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一、行政调解的原则
行政调解是调解矛盾纠纷的一种重要形式,是指行政机关在法定职权范围内,为更好地行使行政职责,以法律、法规、规章和政策为依据,以当事人自愿为原则,通过对争议各方的说服和劝导,使各方当事人互谅互让、平等协商、达成协议,从而妥善解决争议的活动。加强和规范行政机关的行政调解工作,必须遵循以下原则:
(一)自愿原则。行政调解要建立在当事人自愿的基础上,自愿应当贯穿于调解的全过程,自愿还表现为尊重当事人对调解方式、调解方法的选择。
(二)合法原则。行政机关要公平、公正地化解纠纷,有效地保护各方当事人的合法权益。调解的内容不得违反法律、法规禁止性规定,不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
(三)依法调解和依法处理相结合的原则。除法律、法规另有规定的外,行政调解不是行政机关处理特定矛盾纠纷的必经程序。对不宜调解或者经调解达不成协议的,行政机关应当依法予以处理。
二、行政调解的范围
依法可以调解的治安案件、交通事故损害赔偿争议的事项;土地、林木、矿产等自然资源权属争议的事项;土地、林地、水面等承包经营权争议的事项;征用、征收土地房屋发生的安置补偿争议的事项;劳动、人事争议的事项;消费、产品质量争议的事项;医疗事故赔偿争议的事项;其他依法可以调解的争议事项。
三、行政调解的程序
(一)行政调解的启动。行政调解启动可以由一方当事人申请,也可以由行政机关依职权提出。但不论采取哪种方式,都必须征得双方当事人同意。
(二)行政调解的受理。调解申请经双方当事人同意后,行政机关应予受理,并告知当事人调解的起止时间,调解时限一般不超过60天。
(三)行政调解的组织和协调。行政机关受理行政调解后,应当及时告知当事人依法享有的权利、应当遵循的程序,以及行政调解应当注意的事项和正确途径,使当事人明确行政调解的有关要求,帮助当事人正确行使自己的权利。
行政机关应当指派具有专业知识和调解经验的专门人员主持调解工作,调解主持人应当积极引导当事人进行当面协商。调解的方式、方法可灵活多样,既可邀请行政机关的经办人员、主管负责人参加,也可邀请当事人所在基层组织以及其他与案件处理有关的社会力量参与调解处理。涉及到第三人切身利益的纠纷还可邀请第三人参加调解。重大、复杂、群众关注的行政纠纷,行政机关还可以邀请相关专家参加调解。
在调解过程中,调解主持人要认真听取双方当事人的陈述、申辩和质证,分析并归纳双方争议的焦点,据此对当事人进行说服、劝导,以引导双方达成谅解。
对重大、复杂以及群众关注的行政调解案件,行政机关应当制作调解笔录,全面、客观地记载调解的过程、内容。调解笔录应当由参与调解的人员签名。
(四)调解协议的签订。调解达成协议后,双方当事人应当签订书面调解协议。调解协议应当包括以下内容:当事人的姓名或者单位名称,法定代表人姓名、职务;争议的案由及主要情况;当事人协议内容和调解结果;其他需要约定的事项。
调解协议不得对各方当事人增设超过行政法规规定的权利和义务。
(五)调解协议的签字盖章。调解协议须经行政机关认可,加盖行政机关印章,当事人签字或者盖章,即对调解当事人具有约束力,当事人应当自觉履行。调解协议书当事人各执一份,行政机关留存一份备案。
(六)调解未达成协议的纠纷的处理。调解未达成协议或者调解协议生效之前一方反悔的,行政机关应当终结调解。
(七)调解结果的回访。行政机关对达成的调解协议,应当及时组织对各方履行调解协议的结果进行回访,注意发现问题,督促调解协议的实现。
四、加强行政调解工作的组织领导
(一)具有调解纠纷职能的行政机关应当充分履行工作职责。要建立调解组织,安排具有法律知识、专业知识、经验丰富的调解人员,依照国家有关法律、法规和政策规定,对其行政管理职权范围内的特定矛盾纠纷加强行政调解,当调则调,调裁结合,及时解决问题,就地化解矛盾。
公安、、民政、工商、劳动和社会保障、人事、国有资产、经济、卫生、教育、农发、规划、建设、城管、环保、商务、国土资源和房产管理等部门是行政调解的重点单位。上述单位要针对自身管理职权范围内的特定矛盾纠纷,根据本部门工作实际,遵循调解优先的原则,制定具体调解办法。
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真实践科学监管理念,以严厉打击制售假劣药品和非法加工中药饮片的违法犯罪活动为重点,建立健全四级监管网络,落实属地监管责任,做到打击与教育相结合、治理与规范相结合,使药品药材市场经营秩序得到进一步好转,各种违法行为得到有效遏制,促进我市药业经济实现又好又快发展。
二、整治重点
(一)重点整治区域
曾发生过制假售假行为的重点社区、街道、城乡结合部、重点中药材加工销售区域。
(二)重点整治对象
重点打击制售假劣药品药材和非法加工中药饮片的违法行为。一是制假售假行为;二是非法加工、掺杂使假,尤其是使用加重粉等违法行为;三是以次充好、使用工业染料染色、用不同伪品冒充正品、提取后的中药材、中药饮片再加工等行为;四是盗用他人商标,加工小包装等行为;五是在市区内主干道非法晾晒中药材、中药饮片。
(三)重点整治品种
重点整治中药材产量、购销量、使用量较大且易于掺杂使假染色的品种。主要为:黄芩、丹参、红花、五味子、黄柏、黄连、元胡、秦究、何首乌、川乌、草乌、白鲜皮、杏仁、桃仁、苍术、威灵仙、当归、独活、熟地、桔梗、天南星、半夏、金银花、通草、小通草、海金沙、朱砂、三七、猪苓、蒲黄、黄草、白术、贝母、菟丝子、川续断、龙胆草、地骨皮、柏子仁、酸枣仁等。
三、时间安排
从2012年2月10日—2月20日,为全面摸底排查、登记、建档、汇总、上报阶段。从3月份起进行全面清查,查处制售假劣药品药材和非法加工等违法行为,年终对工作开展好的通报表扬,差的通报批评。
四、组织领导
(一)成立药品药材整治工作领导小组,负责全街道专项行动的指挥协调工作。
五、明确责任
(一)各社区要继续完善四级监管网络建设,实行干部包保制度,划片包干,层层包点,落实职责。要以社区为单位,对中药材种植、经营户逐户建立档案,并对档案实行动态管理。进一步明确协管员、信息员职责,发现辖区内制售假劣药品药材、非法加工中药饮片等行为,及时采取控制措施,并在第一时间报告上级部门,严禁知情不报或迟报、漏报。
(二)各社区认真落实周报告、月巡查,周报表实行零报告制度,每周五下午5点前上报药品药材整治办公室,月巡查每月对辖区内的中药材加工经营户进行一次巡查、巡查情况每月底的最后一天下午5点前上报办事处药品药材整治办公室。
六、加强宣传教育,营造良好的社会氛围
各单位要进一步加大宣传力度,利用多种形式进行宣传,通过宣传,使人民群众充分认识到制假、售假伤天害理,草菅人命,要使制假、售假成为“过街老鼠”,人人喊打。使造假、售假者无处藏身,通过宣传达到群防群治的目的。
一、指导思想
以科学发展观为统领,深入学习、宣传贯彻党的十七大、十七届六中全会精神,围绕中心、服务大局,着力营造快速发展、争先进位的工作氛围,为实现办事处2012年的奋斗目标,提供强大的思想保证、舆论支持和精神动力。
二、加强理论学习,提高党员干部理论素养
按照以理论武装头脑、指导实践、推动工作的要求,开展形式多样的理论学习,扎实推进学习型组织建设。
1、加强党委中心组理论学习
成立以党委书记同志任组长,班子其他同志为成员的中心组理论学习领导小组,制定学习计划、完善学习制度,确保每月集中学习不少于两次,班子成员每人要主讲一课,季度末由主要领导调阅班子成员的中心组学习笔记并对学习情况进行点评。
2、抓好办事处干部理论学习
在抓好党委中心组理论学习的基础上,组织好办事处干部理论学习,本着“学精、管用”的原则,有的放矢地制定学习计划。每周一、周五为集中学习日,参学人员要做好笔记。为确保学习效果,月末办事处将采取检查笔记、提问、考试等方法对学习情况进行督查评比。每月评出优秀学员10名,给予奖励。
3、积极开展理论政策宣讲下基层活动
一是结合办事处党委中心工作,筛选课题,邀请县理论政策宣讲团来办事处给办事处党员干部及村“两委”成员宣讲一课。二是党委班子成员每季度要到联系村至少上一次党课并填报《庄周办事处班子成员党课下基层反馈单》。
4、深入基层,积极开展社会调查研究
由宣传办牵头,针对办事处重点工作,组织有关部门深入基层一线开展调研,了解发展中的热点难点问题,认真梳理并形成有针对性、指导性的调研报告,为办事处党委工作提供决策参考。
三、加强队伍建设,明确责任分工
办事处各单位必须明确专人负责宣传工作,按办事处工作要求,及时宣传各项政策,积极提供本单位的新闻稿件和新闻线索。宣传办配备2名专职通讯员,负责全办事处新闻信息采集及报送工作。同时,加强通讯员培训,不断提高其整体素质。
四、加强阵地建设,营造文化氛围
1、精心组织机关文化活动,积极开展重大节日庆典活动,积极参加县各种演出任务及庆祝活动。
2、加强农家书屋和文化共享工程的使用和管理,充分发挥其作用,带动农民群众多看书、看好书,共享文化成果,培养新型农民。
3、加大对村村通广播的使用和管理,各村要按照办事处党委的要求定时开通广播,及时宣传各项政策,广播文化电教站要不定期的下去督查。
各村明确专人负责广播设备的使用。每天早7:00至8:00,晚6:00到7:00,按时宣传办事处安排的中心工作及本村各项工作。办事处将进行督查,一次不按时播放的罚村20元。村室广播设备维护有文广站负责,各村大喇叭由各村自行及时维护,督查中发现一只不响,罚村5元。专职广播负责人员每月给予60元的岗位津贴,负责设备维护和宣传。文广站负责把办事处宣传重点及时通知到各村。
五、加强通讯报道,明确奖励制度
1、不断提高内宣质量。宣传办要充分发挥好广播、党员远程教育、公开栏等的作用,紧紧围绕“两区”建设和新农村建设等重大题材,宣传政策,开展好创先争优活动,力求办事处党委满意、基层满意、群众满意。
2、主攻对外新闻报道。紧持“攻大报、上重头”的工作思路,宣传办按季度编发新闻报道要点,选取重大先进典型,组织媒体进行多形式、全方位的宣传,办事处配备的两名专职通讯员要加强同各级新闻媒体的联系。各部门每月上报新闻信息不少于2篇(以电子文档的形式,发送到指定邮箱或用QQ直接传送给)。宣传办每月上报县级以上媒体稿件不少于5篇,月末对各部门上报信息情况进行统计、通报,同时文化广播电教站要负责好新闻设备的管理及图片、影像和文字资料的保存。
3、充分利用网络平台,加大网络宣传工作力度。党政办负责每月上传县政府信息公开网站信息不少于6篇,组织办每月上传庄周办事处先锋网站信息不少于3篇。提高办事处的知名度和影响力。
4、加强网络舆情监控。办事处明确专人负责,开展网络舆情监控工作,网情员要着眼于“快”字对所涉及的关于办事处的网络舆情,既要及早发现苗头问题,又要找准问题的根源,迅速制定应对措施,防止造成负面影响,对重大舆情要坚持及时上报,提高突发事件新闻应对能力。
5、加大奖励激励力度
(1)在县级媒体,包括电视、广播、报刊、网站上发表的,每篇奖励个人40元;在县级部门媒体(部门内部刊物)上发表的,每篇奖励个人30元。
(2)在市级党报党刊、网站发表的每篇奖励80元;在市级党报党刊头版发表的,每篇奖励200元;在市级部门媒体发表的,每篇奖励50元。
(3)在省级党报党刊、电视台、网站发表的,每篇奖励200元;在省级党报党刊头版发表的,每篇奖励500元;在省级部门媒体发表的,每篇奖励100元。
(4)在国家级党报党刊、电视台、网站发表的,每篇奖励1000元;在国家级党报党刊头版发表的,每篇奖励2000元;在国家级部门媒体发表的,每篇奖励200元。
(5)每季度末奖励兑现一次。
六、抓好精神文明创建,加强基层思想道德建设
1、以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为动力,以送政策、送电影、送法律、送科技、送文艺、送信息、送服务等为活动载体,深入开展群众性精神文明创建活动。强化办事处机关文明创建,培养文明的工作生活习惯,让机关干部的一言一行,一点一滴都体现出文明,以提升办事处的整体形象。
1. 坚持校医院党委及行政的集体领导,开展领导负责、群众参与的工作机制,以“凝聚人心促进医院改革发展,倡导和谐展示医院仁爱理念”为工作宗旨,弘扬和发展医院文化建设。
2. 根据学校文化宣传规章制度及校医院发展规划和工作任务制定年度文化宣传工作的整体方案,明确阶段任务,分步实施到位,年终进行总结。定期召开文化办公室工作协调会议,总结汇报各个宣传项目实施情况,研究下一步文化宣传工作。
3. 校医院文化建设办公室兼职干事对所分管的工作和宣传稿件的书写等部分内容要认真策划并组织实施,宣传稿件由主任负责修改后交由医院相关领导审核,涉及校级领导的按程序审核。
一、从小事做起,发挥教师的言行示范作用。
古语说:九层之台,起于垒土;千里之行,始于足下。小学是孩子的启蒙阶段,小学生具有善于模仿的天性,没有好的环境和风气做引导,孩子容易在思想上产生偏激,进而影响到以后在社会交往和处理问题上的思维导向。古代孟母三迁的故事就为我们从事小学教育工作的老师们提供了很好的范例,在班队会活动中,老师要特别注意言行和举止,在处理问题过程中必须要全面细致进行考虑分析。例如老师有时为维护课堂秩序,经常会用教鞭敲打黑板或讲桌,引起同学们的注意力,就是这样一个微妙的动作,学生们仍然可能会记在心里,有时就跟风模仿,也经常使用木棍等敲打桌子或其他物品。孩子就好像是一瓶水,倒进圆形的容器里就变成了圆的,倒进方形容器里,就变成了方的,孩子的思想变化随着教师的喜怒哀乐而变化,这就是孩子的可塑性。由此看来,教师的举动对孩子的影响非常大,通常会在不知不觉中形成一种习惯甚至一种性格,所以老师要在班队会活动过程中要注意细节,坚持从小事做起,要用正确的思维观念给学生营造一个健康向上、朝气蓬勃的成长环境。
二、从自身做起,发挥教师的律己示范作用。
教师的品德是从事教育工作的基本素质,说到教师的品德,记得孔子曾说过这样一句话:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。德之不修、学之不讲、闻义不能徙,不善不能改,是吾忧也”。培养对社会有用之才,就必须加强德育教育,加强德育教育的出发点是教师必须要从自身做起。在开展班队会活动中,教师要充分考虑到自己的行为举动对学生的影响。要以身作则,这样才能使学生在自己的感召下养成好的行为习惯,养成良好的思想品德。古语说得好“己所不欲勿施于人”,如果教师连自己也做不到,强令学生去做,即使是学生听从,也会觉得心里委屈。对于活动中学生出现问题或犯错误,首先作为教师要从自身上找原因,查找是否在学生犯错误上自身的行为给了其错误诱导,从而使学生按照这样的思维模式而犯下错误。同时要时刻警醒自己,在教学和生活中正确引导孩子培养良好的思想品德。
三、从现实做起,发挥教师的德育示范作用。
教师被誉为人类灵魂的工程师,教师的风范是启发学生习惯养成的重要因素。俗语说“学高为师,身正为范”。在开展班队会活动中,教师不但要在言行、仪表上为学生作出榜样,而且在勤俭和敬业上要让学生心悦诚服。首先在做人上要作出榜样,要充分继承艰苦朴素的优良传统,发扬吃苦耐劳的创业精神,不能见到荣誉就上、遇见困难就让,活动中遇到难题,教师要通过自己不抛弃、不放弃的耐心和毅力,在学生面前要树立起为人师表的形象。其次在处事上要作出榜样,要在活动中积极引导学生有顾全大局的思想观念,有忍辱负重的大局意识,处理事情上不能优柔寡断、唯唯诺诺。要敢于创新、雷厉风行,在行动上使学生能够信任和值得信任。以自己的率先垂范来引导学生、教育学生、感染学生,树立真正的教育教学风范。
班主任 思想 教育 观念 方法
宋代李靓《广潜论》中载:“善之本在教,教之本在师”。古人语:“师者,传道授业解惑也。”古语今用,仍有其可取之处,仍道出了教师职责之所在。传道,分为传科学之道和做人之道;授业,包含教授科学文化之业和思想道德之业;解惑,有解知识贫乏之惑和思想“扣子”之惑。班主任在这几个方面比起其他教师更是有着举足轻重的作用。班主任工作的好与坏直接关系到学生成才与否。经验在于实践和积累,以下是我做班主任几年来的心得体会——“严中有慈,亦师亦友”。不足之处,敬请指出。
一、严是真爱,松是贻害
现在的学生,哪位老师对他们松点,管得较少,他们就认为这个老师好,事实是否如此,大家心里都很明了。其实对学生真正的爱,很大程度上体现在严格教育、严格要求上。但严,要严得得法,严得在理,严得合情,严得可行。严,首先应体现在传授知识上。教学的过程实际上学生边学习、边认知、边领会掌握的过程。作为这个过程的组织者、指导者、检查者,必须始终注意在课堂上把基本理论和基本要领准确无误地讲授清楚,在答疑时耐心细致地进行辅导,帮助学生真正掌握所学的内容,达到教学要求。严,其次应体现在培养作风上。要通过严密的逻辑证明,培养学生实事求是、言必有据的科学态度;通过严谨的抽象思维训练,培养学生一丝不苟、严肃认真的科学作风;通过严格的科学研究活动,培养学生开拓进取,勇于创新的科学精神。还要对他们进行专业思想教育,使他们焕发“知专业、爱专业、钻专业、精专业”的精神。严,还应体现在使学生健康成长上。在现实生活中,总有一些学生片面强调“自由式发展”,不遵守校规校纪,不注重学习,厌恶“严格的环境”。对于这种标准不高、要求不严、马马虎虎、敷衍塞责、不求过得硬、只求过得去、只要自由、不要约束的现象,教师有责任进行教育引导,必要时要进行严厉的批评,决不能放任自流。对每个环节都要抠细抓实,使学生能够从小处严起,从点滴做起,逐步养成良好的学风和作风。
二、不导不通,不教不达
青年学生正处于人生观、价值观形成的关键时期,人格、性格、品格尚不成熟,可塑性很强,引导的好坏直接影响到他们的一生,所以必须对他们进行正确的引导。这时期的学生具有很强的叛逆性,教师的苦口婆心,摆大道理的说教已无用武之地,怎样才能使学生接受教师,接受教师的规劝,方法极其重要。首先,要放下“架子”,深入学生的生活,了解他们的内心世界,知道他们真正的需要,有的放矢,解决实际问题。其次,要具有敏锐的观察能力,有对学生进行心理教育的能力。天底下没有两片相同的叶子,同样也没有两个相同的人。每个学生都有其自身的特点、特性,要想不拉下任何一个学生,就得靠班主任的敏锐的观察能力,透过外显行为间接推断学生心理活动,及时发现问题,用学生可以接受的方式及时解决问题。在21世纪的今天,现实问题不可避免:两种体制的交替、市场经济的尚未发育成熟,引起希望与困惑、坚定与迷茫的交织,特别是一些负面的影响,如高消费的诱惑、网络潮的冲击、信息流的影响等,这些为学生带来在思想和行为上出现种种偏差。面对这些情况,我们应针对某些学生依赖、懒散的心理,个别学生的逆反心理,学生渴望得到班主任公平的关爱心理,学生渴望得到班主任的表扬和鼓励的心理,学生渴望得到荣誉和成功的心理,对学生进行有效的教育,使他们明事理,懂自律,形成正确的人生观、价值观。
三、授之以渔,受用无穷
“授人以鱼,只供一饭之需;授人以渔,与终身受用无穷”。作为一名教师,教给学生专门知识是重要的,但教给学生获取知识和正确认识事物的方法则更为重要。要达到既教书又育人的目的,就必须把这些基本方法教授给学生,让他们具有增强自我、提高自我、发展自我的能力。在教授每一届学生时,要与他们共同探讨学习问题,使他们明白在知识爆炸的新时代,不学习就会无法生存,不会学习同样无法生存;给他们分析现状:尽管我们就读的是职业院校,在社会上有一定的就业机会,但这需我们把握好基础知识,掌握好学习方法,以便进一步学习,进一步提高自己。并想方设法引导他们学会辨证思维、系统思维、逆向思维、发散思维的方法,使学习既有趣味性又有思想性,从中获得启迪,掌握学习、工作和生活的方法。
第一条为了认真学习贯彻落实党的精神、省委、省政府“标本兼治、保稳促调”的方针和市县有关“减负帮扶”的要求,以科学发展观统领新时期质监工作,进一步转变工作作风、改进工作方法,依法履行综合管理、行政执法、食品质量安全监管和特种设备安全监察职责,为企业提供优质高效的技术服务,减轻企业负担,提高服务实效,探索建立和完善适应社会主义市场经济体制需要的质监工作体系,努力开创各项工作新局面,制订本实施办法。
第二条所谓”一条龙工作法”是指本局行政科室及直属事业单位(以下简称各科室),在对企业进行行政管理及技术服务时,主动与企业商定“质量、计量、标准化、特种设备、食品安全监管、计量检定、质量检验”等各项工作内容,确定工作方案,进行统一流转办理,各科室按要求规定时间完成工作任务的工作方法。
第三条全面推行“一条龙工作法”既是履行职能,提高效率,实施阳光政务的需要;又是优化经济发展环境,促进市场经济又好又快发展的需要;更是避免重复检查,防止执法扰民,树立质监部门良好形象的需要。
第四条坚持“服务至上、责任第一”的工作原则,全面树立服务企业、服务发展和服务大局的工作理念,切实做到职能宣传好、职责履行好、服务质量好、行业作风好。积极引导企业走“安全第一、质量至上、品牌兴企”之路。
第二章运作机制
第五条成立专门工作机构。局成立推行“一条龙工作法”领导小组。
成员:各科室负责人
领导小组办公室设在局办公室,陈少华兼任办公室主任,统一协调本局各项服务和监管工作。
第六条确定工作方案。各科室根据各自职能、职责,确定自己的一条龙工作流程,报领导小组办公室汇总,进行统一协调,拟定全局《一条龙工作流程图》。经局领导审定后,下发到各部门,作为一条龙工作法的执行依据。
第七条《一条龙工作流程图》应针对不同科室的业务职能进行制定,主要包括以下内容:工作内容、工作方式、工作标准、拟完成时间及期限、拟承办工作人员姓名等。
第八条实行统一指挥调度。领导小组办公室根据《一条龙工作流程图》,按照与企业协商的工作项目、时间、内容、要求等,制定《工作调度通知单》,安排局相关部门开展工作,或统一安排时间到企业送服务。
第九条相关部门完成工作后在《工作调度通知单》上填写具体完成情况,并主动流转至下一工作部门,全部工作完成后由最后完成的部门将《工作调度通知单》交领导小组办公室备案,并作为对责任科室考核的依据。
第三章监督检查
第十条年终时,相关科室对执行本实施办法的情况进行自查,形成书面自查报告,报领导小组办公室。领导小组办公室进行定期、不定期抽取20%的企业进行电话查访,抽取10%的企业走访,检查相关科室30%的工作记录、执法案卷,制作检查记录,并根据检查情况,年终情况通报。
为进一步落实责任,确保如期高质量完成办理工作,成立以局长郑青川为组长;副局长李显忠、林森、冉启均、总工程师付勇,园林处主任王海为副组长;周丹、熊昌发、张国庆、张芳、王奇、张斌为成员的领导小组,负责林业系统人大建议、政协提案办理。周丹同志负责督查督办。
(一)人大建议
1.主办件5件:①“关于加强我市核桃产业发展,促进农民增收的建议”办理股室产业办,责任领导冉启均,责任人王奇;②“关于大力支持生溱产业发展的建议” 办理股室产业办,责任领导冉启均,责任人王奇;③“关于加强公园车辆管理的建议”
办理股室园林处,责任领导王海,责任人殷成泽;④“关于进一步加大树花菜(珍珠花菜)产业发展力度的建议” 办理股室产业办,责任领导冉启均,责任人王奇;⑤“关于解决树花菜销售困难的建议”
办理股室产业办,责任领导冉启均,责任人王奇。
2.协办件5件:①“关于多措并举强力推进品牌强市战略的建议”办理股室产业办,责任领导冉启均,责任人王奇;②“关于政府应加大农业产业结构调整资金倾斜力度的建议”办理股室产业办,责任领导冉启均,责任人王奇;③“关于强力整治河道,加大饮用水源的保护和投入力度的建议” 办理股室造林股、资源股,责任领导林森、付勇,责任人熊昌发、张国庆;④“关于加快水洋坪旅游景区规划建设的建议” 办理股室产业办,责任领导冉启均,责任人王奇;⑤“关于在城市建设中重视绿化工作,确保绿化面积的建议。” 办理股室园林处,责任领导王海,责任人殷成泽。
(二)政协提案
1.主办件1件:“关于我市商品林纳入生态效益补偿的建议”办理股室兑现办,责任领导张继恒,责任人张芳;
2.协办件2件:①“关于促进我市农村电子商务发展的建议” 办理股室产业办,责任领导冉启均,责任人王奇;②“关于河口片区科技生产和养殖业发展扶贫支持的建议”办理股室产业办,责任领导冉启均,责任人王奇。
3.B类件1件:①“关于塔子山公园维修、管护及后续建设的建议” 办理股室园林处,责任领导王海,责任人殷成泽。
三、办理时限
3月31日前完成相关科室的任务落实会;4月20日前,由局办公室负责召集所有人大建议、政协提案提议人参加座谈协商会议,广泛征求意见,准确了解真实意图,形成有说服力的回复意见。 5月20日前完成调研和初步回复意见,责任领导签字后报局办;7月20日前办公室整理回复意见报局长审签,7月底完成正式回复意见报政府督查室。协调联系人周丹。
1、明确职责,落实责任。局长负总责,各分管领导牵头。一是承办科室全面负责属于本科室的建议、提案办理工作,制定出详细办理方案。二是承办科室要明确联络人员,专门负责办理过程中信息的收集、反馈,确保信息畅通,掌握办理进度,总结办理经验,安排下步工作。三是将办理工作纳入年底工作目标考核评比,确保人大建议、政协提案办理任务顺利完成。
2、加强联系,走访代表。为做好建议、提案办理工作,各承办科室要认真研读原文,正确理解提议人的本意。同时,在办理之初(方案见面)、办理之中(方案实施)、办理之后(办理结果)的三个阶段要加强与提议人的联系,采取上门走访、召开座谈会、举办现场会、邀请人大代表、政协委员视察等形式(每个办理件必须要达到100%的见面率)充分征求提议人意见,确保办理工作落到实处。
一、坚持高起点规划 科学布局发展战略
统筹城乡建设,促进协调发展,是改变城乡二元结构的创新之举,也是落实统筹城乡发展的关键。小城镇建设要坚持前瞻性、科学性、严肃性,要坚持高起点、严要求,以人为本,有效提升其内涵功能。为达到此目的,我乡聘请了山东省和泰安市等几家规划设计院为我乡精心编制规划,科学布局。先后完成了《乡饮乡总体规划》、《控制性详细规划》、《新农村建设五年总体规划》和乡饮、南赵、郭沟三个社区规划。规划的形成和建立对于我乡新农村建设将具有全面指导意义,在构建和谐社会,建设富裕、文明、生态乡饮过程中将起到龙头带动作用。
二、坚持高标准建设 提高承载经济发展能力
近年来,新的一轮城乡建设热潮正在形成,,我乡树立“开放搞活,经营城镇”的理念,抓住这一发展机遇,提前布局,把驻地开发建设作为重点,扩容提质,坚持“政府引导,社会多元化投入,以地融资,以城建城”的发展思路,努力开创了驻地建设的新局面,全乡投资6930万元,开发建成面积10万余平方米。
(一)多元投入 共建共享
多年来,受传统思维的影响,驻地建设层次乱,品位低。乡政府新一届领导集体成立以来,解放思想,开放搞活,认真践行科学发展观,政府积极引导,走多元化合作道路开发建设驻地,取得了突出的成效。乡饮中心幼儿园的开发建设就是乡政府积极牵线搭桥,给予政策支持,乡饮村出让土地使用权,教育办公室配合调整教学场所,开发商投资建设,新建一栋教学楼,三方合作,实现了共建共享。采用同样方式,对十中沿街、供销社油库、乡原供电站工商所等空闲地段开发建设,建设面积2.2万平方米,投资1300万元。
(二)以地融资 以城建城
一方面需要发展建设,一方面财政困难。面对困难,我们不等不靠,自谋出路,以地融资,以城建城。10年以来,盘整乡驻地空闲土地共有40余亩,其中原农具厂沿街、兽医站、建筑公司等地段挂牌出让6000多平方米,沿街建起了商住楼,为驻地建设注入了新鲜血液,同时增加财政收入160余万元。今年抓住国家加大政策、资金支持,扩大内需的难得机遇,我乡加大了道路、电力、通讯、供排水等城镇基础设施建设的力度,统筹安排科技、教育、卫生、体育、旅游等设施建设,累计投资达600余万元。驻地至南赵道路改造3.8公里,投资93万元;连村供水改造,投资100余万元;社区电力改造,投资100余万元;驻地清华苑小区、食品站小区、十中、原农具厂、交管所、卫生院等小区排水设施、绿地建设、地面硬化等项目建设,合计投资320余万元。以地融资,以城建城,增强了城镇承载经济发展的能力,促进了城镇化快速健康发展。
(三)责利打包 破解难题
在开发建设过程中,必然会有利益矛盾的冲突,遇到拆迁清障的难题。这些难题完全依靠政府解决,有时会增加难度,激化矛盾。我们把开发商的利益和责任义务打包,乡政府让利于开发商,拆迁清障的工作让开发商自己完成,让开发商接受利益也承担义务,公私结合,解决工作的难题。2010年利用打包的工作方式,解决了搁置已久的兽医站开发建设问题。
几年来,先后完成了清华苑小区、食品站职工1#、2#宿舍楼、十中沿宁曲路商住开发、幼儿园及沿街商住楼开发、原供电站工商所沿街开发、卫生院沿街开发、金生肉制品厂等建设,共计建设面积4万平方米,总投资2800万元,大大提高了驻地城镇化水平,提升了驻地形象。
2010年,借我县城乡建设年的热潮,进一步加快我乡驻地的开发建设,新一轮启动了驻地主干道两侧的北赵村、十中沿街、林业站、公路站、供销社、粮所沿街、兽医站、万乡路南段交管所南及驻地大街两侧的建设空白点进行开发建设,计划总投资3000万元,进一步打造沿线建设发展的新亮点。
三、坚持用城市化标准管理 提升驻地品位
为优化发展环境,加快经济建设进程,打造经济繁荣、文化发达、环境优美的特色新乡饮,我们采用城市化的标准管理,加强了驻地容貌及经营秩序的治理,签定《驻地容貌管理合同》,把驻地保洁权和管理权细化,承包给大户管理。规范了环卫队的工作体制,配置了新的环卫设施,解决了驻地容貌脏乱差的问题,同时加大投入,配备了专门的执法车辆,形成了“有人建有人管”的长效管理机制。卫生死角没有了,车乱停、人乱行、乱扯乱挂、占道经营等得到了有效治理。为靓化驻地形象,2010年,乡政府投资10万多元,把驻地大街两侧的广告牌按统一标准进行了更换,重新调整了大街两侧的绿化树木,进一步实现了驻地的绿化、美化。