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__月__日下午,市长____到______新区现场办公,专题研究新区发展中存在的建设用地供应等问题。现将会议研究决定的事项纪要如下:
会议指出,______新区承担着______转型发展、务实发展、科学发展的重要职责,既是______经济新的增长板块,又是新的增长极,新区发展的快慢决定着______发展的快慢。______作为中原经济区经济转型示范市,要实现在转型中发展、在发展中转型,主题必须突出发展,而______唯一的发展空间在新区。______转型发展中有“一长一短”,“一长”就是______工业基础比较雄厚,过去有力支撑了______的发展;“一短”就是对外招商引资和承接产业转移没有跟上。加快新区建设,提升新区承载能力,才能更好地推进招商引资和承接产业转移,推进转型升级,增强经济实力。市本级与新区一体,支持新区实现快速发展、科学发展,市本级才能发展壮大,______经济社会发展才能步入良性循环轨道,备足发展后劲。
会议认为,______新区组建以来,做了大量卓有成效的工作,入驻了一批高成长、高科技、规模大、发展潜力好的项目和企业,有力支撑了发展;实施了一批基础设施建设项目,拉开了发展框架,具备了承接产业转移的条件。新区领导班子工作思路清晰,工作重点突出,工作成效显著,应予充分肯定。但与全省先进城市新区相比,仍存在差距和不足,特别是实际工作中还存在推进机制不顺、建设用地指标不足、基本农田数量偏多、基础设施建设资金缺口较大等诸多制约新区加快发展的矛盾和问题。会议要求,要把推进新区加快发展作为政府工作的重中之重,综合施策、全力支持,帮助新区解决实际问题,加快发展步伐。 ______新区既要坚定信心,也要增强危机感,认真学习借鉴外地市的先进经验,自加压力、自我挖潜、加快发展、迎头赶上,努力实现良性循环、滚动发展、快速发展。针对新区提出的建设用地供应等六个方面问题,会议决定:
一、关于加强领导问题。研究成立市委副书记、市长____任组长,市委常委、常务副市长____任常务副组长,副市长____等有关领导任副组长,市直有关部门为成员的______新区建设推进领导小组,每月至少召开一次现场办公会,专题研究解决______新区发展中的矛盾和问题。
二、关于简政放权问题。市直有关部门要认真落实市委、市政府《关于加快______新区建设的决定》(______发〔20__〕10号)精神,将该下放的行政事项审批权限全部下放到新区,大力支持新区发展。新区要慎用权力,管好用好下放权限。
三、关于建设用地供应问题。由市委常委、常务副市长____,副市长____牵头,市国土资源局、城乡规划局负责,与有关县(市)区对接,调低新区管辖区域内基本农田比例,增加新区建设用地,进一步拓展新区发展空间。由副市长____牵头,市国土资源局负责,年度土地利用计划指标向新区倾斜,重点保障新区用地需求。
四、关于供地程序问题。由市委常委、常务副市长____牵头,市财政局、国土资源局负责,在严格执行国家、省规定的供地程序的基础上,确定土地出让金在市级财政周转所需最短时限,限期返还新区,进一步提高土地出让金周转效率。
五、关于规划审批问题。由市委常委、常务副市长____,副市长____牵头,市城乡规划局、国土资源局、财政局负责,对新区管辖区域内的商住项目,规划审批要严格执行程序,报市规划委员会研究确定;要严格执行土地出让招拍挂制度,除上交中央、省部分外,其余土地出让金全额返还新区,用于新区基础设施建设。对新区规划工业用地范围内,符合投资强度和准入要求的工业项目规划审批,要快审快报,由主管副市长、市长审签。
关键词:建设工程监理;监理例会;作用
中图分类号:TU712.2 文献标识码:A 文章编号:1671-2064(2017)07-0109-01
监理例会是经项目监理机构、建设单位、施工单位各方代表协商一致,定期召开的由总监理工程师主持的项目会议。是关系工程施工安全、进度、质量和资金投入是否偏离目标,参建各方能否围绕目标协调一致,实现有效合作的重要会议。主要参会人员有:监理单位的总监理工程或总监理工程师代表、专业监理工程师,代表施工单位的项目经理、技术负责人和安全管理人员,建设单位代表和相关管理人员。根据会议议题可邀请设计单位、质量监督部门、材料供应单位等代表参加。
1 组织各方参与监理例会的必要性
(1)监理例会是监理单位向其他参建单位通报或汇报工程情况的规范方式,是现场管理与监控的延续,为参建各方相互沟通、协调提供了一个定期机制。也是宣传贯彻各级会议、文件精神,学习执行各种相关新规范、标准、规程的重要形式和有效途径。
(2)为监理实施“三控两管一协调”提供重要舞台。在“三控两管一协调”(即质量、进度、投资控制,合同及信息管理,协调各方关系和解决问题)过程中发现的问题,可以在监理会议上进行充分、全面的表述和分析,比其他形式更有效果。
(3)是监理进行事前、事中、事后控制的有效平台。监理人员根据工程进展情况,预计后期施工内容,预判可能出现的问题,提前采取预控措施。例会上,监理单位可以提出多次督促施工方整改却难以落实的现场问题,让参会各方督促整改落实。监理人员根据工地实际情况提出后期工程施工的控制要点,提醒督促施工方做好重点控制工作。
(4)起到了加速推进工程进展的作用。监理例会的主要内容是检查上次例会议定事项的落实情况,分析未完成事项的原因;检查分析工程项目进度计划完成情况,提出下一阶段进度目标及其落实措施;检查分析工程项目质量状况,针对存在的质量问题提出改进措施;检查工程量核定及工程款支付情况;解决需要协调的有关事项等。参会各方针对会议的主要内容进行汇报和讨论,分析问题存在原因,及时调整计划,采取补救措施,积极推进施工进度。
(5)是实现工程综合管理、协同管理的集中体现和全面布署。监理人员在日常的现场管理中难免存在缺陷,以监理例会形式开展监理管理工作有助于参会各方查漏补缺,集思广议,能够加强沟通协调,深化管理。
(6)监理例会会议纪要包含了与会各方一致认可或决定的事情,具有严肃性和“法定性”。会议纪要以电子和书面文字形式发给参会单位存档,是相关单位对照落实会议精神的依椐,也是相关单位检查会议精神落实情况的依据。
(7)建设单位通过例会形式能更全面地了解监理工作开展情况,切入实际的考察监理服务水平。在参建各方代表在场的例会上,监理单位开展面对面地专业服务,使建设单位更加信任监理单位工作水平,为展示监理专业水平和服务态度提供了机会。
2 充分发挥和提高监理例会作用采取的措施
(1)要形成例会制度。在工程的第一次监理工地会议就要提出并定下例会制度。在一定程度上说,能否坚持例会制度,是检验一个项目监理机构工作是否规范、是否到位的重要标志。
(2)每次例会要有一定收效,能够解决实际问题。把建设单位关注的问题做为重点,优先解决;参建各方要加强沟通与协调,发挥积极作用,认真解决会议中提出的实际问题,使与会各方在每一次的监理例会中都能有所收益。
(3)在会前做好调研、准备和策划工作,充分掌握工程进展情况。①要做好会前调查摸底工作,将参会各方有哪些需要解决的问题,哪些是需要几方认可的问题,哪些是急需解决的问题,做到心中有数。棘手问题可事先征求各方意见,在会前做好协调工作,提高会议效率。②征求各单位意见,以相对固定的“会议模式”开展监理例会。对监理例会的召开时间、方式、程序及会址应征求各单位意见,以相对固定的“模式”开展,使各方提前做好参会准备,协调时间参与监理例会,保证监理例会出勤率。③做好会议设备用品准备工作。负责会议通知人员、引导签到人员、记录人员、搜集信息资料人员等要安排就绪;会议室、音响、录音、照相、投影、板书、图表展示、签到表、记录等设备用品要准备到位,避免会议中途出现其他问题,影响会议质量。
(4)做好会议主持导向工作。要事先做好策划,如会议“开场白”、问题导入等;对某些复杂问题、某些单位或参会人的个性及处理问题的风格等,要有充分的思想准备和灵活处事的应变能力,使会议达到预期效果。
(5)做好会议后续工作。认真做好会议记录及相关资料(包括佐证资料)、信息的搜集,尽快梳理、整理会议记录和资料,及时完成会议纪要起草组稿。监理例会通过或定下的事项、会议主要内容都要写入会议纪要。会议纪要整理起草好后,请参会单位代表进行审查,对会议纪要内容无异议后,项目监理部应及时印发给各单位,并做好会议纪要发放记录工作。会议纪要印发后,监理单位至少要留存一份会议纪要原件,会议原始记录及搜集的相关资料(包括文字、图片、影像、音像、信息、佐证资料等)要一并归档存放,妥善保管备查。
督促参会各方积极落实会议精神是召开监理例会的最终目的,让与会各方看到监理例会的成效也为以后开好监理例会奠定了良好基础。
3 结语
能否解决监理例会提出的问题是衡量监理例会质量的标准,监理例会质量的好坏也是检验监理机构工作水平高低的标尺。如果能够成功地开好监理例会,充分发挥监理例会应有的作用,可以促进各单位之间关系融洽,促使各单位协调开展工作,保证工程施工顺利进行。现场监理管理工作走向良性循环,实现了对工程施工进度、质量、资金和安全的有效控制。这将使我国的监理水平有很大地提高和进步,使我国的建筑工程质量多一份保证。
参考文献
【关键词】工程索赔、管理
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
20多年前,我们才真正意义上第一次接触到了工程索赔的概念,指的是工程承包商并非由于自身原因而发生的合同规定之外的工作或损失,因而要求发包人进行费用和时间的补偿。
1工程索赔概述
1.1工程索赔意义
鲁布革水电站工程中,日本大成株式会社首先引燃了“导火索”。在合同实施过程中,他们称业主没有按照合同规定,提供合格的三级标准现场公路。承包商车辆只能在块石垫层路面上行驶,造成轮胎严重的非正常消耗。他们要求业主给予400 条超消耗轮胎补偿,也就是“业主违约赔偿”。最终我们在外国专家的帮助下,补偿了208条轮胎。
通过此次事件,国内建筑承包商才开始认识到了工程索赔对于企业经济效益的重要性,日本大成公司之所以敢于以当时不可思议低价投标,击败竞争对手,靠的就是工程索赔,资料显示他的索赔金额占合同价的2.83%,和国际市场10%~20%的比例相比,已经是很低了,被世界银行专家称为“少见的低索赔”。
1.2工程索赔目的
按施工索赔的目的可分为工期索赔和费用索赔。
工期索赔即承包商向业主要求延长施工时间,使原定竣工日期或阶段性完工日期顺延一段合理的时间。这样承包商就可以避免承担误期损害赔偿费,并且可能因提前竣工得到奖励。
费用索赔即承包商向业主要求补偿不应该由自身承担的经济损失,取得合理的经济补偿。承包商进行工程施工的主要目的就是以合理的最低成本获得最大利润,对自身合法经济利益的追求就是进行费用索赔最大的动力。
2.工程索赔的原因
在工程施工过程中引起索赔的原因很多,但他们都有共同点,就是相关方(包括业主、保险公司、借贷商、运输商等)的变更、违约和不可抗力因素使承包商收受了费用和工期上的损失。下面仅以鲁布革水电站为例说明引起索赔的原因及分布情况。
该工程合同价为8463万元人民币,仅为标底价14958万元的56.9%,合同工期为1597天,最后工程实际提前四个月完成。在工程实施过程中,共发生21起单项费用索赔和1起工期索赔,见下表。
按造成索赔原因分析,由于业主违约引起的索赔有7起,占总数的33.3%,占第一位。由于供应当地材料的指定分包商违约引起的索赔有6起,占总数的28.6%,占第二位。其他单独原因分别引起的次数都很少。
3工程索赔依据的收集、整理
工程索赔依据的收集、整理工作,对于日后同业主协商、谈判至关重要,直接影响着索赔的成功,是索赔程序中最关键的一环,总的原则和目的就是,在此阶段要尽最大努力将索赔数量及事实形成书面确认。
3.1施工合同及其附属文件
施工合同在索赔中起着决定性的作用,没有合同依据可以说承包商无从索赔,是索赔工作开始前,必须要认真仔细通读的重要文件,因而任何一个优秀的承包商总有敏锐的洞察力,及丰富知识、经验作为基础,合理、细致表达准确的合同条款,不但可以直接提供索赔依据,更减少了索赔的相关繁琐手续,更能索赔成功.
3.2招标文件
招标文件是工程项目合同文件的基础,包括通用条件、专用条件、施工技术规程、工程量清单、工程范围说明、现场水文地质资料等。
3.3投标报价文件
在投标报价文件中,承包商对施工所需的设备和材料列出了数量和价值,对施工过程中各阶段所需的资金数额提出了要求。这些文件,在中标及签订施工协议书以后,也将成为工程索赔的基本依据。
3.4承包方与业主往来的文件
承包方与业主往来的文件指的是工程师(或业主)的工程变更指令、口头变更确认函、加速施工指令、施工单价变更通知、对承包商问题的书面回答等。承包商要指定专人负责这些文件的保存、保管工作,在提交索赔资料时通过认真筛选对索赔最有力的文件,作为支撑。
3.5工地会议记录
工地会议又称为例会,如标前会议纪要、施工协调会议纪要、施工进度变更会议纪要、施工技术讨论会议纪要、索赔会议纪要等。是施工中定期召开的会议,会议要讨论目前的施工情况,布置下一步工作任务。必须认真对待会议记录的内容。会议记录的签字确认很重要,只有有关人员签字认可的记录,才能作为索赔的证据。
3.6施工现场记录
如施工日志、施工技术人员的工作日记等。施工日志记录了工程项目从开工至竣工全过程,有施工中发生问题的处理与评价记录等,一般情况下,承包方施工日志的内容与业主的记录基本一致。运用得好的话,这部分材料可成为有价值的索赔证据。同时,施工技术人员的工作日记一般要记录工作过程发生的事宜。在工作日记里包含实际工作的详尽工作记录,日记可以成为报告有力的支持材料,有时可能充当索赔的重要证据。
某施工单位跟业主索赔过程中,114次每周例会纪要的原始记录共344页,全部保存完整,字迹清晰,真实地再现了工程施工的全过程,成为索赔重要得证据来源。最终提供给法院的资料共17卷计737页,堆放有1米之高。 最后双方在法院主持下达成调解协议,乙方索赔全部成功。
3.7工程财务记录
如工程进度款每月支付申请表、工资单、设备、材料采购单、付款凭证、工程开支月报等。在索赔计价时,财务单证十分重要。
3.8工地现场记录
如降水量、风力、气温、河水位、河水流量、洪水位、基坑地下水状况等。必要时,承包方应利用一些非常的手段,如摄影、照片、录像、公证等,尽量把现场发生的重要事件由开始到结束的整个过程真实地记录下来,作为将来索赔的证据。
3.9市场信息资料
市场信息资料指的是有关法律、法规、规章、政策文件、物价指数、外汇兑换率行情、工资指数、会计核算资料,材料的采购、订货、运输、进场、使用方面的凭据等。承包商应注意这些资料的收集整理,有时会成为索赔的有效证据材料。
3.10规范
对承包商来讲规范是重要的证据来源。承包商必须熟悉工程所依照的规范,做到严格依照施工规范施工,运用好规范。
4工程索赔过程追踪
在索赔报告上报以后,并不是等待业主及工程师的批复,就可以解决,通常业主或工程师对承包商上报的依据文件等审核时,会提出很多关于索赔依据文件的疑问,这时承包商需要随时对业主及工程师提出的疑问做出正式的、准确地回答,才会在索赔工作中争取到最大的主动权。如果承包商没有及时地、准确地、正式的回答,业主或工程师就会认为承包商提交的索赔文件缺乏依据,予以搁置或就其中某个没有回答出的问题而展开攻击,否认承包商提出的索赔事实。
在此期间承包商应该和业主或工程师充分的接触,了解他们的动态,清楚他们对此次索赔事件的看法,以及他们对承包商提供的索赔资料审核情况,需要不需要再补充相关依据,只有掌握了这些,才能对日后协商添加筹码。
5索赔成功的关键及建议
一般成功的索赔项目,必定离不开以下几方面工作:
5.1保证工程质量和工期
优良的工程质量和合理或超前的施工进度,确保能按合同工期完工是取得业主和工程师信任的基础,也是索赔成功的前提条件。
5.2做好合同管理
俗话说得好“打铁还需自身硬”,良好的个人素质,完善的组织制度,快速灵活的反应能力,在索赔工作时能取得事半功倍的效果。要做好这一点必须要有一个既懂技术又熟悉合同的项目经理,加强合同管理和组织协调,重视沟通工作,使工程现场施工和合同紧密结合起来,不放过任何索赔机会。另外设置专门的合同机构,配备长期驻地的合同管理人员,跟踪工程进度和积极参与现场施工,在编写索赔报告文件和进行索赔谈判时,会运用合同知识来解释和论证自己的索赔权,并能正确计算出自己应得的工期延长和经济补偿。
5.3善于进行索赔谈判
人的因素是关系到谈判实质性进展的关键,施工索赔人员的谈判能力对索赔的成败关系甚大。谈判者必须熟悉合同,懂工程技术,善于处理人际关系,并有利用合同知识论证自己索赔要求的能力。领导要适当出面,配合索赔人员的工作。在施工索赔谈判中,应注意做到以下几点:①应严格按照合同条件的规定进行,不要采取强加于人的态度,要以理服人,客观冷静。虚心听取对方的意见, 要有耐心,一点点解释,多从工程实际和现场情况入手,施工单位对现场情况了解总要细精于工程师和业主工作人员,博取其认可和同情;心理素质过硬,避免吵闹引起的人为拖延现象。②谈判前要做充分准备,什么地方可以让,什么地方要努力坚持,到达什么样的目的和底线要心中有数。③善于采纳对方合理意见,在坚持原则的基础上做适当的让步,寻求双方都能接受的解决办法。
结束语
索赔工作是能力与耐力的考验,是知识与技能的应用,是智慧与思想的结合。一个优秀的建筑承包商不仅要有时时刻刻准备索赔的思想意识,还要有丰富的索赔知识、技巧。只有具备这样能力的企业才会在激烈的竞争中立于不败之地。
参考文献:
[关键词]风险辨识;风险防范与控制
中图分类号:X820.4 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)44-0266-02
一、签订施工合同应重点把握的事项
建设工程施工,是建设项目在完成项目立项、批复、设计和施工招标后进行工程施工的阶段,具有投资大、周期长、风险环节多、管理难度大的特点,签订及履行施工合同应引起发包方格外重视,把握并处理好下列问题:
1、严格审查承包方资质等级及履约信用
发包方对施工单位主体资格的审查是签约的一项重要的准备工作,应严格在西部管道公司市场准入企业中进行选择,它将不合格的主体排斥在合同的大门之外,为将来合同能够得到及时、正确地履行奠定一个良好的基础。施工方承包的项目应当是公司批准的合法合规项目,如果项目不合法会导致所签订的建设工程施工合同无效。因此,在订立合同时,应先审查施工单位是否依法取得企业法人营业执照、相应的经营资格和等级证书,审查施工单位签约代表人的资格,审查工程项目的合法性。另外还应对施工单位的履约信用进行审查,以降低施工过程风险。
2、认真审查施工图纸及招标文件,审慎发放招标文件
在签订建设工程合同前,发包方应确定施工图纸是否符合发包方的质量要求,是否符合国家的强制性标准,这对承包方实施此工程是否能获得施工许可证有决定性的作用。实践中不排除因为设计的原因导致工程无法施工而被延误,甚至整个工程重新招标,从而损害发包方及施工单位的利益,对施工单位来说,也应当认真研读招标文件,因为一旦中标,招标文件、投标书都会成为施工合同的附件,对双方都有约束力。
3、使用标准合同文本,并切实约定“专用条款”
建设工程施工合同涉及面广,自拟合同文本难以全面约定当事人的权利义务,往往造成一些不必要的疏漏,因此按照行业要求,使用中石油集团有限公司标准合同文本。该文本由合同条款(包括通用条款、专用条款)、甲供材表、工程施工HSE合同及工程质量保修协议书四个部分组成。签订合同前应仔细阅读和准确理解“通用条款”,这一部分内容注明了合同用语的确切含义,引导合同双方如何签订“专用条款”,当事人应根据工程及双方具体情况,据实约定并填写“专用条款”的内容;当“专用条款”中某一条款未作特别约定时,“通用条款”中的对应条款自动成为合同双方一致同意的合同约定。
4、恰当约定工程的计价方式
常见的工程计价方式有三种,分别是总价包干、单价包干、成本加酬金。三种计价方式其实是有各自的适用特点的,不能不加考虑地随便选用。比如总价包干方式,适用于技术不是很复杂、图纸已经很稳定、工期也不是很长的工程,也就是合同风险已经基本明了的工程。但是,多数工程在施工过程中都会有设计变更、现场签证和材料差价的发生,所以明智地选择一般不约定“一次包死,不作调整”,但这仅是一种理想的状态,一般发包方都希望总价包干,而承包方都希望签可调价合同,到底签什么计价方式的合同,涉及到双方力量的平衡。如果选择可调价的合同,合同中应该对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认作出明确规定。
5、明确约定进度款的支付条件和竣工结算程序
一般情况下,工程进度款按月付款或按工程进度拨付,但如何申请拨款,需报何种文件,如何审核确认拨款数额以及双方对进度款额认识不一致时如何处理,往往缺少详细的合同约定,引起争议,影响工程施工,应当约定清楚。合同中也应明确约定参加工程验收采用的质量标准、验收程序,须签署的文件及产生质量争议的处理办法等。此外,合同还应约定具体的竣工结算程序。
6、明确监理工程师及双方管理人员的职责和权限
施工过程中,发包方、承包方、监理方参与生产管理的工程技术人员和管理人员较多,往往因相关人员职责和权限不明确或不为对方所知,造成双方不必要的纠纷。合同中应明确列出各方派出的管理人员名单,明确各自的职责和权限,特别应将具有变更、签证、价格确认等签认权的人员、签认范围、程序、生效条件等约定清楚,防止无权人员随意签字。
7、详细约定违约情形及违约责任
工程施工合同就是业主与承包方之间的法律约定,双方必须严格遵守,一旦违约,就应承担相应的法律责任。但在实践中,很多工程承包合同无违约责任,或违约责任订得不全面、不具体,无法操作。没有违约责任的承包合同对双方缺乏约束力,失去了订立合同的意义。因此,必须将承担或减免违约责任的条件、方式、时间等写明,以便日后履行。
二、履行施工合同最常见的纠纷及其防范
建设工程合同的履行,归根结底就是三件事:工期、质量和价款,即发包方要监督承包方做到:工期有保证,质量要合格,并保证发包方进度款、工程款价格合理、及时支付。这三点处理好了,就不会发生大的纠纷。
1、工期问题
拖延工期的原因主要有:工地交付不合格,施工中频繁变更设计,发包方工程进度款不到位致使施工方怠工、停工等。工期延误将带来一系列的问题。首当其冲的就是第三人责任。如果是部分工程停工(比如土建工程),就会影响后续工程的进行,会引发材料的品质变化,材料堆放的保管费用增加等等。此时发包方要开展以下工作:如果是承包施工方以外的原因导致施工无法进行,应及时向有关关联方发函沟通,提醒其采取相应措施以减轻停工带来的损失;如果是因承包方因前期准备不足、人员不足等原因而主动停工,则将根据合同约定扣相应的工程费用。
2、质量问题
造成工程质量问题的原因很多,一般有以下几种:
(1)设计缺陷引起的质量问题。工程设计是由发包方托设计单位完成的,交由施工方执行,这就存在一个责任承担的问题。在项目施工前,施工方应以图纸执行人的身份审核图纸,并且要从施工合理性和安全性的角度指出设计缺陷,将问题提前解决,保证工程进度和质量。
(2)施工作业本身的问题。施工作业本身的问题经常发生在隐蔽工程,如果事后发现就明显滞后了,这就要求施工方应将已经完成的隐蔽工程及时交付验收,发包方要派遣专业人员配合监理工程师在现场监督指导,确保隐蔽工程质检无误再进行下道工序。
(3)质量保证体系。质量保证体系实际上是由一整套文件组成的。例如工地现场的材料管理体系,一些重点的、公共的工程或者对质量有特别要求的工程,需要双方共同选择一个中立实验室做材料检验工作。除了选择这个中立实验室之外还要注意送检方法,发包方要注意该样品是在监理工程师的监督之下提取后封存送检,还是由施工单位或者材料单位自己封存送检,再交给各方面检验报告,这二者之间的差异非常大。所以,工地管理问题是一个严格而科学的问题,应把它纳入到质量保证体系中严格执行。此外,还有工程的验收、检验方法,在质量保证体系中也要作出规定。
3、价款问题
价款纠纷实际上就是结算纠纷。在工地上经常会发生洽商、技术变更,但是有了洽商、变更不一定就会导致合同价款的改变。工程价款的结算必须要有证据的支持,证据的搜集要求工程双方在工地现场特别注意将技术签证转化为经济签证。在工程签证工作中应注意以下几方面的问题:
(1)凡是发生发包方提出的工程设计变更,均必须由发包方书面告知施工方,方可组织实施。施工方无权擅自对原工程设计方案进行变更,否则发包方有权对设计变更调整的工作量不予认可并追究施工方的违约责任。
(2)施工方必须按照施工合同约定的时间,向发包方或监理单位提交已完工程量的报告。若合同约定要按进度支付进度款,而发包方未能按期支付,双方又未达成延期付款协议,导致施工无法进行,则施工方可以停止施工,并由发包方承担违约责任。在因发包方原因造成停工时,施工方一定要在合同约定的时间内向发包方书面发函并说明停工理由。
(3)发生合同价款调整的情形施工方应及时向发包方发函。施工方应在设计变更、政策性价款调整、工程造价管理机构的价格调整等发生后14天内,将调整原因、金额以书面形式通知发包方。如果施工方没有在规定时间内书面通知发包方,则发包方有权不进行调整。
(4)工程完工后施工方应及时向发包方提交竣工验收报告。发包方应注意竣工验收备案表上载明的竣工时间应与实际竣工时间保持一致,以免在日后若发生诉讼是出现竣工时间约定不明的问题,导致双方责任纠缠不清。在工程竣工验收报告经发包方认可后28天(或者合同约定的其他时间)内,施工方应及时向发包方提交竣工结算报告,进行结算。
4、慎重签订补充协议或会议纪要。
补充协议或会议纪要是施工合同的组成部分,个别协议或纪要甚至对工期、质量标准、付款方式、结算方式、违约条款等合同条款进行了重大修订,有时候往往凭一份关键的补充协议或会议纪要就能决定项目施工纠纷的责任认定。如果在施工过程中发包方需要与承包方达成补充协议、会议纪要或者出具书面承诺函时,应严格按照发包方内部的合同评审程序进行合同审核,及时将有关函件在签字盖章前送交公司专业处室进行审查,并报本公司高层领导同意,从而最大限度规避公司经营风险。
2004年施工企业开始按照《建造合同》进行帐务处理,但是施工企业的生产特点以及各种因素,使施工企业并没有完全而彻底地执行,因此在审计中遇到了很大的障碍,我们现在说的未确定的收入,包括标外工程、委托、洽商、设计变更、变更设计、材料差价、材料量差等原因形成的待建设单位审批的工作量收入;以及未确认的机械租赁收入、拆、安装、运输机械的收入、焊接费用收入等。这些未确定的收入,能否结算回来,在合同中没有明确的解释,招标文件中也没有明确的列示,往往成为了一个悬而未决的收入概念,可是对于内审工作来说,恰恰对离任者的经济评价起到关键的作用。
如何确认这些收入,确认多少,对审计人员的职业判断和业务能力都是一个考验,当然还要掌握建设单位的确认标准和态度等。
首先要制定确认未确定收入的几个原则,这样就能够在审计实施阶段把握一条标准线和更加有的放矢:
(1)谨慎性原则,在审计实施阶段,对于被审计单位提供的已施工但是建设单位尚未批准的未确定的收入,没有建设单位的认可证明材料,审计时该收入将不予采纳。但是在审计报告经批准尚未下发以前,被审计单位从建设单位取得了认可该部分收入的证明材料,可以调整确认该部分收入,修改审计报告。
(2)客观性原则,由于在施工过程中为这些未确定的收入而发生的所有成本,无论如何列支,都必须在审计时确认为成本。因为这部分成本无论收入取得与否,均已发生,无法逆转。
(3)追认性原则,在审计实施阶段,未确定的事项影响了被审计单位的盈亏结论,一个施工项目的结算往往要跨几个年度,待被审计单位完成该项目的结算后,再行对当时审计时的未确定事项一一确认。在后续的审计重新认定时,对于审计实施阶段的一个在建项目的未确定事项,涉及到原未确定事项实现后的划分问题,做如下规定:能够按工程节点或工程项目划分清楚的,按工程项目进行确认收入和成本费用;不能够按工程节点或工程项目划分清楚的,按完工百分比(即审计时前任领导完成的甲方确认的工作量除以最后的结算量)来分劈这部分未确定收入的结算额。
其次,在审计实施阶段,对被审计单位有证明资料表明能取得未确定收入,必须进行初步估算该未确定收入的能够回收数额,并且深入考证证明材料的效用性和把握性。
例如,我们在对某电力工程项目经理部的任期审计时,该工程项目施工进度大约进行了56%,但是审计实施时已经报电厂批准的工作量为合同价的35%.由于电厂要求提前合同工期2个月,项目经理部采取了加大劳动强度和劳动时间等措施。当时,项目经理部拿出了一份会议纪要,是建设单位召开的动员大会,投资方(大股东)的总经理的报告中提出,如施工方能提前合同工期一个月奖励500万元,二个月1000万元,依次类推。该项目部拿出这么一份会议纪要,按照审计时的工程进度,比原来的网络进度提前了1个月,因此他们要求确认奖励收入500万元。
当时,我们审计组认真研究了会议纪要的每个细节。在报告中,奖励的条件就是提前合同工期这么一个要件,但是我们可以把它和合同,还有招标文件联系起来看,在合同中明确的表明了合同工期的截止日期,这份会议纪要只是起鼓动干劲的激励作用,没有法律效力。从公司法的角度看,即使总经理同意了会议纪要的内容,但是还必须有股东会通过后才有效力。因此,尽管当时施工进度提前了一个月,我们也没有确认收入500万元。
又例如,在审计一个项目部时,该项目部对施工过程中发生的材料价差和量差的预算资料已经装订整齐,尚未报送到建设单位。并且能够查阅到建设单位为调整材料差而发的文件,从会议纪要中必须把握两个关键点:一是时间段的概念,一是调整材料的范围。必须掌握两个具体的必要条件:一是购买时的材料发票,一是标准的出库领用单。审计组用这份会议纪要中限定的条件和要求,对该项目部报送建设单位的预算资料进行了检查,把不符合要求部分进行了剔除。通过审计的实施,被审计单位及时按审计要求进行了整改和完善,重新整理了一份预算资料,不仅挽回了经济损失,而且提高了自身的管理水平。当然,审计组对材料差的认定是按初始的资料进行了估算。
2、未确定的成本费用在经济责任审计过程中,另一个难点就是对未确定的成本费用问题如何去确认,同样会影响最后的经营评价结果。这里所说的未确定的成本费用,主要包括未结算的分包工程款、已使用未办理出库入库手续的材料、未统计结算的机械台班、应摊未摊的其他直接费、应结未结的间接费用等。本来这些成本费用的支出很容易可以确认的,但是施工企业的管理水平较低、资金状况较差、施工地点比较分散等原因造成了这些未确定成本费用的存在,而且由于单位的个体差异(领导决策、经营管理)使这种未确定的成本费用不仅数额大,而且拖延时间较长,给企业的盈亏状况造成了一个模糊不清的概念。在审计实施阶段,必须把这些费用从前任领导的任期内划定一个界限,分清责任,明确盈亏,因此如何确认这些未确定的成本费用也就成了关键所在。
2.1未确定的人工费,主要指分包工程尚未结算的部分。在审计实施阶段,对于分包结算尚未完成而预估的成本,必须有分包合同、预付款证明、工程部门的签证单,经审计人员进行估算后可对该成本予以采纳。
分包工程部分发生的人工费,一般占到总成本的25%,因此在审计时必须给以特别的关注。在施工过程中,对分包结算不及时,平时只是以预付款的方式给付工程款,所以在审计时就很难确定,前任领导在任期间发生的分包结算到底有多少,虽然可以通过分包合同看分包范围、工程签证单,但是仅有这些还是不能完全确定分包结算的数额。我们采取的确认方式一般遵循如下原则:一是依据分包合同确认完成的工作量,如果分包范围内的施工任务完成,那么该部分的分包成本就可以计取;二是根据完成合同工期的百分比计算。
例如,某施工队伍与被审计单位签定了一份劳务分包合同,工程价款2150000元,并且规定了明确的施工范围,合同工期10个月,截止到审计时,被审计单位已付施工队伍工程款850000元,已施工时间为6个月,受建设单位的设备到货影响及图纸滞后等原因,实物工作量只完成了45%.在这种情况下,审计人员如何确认施工分包成本,按照合同规定的分包范围排查,几乎所有的工序都没有按施工网络进度结尾,属于开口等的状态。尽管只完成了实物工作量的45%,但是实际的成本投入已经发生了,因此确认发生的成本时应该按合同价款的60%考虑。
三是根据预付款的数额确认分包成本。有些时候,工程中断时间很长没有复工,在审计时确认分包成本没有办法依据上述原则,只有按预付款的数额确认了。
2.2未确定的材料费,主要指施工过程中已投入使用,而尚未办理入库出库手续的材料。为了强化材料管理,督促各单位加强材料成本的会计核算,在审计实施阶段,对于预估的材料成本,必须有物资采购合同、办理了出库手续,并对该批材料进行了暂估入库。否则,审计人员将对该材料成本不予采纳。
2.3未确定的机械费,主要指施工过程中已发生,而尚未办理结算的机械费成本。在审计实施阶段,对于租用的机械预估成本时,必须有机械租用协议、台班费结算单、预付款证明等资料,经审计人员估算后可对该成本予以采纳。
2.4未确定的其他费用,主要指施工过程中已发生,除上述三项费用以外的其他直接费用,包括临建费用、水电费用、二次搬运费等。对于这些费用的确认,有证明资料的按证明资料确认;没有证明资料的,按已经发生的该部分费用的月平均值计算预估费用。
关键词:工程监理;第一次工地会议
Abstract: This paper briefly introduces the supervision first site meeting characteristics, focusing on the first meeting of the main content and supervision procedures, and individuals engaged in supervision experience.
Key words : project management; the first site meeting
中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
根据建设工程监理规范的要求,在施工阶段的监理工作中,监理人员要在工程项目开工前参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。我经过多年的监理实践工作,深深地体会到第一次工地会议的重要性,现叙述如下,与业内同行们研讨、交流。
一、第一次工地会议的目的
主要说明本工程施工正式开始,为把工程按合同、设计文件和规范要求,争取按时完成任务而明确参与本工程施工阶段的主要参建单位、人员及相关的职责,以及需要做的日常重点工作,从而达到使本工程从即日起到工程结束,各负其责,顺利开展工作,完成本工程的合同全部工程内容的一次会议。
1、业主根据监理合同公布委托监理事宜;
2、业主公布中标总承包进入工地的承包商;
3、业主及各方自我介绍和提出相关事宜。
二、参加第一次工地会议单位和人员
1、建设单位
业主参与本工程的主要领导、工程部有关工作人员。
2、监理单位
本工程项目总监理工程师和监理部的各专业监理工程师、监理员、资料员及相关人员。
3、施工单位
(1)总承包单位的项目经理以及工程质量、技术、生产、造价、安全等部门及负责人。
(2)分包单位的项目负责人及各专业人员。
三、第一次工地会议召开的时间
这次会议,要求在工程正式开工前,参与本工程的各方进入施工现场,完成各项准备工作,具备开工条件之后,召开第一次工地会议。
1、建设单位在召开第一次工地会议之前,应完成的主要工作有:
(1)政府部门已批准的规划和土地使用许可证明。
(2)施工用全部设计图纸已完成,并经图审中心认可,按约定分数交给承包商。
(3)本工程的由政府建设主管部门签批的施工许可证。
(4)本工程涉及到的其他相关建设手续,如环评手续、消防许可等。
(5)本工程的进场道路、水、电、通讯已接至现场,能满足开工要求。
2、施工单位在召开第一次工地会议前,应完成的工作主要有:
(1)根据图纸完成的施工组织设计,已经本单位总工程师、技术、质量、安全部门审定后呈报给总监理工程师审批完毕。
(2)根据规划部门给的建筑红线,做好控制桩点,完成测量工作,并经政府规划部门查验合格。
(3)总承包单位的项目经理及施工项目部人员已到岗。
(4)施工设备、工器具和主要工程材料已落实。
(5)临时设施已完成。
3、监理单位在召开第一次工地会议之前,应完成的主要工作有:
(1)与建设单位签订的工程监理合同签证生效,并组成项目监理部,配齐各专业监理人员和监理设施。
(2)根据监理大纲完成监理规划,经单位技术负责人审核后报建设单位。
(3)收到业主转来的全部设计图纸、相关设计、合同文件和承包商报来的施工组织设计并完成审批。
各方完成上述工作,已具备召开第一次会议的条件,经各方协商后由建设单位组织召开。
四、第一次工地会议的主要内容:
因各方对工程所负的责任和工作内容不同,各方应站在各自角度上,汇报自己的工作准备情况,和开工后的管理工作以及马上需要有关协调解决与本工程相关的问题,为确保工程顺利进行的有关事宜,都可以作为第一次工作会议的内容,把工程的事前各项工作做好。
1、建设单位
(1)根据监理委托合同,公布本工程监理单位,并宣布对总监理工程师的授权。
(2)简单介绍本次会议前,各项涉及工程的有关事宜办理情况和结果。
(3)根据合同公布承包商(施工单位)、项目部经理及工程相关简要事宜,以及工程质量目标、工期及其他。
(4)业主可根据施工合同,提出对工程、环境的合理要求。
(5)业主介绍现场代表及有关参建人员及分工。
(6)解答和协商解决有关单位提出的咨询和需要业主解决的问题。
2、施工单位
(1)介绍项目部的主要人员及分工和分包项目及负责人。
(2)汇报本工程施工组织设计的重点、措施及对工程的承诺。
(3)提出施工期间需解决的合理问题和咨询事宜。
(4)根据施工经验提出针对本工程的合理化建议。
3、监理单位
(1)根据监理合同说明本工程的监理范围,为业主方热情服务。依据监理规范规定,公正、独立、自主地开展监理工作,同时不损害承包商的合法权益。
(2)介绍监理部人员、分工情况及相应的职责和权限。
(3)介绍监理规划主要内容,重点说明本工程的监理工作程序、方法、目标、流程和内容等。内容大致如下:
a、施工阶段的质量控制
对所有的隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理签证,对重点工程要派监理人员驻点跟踪监理,签署重要的分项工程、分部工程和单位质量评定表;
对施工测量、放样等进行检查,对发现的质量问题应及时通知施工单位纠正,并做好监理记录;
检查确认运到现场的工程材料、构建和设备质量,并应查验试验、化验报告单、出厂合格证是否齐全、合格,监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料、设备进入工地和投入使用;
监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求进行施工,严格执行施工合同;
对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查;
检查施工单位的工程自检工作,数据是否齐全,填写是否正确,并对施工单位质量评定自检工作作出综合评价;
对施工单位的检测仪器、设备、度量衡定期检查,不定期的进行抽验,保证度量资料的准确;
监督施工单位对各类土木和混凝土试件按规定进行检查和抽查;
监督施工单位认证处理施工中发生的一般质量事故,并认真做好监理记录;
对大、重大质量事故以及其他紧急情况,应及时报告业主。
b、施工阶段的进度控制
监督施工单位严格按照施工合同规定的工期组织施工;
对控制工期的重点工程,审查施工单位提出的保证进度的具体措施,如发生延误,应及时分析原因,采取对策;
建立工程进度台账,核对工程形象进度,按月、季向业主报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题。
c、施工阶段的投资控制
审查施工单位申报的月、季度计量报表,认真核对其工程数量,不超计、不漏计,严格按合同规定进行计量支付签证;
保证支付签证的各项工程质量合格,数量准确;
建立计量支付签证台账,定期与施工单位核对清算;
按业主授权和施工合同的规定审核变更设计。
五、其他
1、会议各方协调确定工程施工中,有关事宜的协调、协商方式、解答会议上的各方咨询和问题,并落实,形成会议纪要。
2、确定施工期间各方参加例会的时间、人员、地点及有关事项。
3、第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责整理,并经与会各方代表会签。
六、结束语
通过第一次工作会议,作为监理方一定要利用首次会议机会,把工程涉及的有关施工中监理事宜尽量说清,取得各方支持和协助,便于以后顺利开展工作。强调监理对工程进行“三控、三管、一协调”,业主与承包商之间与合同相关的联系活动应通过监理进行,监理应做好服务工作,在业主委托范围内把工程搞好。同时要求承包商服从监理单位的管理,认真执行监理工作程序,按照相关规定进行各项报验。协调各项工作进展,使现场监理工作走上良性循环,真正实现对工程进度、质量、费用的严格控制和对安全生产的监督管理。
参考文献
2.协议条款:是指结合具体工程,除合同条件外,经发包方和承包方协商达成一致意见的条款。
3.发包方(简称甲):协议条款约定的具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人。
甲方的具体身份、发包范围、权限、性质均需在协议条款内约定。
4.承包方(简称乙):协议条款约定的具有工程承包主体资格并被甲方接受的当事人。
5.甲方驻工地代表(简称甲方代表):甲方在协议条款内指定的履行合同的负责人。
6.乙方驻工地代表(简称乙方代表):乙方在协议条款内指定的履行合同的负责人。
7.社会监理:甲方委托具备法定资格的工程建设监理单位对工程进行的监理。
8.总监理工程师:工程建设监理单位委派的监理总负责人。
9.设计单位:甲方委托的具备与工程相应资质等级的设计单位。
本合同工程的装饰或二次及以上的装饰,甲方委托乙方部分或全部设计,且乙方具备相应设计资质,甲、乙双方另行签订设计合同。
10.工程:是指为使建筑物、构筑物内、外空间达到一定的环境质量要求,使用装饰装修材料,对建筑物、构筑物外表和内部进行修饰处理的工程。包括对旧有建筑物及其设施表面的装饰处理。
11.工程造价管理部门:各级建设行政主管部门或其授权的建设工程造价管理部门。
12.工程质量监督部门:各级建设行政主管部门或其授权的建设工程质量监督机构。
13.合同价款:甲、乙双方在协议条款内约定的、用以支付乙方按照合同要求完成全部工程内容的价款总额。招标工程的合同价款为中标价格。
14.追加合同价款:在施工中发生的、经甲方确认后按计算合同价款的方法增加的合同价款。
15.费用:甲方在合同价款之外需要直接支付的开支或乙方应承担的开支。
16.工期:协议条款约定的、按总日历天数(包括一切法定节假日在内)计算的工期天数。
17.开工日期:协议条款约定的绝对或相对的工程开工日期。
18.竣工日期:协议条款约定的绝对或相对的工程竣工日期。
19.图纸:由甲方提供或乙方提供经甲方代表批准,乙方用以施工的所有图纸(包括配套说明和有关资料)。
20.分段或分部工程:协议条款约定构成全部工程的任何分段或分部工程。
21.施工场地:由甲方提供,并在协议条款内约定,供乙方施工、操作、运输、堆放材料的场地及乙方施工涉及的周围场地(包括一切通道)。
22.施工设备和设施:按协议条款约定,由甲方提供给乙方施工和管理使用的设备和设施。
23.工程量清单:发包方在招标文件中提供的、按法定的工程量计算方法(规则)计算的全部工程的分部分项工程量明细清单。
24.书面形式:根据合同发生的手写、打印、复写、印刷的各种通知、证明、证书、签证、协议、备忘录、函件及经过确认的会议纪要、电报、电传等。
25.不可抗力:指因战争、动乱、空中飞行物坠落或其它非甲乙方责任造成的爆炸、火灾,以及协议条款约定的自然灾害等。
合同文件及解释顺序
自xx年8月1日正式开工以来,我单位依照业主提供的施工图和业主的具体要求,按国家有关建筑法规和技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对项目施工质量、安全、进度、造价等方面进行全过程监理。
我单位进场后主动调查了解施工现场及周边环境情况,并告知建设单位的安全责任,协助建设单位及时办理工程项目安全监督手续。施工单位进场后,审查了总承包、专业分包、劳务分包单位的安全生产许可证,以及相互间的安全协议。对施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的数量与资格进行了审查,并检查了施工单位施工现场安全生产保证体系。对施工组织设计中的安全技术措施或安全专项(重点是危险性较大的分部分项工程)施工方案进行了审查,并结合施工施工现场死机,组织对进场施工单位的安全监理工作交底,同时认真做好有关交底会议纪要。
在审查和协助其他方的同时,我单位编制了安全监理方案及起重吊装安全监理实施细则。并对监理人员进行岗前安全教育,并配备必要的安全防护用品;
在第一次工地会议上重点介绍安全监理目标、工作要求及安全监理人员等。
我单位现场监理机构对施工单位进入施工现场所有施工机械、设备,以及现场搭建的安全设施,包括电焊机、起重机械等,均经现场安全监理检查合格后,才进场使用。
协助建设单位建立并有效坚持每周工地例会,以及不定期的施工安全专题例会制度,并就会议有关工作布置、计划要求,以及有关问题的处理意见进行积极协调,检查、督促落实。我单位已建立并实施‘监理工作月报’制度,针对当月施工进度控制、质量控制、安全管理,以及监理工作实施开展情况进行相关评述和报告。
我单位各专业监理工程师针对施工过程中检查发现的各类安全隐患问题,会及时向施工单位签发监理工程师通知单、监理工作联系单,并同步提交报告业主。针对施工过程中的安全情况而组织实施的各类专项检查工作,均以‘监理检查专题报告’形式,就检查发现的具体问题、落实整改的具体要求和完成情况,及时书面报告业主。对危险性较大的分部分项工程,专职安全监理人员实施旁站监理。施工过程中发现存在隐患的,能积极检查督促有关单位落实整改,同时对整改完成情况进行复查确认。情况严重的,要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。若施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
【关键词】住宅工程;施工质量;质量监理方法
住宅工程质量涉及到千家万户,我国已将住宅工程质量列入必须实施监理的范围,作为监理单位要将住宅工程的质量作为工作的重点,采用科学的方法和手段,以实现合同中的质量目标,使业主满意,让政府放心,住户称心。现结合本人监理多栋住宅楼工程经历,对施工阶段质量监理方法作些探讨。
1.要做好开工前的准备工作
1.1组建项目监理机构要根据具体的特点和现场的实际需要组建项目监理部,项目监理班子负责制定相应的项目监理内容及流程,为保证监理工作的顺利进行,要求其组成人员具有合理的专业结构和技术职称结构。在监理班子成立之后、具体的监理工作开始之前,监理班子要确定项目的投资额、预计工期和质量要求,即确定监理目标。
1.2熟透施工图纸
开工前,各专业监理工程师要认真细致地阅读审查图纸,以熟悉设计意图。监理人员发现施工图纸中存在按图施困难、影响工程质量、施工图纸错误以及违反工程建设强制性标准等问题,应通过建设单位提出书面意见和建议。项目监理部还根据以往的监理经验,向业主提出一些合理化建议,特别是质量通病的防治。
1.3开好第一次工地会议及每周召开工地例会
工程开工前,业主主持召开第一次工地会议,监理、施工单位参加。总监在会议上要着重介绍监理规划中的监理工作程序、监理工作方法和措施等主要内容,并向施工单位交待资料的范围、内容和填写要求,统一格式、标准和书写方法。从一开始就向各方传递监理信息,使各方了解监理工作的做法和要求,起到“预防为主”的作用。应每周由监理主持建设、施工单位召开工地例会。总结每周的工程进度及工程中出现的问题及及时在会上解决问题,计划好下周的工作及应施工中要注意的问题,从而对工程质量、安全、进度做的控制。会议纪要由项目监理部起草,经与会各方代表会签。
1.4把好工程开工关
工程开工前,总监组织各专业监理工程师审查施工单位报送的施工组织设计。主要审查其施工方案、施工工艺及人员、机械、材料配备是否能满足施工合同要求,质保体系是否完善,现场管理人员是否到位,特殊工种及专业人员是否持证上岗。对本工程易产生的质量通病,要求施工单位拿出具体的防治措施,报监理工程师审查。当具备符合要求的开工条件后,由总监签发开工令。
2.施工过程中的质量控制重点
2.1施工测量放线的报验
要求施工单位按业主提供的水准点将设计标高引到建筑物附近,设立永久性水准点,监理工程师进行复核,确保其准确性。施工过程中,要求施工单位分别报送基础、每层柱、每层楼面的测量放线报验单,监理工程师现场进行复验和确认。要注意检查测量仪器是否在检定合格的有效范围内。
2.2进场工程材料的审查
由施工单位报送进场材料报审表及其质量证明资料后,专业监理工程师认真审核所进材料的外观、规格、型号、数量、使用部位等是否符合设计及规范要求,出厂合格证及材质化验单是否真实有效。对按规定需见证取样的材料(如钢材、水泥、防水材料等),监理人员按规定的程序严格进行见证取样,样品由监理单位的见证人与施工单位的取样人共同送交具有相应资质的检测单位检测。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料,监理人员有权拒绝签认,并签发监理通知单,责令施工单位限期将不合格材料撤出现场。
2.3隐蔽工程的验收
施工在对隐蔽的工程进行自检、互检、交接检合格后向监理工程师填报隐蔽工程报验表。监理工程师现场进行认真检查,符合要求予以签认。对未经监理人员验收或验收不合格的工序,监理人员拒绝签认,并要求施工单位不得进入下道工序施工。有的隐蔽工程虽然不影响到主体结构的质量,但是对日后住户的使用有很大的关系,如厨卫间、屋面渗漏问题,监理人员把蓄水试验当作重点工作来抓,达到规定的蓄时间后,对凡有立管穿过楼板的地方一处处仔细检查,直到无任何渗漏现象才准许施工单位进入下道工序。
2.4加强巡视和旁站
施工中每个过程都可能出现质量问题,事前监理能及早发现质量苗头,由于建筑产品特点决定,隐蔽后很难整改到原来模样。因此做监理的就不能做事后诸葛亮。巡视、平行检验、旁站和见证取样送检到位的标准是:①作业前的上前工序检查到位好比打“接种疫苗”。例如浇筑混凝土柱子前,要提前告知钢筋骨架绑扎中箍筋间距、箍筋加密区、保护层混凝土块固定、柱根部杂物清刷和接浆、模板涂刷隔离剂种类、合模后模板内径尺寸及混凝土振捣是重点;②作业当中检查是“心理托底”。看上道工序检查中所提的预见性问题落实情况;③关键工序进行旁站等于“上保险”。混凝土振捣是关键。通过看、听、摸等一系列直观检查,获取了对柱子混凝土振捣密实度的直观判断依据。要使巡视和旁站发挥切实的作用,首先监理人员必须事先熟悉与施工工序、部位有关的规范、标准及施工图纸等,了解容易产生质量通病的地方,这样才能在巡视和旁站中及时地、有理有据地指出存在问题,使施工人员心服口服地整改,否则,只能是每次在现场转一转,有问题也看不出来,易留下质量隐患。第二,监理人员要增强责任心。因为需要旁站的都是关键工序、关键部位,马虎不得。对浇筑混凝土,项目监理部安排监理人员认真进行全过程旁站,重点检查砂石等材料过磅、混凝土搅拌时间、水灰比、振捣、施工缝的处理、浇筑后的覆盖养护等情况,发现问题,立即向施工单位指出并监督其整改。对不听指挥的工人,要求项目经理让其退场,必要时通过总监下达工程暂停令,要求施工单位停工整改。
2.5推行样板间做法
俗话说,没有规矩不成方圆。样板是集群众智慧于一体,符合规定、标准,为大家所认可的一种做法。项目监理部要求施工单位在墙面抹灰、刮腻子、贴墙面砖及铺地板砖等工序做出样板间,经监理和业主代表检查认为达到要求后,才能进行大面积施工。其后监理人员仍需经常进行抽检,这是因为施工单位往往会派出技术水平高的工人来做样板间,通过验收后,大面积施工时工人水平则可能参差不齐了。经监理人员检查,对达不到要求的坚决予以返工处理。
3.做好协调沟通,保证工程质量
3.1定期召开工地例会
项目监理部在第一次工地会议上即确定了今后每周召开一次工地例会,由总监主持,其中一个内容是检查分析上周工程质量状况,针对存在的质量问题提出改进措施,以督促施工单位提高施工质量水平。会议纪要由与会各方签字认可。
3.2注意与业主、施工单位的交流
在建筑市场中,业主、监理单位、施工单位是平等的责任主体,监理人员应充分发挥协调作用,做好与业主、施工单位的交流。与业主交流,是为了争取业主对监理工作最大限度的理解和支持,业主在公开场合对监理做法的肯定和支持,对于监理部开展工作是很利的。另一方面,要注意与施工单位技术人员特别是项目经理、技术负责人多交流,共同研究解决施工质量薄弱环节、质量通病的办法,如何实现合同规定的质量目标,做到事前控制、预防为主。
3.3合理利用工程款的签认权
根据本工程合同规定,未经总监签字,业主不拨付工程款。每月底施工单位报送本月完成的工程量及工程款支付申请表,监理工程师进行现场计量,对未经监理人员质量验收合格的工程量,是不予签认的。此举的目的是让施工单位认识到,只有严把工程质量关,向业主交付经监理人员验收合格的工程,才能得到相应的工程款,从而提高工程整体施工的质量水平。
3.4学会激励施工方
监理单位要学会使用激励法,哪怕是微不足道却是出自真诚的关心,对于施工方都是无穷的激励。通过对施工方进行关怀、爱护来激发其积极性、创造性。