法院帮扶工作计划精选(九篇)

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第1篇：法院帮扶工作计划范文

（一）积极开展深入学习实践科学发展观和机关服务年活动，成立了活动领导小组，制定了活动方案；街道和沙步、南岗两个转制社区分别举行了动员大会和辅导报告。向每个党员派发了学习读本，继续推进党员干部联系经济社制度，加大对经济社的帮扶。（进行中）

（二）认真传达区八届人大四次会议和政协八届四次会议精神，扎实落实代表提案涉及的问题。进一步加强现代服务业的发展，加强对企业和基层的服务，加强东部地区文化基础设施建设。（进行中）

（三）积极完成了公开竞争街党工委委员、“两院”专职委员和局长助理的动员、报名工作及公务员的考试、录用考察工作；结合实际，制定了党建工作计划和党员发展计划。（已完成）

（四）认真召开了治安形势分析会，对近期高发的入屋盗窃案件，街道与派出所、社区商讨对策，压减案件量；跟进沙步社区部分居民关于恒运发电厂污染问题扬言上访排查。

（五）认真做好流动人口的计生管理工作，加大社会抚养费征收力度。申请法院强制执行3户欠征户，其中有一户缴交了部分社会抚养费，并签订了分期缴交保证书。（已完成）

（六）积极配合做好“波罗诞”庙会的各项工作，组织南岗社区、沙步社区参加“波罗诞”庙会开幕式及“五子朝王”活动；组织500名观众观看“波罗诞”庙会闭幕式。（已完成）

（七）积极做好沿江高速公路的拆迁工作，协助南岗、南岗墟社区拆迁户办理房产证；完成了我街居住区现状情况调查( ）和“三旧”改造情况调查。（已完成）

（八）做好失业登记工作，共办理54人,其中转制居民22人，城镇居民31人;完成“4050”人员社会保险新增人员7人、广州市城镇居民基本医疗保险15人和广州市老年人养老保险20人;做好3月28日沙步领好广场招聘会筹备工作。（已完成）

（九）本月顺利完成了经济普查工作；做好低保低收入户的续期工作，为60户低保低收入户申请医疗救助2.3万多元；为277名符合年龄条件的老人申办了老人优待证。（已完成）

（十）联系市残联用品用具中心到沙步体育公园等3个地点，免费向40名残疾人派发用品用具。切实帮助解决了部分残疾人因用具不合适所给生活带来的困难。（已完成）

（十一）加强出租屋的管理工作，对120套住宅类出租屋、30套非住宅类出租屋进行了调查，有效解决了问题，杜绝了安全隐患。（已完成）

（十二）积极开展植树绿化活动，在沙步社区的主干道线两旁和小区内补种绿化树苗，为开展春季植树造林活动起到了良好的示范作用。（已完成）

二、4 月工作计划

（一）继续开展深入学习实践科学发展观和机关服务年活动，按照计划安排开展有关工作。

（二）继续做好公开竞争街党工委委员、“两院”专职委员及局长助理工作。

（三）继续做好“×××”人员的监控工作，确保我街辖内的政治稳定；并按照统一部署在辖区内开>！

（四）举办实施广州市城镇独生子女父母计划生育奖励政策培训班，开展计生协会工作调查研究年活动，对各社区进行计生抽查。

（五）继续积极筹备省特级站筹建工作；组织队伍参加“迎亚运，庆‘五一’黄埔区劳动者文化体育嘉年华”活动。

（六）积极推进沿江高速公路拆迁补偿工作，继续加强违法用地的巡查监控，继续落实规范宅基地房工作方案，做好考评工作。

（七）做好灵活就业人员社保工作，开展广州市城镇居民基本医疗保险和老年人养老保险工作；消毒站做好南岗社区消杀工作。

（八）做好按比例安排残疾人就业年审工作。

（九）继续组织出租屋管理员对住宅类出租屋和非住宅类出租屋进行调查；全面做好沙步社区沙涌片出租屋封闭式管理示范点的建设。

第2篇：法院帮扶工作计划范文

省预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室：

现将XX贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》）的情况报告如下。

一、基本情况

《未成年人保护法》颁布实施以来，市委、市政府及相关部门高度重视，采取多种措施认真贯彻落实。

（一）加强组织领导，凝聚未成年人保护合力。市委、市政府及各相关部门把未成年人保护工作纳入年度工作计划，把《未成年人保护法》纳入“七五”普法规划及重点普法目录。相关职能部门各尽其职、各负其责，推进未成年人保护工作发展进步。发挥校园阵地作用，不断提升校园安全防范能力，同时强化检察、审判、司法职能，创造保护未成年人权益的法治环境。

（二）强化宣传教育，增强未成年人法治意识。一是加强阵地建设。在公共场所和网络平台，广泛宣传《未成年人保护法》及相关法律法规知识，营造浓厚普法氛围，市级媒体机构播发相关稿件、公益广告16000多次。二是加强队伍培训。以“法律六进”活动为载体，定期组织普法、执法队伍开展专项培训，市检察院、市法院组建专班开展未成年人法治教育进课堂教师团队培训。三是加强课堂教育。全力推进法治进校园、进教材、进课堂活动，将法治教育课程纳入教学计划。通过聘任法治副校长、法治辅导员、法律顾问，开辟法治教育第二课堂，专题讲授《未成年人保护法》1000多次。四是加强实践指导。开展“法治文化校园行”、“法治进校园”、“检察院开放日”等行动，通过模拟法庭、法律知识竞赛、参观未成年人法治教育基地等实践活动，增强学生的法律意识和自护能力。

（三）推进社会治理，优化未成年人成长环境。一是优化社会文化环境。在有条件的县市区推进“四馆一中心”、农家书屋等公益性文化设施建设，面向未成年人免费或优惠开放，丰富未成年人精神文化生活。深入开展“扫黄打非”工作，近年来取缔经营性娱乐场所147家，查缴各类非法出版物、音像制品1100余件，查处网吧相关违法行为186起，删除、封控涉“黄赌毒”类有害网络信息6万余条。二是优化校园周边环境。开展校园周边治安隐患排查1000余次，妥善化解涉校纠纷133起，整改安全隐患323处。持续开展“护蕾行动”，在中小学、幼儿园设立“护学岗“，增设交通警示牌，扣留、责令整改非法改装、改型接送学生车辆。三是优化校园内部环境。进行校园安全隐患大排查，整改安全隐患300多处。积极开展市级“平安校园”创建工作。四是优化社会用工环境。持续开展用人单位劳动保障书面审查和执法监察工作，未发现使用童工及侵害未成年工合法权益情况。积极开展“两后生”职业技能培训。

（四）落实关爱帮扶，保护未成年人权益。一是完善“控辍保学”机制。采取义务教育免试就近入学、适龄残疾儿童送教上门、贫困生资助等多种措施，保障未成年人平等接受义务教育。近三年以来，九年义务教育巩固率达100%，学前三年毛入园率达95%以上。经常性开展适龄残疾儿童送教上门。二是关爱特殊群体未成年人。在全市各乡镇积极选配儿童督导员、村（社区）儿童主任。探索建立留守儿童活动基地，目前依托枝江市挂牌了2个留守儿童活动基地。积极开展建档立卡留守儿童“双结双促”关爱帮扶工作，组织师生与留守儿童、困难儿童开展“一对一”结对帮扶，帮扶关爱10918人次；团市委开展暑期关爱留守儿童“希望家园”活动，关爱留守儿童超万人人次；市民政局定期为全市孤儿发放生活保障金及慰问金。三是关爱未成年人心理健康。建立未成年人校外心理健康辅导站和青少年维权观测站，打造12355青少年综合服务平台，邀请专业心理咨询及服务团队提供心理咨询服务，为967名未成年人提供了心理辅导。每学年开设《心理健康教育》课程20节次，实现有条件的学校心理咨询室全覆盖，为15350名未成年人提供心理咨询服务。四是提供司法援助和救护。市司法局在市法律援助中心建立青少年维权岗，开辟绿色通道，确保未成年人得到及时、便捷、精准的法律援助。五是争取社会力量支持。团市委通过“希望工程”系列助学济困活动，争取助学资金500余万元；市妇联组织女企业家协会、关爱单亲家庭协会等社会组织开展爱心助学、公益朗读等活动，先后为困难儿童及家庭捐款捐物40余万元。

（五）提升教育质效，促进未成年人全面发展。一是抓好教育教学改革。启动研学旅行、学生综合素质评价、高中招生考试以及新高考等教学改革；出台义务教育学校“赋能提质”新八条，促进教育质量提升；完成普通高中高一学生职业生涯规划培训及选科走班工作；深化职业教育校企合作办学改革，与企业合建实训基地9个，联合冠名办班培训学生460余人；推进特殊教育学校开办高中班，实现12年免费教育。二是抓好未成年人思想道德实践活动。围绕培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人目标，开展“扣好人生第一粒扣子”主题实践活动。积极开展“新时代好少年”评选活动。推动生态小公民向生态好市民的转变。夷陵区、枝江市“生态小公民”活动获全国关工委主任顾秀莲高度肯定。三是抓好健康教育与健康管理。结合“3.24”世界防治结核病日、“4.25”全国计划免疫宣传日、世界卫生日等各类宣传日活动，开展结核病、流感、手足口病、腮腺炎、水痘等重点传染病专题健康教育。每年开展学生健康体检，建立学生体检健康档案。每年秋季学期开展入托入学儿童预防接种证查验和补种工作，2019年，入托入学儿童预防接种证查验率100%，补证111人，补证率100%；补种275针次，补种率98.21%。

二、存在的问题

一是缺乏未成年人保护工作联动机制。目前我市未保工作各部门职责相对分散，工作衔接困难。例如家庭教育，教育、妇联、村（社区）等单位履行家庭教育职责时，普遍反映缺乏专业力量；而我市家庭教育专家志愿者自发组织的公益讲座，却难以组织家长参加。这就需要我们将碎片化的未保职责和资源整合成自上而下、系统化的机制体制，形成多部门联动的“反应堆”。

二是未成年人“四道防线”存在漏洞。近三年来，我市均审理过被告人为未成年人、被害人为未成年人的案件，反映出我市未成年人“四道防线”存在漏洞，需要家庭、学校、社会、司法层面更加重视。主要表现为监护人缺失、缺位，学校重智育轻德育、重分数轻安全，社会网络不良文化冲击大，群众法律意识淡薄。

三是留守儿童关爱帮扶工作有待加强。由于监护人监管不力、关爱缺失，留守儿童易出现感情失落、学业失教、生活失助、健康失保、安全失防、心理失衡、道德失范、行为失控等情况。我市虽然已建立“三留守”群体关爱联席会议机制，开展了“合力监护、相伴成长”关爱行动，但物质层面资助偏多，精神层面关爱不足，还需在满足留守儿童心理需求、学业需求、安全需求等方面精耕细作、落细落实。

三、下一步工作打算

（一）进一步健全未成年人保护工作机制。进一步完善未成年人保护工作责任机制，协调各部门将问题、信息、经验链接共享，增强全社会共同保护未成年人的合力。

（二）进一步筑牢未成年人保护防线。创造良好的家庭环境，采取多种形式继续办好家长学校，为未成年人的监护人提供家庭教育指导；创造良好的校园环境，发挥好学校主阵地作用，加强对未成年人德智体美劳综合素质的培养；创造良好的法治社会环境，全力推进《未成年人保护法》实施，鼓励群众及时举报未成年人受侵害案件，督促监护人明确自身职责，引导未成年人远离危害、防范侵害。

第3篇：法院帮扶工作计划范文

__县妇联转变传统工作理念，紧跟形势，结合实际，树立了项目化建设的工作思路，按照“积极向上争取、适应形势自产、专业精准实施”的要求，将妇联业务工作逐步推进形成项目。2014年以来，县妇联向上争取和承接了全国妇女发展基金会“母亲水窖校园安全饮水计划”工程、“伴随成长”、农村妇女“乳腺癌”免费普查、“微善风”助学、妇女小额担保贷款等6个项目，项目资金以及带来的效益300 多万元，项目覆盖全县34个乡镇（街道），项目受益28000多人。

1.筑牢阵地，从源头上注入维权动力。全面实施“一点二中心一庭两站”项目建设，加强妇女维权服务阵地建设，形成覆盖城乡妇女，上下联动的县、乡、村三级维权网络。一点二中心即与公安部门联合挂牌成立家庭暴力报警点和暴力鉴定中心，与民政部门联合挂牌成立家暴庇护中心；一庭即与县法院合作加强维权合议庭建设，不断壮大了女人民陪审员队伍，2014年参与案件审理23场次；两站即维权咨询站和法律援助站。与司法部门联合建立健全妇女法律维权咨询站，以及各乡镇妇联、村（居）妇代会依托“妇女之家”建立妇女援助站。

2.畅通渠道，在中强化维权能力。积极实施“免费法律援助”项目。开通12338妇女维权热线，并聘请专业律师常年坐班接访，2014年县妇联共接待来信来访38例，办结率达100%，并为2名妇女提供免费法律援助，完成2件法律援助案件。

3.延伸触角，在活动中展示维权效力。全面实施“妇女之家”项目，全县34个乡镇（街道）的村（居）实现了“妇女之家”全覆盖，并实行标识化管理。张公庙镇高路铺村被授予第一批省级“示范妇女之家”和全国妇联基层组织建设示范村荣誉称号。__县__乡牌楼村、__西街道办事处小西门社区2014年被确定为县级“妇女之家”示范点，小西门社区还被推荐成为市级“妇女之家”示范点，分别开展了“美丽乡村美在农家—巾帼在行动”和“建设文明家庭推动完美社区创建”活动。

4.拓宽领域，在帮扶中扩大维权影响力。__县妇联从2009年起启动了农村妇女“两癌（乳腺癌、宫颈癌）”免费普查项目，在全县开展了农村妇女病的普查普治工作。2014年完成宫颈癌免费检查3126人，乳腺癌免费检查2570人，11位特困的“两癌”患者获得了1万元“贫困母亲两癌救助专项基金”。

1.实施“关爱留守儿童”基础建设项目。建立了34个留守儿童工作站，6个心里援助站，目前全县共有2698名干部参与“一对一”活动，共结对帮扶留守儿童2698人，发放帮扶款物共计110万元。2014年耗资15万元，在县青少年校外活动中心建起了一个高标准的儿童心理行为校正中心，由国家二级心理咨询师杨铮传教授担纲，针对有严重心理问题的留守儿童进行心理咨询和校正工作。

2.实施“伴随成长”公益项目。由中国家庭教育学会、中国下一代教育基金会、全国妇联儿童工作部、北京市教育学会共同开展的“伴随成长”大型公益项目，__县成为首批项目试点执行单位之一，是常德市目前唯一的项目县。目前，我县有2万多名0—6岁农村家长免费接收了“每周一信”的手机彩信，收到了护理保健、营养饮食、智力体能、合格家长等科学育儿理念彩信，为教育欠发达地区和偏远贫困地区0-6岁的家庭免费发送教育指导信息，让家长陪伴孩子走好成长中的第一步。

3.实施“母亲水窖;校园安全饮水”项目。__县__乡中学、__中学被确定为中国妇女发展基金会“母亲水窖;校园安全饮水”项目学校，目前__乡中学已经全部完成建设投入运行，孩子们喝上了放心水。

4.实施“微善风”助学项目。与各乡镇（街道）妇联主席积极配合协调常德市爱心慈善组织“微善风”调查走访活动，目前已经和156位儿童结对帮扶，每人每期1200元，帮扶三年。

1.因人制宜，促进妇女实现技能就业。以提升就业竞争力为目标，实施有针对性的“免费职业培训”项目。2014年以来，围绕失业人员培训、企业在职职工培训、农村劳动力转移培训、syb创业培训等四大类培训项目，先后举办了电动缝纫、手工编织、纺织挡车工、月嫂和家禽养殖、果蔬栽培等13个专业的技能培训17期，培训妇女843人，全县各类技能培训班中累计培训妇女3126人，占全县技能培训总人数的44.2%。培训合格率和就业安置率达95%以上。其中，举办的3期“巾帼创业syb培训班”，培训妇女小老板102人，在全县各类创业培训班中累计培训妇女237人，占全县创业培训总人数的47.4%。特别是2015年，面向全县城镇大龄女性、进城务工妇女实施 “__县2015年民生升温‘八项行动’贫困对象技能培训”项目。截止目前，共举办了二期3个班次的培训，培训妇女195人，已结业的学员中有33人已经走上了月嫂岗位。政府在上述培训项目中累计支付职业培训补贴资金278万余元。

2.搭建平台，帮助妇女实现自主就业。为妇女搭建就业信息对接平台，多渠道实施“免费职业中介”项目。2014年以来，先后组织妇女参加 “春风行动”专场招聘会、关注社区妇女就业专场招聘会、

民营企业招聘周、人才供需现场洽谈会等各类招聘活动14场，已帮助239名妇女成功推介就业岗位。3.创新方式，扶持妇女实现稳定就业。实施“政府购买服务”项目，激发用工方拓展就业岗位。在政府购买的公益性就业岗位中，优先安置大龄就业困难妇女，2014年以来，已累计购买公益性岗位613个，其中安置妇女上岗203个，公益性岗位就业安置率达33.1%，落实岗位补贴资金24万余元；加大对“4050”妇女对象的就业援助力度，以落实就业援助为手段，促进城镇失业妇女就业再就业。2014年至2015年一季度，已对473名40-53周岁的城镇失业妇女实施了就业岗位援助，落实补贴资金142万余元，为她们提供了充分稳定的就业岗位。

4.创业扶持，助推妇女实现成功创业。实施“信贷扶持”项目，积极缓解我县妇女就业创业难题。县委、县政府将扶持妇女创业列入《__县促进就业小额担保贷款实施办法（试行）》。2014年，县妇联联合人社局组织对农村妇女从事养殖、种植业无营业执照申请小额担保贷款对象，按照“村居妇代会出证明、乡镇妇联机构报材料、县级妇联组织拿意见”的业务流程，办理发放贷款230万元，直接扶持27名农村妇女成功创业，带动就业143人。这一做法在全市就业服务系统作为“__县经验”得以推广。

1.政策保障不到位。目前，妇联组织实施的政府转移或部分具有公共服务性质的项目,大多是通过与党政领导的沟通获得支持,关于工作立项、项目化管理、项目验收等过程没有一套完备的项目建设保障体系，缺乏有效的、与妇儿事业发展要求相适应的政策调控和保障手段体制。例如，农村妇女“两癌”救助途径来源只有新农合、“两癌”贫困母亲救助中央彩票公益金、女性安康保险等保障政策，但新农合政策中有部分患病妇女医药费报销比例偏低，贫困母亲救助中央彩票公益金救助对象名额有限，对于那些病情很严重、家境很困难的患者，缺乏完备的保障服务体系，解决不了看不起病的问题。

2.工作机制不健全。在项目运作过程中,尚未形成包括策划、论证、实施、评估、监督在内的机制。往往是项目在程序上实施完毕即宣告该项目的结束,缺乏深层次的探索与实践,开发实施新一轮项目,推广好的经验与做法等均不到位,未能形成良性循环。目前，妇女之家、维权咨询站、法律援助站、留守儿童工作站等项目，建设时间稍长，但站点建设机制仍不健全，发挥的作用受限。

3.经费支持不到位。现阶段,各级妇联组织的经费相对较紧, 绝大部分乡镇、村没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，每年开展活动都是靠临时打报告，请领导批示，所以用于项目投入、管理方面的费用基本没有,往往只有等待上面的经费划拨,而上面又是对所实施的项目进行阶段总结评比后才划拨,这样对项目实施所需经费得不到保证,尤其是中长期项目,若实施过程中遇到分管领导变动等情况就有可能中断。这导致了一些项目管理的意图不能得到很好的贯彻实施,以致项目化管理存在无序、低效、不可持续等不足和偏差。

1.人才保障不到位。目前，我县乡镇、村两级妇联干部兼职比例高，100%的乡镇（街道）妇联主席兼职、100%的村妇代会主任兼职，由于身兼数职，使她们没有足够的时间和精力来思考和从事妇联项目建设相关工作，每一个项目也没有专人专职负责。

2.管理专业化不足。对于妇女工作项目化建设而言，目前还只是在进行项目的初步实施，而精准的项目化管理是复合管理，要求管理者具有多种综合管理能力，现在的妇联工作人员因观念、经验、知识结构所限,缺乏项目设立的深度以及项目建设及管理等专业知识，成了妇女组织项目化管理水平的瓶颈问题。

3.工作方法传统单一。妇联组织以往的工作方式主要是通过搞活动，达到团结、发动妇女群众投身于某项活动之中，从而产生广泛的社会影响，例如每年的“三八”妇女节、“六一”儿童节、禁毒宣传周等等，所有活动的运作方式基本上都是运动式的，层层发动、典型开路的群众运动，有时候各类活动经常来不及检验，又匆匆忙忙地被下一个活动赶向前方。项目化管理的工作方式尚未成为妇联工作方法的主流。

1.项目覆盖面小。从项目的落户上看，一般先选点示范，全面推进项目的实施进度慢、难度大。例如“母亲水窖;校园安全饮水”项目，目前，在__县只有大坪乡、__乡和王家长镇三所学校得到此项目，大坪乡、__乡已经完成建设，__2015年才申报成功，乡镇覆盖率仅占全县的9%。再如“两癌”普查，省里只配套乳腺癌普查资金，每人79元（其中省里配套60%，县里配套40%），而实际每人需要100元，靠配套资金远远不够。由于资金有限，我县每年享受“两癌”免费普查的人员仅2000多人，免费普查尚不能全部覆盖。

2.项目影响力小。从现有妇女儿童项目来看, 仍然是政府主导、组织引导为主,前瞻性、发展型的自设项目少，部分项目实施中由于多方因素制约，其效果也大打折扣。例如，我县目前支持妇女创业所出台的政策并不是很多，主要是小额担保贷款政策，但这项政策仍有它的局限性，如何在实际操作中切实体现对妇女的政策倾斜，我们需要经常与财政等部门协调、做工作，效果还不好，机制不顺、合力不大。

3.项目帮扶力度小。例如，在就业方面，近年，县妇联尽管在职业培训、职业介绍、岗位援助、小额贷款等促进妇女创业就业项目建设方面进行了多方努力，但是从__县职介中心提供的全县近3年的职介业务数据来看，大龄劳动妇女群体就业质量仍然不高，超过45岁的妇女就业难度较大，尤其是制造类企业，基本上都以该年龄段作为招聘红线。现行的大龄妇女就业多以服务类的小微企业和灵活型的就业岗位为主。他们的工资待遇普遍偏低，养老、医疗、失业等社会保障多半落实不到位。就业质量偏低。

1.立足业务，确定常规项目。根据妇联的工作内容和要求，对常规工作和特色工作等进行认真梳理和汇总,组织开展针对性调

研,对确实适于项目化管理的工作进行立项,在可能的情况下将妇联的有关业务工作和主题活动，都用“项目”固定下来，分解确定为一个个具体项目。例如，设立“免费法律援助”项目、“关爱留守儿童心里健康”项目等，以具体的项目为载体带动人、财、物和信息、智力资源的整合，引导妇联基础工作由“活动型”向“项目型”转变，进一步推动妇联工作抓细、抓实、抓出特色，让妇联工作看得见、摸得着、有实效。2.立足服务，主动争取项目。在新的社会管理和公共服务体系下,妇联组织应根据“政府买单、妇联承办、妇女受益”的工作理念,积极承接政府授权的一些社会公共管理和服务项目。一是积极争取上级组织转移的与妇女儿童有关的实事项目。例如全国“三八绿色工程”示范基地项目、“母亲水窖__;校园安全饮水计划”工程项目、“伴随成长”项目、“两癌”免费普查项目、小额担保贷款项目等实事项目，扩大项目覆盖面，用上层项目推进本级妇联事业的逐步发展；二是承接政府转移的与妇女儿童有关的公共服务项目。在当前,各地纷纷设立“政府购买公共服务专项经费”,将转移出来的有关妇女儿童的社会性、公益性、事务性的项目,通过招标竞争或委托等形式,交给妇联组织,用于购买与妇女、儿童等有关的公共服务项目。例如，“农村女童的入学项目”、“农村贫困妇女的生育保健项目”等。妇联组织可以主动申报公共服务项目，通过承接政府项目实现参与社会管理和公共服务职能。或者是在政府购买社会其他方面的公共服务中, 如“社区养老服务项目”、“服刑人员子女帮扶志愿服务”，妇联组织可以利用妇女的优势,将社区妇女组织起来,在社区为老人和孩子提供服务,也为这些妇女寻找到工作机会;三是积极争取国际项目和社会化项目。妇联组织要积极争取社会项目、国际项目,如“救灾慈善”、“农村妇女扶贫”等项目,争取新的资源。

3.立足需求，积极自产项目。根据妇联工作实际，要紧紧围绕服务群体的实际需求去设计项目计划。相比以前妇联组织为妇女提供的服务来看,除了为妇女提供法律咨询、宣传教育、技能培训、职业介绍和就业指导这些基础的工作和促进妇女发展、维护权益、扶贫济困这些传统工作外,当前的公共服务应开拓新的思路,创设新的服务空间,开拓新的服务渠道，只有我们的项目计划真正体现了服务群体的需求和意愿，才有立项的价值。

1.强化政策保障，扎实推进项目持续发展。一方面进一步建立和完善相关配套政策,增强政策的实效性和可操作性,使项目化管理走上有章可循,可持续发展轨道。另一方面要保证妇联项目建设的经费，项目资金专款专用，承接项目的各级党委政府要将配套的资金列入当地财政预算，为项目的实施提供足够的资金保障。

2.强化机制保障，建立健全项目实施机制。一方面建立项目管理办公室。项目管理办公室是管理项目化的核心,在组织中起着极其重要的作用，通常充当项目管理的支持者、项目的控制者、战略的管理者。成立项目管理办公室，将其合理地融入到妇女组织的组织结构中来，更加有效地支持妇女组织的管理项目化。另一方面明确项目责任主体。明确每一个项目的总体目标、阶段性目标,同时明确项目承担者在实施中的职责分工和具体要求,从而实现工作项目化、项目目标化、目标责任化，确保纵向到底、横向到边,不留死角,不留空隙，做到事事有人管、人人有事做,实现责任的无缝隙传递。同时,明确各项目分管领导,负责分类指导,重点推进。

3.强化人才保障，培养壮大项目管理人才。一是选拔一批项目管理人才。妇女组织设定系统化、专业化、职业化的用人标准，努力营造识才、引才、育才、用才的良好机制,最大限度发挥妇女组织工作人员的积极性和创造性。结合项目需求，根据项目实际，直接选聘符合项目实施的管理人才，做到能立马上岗，精准实施。二是加强项目专业人才培养。培养项目化管理人才,要不断丰富项目化管理的专业知识,要“走出去”学，将员工送到标杆组织进行观摩取经，或者分送团队骨干到学校院所或专业培训机构参加专题培训;“引进来”学，外聘专家前来授课, 或者由妇女组织内部具备一定妇女工作项目化管理经验的资深妇女工作者授课,师傅带徒弟,组织现场教学等;“探索性”学，针对一些新开发的项目，没有可参照的管理经验，要边干边学,探索出能有效管理项目的办法，妇女组织只有加大了培训力度,才能增加妇女干部的知识技能,从而提升妇女工作项目化的水平。三是吸收项目工作志愿者。妇联可吸纳一大批不同知识结构、各学科的专家、社会学、社会工作人员，组建多技能的团队和广阔的有志于妇女工作的志愿者网络,为妇女提供法律援助、法律咨询、技能培训、家庭维权的等多方位的服务。

4.强化监督保障，稳步推进项目取得实效。一是通过专项调查做好前期监测评估。服务群体需求状况是项目申请的前提条件，立项前应首先调查了解服务群体的具体状况，根据她们的实际需求确定项目目标、拟定项目计划、制定策略措施、设计活动内容。二是有计划地推进阶段监测评估。阶段评估即包括项目的半年评估和年度评估，要评估已完成的活动、取得的经验及存在问题，评估的目的是总结反思已执行项目，调整安排下一阶段的工作计划。三是认真搞好终期监测评估。终期评估是在项目执行终结后，由妇联或资助方参与对项目整体完成情况、项目成果、经验教训、可持续性、后续计划等内容进行综合评估，着力点在于项目成果的转化运用，后续计划的制定，为新项目的申请、今后工作的持续推进奠定基础。无论是前期评估、阶段评估，还是终期评估，都要写出评估报告存档。

（三）积极探索，促进项目由“常规型”向“品牌型”转变。一在传统工作上造品牌。妇联多年来己经形成了自己的一些精品工作,在与基层妇联或其他组织的合作过程中已经有了一些项目化管理的探索,但是没有严格规范,今后可以优先进行尝试在传统工作品牌基础上的深化型、提升型创新项目。通过项目化，达到工作重点突出，影响广泛，亮点精品纷呈，最大化实现工作目标的效果。二是在个性化产品上造品牌。妇联组织应将不同经历、阅历、不同需求视角的妇女融入到自己的视野中来,为之打造更具针对性的、个性化的公共产品。积极打造直接关乎妇女生存的产品,如针对遭受家庭暴力的妇女,建立妇女儿童庇护中心、举办家庭暴力干预培训班等有针对性地对准不同群体妇女的需要,力图改善她们的生存境遇。三是在热点问题中造品牌。例如，目前我国农村出现了一个特殊的群体，“农村留守妇女”，2005年的调查表明，全国有4700万年轻留守妇女，且呈缓慢增长的势头。留守的年轻妇女，面临着心理、身体和社会等多重压力，与非留守妇女相比，农村留守妇女的心理健康状况令人堪忧，如何稳步开展“农村留守妇女心理援助”项目服务，打造“关爱留守妇女”项目品牌需要积极探索实施。

第4篇：法院帮扶工作计划范文

关键词：新《环保法》 难题 对策

中图分类号：F205

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）06-057-02

随着我国经济不断快速发展，中国已经成为全球第二大经济体，但环境问题犹如身体中的病灶越来越严重。为了解决发展经济带来的环境问题，2015年1月1日实施了史上最严格的《环保法》，希望其挥舞着最严罚单达到重典治疴的目的。新《环保法》按日计罚、上不封顶的处罚，环保优先和损害担责制度的设立，黑名单制度的确立等等，这些新变化、新创新、新发展，都表达着国家对治理环境问题的决心。

一、新《环保法》的亮点

（一）环境治理模式的转变

新《环保法》中增加了地方各级人民政府、企事业单位和其他生产经营者及公民的主体责任，由一元的治理模式向多元的治理模式转变。新《环保法》更加注重环保教育，把事中、事后的治理模式向事前转变，这正是预防为主原则的重要体现。如新《环保法》中规定了各级人民政府、学校和新闻媒体的宣传保护环境和教育的义务。国家鼓励和引导民众对垃圾分类投放，优先使用节能设备和减少废弃物的产生。新《环保法》更加注重鼓励和帮助污染企业的减排工作，不仅仅是对污染企业的惩罚和取缔。如新《环保法》中规定了对减排企业和污染企业转移的财政或税收政策上的帮扶。新《环保法》更加注重多主体监管作用，新增公民、法人和其他组织的监督权力，从而形成多位一体的监管模式。

（二）环境保护优先原则的确立

将环境保护优先原则纳入《环保法》的基本原则，这在国外的立法中还并不多见。欧盟国家强调的是经济与环境的协调发展，美国则通过一些禁止性规定体现环保优先原则，如《荒野法》中规定，在指定荒野中，禁止几乎所有的机动车行驶和开发活动。我国在新《环保法》中明确了环境保护和经济发展两者间的关系，即环境保护优先原则。环境保护作为经济发展的前提和基础，在经济发展之前应衡量对当地环境的破坏程度。经济发展不能做出严重损害当地生态和环境的事情。当经济发展与环境保护发生冲突时，应优先考虑环境保护。如美国著名的小鱼吃大坝一案中，为保护当地几乎没有经济价值的蜗牛镖，而终止修建已投资近亿元的大坝。

（三）加大惩罚力度

新《环保法》中规定按日计罚和黑名单制度提升了违法者的违法成本，有利于违法企事业单位和其他生产经营者懂法和守法，防止出现违法者因违法成本小于收益而故意违法破坏环境的现象发生。如不久前，北京环保部门运用新环保法的按日计罚规定，对麦当劳的供应商北京辛普劳有限公司开具了25年来，北京环保领域罚款金额最高的行政处罚391.8万元罚款。提高了法律的威慑力，督促公民和企业的学法和守法。

二、新《环保法》面临的难题

（一）执法难题

首先，基层环保部门力量不足，环保队伍人才短缺。而中央和省级执法力量强大，高级研究人才较多，呈现出倒金字塔型不合理结构。在实践中，某些县执法人员只有不到两人，而在乡镇中都没有执法队员。其次，虽然我国已经成立385个环境资源专业审判机构，相比国外这个数量也是鲜见的。但是这些环境审判机构缺乏专业的相关人才，就连最高院的环境资源审判厅的法官也是由民厅转岗的。最后，环保部门面临执法难题。在新《环保法》中赋予执法部门查封、扣押的权力，这在一定程度上增加其强制执行力，但其仍然面临执法难，执法权不能得到保证的困境。如执法人员试图进入可能存在违法的企业进行调查取证，但企业就是不让其进入大门。在拖延时间的过程中可能已毁灭关键证据。

（二）诉讼的难题

根据民诉法第55条规定，只有法律规定的机关和有关组织可以提起环保的公益诉讼，这就导致有权提起公益诉讼的主体范围过小，不能有效保护环境权益。实践中，有环境公益诉讼主体资格的环保组织有700多家，但自最高人民法院颁布《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》以来，仅有三家组织提起过公益诉讼。美国的公益诉讼范围包括检察官、政府监护人和公民等，英国也同样赋予了公民公益诉讼权利。限制公益诉讼主体范围是为防止出现滥诉现象，但我国国情是诉讼数量及规模达不到保护环境权益的程度。

（三）新环保法的自身不足

没有确立新《环保法》的环境基本法地位，导致其权威性不够，在与《农业法》、《水法》等相关专项法律适用时，农业、海洋、国土资源等部门会以适用专项法律为依据架空新《环保法》。那么新《环保法》关于规定生态红线制度、保护生态安全等制度只能对相关专项法律起到补充和指导作用。新《环保法》没有明确规定普通公民的环境权，这使公民在行使环境权时没有法律依据，在环境诉讼中的诉讼主体地位不能得到有效保障。没有将严格的处罚权完全下放给环保部门，对于政府庇护违法企业的行为，新《环保法》并没有有效措施和手段保障执法权的实施。

三、对策与建议

（一）强化执法权利，提高执法能力

“徒法不足以自行”，只有提高执法队伍的能力，强化执法队伍的执法权利才能保证新《环保法》的良好贯彻和实施。面对基层执法队伍人才短缺，我国政府因该加强基层执法队伍建设，加大基层执法经费供给。基层执法队伍人才和经费的不足，是长期政府对环保部门不重视的结果。在环保优先原则确立之际，政府部门应该转变工作认识和态度，为环保部门做好输血工作。同时可以建立罚款按比例返还环保执法部门，作为环保执法部门的活动经费和队伍建设资金。这样可以尽量避免因为单独依靠政府财政拨款而受政府行政干预。我国可以吸取和借鉴国外优秀经验，如美国的环境警察制度。在我国市级以上的环保局设立拥有强制执行权利的执行处，或者建立联合行动机制，使公安、城管和环保部门可以联合执法，提高执法权利，加大执法效果。同时完善和配套相关法规和制度，使执法效果再上一个台阶。

（二）加快环保税立法改革

加快环保税立法可以释放更多的治理手段和清洁技术的红利，促使环保政策与经济政策和发展政策深度融合。从最早2008年初，财政部（下转第59页）（上接第57页）与国家税务总局和环保部共同开始环保税的研究制定工作，至2010年7月环保税初稿的出炉，2014年列入国务院工作计划，到2015年总理作的政府工作报告关于做好环保税立法工作的内容。确立环保认定、税务征收的征管模式将现在排污费等费用改为全国统一税收，可以有效避免地方保护主义排污费协议收费现象的发生。环保税作为一种调节机制，可以倒逼我国经济结构和产业升级换代。在征收环保税时，应该严于现行污染费征收标准，加大征收力度。并形成相应绿色税收体系，同步推进资源环境保护。

（三）推进环境综合监管体制变革

首先，应该确定新《环保法》作为环境保护法的基本地位。以新《环保法》的基本原则和理念为基础，加快和推动其他相关单行法律的修订和完善。强化环保部门的主体地位和权威，及时消除因为法条冲突导致的部门沟通不畅和执行乏力。其次，推动环保部大部制改革。自2013年3月推动的大部制改革，现在唯独环保部门缺位。环保部门大部制改革有利于减少职能交叉，提高环保机制运行效率；有利于落实环保责任的问责制，建设责任型政府。环保部大部制改革是深入贯彻和落实科学发展观的重要体现。最后，加强政府各部门执法合作。制定和出台相应政府各部门稳定、长久的联动协作机制，强化政府部门环境执法协作工作。

参考文献：

[1] Plater Z J B.Environment law and policy：nature，law，and society[M].3rd.Valencia：Aspen Publishers，2004

[2] 常纪文.新环保法遭遇实施难题[N].经济参考报，2015.4.8（6）

[3] 李阳.吕忠梅代表呼吁环境公益诉讼亟待制度保障[N].人民法院报，2015.3.14（6）

第5篇：法院帮扶工作计划范文

廉洁从政、依法行政是现代政府的两大基石，今天我们在这里召开区政府勤政廉政工作会议，把两方面内容合并在一起，一是基于精简会议、提高效率的目的；二是考虑到廉政建设、法治建设都是政府自身建设的重要内容，相互之间的关联性很强，两方面一并进行部署，有利于工作的整体有效推进。下面，我讲三个方面问题：

一、正确评估去年我区反腐倡廉和依法行政工作

去年以来，我区各镇（街道）、各部门坚持从严治政、依法行政，标本兼治、综合治理，加大从源头上预防和治理腐败的力度，政府系统廉政建设、反腐败和法治工作取得了新的成效，呈现了一些新的特点：

一是廉政建设的有效性进一步体现。惩防体系建设得到有效落实。制定区惩治和预防腐败体系建设20*-2012年工作计划，出台《龙湾区政府投资项目廉政保障工作实施办法》，建立健全11项保障制度。组织开展“双超”专项检查，开展银行账户清理，推行国库集中支付试点工作。推进电子监察系统建设，完成区本级电子系统与省市网络系统的对接工程。损害群众利益问题得到有效解决。民主评议和创建满意基层站所活动深入开展，群众总体满意率比去年上升了7个百分点。严肃治理教育乱收费、医药购销和医疗服务、土地征收征用、房屋拆迁、农民工工资和安全生产等方面存在的突出问题，切实维护了人民群众的合法权益。源头预防腐败工作得到有效加强。加强“三公”管理，全区公务接待费用总额同比零增长。开展“抵制人情风、把好权力关”专项教育活动，全区党员干部共向组织上交、拒收“三礼”折合人民币45.3万元。加大对违纪行为的查处力度，查处行政监察对象违纪违法案件54件，处分党员干部54人。严肃行政问责制度，对一批重大安全事故和刑事案件进行问责，5名党员干部受到责任追究。经济发展环境得到有效优化。深化机关效能建设，深入开展“政企联动、攻坚克难”企业服务年活动。开展规范行政处罚自由裁量权活动，推进基层站所党风廉政建设条块共管机制。开展小额建设项目公开招投标试点工作，探索建立工程中介机构公开招投标制度，促进了发展环境的改善和优化。

二是依法行政的规范性逐步强化。依法行政意识进一步加强。深入学习贯彻国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，加强依法行政组织保障，加强法制机构和队伍建设，行政执法人员的依法行政意识和能力不断增强。行政管理体制进一步完善。建立决策公开、重要决策合法性论证、重大决策集体讨论等行政决策制度和程序，完善公众参与、专家咨询论证和政府决定相结合的行政决策机制及重大问题集体决策制度，政府行政行为的事前监督得到进一步加强。认真开展非行政许可事项清理工作，积极推进行政许可职能整合。政府法制监督工作进一步强化。加强规范性文件制定管理，深化行政执法责任制，建立了行政执法评议考核机制、执法过错责任追究制度及行政执法奖励机制。在全市率先全面开展规范行政处罚自由裁量权工作，区属22个行政执法单位常用行政处罚事项平均每项细化为5档，该项工作全国、省、市媒体均予以报道，并得到省、市纪委的充分肯定。行政复议和应诉工作进一步推进。与法院建立了区预防和化解行政争议联席会议制度。认真办理行政复议案件，有效保障和监督行政机关依法行使职权。配合做好国务院、省政府法制办的行政复议（裁决）案件4起8件。特别是申请人数居全国之最（2000多人）的萼芳村土地征用行政复议（裁决）案件，国务院终局裁决维持了省政府批准征地行为，有力地维护了社会稳定。

三是存在问题的典型性不容忽视。一方面老问题依然不少。在廉政建设中，一些干部自我要求不严，行为不廉，行政效能不高，工作作风飘浮，“官本位”思想、官僚作风、衙门作风却仍然不同程度的存在；行政权力运行的监督还比较薄弱，规范权力运行的机制和制度还很不健全，权力利益化、利益部门化和个人化的现象依然存在。同时，一些党员干部的创新意识与当前实际工作的要求差距较大，工作理念明显滞后经济社会发展的实际需求，往往呈现出“抓发展办法不多，抓落实工作不够”的状况。在依法行政工作上，由于少数单位对依法行政的重要性认识不足，重视不够，片面认为依法行政束缚了自己手脚，不按程序办事、不依法行政，最终导致行政争议、惹上“官司”；由于执法人员法律素质和依法行政能力不高，法制观念不强，以致行政不作为和乱作为等老问题仍不同程度存在。另一方面新情况要引起重视。在廉政建设中，少数镇（街道）和部门单位对履行“一岗双责”不够到位，特别是去年底市纪委在对我区落实党风廉政建设责任制工作考核中，指出我区各部门分管领导在安排部署工作中，突出了业务工作，而往往忽视了抓廉政建设，这要引起我们的重视。同时，在依法行政工作上也出现一些新情况，如有的单位涉及民生利益的行政决策听证、公示程序不到位，行政许可没有告知当事人救济权利，行政规范性文件未经法制员审查，部分行政执法部门工作人员对行政处罚自由裁量标准不熟悉等等。对于这些老问题与新情况，各镇（街道）和有关部门单位务必要引起高度重视，进一步增强工作的责任感和使命感，扎实推进全区政府系统廉政建设和依法行政工作。

二、认真落实今年政府系统廉政和依法行政工作的主要任务

今年全区政府系统廉政和依法行政工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，按照区委六届五次全会和区六届人大三次会议的部署，突出“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，进一步转变政府职能，规范权力运行，改进机关作风，优化发展环境，不断增强贯彻落实科学发展观的能力和水平，为确保经济平稳较快发展、社会和谐稳定提供有力保障。

（一）狠抓科学发展观贯彻落实情况的监督检查。前段时间区委召开全区深入学习实践科学发展观活动动员大会，王祖焕书记作了重要讲话，对学习实践活动进行全面部署。开展学习实践活动，学习是基础，实践是关键。结合政府工作实际，我们更要以深入学习实践科学发展观的强大动力，推动实际问题的解决，推进重大工作的落实，确保学习实践活动真正取得实效。

一要狠抓区委、区政府重大决策部署的落实。面对今年特殊严峻的经济形势和挑战，面对特殊繁重的发展要求和任务，监察机关一定要比以往任何时候都要更加强化大局意识、中心意识和发展意识，围绕中央和省、市、区委决策部署的贯彻落实，认真履行监督检查职责，确保政令畅通。要建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，确保各级重大决策部署落到实处。今年，重点要对保增长、抓转型、重民生、促稳定各项措施的实施情况，民科基地（龙湾）建设、城市环境四大整治、“三大会战”等重点工作的推进情况，加大跟踪检查力度，严格督导考核，确保各项部署不折不扣地得到落实。

二要坚决纠正损害群众利益的不正之风。以人为本是科学发展观的核心，也是反腐倡廉建设必须遵循的根本原则。政府廉政工作必须以保障人民群众的根本利益为本，深入开展纠风治乱工作，让群众更多地感受到反腐倡廉的实际成效。农民权益保障上，按照“先易后难、分步实施、稳妥推进”的原则，部署开展村级资金、资产、资源的清产核资和村级经济类合同的专项清理工作；按照“边清边改边建”的原则，建立健全切实可行的农村“三资”管理工作制度，逐步把农村“三资”管理纳入规范化管理轨道；要推广涉农惠农资金“一卡通”管理办法，加强对扶贫救济资金、集体土地补偿资金等各类资金的监督管理，建立有效监督机制；健全村账镇（街道）中心工作人员考核机制，规范中心工作人员薪酬待遇，提高村账镇（街道）中心的监督权威；完善镇（街道）招投标暂行办法，开展中心工作人员业务培训，科学设定进中心项目投资额度。加强标后管理，提高镇（街道）招投标中心工作规范化水平。教育收费规范上，要推行教育管理事务公开，建立义务教育公开公平入学机制，引导义务教育均衡发展。加强收费管理，防止“一边免费、一边乱收费”，保证城乡义务教育阶段学生真正享受到免费政策。医疗卫生治理上，要加强医德医风建设，开展行风民主评议回头看，继续规范药品购销行为。

三要始终保持攻坚克难的强劲态势。贯彻落实科学发展观，关键在执行。现在，我们有许多方面的工作都积累了大量的历史遗留问题，比如征地拆迁、政策处理等，都有不少亟待解决的问题。为此，我们要在全区政府系统中大力弘扬敢于负责、真抓实干、知难而进、重在落实的精神，始终把解决问题作为推进发展的重要抓手。尤其在棘手的难题和复杂的矛盾面前，要敢抓敢管，敢于碰硬，努力为发展扫清障碍。

（二）健全完善具有龙湾特色的惩治和预防腐败体系。去年，我们已经制定出台了《全区惩治和预防腐败体系建设20*-2012年工作计划》。这是一个五年计划，要逐步深化，持续推进。

一要重视廉政教育。廉政教育是干部拒腐防变的第一道防线,也是反腐倡廉建设的一项治本之策。当前，尤其要注重教育的针对性、实效性问题。我们注意到，有些干部一开始不是对反腐败认识不到位，也不是世界观、价值观出了问题，而是对腐败现象放松警惕，让人有机可乘。特别是在我们这样的“熟人社会”，对干部拒腐防变的免疫力要求更高，尤其需要加强警示教育，深入分析产生腐败问题的各种因素，使广大党员干部从中吸取教训，不断增强拒腐防变的免疫力。

二要加强制度建设。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的重要保证。要不断深化规范行政自由裁量权工作，在对行政处罚自由裁量权量化标准执行情况进行“回头看”的基础上，进一步建立健全和落实相关配套制度，确保这项工作取得实效。开展重点领域、重点部门廉政风险点排查和防范工作，逐步建立部门权力运行内控机制，今年上半年，在财政、市政园林等部门开展试点，今后将在此基础上全面推开。全面落实政府投资工程廉政保障制度，研究制定《龙湾区政府投资项目标后管理暂行办法》。总结试点经验，在全区推广部门50万元以下建设工程实行公开招投标。

三要狠抓案件查处。始终保持惩治腐败的强劲势头，对、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等群众最关注、最深恶痛绝的违法违纪问题，不论涉及到谁，都要一查到底，决不手软。只有惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。根据龙湾实际，今年重点查处政府投资重大工程领域的违规违法案件，农村基层党员干部的违法违纪案件，严重影响发展软环境的案件。

（三）深入开展“两提高、两降低”效能建设。在今年经济形势如此严峻的情况下，要积极开展“提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本”效能建设主题活动，积极为企业发展排忧解难，为项目建设献计出力，具有十分重大的现实意义。根据省委、省政府的部署和要求，结合龙湾实际，要在三个方面狠下功夫：

一要推进改革，提高工作效率。以行政许可和非行政许可审批为重点，全面开展职权清理、编制职权目录、制作工作流程图、建立权力运行记录等工作，推进职权公开透明运行。以审批窗口、镇（街道）便民服务中心和基层站所的电子监察系统建设为重点，实现全区“一网式”电子监察模式，今年全区纳入电子监察的行政许可事项要达到80%。以行政许可职能归并为重点，推进行政许可“两集中、两到位”，今年要完成70%以上的行政许可职能归并改革任务。以解决重点项目落地难、群众企业办事难问题为重点，积极探索实行项目代办制，营造“你办事、我”的服务氛围。同时，要加强效能监察，着力解决机关部门效率低下、办事推诿等问题。

二要优化服务，深化政企联动。当前，国际金融危机还在蔓延，对实体经济的影响还在加深。在这种情况下，各级政府都要充分发挥有形之手的作用，尽可能地为企业提供有力的帮扶，与企业共克时艰、共度难关。继续深化企业服务年活动，深入开展助企帮扶系列活动，服务和助推企业发展。推进审批服务中心规范化建设，继续督促镇（街道）建立便民服务中心或集中办事大厅，深化区、镇（街道）“两级联动”的集中审批服务体系建设。在市场开拓、自主创新、企业重组、金融保障等方面，都要加大政策支持力度，进一步增强发展信心，激发创业热情。开展企业清费减负专项治理，认真执行增值税转型、出口退税和涉企行政事业性收费取消、暂停等政策，严禁以各种名义向企业单位转嫁、摊派和报销费用，切实减轻企业负担。为了确保这些措施能够不折不扣地落到实处，政府廉政工作要积极配合，加大监督检查力度，努力为企业发展创造良好的环境。

三要厉行节约，降低行政成本。全面贯彻中央《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》精神，牢固树立勤俭节约、过紧日子的思想，严格控制行政成本，着力从机制上节支提效，切实解决行政浪费的问题。全面落实反对铺张浪费的有关规定，进一步严格和创新“三公”管理。今年，各级行政机关、事业单位务必做到：专项经费及会议、接待、车辆运行经费“零增长”，公务用车购置冻结一年，公用经费压缩5%，出国（境）经费削减20%。

（四）整体推进依法行政工作。依法行政是现代政府的重要标志，也是加强和改进政府作风的重要手段和有力保障。全区各镇（街道）、各部门要按照国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》要求，切实增强法治观念，全面贯彻依法行政实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。

一要推进科学、民主、依法决策。正确决策是做好政府工作的前提，也是依法行政的龙头。要建立政府重大决策事项征求意见、听证、合法性审查、集体决定、实施情况后评价和决策失误责任追究制，进一步建立健全科学民主决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。重点要明确哪些是重大决策事项，必须公开征求意见、专家论证；哪些决策事项要事先充分调查，摸清可能出现的矛盾，制定应对预案，再提交政府集体讨论决定。同时，重大决策事项要建立行政决策档案，完整记录决策的详细过程，行政决策档案纳入年终考核范围。有计划地安排对部分重大行政决策的实施情况进行全面评估。

二要加强和改进行政执法。当前，经济社会生活中存在的不少矛盾，与行政机关执法不严、执法不力、执法不当有关。各镇（街道）、各部门要切实加强和改进行政执法工作，确保严格执法、文明执法、公正执法。首先，要规范程序。各执法单位要在依法清理执法事项，规范工作流程的基础上，加快推进本单位行政执法业务电子化，实现从立案受理、调查取证、案件审批、结案归档全过程的电子化办理。其次，要加强监督。加强对各行政执法单位行政处罚自由裁量相关制度执行与落实情况的监督与检查，推行行政执法案件网上公开制，力争使行政机关的所有行政执法行为都公开透明与规范。认真落实《浙江省行政许可监督检查办法》，建立行政执法检查记录制度，规范涉企行政执法检查行为，优化区域经济发展环境。同时，还有着力完善行政执法案卷的评查制度，进一步促进规范执法。第三，要强化管理。完善行政执法资格管理制度，加强对行政执法人员的证件管理，组织开展行政执法人员的法律培训考试及证件的申领、审验和换证工作。要全面落实行政执法责任制，将职责层层落实到每个岗位和人员，做到职责分明、流程清楚、时限明确、责任到人。完善行政执法监督制度和制约机制，开展行政执法责任制推行情况专项检查。

三要积极推进政府管理创新。深化行政体制改革，开展行政许可事项和非行政许可审批事项清理工作，完善网上行政许可，规范行政审批程序，减少审批环节，简化审批手续。深入推行行政执法责任制，对工作中监管不力、执行不到位、违法行政、履行社会管理职责失当等问题要启动问责程序，问责或查处一批失职、渎职、行政不作为的干部，推动政府工作人员从“权力本位”向“责任本位”的转变。推进行政机关内设机构审批职能整合工作，加强行政审批电子监察系统建设。加强行政机关与司法机关的良性互动，积极探索和建立非诉行政执行案件法院与行政机关分工合作的新机制。创新执法理念，改进行政管理方式，推行用行政规划、行政指导、行政合同等方式管理经济社会事务。

四要依法推进政府信息公开。随着《政府信息公开条例》的深入实施，今后因申请政府信息公开引发的复议、诉讼将逐步增多，各级政府、各部门要认真研究，改进工作，更好地履行政府信息公开义务。首先，要落实工作职责。凡属于主动公开的，要及时向社会公开；属于申请公开的，只要符合条件，应当在规定时间内提供；不符合条件的，也要按时答复，不能拖延不办、应付了事。其次，要明确公开载体。确定信息公开的载体，关键是要方便群众获得信息，尤其要考虑农村居民的需要，把应当主动公开的政府信息送“下乡”。要健全信息机制，规范方式，使人民群众及时、便利、准确地获得政府信息，让人民群众充分了解、理解和支持政府工作。第三，要制定考核评议办法。按照内部考核与社会评价相结合的原则，制定政府信息公开工作专项考核、评议办法，明确考核评议的具体内容、标准、方式，加大监督力度，确保《政府信息公开条例》得到全面、准确的贯彻实施。

三、切实加强对反腐倡廉和依法行政工作的组织领导

反腐倡廉和依法行政工作，都是涉及广泛的系统工程，既是长期的战略任务，也是当前的紧迫工作。做好这两项工作，需要各级党委、政府的重视和关心，需要各镇（街道）、各部门的密切协调与配合，需要社会各界和广大人民群众的大力支持和热情参与。镇（街道）、各部门要进一步提高认识，加强领导，采取有力措施，把这两项基础性、全局性的工作抓紧抓好抓到位。

（一）要切实把反腐倡廉和依法行政工作摆上重要位置。主要领导要亲自抓，负总责，身体力行，率先垂范。在反腐倡廉上，要带头落实党风廉政建设责任制，充分发挥行政监察职能作用，善于运用行政监察手段处理和解决经济社会发展中出现的重大问题。在依法行政上，要带头学法、守法、用法，发挥好示范作用，而且要积极支持执法部门严格执法，真正把依法行政贯彻到政府各项工作中去。

（二）各部门要积极支持配合监察机关、法制机构履行职责。政府各部门要自觉接受监察机关的监督，积极支持政府法制机构履行职责。充分发挥职能优势和业务特点，加强对行政行为全过程的监督，把依法行政、从严治政的要求落实到权力运行的各个环节，把各项监察工作落到实处。建立健全政府业务部门与行政监察机关、法制机构的协调配合机制，推动横向联系，理顺工作关系，形成工作合力，共同做好反腐倡廉和依法行政工作。

第6篇：法院帮扶工作计划范文

一、20__年工作回顾

（一）切实加强综合监督，食品安全保障水平进一步提升。按照区委、区政府的要求，在机构调整、职能移交前，继续全力抓好食品安全综合监管工作。保持思想不乱，工作不断，在往年做好食品安全监管常规工作的基础上重点做好以下几项工作：

一是认真履行食品安全综合监管职能。区委、政府高度重视食品安全工作，今年食品安全监管经费纳入区财政预算。同时，继续发挥区食品安全“牵头”、“抓手”作用。对全区9个乡（街道办）及食品安全委员会成员单位开展了20__年度食品安全目标考核并表彰先进单位。组织召开20__年食品药品安全监管工作会议，层层签订目标责任书，形成目标任务明确、措施办法具体，一级抓一级，层层抓落实的责任体系，确保了各项工作的有效落实。

二是深入学习宣传《食品安全法》及食品安全知识。通过各种途径组织学习培训《食品安全法》及《食品安全法实施条例》，提高对新法的理解和把握，结合新法的施行，广泛开展“食品安全知识进社区”宣传活动。

三是深入开展专项整治。充分发挥食品安全委员会办公室的“抓手”作用，针对重点区域、重点环节、重点品种、重点时段，组织开展了各项食品安全专项整治工作，食品市场秩序不断好转。牵头组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、防控动物疫病专项行动。1-10月共出动联合执法人员157人次，检查236户食品生产经营户。

四是开展餐饮消费环节食品安全摸底调查工作。在全区范围内开展餐饮消费环节食品安全、保健食品、化妆品基本情况调查工作，基本掌握全区企业数量、规模、从业人员、现行监管举措、存在问题等情况，为下一步创新监管思路、举措，完善监管措施，认真履行监管职能奠定了基础。目前，全区共有餐饮单位1851户，从业人员7126人；全区无保健食品、化妆品生产企业。

五是解决部分食品安全信息员工作经费。在20__年全区9个乡（街道办）均挂牌成立食品药品安全协管站及聘请58名村级食品药品安全信息员的基础上，为更好地发挥协管站的作用，让信息员掌握一定的食品药品安全监管知识，更好地履行职责，今年9月中旬对全区食品药品安全协管员、信息员进行了统一培训，解决了4个街道办共23名信息员每人每年600元的工作经费。

六是继续推进食品安全示范区创建工作。为确保省级食品安全示范区创建工作以优异成绩通过省级考核验收，在20__年完成创建任务的基础上，加强痕迹材料的收集整理，根据工作完成情况选树亮点，进一步巩固、深化和提高食品安全示范区创建工作的成效,切实推进食品安全长效机制的建立。

七是深入落实农村自办宴席示范点建设工作。为从源头上预防和杜绝农村宴席群体性食物中毒事件的发生，逐步实现农村自办宴席由无序自由状态到有效安全监管。积极协调卫生部门开展农村自办宴席厨师食品安全知识及专业技能培训、农村自办宴席的示范点建设工作，按照市局的要求，将束河、西安街道办事处确定为自办宴席监管示范点，抓好典型示范和推广。截止目前，全区自办宴席申报备案443户。

八是应急管理工作持续规范。进一步健全食品安全事故应急处理机制，修订《重大食品安全事故应急预案操作手册》，统一制作并下发重大食品安全事故报告及应急救援流程图，切实提高应急预案的可操作性，提升应急处理能力。预警公告3期，有效预防了群体性食品中毒事件的发生。今年1—10月，全区未发生食品安全事故。

九是加强督促检查，认真落实食品安全整顿工作。对各乡（街道办）工作目标完成情况，协同政府办信息督查科进行了督查，对存在问题要求及时进行整改。依据省、市开展食品安全整顿工作的精神，制定××区为期两年的《食品安全整顿工作实施方案》，为食品安全监管提供制度保障，建立起食品安全监管的长效机制。食品安全工作做到有计划、有措施、有督查、有效果。到目前，全区未发生重大食品安全事故。

十是进一步加大打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治力度。认真贯彻落实省、市食品安全委员会办公室关于打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的有关文件精神，按照《实施方案》及细则的有关要求，组织成员单位继续开展了专项整治行动。按照《关于开展××区打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治自查自纠和考核评估工作的 通知》（古食安委〔20__〕3号）文件精神，对各人民乡政府（街道办事处）进行了考核评定，落实专项经费3万元，通过专项整治行动，有力地打击了违法行为，确保了人民群众的食品安全。

（二）科学监管，进一步规范药械市场秩序。药械安全监管是食品药品监督管理部门的立局之本，把抓好药械安全工作作为搞好食品药品监管工作的着力点，以日常检查为基础，专项检查为手段，严厉打击制售假劣药械和无证经营等违法行为，进一步整顿和规范全区药械市场秩序。

一是加大监管力度，促进诚信体系建设。加强对药品零售企业的日常监督检查，重点检查药品的购进渠道、销售流向、储存条件、进货验收情况、药学技术人员在岗履职情况、药品的合法性和药品分类管理制度的执行情况、店堂内药品广告宣传情况；对出租、出借柜台出售药品、暗中批发药品等违法违规行为进行严厉查处。全面收集和记录各零售药店的相关信用信息，建立健全各零售药店药品安全信用信息档案，强化药品零售企业的诚信意识。

二是药械监管力度持续加大。严格执行gsp规范，认真做好gsp认证后跟踪检查，对3家首次认证企业进行认证检查，对2家变更事项企业进行专项认证。积极做好新一轮gsp认证政策宣传工作，对涉及新一轮认证的63家药品经营企业做好监管与服务工作。继续推进医疗机构规范化药房建设，提高医疗机构规范药品采购，健全药事管理制度水平。农村药品“两网”建设不断巩固和发展，结合“新农合”政策和“万村千乡”市场工程，规范农村药品专柜建设。20__年农家店建设药品专柜指标为15个，除街道办不再设置外，在全区5个乡再增设11个农村药品专柜。截止10月底，共设立农村药品专柜60个，新建17个旅游景区医用氧专柜。强化药械广告监测，建立违法药械广告黑名单制度。

三是专项整治工作深入开展。组织开展非药品冒充药品专项整治活动。与计生部门共同组织开展计生药械专项整治。组织开展节假日药械市场、狂犬病疫苗、人血白蛋白、特殊药品、医疗器械、旅游景区中药材等专项整治。截止目前，共出动执法人员857人次，查处各类药械案件59起，结案21起，处罚没款47029.75元。

四是强化网络效能，加强药械监管。针对监管任务重，点多面广的监管实际，除常规的日常监督检查、专项整治外，注重突出常规监管模式，充分利用网络媒体传播速度快、覆盖面广的特点，要求辖区内的所有药械经营使用企业将各自联系方式上报我局，我局通过网络邮箱向各药械经营使用企业及时提供最新药械质量信息、通知通告、药械不良反应（事件）、违法药械广告等信息，督促药械经营使用企业在经营使用过程中快速反应、及时自查，有效降低假劣药械造成的社会危害。同时，进一步创新监管模式，建立信息发送短信平台，将药品经营负责人的电话记录在案，遇有紧急事项、通知及相关信息通过发送短信的方式立即发送，节约时间及成本，充分利用了短信平台，加强了监管效率。

五是加强法规宣传教育，营造依法治药氛围。抓住“3·15”、食品药品安全知识进社区、家庭过期药品回收等活动契机，深入社区，大力宣传《药品管理法》、《食品安全法》和食品药品安全知识，现场展示食品药品打假治劣成效，为群众提供咨询、假劣药品展示，发放资料3000余份，接受咨询400余次。积极组织辖区内药品经营企业参加全区“诚信兴商宣传月”活动。

六是三项监测工作和药品抽检工作稳步推进。监测网络不断健全，截止10月底，共收集上报有效药品不良反应报告32例，医疗器械不良事件8例，药物滥用报告44份。继续推进药品抽验制度，监督覆盖面和靶向率稳步提高，完善药品检验报告书送达回执制度。1—10月共完成监督抽检90批次，不合格20批，不合格率为20；专项性抽检50批次，其中不合格4批次，不合格率为8；完成药品快速检测200批的任务。

七是大力开展旅游景区罐装医用氧专项整治行动。响应区委、区政府打造世界精品旅游城市的号召，多次联合古管委、工商、卫生、农业、质监、公安、旅游等部门对××区南门、××停车场及上雪山沿途的宾馆、酒店、超市、租衣行无证经营罐装医用氧行为进行打击，共检查了95家氧气经营户。通过整治，医用氧市场秩序有所好转，制假售假行为得到有效遏制。10月29日政府召开旅游景区医用氧专项整治联席会议，进一步强调加强旅游景区罐装医用氧市场监管的重要性，明确了各相关职能部门的职责，为建立旅游景区罐装医用氧监管长效机制打下了基础，此项工作将作为药品监管工作中的一项长期性的抓紧抓好。

八是继续加强药械从业人员继续教育培训力度。按照培训计划，集中时间、集中精力，对全区药店、医疗机构、中药材经营企业共计524名药学专业技术人员，全面进行法律法规和药品不良反应专业知识继续教育培训工作，进一步提高全区药械从业人员专业知识和综合素质，增强了药械执业法律意识、质量意识和责任意识。

九是积极防控甲型h1n1流感工作。加强对甲型h1n1流感防控工作的组织领导，研究部署防控工作。组织监管人员深入药品经营、使用单位，及时调查了解辖区内防治流感的药械经营和使用、库存情况，增强免疫类针对性药品的储备，落实管理责任及措施，确保防控药械质量安全。

十是继续加大对行政执法监督管理的力度。加强与市局政策法规科沟通联系，从提升执法人员业务能力，规范执法文书制作等方面着手，请法规科进行说理性执法文书、《食品安全法》及其实施条例培训、对案件进行分析提高执法能力水平。全面推行说理性 行政处罚决定书，进一步规范执法行为、提高行政效能、减少行政争议、降低行政成本，提升部门形象。加强对执法行为的动态监督，在办案过程中发放《食品药品监督管理系统规范执法和廉政建设随案监督卡》，做好对办案人员的监督和评判，行政执法监督体系进一步完善，体现了公平、公正、公开的办案原则。规范行政处罚自由裁量权，坚持依法执法、公正执法、科学执法。积极应对行政诉讼案件。通过积极应对医用氧诉讼案，法院两审终审裁定我局胜诉。行政执法经受住了法庭的检验，社会的检验，维护了法律的尊严，药监人的尊严。

（三）加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线。

一是层层签订廉政承诺书书，构筑反腐倡廉“金字塔”。认真落实党风廉政建设责任制，局领导与分管领导、科室室负责人、工作人员层层签订党风廉政建设承诺书。明确目标任务、工作要求、责任追究，强化了全局人员的自律意识、廉政意识和责任意识，为全面完成中心工作任务提供坚强组织保证和纪律保证。

二是把学习实践科学发展观活动和作风建设教育活动作为一项重大政治任务，精心组织，周密安排，多措并举，强力推动。紧紧围绕“大力实践科学监管理念，确保公众饮食用药安全”这一主题，结合食品药品安全面临的形势和任务，克服食品药品监管体制调整带来的挑战和压力，做好规定动作，突出自选动作，实实在在解决了一批存在的问题，完善和健全了食品药品监管机制，取得了学习实践活动和各项工作“两不误、两促进、两提高”的明显成效。

三是阳光政府四项制度工作有效开展。高度重视阳光政府四项制度工作的实施，把推行重大决策听证等四项制度工作作为加强机关自身建设，转变机关作风，增强行政机关公信力和执行力，提高行政效能，推动当前工作的重大机遇来抓，成立工作领导小组及其办公室，多次对四项制度工作的贯彻落实作具体安排，从制度上、措施上确保四项制度的贯彻落实工作取得实效。

四是政风行风建设明显加强。狠抓机关内部管理，严格工作纪律，强化服务意识，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等现象发生和“门难进、脸难看、事难办”等不良作风的存在，塑造良好的药监形象，认真开展执法卷宗评查、非税收入清理、“小金库”清理和培训班收费情况的自查自纠；通过政府信息网站将本部门的机构设置、职能职责、发展规划、办事程序等向社会公开；积极推进规范执法和廉政建设随案监督卡制度，发送《丽江市食品药品监督管理系统规范执法和廉政本文来源：文秘站建设随案监督卡》15份，进一步规范行政执法行为。

五是积极参与社会主义新农村建设，深入开展党内互助“八个一”活动。深入群众，认真倾听群众呼声，深切体察群众疾苦，为困难群众解决实际问题，全年前往探望困难结对帮扶户3次，捐款1700.00元，衣物若干，参与××区“慈善一日捐”捐款530.00元。

二、存在的问题

回顾过去的一年，我局在做好食品药品监管常规工作的基础上，在系统机构改革期间，坚持用科学发展观统领全局工作，保持思想不乱，工作不减，全局干部职工用“在其位，谋其事，用心工作”的心态积极创新监管模式，坚持依法监管，科学监管，全面完成了区委、区政府安排的各项工作任务，截止目前全区全年未发生一起重大食品药品安全事故，药械经营市场进一步得到整顿与规范。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前食品药品监管工作中存在的问题和不足：

一是队伍执法能力与政府的要求和人民群众愿望还有一定的差距；

二是执法装备与越来越隐蔽的造假手段不相适应；

三是监管点多面广、任务重，执法人员不足。

但是我们有决心、有信心、有能力在今后的食品药品监管工作中，继续按照区委、区政府的要求，充分发挥“一面旗一团火一盘棋”的精神，以保证人民群众饮食用药安全为己任，克服困难，锐意进取，开拓创新，不负使命，以食品药品监管工作取得的实实在在的成效，让政府放心、人民满意。

三、20__年工作计划

（一）继续深入学习、宣传、贯彻十七大及十七届三中、四中全会精神，用科学理论武装全体干部职工的头脑。把学习贯彻十七大及十七届三中、四中全会精神同食品药品监管相关法律法规和业务知识结合起来，继续坚持和完善党组中心学习组学习制度、每月一次的政治理论学习、每周一次的机关学习制度，坚持用科学理论武装全体干部职工的头脑，营造全员学习、全过程学习、团体学习、终身学习的良好氛围。

（二）巩固和推进农村药品“两网”建设工作。紧紧抓住实施“万村千乡市场工程”和开展“新农合”的机遇，加强同商务、卫生等部门的沟通和联系，多措并举，发展壮大农村药品供应网点，确保供应网络建设目标的实现。不断加强对区、乡、村三级药品监督网络的管理使用，增强各级食品药品协管站的活力，保障农村群众用药安全。

（三）继续大力开展药械安全专项整治工作，一要严格市场准入，加大新一轮gsp认证及跟踪检查力度，检点为采购渠道、购销凭证、挂靠经营、超方式、超范围经营等问题；强化药械经营行为监管，严厉打击零售企业出租或出让柜台，以及用食品、保健食品冒充药械等违法违规行为。二是完善医疗机构“规范药房”建设。三是加强食品药械广告监测，配合相关部门严厉打击虚假违法广告行为，切实落实违法广告公告、市场退出等制度。四是进一步做好药品不良反应、医疗器械不良事件、药物滥用监测工作。五是继续加强药械经营、使用单位的采购、索证、验收、储存等环节的监督检查，对高风险产品和质量可疑产品的质量监督。

（四）调整新思路，做好新职能履行工作。面对机构改革，食品药品监管部门被赋予了新的职能，面对新的职能职责，积极调整工作思路，认真做好餐饮环节、保健品、化妆品的监管工作。