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1、引言
近年来,随着住房制度的改革和公有住房的大量出售,房产经纪传统管理模式已经发生了很大的变化。房地产管理部门除了要经营和管理现有的公有住房之外,还要对自管产的委托管理以及私有的房产委托管理、住宅小区的物业管理等等开展相关的工作。
2、房地产档案管理的意义
房地产的档案管理本身就是对于房地产所产生的档案在具体的地产项目中审批、建设。管理等的环境中所形成文件的档案资料整理。由于房地产本身的档案存在比较大的动态性和地域性,这就为某一个地域内的未来城市建设和规划提供了一定的鞠策依据。同时,这也是我国目前所实施的财产清查制度的主要依据所在。是解决房地产就分的主要参考资料。所以,房地产的档案管理本身对于人民的生活和城市的发展有很重要的意义。如果能够对房地产的档案进行合理的应用,发挥其本身的作用,就能够有效的避免房地产档案资源的浪费。所以,加强档案的管理工作,合理的利用档案中的信息,对现实的生活具备了很重要的意义。
3、房地产档案的特点
(1)来源广、内容杂。房地产档案来源于房屋管理、使用、修理的全过程,所产生的材料规格大小不一,体式复杂多样,这给档案材料的收集、整理带来了一定难度。所产生的具有保存价值的文件材料包括:房屋所有权性质办理及变化记录、改变使用功能和房屋结构所产生的材料、修缮记录、使用记录等等,内容较复杂。
(2)时间长、变动大。房屋从建好居住到拆迁,中间最短需要几十年,长可达几百年。在这一时间段内,有关房屋的各方面都不是一成不变的,其中包括房屋的产权问题、结构、使用等。为了更好地管理、使用、修理房屋而建立的房地产档案也随着时间的推移不断变化。
(3)利用率很高。房地产档案是房屋管理、使用、修缮的原始记录,对房屋的所有权、浅谈房地产档案的特点及管理方法结构面积、功能变化等都有详细记录。权威、及时、准确的房地产档案信息是一切企业经营活动的基础,其实质在于反映市场的真实情况及市场运动规律,帮助人们做出正确的决策,因此它的利用率非常高。
(4)专业性比较强
房地产业是一个比较庞大的系统工程。这其中不仅要有土地划拨、开发企业、施工队伍等硬件,还要有房产银行、房产监察、价格体系、法制建设等软件,因此,要保证房地产档案的齐全完整,做好动态管理工作和提洪利用工作,必须了解党和国家有关房地产工作的一系列方针政策,了解地方有关房管工作的各项具体规定和办法,熟悉单位内部各项业务工作的力之事规则和程序。
4、房地产档案管理的方法
(1)提升从业人员与相关人员对房地产档案管理的重视度
房地产档案管理科学与否直接影响房地产市场的管理秩序和发展进程。加强房地产档案管理,能够充分依托房地产产权的原始依据,合法证明权利人与房屋土地的权力关系,为实施产权管理和产权保障提供可靠的法律依据。因此,为维护房地产权力人的合法权益,各级政府和相关部门从业人员需对房地产管理工作高度重视,并争取在财力、人力、物力上给予充分的支持。
(2)以制度为准绳规范房地产档案管理
严格的管理制度,是规范当地产档案管理行为的有效方法。按照房地产档案管理的工作要求,需要建立于完善立卷归档制度、档案借阅制度、档案保管制度、档案统计、鉴定、销毁制度、档案利用制度、档案人员岗位责任制度、档案信息化管理制度等,以此规范房地产档案管理的方法和程序。
(3)夯实房地产档案管理的基础工作
依据《档案法》、《城市房地产权属档案管理办法》、《城市房地产管理法》等相关规定,做好房地产档案初始信息收集、多次信息梳理、系统分类归档等工作;同时按照收集、整理、归档的工作流程,收集整理、归档调档等腰严格检查、认真校对,对原有房地产档案信息进行彻底清查,以保证初始、基础信息的连续有效性;依据房地产管理分类的相关规定,制作统一规范的管理标准,建立统一分类、编码目录,使档案编号和登记册、簿、卡等保持一致。注意档案排放的有序性,以便于查阅、管理和使用;做好基础档案的审核工作,保证房地产档案的真实性,对各个环节的档案认真校对,并与原始凭证进行核对。
(4)充实人才队伍加快房地产档案的信息化管理
房地产档案管理工作需要专门的从业人员,需要熟悉档案管理业务同时,也精通计算机方面的专业知识。因此需要加强房地产档案管理人员的技能培养,充实现代化档案管理的专业知识,使房地产档案管理人员能够全面系统的掌握档案管理专业知识,能够更好的收集档案、管理档案和开发利用档案资源。同时要加强从业人员应用计算机工作的业务能力与水平,以人才为基础加快建立现代化的档案管理信息处理系统,从而使房地产档案的价值得到进一步提升。
(5)建立档案管理网络畅通档案管理渠道
依据《档案法》集中统一管理原则,房地产档案管理可施行三级管理制度,采取集中分级管理相结合的办法,建立档案管理领导小组,对档案管理工作进行统筹、组织、管理、协调;同时应有分管档案工作的负责人,并有负责档案管理工作的专职从业人员,负责档案具体的收集、整理、编目、立卷、移交等工作。最后应建立综合档案管理室,作为专门的档案管理部门负责收集、移交和档案的利用,将档案管理工作与全面整体管理工作结合起来,提高房地产档案的利用率和利用价值。
5、房地产档案管理的创新路径
5.1房地产档案信息化
(1)提高管理信息化的认知,形成信息化管理思维。社会经济发展给房地产行业带来生机,也对房地产档案管理提出新的要求。传统手工方式的档案管理、封闭型管理模式已经难以满足要求。因此,需要管理人员管理观念的转变,要跟随社会的发展,将信息化的管理理念应用到房地产档案管理中,形成信息化的管理思维,推动房地产档案管理深化改革和创新。
(2)推动房地产档案数字化。房地产档案信息化建设的前提和基础是房地产档案数字化建设。对房地产档案资料加以数字化处理、整编,生成检索工具,为档案资料利用者提供优质高效、准确便捷的信息查询服务。
(3)建立房地产档案信息归集系统。建立房地产档案信息归集系统,将房地产档案信息系统与房地产交易系统相结合,房地产交易过程中生成的全部产权信息自动归集到房地产档案信息管理系统,并加以保存,从而保证房地产信息收集的及时性、全面性和准确性。
5.2建立健全管理机制
(1)绩效考评激励机制。因缺乏有效激励机制,房地产档案管理人员的工作积极性和创造性不足。房地产档案管理部门应当根据自身特点,创新激励机制,将个人工作能力和业绩作为考核的重要内容,并将考核评价结果与劳动报酬、职位晋升相联系。根据能力素质按能定岗、按岗定责。根据职责难易度确定薪酬系数,按照实际业务量实施计件考核取酬,全面落实绩效考评激励机制。
(2)岗位培训机制。岗位培训机制是实施档案管理创新活动的人力资源保障。房地产档案管理信息化是现代信息技术、科学管理方法在档案管理领域的应用。档案管理工作人员的综合素质和专业技能直接影响着档案管理与服务的质量和效率,因而,实现房地产档案管理创新就必须建立岗位培训机制,提高员工的专业理论知识、业务操作技能以及现代管理理念和技术。
5.3转变被动式服务为主动式服务
知识信息时代对房地产档案资料的需求呈现大量化和多样化,这就要求档案管理工作人员转变传统 “坐店等客” 的被动式服务为需求为导向的主动式服务。在服务意识、服务态度、服务方式、服务机制上不断完善和创新。增强房地产档案宣传服务力度,提高社会对房地产档案的认知,开展多样化的服务形式,以适应社会发展的客观需要。
6、结束语
房地产档案管理工作需要依据时代的发展需求进行一定程度的变革,加强基础设施建设与专业人才的培养,以规范化的管理机制提升房地产档案管理工作的有效性。
参考文献
[1] 肖爱娥.房地产产权档案管理探析[J].档案时空,2007,(6).
[关键词]房地产档案;管理;现状 文章编号:2095-4085(2015)08-0135-02
加强房地产档案管理需要在制定和完善房地产权属档案专业标准和规范的基础上,实现房地产权属档案的信息化管理,加强专业人才的培养和培训工作。针对目前房地产档案管理状况,应采取有效措施,使房地产权属档案管理有法可依、有章可循。
1.房地产档案管理的现状
1.1房地产档案管理理论
房地产档案是指房地产行政管理部门在房地产发证登记、房地产交易买卖、房屋动拆迁、建设用地及批租用地活动中,经过收集、整理、鉴定,按一定的手段形成的反映产权人、房屋自然状况及使用土地状况,应当归档保存的文字材料、计算材料、图纸、图表、照片、录像带、录音带、磁介质软盘等各种载体内容的文件材料。房地产档案形成后,房地产的买卖、交换、继承、赠与、分析等权属变更不断发生,房屋的拆迁、翻改、扩建等现状处于不断的转移和变更之中,必须不断地补充新材料,才能确保房地产档案的真实性和连续性。
1.2房地产档案收集
房地产档案的收集,是档案管理工作的起点和基础,是不可缺少的重要环节。该环节需注意以下几个方面:
(1)收集过程中,要确保每次产权登记、变更和涉及产权活动的产权文件材料完整、准确、详实,力求文件材料的形式、规格、各项技术指标和验收标准达到高度统一。
(2)凡属归档范围内各种形式产权文件材料都要收集齐全,收集范围包括:产权来源、产权登记以及产权变更的证明、证件,房屋及其使用土地权属界定位置图,反映测绘工作的图纸、报告,反映基建拆迁审批工作的文件材料等。
(3)归档时间要根据房地产文件材料形成过程的特点来确定。
1.3房地产档案整理
房地产档案整理就是把收集到的各种材料进行分类、组合、排列和编目,使之系统化、条理化,其内容主要包括档案的分类、立卷、案卷的排列和案卷目录的编制,包括档案的排列上架等;在分类和组卷中必须要做到分类科学、组卷合理、排列有序、划定保管期限准确等。分类以后,还需要对每一类别的档案材料进行立卷,立卷工作的内容包括卷内文件材料的排列与编号,填写卷内文件目录、填制案卷封面和案卷装订等工作。
2.房地产档案管理中存在的问题
2.1现行文件过于笼统,缺乏操作性
在实际工作中,房地产权属档案管理的依据为2001年建设部颁布的《城市房地产权属档案管理办法》。该办法从房地产权属档案的收集、整理和利用等几个方面对房地产权属档案的管理工作进行了规定,但只限于宏观层面,缺乏对具体工作的指导。目前的实际工作情况是,服务中心窗口受理业务时收什么材料,档案室就存什么材料,对于档案材料是否齐全、是否规范、是否准确,还缺少统一的标准。
2.2保管期限不明确
《城市房地产权属档案管理办法》规定:房地产权属档案应以单元建档,以房地产权利人为全宗立卷。但在实际工作中是以房号为单元建档,将权利人的所有权登记档案、所有权转移登记档案、他项权登记档案、他项权注销登记档案都集中在一起,合并组成一卷。由于房地产权属档案保管期限的不明确,无法开展鉴定、销毁工作。因此,房地产权属档案出现了有增无减的现象,必将导致档案库房空间的资源短缺。
2.3档案管理专用软件不能满足工作需要
在提高房地产权属档案数字化水平的工作中需要注意两个问题:一是房地产权属纸质档案和电子档案内容要一致。由于房地产权属档案处于不断的转移和变更之中,具有极强的动态性,因此房地产权属档案的最新电子信息始终要与房产现状一致,并不断补充、更新材料,自始至终反映房屋产权的现实情况,这就要求房地产权属档案管理专用软件能使新、旧数据统一,实现无缝链接。二是档案管理软件要统一,不能因业务不同而使用不同的管理软件。由于历史原因,不同业务往往由不同的部门负责,这就造成在房地产权属档案数字化初期各部门使用了不同的档案管理软件,致使在实际工作中存在着档案数据存储分散、查询繁琐、数据易丢失等问题。因此,研发适合房地产权属档案管理的专用软件,提高房地产权属档案数字化管理水平,势在必行。
2.4对档案管理人员业务培训不到位
房地产权属档案的内容和管理方法具有不同于其他档案工作的专业性。这就使得房地产权属档案管理人员既要具有一定的档案管理知识,又要了解一些测绘、法律等相关的专业知识,还要懂得每一类权属登记流程中要形成的文件材料。因此,针对档案管理人员的业务培训工作是非常重要的,但现实情况却是这方面培训工作不到位。
3.解决档案管理问题的措施
3.1制定切实可行的档案管理规范
一方面要加强学习和研究,结合实际工作不断创新;另一方面,相关的行政主管部门应积极协调有关部门尽快制定出房地产权属档案管理实施办法,并出台操作性强的相关标准、规范。规范应包括具体每项业务所需文件的归档范围、文件材料的具体规格、保管期限、鉴定销毁制度等内容,以便于档案工作人员在实际工作中参照执行,在接收档案时有据可查,确保房地产权属档案收集齐全、整理规范。
3.2实现档案数字化
实现档案数字化是现代房地产档案管理的主要趋势。由于这是一项技术活,管理人员需要事先做好材料调查和搜集,对存量房产档案进行清理、检查和鉴定,保证档案资料的完整性。再者,其档案内容要精确简洁,减去档案中不必要的内容。最后,必须保证档案资料中内容的清晰,排序也必须符合规定。在实施方案管数字化建设时,还应注重其安全性。在房产档案中,其主要包括两个方面的内容,即档案原件与档案数据,其中在电子件中,其安全性又包括数据安全级别与设备运行的可靠。基于此,在安全级别上,应设置相应的权限,在规定的权限范围内来应用不同的数据,从而确保其数据的安全性;而在设备运行可靠性上,应该采用高性能设备,同时为了以防万一,可构建相应的备份档案,从而确保数据的可恢复性以及其存贮的安全性。
3.3加强对档案管理人员的培训工作
在房产档案管理过程中,其所涉及到内容有很多,而这也就要求档案管理工人员必须要具备扎实的理论知识,不断扩展其自身知识领域,提高其信息意识,掌握相应的基础知识。同时,还应不断提高其自身的业务水平和能力,掌握相应的计算机知识与操作技能,这样才能够更好地适应信息时代下房产档案管理的各种需求。
【关键词】房地产;档案管理;信息化;要求
所谓的房地产管理信息化建设,就是指利用计算机对房地产档案信息进行管理,这种管理技术因具有检索迅速、查找方便、可靠性高、储存量大、保密性好、寿命长、成本低等优点,得到了广泛应用。虽然目前房地产档案信息化的建设已经成熟,但在网络化的过程中依然存在着不少问题。因此,只有科学的将档案管理信息技术与现代管理理念相结合,发展计算机的数据处理优势,这样才能更好的做好房地产档案管理工作。
1.房地产档案信息化管理的必要性
1.1房地产档案信息化是档案保存特殊性的必要要求
房地产档案是房地产行政主管部门依照法律规定代表国家对房地产所有权进行登记,确认和规范的管理活动中形成的不同形式和载体的历史记录。因此房地产档案需长期保存,且具有唯一性,它的管理和保存都有着特殊的专业要求。而传统的纸质档案管理对提高存储环境要求较高,每年都要投入大量的保管经费,避免可能造成纸张受潮,虫蛀以及火灾等灾害。可以说,现代信息技术成为实现科学管理档案信息资源的关键条件。
1.2房地产档案管理信息化是房地产档案管理自身特点所决定的
一是房地产档案管理的动态化要求必须实行信息管理。众所周知,房地产档案与其他门类的档案相比,由于房地产所有权的变更和房地产本身性质的变更,它具有较明显的动态性,对其管理也要动态化,信息化管理可以实时对信息进行更新。二是房地产档案利用的高频性要求必须实行信息化管理。房地产档案面对千家万户,日常的查阅率很高,这也要求房地产档案管理必须信息化。
1.3房地产档案管理信息化是提高工作效率的必然要求
档案管理人员手工整编、管理、提供利用、工作量大、效率低,费时费力。实行信息化后,档案管理达到自动化,实时化,网络化。数据只需一次录入即可在档案管理内部进行数据共享,可以方便的打印各类相关信息,管理人员可以从模糊查询、组合查询、分类查询出需要的档案信息。档案库中的信息需要统计,可由计算机处理,提高了职能部门的工作效率。
2.房地产档案信息化管理要求
2.1加强档案信息资源建设
(1)档案信息资源可分为目录数据、原数据、对象数据。可通过编写接口程序从房地产业务系统中接受目录数据和原数据;还可以对纸质档案进行数据化扫描,采集对象数据,将对象数据经过条码设别后自动上载到文件服务器的相应位置,与目录数据和原数据关联存储。
(2)建立档案信息管理系统,完善档案收集、检索系统,以便于方便查阅。通过扫描仪、数码相机将有关资料输入房地产档案系统,建立起完备的数据库。由于房产抵押、交易的不同业务特点,要求了检索系统的多角度。
2.2建立数字化房地产档案馆,实现资源共享
建立数字化档案馆,一是要建立档案信息数据化,应建立馆藏档案的数据库,在此基础上逐步完善。二是要实现档案全文数字化,这是建立数字档案的基础。三是对档案信息资源进行二次开发,建立多种形式的档案信息体系,根据档案信息,可以做多方面的研究和编研。
2.3提高房地产管理体系的安全性
系统的安全性是指保护系统硬件和软件系统免遭人为破坏和病毒侵害。系统的安全问题包括:保密、档案数据安全、系统运行的安全。档案管理部门要严格把握用户的使用权限,相应部门只能存取相关的数据,对于核心数据库采用“集中管理、分散使用”的方法。所有用户的访问权限,都要在档案管理部门申请。
3.房地产档案信息化建设需遵循的原则
3.1 便捷性
随着城市房地产交易的日趋火爆,对房地产档案的查阅要求也日益增多,因此,房地产档案管理系统首先应做到满足日常查阅的各项要求,遵循快捷、准确、方便、易操作的原则,以方便广大用户。
3.2 系统性
房地产档案管理与房产权属登记管理同属房地产管理部门的两个职能,如何将这两部分更好地结合起来,提高效率,是房地产档案管理系统的一个极其重要的环节。房产权属登记的现代化是房地产档案管理现代化的基础和前提。在房地产产权交易的管理中要充分利用计算机,对房地产产权登记的收件、初审、复审、审批、发证和财务结算实现现代化的管理,使产权登记过程中收集产生的各种证明直接登记进录入计算机,再利用其强大的分类组合、检索、调阅、复查功能来建立完善的房地产档案管理系统。
3.3 规范性
要订立统一的规范和标准贯彻始终,以指导具体工作的实施。诸如不同档案的扫描方式、每份档案的扫描内容、扫描好在电脑中的保存格式等,这对以后提供利用的效率和准确度起着决定性的作用。
3.4 安全性
计算机网络管理带来工作效率的提高,同时也对其安全管理提出了更高的要求。因此,要做好服务器机房的配置,防火、防雷措施到位;订立详尽的责任制度、安全保密制度;完善权限分级体系,设置网络防火墙,定期进行数据备份,防止数据信息损失;做好防病毒工作等。只有保证系统的安全顺利进行,房地产档案管理现代化的目标才能得以实现。
4.房地产档案信息化管理实施方法
4.1提高对档案管理信息化建设的认识
要建立完善的档案信息化管理,首先要充分认识加快房地产档案管理信息化建设的重要意义。科学技术的不断发展,档案内容的多样化、档案载体发生了很大的变化,计算机、多媒体、光盘以及缩微技术等的广泛应用,使传统的管理模式和管理手段已不适应时代的变革,我们应认识到,以计算机及档案管理软件等管理应用为主,利用计算机、缩微机、扫描仪甚至互联网等对档案进行检索、存储和管理,是档案管理手段发展的必然趋势。房地产档案信息化是现代社会进步发展的客观要求,房地产档案作为社会信息业的组成部分也必须朝着现代化的方向发展,否则就不能适应社会发展的要求。运用现代信息处理技术手段来开发房地产档案信息资源,必将极大地提高档案资源的开发能力和利用效率,使房地产档案管理的各个方面发生深刻变化,促进房地产
4.2 加强档案现代化管理,建立健全房地产档案管理体系
笔者认为,加强对现代化管理的理解,建立健全房地产档案资料,首先要加强对现代化管理的思想认识,让档案管理人员充分理解房地产管理的内涵。其次在加强理解的同时,还要根据社会需求以及社会实际,真正落实确保档案资料的完整和规范的管理工作,以使得房地产档案充分发挥其社会价值。
4.3 做好档案的编研工作
档案工作必须按照编研工作的原则要求,以需求为核心,以服务为主题,不断地、及时地对档案史料进行选材、鉴别、考证、加工、整理。要根据不同的编研内容,把分散的资料,按照利用规律有机地编制起来,以利于档案资料源的开发利用。
4.4 加强人才队伍培养
房地产档案管理现代化进程和房地产档案工作者科技素质密不可分。房地产档案管理现代化的重中之重就是要有一支即精通房地产管理业务又熟悉计算机信息技术为主体的专业队伍。因此,具有理论、文化、科学技术等多学科、多领域知识是信息化时代对房地产档案工作人员的要求。一方面,大力提高房地产档案工作者使用信息技术的能力。一方面是要全面系统的掌握档案信息技术知识,掌握计算机技术操作技能。同时还要掌握好传统档案的数字化处理技术,学会利用计算机网络档案信息,实现电子档案的网络归档。为了提高房地产档案管理人员使用信息技术的能力,同时还要创造条件让他们走出去学习先进地区的档案管理经验。
4.5 加强各系统部门间的协作效能
在房地产档案管理信息化建设中,要从全盘考虑。一是要制定统一技术规范,为的是让各相关的系统和部门能实现资源共享奠定基础。二是要拓宽房地产档案数据的采集面。让尽可能多的相关机构、协作部门的数据汇成房地产档案管理所需的信息流。三是要实现部门系统间的数据交互。实现同类业务信息一致共享。
在科技迅猛发展的今天,随着计算机网络技术的日益完美,房地产档案信息化管理将进入一个全新的时代,实现真正的无纸化办公,人们对房地产信息的查询、调阅以及房地产的交易将更加方便快捷,房地产档案管理人员以及广大的人民群众也都将得到科技发展带来的真正实惠。
5.结束语
综上所述,房产档案管理信息化是先进科学技术手段和科学管理方法与传统的档案管理方式的有机结合,是新形势下房地产业发展的必然趋势。在信息高速发展的今天,做好房地产档案管理信息化建设,不仅可以极大地提高档案资源的开发能力和利用效率,还可大大减少了房产管理工作人员的投入,降低了联系渠道的费用支出,为房地产档案管理做贡献。
参考文献:
关键词:房地产;档案管理;信息化系统
1 房地产档案管理的重要性
1.1 房地产档案是政府进行管理与决策的依据
处于现代社会的人们已经完全脱离了传统的靠直觉和主观意愿进行判断的思维方式,科学技术的发展使得人们有条件对于事物做出准确的判断和决策,这也使得人们开始重视事前决策资料的收集。对于政府而言,当需要管理和决策城市的建设和规范问题时,需要用到尽可能丰富的房地产信息,这些信息能够帮助管理者和决策者学习以往房地产开发管理中的经验和教训,加大对房地产开发的历史和现状的了解,帮助其作出符合客观实际的判断和决策。
1.2 房地产档案是拥有者合法性的证明
参照我国相关法律的规定,房产证书和房地产档案是证明其拥有者合法性的关键证明,这些文件具有法律效力。一方面,房产主人可以通过这些文件来证明自身对房产具有使用、支配的权力,另一方面,房产主人可以利用这些文件来保护自身在买卖、交换、改扩建、抵押等一系列经济活动中的合法权益。
1.3 房地产档案有利于规范行业行为
在房地产档案中详实地记录着政府管理部门和房地产企业以及房产拥有者的行为,通过房地产档案可以清晰地了解到真实的房地产发展面貌和历程,包括曾经的违背政府规划的建设记录和房地产业主弄虚作假的欺诈行为等都被忠实地记录下来。这些记录无疑会使房地产行业内的不正当行为有所收敛,对于行业内相关人员具有监督和警示作用,有利于规范行业内秩序,从而使房地产主的合法权益得到保障。
2 房地产档案管理的方法和措施
2.1 坚持依法管档的核心理念
我国相继颁布了《档案法》、《城市房地产权属档案管理办法》以及《房屋登记办法》,《档案法》是我国档案管理的根本大法,相关管理部门也出台了房地产档案管理的规章制度,如国家建设部颁发的《城市房地产权属档案管理办法》。这些法律能够很好地指导房地产档案的管理工作,能够有效杜绝房地产档案管理中的和过失等问题,真正保护房产拥有者的合法权益,因此在房地产管理工作中必须坚持依法管档的核心理念。
2.2 加强管理人员的专业素质培养
房地产管理人员肩负着房地产的信息收集、归纳和整理等工作,任何一个环节的错误都可能引发经济纠纷和权益人的正当权利受损,因此必须加强对房地产管理人员的专业素质培养,提高业务水平。特别是要强化房地产管理人员的责任意识,做到档案的编研真实有效,能够不断和及时地对档案史料进行选材、鉴别、考证、加工、整理,便于今后房地产资料的开发和利用。同时,还要做好日常的档案资料保护工作,保证存放纸质档案的区域清洁卫生,不会发生房地产档案资料污损、虫蛀和鼠咬现象。
2.3 以提供优质服务为工作目标
目前多数的房地产档案以纸质材料作为关键性的证明材料,以电子档案资料为辅。房地产档案纸质材料众多,如果没有进行有效的管理,则很难在需要查阅时找到有用的信息,这对房地产档案管理工作的启示是要思考如何才能提供更加优质的服务,利于信息需求者快速找到有效信息。总的来说,就是要求房地产档案工作人员按照所管理的房地产档案实际情况和特点为出发点,充分考虑客观需要,强化服务意识,提高服务效率,实现优质服务的工作目标。
3 房地产档案信息化系统构建
改革开放以来我国的经济水平大幅度提高,人们对于住房的需求也越来越高,这有力地推动了房地产行业的发展。传统的房地产档案管理方式已经不适应当前房地产档案信息的爆发式扩张,人们需要寻求新的房地产档案管理方式来提高管理的效率,房地产档案信息化系统的概念应运而生。
房地产档案管理信息化是从传统的纸质档案管理逐步转向电子信息管理,旨在通过计算机信息技术实现对房地产数据的系统化和实时化管理,以满足大量信息的存储和读取要求。房地产档案管理信息化适应了新社会形势的发展需求,使得房地产档案的信息化管理更为规范化和法制化,提供给信息需求者更为方便快捷的服务。
建立房地产档案信息化系统需要做好以下三个方面的内容:一是制定好相关的信息化管理的规章制度。在房地产档案信息化管理系统中,主要以电子信息为管理对象,而不同于以往的纸质信息管理,因而要制定出对电子信息管理有针对性的规章制度,比如在系统信息录入和查阅权限的分配上,就要注意制定能够相互制约和监督的规章制度。二是要积极利用更加先进的技术手段。科学技术是不断发展和技术,随着社会的进步,人们的需求也在逐步提高,房地产档案管理者若想提供更加贴合人们需求的服务,就需要采用更加先进的技术手段来进行辅助管理。三是要重视对房地产档案管理人员的综合素质培养,特别是对于软件操作和管理等方面的培训。房地产档案管理人员需要不断学习理论知识和总结实践经验,将档案管理的基础知识与信息技术知识有机结合,成为掌握专业技术和适应岗位发展需求的专业的房地产档案管理人才。
参考文献
[1]陆嫣.房地产权属档案管理的问题以及创新策略[J].中小企业管理与科技(上旬刊).2015(05).
[2]李敏嘉.浅议我国当前的房地产档案管理[J].城建档案.2013(06).
Abstract: With the economic and social development, information disclosure has become a hot issue. To gradually improve the housing system reform, real estate information files management, have gradually drawn much attention. This article analyzes the current problems in the management of real estate records and discusses real estate information management methods.
关键词:档案管理;数字信息化;房地产
Key words: file management; digital information; real estate
中图分类号:G27文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)12-0120-01
0引言
房地产档案是记载城市房地产行政主管部门在房屋权属登记、调查、转移、变更等房屋产权管理工作中有保存价值的文字、图表、声像等形式的历史资料。它在促进经济发展、推动城市建设和保障社会稳定中发挥了很大的作用。随着房地产业的迅猛发展,房地产数字档案的出现,房地产档案的数字化管理也伴随着信息时代的步伐,发挥了越来越大的作用。然而由于房地产交易活动中出现了大量电子文件,对电子档案收集的规范缺乏理解,使电子文档得不到有效的管理,影响了信息系统的服务水平。如何通过创新管理理念、管理模式、优化房地产市场信息系统,扩展服务功能,使房地产数字档案在收集、储存、传送和利用上有所突破,已成为房地产档案工作者急待研讨的重要课题。
1房地产管理存在的问题
由于产权档案跨越的历史时间长,不同的历史时期,对于产权档案的管理要求不一样,不同历史时期的档案管理人员知识结构和专业素养不同,对于产权档案的认识不一样。在产权档案的管理工作中,存在一些普遍性问题。
1.1 产权档案的抗风险能力有待提高。房地产档案是非常宝贵的历史资料,产权档案的抗风险能力比较低。由于受到经济水平的制约和观念的影响,产权档案的抗风险能力低。
1.2 产权档案具有明显的时代特征,产权档案质量良莠不齐。由于产权档案跨越历史时间长,不同的历史时期,产权档案存在很大的差别。随着科学技术的创新和发展,我国在各方面都发生了很大的变化。
1.3 产权档案载体单一。特殊载体的档案要求采取特殊的保管方法。但在实际工作中,产权档案管理部门对这些特殊载体的档案收集不力,这些档案没有得到特殊的管理,导致产权档案在内容上不够完整,在载体上不够丰富。
1.4 产权档案收集面狭窄。产权档案与房地产现状的不一致。因此,产权档案的收集单靠接受登记部门移交是远远不够的,档案工作必须渗透到产权登记和相关工作的各个环节,否则该归档的产权档案就难以收集齐全。
1.5 对不符合要求的资料,难以及时纠正。
2房地产档案数字信息化管理方法
2.1 推进房地产档案馆数字化。实现房地产档案馆数字化是房地产档案管理信息化建设的基础和前提。建立健全数字化房地产档案馆,首先要把握好节点有偿访问。一般性查询、检索,无论传统服务还是远程服务,均可无偿义务提供;但网上深入查询或特殊专题检索、下载等,应为有偿服务;对于科技成果,还应收取成果转让费。另外,关于档案开放范围和权限问题,要设立相应的访问权限。对于那些可以对公众开放的档案,公众可在公共网上查询、利用;而只可对内部人员开放的档案,只能通过上内部局域网查询、利用。开放式数字化房地产档案馆的建立,必将进一步提升房地产档案馆的宣传、教育、服务和经营功能。
2.2 完善房产档案信息收集、检索系统。为了全面、准确地收集信息,就要将房地产档案信息系统与房地产交易系统有机地结合,将房地产交易过程中产生的房屋产权信息,自动归入房地产档案信息系统,形成文本信息。另一方面,要利用扫描仪、数码相机等先进设备,将有关资料以图像信息方式归入房地产档案信息系统。原始档案数据进入计算机后,再利用计算机强大的分类、组合、检索、调阅、复制等功能,建立起完整、准确的房地产档案数据库。由于房地产产权频繁异动的特点,房地产档案的更新速度很快,因此,在档案数据库的更新、管理、维护上要实现实时控制,保证房地产档案信息与房地产产权状况的同步变动,这是房地产档案管理的核心所在。由于房地产交易涉及面广,这就要求建立高效的房地产档案信息检索系统。由于司法查封、抵押登记、房屋租赁、房产交易等不同业务的特点不同,对房地产档案信息要求也不相同,因此,必须建立一个多角度的档案检索系统。要充分利用计算机强大的检索功能,将房屋坐落、产权人姓名、房屋面积、交易时间、产权状况等房屋产权管理中的每一要素都作为检索点,编制各种检索工具,形成计算机检索与手工检索互补的档案信息检索体系,实现万能检索,从而提供高效、便捷的查询服务。
2.3 建立准确的房地产档案数据分析系统。房地产档案信息不仅要满足产权人产权交易的需要,而且也应该为职能部门进行宏观调控提供科学的决策依据。这就要求必须建立一整套房地产档案数据分析系统,以便管理人员能够从多角度对房地产产权产籍数据进行分析、整理。通过数据分析系统对房地产市场的现状和发展趋势作出准确的判断,以便相关职能部门能够及时运用相关调控手段,使房产需求保持基本平衡、结构基本合理,达到科学决策,回避风险的目的。
2.4 提高管理人员的综合素质。档案信息化管理的日趋完善,要靠掌握现代化技术和管理方法的档案专业人员来实现。档案工作者不能满足于现状,应不断提升自己的业务水平、组织管理能力,主动、及时地加强政治理论知识、相关科学文化知识和档案学知识的学习,做到依法治档,使档案得以安全保管和科学利用。要熟悉档案工作的法律法规,及时贯彻落实有关档案管理的新规定。执行新规范,密切注意国内外档案工作的发展动态,借鉴先进的管理经验和技术,不断提高管理水平,促进档案事业逐渐实现法制化、规范化,推进档案工作的发展。
推广使用新归档方法,减轻档案工作量和劳动强度,提高工作质量和工作效率。实现档案管理的现代化,是我们不可回避的责任。管理人员要充分利用计算机与档案管理软件,对档案的收集、存档、查找、借阅甚至统计等实现电脑化的规范管理,提高档案的存储和处理能力,为相关部门提供方便、快捷、及时、准确的参考信息,充分发挥信息服务功能。
参考文献:
关键词:房地产;安全;系统;看法
中图分类号:F293.33 文献标识码:A 文章编号:
房地产档案简单来说就是房地产行政管理部门收集的各种载体内容的有价值的文件资料。由于社会经济的发展,对房产档案的使用频率大大增加。档案的数字化和安全化成为房产档案中日益突出的关键问题。建立健全规范的数字管理系统,维护好信息资源安全日益成为我们工作的重心。如何建立规范化的信息管理系统,不仅仅是主管部门的事情,也是每一个档案管理人员所关心和关注的事情。构建高效的信息数字化管理档案需要我们共同的努力。因此,对档案的信息化数字管理的安全和构建方面提出以下观点和建议。
一、档案数字化在房地产档案管理的作用
产权管理根据
在信息数据化档案逐步完善的时代,房地产档案已经成为明晰产权、保护当事人权利的重要根据。在对房屋实行行政管理的过程中,房地产信息化档案可以作为原始资料来参考,因为这些数据信息真实再现了房屋的权属状况。另外,与传统形式的房地产档案不同,信息数字化的档案便于更新。当房屋的权属关系发生变动时,档案管理人员可以采用便利的方式更改档案上的相关信息记录,使档案能够准确反映产权状态。
促进交易发展
信息化的房地产档案管理,是促进房地产市场稳定繁荣的保证。要规范房地产交易秩序、落实各项房屋政策,就要首先高效合理利用相关档案。随着房地产市场交易活动的纵深发展,房屋买卖、出租和抵押等交易形式也日渐完善,这些交易行为的实现,都要以数字化的房地产档案为根据。行政司法机关要确认某种交易行为的合法性,也要查阅房地产档案,从中发现一些不合秩序或违法交易现象的存在,并及时加以制止。
辅助政策实施
数字化的房地产档案,不仅是处理房屋纠纷、维护权利人权益的重要手段,也是国家落实房地产政策的有力保障。国家出台的各项房地产政策,都是为了盘活市场、稳定经济发展,并提供群众生存的基础性条件。在房地产市场管理方面,调整性的政策包括房屋税收政策、特殊保障性住房政策,以及房贷的调节政策等。这些政策的实施,都要通过房地产档案信息来支撑。从这个角度来讲,信息化的房地产档案发挥了保障民生功能。
二、当前档案数字化管理中存在的问题
(一)安全意识薄弱
据统计83%的信息安全事故,是因为管理人员的程序操作造成的。工作人员之间相互交流互用密码,文件之间的互相传输,资料资源的打印丢弃。除此之外,有限的技术管理水平,缺少监控的电子档案的查阅,管理制度方面的混乱缺失等一些原因也是安全隐患的来源。
管理范围局限
依据国家法律的规定,一个特定的行政规划区域内,只能有一个管理房屋权属登记的部门。房屋属于不动产,它的产权属性记载具有唯一性,这就导致了房地产档案信息的管理范围有地域的局限。为了突破这种局限,我们有必要探索实行房地产档案的网络连接方式,提升房产信息的共享效率。例如:可以在房地产档案管理部门中设置扫描设备、读卡设备等先进的技术设备,促进办公过程的无纸化发展,拓展房地产档案管理的范围。
(三)人员素质不高
当今时代的档案管理工作,已经不仅限于保管房地产档案,管理的含义扩展至对档案信息的有效监控。为了适应数据化的新要求,房地产档案管理者应当具备较强的业务素质,掌握丰富的专业理论知识和实践技能。然而,许多房地产档案的管理者不能做到依据工作需要,来调整自己的知识构成,也不注意拓展自己的知识面,吸收一些相关专业领域的知识。管理人员的素质,在很大程度上制约了房地产档案管理的数字化发展,不利于提升管理活动的技术含量。
另外,档案管理人员的素质不高,也会在某种程度上威胁到房地产数字化信息的安全。在数字和信息时代,信息的交换是通过网络媒介实现的,提升房地产信息数据的网络管理水平,也是管理工作的发展趋势。如果管理人员不掌握足够的信息技术常识,就无法保护房地产档案的完整性,容易造成档案信息的丢失。
三、如何建立和完善有效的档案数字化信息系统
(一)实现数字信息管理
数字化档案是房地产档案数字管理的基础前提。建立健全数字化体系要把握好层次节点,分有偿和无偿两种服务。一般性远程和传统的下载、查询等服务均为无偿;对于比较深入的专题话题搜索、查询应是有偿。除此之外,还应该对内部信息和外部信息进行统筹的规划管理。对于内部信息员工只能通过内部局域网进行查询。公共开放的档案所有的群众都可以公开无偿的查询。通过内部外部分开管理的方式更好的进行档案的数字化管理。
房地产档案的数据管理,应当在一个标准化的环境下进行。只有这样,数据资源功能才能得到充分发挥。在储存信息时,应当力求实现储存环境的标准性,营造有利于数据更新、数据维护和有效利用的良好信息环境。
(二)培养新型管理思维
随着社会经济的不断发展,住房观念和思想也不在不断的变化。这种变化给房地产市场带来了勃勃生机,同时也给房地产档案管理带来了种种挑战。随着房地产档案利用的越来越频繁,给房地产的工作人员带来的压力,要求工作人员提高效率,在科技的发展带动下,房地产信息由原来的封闭性已经开始逐渐开放。同时也要求档案管理人员思维的转变。房地产档案的管理者应当确保信息数据的存取安全、利用方便和修改程序严格,维护和保存好房地产信息,并注意规范信息的格式。当电子文档所存储的数据发生迁移时,要管理好重要的数据,防止这些信息遗失,给管理工作造成损失。
(三)全面提升人员素质
新形势下的档案管理人员应该树立三大意识:服务意识、安全意识、创新意识。对于房地产信息档案管理我们尤其要注重档案的安全问题。首先贯彻档案管理的各项法律法规政策同时进一步完善各信息管理体系。其次,落实信息安全的问责制,制定合理的信息应急应对措施。再次,加强对信息管理人员和安全管理人员的进一步培训培养。这些对档案的保密与安全是至关重要的。此外,学习能力,也就是档案管理人适应社会进步的能力,对于数字化信息管理,与时进步的能力。学习能力强的档案管理者,才能在社会迅速发展的数字信息化中,合理,快速的对房地产档案进行正确的把握和管理。
(四)强化档案编研实践
要使房地产档案能够有效服务于经济社会发展,就要强化对房地产信息档案的编研活动管理。在档案管理者的传统认识中,房地产档案的编制主要是文书形式档案的编制,没有扩展到其他的编制领域。近些年,房地产交易活动日益频繁,房地产档案编研的重点已经转向基础设施建设、房屋交换、房产买卖等协议的编制。这导致房地产企业更加迫切需要准确的房地产信息,来提供决策的科学根据。为此,房地产档案的管理人员应当加强调查和数据收集工作,收集准确的数据来源,为需要相关信息的企业提供质量优良的服务。
结语:
在房地产的信息化管理中,我们要坚持房地产信息档案数字化的长期性。并在新的社会环境中不断的创新,稳步前进。只有这样房地产信息档案的安全性已经档案管理的混乱性,才可以得到根本的扼制。在信息档案的数字化管理中,我们要根据现实要求,不断的更正,制订合理有序的规章制度。对于房地产档案实施数字信息化管理措施,根本目的是提高房地产档案的利用效率,并逐步实现档案管理服务于社会和民生的宗旨。
参考文献:
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[2]田滨海,韩虹 .档案信息数字化建设是提高高校档案信息服务水平的必由之路[J].哈尔滨职业技术学院学报,2010(4)
[3]万巍.浅谈档案信息数字化建设[J].现代经济,2012(9)
论文摘要:在信息社会化逐步深入的今天,房地产档案逐步实现了信息数据化、管理网络化和服务现代化。这就从技术和管理两方面对房管部门提出了新的要求,也必然要求提高档案工作者的综合素质,从而更好地为房地产事业服务。
目前,在房地产管理部门中,由于房屋产权产籍档案的管理方式相对滞后,因而积压了大量历史信息需要录入。要将这些信息在第一时间内全部录入管理系统并且不能产生误差,需要大量的时间和大量的人力、物力、财力来完成。如何利用现代化手段,加强房地产档案数字化建设,实现房地产档案管理的新突破,已成为当前房地产档案管理工作的重要课题。利用计算机对房地产档案信息进行管理,具有检索迅速、查找方便、可靠性高、储存量大、保密性好、寿命长、成本低等优点。这些优点能够极大地提高房地产档案管理的效率,也是房地产管理科学化、标准化、规范化的一个重要条件。
一、确定适用标准
信息技术标准化是实现信息交换和资源共享的根本保证。在数字化建设中,必须建立好相应的技术标准、管理标准和工作标准,最终建立起一个标准化的数字化利用平台,实现档案数字化管理。
二、建设高质量的档案信息数据库
房地产档案管理主要包括两个方面:档案原件及档案数据的管理。档案原件作为房地产档案的原始资料有着不可替代的作用,它是档案数据的来源。房地产档案管理要实行全方位、多元化的服务模式,房地产档案网站作为一种纽带和桥梁,是实现这一多元化服务的有效手段。我们应充分利用这一点,为利用者提供一个交流平台。一方面我们可将房产档案中的建筑面积、房屋坐落以及平面图等无条件公布在网上,对于有条件利用资料的各级用户可根据自身的用户级别查询相关的房产档案。另一方面,利用者可将自身的相关问题留在网页上,房地产档案管理人员可以及时了解适用者的需求,解答问题,搞好服务,方便群众。
三、重视人员素质的提高
档案人员是连接档案与利用者的桥梁和纽带,档案人员的素质直接影响到档案的利用在社会公众心目中的形象。
四、要突出服务理念
就现代管理科学而言,房地产市场管理同时也是一种服务,是一种由我们管理部门提供给社会层面的服务。当前,社会层面越来越需要更为全面、便捷、自主的房地产市场信息服务,也越来越渴望通过房地产市场管理信息系统来获取房地产咨询服务和房地产政策指导,因此,我们只有及时、主动、积极地向新型管理服务职能转变,才能够顺应社会的呼唤、满足公众的需求。房地产市场的信息化建设同样需要
五、要着力强化系统的协作效能
在房地产市场的信息化建设中,需要从全社会的角度去认识和把握市场信息。一是要制定统一的技术规范,包括业务分类、数据分项、数据定义等技术规范与格式,为各相关业务部门、各相关业务系统今后进一步实现信息资源共享奠定技术基础;二是要在系统中尽量延伸和拓宽市场数据的采集面,并规划和设计出必要的数字化实现途径;尽可能多地实现各关联机构、协作部门业务数据的采集、转换,促使更多的业务内容转换成房地产市场所需要和必备的业务信息流;三是要实现系统间的数据交互,新的系统必须支持系统间、部门间数据资源交互和传递,实现同类业务信息的一致和共享。
六、当前房地产档案数字化管理的几点建议1.提高数字化管理的认识,建立完整规范的档案资料,房地产档案数字化的目的是最大限度地提供利用,满足社会需求。
2.制定房地产档案馆数字化建设发展规划,并分阶段有步骤地实施在数字化建设过程中,必须充分考虑到各地房地产档案管理部门历史上形成的数量庞大的库存档案,以及每年数量激增的综合反映,建立一支既懂档案管理,又懂房地产管理和计算机知识的专业队伍,是实现房地产产权档案信息现代化管理工作的关键。
3.档案人员要加强学习房管部门相关专业的一般知识,如《档案法》、《城市房地产权属档案管理办法》等。
关键词: 房产; 档案; 管理; 对策
中图分类号: F293文献标识码: A 文章编号: 1009-8631(2012)02-0073-01
1 房地产产权档案管理存在的问题
房地产行业是我国的一项基础性支柱产业,在整个房地产行业发展过程中,房产权属管理工作直接形成的历史记录,成为城市房产权属登记管理工作的真实记载和重要依据,是整个房产管理的基础。如何让房产档案工作更好的为经济发展服务、满足社会需求成为我市房产管理亟待解决的问题。它对于研究房地产业的过往、现在和将来都是不可缺少的依据,研究和开发房地产档案这一信息资源,提升房地产档案的价值,对我国的经济建设具有十分重要意义。 本文就正确认识房产档案管理现状,进一步提高房产档案管理水平谈谈自己粗浅的认识。
1.1产权档案收集面狭窄
房地产作为城市建设的龙头产业,越来越多地参与到各种经济活动中,例如旧城改造、房屋拆迁、企业改制、资产重组、房产买卖、交换、抵押等,每当有涉及到房地产产权的活动发生,都会产生相应的产权文件资料,除了登记档案之外,还有他项权设立和撤消的档案、产权注销登记的档案,房地产接(代)管档案、房地产交易档案、房屋拆迁档案等。而档案管理职员很少参加到这些业务工作中来,产权档案的收集仅仅局限在登记部分。这就造成了产权档案与房地产现状的不一致。因此。产权档案的收集单靠接受登记部分移交是远远不够的,档案工作必须渗透到产权登记和相关工作的各个环节,否则该回档的产权档案就难以收集齐全。
1.2忽视了特殊载体的产权档案收集
土地和房屋的存在是长期的,而它的产权及使用行为却是可能处于不断变动的状态,如何使我们的工作记录始终与房地产实况保持一致,又如何使各部分在对同一房屋进行不同职能管理时,能互相知照、资源共享,避免出现撞车现象呢?这是我们避免行政过错而不得不面对的问题。产权档案除了常见的纸质材料以外,还包括记录反映房屋现状的影像资料、拆迁审批用的照片、重要照片的底片、调查处理房地产纠纷过程中形成的有关房屋产权的录音材料,以及在使用计算机进行产权治理过程中形成的磁盘、光盘等材料。这些特殊载体的档案在某些方面比纸质档案更轻易遭到损坏。因此,特殊载体的档案要求有特殊的保管方法。但在实际工作中,产权档案治理部分对这些特殊载体的档案收集不力,这些档案没有得到特殊的管理,以致于产权档案在内容上不够完整,在载体上不够丰富。
1.3档案质量存在问题
产权档案形成于产权管理过程中,其数目大,内容涉及面广,要求严格执行档案查借阅制度、保密制度。健全房地产档案材料形成、报送责任制,并把执行情况作为检查管理职员工作质量的内容,才能确保房产档案材料回档及时,内容真实、完整、连贯。
1.4对不符合要求的资料,难以及时纠正
《城市房地产权属档案管理办法》中规定“房地产权属档案管理机构应当按照档案管理的规定对回档的各种房地产权属档案材料进行验收,不符合要求的,不予回档。”但实际上,由于资料回档是整个权属管理工作流程中最后一个环节,当一宗业务进行到回档环节时,各种审批手续都已经履行完毕,房产证也已经发放出去了。即使档案管理职员在验收材料时发现缺少资料或者有不规范、不正确之处时,退还登记职员要求补齐或者更正就非常困难。
2 切实进步房产档案管理水平,发挥房产档案管理的作用
2.1高度重视,把房产档案管理摆在重要地位抓紧抓好
作为政府的行政职能部分,领导班子要非常重视产权产籍档案的管理工作,始终把产权产籍档案管理纳进重要工作日程。把产权产籍档案管理纳进到工作职责中,领导对产权产籍档案管理负领导责任,要突出职能部分专业档案的重要地位。认真落实产权产籍档案工作计划。制定切实可行的产权产籍档案管理长远目标规划,确保产权产籍档案管理工作每年都有新目标,新起色。建立档案工作管理目标责任制。责任到人,层层负责,实行德能勤绩全面考核,实行百分制进行表彰和奖励。
2.2加大投入力度,帮助解决档案经费问题
国家档案局颁布的《中华人民共和国档案法实施办法》第五条规定“把档案事业建设列进本级国民经济和社会发展计划,建设、健全档案机构,确定必要的职员编制,统筹安排发展档案事业所需经费”,第二十二条第六款规定:“各级档案馆应为社会利用档案创造便利条件。提供社会利用的档案,可以按照规定收取费用。”国家建设部频布的《城市房地产权属档案馆理办法》第二十七条规定”向社会提供利用房地产产权属档案,可以按照国家有关规定,实行有偿服务”。根据上述文件精神,房地产档案馆应实行房产档案有偿服务,“以档养档”。
3 创新治理机制,狠抓制度落实
要将档案工作列进全局目标治理范畴,并赋予档案室对所有档案资料终结审查把关的职能,对不符合回档要求的业务文件,办公室有权退回业务部门纠正完善。所有的房产档案经初步整理后,交到档案室鉴别、立卷、整理、回档,专柜存储,专人管理。业务档案(如房改、评估、测绘等)均严格按照档案管理标准和技术规范管理,综合利用。
4 科学治理,逐步使房产档案管理科学化、规范化
4.1从房产档案接收、录进电脑、整理上架、提供利用,都要留意了工作环节的衔接,保证房产档案各项工作有序进行,达到房产档案提供利用服务的目的
要结合房产档案管理的实际情况,推行房产档案管理业务技术标准规范,进行标准管理。主要进行了产权资料的正确回档、产权资料的系统分类并进行编号,分清各类产籍资料的保管期限,严格档案室管理,做好档案借阅和利用工作,做好保密和统计分析工作,严格计算机数据录进工作程序及档案整理装订工作程序等。为今后做好档案管理和档案升级工作奠定坚实的基础。
4.2及时分类整理,进一步提高回档工作质量
房产档案管理按社区划分进行分类、排列、编号,每幢房屋都要建立一个完整的产权卷,记载立档房屋的变更情况。在原有的基础上,将零散的和需要进一步系统化的房产档案重新进行了分类、组合和编目,进行系统的回档。要遵循房房产档案的形成规律,保持卷内文件之间的历史联系,充分利用原来的整理基础和便于保管利用的原则,对所有规划区内的产权档案由专人进行了系统的整理。确保所有产权卷的分类、组卷、卷内文件重新排列与编号,卷内文件目录和备考表的编制、案卷封面的编目、案卷的装订、案卷的排列、案卷目录的编制、装盒、上架等工作,使档案升级工作初具规模。
随着城市建设和房地产业突飞猛进的发展,人们对房地产登记档案信息的需求越来越大,相比之下,目前房地产档案信息服务的发展相对于需求来说有些滞后,不能完全满足社会对房地产档案信息的需求。如档案管理队伍人员老化,素质偏低,查询服务及管理人员严重不足,查询服务收费水平偏低,工作方式有待改进,信息系统有待完善等,这些都制约着房地产档案信息部门对外提供服务的能力。
在新经济发展形势下如何做好房地产档案管理工作,是摆在各级部门和领导者面前的一个亟待解决的问题,这个问题也必须引起房地产档案部门相关领导者和管理者的重视,并认真思考应对对策。
1 加强人才及人员保障,提高工作人员的综合素质
根据人力资本理论,人力资源是一个组织最宝贵的资源。因此,要提升一个组织的服务社会的能力,首先管理层应制定有长远规划的人才引进计划,通过引进专业化高素质的人才,给组织注入新的生机和活力,提高组织的创新能力和提高工作效率;二是加强教育培训。现代的房地产档案及档案信息管理,已不再象从前一样,这项工作要求工作人员不但具有档案管理专业方面的知识,还要懂得房地产登记方面的相关规定、信息化管理及操作方面的技能、公文写作及文档编辑方面的能力等,还要具备较高的职业道德素养,如较好的人际沟通与交流能力,先进的服务理念等。在引进人才,提高工作人员综合素质方面应做好以下几点:
1.1引进人才。应针对档案及信息管理方面的薄弱环节,引进管理人才以加强档案馆的管理工作,改善服务质量,提高工作效率;引进信息化方面的人才以加强信息化建设,以更先进的系统功能应对不断增长的查询需求;引进足够的人手以应付工作量不断增长的需要。
1.2加强培训。加强对现有工作人员的业务、技能、法律法规及职业道德素养的培训,制定全方位的培训计划,内部培训与外部培训相结合,从而提高员工的综合素质,激发员工的工作热情,树立优质服务的理念,培养员工积极向上的竞争意识,提高他们的知识及技能水平,以更好地应对更加复杂的业务及工作环境。
2 强化绩效考核,调动工作积极性,提高工作效率。对于每一个员工来讲都想掌握自己的命运,但自己适合做什么、组织的目标、价值观念是什么、岗位职责是什么、自己如何有效地融入组织中、结合组织目标如何开发自己的潜能、发挥自己的能力、如何设计自己的职业人生等,这是每个员工十分关心的问题。目前房地产登记中心档案馆的员工多数为合同制员工,而且与正式员工相比,合同制员工的工资福利待遇要低很多,因此更要做好激励工作,充分调动他们的工作积极性。
2.1明确规范、标准。要制定明确而详细的工作规范,并以此做为工作分析和业绩评估的标准;
2.2制定合理的奖励制度。制定能够充分激发职工期望值的绩效奖励办法及执行细则,制定合理的报酬、福利、提升和其他激励形式,鼓励职工的积极性和创造性,并合理运用到具体工作中去,特别是应用到在工作人员中占绝大多数的合同制员工的管理中去;
2.3制定严格的考核制度。管理部门要根据标准进行严格的工作分析和评估及考核,要把他们的奖金与工作量挂钩,并拉开距离,奖勤罚懒,让干得多的职工多得,干得少的职工少得或不得奖金;要把他们的工作优劣与年终评优结合起来,让工作优秀的员工能够获得荣誉称号;要把他们的表现与职务升迁结合起来,让他们明白即使是作为合同制员工,他们也可以凭借自己的努力升到管理层的位置。
3 改进完善档案信息系统,提高服务能力
结合目前房地产登记及档案信息管理现状,在信息化管理方面,提出提高服务能力及管理水平的措施如下:
3.1房地产档案影像信息采集服务方面。与已有房地产登记业务系统无缝集成的接口,建立高效的影像获取机制;支持多种影像设备包括数码相机、高拍仪、扫描仪、摄像头等主流影像采集设备;支持黑白、灰度、彩色三种影像获取模式;自动进行无损图像压缩,实现各种格式多页文件混合压缩;支持图像有损压缩和无损压缩;并提供图像自动质检功能。
3.2房地产档案信息查阅管理方面。提供可控的、统一的、集中的业务前台查询服务,包括登记查询人信息,设置查询人权限,查询预览,打印管理;提供查询费用管理,功能包括计算查询及打印费用,可以进行费用预交、补交和结算;提供档案查询收费明细和工作量统计;为内部系统整合提供查询接口服务。对收费单据核对后收费,为收费处提供发票打印功能,收费审核后,打印档案资料或证明并盖章。
3.3房地产档案信息安全机制方面。建立档案信息的防篡改机制;建立档案信息版本控制机制;提供变更历史回溯机制;建立档案信息访问权限控制;建立档案信息变更查阅日志机制;可以进行局部修补、文件保密级别设置、自动纠偏、字体加深等操作等。
3.4房产影像档案系统管理。建立高效的房地产影像档案信息存储空间管理并建立方便快捷的影像档案信息查询利用操作方式;建立海量档案信息数据的备份策略;提供档案归档存储服务;支持光盘组织和刻录子系统;设置用户的基本信息、操作权限、查询和打印权限;系统基本参数,包括档案文件保密类型、收费标准、查询人类别、查询人权限、库房密集架参数;日志管理功能,包括查询和导出系统日志信息,信息系统自动生成,主要包括用户操作档案,如增添、删除、更改的信息。
3.5与金融机构联网方面。应加快金融联网系统的设计研发,与各大金融机构就联网方式及费用收取等方面尽快达成协议,实现联网以方便金融部门对房地产档案信息的利用并节省房地产档案管理人力资源。
3.6查询手段方面。尽快推出网上查询、电话查询和自助查询等多种服务手段,可以从一定程度上解放劳动力,方便群众查询,提高房地产档案信息的社会利用率。 通过以上对房地产档案信息系统的改造,提高其运行的效率和质量,加强工作管理及安全管理,提高其社会利用率,则可以进一步提升 C 市房地产档案信息的服务能力。
4 改进工作方式,优化工作流程,提高工作效率