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1、做好2006年的教育工作督导评估。
2、做好“春节”、“两会”及寒假期间教育系统的安全工作。
3、做好“两免一补”的发放工作。
4、做好各年级期末考试的相关工作。
5、总结2006年工作,制定2007年工作计划。
6、做好临沂市首批依法治教示范校的迎查工作。
二、科室工作
办公室:
1、对全县教育工作进行详细总结,拟定2007年全县教育工作计划。
2、做好各级领导莅临我局年终检查的服务工作。
3、配合督导室做好年终督导评估工作。
4、组织一次局机关全体人员集中学习活动。
5、对“管理效益年”活动进行检查总结。
人事科:
1、组织并做好教育系统专业技术人员计算机应用能力考试报名信息确认工作。
2、按照要求认真做好2006年干部统计和年度考核工作。
安全卫生科:
1、做好安全隐患整改复查扫尾工作。
2、安排“两节”、“两会”及寒假期间教育系统安全工作事宜。
3、做好06年安全卫生科工作总结,拟定07年安全工作计划。
4、进一步做好学校安全常规检查和学校火灾隐患普查整治工作的督查工作。
基教科:
1、组织2002、2003级、2004级高中学业水平考试补考工作。
2、组织召开全县中小学广播操现场会。
3、对义务教育阶段学校在校生月查。
4、制定2007年基教科工作计划
德育科:
1、整理班级例会讲课比赛结果。
2、梳理全县中小学德育工作查评结果并报督导室。
3、总结本年度德育工作情况,制定2007年德育工作计划。
职成教科:
1、对民办学校进行年度检查,下发年检通报,并在有关媒体进行公布,迎接市级复评。
2、制定乡镇督导成教中心检查流程,职业学校督导中有关项目的检查流程。
3、举行职业学校计算机专业教师技能比赛。
4、迎接市教育局对职业学校年度评估的复评。
计财科:
1、继续做好农村义务教育经费保障机制改革的有关工作。
2、做好2006年教育经费决算的汇总与上报工作。
3、做好2006年秋季“两免一补”资金的发放与督查工作。
4、继续做好2007年教育部门预算工作。
招生办:
1、发放07年1月份高教自考考试通知单。
2、参加市2007年高校艺体招生考试报名会议,安排艺体招生考试报名。
3、参加市指纹仪使用技术培训班。
4、参加市2007年研究生招生考试工作。
学前教育管理办公室:
1、做好年终督导各种检查表的准备工作。
2、对全县清理整顿合格的幼儿园进行备案公布。
3、对参加“良好生活习惯养成”研究的6处实验点的幼儿进行阶段性评估,并写出评估分析报告上报市基础教育科。
教研室小学部:
1、进行小学教学年终督导。
2、进行教学质量抽测。
3、做好期末考试命题工作。
4、对市编教辅资料使用情况进行调查。
教研室初中部:
1、举行全县初中教师课堂教学大比武。
2、对全县初中教学进行督导。
3、举行全县初中教师“一标一题”及“课堂达标”理论测试。
4、做好期末考试监考、统一阅卷及成绩分析工作。
教研室高中部:
1、做好高三期末考试、阅卷及成绩分析工作。
2、召开高三教学与管理调度会。
3、制定2007年高中教研工作计划。
4、参加市教研室高中非毕业年级期末考试命题工作。
5、筹备高中非毕业年级的期末考试工作。
电教仪器室:
1、到部分专项资金项目学校进行督导,做好前期准备工作。
2、召开全县教育装备统计会。
3、制定2006年电教、实验督导工作流程并参加督导评估。
4、举办全县现代教育技术优秀论文评选。
督导室:
1、组织对2006年度教育工作进行综合督导评估,并对评估结果及时汇总,撰写督导评估分析报告。
2、公布临沭县首批依法治校示范校。
3、继续做好《临沭县教育工作亮点集锦》的审核工作。
4、认真总结2006年临沭县教育督导工作,座谈讨论制定2007年临沭县教育督导工作计划。
教科室:
1、制定教科室2007年度工作计划。
2、完成第二批杂志的组稿工作。
3、完成12月份未完成的立项工作。
勤俭办:
1、发放
一、二月份教育报刊。
2、发放小学2007年《寒假作业》。
3、筹备、召开全县学生作业本征订会议。
基建科:
1、对已施工结算的两处工程进行造价审核。
2、继续核实全县中小学校园绿化指标数据。
3、整理一年来基建、危改、校园绿化、环境教育档案。
4、整理、装订部分学校的校舍图纸。
工会:
1、做好迎接县委组织部、县委老干部局对全县老干部工作进行检查的准备工作。
2、对全县教育系统特困教职工申报的材料进行汇总,为局领导提供走访慰问的依据。
3、推选上报“平安家庭”先进个人、“尊老敬老十佳好家庭”、“科学教子十佳好家庭”、“巾帼岗位明星”。
4、做好教育系统教代会换届、召开的指导、督促工作。
监察室:继续做好来信来访接待工作。
师训中心:
1、组织全员考试的阅卷、统分及继续教育证书的办理工作。
2、继续组织小学校长任职资格培训和新教师培训活动。
电大站:
1、做好2006-2007学年度第一学期电大学员期末考试工作。
一、加强队伍建设,树立良好形象
我分局始终把强化路政执法队伍建设,全面提升路政人员综合素质当成一项每年都必须持之以恒要抓好的工作。
(一)以党的群众路线教育实践活动为载体,继续推进执法队伍廉政建设、行风建设、作风建设,同时加强依法治国、依法行政理论学习,增强法治意识。
(二)健全和完善路政管理理论学习制度和集体专题学习制度,经常开展学习,做到有计划、有安排、有落实、有检查,并有学习记录。
(三)强化思想意识转变,牢固树立依法行政理念。在执法过程中,严格遵守四个“必须”:一是必须有两名以上正式执法人员带队开展执法;二是执法人员上岗执法时必须着制式服装;三是执行任务时必须持证上岗,执法时主动出示执法证件;四是执法时必须使用统一标识的专用执法车辆。
(四)进一步加强经费、票据管理,严格遵守票据管理相关规定,实行收支两条线,加强对票据的领购、使用和保管,及时上缴收取的路政规费,确保票据管理规范,符合相关规定。
(五)切实加强内业管理,健全路政内业管理制度,继续做好路政内业资料的汇集、整理、登记和归档工作,进一步做到涵盖路政工作各种职责的文字资料门类齐全,材料翔实。
(六)加大了路政宣传力度,努力构建和谐的路政执法环境。上半年路政人员在养护站临公路墙壁上及公路边坡、挡墙上喷写了15副醒目的涉及公路安全保护、路政管理以及超限超载治理的宣传标语。
(七)完成了路政巡查车辆执法标志更换工作。
(八)截止6月份已上报州局路政管理工作动态公路信息12篇。
二、强化服务意识,践行群众路线
今年上半年,我分局认真开展党的群众路线教育实践活动,全体路政人员树立和增强服务意识和责任意识,把维护和实践人民的利益放在首位,牢固树立全心全意为人民服务的思想,坚持热心、细心、耐心、贴心、真心服务,用真情、热情赢得广大司机朋友的信任与支持,以实际行动帮危扶困做好文明服务工作。按照“为民、务实、清廉”的要求,开展学雷锋活动,在道路巡查工作中,积极为需要帮助的过往车辆和旅客解难事、办实事,主动提供自愿服务。在上半年,分局路政管理人员共救援和帮助了8起因交通事故或其他原因陷入困境的车辆和人员,树立了路政执法队伍良好的文明形象。
三、深入开展公路环境综合整治工作
今年以来,分局继续将公路环境综合治理工作与公路养护管理紧密结合,严格按照公路环境综合治理标准要求,对公路环境综合治理长抓不懈,狠抓各项措施落实,保护和改善公路环境和生态环境,防止污染和其他公害,提升公路形象。
(一)坚持集中治理与日常巡查相结合,加强了对公路上乱堆、乱放、乱建、乱接道、乱占等影响公路安全行车的“五乱”现象的清理整顿工作,集中清除临时占道、违章设施,清理公路用地内非交通标志牌;
(二)重点开展了对公路沿线洗车加水点、汽车修理点的专项清理整顿工作,对不规范的坚决进行整改;一是向各经营户进行《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等公路路政法律、法规方面的宣传教育;二是禁止汽车在公路上停泊洗车加水,杜绝污水流入路面。三是要求经营户指派专人负责洗车加水场所周围路段的清扫保洁,杜绝车辆轮胎夹带泥土上路污染路面;四是要求洗车加水场所地面必须进行水泥硬化,同时做好与公路接道处的渠化。通过多次加强督查和整顿,公路沿线所有洗车加水站点都对地面进行了水泥硬化,规范有序进行经营活动,收到了整治成效。
(三)继续开展对s302线阿青路公路沿线各砂场的专项治理行动,要求砂场随时清理路面淤泥及运料车辆造成的抛洒物,杜绝污染路面现象发生,并对此进行跟踪性复查,对达不到要求的坚决要求砂场进行整改落实。
(四)多次开展专项督导行动,加强各养护站、机关周边环境和公共卫生责任区域内的环境整治工作,认真清理影响公路环境的垃圾及堆积物,彻底根治脏、乱、差现象。
截止6月,分局共进行专项督导行动8次,清除垃圾20余吨,清理乱堆建材8处,规范洗车加水站点6处,规范运料车56车次,整顿砂石料场4处,路域环境得到极大改观。
四、组织开展道路交通安全综合整治攻坚年活动
今年以来,分局路政大队以开展道路交通安全综合整治攻坚年活动为契机,切实加强日常路政管理工作,保障所辖公路安全完好:一是经常性对管养路段进行全面细致地安全检查,重点加大对桥梁、涵洞、安全防护设施的巡查力度,确保在第一时间发现安全隐患并及时处置;二是对巡查中发现的安全隐患采取有效措施及时处置,对于路阻路障在第一时间予以全面清理;三是集中查处损坏、侵占、污染、占用、利用公路路产路权的案件,确保公路安全完好;四是加强非公路标志标牌的管理。进一步加大非公路标志标牌专项整治工作力度,对所辖s302线的非公路标志牌进行逐一清理整顿,做到统一规划、统一审批、统一经营、统一管理;五是对坍方和路基缺口、沉陷地段、危险桥(涵)以及其它危及行车安全的路段设置了明显的安全警示标牌,切实做好安全防范治理工作,确保道路通行安全。
一、主要预期目标
1、全县进出口总额完成48695万美元,比20xx年增长8%,其中,出口创汇完成39500万美元,比20xx年增长8%。
2、培育1-2家条件成熟的企业拓展境外市场,实现境外投资新突破。
3、三产增加值完成137.5亿元,比20xx年增长10%。
4、社会消费品零售总额完成132亿元,比20xx年增长10%。
二、主要工作
1、全力推动项目建设工作上水平,推进第三产业发展
一是结合我县实际和国家产业政策及资金投向,积极谋划一批新型产业项目。以北河新区产业观光带的打造和“元代风情街”、“唐代风情街”的落成为契机,谋划广告媒体、文艺展演、影视制作等项目;围绕满足居民日常生活需求,科学谋划建设老年公寓、保健中心、疗养机构、文化教育中心等一批便民服务业和公共服务业项目;依托唐百购物广场的落成,不断推动商贸项目建设,积极引入国内、国际知名零售商和名企名牌,主动对接京津,支持京津大型连锁企业、批发市场在我县投资办店,力促谋划实施一批重点商贸项目;利用我县已形成规模的钢锹、造纸、纺纱、果菜等传统优势,谋划“环抱渤海、拉动华北、辐射全国”的物流项目;以解决县城拆迁、改造中产生的大量建筑垃圾为目的,谋划实施由建筑垃圾构成的山体,同时依托山体建设绿色景观项目。二是狠抓落实,强力推进。积极为前期谋划的项目做好招商、洽谈、签约、选址等准备工作,并协助做好前期各项手续的办理工作,确保其转变为重点项目。三是及时服务督导、密切跟进现有项目。对成品油仓储物流中心等一批谋划成熟项目,给予审批、资金、土地等方面的协调,简化办理流程,切实提高办理效率,推动项目早开工、早竣工、早投产。四是加大保障措施,积极招商。按照"特色资源-优势产业-产业集群-产业基地"的发展思路,积极引进大企业、大集团,提升三产服务业发展总体水平;突出重点,在全面撒网的基础上有重点地开展工作,特别是目前在谈的项目,要加大力度,加强力量,力争早签约,实现招商实际成果。
2、全方位搞好协调服务,促进外径外贸工作迈上新台阶
一是及时了解掌握国家优惠扶持政策。帮助中小企业争取扶持资金,增强开拓国际市场能力。二是搭建服务平台,促进对外贸易。积极组织企业参加国内外各种展销会,广泛接触国内外客商,寻求外贸订单,拓展外贸渠道,促进企业出口。三是扩规模调结构,推动外贸转型升级。抓好品牌建设,围绕外贸转型升级加强出口基地建设,鼓励外贸企业加强技术研发和引进,扶持有条件的企业实现出口转型升级,逐步向高技术含量、高附加值出口产品转变。四是继续实施“走出去”战略。培育1-2家条件成熟的企业拓展境外市场,实现境外投资新突破。开展外派劳务工作,加快对外劳务服务平台建设,引导剩余劳动力赴外务工。通过“走出去”,带动我县商品、劳务等输出和资源、高新技术输入。五是积极争取上级商务部门支持,争取将宋道口钢锹工业园申报为省级经济开发区。
3、继续实施“万村千乡市场工程”,推进农超对接
一是20xx年计划建设和改造农资农家店10家、日用品农家店20家。构建安全方便的消费环境。同时做好已有农家店的巩固和提高工作,使农家店真正成为农民的“放心店”。二是为健全乡镇农村流通网络,开拓乡镇农村市场。拉动农村消费,积极申报一家商贸中心、一家配送中心。三是做好农超对接工作。充分发挥品牌优势,积极推动姚王庄果菜及方舟海洋食品的冷鲜水产进驻我县乃至市级规模大、实力强、信誉好的大型超市。
[关键词]5S管理企业管理
一、5S治理的基本概念
5S治理是日本丰田式的治理,它在我国企业运用广泛,很多企业甚至在5S基础上创新了6S,7S,8S等。所谓5S治理是日本丰田式的治理:整理(sEili)、整顿(sEIton)、清扫(seiso)、清洁(seike和素养(shiztuke),取其日语罗马拼音字而成。
整理:将工作场所的东西分为“要的”和“不要的”,把二者明确、严格地区分开来。整顿:把留下来的必要的东西依规定的位置,分门别类排列好,明确数目,进行有效的标识。清扫:彻底将工作环境打扫干净,保持工作场所干净、亮丽的环境。清洁:指对整理、整顿、清扫之后的工作成果要认真维护,使现场保持完美和最佳状态。清洁,是对前三项活动的坚持和深人。素养:要努力进步职员的素养,养成严格遵守规章制度的习惯和作风。5S治理始于素质,终于素质。
二、我国企业在5S治理中存在的问题
5S治理是各类产业和贸易企业进步生产率和改进质量的基础和根本方法。当前我国企业在市场经济中有了较大发展,但还存在着不少题目,为此着重讨论5S治理的目内涵和实施分析,旨在对我国现代企业的发展有所鉴戒。当前,我国企业在实施5S治理中主要存在以下几方面题目:
1.中国长期以来所形成的某些文化不利于5S活动开展。很多人做事缺少认真的态度,忽视细节,一件事往往“差未几”就行了,此外还喜欢做表面功夫,整理现场只是为了应付上级检查。而5S活动注重细节,要求将小事做精。前面工作没有做好,后面环节自然根基不稳。
2.对5S的熟悉存在误区。有些职员包括治理职员在内把5S等同于大扫除。这种看法是错误的。5S活动的实施范围还应该包括员工的生活环境,如:食堂、员工宿舍。假如员工的生活环境差,他们又怎么会有心思认真工作呢!由于我国企业实施5S成功率比较低,一些治理者就以为5S只是锦上添花,没什么实质性效果,企业有空闲、有时间就搞搞5S,不然就不用推行5S。
3.5S活动实施的具体方法存在题目。5S活动的实施是个循序渐进的过程,但我国有些企业在实施5S活动过程中却往往贪大责备,妄图短时间内就在企业内全面实施5S;又或者是实施方法缺乏系统性、整体性,往往是头疼医头、脚疼医脚,虎头蛇尾。加之在实施过程中不注重企业实际情况,对其他企业的方法照搬照抄。热衷于贴各种花花绿绿的标语口号,而不是往制定具体实施标准。员工们抱着模糊笼统概念往做,效果很不好。另外,我国企业在5S活动中的执行力不够。虽有一些相关制度措施,但执行起来不问细节、没有监视、缺乏强有力的机构建设。
4.领导重视度不够。领导重视度不够是5S治理不能成功的一个重要原因。很多治理者只是把5S的命令下达,而对实施进展漠不关心。例如一些高级治理职员,尽管平时口头上时刻都在夸大5S,却很少往现场。很难想象,一个企业的领导职员办公室是杂乱无章的,文件、报纸像小山一样地堆放,而下面的各个机构工作会很生机无穷。这样,5S运动没有进展也就在情理之中了。
三、我国企业推行5S治理的几点建议
结合我国企业5S治理的现状,针对我国企业在实施5S治理中所普遍存在的一些题目,本文建议从以下几方面促进5S在我国的发展:
1.完善5S日常治理的组织模式
推行5S治理工作如同进行一场战斗,要取得胜利,事先就要进行精心策划、周密部署,建立完善的组织模式。企业各部分也应成立推行组织机构。根据组织总体实施方案和实施计划,提出部分的实施方案和实施计划,并具体落实到责任人等。因此,在组织构架里,5S治理刚开始时一定要有一个专门的部分来推动。这个部分应该有几个职责,如设定5S的方针和目标,制定5S活动的推行工作计划并监视实施?配合工作计划制定5S治理的文件体系等。
2.积极宣传5S治理的实质
在现代企业治理中,我们要让每个员工彻底理解“5S”治理工作的精神实质。通过宣传教育,采取多种行之有效的手段,说明推进“5S”治理工作的精神要点,让每个员工都毫无疑问的往执行,并在实行过程中,让大家参与,参观学习效果明显的“5S”治理工作的样板场所,大家相互观摩或给予指导。
3.推行5S治理的标准化
5S治理推进到一定的程度后,就要进进标准化阶段,标准化是制度化的最高形式,可运用到生产、开发设计、治理等方面,是一种非常有效的工作方法。标准化的目的就是夸大系统治理,即夸大什么时间、什么人、做什么事情、做多少、数目多少。另外,标准化的目的就是做好品质治理,即以顾客为中心、领导表率、全员参与,还要留意过程控制和治理。
4.培养5S治理的良好环境
在现代企业中。任何人都不会放弃在一个好环境中生存,但面对压抑、杂乱的生产环境必定造成压力增加和离心力加重。5S治理要从环境入手,加强“硬件建设”,促进员工“软件”,比如环境认同、企业认同、制度认同、团队认同及增效。从而培养出员工的标准意识和惯性思维,能够自觉自律达到标准
5.持续进行5S治理的监视检查
监视检查目的是通过监视,使企业的“5S”执行文件终极形成员工个人做事的习惯;从提升基本要求,达到素养及治理的良性进步。在监视检查中,企业可通过请专家进行现场检查指导,有效地推进现场治理工作的改进。还可成立5S检查小组,在5S推行过程中,针对不同阶段进行检查督导,保证5S治理推行达到要求和按时完成。
今年以来,我们认真贯彻落实国务院“两个重要文件”和全国安全生产工作会议精神,重点围绕打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战,不断加大煤矿安全监察工作力度,全省煤矿安全生产状况总体趋于稳定。1-6月,全省原煤产量**万吨,发生事故169起,死亡**人,同比下降18.36%和21.67%。主要开展了以下工作:
一、抓年度执法计划的制定,确保工作有序开展
从去年底开始,我们开展煤矿安全监察工作情况调研,听取基层意见建议,查找工作中的薄弱环节,在此基础上,结合国家局和省政府要求,制定了**年**煤矿安全监察工作要点和监察执法计划,明确各分局和执法监察员全年、每季、每月“三项监察”的主要内容、主要任务和职责、处理有关问题的基本原则、监察执法工作倒记时进度、工作纪律和要求。各分局也都根据区域煤矿安全生产实际,制定出切实可行的工作计划,保证监察工作有序开展。特别是**监察分局结合辖区煤矿灾害特点,科学合理安排时间,确定工作重点,执法计划受到国家局的肯定并进行了转发。
二、抓重要时段,增强工作主动性
春节前夕,针对多数煤矿停产过节的实际,及时下发了《关于加强春节期间煤矿停产检修和节后恢复生产有关安全生产工作的通知》,要求煤矿停产期间必须风机不停,抽水不断,并加强设备检修,节后复产必须加强培训,制定预案,并加强监督监察,确保安全。一季度,针对天气变暖倒风季节来临的实际,把监察重点放在“一通三防”方面,督促煤矿制定、落实瓦斯治理方案。二季度,针对雨水增多汛期将至的特点,加大了对水患威胁矿井监察力度,督促煤矿排查隐患,落实防治水措施和应急预案。为确保“两会”期间煤矿安全,组织8个督查组,对全省16个重点产煤市(州)关闭矿井落实情况、煤矿节后复产安排、瓦斯治理等15个方面工作情况进行督查,对煤矿安全问题较突出的市(州)及时下达了监察建议书,有力地提高了工作效能。
三、抓两个攻坚战,提高煤矿整体安全水平
瓦斯治理方面,一是继续开展对国有重点煤矿瓦斯督导工作,重点督导煤矿瓦斯治理和专家技术会诊措施落实情况。二是严格落实“以风定产”公示牌制度,要求煤矿在井口公示经监管部门核定的采掘头面、通风量、核定下井人数等有关信息,煤监机构依此监察,发现与井下实际不相符的或超能力的,依法予以处罚。三是把瓦斯抽放作为瓦斯集中整治的重点。结合**煤矿实际,从年初开始“先抽后采”试点工作,目前已在**集团和**县、**县等部分重点产煤县进行瓦斯综合治理工程技术试点,准备在取得经验的基础上,向所有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井全面推开。四是进一步加快煤矿瓦斯数字化监控联网建设。目前,5个重点国有企业和**个产煤县完成煤矿数字化瓦斯远程监控系统县级平台建设;**个县或企业与省级平台实现了联网;**个煤矿安装了瓦斯监控系统,占全省煤矿总数的80%。其中,**个煤矿实现与省级平网,占全省煤矿总数的43%。总体来看,全省煤矿瓦斯监控联网以后,煤矿瓦斯事故由2004年占事故总量的21.17%下降到2005年的**%,创近年来最好水平。
整顿关闭方面,严把煤矿安全生产行政许可审批关,规定申办许可证的九道程序或条件:一是安全现状评价必须达到b级以上;二是申报资料齐全有效并达到颁证标准;三是矿井“四图”必须与实际相符;四是专家组对评价报告审查;五是县(市、区)主管部门现场检查及政府分管领导审查签署同意颁证意见;六是颁证前委派监察分局到煤矿进行现场核查通过;七是局3人专家组审核图纸资料;八是处室审查意见通过;九是局领导逐矿审查通过。按照办证程序要求,1月4日开始,我局组织x个监察分局x名煤矿安全监察员,分成5个异地交叉检查组,对已申报煤矿安全生产许可证的矿井,进行第二阶段的异地现场交叉检查。现场核查出不符合颁证条件的矿井165处,经省政府组织省经委、省国土资源厅等8个厅局集中审查,确定将**处不符合颁证条件的矿井列入全省第三批关闭矿井名单,并于1月22日在《**日报》上公告颁证矿井和在建矿井名单。3月份,结合**省“百日安全生产活动”,我们对煤矿整顿关闭工作进行了督查,并要求各县(市、区)政府将每一处已关闭矿井的拍摄图片、摄像资料,与关闭矿井情况报告一起逐级交到省煤矿整顿关闭工作厅际协调小组办公室,作为资料备案。截止4月2日,全省**处关闭矿井的情况报告及关闭后的图片和摄像资料均交到我局,完成国家下达的2005年关闭任务。今年以来,在前期工作基础上,各地进一步加大工作力度,新增关闭矿井23处。目前我省实际已关闭矿井**处。另外,对今年在煤矿监察中发现不具备安全生产条件的40处矿井,已进入提交地方人民政府依法关闭程序。截止目前,全省保留矿井1827处,其中,颁发煤矿安全生产许可证矿井1663处,在建矿井164处。
四、抓监察执法,加大违法行为处罚力度
今年以来,我们在搞好日常监察的同时,积极创新工作方法,采取监察员异地集中执法、安全监管监察部门共同执法等形式,不断强化煤矿安全监察。在元月份组织异地交叉集中核查办证矿井的基础上,我们又组织了煤矿建设项目安全设施“三同时”专项监察。4月20日至30日,组织分局42名监察员采取交叉监察的方式,对全省未取得煤矿安全生产许可证的**处建设矿井进行专项监察,共查出各类安全隐患1180条,责令停止施工矿井69处,处罚矿井57处,罚款**万元;我局还组织分局先后与**、**等9个重点产煤市煤矿安全监管部门开展了共同执法,不仅严厉打击了煤矿违法违规行为,提高了执法权威和执法效率,而且提高了监管监察人员执法水平。1-5月,煤监机构共监察矿井1286矿(次),制作各类执法文书4919份,实施经济处罚489次,罚款**万元;责令停产整顿矿井70处,暂扣安全生产许可证60个。到6月底,与地方监察部门共同检查矿井1183处,下达执法文书2807份,责令停产整顿矿井349处,暂扣各类证照228个。
五、抓隐患整治,消除事故苗头
今年以来,我们按照《特别规定》有关要求,狠抓煤矿安全隐患排查整改工作,要求煤矿必须每月排查一次安全隐患,并向地方监管部门和煤监机构报告备案,并提出对煤矿自查发现一般安全隐患且正在整改,或重大安全隐患实施停产整改的,煤监机构可不予处罚,以此调动煤矿企业自觉排查、自觉整改隐患的积极性。对发现威胁严重、治理难度较大的重大安全隐患,及时提请省安委会在省级媒体公告和督办,督促整改。1-6月,共查出煤矿重大安全隐患18个。已完成整改153个,整改率80.95%。提请省安委会公告了**市**煤矿水患、**市**矿区火灾隐患、**煤矿的通风系统等重大安全隐患10项,截止目前,公告隐患已完成整改6项,其余隐患正在治理过程中。**市**煤矿水患8月底前完成物探;**市**矿区煤层燃烧隐患输水管道铺设即将完工,10月前完成明火扑灭;**煤矿的通风系统改造正在整治之中,已投入资金118万元;**市**煤业集团公司竖井罐道已经完成设计和准备工作。
六、抓安全培训,提高整体素质
煤矿安全赋存条件差。安全基础薄弱,一些管理部门和煤矿企业专业技术人才缺乏,针对这种情况,我们及时转变观念,一方面,牢固树立服务意识,坚持“在监察中体现服务,在服务中推进工作”的工作理念,充分利用地方监管部门召开例会的机会,以会代训,向煤矿业主、矿长传达国家局和省委、省政府有关精神,宣传煤矿安全法律法规和行业标准,根据季节特点提出工作重点和具备要求,督促煤矿抓好落实;另一方面,组建了省矿山安全培训中心,向省财政申请专项资金**万元,用于基层县、乡长和煤矿安全监管人员培训;开办煤矿专业技术人员培训班,脱产培训1年半。按照“三级培训”的要求,开展了煤矿矿长、业主、特种作业人员、瓦斯监控系统操作人员和矿山救护队员煤矿专业技术人员等煤矿安全培训。1-6月份,共培训各类人员18783人。
七、抓评价质量,规范中介行为
我局将**年确定为“中介规范年”,组织召开了全省安全生产中介机构工作会议,出台了规范中介管理办法,进一步加强对中介机构和中介行为的监督管理。在资质管理上,严把入口,畅通出口,不定期抽查,建立优胜劣汰的管理机制;在企业对中介机构的选择上,借鉴建筑行业的成功做法,实行在所有具备资质的中介机构中随机抽取,并严格执行回避制度;在过程监管上,对评价工作从合同的签订、评价过程、评价报告内审制度的执行、评价报告的评审等进行全方位、全过程的监管,有力整肃了煤矿安全评价秩序。针对办理煤矿安全生产许可证和事故调查中反映出评价机构行为不规范,评价报告质量较低,甚至个别评价机构弄虚作假等问题,2月下旬,我们对**年初列入关闭的165处b级矿井的评价报告进行了集中审查,查出严重违法违规评价报告70份,对涉及的10家评价公司实施经济处罚**万元。:
七、抓宣传教育,增强安全意识
一、深入调查研究,摸清全县实际情况
为充分了解县情,掌握工作主动权,增强决策科学性,始终坚持把深入基层调查研究放在突出位置,从调查研究中提高自己的履职水平和能力。
(一)开展基层调研。把破解经济社会发展瓶颈、夯实发展基础、增强发展后劲、推动科学发展作为调研重点,到各乡镇、部门、企业和重点项目建设现场实地调研,年初了解工作计划,年末督查预期目标完成情况,全年调研90次,为科学决策提供依据。
(二)进行现场办公。围绕各工业集中区基础设施建设和引进项目落地、设施农业和水果经济林推广、天义城区和小城镇建设、校舍安全工程和医院建设等各项重点工作,率领相关负责同志,到项目实施现场,实地督导、现场办公,确保各项工作预期目标在真抓实干中得以实现。
(三)加大督办力度。对计划开展的各项工作,坚持件件有着落、事事有回音。对工业集中区建设、校舍安全工程、水泉沟生态环境整治等经济社会发展的关键问题和群众关心的热点问题,进行重点督办,全年共组织政府督查40余次,印发督查通报49期。
二、完善发展思路,突出重点方向
国务院决定20__年开展的第六次全国人口普查,既是一项重大的国情国力调查,又是和平时期的一次重要社会动员活动。市委、市政府高度重视,市委常委、常务副市长__等领导曾多次听取人口普查工作汇报,对做好全市人口普查工作提出要求。下面,根据国家、省第六次人口普查工作会议精神,就普查的总体部署及时间安排,我市人口普查前期工作情况和下一步工作安排汇报如下:
一、总体部署及时间安排
第六次全国人口普查的目的在于查清自20__年第五次全国人口普查以来,人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况,以便为科学制定国民经济和社会发展规划,统筹安排人民的物质和文化生活,实现可持续发展战略,构建社会主义和谐社会提供科学准确的统计信息支持。
(一)普查的组织领导
国务院高度重视此次普查工作,成立了以副总理任组长的国务院第六次人口普查领导小组,并于20__年12月召开了国务院第一次领导小组会议,会上,副总理作了重要指示。省里成立了以省委常委、常务副省长王仁元任组长的省第六次人口普查领导小组。王仁元副省长在20__年1月召开的全省第六次人口普查领导小组会议上也作了重要讲话。
(二)普查的标准时间、对象和内容
普查的标准时间是20__年11月1日零时;普查对象是在中华人民共和国境内居住的自然人;普查的主要内容包括:姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。普查表分短表和长表两种:短表只调查人口的基本情况。长表除人口基本情况外,还涉及迁移、经济活动、婚姻、生育、社会保障及住房等,长表按普查户数的10%进行抽样填表。
(三)普查的时间安排
根据国务院的统一部署,人口普查全部工作从20__年开始,至20__年结束,前后历时4年,分为三个阶段。
第一阶段为准备阶段:从20__年开始到20__年10月底,主要包括建立各级普查机构、拟定工作计划、制定普查方案(制度)、试点、落实普查经费、筹备普查物资、宣传动员、选调普查员、培训、户口整顿等工作;
第二阶段为普查登记和复查阶段:从20__年11月1日至20__年11月30日,历时1个月,主要包括普查员入户登记、复查和事后质量抽查;
第三阶段为数据整理和阶段:从20__年12月至20__年底,历时两年多,主要包括快速汇总、普查表编码、数据录入、审核汇总、主要数据公报、普查资料开发利用等。
具体到我市,普查的主要工作在20__年底前基本完成,详细安排见《__市第六次人口普查工作进度表》。
(四)其它主要工作
普查区域划分:人口普查严格按照地域的原则进行,以村委会、社区居委会所辖地域为基础划分普查区。每个普查区按照一个普查员所担负的工作量,划分为若干个普查小区。全市预计划分3万个普查小区。
普查员选调:这次普查大约需要3万名普查员和普查指导(来源:文秘站 )员。普查员、普查指导员的选调由区县级人民政府负责,可以从党政机关、事业单位借调,也可以从村民委员会、社区居民委员会选任,或从社会招聘。
户口整顿:人口普查登记开始前,各级人口普查机构,应当进行户口整顿。户口管理是我国日常人口管理的重要内容,因此,人口普查离不开公安部门的配合,特别是流动人口多、居住人员情况复杂地区的普查登记。如:对流动人口、人户分离、未上户口、未销户口等情况都需要在普查登记前提前做好相关准备。户口整顿方案需要单独设计。
二、我市前期开展的主要工作
(一)市、区县两级成立了普查领导机构和办公机构
市政府于20__年10月份下发了《关于开展第六次人口普查的 通知》,并成立了以市委常委、常务副市长王顶岐同志任组长,以宣传部、发改委、公安局、计生委、民政局、财政局、教育局、统计局等28个部门负责同志为成员的人口普查领导小组。市人口普查领导小组办公室设在市统计局,具体负责人口普查的日常组织与协调。截止去年底,各区县、高新区也相应的成立了普查领导机构和工作机构。当前,各乡镇、街道办事处的普查领导机构和办公机构也正在组建中,按要求于今年3月底前完成。
(二)对各区县普查“四落实”工作进行了督导和检查
根据市政府的《通知》要求,为确保区县人口普查的工作人员、办公条件、办公经费等尽快落实。市人口普查办公室组织力量,对区县人口普查“四落实”工作进行了督导和检查。截止目前,各区县人口普查的办公地点、办公车辆、电话等基本条件均已落实,普查经费正在落实,但普遍存在办公人员偏少的问题。
(三)普查正常经费和调查员补贴得到了初步落实
根据人口普查经费分级负担的原则,结合我市人口普查的实际工作量,市人口普查办公室及时向市财政提出了普查经费预算,并且市财政已审核完普查经费预算,提报了市政府。周清利市长和王顶岐副市长对此高度重视并分别作了批示。可以说普查经费和聘用普查员补贴已经初步落实,有关具体事项市人普办与财政局正在进一步商定。
(四)建立了人口普查网页
市人口普查办公室于20__年11月建立了专门的人口普查网页。网页设置有方案制度、工作动态、经验交流、文件通知、普查知识和资料下载等栏目。其主要作用是传达上级文件精神和要求,开展业务指导,进行答疑解惑;宣传人口普查工作,普及普查知识;积累普查历史资料;开展工作经验交流;及时反映调度全市人普工作进展进度等方面的情况;为全面、高效地促进人口普查工作的开展搭建起一个工作平台。
(五)研究制定了普查规章制度与工作流程
为保证全市人口普查运行机制科学规范,市人口普查办公室研究制订了《__市第六次人口普查办公室工作制度》、《__市第六次人口普查领导小组成员单位职责分工》、《__市第六次人口普查办公室职责范围》、《__市第六次人口普查工作进度表》等工作制度。并根据国家和全省的工作进度安排,确定了全市普查的整个工作流程。
三、下一步主要工作安排
人口普查涉及我市106个乡镇、办事处,3500多个村、居委会,约150万户居民,450多万常住人口。现在距正式登记已不足八个月的时间,时间紧、任务重、工作量大,从现在开始,重点抓好以下几个方面的工作。
(一)尽快抓好市级普查工作人员的落实工作
根据市级普查工作的需要,市人口普查办公室需要从市委宣传部,市公安局、市计生委、市民政局四单位抽调业务骨干充实普查队伍,集中办公,抽调人员需在3月底落实到位。各单位要选派业务与人口普查密切相关,熟悉专业知识,工作责任心强的年轻骨干到人普办工作。其它领导小组成员单位按照职责分工,主要做好协调配合工作,并明确一名普查联络员。
(二)加强普查宣传工作,营造良好的舆论氛围
会后,市人普办将与市委宣传部尽快确定详细的人口普查宣传方案,分步实施,宣传工作需从现在起逐步升温,到10月份形成。在宣传内容上,突出宣传《统计法》、《全国人口普查条例》,强调普查对象如实申报普查项目是每个公民应尽的职责和义务;在宣传形式上,市、区县主要通过广播、电视、报刊、网络、公益广告牌等媒体搞好宣传。乡镇街道办要利用标语、横幅、文艺宣传等群众喜闻乐见的形式开展好宣传,在全市形成全社会人人关心普查,人人关注普查,人人支持普查的良好氛围。
(三)搞好普查试点,积极探索普查经验
根据人口普查工作安排,市级人口普查试点工作将在6-7月份进行,近期将积极做好试点的调研和各项准备工作,切实通过试点达到发现问题、积累经验、锻炼队伍的目的。
(四)搞好“两员”选调和业务培训
普查员、普查指导员的选调和培训是搞好整个普查工作的关键环节之一。市人普办近期将制定“两员”选调细则,组织好“两员”选调工作,确保工作需要。同时,建立“两员”网络管理制度,做好“两员”的组织管理工作。从9月份开始,全市开展“两员”培训工作,普查员、普查指导员要经过培训并通过考试合格后,由普查机构发给证件,持证上岗。今年要开展基层换届选举工作,我们将积极采取措施,确保选调的普查员队伍保持稳定,不因换届选举而影响普查工作地开展。
(五)做好普查区域划分、地址编码和地图绘制工作
人口普查采取“画地图、查房子、数人头”的方式,画地图是基础,普查小区画的准不准直接关系到房子和人数的精确度。7月至9月重点做好相关资料的收集、区域划分、地址编码、地图绘制、编制户主姓名底册等工作,为正式普查登记打下坚实基础。
(六)认真组织做好普查摸底和登记工作
清查摸底和入户登记是人口普查的两大关键环节,是整个人口普查的重中之重,这两项工作要分别在10-11月完成,我们将按照普查实施方案和普查实施细则的要求,严格人口普查数据质量控制措施,层层落实普查工作岗位责任制;切实加强对基层的督导检查,及时解决普查工作中遇到的问题;同时切实组织做好人口普查的质量验收和分析评估工作,确保普查数据质量。
普查登记期间,市人普办将组织力量分组到基层进行指导督查。登记结束后,将认真组织事后质量抽查工作。
一、认真谋划。
把76个矿山依照平安生产环境和危险水平分为三类,企业监管时间安排上。有针对性地开展了监管检查。规定,对于煤矿、井峒开采非煤矿的山检查每月不少于一次;对于露天开采的采石场、石煤矿、膨润土矿和尾矿库的检查每两月不少于一次;对于轮窑厂和砂场的检查每三月不少于一次。突出了对重点行业、重点企业和重点部位的检查督导,有效地缓解了人手缺乏监管困难的问题;监管对象的安排上,突出了煤矿和井峒开采的矿山企业的监管检查,优先考虑、优先组织,确保及时、有效;监管内容的安排上,突出了对煤矿企业的瓦斯治理、井采矿山的防冒顶、露采矿山的防边坡垮塌和使用火工品企业的爆破平安,确保把主要精力放在重点位置上。
二、夯实基础。
一抓制度建设。根据国家平安监管总局《关于加强金属非金属矿山平安基础管理的指导意见》要求,重点做了以下四项工作。年初我督促企业修改完善了十四项平安管理制度,督促煤矿企业依照《小煤矿平安基础工作指导意见》按时按质的配备“七大员”并制定落实相应的工作职责;二抓矿山平安技术基础管理,市非煤矿山平安技术管理力量相对单薄,平安技术资料缺乏,大部分矿山企业均没有平安技术管理人员,采矿无序现象较为严重,针对这一问题,局于年初召开了非煤矿山行业工作会议,明确规定,非煤矿山企业无平安技术管理人员,不予复产,各矿对这一问题也高度重视,年初均聘请、配备了专职或兼职平安技术管理人员,通过大半年来时间努力,矿山平安技术基础资料正逐一完善,井峒开采矿山采掘布局不合理的现象得到根本扭转,采掘失调问题得到有效遏制,生产矿山消除了无作业规程和施工技术措施施工作业现象;三抓矿山硬件及设备设施建设,严格依照各级规定的平安生产基本条件要求抓好日常督查,地下开采矿山重点抓安全出口、采矿、通风及机电平安管理,露天开采矿山重点抓台阶开采和边坡安全管理,煤矿重点抓好瓦斯抽放和治理,对不符合平安生产基本条件的矿山,坚决予以停产整顿,对平安生产许可证到期的不予延期换证;四抓平安现场管理,露天开采矿山均配备了2名以上平安管理人员,地下开采矿山配备了3名以上平安管理人员,各矿山企业今年以来平安管理人员配备足够,现场平安管理工作得到根本加强,做到平安员班班跟班,落实了矿山主要领导平安现场检查制度,平安工作做到靠前指挥、现场解决问题,最大水平上扼杀了事故苗头,及时消除了事故隐患。
三、严格执法。
不能一蹴而就。除了要考虑人和物的因素之处,矿山企业监管是个动态的连续的管理过程。还要考虑地质条件、作业环境等因素。科严格依照年初制定的工作计划,经常占用双休日的时间,完成了既定的工作目标。今年110月份,共对企业检查178次(下井检查64次)共查出平安隐患493条,督促企业及时进行了整改。对于发现隐患未及时整改的企业,立即责令其停产并依照相关法规予以处分,决不姑息迁就。为更好地查找、消除平安隐患,日常监管过程中,注重抓好三个环节,一抓企业自查,二抓现场督查,三抓隐患跟踪复查,对各矿山企业每月上报的平安隐患自查和平安隐患整改反馈报表及时按月汇总分析,及时掌握了解情况,发现和解决问题,隐患排查治理工作稳步推进,取得的效果显著。
四、热忱服务。
一、目的意义
通过建立街道办事处安全生产执法监察体系,进一步集中力量,深入一线,强化执法,锤炼队伍,督促企业依法依规安全生产,维护法律权威,查处违法行为,消除事故隐患,积极预防事故,提升安全生产治理能力,促进安全生产形势稳定好转。
二、目标任务
保证街道100%的安监人员从事安全生产执法检查,保持对本级监管企业检查每月不少于1次,对重点企业检查每月不少于1次,实现全面覆盖和有效监管,对下级实施有力督导,做到尽职免责,努力打造一支业务精湛、素质优良、执法严明的安监队伍。
三、健全执法模式
在现有编制体制框架内,依据工作职能分工,形成主要分管领导负责、街道安监办及相关部门全员参加的执法监察模式。实行统分结合、平时独立、必要时集中的方法,采取日常执法、专项执法、重点执法、跟踪执法、层级执法、联合执法(横向、上下)和专家查隐患、执法促整改等方式开展执法监察工作。
四、划分执法阶段
按照先易后难、先缓后急、循序渐进的原则,将年度集中执法划分以下阶段:
第一阶段:1—3月份,着重进行全员执法集中培训,示范带动,熟悉标准,掌握技能,试行执法,完成年度任务20%。
第二阶段:4—10月份,适当提速,加大执法密度和频率,完成年度任务80%。
第三阶段:11—12月份,匀速进行,突出执法重点,确保年度任务完成。
五、建立执法机制
(一)保障机制。
1、组织保障。
成立由街道办事处主要领导负总责,街道分管安全生产领导具体负责,安监办、工商所、供电所、派出所、水利站参加的街道安全生产执法监察工作领导小组,下设由街道安监办具体负责,统一领导组织街道域内安全生产执法监察工作。
街道内企业也要成立安全生产相应机构,保障街道执法监察工作的有效开展。
2、培训保障。
根据任务,区分不同时段,组织执法人员进行集中培训,熟悉和掌握执法基本知识、标准、方法和技能。
3、装备和车辆保障。
为具体执法人员配备必要的执法装备(照相机、摄像机、执法PDA、笔记本电脑、便携式打印机等),并保证执法车辆。
(二)运行机制。
依托安全生产网格化监管平台,将执法检查情况(执法对象、执法人员、执法时间、发现问题、处置意见等)随时录入、一日一清,专题执法、重点执法结束7日内,上报总结分析报告,在网格化监管平台统一展现,形成任务发起、组织实施、汇总分析、改进提升闭环管理。
(三)考评机制。
每季度对日常执法情况进行一次督导检查,随机对专项执法、重点执法、联合执法情况进行抽查,年终进行综合考评,着重评价执法的数量、质量和效果,并作为评先评优、实施奖惩的重要依据。
六、执法工作要求
(一)量化执法。
按照国家安全监管总局《关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》要求及办事处实际情况,根据监管职能、范围、人员、装备和监管企业(数量、行业、现状)等情况,科学合理编制年度执法计划,街道安监办执法人员每周执法时间不少于3天,街道分管领导带队执法每周至少1天。保证执法的覆盖面和频次。
(二)规范执法。
规范执法标准、内容、文书、案卷,改进执法方式、方法,提高执法质量;规范执法程序,明确立案审批、调查取证、案件审核、移交转办、处罚执行等工作流程和责任主体;规范执法行为,做到公开透明,公正公平,廉洁廉政,自觉接受监督,维护安监形象。
(三)严格执法。
维护法律权威,对各类非法违法生产经营建设行为,无论企业规模大小、性质,一律依法严厉打击,切实落实停产整顿、关闭取缔、严格问责的惩治措施。