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(一)强化宣传,提高公众知晓率
文化站和社区综合文化服务中心是基层文化工作开展的重要阵地,要进一步做好免费开放工作的宣传,提高基层群众的知晓率,促进文化资源的有效、合理、规范地利用 。可以通过宣传栏张贴宣传广告,广泛发放宣传图册,在显眼的位置张贴提示牌,利用辖区内公益广告位、社区大屏幕等投放宣传视频,或入户宣传,提高公众知晓率,吸引群众走进文化场所,营造文化工作氛围,激发基层文化工作的生命力。
(二)完善管理机制,明确责任。
要抓好对口人才的选拔工作,加强在岗文化工作者的业务指导和骨干培训,发现和培养一批思想品质好、组织能力强、善于联系群众、热心的基层业余文艺骨干队伍,以骨干调动群众的文化兴趣,形成良好的文化氛围;要配置专职、专业的基层文化管理人员,抓好建设后的管理工作,明确专人负责,科学安排、合理分工,责任到人,建设一支稳定的基层文化工作者队伍。
(三)厚植于群众,创新活动形式
基层文化工作要深入挖掘地方传统文化和民间文化,可以结合例如非物质文化遗产等形式多样的民间特色项目进行创新,一方面可以促进基层文化的繁荣,一方面助力优秀传统文化的传承。二则可以把文化工作与其他重点工作结合,积极创造工作条件和宣传机遇。三是可以发掘乡土气息浓厚的好的文艺作品和优秀的乡土文化带头人,充分发挥乡土文明的凝聚力和向心力,以此形成独有的文化品牌;同时鼓励群众自编自演、自娱自乐,让群众成为文化工作的传播者而非仅仅是参与者。
首先非常感谢吉安市委、市政府和吉水县委、县政府对司法行政工作的重视和关心。我到司法厅工作只有两个月,对司法行政系统还不太了解。今天我们来,一是调研,二是来学习。刚才看了丁江司法所、园区司法所和荟萃律师事务所,又听了曾县长对吉水司法行政工作情况的介绍,很受启发和感动。吉水县委县政府高度重视司法行政工作,在人员和经费上尽最大能力给予了保障,吉水县司法行政工作有内容、有特色、有创新,普法宣传、安置帮教和司法行政进园区工作,在全省司法系统范围内值得推广。司法行政工作都是一些软工作、虚工作,吉水把虚工作做实了,很不容易,相信今后吉水将创造出更多的亮点工作、一流工作。
司法行政机关作为政法机关的重要组成部分,担负着维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民利益、确保社会大局稳定的重大使命。关于下一步工作,司法行政工作要得到党委政府的重视,必须要有所作为,有为才有位。为此,我认为,我们司法行政机关要在以下四个方面有作为:
一、在服务社会和谐稳定上要有作为。一要充分发挥人民调解工作“定分止争”功能。人民调解工作作为一种替代性纠纷解决方式,既是我国的优良传统,也是我国的政治优势;既能解开当事人之间的“法结”,又能解开当事人之间的“心结”,真正实现“定分止争”、“案结事了”。利用调解手段化解矛盾纠纷,自动履行率高、后遗症少,理所当然成为当前处理人民内部矛盾的首选方式。要以组建医患纠纷专业调解委员会为突破口,积极探索人民调解工作改革发展新路,加快专业性、行业性调解组织建设步伐,及时有效地化解重大疑难纠纷和社会热点难点矛盾。要推进人民调解、行政调解、司法调解衔接配合,完善协调联动机制,探索多元化矛盾纠纷解决办法,真正发挥人民调解的基础性作用。要认真研究和落实人民调解经费保障机制,为提升人民调解工作质量和水平提供有力保障。二要充分发挥帮教安置工作“润物无声”功能。帮教安置工作是最大限度地减少社会对抗,最大限度地转化消极因素的一种有效手段。要加大对“三假”和去向不明人员的查找甄别力度,加强对重点人员的管控,防止其失控流入社会,重新违法犯罪。要重视帮教安置基地建设,广泛动员社会力量参与帮教安置工作,创新帮教方式,提高工作效果。三要充分发挥律师参与接待工作的“息诉罢访”功能。充分发挥律师的专业特长和优势,通过担任政府和部门法律顾问、参与领导集中接访、网络在线咨询等方式,组织律师积极参与涉法涉诉接待工作,当好政府处理涉法涉诉问题的法律参谋和助手,引导当事人依法理性表达利益诉求,促其息诉罢访。
二、在助推当地经济发展上有作为。司法行政机关应始终坚持围绕中心、服务大局,充分发挥自身优势,认真履行各项职能,为促进经济社会又快又好发展提供法律保障和服务。首先,立足于司法行政工作的职能定位,把握好司法行政工作服务经济社会发展的切入点和结合点,把服务党和国家工作大局贯穿于司法行政工作的全过程,为社会主义市场经济的健康发展营造良好的法治环境。其次,以科学发展观统领司法行政工作,努力提高司法行政工作为经济社会发展服务的质量和水平,为转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道提供优质高效的法律保障和服务。律师、公证等法律服务机构,要不断拓宽服务领域,提高服务质量,积极投入到经济建设和改革开放的社会实践中,为经济增长方式的转变和走新型工业化道路提供法律服务,要主动介入国有企业改革、金融体制改革、农村税费改革等国家重大经济改革和经济活动,积极参与“三农”问题的解决,努力提供优质高效的法律服务。
新学期,新气象,学生会的各项工作已经展开。本学期,调研部作为联系学校和学生的纽带,以“突出部门特色,加强各部合作,,全国公务员公同的天地www 提高调研水平,培养创新人才”为宗旨,及时了解学生的思想动态,通过问卷调查、个别访谈等途径来向学校反映学生所思所想所求,并构建较完善的工作机制与体系,完善工作职能,促进与学院、各系、各部门的合作交流。
二:部门建设
1、部门合作:在本学期中,加强同学生会其他部门的联系,配合其他部门搞好活动,增强学生会的凝聚力;
2、工作制度:每个星期,召开一次院系例会及部门例会,处理日常工作。加强部门的内部联系,组织各种活动加强交流沟通,培养合作精神。引入竞争机制,不论资历,对部门新老干事进行平等考核,只有工作努力认真,具备一定工作能力者才能留下。
3、干事培训:由于下学期部门会进入许多新人,我部将组织部门新老干事参加各种有关调研活动的讲座,请调研方面经验丰富的老师和学生予以指导,使之尽快熟悉工作,适应新环境,融入新的团队,进而提高部门调研水平。
三、具体活动安排
1. 9、10两个月,我部主要任务是做好本部的招新工作以及迎接新生的志愿者活动。
2. 10月中旬,由于新生入校已经一段时间,我部将进行一次新生调研活动,主要采取问卷调查的形式,对新生在我校的各种情况进行了解,并将结果及时反馈给校方,充分发挥调研部的沟通桥梁作用。
3. 10月下旬至11月上旬,我部计划与宣传部联合,通过访问就业中心和各系的有关老师及毕业生,调查近两年我校毕业生就业状况,对我校毕业生就业方向和凸显问题做出调研,撰写调研报告,通过宣传部进行一段时间的主题宣传,帮助广大学生对我校毕业生的就业情况及就业方向进行较为深入的了解。
4. 11月下旬,我部将面向全校师生发放一份关于未来就业方向的心理测试问卷,作为前次调研的后续活动,希望通过此次活动使大家明确自己的就业意向,进一步认识自我。测试答案将由宣传部同事协助在海报栏里张贴告之。。
5. 11月,我部将向学生处申请,由学生处出面,请专业老师对我部的干事进行业务培训,帮助提高我部人员的专业知识水平与技能,增强我部调研工作专业化程度。
6. 11月-12月,我部将通过考核与内部讨论,决定见习干事的去留。
7. 我部在整个学期中仍将定期发放心理调查问卷,及时掌握全校学生的心理动态,以便其他有关部门作出相应的协调工作。
8. 针对目前我院有许多学生表示有意愿参加勤工俭学活动,自己却找不到工作的情况,我部将联合我院勤工部,面向全校进行关于勤工俭学的调查问卷活动,并由我部与院团委勤工部在校外联系勤工俭学岗位,组织学生上岗。
9. 待定。我部正在进行构想:走出校园,走进社会,走进企业,对一些社会现象以及当前社会热门话题进行调研,帮助我们接触社会,了解社会,获取社会经验。(此事有待进一步讨论以及申报上级部门批准)。同时,在本学期,我部将作为一个机动力量,在其他部门举行活动人手不足的情况下,协助其他部门组织活动。
总结上学期调研部的工作,由于部门负责人换届,新任负责人经验不足,我部门还存在许多不足之处,各项工作还不够成熟,这学期我们要总结经验教训,努力把我们部门建设得更完善,做到真正为同学们服务,充分发挥我们的桥梁作用。我相信每一位院调研部的成员也将为调研部的发展而努力奋斗,以为学院争光、为广大学生服务尽为己任为能将调研部的“桥梁”作用发挥到最大限度而不懈努力。
一、基本情况
通过调研,委员们了解到,近年来,区政府认真贯彻落实“三个代表”重要思想,关心人民群众身体健康和生命安全,注重公共卫生体系建设,加大卫生基础设施投入,强化卫生队伍建设,依法监督管理,健全制度,落实责任,积极工作,促进了公共卫生体系的健康发展。截止目前,全区共有承担计划免疫和妇幼保健工作任务的医疗机构17个,从事计划免疫接种的工作人员40人,从事基层妇幼保健工作人员36人。据卫生部门统计,20*年累计接种各种疫苗16958人次。对初生儿童进行免费乙肝疫苗接种3164人次;对育龄妇女进行b超及乳腺扫描等生殖检查3441人次。委员们认为,区政府及职能部门坚持以人为本的服务理念,严格贯彻执行国家计划免疫、妇幼保健工作的各项方针政策,加快了疾病预防控制体系建设,不断加大卫生执法力度,进一步提高管理服务水平,稳步推进了全区计划免疫和妇幼保健工作,为有效预防各类疾病疫情的发生,保障人民群众身体健康和生命安全发挥了应有的作用。
二、存在的问题
(一)防保人员构成比例不尽合理,专业技能不强。基层从事防保工作的人员中具有一定专业知识的大中专学历者寥寥无几,特别是在一部分村级防保人员队伍中多数是初中学历且没有进行过正规专业培训的人员,综合素质低,专业技能欠缺,难以胜任基层防保工作。
(二)农村基层防保人员待遇低,队伍不稳定。乡镇卫生院承担农村的计划免疫和妇幼保健工作,但由于体制原因,人员工资按60%实行差额补助,有偿收入来源少,差额部分无法解决,导致工作人员积极性不高。另外,在村级的防保人员中,有些是近年来从卫生专业院校毕业生中选聘的,虽然具有专业知识,但因工资待遇过低(每月工资150元),不能安心工作,大多工作时间不久,便自动辞职,另谋出路,直接影响农村基层防保人员队伍的稳定。
(三)农村基层卫生院医疗设施陈旧、设备落后。部分乡镇卫生院使用的医疗设备因年久老化,精确度不高,或出现故障不能使用,不同程度地影响和制约着农村计划免疫和妇幼保健工作的正常开展。
(四)办公用房紧张,办公条件急需改善。区划调整后,根据服务人口数量的需要,区卫生防疫站和妇幼保健所集中于北片办公楼办公,由于工作人员多,现有的办公场所已不能满足业务工作的需要。
三、建议和对策
(一)加大对公共卫生事业的投入力度,进一步增强医疗技术及设备装备力量,以适应新时期开展计划免疫和妇幼保健工作的需要。区政府及卫生部门要积极争取自治区、市级在医疗设备、医疗项目资金上的投入,逐步改善我区在计划免疫和妇幼保健工作方面存在的医疗设备落后,技术力量薄弱的现状。
(二)提高基层防保人员的工资待遇,稳定防保人员队伍。政府应积极筹措资金,提高基层防保人员的工资待遇,切实调动其工作积极性,稳定基层防保人员队伍,真正使农村防保人员的作用得到充分发挥。同时,应对乡镇卫生院的收入分配制度进行改革,尽快建立能够留住或引进优秀人才的用人机制,不断提高农村地区的医疗服务水平。
孟建柱部长曾深刻指出:“信息化工作是公安机关一场警务革命”,“对于这场革命,谁认识得早,谁抓得好,谁就赢得主动,占领制高点”。在科学技术突飞猛进,科技日新月异的时代,刑事犯罪手段智能化、职业化、组织化特征明显,加快推进科技强警战略,开展以公安信息化为主要内容的警务革命是实现公安跨越式、可持续发展的必由之路。我局充分认识到公安信息化是方向、是趋势,是公安发展内在要求和客观必然。作为欠发达地区,我局结合县情、社情实际,以抓实基层基础工作为出发点,将有限的财力用在“刀刃”上,最大限度的发挥信息化在公安工作中的作用
一、我县信息化建设取得初步成效
(一)做强“硬”件,打造信息化应用平台。硬件建设是信息化建设的基础和前提,在经费十分紧张的情况下,先后投入资金64万元,购买了120台新电脑、加上原有电脑,基本上做到了民警人手一台,打印机和扫描仪以及复印机等全部配发到每个执法单位,数字证书的拥有率和使用率达到95%。筹措资金200余万元建立了城市电子监控中心,在县城主要街道和重点部位按装了摄像头,最大限度的加强社会面的控制;投资20万元,建立了覆盖全城的350兆无线集群通讯系统。投资15万元,建立了高标准的电视电话会议室。
(二)“软件”硬做,实现网上无纸化办公。网上办公有利之处,就是大大的节省人力、物力,最大限度的提高办事效率。我局以打造优质、高效、快捷的“__公安信息港” 局域网为依托,建立了“办公自动化系统”、“公文传输系统”,开通了“违法犯罪人员信息库”、“被盗抢车辆信息查询”、“公民身份核查系统”、“在逃人员查询系统”、“dna查询系统”等14大系统的查询功能。创设了“全国、全省、全市网络”导航功能。建立了“办案智能系统”,实现从案件报警登记、案件立案、审批、报捕、的网上办案,真正实现了无纸化办公。通过‘精细化管理系统”的建立,进行日清的录入审核工作,将各项绩效指标量化到民警个人,实现了综合考评由考单位,到考个人的转变。通过进一步健全了全县人口管理系统、治安管理系统,刑事案件信息系统、暂住人口系统、出租房屋管理系统、旅馆业管理系统、民爆物品管理、枪支管理系统,最大限度的实现全局信息网上共享。
(三)做实基层基础工作,推进信息化建设。一是注重民警信息化素质的提高。“信息化”建设,设备建设是其一,“人”的素质提高亦是重点。我们要求民警要达到以下三个方面的标准:一要求民警掌握计算机和网络基础理论知识,懂得计算机的一般工作原理,对工作中出现的小故障能及时解决。二要求加强业务知识的学习。一名民警运用信息化手段开展工作的水平高低并非单纯取决于他运用计算机和网络的熟练程度,更重要的是在运用这些手段开展工作时不出差错。只有在业务知识上胸有成竹,才能在信息化工作中少失误,不失误。三要求掌握必要的工作技能。一网计算机要会正确开关机,要学会如何存储、读取文件,懂得熟练运用网络和各种软件进行查询、传输等工作。要学会打字,对日常办公办公软件做到灵活应用。二是做好各类信息的日常采集、录入。主要采取业务部门指导考核把关,基层一线单位专人负责信息的采集和录入,实行月考核,评比的办法,加强各类信息的日常采集、录入工作,确保各类信息及时、准确、有效。我们进一步建立健全了人口管理、治安管理,刑事案件信息、暂住人口、出租房屋管理、旅馆业管理、民爆物品、枪支管理系统,并对以上系统进行了清理整顿,特别是今年我局对全县人口信息进行了大规模的清理校对,对出错人口信息进行了纠错,受到了群众的好评。
(四)开展跨界跨省区域合作,积极打造大信息格局。我县是典型的农业大县,人口大县,每年在外打工的人员就达30余万,其中以在广东、广西邻近地域打工作居多,我局以精诚团结、通力协作、共同打击犯罪”为基本原则,通过打造大信息格局,实现信息资源共享,谋求“双赢、多赢”良性互动互助,共创平安和谐美好的睦邻友好大治安环境。20__年12月16日至17日,在我县莲花大酒店成功举行了湘桂两省(区)三市十四县(区)一监三届九次治安协作会议,湖南__、广西桂林、贺州市公安局主管刑侦工作的副局长、刑侦支队长,__、道县、江永、江华、东安、全州、灌阳、恭城、平乐、富川、昭平、钟山、八步、平桂、钟山监狱等15个联防县(区、监)公安局局长、主管刑侦工作的副局长、刑侦大队长参加会议。通过开展区域合作效果显著。20__年10月4日,在广东警方提供的信息下,我局民警经过艰辛努力,成功侦破广东省中山市“20__927” 广东省铁将军防盗有限公司财务室盗窃保险柜220万现金人民币被盗案,追回赃款近70万元,__籍7名犯罪嫌疑人全部移交给广东中山警方押回审理。20__年11月10日,成功抓获冷水镇百美村村民成阿勇、沙锋成功破获广东东莞东莞市东城区鳌峙塘工业园基二横路宏达模具厂门口杀人案。
二、存在的主要问题
(一)思想认识不到位。目前一些民警思想上还未真正改变,对警务改革的浪潮认识不足,对强化基层基础工作,特别是全面加强公安信息化应用工作重要意义的认知上存在误区,认为信息化离个人还很远,习惯满足于一张纸、一只笔的传统办案模式。个别部门领导对此项工作未能予以足够重视,思想观念没有跟上形势的发展,信息基层基础工作不扎实。没有在思想上真正受到触动.
(二)民警素质不高,离公安信息化建设要求差距大。实现公安工作信息
化,在一定程度上取决于广大民警能否正确应用信息化手段完成各项工作。目前民警的科技素质离公安信息化建设的要求还有很大差距,存在“不能用、不愿用、不会用”现象。一是民警在日常的工作中仍固守于传统的思想模式,视野较为狭窄,对科技手段的应用还不够重视,运用科技手段侦察破案还不多,习惯用传统模式办案。二是在计算机的操作应用上,虽然已经对民警进行了培训,但一部分民警计算机的操作应用仍不熟练,对计算机的应用较吃力。
(三)基层基础工作较薄弱.信息化是建立在坚实的基层基础工作上的。目前存在基层基础信息采集录入不够全。面不够宽,信息不准确的现象。对公安常规业务和日常工作如接处警登记、案件受理等信息录入较好,对社会信息、高危人群信息、二手车交易市场和车辆维修点信息等采集不够。特别是具有时效性检查的项目如每月重点单位、重点行业、公共娱乐场所治安检查、监管对象考察等信息录入明显不足,同时,信息录入还存在“不准、不全、不快”不够规范的问题,有些信息用词不当、描述不清楚,有些信息缺项漏项、内容不完整。
(四)高科技技术人才极度缺乏。信息化建设必须以人才为先导,必须有专业的信息人才作为支撑,目前我局信息化专业人才极度缺乏,计算机专业毕业的只有4人,还只是大专院校毕业生,本科或研究生毕业少,新软件开发与应用还不能很好的启动,信息化还处于低水平。
(五)情报信息分析研判工作缺乏系统性。目前,还没有专门的情报信息分析研判队伍,,仅依靠基层所队的内勤在运作,治安、国保、经侦、禁毒等部门之间缺乏信息沟通交流,信息研判存在各自为战的现状,信息流动性少、资源共享少,形成了“信息孤岛”。同时,由于基层信息员队伍力量不足,大多数是个别民警兼职抓信息,在警力不足,任务繁重的情形下,对情报信息无法进行深层次的研判,导致研判工作效果不明显。
三、几点建议和思考
(一)加强教育,更新观念。当前,要针对一些民警对信息化建设认识不到位的问题,狠抓思想认识的提高。要通过教育使全体民警思想来一次大洗礼。心灵上有一次大触动,要使“革命”二字的意义深入每一个民警的心中,要使民警明白警务信息化革命是时展的必然要求,个人必须适应时展的要求。要在全警思想中树立“不懂信息化应用的领导丧失指挥权,不懂信息化应用的民警丧失工作岗位”的理念,切实增强广大民警的危机意识,从而提高民警学习信息应用技能的主动性、自觉性和积极性。
(二)建立信息化应用培训机制。要建立民警信息化应用的定期培训制度,对新录用民警,要依托警察培训学校,把计算机应用列入新录用民警岗前培训内容之一,把好民警的“入口关”;对在职民警,要把信息化应用作为岗位练兵的重要内容,按照警种、岗位和年龄的不同,分层次制订培训计划,采取每年一次集中培训和日常实战应用网上考核、组织信息化应用比武竞赛等办法,将信息化应用学习培训融入日常警务工作中去,使基层民警在日常工作中自觉地去学电脑用电脑,切实提高民警的信息化应用水平,促进基层公安机关信息化建设逐步走上规范化轨道。
要从预防腐败的角度出发,认清形势,理清思路,增强反腐倡廉宣传教育工作的职责意识。要把握时代特点,牢固树立科学发展观,扎实有效开展反腐倡廉宣传教育工作。要搞好学习,用科学的方法去认识问题,探讨出路,用与时俱进的态度去观察世界,寻求办法。要讲求科学的工作方法,多在引导力和感染力上下功夫。要根据不同的教育对象的思想状况和价值取向,因人施教,分类施教,注重人文关怀和心理疏导,善于运用生动活泼的语言、喜闻乐见的方式,使人们乐于接受,并化为自觉的行动。
在操作层面,要注意把握以下几点:
第一,在宣传教育的对象上要突出重点。重点就是各级领导干部,因为他们既是教育者,也是受教育者,抓好他们可以更好地发挥示范和向导作用,使反腐倡廉教育更加有效。一是加强对领导干部的经常性教育。做到常流水,不断线。二是加强对领导干部的专题教育。每年确定一两个专题,不宜太多。三是在各项廉政教育中首先注重抓好领导干部教育。
第二,在拓展宣传教育的内容上要注重针对性。要围绕党和政府的中心工作和反腐倡廉工作以及党员干部的思想实际,坚持社会主义核心价值体系,着力在解决世界观、人生观、价值观、和政绩观、权力观、地位观问题上下功夫,做到既着眼于理想信念和党的宗旨教育;又积极开展社会主义荣辱观教育;既着眼于党的光荣传统和优良作风教育,又积极开展先进典型示范教育和警示教育;既着眼于思想道德和法纪的普遍性教育,又积极开展有针对性的专题教育,坚持不懈,常抓常新。
第三,在创新宣传教育形式上要注重多样性。在教育方式上,要坚持从实际出发,努力创新形式,拓展内容。开展宣传教育活动,不仅做到因岗因时因人施教,而且做到以人为本,寓教于学,寓教于乐,寓教于文,同时,要提高反腐倡廉宣传教育手段的科技含量,增强反腐倡廉教育的吸引力、感染力和渗透力,实现“教育全天候,关爱无盲区”的目的。
第四,在落实宣传教育的措施上要注重长效性。要针对廉政宣传教育工作的特点,坚持软任务硬抓,抽象的要求具体抓,虚功实做,把工作任务落实到实处,抓出成效。为此,要建立完善相关有效的工作体制机制。一是坚持和完善相关部门的外部协调机制以及相关内设机构之间的内部协调机制。二是坚持和完善干部廉政教育制度。(包括党委中心组学习制度、党校培训制度,对新任领导干部廉政谈话制度,党员领导干部参加民主生活会制度等廉政教育制度)。三是坚持和完善分工制度。特别是党风廉政建设宣传教育联席会议成员单位的责任分工一定要明确到位。要整合资源,形成合力,不要单打独斗。四是坚持和完善评先创优等激励制度。
二、关于调研工作
调查研究是成事之本,谋事之基。我们要从事关科学决策、事关工作创新、事关作风建设的高度,充分认识调查研究的重要作用,始终把调查研究作为加强反腐倡廉建设的一项基础性工作。要把破解难题作为开展调查研究的基本原则。要把提供反腐倡廉科学决策依据作为调查研究的根本目的。各级调研部门特别是领导干部要增强带头意识、求新意识、唯实意识,大兴调查研究之风,努力完成今年的调研课题任务。
具体来说,要做到“三知”。
一要亲知。亲知就是领导要亲自搞调查,直接掌握反映事物本质的客观情况和事实。
亲知,必须深入。一是深入基层;二是深入一线;三是深入实际;四是深入群众。
二要真知。真知就是真正掌握反映事物本质的客观情况和事实。要想真知须做到三防:
一防先入为主的主观主义。主观主义是一种从主观愿望出发的唯心主义思想方法。这种方法或者只凭主观意志,不听群众意见;或者闭门造车,不作调查研究。其结果必然是主观和客观相分裂,认识和实践相脱离,即便是了解到一些情况,也是片面的、零碎的,甚至是虚假的。
二防错觉。所谓错觉,就是一种不正确的、被歪曲的知觉。尽管错觉只是个别现象,我们也应注意防止。
三防假象。在调查中要想真知,千万不要被假象所迷惑。若被假象迷惑,必然导致错误决策。
三要深知。深知就是进一步的、深入的掌握反映事物本质的客观情况和事实。要想深知,在搞调查时思想上应具备以下四点:
一是要有解决课题的意识。解决课题的意识强,就会边调查边思考问题,通过现象,分析原因,发现解决问题的办法。
二是要有谦虚好问的态度。要眼睛向下,渴望求知,恭谨勤劳,谦虚好问。
今天在这里召开“科教兴区”调研课题推进会,是我区成立“科教兴区”领导小组后的首次专题工作会议,与会同志都是领导小组的组成成员,所属部门是推进我区“科教兴区”战略的关键和主力,因此,有责任有义务将各自所承担的工作做好。
刚才珍梅同志就“科教兴区”调研课题八个专题作了说明,各专题涵盖了经济、科技、农业、教育、人才、信息、政策等需要在这一战略中重点推进的内容。大家对专题的讨论都谈了具体设想,发表了真知灼见,我也很受启发。在此,我有三个想法同大家共勉:
一、思想重视、达成共识,增强调研工作的牵引力
“科教兴区”是区委、区政府确定的重点工作,年初区政府1号和2号文件下发了《奉贤区加快技术创新和技术改造实施意见》、《奉贤区科技兴区2005-2007推进计划》,已经拉开了这一工作的序幕,今天的几个调研专题也是围绕科教兴区战略的各个重要环节展开的,主题鲜明,切合实际,具有相当的指导作用,对下一步开展工作非常有利。我们要高度重视调研工作,切实作为一项重要任务来完成,各部门领导要身体力行,率先垂范。在抓好调研工作的同时,还亲自动手,深入实际,带头开展调查研究,以自已的行动,促进调查研究工作的开展,促进良好调查研究风气的形成。各部门要专门成立调研工作小组,召开调研工作会议,制定调研工作计划,根据重点调研课题,围绕战略实施中社会发展的现象和课题作出科学分析和研究,落实调研任务,努力做到思想认识到位、精力投入到位、组织保证到位、制定措施到位,协同推进,实现目标。
我们要在调研工作中意识到,“科教兴区”战略的目的是推动经济增长方式、城市发展模式的根本转变,是实现区域跨越式发展的必由之路。“科教兴区”战略的作用是引领,要真正发挥这一战略对社会的引领作用,进一步形成社会共识、社会尊重和社会合力。科技活动渗透在各个领域,涉及方方面面,是一项系统工程,我们应该树立“大科技”的观念、形成“大合唱”局面,使各部门依靠“科教兴区”促进产业、事业发展的积极性和创造性得到充分发挥。希望大家高度重视、齐心协力,抓科技进步的自觉性、主动性明显增强,站在战略的高度、发展的角度,逐渐形成资源整合、优势集成的工作氛围,推进科技、人才、资本、智力等资源的有效重组,创造有利于“科教兴区”工作的良好环境。
二、明确方向、抓住关键,增强调研工作的影响力
当前,我区正迎来良好的发展机遇,各项工作都快速提高。从产业导向来看,我区的“一区一业”、“一区一新”定位,特征明显、潜力巨大。上海市光仪电产业园区将落户奉贤,不久前市经委又在我区举行了上海输配电战略合作推进会,我区将是先进制造业的基地,这对提升全区乃至全市产业能级和经济水平都有着深远的现实意义。因此,我希望大家要鼓足干劲,抓住机遇,充分利用开放的环境,加大引资、引技、引智力度,明确方向,在各个层面抓住重点、抓住关键,做好工作。通过主题调研工作的开展,增强“科教兴区”的影响力,形成市区联动、部门协同,促进技术创新、促进产、学、研结合,促进工、农、科、教结合,汇同力量,完善社会保障、资金支持、服务优良的科技成果商品化、产业化、国际化的支撑体系,寻求多维发展,力求聚焦突破。实现同志提出的“坚持走创新发展之路,不断攀登科技新高峰,不断提升产业能级和城市功能,实现发展阶段的新超越”目标。
三、结合实际、有所作为,增强调研工作的推进力
调查研究是我党的优良传统,是领导干部密切联系群众进行正确决策、科学决策的重要措施。各级领导要高度重视并在实际工作中自觉带头搞好调研工作。逐步形成深入基层、深入实际调查研究的良好风气,及时发现问题,解决问题,切实为基层排忧解难,促进机关作风和各级领导干部作风的转变,推动山东治黄事业健康发展。
一、调研计划的制订
⒈机关各部门要于每年年初根据部门工作职能,针对基层工作中反映的突出问题和牵动全局需要解决的重大问题,拟订出年度调查研究课题或政策研究课题,于每年月底前报办公室,提交局长办公会议研究确定后下达实施。
⒉局级领导可根据山东黄河的实际,结合各自的联系单位和不同时期的重要工作及可能出现的问题,制订调研课题,特别是牵动全局工作的热点、难点问题,要重点进行调研解决。
⒊在阶段性工作中产生的新问题、新矛盾、新经验、新做法,特别是给单位和社会带来较大影响的,要及时提出课题下基层调研、总结,以便及时解决问题或推广经验。
⒋对各部门在机关作风建设年活动中建立的联系点,要尽可能地多下去,帮助基层出主意想办法,尽可能地及时解决基层在工作中遇到的实际困难和发展中的问题。
二、调研工作的组织与要求
⒈调研课题确定后,各部门要根据工作实际认真研究,组织实施,制定出调研工作计划,围绕调研课题,拟定调研提纲,采取多种形式,有步骤地进行专题调研、重点调研或蹲点调研。
⒉下基层调研,各部门要高度重视,由处(室)负责人带队,也可由处(室)指定人员带队进行。局级领导要带头落实规定的调研时间,下基层开会、布置工作等活动,不作为调研时间计算。
⒊对于课题内容与其他调研内容交叉的,牵头部门应主动与有关部门协商或提出建议,有关部门要积极配合搞好交叉性调研,以避免到基层单位重复调查。分管领导可根据年初下达的调研提纲带队下去进行综合性调研,并以牵头部门为主写出调查报告。
⒋调查研究,要深入基层、深入群众,了解真实情况,深入分析研究;要立足于帮助基层单位解决实际问题,对调研过程中发现的问题和基层单位提出的问题,能当场解决的要当场解决,不能当场解决的,回机关后要抓紧研究解决;调研部门解决不了的,要以专题形式提交局长办公会或党组会研究解决。
⒌对下基层调研带回来的重大问题,经局长办公会研究确定后,由有关部门负责落实,并负责向有关单位反馈;因故短时间不能研究解决,且问题又较为突出者,课题调研部门请示局领导后负责督办。
⒍下基层调研要轻车简从,遵守中央有关廉洁自律规定和省局有关规定;要力戒形式主义,各单位领导不得到辖区边界迎送。
三、调研成果
⒈专题调研工作结束后,各部门要及时对调研记录进行整理总结,对带有规律性的问题进行分析比较,并在一周内提出调查报告交局办公室,由局办公室登记后提交局领导批阅或转送有关部门参阅,并落实有关事宜。
⒉撰写调研报告要真实、准确,语句简练,要有情况、有问题、有分析、有建议;机关各部门撰写的调研报告每年不少于篇。
⒊实行调研成果检查、验收、评比制度。每年年底,目标管理考核领导小组要对当年部门调研计划的落实(调查报告)情况进行验收评比,纳入年度目标管理考核内容。
市人大各专门委员会和常委会工作委员会不仅在监督计划编制过程中就坚持监督项目和重点同步确定,而且在与有关部门沟通交流的基础上,制定完善监督工作计划和方案,为开展监督调研做好充分的前期准备工作,让每一个监督项目都有目标、有路径、有步骤、可操作。
今年市人大常委会将对本市贯彻实施农产品质量安全法、食品安全法和本市实施食品安全法办法的情况开展执法检查,重点检查农产品地产面源污染、农产品生产过程投入品使用、农产品标准化生产和质量安全追溯体系建立及落实情况,督促完善监管体制,形成监管合力,提高监管效能。这个监督项目由市人大教科文卫委和农业与农村委共同组织实施。为此,教科文卫委、农业与农村委多次召开会议,共同讨论研究执法检查方案,明确了检点、检查方式和责任分工等内容,还与市食安办、市食品药品监管局、市农委、市商务委等政府相关部门沟通执法检查工作。3月26日,两个委员会联合举办执法检查培训班,邀请专家讲解相关法律法规,60多位市人大代表及部分区县人大常委会负责同志参加培训。
如何加强失信惩戒、推进信用信息查询共享机制完善?为推动解决本市社会信用体系建设中的难点问题,加快现代市场体系建设,今年市人大常委会将听取和审议市政府关于社会信用体系建设情况的报告并开展专题询问。作为牵头部门,市人大财经委专门与市经信委征信处研究社会信用体系专项监督工作,双方共同探讨了当前信用体系建设过程中,信用信息归集、使用、管理各环节的现状和存在问题,为委员会确定监督重点、调研对象提供了第一手资料。为了开展好专题询问,财经委还专门走访城建环保委和教科文卫委“取经”。