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按照委党委开展“大学习、大调研、大改进”活动的安排部署,近期我们对招商引资工作进行了调研。通过到招商部门学习、座谈,了解当前招商形势、相关政策,分析、梳理服务中心招商引资工作的现状、存在问题,提出了相关的工作建议。
一、今年来招商引资工作开展情况及问题
去年以来,我委按照县委、县政府确定的全员招商的决策部署和下达的任务指标,积极外出考察,搜集各类投资项目信息,把招商引资与和项目建设作为主要工作来抓,完善机制,强化措施,推动招商引资工作顺利开展。对照县里下达的任务和党委会确定招商任务,还存在一些问题和不足,主要体现一下几个方面:
(1)从招商项目来看:
1、现有招商项目成功率较小,虽有意向性的项目,但并未真正落到或落地困难很大。
2、项目建设推进力度不够,受到各种因素制约,去年我委引进的温泉旅游项目截止目前没有开工建设。
3、在谈项目少,招商线索很少这是我们面临的最大问题,广大干部职工能够提供线索或者信息的很少,几乎没有,广泛动员,积极调动广大干部职工关注招商工作、提供招商信息、提高参与招商引资工作积极性使我们需要解决的问题。
(2)从招商人员来看
1、干部职工重视程度差别很大。反映在工作上有三个方面:一是承担招商任务的科室人员认为招商引资工作主要责任和工作量都集中在主要领导、分管领导,工作中只局限于本职工作,对招商工作热度不够;二是部分中层干部、大部分职工认为招商引资工作是承担任务科室的责任,其他部门做好本职工作就可以,对招商工作的关注度很低。
2、从事招商工作人员业务知识普遍较低。服务中心自去年开始承担招商引资工作,应该说工作人员文化层次、职业素养、业务能力参差不齐,多数工作人员还只是局限于考核型的工作状态,掌握一些县里的考核标准和政策,而对招商的有关知识,对企业的立项、登记、管理、相关法律知识等非常匮乏,有的对招商工作一知半解,有的一窍不通,连最基本的招商政策、项目备案流程都不知道,无法承担相应的工作。
3、对现有企业沟通较少。调研中我们发现一是不能及时了解新招企业的进展情况,二是不能及时了解企业在建过程中遇到的各种困难和需求。
(3)从招商方式来看
1、招商信息来源匮乏。亲朋或者关系客商是获取招商信息的主要方式,获取招商信息的渠道狭窄。没能很好的发动全体干部职工的参与招商积极性。
2、招商宣传方式欠缺。目前还没有行之有效的招商宣传方式。
3.招商活动市场化不够。对市场缺乏调研和考察,外出招商准备工作较少,针对性差,难以把握有效的招商信息。
二、招商引资工作的建议:
3.9全县召开了招商引资推进会议,安排部署了今年招商引资任务,继续实行全员招商政策,调整和细化招商考核方案,目前招商引资工作考核细则还未下发,准确任务数还不能确定,但可以确定今年我委招商引资任务仍然压力较大,面临形势严峻,针对以上情况,提出几点建议,仅供党委领导参考:
1、进一步解放思想、坚定信心。要完成招商引资工作的突破,必须首先推进思想解放,观念更新。一要找准问题,要有一个清醒的认识,如何将来自招商引资工作的压力感、危机感和紧迫感传递到位,特别是加强中层以下人员的压力,做到千斤重担众人挑,人人肩上有指标;二是正确对待问题,实践证明,能否克服困难,不在条件在自我,不在客观在主观,关键在领导,关键在思路。
2、规范招商工作运行机制。要想做好一项工作,首先要有规范、高效的工作运行机制,我委自2016年开始承担县招商引资任务,处于起步阶段,2017年成立了委招商工作领导小组。但没有明确工作流程和职责分工,招商工作是一项系统工程,是一个长期动态的过程,从招商考察、与客商接触、洽谈、签约,项目报备、立项、审批到筹建、投产等等诸多环节,往往需要一年或几年的时间,期间还会遇到各种各样的问题和变化,需要协调解决,如果没有一套行之有效的工作机制很难完成这项工作。建议重新规范工作机制,制定明确的工作目标、流程、任务分工、岗位职责和奖惩办法。
3、加强招商工作队伍建设。调整充实现有的招商工作人员,抽调事业心强、有开拓创新精神、沟通协调能力突出的人员从事招商引资工作;加强对招商工作人员的培训,重点是全县招商政策、项目备案、审批流程等方面涉及的工作规则和专业知识,打造一支专业、精干招商队伍,为招商引资工作提供人力支持。
4、创新招商方式。实行精准招商、产业招商、招商,探索与专业招商部门特别是载体单位(经济开发区、各镇街)共同引进招商项目等方式。经济开发区作为全县工业经济的主战场,招商项目多、投资额度大;各镇街在土地指标、区位、劳动力资源等方面各有优势。加强与开发区、各镇街的沟通联系、加大协调力度,在共引共享、互惠互利的原则下争取共同引进招商项目。
5、健全招商奖励激励机制。去年委党委出台了招商引资奖励暂行办法,对除国家公务人员以外的其他人员实行奖励,取得一定效果。今年探索建立招商工作人员奖励激励机制,对在招商引资工作中成绩突出、超额完成任务的工作人员在职务晋升、评先树优、考核鉴定等方面给予优先考虑,探索在相关规定允许范围内给予一定经济奖励可能性。
(一)突出思路创新,不断改进招商方式。充分发挥企业的招商主体作用,抓好以商招商;努力发挥商会作用,推进委托招商;抓好以情招商、关系招商;进一步完善招商网站建设,开展好网络招商。积极抓住沿海产业转移的契机,组织了小分队到长三角、珠三角等地区进行上门招商,有针对性地推介我县项目,寻求双方合作的对接点。充分利用“节会”招商,对外招商项目,介绍政策环境,进一步宣传__、推介__,引进了一大批有实力的企业来我县投资兴业。外来投资企业已成为我县经济建设的一支生力军,招商引资已成为__经济发展的重要动力。
(二)突出优势资源,做好项目包装工作。项目开发是招商引资工作的重中之重,是经济建设的基础性工作。抓项目就是抓发展机遇,抓项目就是抓财源建设。为此,我县制定了加压驱动,严格奖惩制度。每年年初制定招商项目包装方案,对8个街镇和相关县直机关单位进行业务培训,并下达项目包装任务,使招商引资水平不断提升。紧紧盯住国家产业政策导向和投资热点,结合市场需求,整合工业、农业、商贸、旅游等招商引资项目资源,加强项目储备,进一步建立完善了__招商引资资源库,着力推出了一批精品项目。
(三)突出服务管理,狠抓项目跟踪落实。为服务客商,近年来我县把招商引资工作提到了经济工作的重要日程,列入目标管理考核项目,严格实行首问负责制、限时办结制和服务承诺制,为招商引资工作保驾护航,实行“一路绿灯”。对在建、新开工项目进行跟踪管理,一方面做好协调服务及质量跟踪监督,建立项目跟踪台帐,随时掌握项目进度及质量状况;另一方面积极与各职能部门协调,帮助解决项目开发建设过程中存在的具体困难和问题,保证项目施工顺畅。对即将开工项目进行加紧督促,抓紧完备手续,加快相关证件办理速度,做好项目前期准备工作,促其早日开工。同时抓好了意向在谈项目的跟踪联络、洽谈落实,及时了解客商意向和诉求,积极做好争取工作,力争在谈项目早日签约,尽快落地。
(一)思想意识制约。在招商引资工作中,主要体现在部分领导干部思想认识不到位,对招商引资工作敷衍塞责,对承接产业转移的机遇意识不强,应付了事,工作措施不得力,成效不明显。某些部门及人员观念滞后,对外开放的共识没有完全形成;招商引资工作责任体系尚未健全,政策的引导激励功能没有充分发挥。各级各部门主动走出去开展招商活动的批次和频率不高,洽谈项目、意向项目多,落户项目少。
(二)引资政策制约。面对新一轮产业梯度转移,我县的原有的招商引资优惠政策存在着可操作性不强、产业政策缺位、奖惩政策执行不到位等情况。社会经济快速发展,建设用地需求增长较快,土地因素对招商引资制约较大,用地指标难落实,征地拆迁进度慢。征地工作的滞后已经严重影响到项目的落户、项目的建设进度和客商的投资信心,许多项目因用地指标及土地价格问题影响难以洽谈成功,部分签约项目因土地问题难以落地。在招商引资新上项目中,项目落地存在的用地问题已成为最大的制约瓶颈。
(三)投资环境制约。由于地方财力有限,我县基础设施投入不足,供水、供电、供气、垃圾处理、污水处理等配套设施不够完善,硬环境有待上档升级。因部门职能上收,许多项目在规划、土地、环保等方面前期审批时间长,一些单位和部门项目签约后的相关手续报批工作、开工前期准备工作、开工过程中的跟踪服务工作做得不好,造成项目前期工作推进难。在一些部门,部门服务环境不优,“一站式”服务、“一条龙”办公还没有真正落实到行动上,个别单位还存在着“门难进、脸难看、事难办”等现象,影响了我县招商引资的整体形象。
(四)承接载体制约。产业园区是招商引资重要的载体,我县的园区建设相比发达地区起步较晚,工业园区功能不全,园区建设缓慢,满足不了企业的配套建设要求,成为工业招商的软肋,不能适应当前产业快速转移和不同产业生产运营的需要。
(五)基础工作制约。目前我县还没有形成根据投资额、投资类型等对项目推行层次区别机制,包括其在享受土地征用及税费优惠政策等方面,影响了企业的规模化和核心企业集群化的形成。加上城市知名度不高、工作机制不顺、高素质的劳动力资源不足、高素质的招商人才不足等方面也制约了招商引资工作向纵深层次开展。
(一)转变思想观念,推进思想新解放。一是各级各部门一定要站在全局和战略的高度深刻领会,做到认识到位,落实有力,树立“放水养鱼、欲取先予”的战略意识和“企业发财、我们发展”的双赢意识。当前的形势要求我们要“弯道超车”,要科学跨越发展,在招商引资中解放思想、更新观念十分重要。二是要树立企业主动招商的观念。企业作为市场竞争的主体,应当依据现代企业制度的要求,在经济中,独立核算,自负盈亏,主动寻找商家、市场,对外积极开展招商经营活动,拓宽企业生存和发展的空间。三是要树立“开放带动”的观念,加快建立市场经济体制的步伐,实行对外开放,要把企业和广大农民推向市场,参与国内外市场竞争。只有适应不断变化的新形势、新要求,才能把良好的基础条件转化为发展的现实动力,指导招商引资工作的良好开展。
(二)搞好项目策划,夯实招商引资基础。一是在策划项目时,要先瞄市场,对准投资者的胃口来选项。要实行以资源换资金,以市场换项目,以产权换技术,以存量换增量的互惠互利政策筛选大项目。要紧扣我县现有良好态势的领域和产业内引外联,以吸引真正意义的战略投资者,形成县域特色经济。二是招商项目策划、论证、包装是招商引资的基础性工作,也是关键性环节。项目是招商之本,要建立项目统一规划管理机制,增强招商项目吸引力,
提高引资成功率。要盯紧战略投资商,包装一批高质量的招商项目,完善战略投资客户档案,为引进一批大企业、大项目提供保证。三是围绕骨干企业的产业集聚、产业升级、技术改造确定一批大项目,吸引中小企业与大企业、大集团的配套协作与产业对接,加快发展一批参与分工协作的中小企业,形成一批竞争力强的中小企业集群。要进一步加大项目跟踪服务力度,力争签约项目履约率、资金到位率、开工投产率有所增长。(三)打造承接产业平台,创造良好招商环境。一是加快推进园区硬件建设,切实增强园区产业发展“硬实力”。广泛采取ppp,模式,吸引民间资本全力推进园区建设,建立各项管理制度,基本形成“封闭式”管理环境,努力推进产业集中,实现规模经济效益。二是不断完善企业服务体系,设立园区企业服务中心,为入园企业土地征用、工商注册、税务登记、项目备案、工程设计、融资担保等提供服务,保证入园企业能够真正享受到“一站式”服务,促进园区企业快速、健康发展。三是要切实转变干部作风,强化服务意识,使“少说不能办,多说怎么办”成为现实,使优化投资“软环境”产生硬效益。进一步加大对招商引资工作的问责力度和考核力度,对工作意识不强、工作不力且任务完成较差的单位和部门领导实行诫免谈话和责任追究,力促在全县形成全民招商的良好氛围。
(四)落实好工作机制,兑现招商引资承诺。一是要突出项目管理,狠抓跟踪落实。每个项目的责任单位,在引资洽谈中,对项目的基本要素(资金实力、技术来源、市场营销、人员管理)必须进行实地考察和论证,情况不清时一律不得签约,特别是重大合作项目,必须要做到万无一失。对新签约的招商项目,特别是节会招商项目,明确县级领导干部“双联”责任分工,安排专人实行全程跟踪服务,加强调度,加快进度。二是进一步落实招商引资绩效考核制度、重大投资项目县级领导对口联系制度、项目实施制度、绿色通道服务制度、招商引资政策落实制度等。加强对投资服务的监督检查,加大对外商投诉受理工作的力度,让客商亲身感受到亲商、安商、富商的人文环境、法制环境、工作环境、生活环境,形成招商引资优势。
当前,受金融危机的冲击,使各地经济发展充满变数,招商引资工作也面临着前所未有的挑战,如何能在保住当地企业不倒闭的情况下,帮扶其继续发展?如何能在挑战中抓住机遇,引进一批综合效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源充分利用的好项目,把资源优势转变为经济优势,实现可持续发展?这就要求政府部门在招商策略上做出相应的调整。
切实转变观念,重视招商工作。实践证明,在不在招商引资上下功夫,是地方经济能否得以可持续发展的关键所在。招商引资上项目,不仅可以有效转变当地资源,更能带动其他项目的发展,盘活经济,引进人才,做到“农业保稳定、工业促增长”。但一些地方和部门缺乏紧迫感和积极性,没有把招商工作真正摆到重要议事日程,甚至还在项目推进的过程中“吃、拿、卡、要”,或是将矛盾上交,或是以土地、规划等问题推卸责任。发展问题就是观念问题,只有切实转变“官”念,树立大局意识,形成良好作风,才能引进一批好项目,落实一批好项目。
树立服务理念,营造良好环境。俗话说“家有梧桐树,引来金凤凰”。投资环境是一个地区经济竞争力、对外开放程度和社会文明进步的综合体现。切实做好治理和优化投资环境工作,不断完善外商投资的法制环境,形成稳定透明的政策环境,维护统一开放、公平竞争的市场环境,创造廉洁奉公的行政环境,有利于进一步扩大对外开放,有利于形成投资环境的“洼地效应”,有利于推动经济社会健康快速发展。所以,投资环境的好坏,在某种意义上说,决定地区工业经济量的提升。
加大帮扶力度,提高企业竞争力。在进一步加大招商引资力度的同时,切实加强对现有中小企业的的扶持力度,从资金、技术等方面,帮助他们从产向研、从家族管理向现代营销的转变,搞好创品牌工作。只要企业有技术,有现代化的生产线,有科学管理措施,有一流营销团队,就能够得到长足发展,做大做强。
拓宽招商领域,加大项目开发力度。项目能否吸引外资,关键在于项目是否有较强的吸引力。必须投入必要的人力、物力和财力,从等着企业报项目,向主动帮助企业筛选论证项目转变;从单纯为争取国债资金做项目,向为争取进入国家长期规划盘子做项目转变;从为眼前利益做项目,向为本区域长远发展做项目转变。以更宽广的视角、更开阔的思维、更长远的眼光,谋划一批立足当地、事关长远的重大项目,引起投资者的更深层次的注意。
优化队伍结构,提升招商能力。树立“专业化招商、职能化服务”的工作思路,对现有招商干部要进行不定期的业务培训,及时补充知识,优化知识结构,同时不拘一格吸纳招商人才,优化招商力量。建立一支有水平、有朝气、懂业务、会服务、能吃苦的招商团队,充分发挥团队招商优势。
完善招商体制,做好协调发展。目前,各地建立了招商部门,但由于体制没有理顺,难以形成招商合力,更难以形成全民招商的氛围,因此不能做到协调发展。挖掘发展潜力,洽谈招商项目,必须靠专业化的招商团队。一定意义上说,招商是否专业化,直接决定项目能否洽谈成功,所以各地要进一步完善招商体制,明确招商职能,加强招商资金落实,密切毗邻县区招商部门协作。
一、进一步完善招商项目前期工作。按照国家产业政策及投资方向,结合我县的资源优势,我局在充分调查研究的基础上,编制完善了经济社会发展项目86项,总投资1698144.54万元。其中:工业、交通项目28项,投资额为1251072万元;农牧林水项目26项,投资额为383433.54万元;城市建设项目5项,投资额为37723万元;文卫科教、公检法、社会事业项目27项,投资额为36716万元。进一步充实了项目库,使库存项目达150多个。
二、一些重大项目招商引资取得实质性进展。
我局通过积极完善项目前期工作,编制完成了投资1.2亿元的热电联产项目可研报告,并取得区市有关部门同意建设文件,自治区发改委已批复;主动走出去招商引资,与阿盟垣通煤矿签订了投资合同;投资53亿元的火电厂项目已完成初可研,自治区发改委已批复,正在争取国家立项。同时委托香港迪辰招商集团公司正在积极招商,项目其它前期工作正在完善之中;策划编制的年产30万吨玉米淀粉项目已达成投资意向。
三、存在的问题
1、招商引资项目前期费用不足,制约了招商项目的成效。
2、具有投资性意向的信息收集渠道狭窄,方法比较传统落后,利用现代手段收集信息的设施、网络还没有全面真正意义上的启动。
3、招商项目规模小,科技含量低,吸引力小。
四、今后的工作措施及调研课题的综合对策建议:
一、发改委系统要创新思维、创新机制,强化职能、加大宏观调控力度。
我们必须更新观念、统一思想,牢固树立与形势要求相适应的发展意识、机遇意识和创新意识。紧紧抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇,尤其是当今呼、包、银经济带的开发和崛起,要着力吸引国内外公司的技术水平高,科技含量高的加工制造项目,加大为项目的落实和引进制定切实可行的机制。
二、做好项目的前期准备工作,进一步完善项目库建设。
发展的产业和项目应按照充分发挥挖掘资源优势,同时紧跟市场需求,项目推荐从资源导向转向市场导向,我们要全力依托资源上项目,突破非资源瓶颈建项目。着力强化项目前期工作,加强项目库建设,切实做到项目策划与国家产业政策的有效对接,不断优化项目结构,拓宽项目开发领域。积极争取国家、自治区对2005年项目的投资。确保重大项目投入和建设,努力使有投资意向的火电厂和热电联产项目早日开工建设,改善县乡公路交通条件;加大农牧业高科技项目的引进、实施以及特色农产品加工项目的力度力争上一批规模大、起点高、带动作用强的好项目,增强优势产业的自我发展能力。进一步加大招商引资力度,引入国内知名企业投资合股办厂。引导流通大户投资加工业,壮大玻璃、铁合金、中药材、面粉加工、造纸、瓜籽五类重点企业。全方位出击,争取再引进几个上亿元的食品加工等项目,拉动产业化向纵深发展。通过积极引进争取项目,力争使五原县经济社会发展实现质量和效益新跨越.
三、配合有关部门建立长效的招商引资机制。
为了使部门工作和事务管理有据可依、有章可循、系统规范,我们对应泰州市农委的要求,根据《XX年农业统计工作目标管理考核办法》进行了细则完善,对本系统农业统计工作进行了进一步规范和目标管理。对上级主管部门布置的统计工作任务,按规定按要求组织实施,进行统一扎口管理、审查、核实、提供、公布本部门范围内的统计数字,确保了统计数据的质量。对上级部门布置的农业结构调整、农业服务业、农业生产综合、农产品及农用生产资料价格等统计月报、定报、季报、年报等专项业务工作,都能做到全面、准确、及时、规范,保质保量,并按要求形成书面分析材料进行报送。将年度报表、相关资料及分析材料分别装订成册,分门别类地进行保管,做到有案可查,井井有条。
二、广泛开展农业生产调查研究和形势分析,认真做好规划、计划制定等项工作
在完成农情信息统计和农业生产有关事务管理工作的同时,按照泰州市农委、市委市政府及有关部门和局领导的要求,我们组织开展农业生产调查研究,认真进行生产形势分析,为上级领导决策和全市的农业生产提供服务。组织进行了XX年农业局重点工作目标的调研,制订了《XX年泰兴市农业局重点工作》,以市委办文件形式下发,将考核结果纳入市对乡镇农村经济工作百分考核。开展了上半年农业生产和经济形势的调研、预测、分析工作,形成了专门的调研报告《上半年农业经济发展情况调研报告》,上报市委、市政府有关部门,并在泰州农委召开的经济形势分析会上进行了交流。
按照泰州市农委要求,组织开展了我市观光农业发展情况的调查和分析,提出了今后发展的设想,并形成了专门材料《泰兴市观光农业情况调查》进行了报送。根据省发改委编制有关专项规划的要求,完成了泰兴市“十一五”期间政府投资农业专项规划的编制工作,并将有关情况汇总形成《“十一五”期间政府投资农业专项规划》。为了确保全面完成全年招商引资任务,根据局主要负责人的意见将上级各部门对局和局对各单位的考核任务专门拟文进行了分类汇总和进一步明确,并就有关事项进行了详细说明。及时将系统上半年农业招商引资完成情况进行了调查和汇总并报市招商引资办公室,按照市政府招商引资有关文件精神,组织做好了“古银杏森林公园建设”和“马甸养殖场出让、出租项目”对外推介工作。
一、进一步解放思想,服务经济发展大局
思想是行动的先导,是内在动力,只有思想大解放、观念大更新,才能做好招商引资工作,实现招商引资新突破。半年来,我局以“优化投资环境,扮靓投资窗口”的理念,在全局干部职工中强化服务观念,要求干部职工以自己的一言一行来维护我县的良好投资环境,树立起“招商窗口”的良好形象。一是认真履行综合、协调职能,今年2-4月,我局及时收集、筛选各部门上报的招商引资项目,精心整理编印了《**县投资指南》,保证了对外推介项目的质量。二是在发展循环经济,抓好产业招商方面,我局根据全县资源状况和产业基础及产业定位,就如何承接沿海产业转移问题,组织人员深入各地进行了调查,并写出了调查报告,为县委、县政府决策提供了依据,履行了参谋作用,有效地推动了全县招商引资工作。
为切实发挥谋划、督促、指导、服务、协调职能,推动全县招商一盘棋形成,我局加大对投资信息收集,积极与沿海开发区、工业园区及企业商会广泛联系,结合我县资源和产业优势,有选择地引进其外溢产业及项目,开辟招商引资的新途径。通过各种方式的招商活动,招商引资工作取得了显著成效,1-6月共洽谈加工贸易项目8个,现已落户2个,实现了我县加工贸易企业落户零的突破。此外,东莞加利电子有限公司、深圳鑫海电子有限公司等数家企业来我县进行了考察,并已达成投资意向。今年县政府组织代表团参加了在武汉举办的“第三届中国中部投资贸易博览会”和在上海举办的“沪洽周”,共结识海内外客商30余人次,洽谈项目10个,签约项目3个,合同利用外资1000万美元,内资人民币138亿元。
二、转变作风,优化招商引资平台
今年以来,我局以作风建设为抓手,引导干部高效务实工作,树立勤政廉洁的服务型机关形象。建立了定期调研制度,确立两个月到县招商引资目标管理单位调研一次,针对项目策划、招商谈判、项目落实情况写出调研报告,对发现的问题,及时进行协调解决,推进项目洽谈、建设进度。
今年,县委、县人民政府出台了新的鼓励外商投资优惠政策,把优化投资软环境作为重要内容,体现了最好的投资环境在**、最好的服务在**的思想;随着“二广”高速公路的开工建设、洛湛江铁路的建成通车,我县城市基础设施的不断完善,生态环境的有效保护,这为外商来我县投资兴业创造了很好的发展环境。
三、完善机制,切实服务企业和客商
我局牢固树立为基层为企业服务的理念,积极帮助企业申报项目。一是实行项目一个项目,一名局领导挂帅,一名工作人员负责全程跟踪落实”的管理机制,加强了与客商联系,做到了急为客商所急,半年来,共为客商代办证照5宗,为企业协调解决各种矛盾、困难31宗。实现了服务零距离,处理问题零缺口。二是实行首问负责制。以“诚信、高效、敬业、奉献”的招商形象,提高机关人员的办事效率和服务水平,明确外来企业或个人直接来我局办事或者通过电话、传真等形式询问招商引资项目、优惠政策等情况,首先接触的工作人员为首问责任人。首问负责人对外来办事人员的拟办事项负责到底。三是实行限期办结制。对外来投资商提出的问题能当即答复的当即答复,不能当即答复的两个工作日内给与准确答复。对外来投资商投诉反映的问题,积极与有关部门联系,摸透情况,及时反馈意见,赢得了外商的好评。四是实行了投诉必查制和责任追纠制,有效地提高了工作人员的工作责任感和事业心。
四、进一步清理审核行政管理事项
为规范执法行为,推进依法行政,我局对本局的行政审核管理工作进行了自查,规范了酒类备案登记、定点屠宰、成品油等行政管理审批工作,完善了收费管理制度。下一步将重点清理检查各项审批项目的运作情况,规范行政行为,实行阳光运作,切实提高行政效率和服务水平,检查服务承诺制、限时办结制等服务制度落实情况,设立举报投诉电话(),对行政不作为、乱作为、慢作为等行为进行处理。
五、存在问题
个别股室、工作人员对优化工作认识不够深刻,工作不够主动,有些具体工作落实不够到位;各职能股室之间工作开展不够平衡,个别工作进展缓慢,有的处于应付状态。
一.加强党的理论和侨联业务知识学习,有效指导侨联工作的开展。
二.打造归侨侨眷之家,当好党委和政府联系和沟通侨界的桥梁和
纽带。
三.做好春节、中秋等节日的走访慰问活动,联络了侨情、友情。
四.做好侨联内联及外联的工作,赴海外深圳南宁等地近10多批次。
五.做好侨界捐赠项目工作,争取到广西侨联、华侨基金会以及澳
大利亚侨胞捐赠我市廉租房光热小区和思光党建示范点体育健身器材30000多元;协助来宾侨联文主席争取为象州寺村中学捐赠65000元价值的图书,为贫困侨眷大学生高中生助学金17000元。
六.做好招商引资的牵线搭桥工作,邀请广西华商会常务副会长王永朗等一行到合山考察,协助推动广西华商会副会长傅原美(贵港市园美富业投资有限公司董事长)签定协议建设合山市五星级宾馆,投资上亿元,共接待外商100多人次。
七.维护侨益工作,积极做好归侨侨眷来信来访的接待工作,力所
为进一步扩大招商引资、改善投资服务软环境,推进投资服务工作的全面提速,更好地服务于全州经济建设,根据州招商委的安排部署,XX年3月,由州招商委办公室组成专题调研组,对四川省政务服务中心、成都市政务服务中心、**省外来投资服务中心、昆明市行政审批服务中心(外来投资服务中心)等进行了考察学习。考察组带着问题一路求教,细心揣摩,认真学习,并结合**州的实际形成了《关于推进**州外来投资(政务)服务中心建设的调研报告》。
一、 我省外来投资服务体系建设情况
(一)投资服务政策法规
近年来,我省通过不断加大改善投资环境力度,引进内外资金逐年增加。但**的招商引资总体是不理想的,仍处在纵比大发展,横比差距大的位置上,尚未在整体上实现量和质的突破,仍未改变“总量少、规模小、引进利用外资水平低”的状况。这不仅仅是开放力度和政策优惠的问题,而是投资环境不理想,特别是一些部门和单位服务意识差,办事效率低,一些地方和部门“重引资、轻服务”的现象比较严重。这些问题在一定程度上阻碍了我省进一步扩大开放和招商引资工作的开展。
省十届人大常委会审议通过并于1998年9月公布实施的《**省外商投资条例》,对规范行政机关服务行为和促进外商投资工作起到了积极的作用。但随着我省对外开放的不断扩大和经济社会的不断发展,投资范围和领域不断扩大,招商引资工作中也出现了很多新情况、新问题,投资环境亟待改善,外商投资条例的规定已不适应形势发展的需要。为促进外来投资,营造良好的投资软环境,加快我省经济和社会发展,《**省外来投资促进条例》(云政办发〔XX〕122号)于XX年正式颁布实施。《条例》作为我省促进外来投资的第一部地方性法规,是我省落实科学发展观,不断改善政务环境的重要成果之一。它的颁布实施,为促进外来投资,营造良好的投资软环境提供了法律保障,对规范和促进当前和今后一段时期全省的招商引资工作具有十分重要的现实意义和指导意义。《条例》颁布后,省直有关部门和各地州市认真贯彻《**省外来投资促进条例》、《**省人民政府关于改善投资环境的意见》(云政发〔XX〕180号)和《**省外来投资服务制度》(云政办发〔XX〕119号)精神,积极转变服务职能,创新工作机制,狠抓效能建设,结合实际制定出台了相应的服务措施和建立了部分外来投资服务中心,切实提高了依法行政、依法管理和依法服务的水平。
(二)各级外来投资服务中心建设情况
今天,我们召开这次会议,主要是对前一段我市驻外联络工作进行总结,分析形势,查找问题,进一步采取措施,充分发挥各驻外联络处的桥梁纽带作用,把驻外联络机构办成服务的窗口、公关的窗口、信息的窗口,更好地为我市经济社会发展服务。刚才,各联络处汇报了工作开展情况,市有关部门作了发言。下面,我再讲三点意见。
一、认清形势,提高认识,切实增强做好驻外联络工作的责任感和使命感
(一)要充分看到驻外联络工作为促进我市经济社会发展发挥了重大作用。近年来,各驻外联络处在政务联络、接待服务、宣传、招商引资以及队伍建设等方面做了大量工作,充分发挥了服务、纽带、桥梁、参谋作用,为促进全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。一是积极发挥了服务作用。一方面,主动为市直各单位、各县(市、区)和企业到驻地及周边城市学习考察、联络联谊、招商引资等,提供了良好的服务。另一方面,大力开展为驻地在安投资客商服务工作,为客商“留得住、安得下、能发展”起到了积极作用。二是积极发挥了“纽带”作用。各驻外联络处加大与驻地的沟通和交流力度,扩大了的影响,密切和加强了与驻地的合作关系。三积极发挥了“桥梁”作用。紧紧围绕我市开展的“五百招商行动”、“会战长三角、集中打招商”等一系列大招商活动,各联络处分期分批组织驻地企业家到安投资考察,通过与各协会、商会建立合作关系,联系了一批企业家,为我市与驻地建立广泛联系、方便招商引资、促进经济交流奠定了基础。四是积极发挥了参谋作用。紧紧围绕我市的工作重点、热点和难点,努力拓展信息来源,及时掌握信息动态,将驻地的好的经验、先进模式等各类信息及时反馈回我市,为领导科学决策提供了依据,较好地发挥了参谋作用。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是驻外联络处全体干部职工辛勤工作的结果。在此,我代表市政府向你们并通过你们向辛勤工作在外的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!
(二)要充分看到驻外联络工作还存在不小的差距和问题。虽然各驻外联络处做了一些工作,为我市经济社会发展做出了贡献,但我们也感到各驻外联络处与市委、市政府的要求相比,还存在着一些差距和不足。尤其是经过政协委员评议,满意率并不高,甚至有2个联络处的满意率还不到60%。书记、市长对此非常重视,专门作了批示。因此我们必须高度重视驻外工作存在的问题,认真查、深入改、真提高。重点表现为“六个不够”:一是思想解放不够。个别联络处还没有从接待型的陈旧观念中走出来,没有把主要精力放在为我市产业结构调整提供服务上,没有把主要工作放在牵线搭桥、引进战略投资者上。争取资金和项目能力不够高,满足于接受任务、做好服务,在创新思路、开辟服务新领域方面下功夫不够。二是招商引资效果还不够明显。个别工作人员有畏难情绪,工作积极性不高,对国家和省、市有关招商引资工作方面的政策了解不深,对我市产业政策掌握不够,宣传也不到位。招商引资力度不够大,方式、方法还不够灵活,与先进地市相比还存在差距。三是接待、信息服务能力还不够高。在接待工作中,还不能满足各级领导和广大干部群众的需要,无论在硬件还是软件方面都需要进一步加强。在信息服务上,还不够全面,超前捕捉、传递政策信息的手段相对较少。四是队伍建设还不够强。个别联络处负责人责任心不强,联络处人员年龄结构不合理,纪律松散,存在“等靠要”思想,甚至忙于做生意,对工作投入的精力不足。业务能力和素质还不能适应我市经济社会发展对驻外联络工作的要求,业务能力和综合素质亟待加强。五是管理不够规范。制度仍不完善,特别是在国资管理、接待标准、车辆使用、履行财务手续等方面需要制定更加详细制度。
二、理清思路,明确重点,充分发挥驻外联络处的职能作用
前段时间,书记在省次党代会中提出要凸显在晋冀鲁豫毗邻地区的优势,致力于成为与环渤海经济圈衔接的前沿。市次党代会提出了“一强四领先”的奋斗目标。驻外工作是全市工作的一个重要组成部分,要关心我市的发展形势,紧紧围绕市委、市政府中心工作,充分发挥职能作用,为促进我市经济社会跨越式发展作出新的贡献。
(一)主动出击,广交朋友,把合作功能做深,成为服务我市跨越发展的“外地通”。驻外联络机构要充分利用各种对外联络渠道,发挥各自优势,广泛开展对外联络,在现有基础上,不断扩大关系网,充实客户库。一是与驻地政府和商会交朋友。加强与当地党政领导、政府部门、商协会、中介机构的联络,通过与当地政府的联络,通过与当地一些商会的联系,为我市多提供一些有价值的信息。二是与驻地企业交朋友。要经常组织参加联谊会、座谈会等活动,扩大朋友圈;加强与同乡会、同学会、联谊会、企业协会的联系,发挥各阶层籍人士在招商引资中的作用;广泛建立与当地工商界人士的直接联系,掌握一大批企业家资源。三是与主管部门交朋友。各驻外联络处要严格遵守和执行市政府的各项规章制度和有关工作程序,主动汇报工作,争取各方面的支持,形成有利于联络处发展的良好氛围,为全市各项工作营造良好外部环境。
(二)围绕重点,把信息功能做细,成为服务我市跨越发展的“信息传递平台”。信息工作是联络处发挥政务服务作用的重要手段。一是要建立健全有关信息报送的工作制度,确保信息工作的严肃性,及时、准确、全面地为市政府提供信息,着力提高信息工作为领导决策服务的水平。二是要进一步拓宽信息工作思路,强化超前意识,开发信息资源,挖掘深度信息,善于捕捉和获取有价值的信息,以便为领导科学决策提供重要参考价值的信息。?三是要进一步树立大信息的理念,把信息工作与我市的各项工作紧密结合起来。要加强与驻地政府和部门的联系,围绕全市当前经济发展的重点和产业发展方向,特别要根据我市市情和需要,结合当地情况,组织开展信息调研,拿出对我市具有现实参考价值的专题调研报告,向领导提供有情况、有分析、有建议、质量高的调研信息。
(三)创新方法,把招商功能做强,成为服务我市跨越发展的“推进器”。驻外联络机构要获得更大发展,争取更大的作为,就要把工作重心转移到招商引资上来。不抓招商引资,其地位和作用就会削弱;不抓招商引资,就没有发展前途。一要做到充分利用乡情、友情、亲情,以情招商。二要有选择地重点拜访当地党政领导、知名企业家,增进感情,以诚招商。三要邀请客户参加节日团拜会、市情介绍会、项目推介会等,以会招商。四要主动走出去,组织企业到当地考察,与当地企业家、商协会洽谈交流,上门招商。五要联络当地工商界人士来安考察,实地招商。六要担当企业招商人,开展招商。七要充分利用电子网络手段,开展网络招商。八要利用当地新闻媒体实行广告招商。要发挥当地中介机构和中介人的作用,实施委托招商等。有条件的驻外办事机构还可经常组织开展专业性、综合性的招商活动,依靠活动平台集中招商。凡是符合“三个导向”的项目,都要大力引进。尤其是把目光盯住世界500强、国内100强和有实力的上市公司,盯住当地优势企业,着力引进大项目。同时不能忽视中小型项目的引进,沿海地区向内地转移的项目有相当一部分是劳动密集型项目,符合我市经济发展现状,也要积极引进。
(四)完善制度,把接待服务功能做实,成为服务我市跨越发展的“加油站”。当前,各驻外联络处服务对象不仅仅是为市领导和市直有关部门到驻地进行公务活动提供服务,还要为全市各级机关、企事业单位及其他经济组织开展工作服务。要不断探索在市场经济条件下做好接待工作的新方法,健全和完善接待服务工作制度,提高接待人员的素质,使接待服务工作更加规范、标准。
(五)注重推介,把宣传功能做大,成为服务我市跨越发展的“形象大使”。通过与各个方面的联系,让各方面的朋友加深对的了解和认识,大力宣传,扩大了在外的知名度,吸引更多的外地企业来安兴业,承接产业转移,共享发展机遇。
三、强化管理,提升能力,推动驻外联络处工作实现更大发展
驻外工作是我市对外延伸的窗口,也是我市和兄弟城市、国家机关交往的一个平台,各项工作只有充分体现市人民政府的工作思路、工作意图,才能把自己的职能作用发挥好。因此,各驻外联络机构必须严格执行市政府的有关工作制度,加强与政府分管领导和主管部门的沟通,进一步解放思想、转变作风、加强管理、创新方式,更好地发挥作用。
(一)抓学习,增强业务素质。学习是提高工作能力和业务水平的根本途径。认真学习、了解、钻研与做好驻外工作有关的政策、理论、法规、业务等方面的知识,虚心学习兄弟省、市驻外工作的好经验、好做法,不断增强驾驭驻外工作的能力,更好地适应驻外工作需要,更好地服务大局。