的连接,票据管理和资金收缴等问题认真讨论,制定出一套规范的非税收入大厅收缴程序,将原有的“单位开据缴费通知单、财政代开代缴”的收费模式进行了改进,形成真正意义上的“单位通知、银行开票、专户储存、财政监管”模式。该模式运行至今,效果显著,未出现任何差错,从各方面的情况反馈来看,整体表现良好。
按照市政府统一安排,市公安局出入境管理支队等窗口服务单位同时入驻了政务服务中心,我们专程上门做工作要求将其窗口的行政收费也纳入大厅非税收入的征管系统。针对他们以前自己开票自己收费,资金上缴滞后的问题,我们主动上门,与其单位领导交流协商,要求及时整改。将其原来的征收模式改为由出入境支队开具仙桃市行政事业性收费和罚款收入缴款通知单,然后由银行代收代缴资金并开具非税收入一般缴款书给业主。但是在实际操作过程中,由于银行缴费窗口有限,缴费人流量大,增加了业主缴费等候的时长。我们及时的发现了这种状况,迅速地与出入境支队和银行进行沟通,改进操作流程,将缴款通知单这一项省去,由出入境支队直接开具非税收入一般缴款书给业主,然后业主到中心大厅银行窗口缴费办理,省去了业主往返的次数,极大地提高了业主的办事效率,节省了业主宝贵的时间。真正实现了“单位开票,银行代收,财政监管”的新模式
(三)搞好优质服务,树立良好窗口形象
作为一个窗口单位,其工作人员的一言一行、一举一动直接代表着政府的形象。
一是要求窗口工作人员必须强化服务意识,要求每名干部职工对前来办事的人员和服务对象,做到热情接待,百问不厌,耐心解释,能快办的事尽量快办,确实办不了的解释清楚;规范服务内容,积极推行政务公开,实行挂牌上岗,简化办事程序,开展便民服务,做到务实、廉洁、高效。
二是狠抓内部管理,严格实行上下班“打卡”制,有事先请假,外出要和领导通气;工作时间不准串岗、嘻闹,不能干私事,禁止上网聊天、玩游戏;文明办公,杜绝漠不关心、爱理不理、恶语伤人等现象;一旦发现违纪情况,严格治庸问责,不搞下不为例。上半年我办窗口人员没有一例违规违纪现象。
三是公开缴费项目,让广大业主交放心费。严格执行收费政策,要求收费单位对凡未列入“收费目录”的和已经取消了的收费项目,一律停止收费。公示收费目录,接受群众监督。
(四)存在的问题及整改措施
在工作中我们也存在着一些问题,主要表现在:
1、不思进取。不注重学习,不钻研,不能静下心来学习研究、思考问题。
2、上班不着工作装、混穿工作装现象严重;
3、上班期间,用手机看与工作不相符的内容。
针对以上问题我们特制定了以下整改措施:
1、狠抓窗口服务管理。由工作专班负责,督促窗口人员注重仪容仪表,每天穿工服、佩工牌上岗,把财政局制作的“创先争优服务岗”、“ 投诉电话牌”摆放在柜台,接受社会监督。
2、加强思想素质教育。经常开展交心谈心、批评与自我批评,树立正确的人生观,不断充实自己,做思想过硬、业务精通的财政干部,在平凡的工作中做出不平凡的成绩。
3、狠抓作风建设。把“贪玩”装进纪律的笼子上班时间用手机看与工作无关的内容是思想上的空虚是作风漂浮的表现,对窗口工作人员形象的危害尤其严重,对此,我们将建立一套“限时用机”的模式,即除上班期间确因工作需要使用手机的,其他情况使用手机一律不得超过10分钟,杜绝因玩手机耽误工作。损害窗口形象的现象发生,其次工作人员之间展开“温馨提示”时时敲响警醒之钟。
上半年以来,我们廉洁自律,团结一心,扎实工作,奋力拼搏,取得了一定的成绩,得到了上级的肯定。今后,我们将继续抓队伍建设,促勤政廉政;继续抓规范管理,促效率提高;继续抓服务意识,树公仆形象,争取工作再上新台阶。
驻政务服务中心办事处
结合当前工作需要,的会员“pan1513”为你整理了这篇乡镇人民政府2020年度政府信息与政务公开工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
乡镇人民政府2020年度政府信息与政务公开工作总结
根据楚雄市人民政府办公室关于开展2020年度政府信息公开工作自检自查的紧急通知要求,结合贯彻落实中央、省、州、市《关于全面推进政务公开工作的实施意见》和《2020年政务公开工作要点》等文件精神,镇党委、政府主要领导高度重视,专题研究部署,扎实做好政府信息公开工作,取得良好成效,现将我镇政府信息公开工作自检自查情况报告如下:
一、组织保障到位,确保工作高位推动
一是镇党委政府主要领导高度重视政府信息公开工作,将政务公开工作纳入镇党委、政府重要工作日程,专题组织全体干部职工学习《政务公开工作实施意见》、《政务公开工作要点任务分工的通知》、《政府信息与政务公开工作领导小组》等文件精神。二是由镇党委、政府统筹政府信息与政务公开工作,纳入党委、政府重要议事日程,定期听取工作开展情况报告,为全镇政务公开工作高位开展提供强有力指引;三是成立由镇主要领导任组长、分管副职具体负责、所有站所负责人抓落实的吕合镇政务公开工作领导小组,进一步细化责任,形成了按照各站所、各行业、各村委会职能职责实际划分责任的工作格局;四是保障到位,加强经费、人员、办公条件配置,为全镇政务公开工作提供强有力物质支撑。
二、持续推进重点领域信息公开,不断深化公开内容
(一)推进行政权力运行信息公开。一是坚持行政审批信息公开。围绕国务院关于简政放权的决策部署,及时公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息。镇派出所、市场监督管理所、林业站、农机站、国土所、规划站、社保中心、民政办、公路所、卫生院、计生办、供电所等站所取消涉及的行政审批事项,并通过有效渠道对审批情况进行公开公示。进一步明确审批信息公开的内容、范围、方式及要求,规范办事指南的制定、执行和管理,强化了办理依据、期限、需要提交材料目录的公开,做到信息公开有章可循,规范统一。落实政务公开工作要求,通过镇政府公示栏、镇政府门户网站等方式公开班子分工、重大决定、工程招投标信息94条,接受人民群众和社会各界的监督。二是坚持行政处罚信息公开。结合开展廉政风险防控工作,全面梳理行政处罚机关职权目录、岗位职责和履职风险点,绘制权力运行流程图,及时公开调整、变动情况,主动接受群众监督。进一步规范行政处罚自由裁量权,保证公共权力在阳光下运行。市场监督管理所率先将本单位行政处罚事项、依据、标准和结果等信息全部在网站上公开;在网站主动公开案件名称、行政处罚决定文书号、被处罚者、违法事实、处罚种类依据、处罚机关和日期等,切实加大制售假冒伪劣商品处罚结果公开力度,推进行政处罚结果及时公开。
(二)推进财政资金信息公开。一是切实做好财政预决算公开。2020年,我镇通过镇人代会面向全镇各族人大代表公开年度政府预算,并对专业性较强的名词进行解释,并在镇门户网站进行公示。三公经费支出实现只减不增,吕合镇2020年公务接待费预算数为29.95万元,1—9月份公务接待费支出15.78万元,无因公出国出境支出,公务用车购置及运行费预算9万元(其中:无公务用车运行购置费,公务用车运行费6.85万元);严格执行《政府办公用品采购招标办法》,规范津补贴发放范围,严格执行公务用车制度改革,保留的3辆公务用车全部喷涂公务用车标识,自觉接受广大人民群众监督。运行机制更加规范。进一步简政放权,大力推进行政审批制度改革,向社会公布权利责任清单,健全完善“双随机一公开”工作,优化审批流程,切实提高审批服务效率,积极推进政务公开工作,通过有效手段和渠道向社会进行公示,杜绝以权谋私,不断提高政府管理科学化、规范化水平。
(三)推进公共服务信息公开。一是深化中小学招生和财务信息公开。认真组织各学校开展信息公开工作,编制年度报告,并开展督促检查。中小学营养餐全部实行招标采购并面向学生家长公开,向全校师生进行公示。二是做好医疗卫生领域信息公开。认真执行《全国医疗服务价格项目规范》和市医疗服务价格手册,镇卫生院牵头,各村卫生室积极配合及时公开收费信息。三是社保民生公开,镇社保中心每年对服务办理流程、新农合减免情况、养老保险参保情况面向社会公开。做好提高参保人员医疗保险待遇、新一轮促进以创业带动就业政策、企业退休退养人员调整退休待遇等政策出台后的解释宣传工作。
(四)推进食品药品安全信息公开。认真贯彻国家食品安全法。充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体作用,特别在“五一”、中秋、国庆等重大节庆期间,广泛宣传《食品安全法》的修法精神和主要内容,重点包括食品生产经营者主体责任、实施科学严格监管、强化地方政府属地管理责任、食品安全社会共治、严惩重处违法犯罪行为等,切实增强群众的食品安全法律意识、监督意识和自我保护意识,逐步营造人人关心、人人参与、人人监督的社会氛围。
(五)持继推进制度机制建设,不断规范政府信息公开。
1.坚持绩效考评。在依申请公开、协调、保密审查、情况报送、监督考评、社会评议、责任追究、舆情处置等环节建立了相应的工作机制,自上而下构建了较为完善的常态化工作体系,并将政府信息公开工作列为各站所年度绩效考评指标。同时,为使考评工作简便易行务实管用,在考评细则上将逐项打分变为踩线扣分,详细列举了12种扣分情形,每种情形都对应了具体的扣除分值,越过了“红线”就扣分,并可累计扣完全部分数。不仅让被考评单位好看好记好消化,又增强了考评的针对性和实效性。
2.坚持督查督办。采取重点检查、突击抽查等方式,保持高压态势,对政府信息公开重点难点,及时发现潜在的问题。针对发现的问题,对相关单位进行认真细致的指导帮扶,并督促限期整改,整改情况与绩效考评挂钩,对于疑难问题,进行共同研究探讨,拿出有效举措,从根源、机制上加以解决,从而自下而上夯实了政府信息公开的工作基础,有力促进了信息公开要点落到基层,落到实处。
3.坚持依规处置。随着网络应用的普及,网络舆论影响力空前强大,网络舆情的频发、高发、突发逐渐成为一种“新常态”。面对“新常态”,我们结合实际,认真研究制定了较为系统科学的网上突发舆情处置规程,由及时研判报告、分级分工协调、迅速稳妥回应、依法依规查处、认真扎实整改、依法严格保密等六个部分组成,力求简明快捷、务实管用、无缝对接,进一步提高了我市网上突发舆情处置能力,为营造健康和谐的网络舆论环境、服务我市经济社会发展发挥了重要作用。
4.推进政府网站建设。目前我镇政府网站坚持实时政党委、政府及各部门的规范性文件、政府规章、政府公报、政策解读、最新公告、重要会议等共设置一级目录12个,基本上将社会关注、百姓关心的政府信息列入主动公开范围,同时规范编制信息公开索引号,进一步规范信息公开格式。
三、存在的主要问题及改进措施
(一)存在问题
1.公开执行还不够到位。部分站所在执行上还不够到位,仅满足于公开正式发文(对外)及日常工作动态,一些应当公开的信息,如数据、图表等资料文件依然“束之高阁”,没有起到服务发展、服务社会、服务百姓的作用。
2.公开形式还不够便民。主要体现在门户网站现有的信息公开目录大多是基于工作需要硬性规定要求主动公开的信息范围设置的,过于官方和专业,不够接地气、达民意,没有充分考虑群众普遍的需求和习惯,也尚未建立人性化的查询导航。
(二)改进措施
1.进一步强化业务培训和情况通报。通过举办讲座、组织培训等方式,增进各服务中心、站所及村委会对政府信息公开工作的了解,提升政府信息公开工作水平。推动政府信息公开健康有序发展。
2.进一步加强政府信息公开工作宣传。通过微信公众号、微信群、QQ群等形式加强宣传引导,提高社会公众对政府信息公开工作的知晓度,特别要引导公众正确行使权利,避免群众将投诉、咨询与政府信息依申请公开混淆,提升政府信息公开工作实效。
3.进一步加大政策解读力度。严格按照规定要求,对主动公开的,涉及面广、社会关注度高、专业性强的规范性文件,及时进行解读,让社会公众更好地掌握政策、用好政策。
一、落实政务公开各项重点任务
一是今年以来,我区印发《区2018年政务公开工作要点分工方案》,进一步落实各单位分工要点,推进我区政务公开。区委办(区府办)印发《进一步加强办公室系统业务规范化管理的若干措施》进一步规范公文办理流程,规范落实文件制定程序,出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,严格对公开相关信息作出明确规定,落实建设法治政府要求,使政策执行更加阳光透明。二是进一步完善权责清单动态调整机制,结合年初国务院大督查工作关于“放管服”改革要求,及时调整我区权责清单,共计调整10个类别,4600项事项清单,进一步推进政务服务标准化,完善事项名称、基本编码、设定依据、事项类型、实施编码、行使内容等要素,完善网上办理流程图及网上办理流程说明。三是按照省、市文件要求,结合本区实际,推进重大建设项目、公共资源配置领域、社会公益事业领域等重点领域信息公开。四是继续做好《区人民政府公报》的发行工作,优化公报赠阅范围及数量,截至11月底,共整理19份政府文件,发行2期《区人民政府公报》总计200本,在行政服务中心、区内图书馆及村(居)漂流书屋等地进行赠阅,在区政府门户网电子版。
二、优化政务公开公开平台
一是以区政府门户网站为政务公开主要平台,继续加强重点领域信息公开,落实监督考核机制,制定出台《区政府门户网站考评方案》,通过强化考核结果运用,压实工作责任,提高工作水平。研究制定《区政府门户网站管理暂行规定》进一步规范信息,明确责任分工,动态管理并完善各单位网站分管领导及信息员信息,统一清除49个单位68个账号,目前我区后台管理系统共82个单位82个账号。督促各单位按时保质政府信息,公开政府信息年度报告。落实全区各单位按照信息更新频率要求及时录入信息,防止重大信息缺失、滞后。落实“日抽查、周检查、月总结”机制,对区政府门户网站内容更新情况进行监测,通过网站系统检测及专人监测,发现问题第一时间通知相关责任单位整改,每月印发《区信息公开情况通报》,确保区政府门户网信息内容及时准确权威。进一步推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开,依法履行好政府信息公开职责和义务,保障群众知情权。全面推进主动公开基本目录,按照“五公开”要求编制目录,进一步优化栏目布局,合理规划栏目模块,通过“切换展示”功能优先突出用户关注度、需求度高的栏目,缩短“政务在线”栏目访问页面,提升市民的浏览体验。丰富“政策解读”“数据解读”栏目内容的表现形式,优化“在线访谈”“征集调查”“咨询投诉”“区长信箱”“依申请公开”等栏目功能。二是优化升级我区“美丽我区”电视政务平台,对照区政府门户网栏目架构,梳理“政务公开”“我区新闻”“走进我区”“服务指南”“党务公开”五大平台,村居住户通过手中的遥控器,就能搜索到我区政务信息,拓宽了我区政务公开渠道。
三、进一步做好解读回应工作
一是按照“谁起草、谁解读”的原则,由文件起草单位负责政策解读工作,政策文件与解读方案、解读材料,与政策文件同步报送、同步审签、同步公开。截至11月30日,我区共公开4件规范性文件,解读4件规范性文件,解读比例达到100%。二是以区政府门户网站、我市我区微信平台为解读回应公开主要平台,在“政策解读”“热点回应”“新闻会”等栏目政策文件、公众关注度高及关系民生的政府信息,同时注重运用图表图解形式,以群众能接受能听懂的解读内容及时解读回应群众关切。三是对政府规范性文件及社会关注度高的政策文件,由职能部门开展政策宣讲会、媒体访谈等方式,“面对面”地有针对性做好政策解读工作,搭建了行政机关与企业、群众的交流平台。今年以来,我区共举办我区政企面对面——我国加快药品医疗器械创新发展政策解读活动、规模以上工业企业解读产业政策宣讲会等各类宣讲会共11场,由区委副书记、区长围绕高举新时代改革开放旗帜主题、区委各部委围绕“三大”工作主题开展在线访谈共7次,分别就我区经济社会发展、重点任务等方面问题与网友进行交流,及时准确传递权威信息和政策意图。四是运用我市我区微信平台,及时《升级版“金十条”来了!我区再次释放强劲政策红利!全区95%工业受益》等政策解读类微信共10条。推出《每周快检》《这1周》等栏目,针对群众关注的食品安全、就学就医、住房保障、安全生产、养老服务等方面进行热点解读。
四、推进网上办事服务公开,优化审批办事服务
一是积极推进政务服务平台集约化升级改造工作,目前区、镇、村(社区)三级事项已实现网上申办,构建了以网厅为核心,以区、镇、村(社区)政务服务机构为主体的政务服务体系,实现基层公共服务事项“一站式”办理。目前,广东省政务服务网-我区分站共26个部门提供530项在线业务办理事项,办理事项共6004项。二是开展政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作,截至11月,已认领事项6031项,梳理事项6031项,完成率100%。逐步梳理优化服务事项线上线下办理流程,在自然人服务方面,行政许可类事项可在线申办170项,可在线申办率56.5%;在法人服务方面,行政许可类事项可在线申办267项,可在线申办率63.3%。三是围绕深化“放管服”改革,全面梳理“最多跑一次”事项清单,共梳理事项892项,推出政务服务审批工作机制,提供企业登记一站式服务,将企业开办时间压缩至3个工作日,并延伸下沉企业登记一站联办业务至两镇。优化政府、企业投资项目建设审批工作。实现政府项目从申请立项到办结施工许可证平均用时82.65天(自然日),企业项目从申请备案到办结施工许可证平均用时89天(自然日),项目的总审批用时均不超过35个工作日。四是区行政服务大厅实行综合接办,在大厅设置“企业经营协同审批”“投资建设并联审批”“民生事务”“社保业务”“公共资源交易”“公安业务”等六类综合服务平台,整合进驻了全区28个有关职能部门对外服务事项750项、8个市驻区单位授权事项178项,共开设了49个综合服务窗口,均实行综合接办。五是进一步拓展网上咨询与投诉平台功能,建设区网上咨询与投诉平台智能客服机器人并部署至各政务终端,利用人工智能技术实现基本咨询投诉及时答复,实现与群众24小时线上实时交互,高效处理市民诉求。截止至2018年11月,区网上咨询与投诉平台共新受理诉求6757件,比去年同期同比增加122.93%,总体满意度为95.64%。同时,设置“区长信箱”栏目,进一步畅通政声传递通道。
五、落实政府信息公开审查,做好依申请公开工作
一是认真落实信息审查工作,确保政府信息公开保密审查工作各项制度落实到位。明确信息公开属性、公开方式、公开时间。坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的原则,明确责任人,做好审查审批手续、登记和记录。二是建立健全“三同步”机制,依法依规做好政府信息依申请公开工作。每季度根据我区申请情况召开依申请公开联席会议,研讨近期依申请公开受理情况,加强单位间联动沟通。同时,积极发挥参谋助手作用,联合区法制局共同起草《关于近期我区行政应诉案件的情况说明》,并获得区政府主要领导批示:“请办公室通知相关领导和各部门,提前准备的要提前准备,该参加应诉的必须参加”,推动完善我区行政机关负责人出庭应诉机制,围绕依法行政做好政务公开。今年我区共收到网上政府信息公开申请共19宗,办结19宗。三是组织区政府各工作部门召开依申请公开研讨会,邀请区政府法律顾问进行依申请公开业务培训,重点讲解依申请公开业务的受理规范及办理答复需注意的问题,进一步提升我区受理政府信息公开申请工作人员的业务水平。
六、下一步工作计划
一、主要工作情况
(一)加强领导,精心组织。
我办高度重视政务公开工作,把政务公开作为单位加强党的建设、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会重要举措的一部分抓落实。成立了由信息产业办沙主任为组长,信息产业办陆副主任为副组长,相关科室负责人为成员的政务公开工作领导组,切实加强对政务公开工作的领导,认真研究我办的政务公开工作,落实具体人员负责,按照市委办、市政府办《关于进一步推进政务公开工作意见》文件要求,组织各科、站、中心切实开展政务公开工作。
(二)制定方案,全面安排部署。
我办结合市委办、市政府办关于政务公开工作意见的文件要求,结合推行四项制度,认真制定实施方案,明确了政务公开工作指导思想、政务公开原则、公开内容、公开形式、具体要求、组织领导、监督保障措施等,对我办政务公开工作进行全面安排部署。
一是坚持政务公开依法公开、真实公正、突出重点、讲究时效、注重实效的原则。推进政务公开与转变机关工作作风相结合,与加强廉政建设、完善监督机制相结合,与深化无线电行政审批制度改革相结合,与信息化建设和政府信息公开相结合。
二是加强对机关和各基层单位公务运行情况的监督,提高工作透明度,加强依法行政,推进民主建设,促使干部职工廉洁从政,创造信息产业发展的良好环境。要求广大党员干部、职工充分认识推行政务公开的重大意义,为发展信息产业创造良好的舆论氛围。
三是明确各科室确定一名负责人具体负责此项工作,保证政务公开工作落到实处。建立政务公开登记簿,对公开的内容、形式进行记载备查,登记备案。
四是党支部负责本单位政务公开的监督评议,组织人员对政务公开工作进行定期评议和不定期抽查,发现问题及时纠正。对群众举报、投诉的问题,要及时调查处理,并将调查处理结果向群众公布。
五是对政务公开工作不力或者不称职的干部或职工,进行批评教育,情节严重的,提出调整其工作岗位或者免去其所任职务的建议。
(三)以政府信息公开为契机,加大政务公开工作。
一是我办承担着全市的政府信息公开工作,抓好政务公开与政府信息公开的有机结合,在统筹全市政府信息公开工作的同时,加大部门的政府信息网上公开,以政府信息公开促进政务公开。
二是部门深入学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》。组织干部职工认真学习《条例》,对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序,监督和保障等有了明确的了解,增强了对《条例》重要意义的认识和贯彻落实《条例》的主动性和自觉性。对广泛开展宣传教育活动,规范公开内容,建立健全工作机制和制度等做了大量工作。
三是部门单独建立了政府信息公开网站,在部门政府信息公开网站上公开6大类信息:一是公开了部门的机构职能信息,部门职责、办公地址、联系电话、电子邮箱、邮政信箱、网址等基本信息;公开了部门领导成员姓名、职务、分管工作等信息;部门内设科室、下属单位职责、联系方式等信息。二是涉及本部门的国家法律法规、地方性法规、本级政府出台的规范性文件和以本部门名义制定的规范性文件。三是公开了行政许可、行政审批事项、行政处罚等。四是公开了业务及服务。五是公开了应急管理、应急预案。六是公开了四项制度。七是公开了发展规划和总结计划。
四是除了网上公开外,还通过部门动态、报刊、电视台、公示栏等方式进行公开。采取设置专栏、刊登报纸、电视、宣传材料、提供咨询等多种形式,做到挂牌办公,办事程序上墙、办事依据上墙、办事条件和办事结果上墙。
(四)以政务公开促工作,推动部门工作健康发展。通过政务公开工作,在各级各部门和广大人民群众的监督下,我办在信息化电子政务、无线电管理、无线电监测、政府信息公开等方面都取得了较好的成绩。
二、存在问题
(一)思想认识上存在一定的差距。个别同志对政务公开认识上某些时候存在一定的偏差,有待进一步加强学习,提高思想认识,提高政务服务水平,更好地服务于**的经济社会发展。
(二)政务公开制度建设有待进一步加强。政务公开的内容很多,个别的制度要真正落实在行动上,需要进一步增强政务透明度,健全监督网络,确保处事公正、办事公开。
(一)以深化制度改革为主线,确保审批提速增效。一是开展行政审批事项清理。按照“四张清单一张网”建设要求,抓好我县行政审批事项的清理工作。行政许可事项从原来的307项减少为248项,原保留的31项非行政许可审批事项通过转、撤、并等措施全面取消。做好省市委托下放的39项审批事项的承接工作,并在浙江政务网外网进行公示公告。在原有对中心镇和园区下放审批权限的基础上,今年又根据《省企业投资项目核准目录》和《“零土地”企业技改项目不再批》等文件精神继续加大了审批权力下放力度。二是开展政务网系统建设。年初,走访全县所有行政审批职能部门,全面了解掌握各审批事项在权力运行系统中的接入模式和业务模式,并多次组织全县审批职能部门开展系统操作与应用培训。每周对政务网考核验收各项指标进行统计并通报,组织各部门进行系统的基本信息查漏补缺和维护工作,切实督促各部门认真抓好政务网建设。6月30日,我县浙江政务网行政权力运行系统顺利通过省政府考核验收。三是深化网上办理功能。对有规划局、建设局等有固定格式的证照、文书集成到权力运行系统中,为全流程网上审批工作的开展奠定基础。按照“互联网+政务”的政务服务模式,依托于浙江政务服务网统一平台,采取网上认证、网上申报、网上签名、网上缴费、快递收件、快递送达等“淘宝式”网上办理模式,梳理我县部分政务服务事项实现全流程网上零现场办理。配备扫描仪、高拍仪等相关硬件设备,为下一步全省共享共用的电子证照库建设作好准备工作。四是完善一站式服务平台。6月份,民政局婚姻登记处等10个部门进驻中心正式对外办公。婚姻登记处、县水务局、县文广新局、县人防办进驻单独设立窗口。县烟草专卖局与县市场监管窗口合并办公。县交通运输局等11个部门采取“综合窗口值班制”,主要提供咨询服务。截止目前为止,中心共有进驻部门 31个,服务窗口51个。同时积极落实《__县政府投资项目全流程高效审批管理暂行办法》,成立县投资项目行政审批代办服务中心,并组织相关科室人员到开化考察学习投资项目代办工作。五是加强村级便民服务中心建设。按照省办公厅文件精神,今年开始村级(社区)便民服务中心建设工作由县政府办公室牵头,县365中心具体负责。中心高度重视,召开党组扩大会,明确了各科室的工作职责和今年的工作重点,妥善做好与县纪委的交接工作。并以县政府办公室文件形式印发《__县人民政府办公室关于进一步推进村级(社区)便民服务中心建设的通知》,督促各乡镇做好工作衔接,以常务副镇(乡)长为分管领导,切实加强组织领导。强化日常监督指导,通过现场查看、翻阅资料等形式,定期对全县各个乡镇的村级(社区)便民服务中心建设运行情况进行明查暗访,有力推进了村级(社区)便民服务中心建设。2015年,全县村级便民服务中心共为群众办理事项1万多件,赢得了广大群众的一致好评。
(二)以创新服务方式为推力,拓展审批服务功能。一是推行企业“五证合一”登记制度。6月份,根据省政府要求正式运行“五证合一证照通”系统,通过该系统申请人只需到窗口现场1次,在1个工作日内全流程通过网上办理工商执照、机构代码证、国(地)税登记证、社保登记证、统计证等五个证照,并在五个部门间实现了资源档案共享,减少了申请人重复提供资料,同时加快了审批办理速度。在此基础上,9月28日我县发出了的第一张“一照一码”工商执照,提前完成了省市工商登记改革从“五证合一”过渡到“一照一码”工作任务。二是开展审批提速竞赛。从6月份开始,中心在各办事窗口中开展行政审批服务提速竞赛活动。提速竞赛以行政许可事项实际办结时间与该事项浙江政务网上承诺办结时限的压缩比率做为评价指标。通过开展审批提速竞赛活动,着力解决在行政审批过程中群众、企业关注度高的时限长、环节多、程序繁的问题,实现“二个到位、二个减少、二
个提升”。三是创新便民服务举措。各窗口不断创新服务方式,努力提高窗口服务水平。如市场监管窗口推行食品生产经营许可和营业执照“证照合一”许可登记,办证人无需“持证办照”,只需一次性提交材料。公安窗口围绕转变作风、提高效能、服务群众,成立了便民服务小分队,接受群众预约,每周至少开展一次以上上门服务活动。
(三)以强化审批管理为重点,提升优质服务水平。一是加强理论学习。充分利用周一晚集中学习日、网络在线学习这些学习载体,采取中心集中学、窗口分散学、个人业余学等形式,认真学习贯彻党的十八届四中全会精神和关于“四个全面”战略布局等系列重要讲话精神。结合中心实际,详细学习了《__县机关作风和行政效能有错无为问责办法》和中心“一次性告知制度”等工作制度,全面加强党员干部的职业道德、优质服务等方面的教育,促进各窗口严格依法行政,规范高效办事。组织业务骨干到市行政服务中心学习市场主体“五证合一”登记工作先进经验、到开化行政服务中心考察学习项目审批代办工作,进一步提高审批服务水平。二是制订考核办法。根据省市县下达的审改工作任务,制度下发了《2015年度__县行政审批服务考核办法》,从人员选派、职能归并、规范审批、协调配合等方面对各行政审批服务部门和各乡镇进行考核,切实提高行政审批服务工作的严肃性和科学性。三是完善各项制度。修订完善了《干部职工岗位目标管理责任制考核办法》、《干部职工考勤制度》和《大厅窗口和中心机关工作人员“双休日”、节假日值班管理制度》等一系列规章制度,进一步改进工作作风,提高办事效率,推进中心规范化、制度化建设。四是严格一次性告知制度。各窗口部门统一印制“__县365行政服务中心行政审批一次性告知单”,放置中心窗口供群众取阅。开展窗口一次性告知执行情况进行专项整治,规范并督促各窗口严格执行行政审批事项办理一次性告知制度,杜绝办事群众(企业)多头跑、来回跑、多次跑现象,切实提高窗口行政审批服务效能。
(四)以构建机关文化为载体,树立政府窗口形象。一是开展大走访活动。以“工业企业服务月”活动为契机,积极开展企业走访,详细了解企业生产状况,收集到企业有关员工子女上学难等问题,并积极帮助协调解决;深入农村,帮助联系村开展创业承诺项目建设,完成污水处理工程和饮水提升工程。另外还完成了石研至里井坑段公路的安保工程和风力发电涉及的山林征用工作。二是加强中心文化建设。为丰富工作人员的业余生活,加强工作人员之间的沟通和交流,中心利用元旦、“七一”及晚上等时间,组织工作人员开展乒乓球、气排球等竞技健身活动,参加“浙江天石建材”杯等各种气排球邀请赛,以营造健康向上、和谐协调的工作环境和氛围,提升工作人员的精神风貌和服务热情。三是推进中心党建工作。认真组织开展“从严管理落实年”各项活动,通过领导上专题党课、梳理从严管理制度清单、开展“四问”大讨论和落实“四个知晓”等一系列活动,推动党员干部的素质提高、服务提效。完成支部换届选举,选举产生了新一届支部委员会,配齐配全了中心各支部班子,为中心党建工作再上新水平、审批服务工作再创新业绩奠定了良好的基础。
(五)以解放思想大讨论活动为契机,促进干部作风转变
按照县委的统一要求和部署,通过广泛动员、认真学习、狠抓落实,进一步坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理念,进一步转变干部作风,提振干事激情。在学习中央、省市县领导重要讲话精神和开化、浦江等地先进经验的基础上,开展“四查四问三看”大讨论活动,从“是否廉洁自律?是否不断创新工作方法?是否努力提升服务质量?”等方面进行了深刻研讨。开展金点子征集活动,共征集到关系__发展全局的金点子10条。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到当前工作中存在的问题和不足。一是行政审批科整体进驻率不高,窗口授权不够。全县行政审批科单独设立的部门只有6个,占全部审批职能部门的16.67%。由于审批科整体进驻率不高,影响部门对窗口的实际授权。二是审批制度创新及狠抓落实的执行力度不够。对已制订出台的“联审联办”等制度,因部门内部内设机构之间流程设计、审批职能调整、窗口授权不到位;申请人个人因素等各种原因影响执行不理想,实际操作的效果有待提高。三是窗口工作人员选派矛盾突出,激励手段有限。
2016年,中心将围绕学习贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神这条主线,以不断深化行政审批制度改革为抓手,以锐意进取的精神状态、扎实有效的工作举措,努力建设全方位、全覆盖的三级行政服务体系,为群众提供更优质、更高效的服务。
(一)深化乡(村)便民服务建设。规范乡(村)级便民服务中心(站)建设,按照就近、便民原则,进一步充实村便民服务事项,完善服务功能。建立年度考核制度,细化量化考核评分标准,定期开展监督检查。创新服务手段,在便民服务中心定岗定员定时的基础上,开展电话服务、预约服务、上门服务、代办服务等多种服务方式。
(二) 全面推进行政权力网上运行。强化一站式网上审批,逐步推动行政处罚、行政征收、行政给予等执法事项上线运行,全面实行处罚信息网上公开。进一步优化行政办事流程,提高一站式网上办事效率。推广网上网下跨层级联办、审批中介网上服务、电子证照库应用,推进全省统一的投资项目网上核准、并联审批和管理平台建设。依托政务服务网,推进电子综合监察,对全县网上运行的权力事项开展全流程监督。
(三)继续推进行政审批改革。进一步规范审批服务行为和改进审批服务质量,持续推进行政审批事项优化和行政服务标准化工作,压缩审批时限,优化审批环节,推进审批提速。进一步做好简政放权,积极推动更多行政审批事项下放乡镇办理。探索各类审批服务新方式,完善重大项目审批全程代办、审批服务“三联动”制度,进一步提高审批效率。
一、政府采购项目执行情况
今年,我局系统区机构集中采购预算2027.08万元,部门集中采购预算332.96万元,分散采购预算175.58万元,定点采购预算8.18万元,协议供货预算15.33万元。我局政府采购项目按照要求基本完成。
二、政府采购项目工作开展情况
(一)提高认识,落实责任
通过这些年来的政府采购工作实践,我局领导充分认识到,推行政府采购制度,是合理配置政府资源,规范财政支出管理,节约财政开支,提高财政资金使用效益的最有效途径之一。
局领导多次在局务会议上要求机关各科室和基层各单位重视政府采购工作,确定政府采购负责人,成立政府采购领导小组和工作小组,建立相应的内部工作流程和监督管理制度。局政府采购责任人定期组织科室、基层单位政府采购责任人学习政府采购的业务知识和区有关政府采购工作的精神,定期通过政务网向各部门、单位转发相关文件、采购预算、操作程序和供应商名单等资料,宣传政府采购政策,强化规范采购意识,并结合工作实践进行交流、讨论,通过学习、交流,提高了业务水平,为我局更好地开展政府采购工作打下扎实的基础。
其次,为强化政府采购的规范意识,加强采购工作的常态管理,我局采取日常检查和年终考核相结合的方式,加强采购工作监管。局政府采购责任人结合每月财务检查对各单位政府采购项目工作情况进行检查,并召开政府采购责任人会议进行讨论。今年11月中旬,我局考核小组对基层单位的政府采购工作进行考核,通过检查考核,进一步提高水务系统对政府采购工作的重视程度。
(二)严格预算、严肃执行
我局认真学习领会政府采购预算编制的说明,本着实事求是、节约财政资金原则,严格把关,召开预算讨论会,按照内容和金额逐一对项目进行政府采购形式审核,严格做到如下几点:第一,依据年度政府采购集中采购目录和采购限额标准编报预算;第二,属于区集中采购和部门集中采购的项目委托或联系区集中采购机构进入平台操作,从源头防止规避政府采购的行为,为政府采购扩大规模提供了可靠保证;第三,严格按照部门支出控制数编制政府采购预算,不虚列或提高预算项目及资金;第四,采购项目预算不高于市场平均价格;第五,预算一经批准下达,各部门、单位严格执行,不任意调整;第六,在预算执行过程中,确需改变采购方式的,均行文报批,批准后再行实施,并严格按批文要求实施。从政府采购预算的编制到执行,局领导均亲自把关审核,并参与重大项目的采购工作。
(三)依法采购,规范操作
我局政府采购的范围主要包括办公设备、印刷等货物采购、公务用车维修、保险的采购和小型农田水利设施维护等工程采购。采购的形式主要是定点采购、分散采购和部门集中采购和集中采购。为规范采购,我局根据不同项目选择不同的采购方式,坚持以公开招标为主,防止违规操作;进一步规范运作程序,从政府采购计划的审批到政府采购具体操作中的招标、投标、开标、中标、评标、签订合同、项目验收、结算、决算等各环节制定了操作规范。
1、对办公设备等货物及公务用车的的采购
我局对办公设备购置、印刷和公务用车维修、保险均选择了经批准的政府采购定点供应商实施采购,并严格按照定点采购要求,对货物采购按限额标准分别实行了口头询价和书面询价制度,同等条件下选择价格低的供应商签订合同,货款由财政直接拨付。我局还扩大了定点采购范围,将单位的办公室用品、日常用品等货物采购均纳入了定点采购范围,并完善了采购的内控流程,由采购员采购付钱一手操办方式更改为行政办向定点供应商发出订货通知,保管员收货确认,财务划帐的采购方式,即节省了资金,也避免了采购环节中可能滋生的腐败。
2、对工程的采购
我局的工程采购分集中采购、部门集中采购和分散采购三种。
对于集中采购项目,我局均根据工作计划,按要求填报《委托采购项目需求表》,由政府采购责任人或分管领导审核,在项目采购阶段,我局积极配合,由于工程项目专业性较强,我局征对不同项目指定了具体业务人员参与工程招投标、商务谈判和合同签订等工作,提供专业意见,并按程序做好资金直拨的申请手续。
对于部门集中和分散采购的工程项目,为避免基层各单位自行操作中可能存在的不规范,我局统一委托公司,在局政府采购责任人监管下成立工作小组,严格按照操作程序实施,取得了较好效果。
(四)完善制度、健全机制
1、建立公正透明的采购机制
我局积极探索建立公正透明、程序规范、运作严谨、监管有力的政府采购工作机制。一是自觉接受财政、审计、招管办等部门的监督。二是利用现代化网络平台公开政府采购中的各类采购信息,增强了采购工作的透明度,为各职能部门、供应商和社会各界对政府采购工作实施监督广开方便之门。三是坚持全面推行事前、事中、事后监督,坚持信息、过程、结果公开,使整个采购活动在阳光下操作。
2、建立健全各项工作制度
我局进一步完善采购工作制度,制订和完善了《水务局政府采购工作流程》、《政府采购资料归档规范》、《政府采购学习制度》和《政府采购工作考核细则》等,明确了各部门、各岗位的分工和职责,加强了各部门间的合作,并建立有效的内部审核、制约机制。切实把政府采购工作纳入制度化、规范化轨道.在力求做到有章可循、有据可依的同时,照章办事,保证落实,突出重点,严格监管。
3、提高采购工作人员素质
坚持管理与培训“两手抓”,不断加强队伍建设,努力提高政府采购工作人员的政治和业务素质,以适应工作需要。我局在强化政府采购工作人员专业知识普及培训,促进业务水平和工作技能不断提高的同时,还始终抓好管理不放松,注重从严规范人员行为。一是开展经常性政治学习、廉政教育促规范,组织工作人员学习廉政规定,观看区内一些违法违纪事件通报和警示片;二是强化内外监督促规范。通过内部检查和电话征询商和供应商意见的方式监督政府采购工作。
4、严格政府采购项目档案的管理