前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的乡镇政协半年工作总结主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
近年来,__区政协把宣传信息工作摆在突出位置,切实加强组织领导,着力增强全员宣传信息意识,整体提升宣传信息质量,构建宣传信息工作长效机制,宣传信息工作取得了一定成绩。____年以来,区政协委员和宣传信息员采写的宣传信息稿件被国家、省、市级新闻媒体采用数达篇,其中国家级篇,省级篇,市级篇。我们的主要用法是:一、抓基层,夯基础,建立健全一套工作机制
_、领导高度重视,营造一份真抓实干的良好氛围。做好宣传信息工作,领导重视是前提,营造浓厚舆论氛围是关键。多年来,__区政协领导高度重视宣传信息工作,始终把这作为政协工作的灵魂和“牛鼻子”来认真对待,摆在突出位置来狠抓落实。主席、副主席经常了解宣传信息工作情况,听取宣传信息工作汇报,并对宣传信息工作及时提出指导意见,坚持做到会上会下时时讲,繁忙闲暇天天抓。区政协机关更将此作为核心工作,每年就宣传信息工作组织和主持召开总结会、表彰会、业务部署会、工作例会,制定了各种有力推动措施。办公室主任、分管宣传信息工作人员既“掌舵”,又“划船”,亲自点题、亲自调研、亲自动手,经常与政协委员、宣传信息员一起谈思路、出题目、交任务、提要求。从而使宣传信息工作形成了“领导重视、机关带头、委员踊跃”的良好氛围。
_、狠抓网络建设,打造一支精明强干的骨干队伍。要做好宣传信息工作,必须有一支强有力的战斗班子。为此,区政协明确一位专职副主席主管宣传信息工作,政协机关指定一名同志主抓宣传信息工作,其他同志积极配合共同做好宣传信息工作,各小组推荐两名人员从事宣传信息工作。同时,区政协在区直有关部门、各乡镇、政协委员中聘请__—__名政治过硬、作风扎实、知识丰富、业务精通、勤于笔耕的同志为区政协宣传信息员,确定其中_人为骨干宣传信息员,并每年实行动态调整,及时将一些乐于写作、热心宣传的同志吸收到队伍中。从而建立起了一支纵横贯通、涵盖各方、反映灵敏、素质良好的宣传信息工作队伍。事实证明,宣传信息员在政协宣传信息工作中发挥了中流砥柱作用,区政协被新闻媒体采用稿件的__以上出自骨干宣传信息员之手,绝大多数重要宣传信息稿件凝聚了他们的心血和智慧。
_、合理分解任务,形成一套多方联动的工作机制。每年_月或_月份召开区政协宣传信息工作总结会,总结上一年工作成绩,安排部署当年度工作任务,印发《区政协宣传信息工作用稿任务分配表》,确定全年宣传信息工作必达目标,将全年用稿任务细化分解到各小组,落实到各位宣传信息员,并确定各人主攻方向,让每个人都成为直接责任人,到年终再按用稿总数和用稿级别量化打分算总帐,评先定优,奖勤罚懒,从而使宣传信息工作“千斤重担人人挑,人人肩上有指标”,达到“众人拾柴火焰高”的效果。
二、树精神,出精品,全力提升工作质量
我们坚持把质量看作宣传信息工作的生命,始终强化精品意识,充分调动宣传信息员的能动性和主动性,激励他们比质量、出精品,合力推出优秀作品,全面提升宣传信息工作整体水平。
_、强化学习培训,提高整体素质。宣传信息的高质量来源于宣传信息员的高素质,抓好学习培训是提高宣传信息员业务能力的关键。我们一是把精神“传下去”。对中央、省、市政协工作精神,区委、区政府工作中心和各级重要时事等采取集中培训、以会代训、印发文件等方式,及时向宣传信息员传达,以便他们了解时政。二是把建议“收上来”。经常与委员、宣传信息员进行沟通交流,畅谈彼此心得,对他们就宣传信息工作提出的金点子,及时收集整理,并进行归纳总结、丰富完善,再交由众人协商讨论,以利众人学习借鉴。三是把人员“带出去”。尽可能让更多宣传信息员参加省、市政协举办的培训活动。在与周边县市区政协的交流往来中,尽量让宣传信息员参加,以便他们增长见识、开阔视野。
_、开展实践活动,探寻信息亮点。我们把开展调研视察等实践活动作为宣传信息员探寻信息亮点的重要途径。区政协每年开展_—_次调研视察活动,每次邀请部分宣传信息员参加,让他们深入一线和基层去寻找素材、激发灵感、发现典型、总结经验,为写出高层次宣传信息稿件创造条件。在调研视察中,我们一方面通过深度挖掘,去粗取精,去伪存真,开发出高质量的信息。如宣传信息员__x于____年刊登于省政协简报的《村帐不宜站管》信息就是在调研视察中听取各方意见后写出的。另一方面,通过在实践活动中总结经验、发现问题、探索规律,获取大量有价值的信息素材,并由此确定一批信息选题,及时编成信息要点下发,切实增强了宣传信息工作的针对性、真实性和时效性。____年以来,区政协被《世纪行》杂志采用的信息中有__因此指导撰写而成。
_、凝聚众人之长,合力锻造精品。区政协每季度召开一次由区政协机关干部、各组组长、各宣传信息员参加的宣传信息工作例会,总结上季度工作成绩,协商讨论当季度宣传信息工作重点,分配各人撰稿任务。会上最重要的工作,就是要求各宣传信息员将上季度撰写的宣传信息稿件带到会上,大家互相切磋,共同探讨,通过“集中阅稿、集中点评、集中修改、集中定稿”的方式,集思广益锤炼稿件,整体提高宣传信息质量。宣传信息员__x分别于____年和____年发表于《人民日报》的稿件就是汇集众人智慧集中修改后推出的。
三、严考核,结硬账,努力增强工作激情
_、从严考核。为确保每年宣传信息工作目标任务顺利完成,工作业绩不断跃上新台阶,我们实行严格考核,坚持做“季度统计、半年通报、全年排名”。每一季度对各宣传信息员被采用稿件进行统计,予以公布,以鼓励先进、鞭策后进。每半年进行一次通报,表扬前五名,并组织一次专项检查“回头看”,与往年成绩作纵向比较,总结经验找差距,寻找不足增措施。年终对各人发表于各级新闻媒体上的宣传信息稿件进行量化打分,并排出名次,对成绩优异者予以表彰。
美丽乡村建设年度工作总结
**镇**村地处**两省交界处,与**团山接邻,交通便利,经济实力强劲,人居环境优美,村风文明淳朴。全村辖17个村民小组,占地面积3803亩,农户752户,总人口2924人。2014年,在镇党委、政府的领导和统一部署下,结合我村实际,以党的十精神为统领,以改革创新理念为指导,围绕四美一化建设目标,积极开展美丽乡村创建工作,现将全年度工作情况汇报如下:
一是认真抓好美丽乡村创建的宣传发动工作,召开美丽乡村建设群众动员大会,同时通过广播、宣传栏等方式进行美丽乡村建设宣传,新增四块宣传橱窗,每月召开四次广播会,大力宣传环境卫生和文明创建,激发农民群众投身美丽乡村建设的热情,做到全村知晓率和参与率达到100%.
二是召开党员群众会,广泛征求意见,认真讨论研究,拟定了一个符合村情民意的整体规划和年度工作目标。美丽乡村建设的整体规划编制已经完成初稿。
三是是统筹使用好各类项目资金,整合资源形成合力。一是争取财政资金引导。二是全面整合涉农项目。争取部门支持力度,对所有涉农项目进行梳理整合,积极向国家、省申报建设项目。三是争取外援资金。加强与在外知名人士的联系、联谊,引导在外知名人士,对家乡的建设鼎力支持、无私援助,为创建工作争取更多的外援资金,为完成规划和目标筑牢坚实的经济基础。四是注重发挥农民主体作用,鼓励村民围绕房屋改造、产业发展等方面筹资筹劳建设美丽乡村。
四是突出村民自治管理。完善以村党支部为核心,各类理事会等村民自治组织为主体,村务监督组织为基础,农民专业合作组织为纽带的农村新型组织体系。加强 党支部领导、村民代表会议决策、村委会执行、村民组织监督的自治模式。大幅提升农民自我管理、自我教育、自我服务的水平。
五是因地制宜,将美丽乡村创建工作与日常各项工作相结合,为创建工作打下基础。将美丽乡村建设与党的群众路线教育实践活动、农村环境整治、公路、改水、电网改造、危房改造等各项工作结合起来。
基础设施方面投入约100万,完成总进度的85%。完成了集镇码头道路硬化延伸600米;码头街道损坏路面重建500米;改造隔离花坛8个;集镇码头亮化路灯整修50盏,2500米。新修田间碴石机耕道1500米;完成了老年文体活动中心新建;完成了村部整修改造;通过村民自治,发挥组长作用,农户自筹资金,疏理了全村2万米的毛沟斗渠;挖机疏通主干沟渠2000米。
产业发展方面总投入28万。发展蔬菜面积100亩;发展葡萄园面积20亩;新增养殖水面200亩;加扩蔬菜面积100亩。准备将新发展的两百亩南瓜,打造成一村一品。
环境整治方面投入25万。一是生活垃圾清理。修建回收仓库,逐步建立垃圾分类、废品回收体系;成立保洁员队伍,建立长效机制;集镇码头新增垃圾围和转运垃圾车辆;2、养鸡场的粪便处理。6个养鸡场建高标准鸡粪发酵密封池6个。
启动的项目有集镇防控体系建设和电网改造。针对集镇码头有流窜作案的盗窃行为,准备在集镇码头安装摄像监控6处。本打算十月份完成,但因为资金不到位,被搁置。针对西线电压太低,灯都不太亮的问题,准备在集镇电力保障上增容改造,一是增容300千瓦的变压器一台,二是更换原老化线路3000米。需要投入资金32.5万元。现在已准备好电线杆两百多根。
下半年工作安排:
目前,各项工作都在按创建规划方案有序进行,存在最大的问题就是资金缺口问题,还需要进一步筹资筹劳。
明年工作重点一是加大教育培训和文明创建力度,主要是加大宣传力度,发动群众,通过道德讲堂、五好家庭评比等活动的开展,树立道德模范典型,形成争先意识,引导群众自觉遵守,行为文明。
二是积极向上争取危房改造指标,完成部分危房改造。
美丽乡村建设年度工作总结
20xx年,在市委、县委的坚强领导下,xx美丽乡村文明行动扎实推进。半年来,我县狠抓环境整治、加大基础设施投入、营造良好氛围、提升服务意识,做到了措施有力、思路清晰、目标明确,全县镇、村寨人居环境的极大改观,干部职工政务服务意识明显提高,群众满意度明显提升,开创了自2006年开展整脏治乱专项行动以来取得成绩的新局面。
总结半年来的工作,我们卓有成效地抓好抓实了以下几个方面的工作:
一、坚持三管齐下,切实加强了美丽乡村文明行动的组织领导。
今年以来,我县高度重视,精心部署,切实加强美丽乡村文明行动的组织领导。一是县委政府高度重视。省、市会议召开后,县委专门召开县委常委会议,对省、市会议精神进行了传达和学习,及时成立了以县委主要领导为组长,县人民政府县长为常务副组长,县委、人大、县人民政府、政协分管领导为副组长,相关单位负责人为成员的领导小组,对全面开展美丽乡村文明行动工作作了细致、周密的安排和部署。在该次县委常委会议上,县委同意从乡镇、机关、学校抽调x名优秀党员充实调整到领导小组办公室,同意把美丽乡村文明行动与招商引资、计划生育工作一道列为年度绩效目标单独考核,同意把美丽乡村文明行动作为乡镇、部门主要领导述职重要内容和干部提拔使用重要依据。县人民政府也多次召开政府常务会议、办公会议,研究解决工作经费问题、增加保洁员问题、城镇绿化亮化问题,把开展美丽乡村文明行动纳入年度预算,划拨x万元用于开展工作。二是管建并重,确保创建质量。今年以来,我县总投资x亿元的大道建设工程已接近完工,投资x余万元的丹霞公园建设项目以交付使用,投资x余万元的天网建设工程已投入使用,投资x万元的桃源大道已实现通车,总计投入x万元的两座公厕已全部投入使用并实行免费开放。在市政基础设施投入上,政府投入x余万元在城区所有高层建筑安装了霓虹灯,城区实现了全城亮化;投入x万元为城市管理部门增添了一台高智能洒水车,城区主次干道实现全天候保洁和冲洗;投入x余万元对城区所有破损路面、公用设施进行了维修;投入x余万元,用于干道绿化和小区园林建设,城区的x个高档住宅小区实现了人在林中、城在景中生活环境高端化。我县还在管理上下功夫,严格实行网格管理、媒体监督、督查通报与专项整治相结合,推进了城市管理常态化。三是注重城乡并重,确保创建工作实现全面覆盖。今年,县委要求不仅要建好城市,管好城市,还要管好广大农村,让广大农村老百姓一道享受创建成果。在创建工作中,我们在城镇实行无缝管理,保洁实行无缝对接;在乡村严格实行一对一帮扶制、一对一奖惩制,即每个县领导要负责联系1个美丽乡村示范点的创建工作,每个单位要负责创建1个美丽乡村,每个县部门要明确1名工作人员长期指导创建工作。县委县人民政府还出台规定,凡在创建季度考核中排列全县倒数后三位的,全部实行对号处罚,即是县领导的处2x元、部门领导处x元、驻村干部处x元,乡镇领导处x元。在全县各级各部门的共同努力下,我县农村环境卫生实现了制度化长效管理。同时,我县还投入资金x余万元,广泛动员各乡镇、村,在x个美丽乡村和新农村建设示范点及公路沿线村寨绘制文化墙x余幅,面积达x多平方米,使之成为宣传党政方针、传播先进文化、涵养文明民风的有效载体,推进了农村精神文明建设。
二、坚持三力合一,注重提高创建工作的创建力。
一是注重管理创新,提高开展美丽乡村文明行动的组织力。从今年开始,我县把原来的整治办、创文办、满意办整合为一个办公室办公,制定制度,明确职责,实行规范管理,有效发挥了办公室组织、协调和团体作用。二是注重执法统一,提高依法行政水平的执行力。由工商、城管、住建、物业管理机构抽调相关工作人员组建综合执法队伍,实行统一办公,统一管理,统一执法,统一调度,有效发挥了整体执法的效率,较好地克服过去单兵作战,相互推诿、职责不分的状况,使城市管理中出现的一些难点、热点问题得到及时处理。三是注重三城同创,提高开展美丽乡村文明行动的整治力。在今年出台的方案和考核办法中,我县把创建文明城市、创建国家卫生城市、创建省级生态城市合三为一,实行一个文件安排、一个办法考核、一个细则奖惩、一个考核方案开展工作。每个月都要对县部门、乡镇实行一次督查,每个季度实行一次考核,每个季度一次通报,真正使创文、创卫和生态旅游城市建设做到同考核、同安排、同部署、同奖惩。
三、坚持三大提升,确保美丽乡村文明行动取得实效。
上半年建管科在局党委的正确领导下,顺利完成上半年度工作计划,主要工作总结如下:
⒈建筑行业经济持续快速发展。上半年,紧紧围绕我区经济发展这个大局,狠抓建筑业发展。××年~月全区建筑业总产值亿元,比上年同期增长左右,创历史新高。
⒉依法行政,强化对建筑市场监管工作。为了加强对工程建设监管力度,严肃行政纪律,在巩固对政府投资建设工程项目、房地产项目管理成果基础上,重点加强了对定海区重点工程建设项目的管理。××年—月已办理工程报建个,办理施工许可证项,建筑面积平方米,办理竣工备案工程个,建筑面积平方米。
继续规范整顿乡镇建筑市场秩序。在××年全区开展建筑市场秩序整顿工作的基础上,按照建设部、省建设厅、市城建委的要求,深入开展了全市建设工程综合执法等大检查,重点检查建设工程质量安全和各方主体的市场行为。上半年共组织质量安全大检查次,分市场行为、工程质量、施工安全三个方面,对全区乡镇、定海工业园区在建工程进行检查,共检查在建工程个,建筑面积万平方米,查出了有违法违规行为的项目个,对查出来的问题,按照有关法律、法规规定进行了认真查处,有力地打击了各种违法违规行为。
⒊建筑企业结构调整初见成效。原创:按照“调整规模、调控结构”的总体要求,严格控制低资质企业和违规行为的企业,重点扶持市广宇建筑公司、舟山弘业建设工程公司、市博宇建筑工程公司、市大沙建筑工程公司等四家骨干企业,全面调整建筑企业的规模、等级、专业。严格控制总承包企业,引导总承包三级企业晋升二级,鼓励发展专业分包和劳务分包企业。今年新增专业分包企业家(舟山龙飞土石方工程公司)。到月止,全区共有建筑企业家,其中总承包企业家,专业承包和劳务分包企业家。
⒋强化施工安全管理,确保全年无重大安全事故。落实逐级负责制,完善安全生产责任制度。与区属建筑施工企业负责人、燃气企业负责人签订了安全生产责任书,明确安全生产职责。进一步理顺我局与建筑施工企业、燃气企业安全生产工作职责,健全了安全管理工作各项制度,完善施工安全评价制度。
⒌强化行业管理,服务建筑企业。针对区属行业管理建筑施工企业资质等级低、专业技术人员少、管理水平落后等特点,深入企业调查研究,在企业资质管理上对企业进行政策扶持,重点对舟山弘业建设工程公司建筑总承包三级晋升二级进行业务指导。在建筑业税收问题上积极向区政府、区财政部门反映,并根据区政府指示完成《舟山市定海区人民政府关于加快建筑业发展的若干意见》(意见征求稿)。针对区属建筑行业高学历专业技术、管理人才缺乏现状,继续做好与浙江海洋学院、武汉理工大学联合办学工作。
⒍积极实施“走出去”战略。为鼓励建筑业企业走多种经营之路,积极开拓外地建筑市场,月我科随局领导赴湖北荆门、安徽合肥进行考察,考察组一行与当地建设行政主管部门进行了深层次交流,并实地参观了我区建筑企业施工项目,与房地产业主、建筑施工企业进行了座谈,为下一步服务外拓企业积累了经验。目前我区建筑企业市广宇建筑公司、浙江弘业建设工程公司、市大沙建筑公司、市第五建筑公司等四家企业已分别在山东烟台、安徽合肥、湖北荆门、杭州、余等地开展房地产开发和建筑施工业务。
⒎继续加大解决拖欠工程款、民工工资力度。根据国务院、省、市有关解决建设领域拖欠工程款的通知要求,继续开展解决拖欠工程款、民工工资专项治理工作。建立了协调机制,制定了清欠计划和工作措施,认真组织落实,使清欠工作取得了一定成效。根据国务院和建设部的要求,从××年开始,清欠工作的统计分析和目标考核以中国工程建设信息网上填报情况为依据。按照网上统计,我区除去临城街道共有拖欠项目个,拖欠额为万元,其中政府拖欠项目个(涉及交通个,教育个,水利个,政府用房个),其它拖欠项目个(工业),截止今年一季度共有个项目完成全部还款,个项目部分还款,已清欠万元,拖欠农民工工资为零。
⒏深入开展燃气市场的整顿清理活动。加大燃气安全宣传力度,采取定期和不定期检查相结合,狠抓燃气安全管理工作。上半年共进行次安全大检查。重点对各储配站、销售网点及运输车辆进行安全检查,促使乡镇燃气企业建设规范化、正常化。
⒐发挥行业协会、学会的作用,规范行业管理。区建筑业协会组织座谈会次,结合全国安全生产月活动和局专项整治活动,举办施工临时用电培训班次,特别是在白泉“万金湖花苑”施工现场对区属建筑施工企业部分项目经理、安全员、电工的施工临时用电培训,为下半年开展施工临时用电专项整治打下良好基础。区土木建筑学会开展了房屋鉴定工作。全年共鉴定房屋幢,建筑面积近万平方米。特别是开展对企业厂房鉴定工作,对解决历史遗留“三无”工程,盘活乡镇工商企业资产,促进全区经济发展做出了积极贡献。
⒐加强党建和党风廉政建设,树立良好的职业道德和行业新风。深入开展党员先进性教育,认真学习执行新的,加强建管队伍建设,提高科室的凝聚力、吸引力和战斗力。进一步抓好源头治理腐败和深化预防工作,继续深入开展源头治理工作。结合民主评议行风建设工作,全面落实党风廉政建设各项制度,以职业道德建设为基础,以诚信建设为重点,以创建文明行业为目标,按照巩固、提高、深化、延伸的工作思路,继续深入开展树行业新风,让人民满意主题活动。提案、信息、等工作卓有成效。到六月底共办理政协议案提案份。刊登信息条。
在取得成绩的同时,我们也应清醒地看到建管工作还存在不少问题和困难:
⒈建筑市场、燃气市场还存在不少问题,原创:需要进一步加大力度整顿。建设单位违反法定建设程序的问题还时有发生;个别乡镇“三无”工程仍然存在;质量、安全管理形势还十分严峻;建筑市场管理的机制还需进一步完善;燃气储灌、充装、使用等的管理环节还存在许多问题,监管力量薄弱。
兴市学前教育发展工作总结汇报材料
近十年来,由于政府重视,浙江省绍兴市形成了以公办园为示范,社会力量办园为主体,私人办园为补充的多元化办园格局。目前,全市学前三年幼儿入园率已达96%。全市113个乡镇(街道)均建立了中心幼儿园,其中70%以上的幼儿园已达到市级乡镇示范幼儿园标准。全市有专任幼儿园教师5660人,学历合格率达96.11%,其中大专以上学历占30.49%,同时涌现出一批省、市、县名优教师。教育质量明显提高,办学水平整体提升。
一、政府重视,上下联动,保证幼儿教育事业健康有序地发展
1.健全管理网络为保证幼儿教育工作健康有序地开展,1996年,市政府编委办批准设立绍兴市幼儿教育办公室,后因机构改革一度被取消。国务院办公厅([]13号)关于转发教育部等部门(单位)《关于幼儿教育改革和发展的指导意见的通知》下发后,市教育局及时恢复了幼教办公室,现有1个行政、2个事业编制。同时市政府下发了()11号文件,要求各县(市、区)设立相应的幼教管理机构。不到半年时间,下属六县(市、区)都相应成立了幼儿教育办公室,全市各级幼教办主任均有明确的职级。目前,全市已有幼教专职干部和教研员22人。全市幼教工作管理网络延伸到乡镇(街道),构建起行政和业务两个管理体系。在行政管理上,市、县(市、区)、乡镇(街道)均成立了以分管领导为组长,中心学校、中心幼儿园和镇文卫办负责人等为成员的幼儿教育工作领导小组;在业务辅导上,市、县(市、区)幼教办都配备专职幼教教研员,中心幼儿园或中心学校配备专职分管全乡镇幼儿教育的干部和教研员。全市建立了由教育局主管,民政、财政、发计、卫生等部门及乡镇(街道)上下衔接、互相配合的管理体系。管理网络的健全,保证了幼教管理工作的有序开展。
2.提供政策保障幼儿教育是基础教育的重要组成部分,但与义务教育相比是弱势教育,要改变这种局面,政府重视是关键。我们积极向政府建言献策,既当好参谋,又做好实施工作,力求高标准高质量地普及幼儿教育。在我们的不懈努力下,市政府针对每一个阶段出现的问题,每隔2~3年就出台一个关于幼儿教育发展的重要文件。特别是[]13号文件下发后,市政府于2月就下发了《关于加强绍兴市幼儿教育改革和发展的意见》(绍政发[]11号),提出了我市幼儿教育的发展总目标是:初步构建0~6岁幼儿教育体系,全面启动农村合格幼儿园建设,争取经过5~7年的努力,高质量高标准地普及学前三年教育。随后,各县(市、区)也相应下发了关于幼儿教育改革和发展问题的文件,提出了各地幼儿教育事业发展规划,制订了实施步骤及保障措施。
3.各方齐抓共管幼儿教育要想持续健康地发展,必须争取社会各方面的配合和支持,特别要发挥各级人大、政协的作用,形成齐抓共管的局面。我们对阻碍幼儿教育事业发展的棘手问题和遇到的困难从不回避。如:针对个别县以幼儿园改制为名,截留幼教经费挪作他用的问题;针对个别乡镇中心幼儿园被拍卖后,未按照国家和市政府要求及时收回的问题;针对一些小区配套幼儿园难以落实“交钥匙”工程的问题;针对民办幼儿园收费票据不规范等问题,我们主动争取人大、政协的支持,共同解决这些问题。上半年,绍兴市政协由副主席带队对全市各县(市、区)幼教管理工作进行专项督查,对个别县存在的问题当场提出整改意见。督查组还以提案的形式将这些问题提交给绍兴市政协五届二次会议,触动了各级政府,也引起了社会的广泛关注。通过人大代表、政协
委员的积极建言献策,一些阻碍幼教事业发展的不良倾向得到有效的遏制。另外,根据国务院办公厅[]13号文件精神,我市建立了幼儿教育督导制度,把幼儿教育中的重点、难点问题列入年度督导评估内容,并将督导评估结果通过媒体或通过下发督导评估通报予以公布,有力地促进了各级政府对幼儿教育工作的关注和重视。如全市的学前教育专项督导工作,由各县(市、区)分管县(市、区)长亲自挂帅,政府主要领导亲自听取督导组反馈意见,并当场对整改意见作出批示,使变相拍卖幼儿园和截留幼教经费等不正确的做法得到制止和纠正,及时收回了8所被拍卖的幼儿园,重新落实幼教专项经费250多万元。
二、抓住机遇,以评促建,促进幼儿教育的均衡发展
我市虽然已普及幼儿教育,但农村幼儿园(班)办学条件、办学质量不尽如人意。从基础教育内部结构来看,幼儿教育与中小学教育不相适应;从幼教自身发展来看,城乡之间、镇村之间、园园之间发展不平衡。我们认为要使幼儿教育均衡发展,关键是要提升农村幼儿教育的水平,促进城乡各级各类幼儿园的均衡发展。为此,我们创设载体,激活机制,示范引导,以评促建,努力促进幼儿教育的均衡化发展。
1.创设载体一是借“普九”东风,改善办园条件。1996年绍兴市就提出高标准普及九年义务教育,极大地调动了乡镇政府办学的热情,第一轮中小学校布局调整工作全面展开。我们抓住这个机遇,把小学办学点撤并后空置的较好校舍改建成幼儿园,使不少幼儿园搬出了危房、老庙宇,改善了园舍条件。二是以“创强”为抓手,提升乡镇中心幼儿园档次。1998年绍兴市开展创建省教育强镇活动,利用这一契机,我们要求凡申报省教育强镇的乡镇必须创建一所达到市级农村示范幼儿园标准的中心幼儿园。这一措施极大地激发乡镇政府创办中心幼儿园的热情。如诸暨市31个乡镇1996年只有一所镇中心幼儿园,到底,所有乡镇均建起了中心幼儿园,投资200万元以上的中心幼儿园就达18所,总共投入资金6000多万元。到底,绍兴全市乡镇中心幼儿园建园率达100%,其中市级示范幼儿园占总数的70%。三是以创建教育基本现代化乡镇为载体,启动农村合格幼儿园建设。绍兴市召开了农村幼儿园建设工作研讨会,经过几年的努力,,我们对首批市农村合格幼儿园进行命名挂牌。同时启动教育基本现代化乡镇创建活动。《绍兴市教育基本现代化乡镇标准》的20条指标中,涉及幼儿教育的就有4条。其中有杜绝无证办园(所)、解决农村幼儿园教师养老保险问题、要求80%幼儿园达到绍兴市农村合格幼儿园标准等。
2.构建框架国务院办公厅[]13号文件下发后,绍兴市政府在随即下发的相应文件中明确提出:“镇(乡)政府和街道办事处负责办好一所以政府投入为主、独立设置的中心幼儿园。”为此,我们及时调整工作思路,积极构建农村幼儿教育发展的新框架。一是以政府投入为主举办乡镇中心幼儿园。目前我市乡镇中心幼儿园已全部由当地政府投入为主举办,主要有两种投入模式:一种是基础设施建设由乡镇政府投入,部分教师由教育部门公派;另一种是随着基础教育以县为主管理体制的落实,由县、镇两级政府共同投入,凡乡镇政府建中心幼儿园,县教育局补贴建园费40%~60%,贫困山区予以重点扶植。二是创建中心村幼儿园。根据自然村的分布情况,凡在村庄相对集中的片、村,采取联合办园的方法建中心村幼儿园,要求规模在三个班以上,活动室、午睡室基本配套,有足够的户外活动场地等。中心村幼儿园的建设采取多渠道投入模式,有各自然村集体联合建园、利用小学办学点撤并后空置的较好校舍改建、乡贤捐资、个私投入等模式。中心村幼儿园园长一律由县(市、区)教育局公派。绍兴市农村合格幼儿园评估重点主要放在这一类幼儿园。三是村办幼儿班或教学点。凡小村庄或山区村办的幼儿班,均作为中心村幼儿园的教学点。对偏僻小村庄的散居儿童,我们采取“幼教大篷车”形式,送教下乡,每周2~3次.我们拟经过3~5年时间的努力,基本完成农村幼儿园布局调整工作,彻底扭转农村幼儿教育发展较落后的现象。
3.示范辐射为充分利用优质幼儿教育资源,积极发挥示范性幼儿园的示范、辐射作用,我们采取多种形式搭建各类幼儿园相互交流的平台。一是“名园”带“民园”。设立教学辅导站,由省级示范幼儿园和公办幼儿园辅导一批民办幼儿园!帮助提高保教质量。二是“名园”办“民园”。扩大优质教育资源,凭借示范园的师资和管理经验办好民办分园。三是城乡“姐妹园”结对。城区幼儿园通过送教下乡、全天候开放活动等多种形式,帮助乡镇幼儿园教师提高专业水平。四是“上挂”和“下派”。每年从乡镇中心幼儿园和中心村幼儿园抽调园长和骨干教师到城区公办幼儿园挂职、任教,从城区幼儿园抽调公办教师下派到乡镇中心园任教任职,此举有效地提升了农村幼儿园的办园质量,促进了城乡幼儿园教师的交流。
三、强化管理,重在建设,夯实幼儿教育均衡发展的基础
1.全面整顿,改善环境近几年,我们对幼儿园的管理做到堵疏结合,在大规模新建、改建、规范幼儿园的同时,依法加大对非法和不规范办园行为的整治力度,消除安全隐患,取缔无证办园。一是部门联动。教育部门联合公安、物价、建设、交通、消防、卫生等部门,对幼儿园周边环境、园舍设施、电线电路、食品卫生和接送车问题进行大规模全方位的检查,保证幼儿的安全。二是依靠乡镇。根据属地管理的原则,充分依靠乡镇政府,组织力量对托幼园所进行清理整顿。三是严肃执法。对于个别存在重大安全隐患而整改不力,造成恶劣社会影响的幼儿园,根据有关法律、法规进行行政处罚。如诸暨市教育局专门成立法制科,对全市范围内的非法幼儿园进行行政执法。有的没收违法所得,有的请求人民法院强制关闭,对违法情节严重的责任人刑事拘留。据不完全统计,近三年全市共取缔和撤并低、散、小幼儿园300多所。
2.实施“交钥匙”工程根据市政府有关文件规定,旧城改造、新区建设配套建设的幼儿园,其房产属国有资产,由市国资局行使资产管理职能,市教育局行使行业主管职能。此项工程的实施有效遏制了小区配套幼儿园国有资产的流失,仅绍兴市区就有20所配套幼儿园全部移交教育局办学.此举不仅节约了教育资金近5000万元,还大大扩充了优质教育资源.教育局接管小区配套幼儿园以后,主要采取以下方式承办:一是教育部门
直接举办。即由教育局选派园长、教师,保证办园经费,或扩大名园办学规模,由名园举办分园;二是实行国有民办。即由教育局选派园长、教师,办园经费采取自收自支办法,不足部门由教育局补贴;三是民办。即由教育局招聘园长,由园长自行招聘教师,实行自收自支。3.坚决刹住“拍卖风”,一些县(市、区)借改制之名拍卖幼儿园,切断公办幼儿园经费。有一个县将一所投入上千万元的镇中心幼儿园拍卖掉,不少乡镇也想仿效。我们敏感地意识到,改制、拍卖风一旦蔓延,多年的努力将前功尽弃。为此,市教育局紧急发文,规定:凡乡镇中心幼儿园改制必须由县教育局批准,否则公办教师全部撤回,不再给补贴经费;已经拍卖、出售的乡镇中心幼儿园必须收回。我们的做法是:一是利用省、市示范幼儿园复查机会抓突破。如上虞市一所被拍卖的镇中心幼儿园,原是一所省级示范幼儿园,我们利用示范复查的机会,五次和镇政府协商,历时一年终于将该幼儿园顺利收回。这所龙头幼儿园的收回,使其他几所被拍卖幼儿园的收回问题也迎刃而解。二是取消其市级农村示范幼儿园资格。个别幼儿园被拍卖后无法收回,已难以发挥示范作用,我们就取消其市级农村示范幼儿园的资格,并要求乡镇政府用拍卖所得的经费重新建造中心幼儿园。目前,全市被拍卖的幼儿园已基本收回。
另外,我们还积极开展幼儿园内部管理体制改革。根据我市财政实际,政府难以包揽幼儿教育经费,教育经费应该由政府、社会和受益者(家长)共同来承担。为此,我们在市区慎重地开展了幼儿园“国有民办”的改制试点,在借鉴山东青岛市及全国其他一些地方的经验、做法后,我们制定了详尽的实施方案,以三个“有利于”(一是有利于幼儿园发展,二是有利于保护教师的切身利益和提高教师的整体素质,三是有利于社会和群众)为前提。目前,这些幼儿园运作正常,不仅教师的收入提高了,而且办园条件也得到了极大的改善。
一是工作分块。根据全县实际,把乡镇工作分成五大块,将乡镇内设机构设置为“四办一中心”。即:党政综合办公室,主要负责党委、人大、政府、政协、纪检、组织、宣传、共青团、妇女等方面工作,重点是抓好日常管理;产业建设办公室,主要负责农村产业建设、工业建设、财源建设、交通建设、村镇建设等方面工作,重点是抓好椪柑产业建设;社会事业办公室,主要负责计生、民政、文化、教育、卫生等方面工作,重点是抓好计划生育工作;综合治理办公室,主要负责武装、综治、司法、安全生产监督等方面工作,重点是抓好维护社会稳定和安全生产工作;涉农服务中心,主要负责林业、水利、农技、国土等方面工作,重点是抓好为农服务工作。二是干部编组。按照突出重点、兼顾一般的原则,将各乡镇除党委书记、乡镇长之外的所有干部全部纳入“四办一中心”进行管理。三是责任到人。各乡镇根据县委、政府工作重点,结合各办工作职能,按照权、责、利相结合的原则,分别确定“四办一中心”全年的工作任务和工作目标,“四办一中心”再将任务分解和细化到本办工作人员身上。各个办公室必须对各自所负责的工作负全责,各个干部必须对自己职责范围内的工作负全责。同时,变干部驻村制度为干部联村制度,各个办公室在每个村(社区)都设有一名联村干部,主要负责本办公室延伸到村的工作。四是领导协调。乡镇党委书记、乡镇长不再参加“四办一中心”的具体工作,腾出的时间和精力主要用于谋划全盘工作,由原来的多做事转向现在的多想事、多指导、多协调、多督查,重点是强化“三种意识”(即:强化团队意识,做到“工作分块不分家,干部分组不分心”;强化创优意识,推动各项工作发展;强化责任意识,从根本上调动广大干部的工作积极性),抓好“六个结合”(即:条与块相结合;共性要求与个性要求相结合;点与面相结合;分块与联村相结合;重点与一般相结合;统与分相结合)。
强化绩效考核,落实工作责任
一是完善考核方案。乡镇干部的绩效考核分为办公室工作、本职工作、出勤、民主测评和参加其他重大工作情况五大块,其中办公室工作由乡镇考核到“四办一中心”,各办自行制定方案对本办干部进行考核,排出名次、分出类别后,再以各块考核得分为标准,乘以系数分进行折算,得出干部办公室工作实绩分。干部的本职工作、出勤、民主测评、参加其它重大工作情况则由乡镇党委、政府统一考核。两者分数相加,得出干部的绩效考核总分。乡镇事业站所人员考核采取业务主管部门考核与乡镇考核相结合的方式进行。业务考核由业务主管部门对所属各站所的业务设置工作目标并进行考核,排出名次(排到乡镇站所不到人)后提供给乡镇,乡镇根据站所排名结果分类,再分别乘以系数分,折算出该站所人员业务工作得分。乡镇对站所考核分出勤、行风评议和参加重大活动及处置突发事件三块进行,三块得分相加即为站所干部的乡镇工作得分。业务工作得分与乡镇工作得分相加,即为该站所干部的绩效考核总分。二是加强平时记载。重点抓好党委、政府和“四办一中心”两个层次的三个会,即每月月初的工作安排会、月中的工作督查会和月底的工作总结会,做到各项工作月初有安排,月中有督查,月底有总结,努力实现工作制度化。认真抓好《工作日志》的登记和各类档册的记载,对干部做到出勤有登记,办事有记录,工作有监督,努力实现工作规范化。三是严格奖惩兑现。在考核结果运用方面,主要实行“三挂钩”。将绩效考核结果与干部的福利待遇挂钩。乡镇干部的待遇不再平均发放,而是确定基本总额,再把总额分为基数和浮动数两部分。基数部分人人有份,浮动部分与干部年终绩效考核得分挂钩,从而拉开了干部的待遇差距,实现了奖优罚劣。将绩效考核结果与干部的推荐使用挂钩。凡实绩考核综合排名在半数以下的,年内不得提拔,不得调入县直机关,其他乡镇人员不得调入白沙镇、武溪镇、浦市镇工作。白沙、武溪、浦市三个乡镇的工作人员和事业站所人员综合排名倒数第一名的实行交流。将绩效考核结果与干部的评先评优挂钩。年底评先评优时,各乡镇根据干部的绩效考核得分由高到低依次确定推荐名额(包括事业站所人员)。对综合考核得分在70分以下且排名在末位的,年度考核定为基本合格;连续两年为基本合格的,实行待岗学习;综合考核得分在60分以下的,年度考核定为不合格,实行待岗学习;连续两年不合格者,按照有关规定进行处理。
坚持上下联动,形成工作合力
一是领导重视。在推行模块工作方式之前,县委书记亲自带队深入全县15个乡镇和县直相关部门调研;在推行模块工作方式之初,县委组织部部长和县委办主任亲自办点作样;示范乡镇出经验后,及时召开现场会,在全县推广示范乡镇的经验;县委先后三次召开常委会议专题研究,下发了《关于在各乡镇全面推行模块工作方式的通知》和《关于印发<**县关于乡镇机关干部和事业站所人员实绩考核补充办法>的通知》两个正式文件,对推行模块工作方式进行了统一规范;为帮助各乡镇尽快完成从老模式到新模式的转变,县委又组建了15个指导组,进驻全县15个乡镇进行为期半月的督促指导。领导的重视,为全面推行模块工作方式提供了坚强的组织保障。二是部门配合。全面推行模块工作方式后,县直相关部门尤其是有三个文明考核指标的部门,纷纷深入乡镇调查研究,主动对接,紧密配合,自觉调整考核方案,为全面推行模块工作方式提供了有力的支持。三是加强督查。切实加大县对乡镇、部门对站所、乡镇对“四办一中心”的督查力度,发现问题及时整改,确保模块工作方式顺利推行。四是加大宣传。充分利用县有线台、《**县情》等媒体,强势宣传,大力推介,为全面推行模块工作方式营造了良好的氛围。
转变干部作风,促进工作发展
一、上半年工作总结
(一)旅游工作
今年以来,全县旅游工作紧紧围绕“全域旅游”发展战略,以景城融合为发展主线,突出再提升,持续抓好项目服务,优化旅游发展环境,提升旅游服务水平,扎实推进各项工作,全县旅游经济稳步增长。上半年,全县共接待游客万人次,旅游综合收入亿元,同比分别增长%、%。一是抓好项目服务工作。二是优化旅游发展环境。旅游市场秩序整治方面。严厉查处了无资质经营旅游业务、超范围经营、无导游资格执业的违法行为和旅行社以不合理低价组织从事旅游经营活动,以及强迫购物行为,保障游客权益不受侵害,进一步规范了旅游经营秩序。景区周边环境整治方面。对服务区临时性摊位进行清理,对不符合要求的固定摊位进行排查、整改,对全县家经营四大怀药等旅游特产的超市价格情况进行了明查暗访,对家标价不规范的超市责令改正,有效规范了旅游购物市场秩序。旅游安全整治方面。对主要景区的安全隐患进行了全面排查,形成工作台帐,确保游客人身财产安全。景区周边“黑车”整治。对经常出现的“黑车”非法营运、欺客宰客现象行为进行专项整治,进一步规范了家庭宾馆经营行为。三是提升旅游服务水平。上半年,对全县导游(讲解)员进行了全面系统的培训,进一步提高了全县导游(讲解)员的综合素质;采取以会代训、网络培训等形式对旅行社经理、旅游超市经理、家庭宾馆经营业主等进行文明经营知识培训,引导依法文明服务。四是全面推进旅游标准化建设。县域旅游标识系统进行更新完善,筹备旅游服务中心建设,在主要景区开通免费wifi服务,开通官方微博、微信,及时旅游信息,为游客提供精细化服务,对旅游标准化示范点的标准化工作进行督导,指导做好创建工作。
(二)爱国卫生工作
今年,爱国卫生工作以巩固“国家卫生县城”创建成果、打造美丽乡村为总目标,全面落实农村环境卫生长效机制,大力开展城乡环境卫生集中整治和卫生单位创建活动,使全县城乡环境状况明显改观,村容村貌明显改善。一是环卫基础设施进一步完善。二是卫生单位创建进一步加强。三是环境卫生检查力度进一步加大。
(三)金融工作
上半年,金融工作以进一步优化全县金融生态坏境为目标,主要抓了企业上市和打击非法集资两项重点工作。一是做好银企对接工作,加大企业融资力度。二是积极培育上市后备企业,增强企业融资能力。三是持续做好打非工作,优化金融生态环境。
二、存在的问题和困难
1、旅游市场仍需进一步开拓。随着旅游经济的增长趋缓、游客团散结构比例的变化,表明我县的旅游工作处在转型的关键时期,县域旅游品牌和景区品牌都需要提升,进一步加大我县旅游的宣传营销力度,巩固培育各类旅游市场。
2、服务质量仍需进一步提升。通过旅游环境难题专项整治,相关职能部门和乡镇都做了很多工作,旅游环境有所改善。但家庭宾馆上路揽客等影响旅游环境现象仍时有发生,方式也越来越隐蔽,包括将车辆套牌上路、雇佣人员上路给予回扣等。
三、下半年工作打算
(一)旅游工作下半年打算
1、进一步拉长旅游产业链条。出台旅游业发展优惠政策,对吃、住、行、游、购、娱等旅游行业进行扶持,对旅游企业进行经营指导,不断壮大产业发展,为促活力、保增长奠定基础。
2、进一步加大旅游环境整治。按照县委十大难题专项整治工作要求,进一步细化措施,加强督导,狠抓效果,对家庭宾馆上路揽客、黑车欺客宰客等影响旅游环境的问题研究建立长效管理机制,并逐步解决。
3、进一步抓好重点项目推进。继续做好重点旅游项目的服务工作,及时协调解决项目推进过程中出现的各类问题,确保项目顺利推进。
(二)爱国卫生工作下半年打算
1、建立乡村垃圾处理长效管理机制。按照“户分类、村收集、乡(镇)运输、县处理”原则,因地制宜提出具体的垃圾处理方式。从而,在全县范围内逐步形成完善、规范的乡村垃圾处理长效机制。
2、建立污水排放的长效管理机制。通过修建和完善排水设施,采用人工湿地、氧化池等处理农村污水的方式,建立污水排放的长效机制。
(三)金融工作下半年打算
1、开展打击和处置非法集资集中整治活动。
2、继续培育更多企业进入多层次资本市场。
对全县范围内的企业进行认真调研排查,建立新三板挂牌企业储备信息库,为更多的企业拓宽融资渠道,规范经营模式,进而推动我县县域经济的飞速发展。
一是认真学习自治区总工会十届二次全委(扩大)会议、××总工会八届三次委员(扩大)会议精神及县委八届五次全委(扩大)会议精神,认真开展深入学习实践科学发展观活动,通过学习使广大工会干部明确了工会工作目标任务,增强了做好工会工作的责任感和使命感。
二是及时召开××县总工会五届二次全委(扩大)会议。回顾总结2008
年工会各项工作,根据××总工会八届三次委员(扩大)会议精神对2009年工会工作进行安排部署,同时与全县各基层工会签订了工会工作目标责任书,并对全县各基层工会主席进行了《工会法
》、《劳动合同法》、《就业促进法》培训。
三是认真开展建功立业活动,开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”竞赛活动,结合我县实情,制定了《××县总工会关于深入开展“同舟共济保增长、建功立业促发展竞赛活动实施方案》及时下发到全县各基层工会,同时加强对工会各项活动进行指导检查,先后深入县××镇、县医院、县瓦石峡乡工会对活动开展情况进行指导检查,截止目前,全县参赛企事业单位共40多家,参赛职工达1000余人。四是认真开展“安康杯”劳动竞赛。年初及时调整了××县“安康杯”竞赛领导小组,联合县安监局联合下发了《××县2009年“安康杯”竞赛活动实施方案》,加大对全县所有企事业单位开展“安康杯”竞赛活动的督查力度,目前全县各基层工会都参加了“安康杯”竞赛活动,参赛职工1200余人。
五是做好“创建学习型组织、争当知识型职工”工作。制定下发了《
开展“创建学习型组织,争做知识型职工”实施意见》明确了创建活动的意义、指导思想、主要目标、工作思路和主要措施,各基层工会采取自学、集中学习、专题讨论等方式开展了“创建学习型组织、争做知识型职工”活动,把学习活动的重点放在建设学习型科室、班组上,通过学习进一步激励了广大干部职工努力掌握新知识、新技能,立足岗位、为做好本职工作打好了基础。
六是认真开展“五一”系列活动。为庆祝“五一”国际劳动节,××县总工会根据××县委和××总工会安排部署,举行了一系列丰富多彩的活动。4月22日举办了五一职工运动会;4月28日晚举办了庆五一职工文艺晚会;4月29日上午召开了全县各级劳模座谈会,12名自治区级、自治州级劳模到会畅所欲言,在全县营造浓厚的节日氛围。
七是大力推进集体合同的规范签订工作,截止目前有10
家企业对集体合同、工资集体协商进行了修订、续订和重签,有15家企业签订了女职工专项集体合同。
八是积极推行厂务公开民主管理工作。目前,我县推行厂务公开民主管理的企事业单位12家,其中国有企业
1家全部实行了厂务公开,公开率为100%,集体企业11家全面推行厂务公开,公开率为100%,事业单位2家包括县医院工会和教育工会各中小学校也全面推行了院务公开、政务公开和校务公开,公开率达100%。
九是继续做好困难职工帮扶中心工作。年初县总工会向各基层工会发出倡议,为××县困难职工帮扶中心的“帮扶超市”捐赠衣物,各基层工会积极响应倡议并迅速行动起来,共捐赠衣物达2000余件。让每个困难职工感受到困难职工帮扶中心的作用。春节、五一节前,县委、人大、政府、政协领导带领县总工会领导分别深入到县建设局环卫队、园林队、县红枣公司和县棉麻公司等五个单位的困难职工家中,对84户297名困难职工进行了慰问,共发放慰问金近12.52万元。
十是认真做好农民工援助行动工作,为认真贯彻落实全国工会“千万农民士援助行动”电视电话会议精神,制定了切合实际的方案,成立了领导小组,联合县劳动人事部门深入到各乡镇对农民工进行技能培训培训人数达
121人。发各类宣传单、宣传册1500余份(册)。
十一是做好工会组建工作,县总工会按照“哪里有职工、哪里就要组建工会”的要求,积极探索工会组建的有效途径,采取切实有效的措施,进一步加大建会职工入会工作力度,取得了显著的成效,截止目前工会组建、发展会员任务的60%,工会组建12个,会员发展224人。
十二是加大对工会工作宣传力度.主要采取报送工会信息、电视新闻、向领导请示汇报、与相关单位部门沟通、经常深入基层工会指导工作、关心困难职工、加大对农民工的培训的方式使全社会了解工会工作、理解工会工作、支持工会工作。
十三是工会经费列入财政预算后落实到位,在5月份,县财政在全县范围内将全县行政事业单位工会经费落实到位。
2009年下半年工会工作计划:
一、进一步规范工会工作,完善建筑行业工会工作,充分发挥行业性工会的作用;
二、加大对农民工工会组建力度,力争在各乡(镇)组建农民工工会组织;
一、以文化三下乡为抓手,丰富群众文化生活
文艺活动的开展,使我县群众文化繁荣丰富。今年以来,我们通过县、乡、村三级联动,用文艺作品、文艺演出构筑农村文化新的空间。一是县级文艺骨干作表率。县级文艺下乡演出44场,观众达15万多人,用群众喜闻乐见的自编自导各种文艺节目,结合县中心工作开展巡回演出;二是乡镇(街道)文化站促联动。全县各乡镇(街道)举行多种形式的文艺演出118场,观众达20万多人;三是俱乐部队伍争展现。我县现有195家基层文化俱乐部,另有55家文化俱乐部正在创建中,500多支文化活动队伍,其中一类文化俱乐部共演出133场。四是以送图书为媒。为了农村孩子不输在起跑线上,为了孩子们有书读、读好书,为了从小培养孩子们良好的阅读能力和阅读习惯,我们精心组织一批少儿读物,向农村山区小学、社区、幼儿园及各有关农村文化俱乐部赠送了价值26万元的图书共计22291册。五是送电影下乡2600场,观众人数达50万多人。
二、以广场文艺为平,展示特色文化
为俱乐部队伍构建自我表现的舞,我们利用新城元广场、孔庙广场、平桥始丰广场、中学体育场、影剧院等开展文艺演出。一年来,我局组织较大规模文艺演出14场,观众达9万余人,如“庆元宵”活动周文艺演出、山首届音乐会、省第八届兰花博览会、杜鹃节开幕式文艺表演及文艺晚会、庆祝建军80周年“情系国防、爱我中华”大型歌咏晚会、庆祝周年暨“创业者之歌”大型文艺晚会、县首届农民文化节系列演出活动、第三届“中国食品工业协会科学技术奖”颁奖大会文艺晚会、宣传党的精神广场文艺演出等,将基层文化俱乐部选送的精彩节目、传统挖掘节目、自编自导节目在广场舞上得到充分体现,使广场成为市民欣赏节目、享受艺术、陶冶情操、得到教育的殿堂;由我县山民乐团演奏的道教音乐《和》参加省第四届“香益杯”民间器乐比赛获得一等奖(省文化厅年5月27日)。
三、以普查工作为重点,深挖民族民间艺术资源
在去年的基础上,我局今年又组织了全县所有的文化员和局机关、文化馆等有关人员开展文化普查工作。对我县15个乡镇、街道的民族民间传统艺术进行了全面调查、摸底。通过全体普查人员的努力,重新整理出我县民族民间艺术资源240个项目,已全部报市文广新局。并被评为省民族民间艺术资源普查先进集体和先进个人。
四、以申报工作为契机,非物质文化遗产普查有新起色
认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针,今年我局利用全国第二个文化遗产日为契机,举行了宣传我县非物质文化遗产保护系列活动。在申报省级第二批非物质文化遗产方面,我县“济公传说”、“干漆夹苎技艺”、“寒山拾得传说”、“玻璃雕刻技艺”等四个项目入选省第二批非物质文化遗产代表作目录(政发〔〕33号省人民政府年6月5日公布)。今年8月份,根据省文化厅、市政府统一部署,我县于今年8-12月开展非物质文化遗产普查工作。这是历史上最大规模的一次非物质文化遗产普查。县委、县政府成立了普查领导小组,县政府下发了政办发()109号《关于印发〈县非物质文化遗产普查工作方案〉的通知》,召开了全县的动员大会。为加强普查工作的督查与指导,我局还抽调专业干部,组成了普查办公室。各乡镇(街道)相继召开了普查动员会和业务培训会,目前,现已启动的村(社区)达609个,已普查出的条数达56000条,全县15个乡镇(街道)都已进入项目的筛选工作。
五、以县、乡文化中心建设为目标,改善群众文化活动环境
县党代会提出建设“特色文化强县”奋斗目标后,县委、县政府高度重视,把文化中心建设列入年县重点工程建设项目之一。
4月份,许世斌、张翼副县长会同城建、文化等相关部门实地踏看了我县文化中心建设的规划场地,并初步提出在老城区繁华地段(原文化馆、图书馆位置)建设我县文化中心。目前,这项工作正在积极筹备中。
在县文化中心建设拉开序幕的同时,乡镇文化站建设也不落后。上半年,由副县长牵头,发改、土管、城建、财政、文化等各部门单位的主要负责人一起对拟建的8个文化站逐个进行实地踏看、现场办公。目前,等5个乡镇文化站已完成立项、土地落实、图纸规划设计等工作,目前,乡镇文化站的基础设施正在建设中。下半年,两个镇的文化站已完成立项、土地落实、图纸规划设计等工作,并将相关材料上报省文化厅,已批准建设。
六、以规范整顿创新机制为基础,文化市场管理步入正常轨道
一是培训和宣传。定期召开全县文化经营单位负责人会议,组织学习法律法规,及时传达上级有关文件精神;二是建立社会管理机制。建立了县网吧规范管理联席会议制度,成立了以县委翁于挺副书记为组长,宣传部部长裘国宏、副县长张翼为副组长的网吧规范管理领导小组;三是创新管理机制。邀请人大代表、政协委员、教师、学生、家长、共青团、关工委、媒体对文化市场管理中的热点和难点进行恳谈。聘任以退休老干部为主的网吧义务监督员25名,对全县各网吧进行义务监督;四是加大执法力度和阳光执法。开展网吧、音像制品、歌舞娱乐场所、图书市场、电子游戏厅等专项整治活动。共出动稽查人员4980人次,检查经营场所2230家次,共查获盗版音像制品20549张,盗版图书20000册,查处“涉黄”违规经营单位1家,涉嫌光碟38张,已移交公安部门立案查处,今年共行政处罚31家,其中吊证2家,停业整顿3家。对涉嫌违规接纳未成年人的31家网吧进行通报,取消了自由裁量权,处罚结果利用报纸和互联网向社会公布。
七、以“作风建设年”活动为载体,机关作风明显改善
根据县委发〔〕22号文件精神,扎实推进文广新局机关“作风建设年”活动深入开展,进一步提高局机关干部职工队伍的综合素质。一是加强组织领导。我局就如何开展“作风建设年”活动制定了实施方案,并成立了活动领导小组。二是加强制度建设。完善内部各项规章制度,首先严格考勤制度,从机关工作人员上下班抓起;其次从规范公务接待、创建节约型机关入手,重新修订了财务、接待、用车等管理规定,杜绝各种浪费现象,降低行政成本开支。三是加强作风建设。为进一步转变干部工作作风,提高办事效率,增强服务,通过学习讨论、自查自纠等方式认真查找我局党员干部在作风建设方面存在的突出问题,向各单位发放开展“作风建设年”活动征求意见和建议表200多份,根据所提意见和建议,及时发现问题,认真研究解决,保证“作风建设年”活动扎实开展。四是开展“联村联户连心”活动。我局深入贯彻县委文件精神,充公发挥自身优势,积极采取各项措施开展“联村联户连心”活动,定期组织人员到各联系村、户,帮助解决生产生活中的一些实际困难,送出慰问金3300元,协助联系村创建基层文化俱乐部。
工作思路
按照县委、县政府和上级业务主管部门的统一部署,认真贯彻落实党的“”和县次党代会精神,继续开展“作风建设年”活动,以建设“特色文化强县”为总体目标,以“建设和谐文化,推进文化创新”为工作宗旨,重点抓好以下几项工作:
一、强基层,打基础
1、抓好县文化中心建设。
2、抓好县图书馆建设。
3、抓乡镇文化站建设。
4、抓基层俱乐部完善工程。继续抓好基层俱乐部的创建工程,完善俱乐部的内部设施,发挥俱乐部的文艺宣传作用。
5、抓好乡镇文化员和村组文艺骨干素质提高工程。一是抓好对文化员的培训与辅导工作,提高文化员的各方面素质;二是发挥文艺骨干自编自导的作用,丰富农村群众的文化生活;三是抓好学校文艺后备人才的培养。
二、建平,促活跃
1、广场文艺。继续利用广场资源组织开展丰富多彩的文化活动,使广大人民群众享受高水平的文艺演出,丰富农村群众的文化生活。
2、俱乐部队伍大展现。准备组织一场由各俱乐部队伍自编自演的来源于农村生活的节目,充分发挥俱乐部的功能,调动各俱乐部参与活动的积极性。
3、精心组织重大节庆活动。
4、组织文艺宣传队,到全县各乡镇(街道)宣传党的“”精神。
三、创特色,展形象
1、对外交流与经济发展。利用新组建的山宗教民乐团准备在明年到全国各地交流演出,扩大对外宣传山文化的影响力,提升我县的知名度。
2、传统文化与网络文化。利用新成立的网络文化协会和汽车文化协会宣传我县特有的山传统文化,加强与各地的文化协会交流。
四、富产业,强管理
1、出文化产业发展政策。
2、加强文化市场管理。
五、抓挖掘,促保护
一是保质保量完成非物质文化遗产普查工作。二是做好全国第三次文物普查工作。
一、监管对象基本情况
(一)餐饮消费环节监管对象:截止目前,我区登记在册的餐饮单位共355个(大型餐馆1个,中型餐馆41个,小型餐馆259个,快餐店10家,小吃店17家,各类食堂27家),上半年新增25个,承办农村集体聚餐活动的厨师155人。
(二)食品生产流通环节监管对象:截至目前,我区登记在册的食品生产企业9家,食品流通经营户647家(个体642家,企业5家),经营预包装食品617家,经营散装食品26家,经营预包装食品和散装食品11家,经营乳制品26家(含奶粉),现场制售34家,超市10家。
(三)药品、化妆品、医疗器械生产经营监管对象:截至目前,我区登记在册的药品零售企业20家,医疗器械零售企业14家,医疗机构69家,化妆品经营企业14家。
二、主要工作完成情况
(一)以食品药品监管体制改革为契机,进一步明确部门职责分工
根据中央、省、市食品药品监管体制改革相关要求,我区于2月份相继下发了《区食品药品监督管理体制改革实施意见》和《区食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》,对相关部门的职责进行了进一步明确。2014年3月,区食品药品监督管理局由与区卫生局合署办公调整为单设,核定行政编制3人。同时,报经区委机构编制委员会批准,设立了区食品药品综合执法大队,加挂区食品药品网格化管理和投诉举报受理中心牌子。为确保我局工作正常运转,切实履行对全区生产、流通、消费环节食品药品安全性、有效性的统一监督管理职能,经区机构改革工作领导小组批准,分别从区计生系统和卫生系统划转2名工作人员到区食品药品综合执法大队工作,截止目标,机构实际到位人员8人(含临时人员1名),市局及区直相关部门(区经信局、区商务局、区工商局、区农林水局)也已相继按照食品药品监管体制改革实施意见工作要求,将相关职能移交到我局。
(二)以创建全国最佳食品安全放心城市为抓手,进一步强化食品安全监管保障水平
上半年,为全力将我区打造成为“食得最安全、吃的最放心”的新城区,全面提升区域竞争能力和美誉度,我区相继召开了区政府常务会议和区委常委会议,对我区创建全国最佳食品安全放心城市进行了专题研究部署,同时,出台了《区建设全国最佳食品安全放心城市实施方案》和《区加快建设全国最佳食品安全放心城市的决定》,成立了区创建全国最佳食品
安全放心城市工作领导小组。5月,我局牵头组织召开了由区委、区政府主要领导参加的建设全国最佳食品安全放心城市动员会区委、区政府主要领导做重要讲话,对我区创建工作提出了具体要求和工作措施。为确保我区创建工作稳步推进,我局及时组织召开了乡镇领导、部门负责人和企业责任人联席会议,并与10多个责任单位签订了责任书,明确了政府分管领导、社区乡村网格员和乡村食品安全监管人员三级人员的监管责任,实行重大食品安全事故“一票否决”,为创建工作提供了坚强保障。
(三)以强化市场监管为重点,扎实开展各项专项整治活动
1、针对我区食品生产企业普遍存在生产规模小、生产工艺相对落后、生产设施和设备简陋、广泛分布在农村和城乡结合部、从业人员知识水平不高等特点,我局从落实食品生产企业质量安全主体责任入手,帮助企业完善规范的食品安全档案,建立规范的食品生产操作规程和有效的食品安全追溯体系,把好食品安全第一关。
2、我局在机构不健全、人员严重不足、缺少执法装备等困难的情况下,以“节日”食品消费环节市场整治为契机,充分利用现有执法力量,出动执法人员196人次对180余家经营户开展了以儿童食品、魔爽烟类食品、不合格奶粉、保健品、违法经营鱼肝油和肉制品等专项整治行动,对发现问题的企业现场下达整改意见书,受理回复政协及食品消费投诉4起。同时,我局结合自身实际,把检点和范围扩展到了包装食品、散装食品、农产品、畜产品、水产品、蔬菜、饮料、酒类、保健食品、儿童食品、调味品、生鲜食品等与人民群众生活密切相关的食品。
3、上半年,我局组织工作专班,采取有力措施,开展“春雷”行动。一是与教育局联手,出动执法人员31人次,车辆9台次,对全区中小学、托幼机构共计22所食堂《餐饮服务许可证》的持有情况、环境整体布局的合理性、各种硬件设施的使用及养护、食品安全管理制度、从业人员健康情况、原料购进索证索票与进货查验制度的执行情况、食品加工流程、食品留样的执行情况等进行专项检查,下达监督意见书22份,并于7个工作日后进行了再复查。二是会同旅游局共出动检查人员15人次,出动监督车辆6台次,对我区50家旅游景区饭店及接待旅游团餐的饭店进行餐饮许可证、健康证明、环境卫生、设施设备、采购与贮存加工等方面进行检查,下发监督意见书50份。三是进一步规范学校食堂及学校周边餐饮点经营行为。对学校食堂及学校校门两侧及街道对面两侧200米以内的餐饮店进行专项检查对2家无餐饮许可证的进行了现场取缔。
4、今年以来,我局以全面贯彻落实GSP标准为契机、组织专班相继对全区20家药店、8家个体诊所、1家医疗器械生产企业开展了“个体诊所药品安全”、“医疗器械五整治”、中药生产经营秩序、“互联网重点领域广告”、“全省出生人口性别比综合治理专项整治”等专项整治行动,对1家个体诊所经营不规范、7家零售药店不同程度存在药品经营不规范、无票据售药零售、药店经营面积不达标等现象下达整改意见书,目前已经落实整改的有6家,有2家正在整改中。
5、积极推行药品安全信用评价体系,对于开展的专项检查结果实行建档管理,对失信或警示等级的企业、故意逃避监管的企业,建立药品医疗器械经营企业“黑名单”制度。同时,加强药品不良发应监测,对辖区内的乡(镇)卫生医疗机构建立ADR/MDR报告和监测管理兼职人员,落实4名监测联络员,负责本单位药品不良反应监测工作。
6、建立健全农村聚餐备案管理机制。今年以来,结合我区实际,严格落实集体聚餐申报备案管理制度,将备案工作纳入食品安全年终目标考核内容。4月,我局组织相关部门到宜都市就农村集体聚餐管理工作进行了参观学习,拟定了《区农村集体聚餐活动食品安全管理办法》,该文件目前已报经相关部门审核通过,即将出台。该文件下发后,各乡镇(街办)将严格落实以农村土厨师和村干部为执行主体的农村聚餐备案管理做法,规范聚餐备案管理,严格报批手续。
(四)以食品安全源头治理为切入点,认真履行行政许可职能。
1、严把市场准入关。食品药品监管体制改革后,全区餐饮服务行政许可和食品流通环节行政许可已下放到区食品药品监督管理局。对此我局严把三关:一是严把培训关,组织审批人员集中培训和现场培训,熟练掌握理论知识和规章制度,做到依法依规,熟练高效的开展许可审批工作;二是严把过程关,现场核查时,严格做到核查人员不少于2人,严格按照《餐饮服务许可管理办法》和《食品流通许可证》的办证要求,对申办单位认真搞好现场核查,对于不达标的单位,耐心细致的根据实际情况,提出可操作性的整改建议,帮助申办单位达到许可条件。三是严把廉洁关,结合第二批党的群众路线教育实践活动,我局着力加强干部职工的思想和作风建设,在现场审核过程中严格遵守各项廉洁自律规定,切实把牢关系群众切身利益和联系服务群众的“最后一公里”。截止目前,我局共接收申请资料40份,目前已办结25份,尚有15家企业仍在整改中。
2、严把食品入市质量关。一是引导和监督食品经营者建立和落实进货查验制度、索证索票制度、购销台帐制度、质量承诺制度、不合格食品主动退市制度,确保入市食品质量合格;二是加强对食品经营者自律制度落实情况的监督,督促经营者把质量管理贯穿到内部经营的各个环节,提高自律意识和能力;三是各超市、批发部建立了自查制度,超市、批发部自行对经营的食品进行第一道检查,对要过期或过期的食品进行下柜,为食品安全作双保险,确保广大人民的食品消费安全。目前我区的10家超市和4家集贸市场已经建立了行业自律制度并在经营场所悬挂自律制度;与专营食品经营户和市场业主分别签订了流通领域食品安全责任书和食用农产品质量责任书。
(五)以全力保障重大活动的食品安全为落脚点,大力提高美誉度
按照市局的统一部署和安排,为保障省十三届中学生运动会乒乓球场馆比赛和全市高、中考、端午节等重大活动食品安全,
我局制定了具体的食品安全保障工作方案和应急预案,定人定岗全天候现场监督指导,对活动驻地和赛场周边餐饮单位进行逐一排查,对供餐食谱制定、食品原材料的选用、食品加工操作流程、餐饮具消毒、食品留样等环节实施全程监管,全面实现了活动期间食品安全“零”投诉。
(六)以加大食品药品安全宣传力度为着力点,大力提高人民群众对食品药品安全的认知水平
一是6月份,我局以食品安全宣传周为契机,组织食安委各成员单位开展了以“尚德守法,提升食品安全治理能力”为主题的宣传活动,通过发放宣传单、悬挂横幅标语、宣传展板、宣传栏、设立咨询台等方式,大力宣传食品安全常识、《食品安全法》及相关法律法规知识。活动现场,发放《食品安全法》小册子300余册,食品宣传资料400余份,现场解答200多人次。同时,分别对我区的各乡镇街办的食品安全的分管领导、食品生产企业和大型的食品经营单位的负责人采取以会代训的方式进行了食品安全法专门培训,使广大人民群众树立正确的消费观念,提高人民群众自我保护能力;二是加强食品药品科普宣传站建设,在全区市场、车站、码头、学校建立食品药品科普宣传站,目前街办红光社区和五龙集贸市场两个标准化食品药品科普宣传站建设任务已全面完成;三是以平时的检查,重大节日为宣传契机,加大宣传教育力度,形成了众人参与的打假维权网,人人有责的食品药品安全监管氛围。四是加强对食品经营者和集贸市场开办者的培训教育工作,不断强化从业人员的责任意识和职业道德。
三、下半年工作打算
在今后的工作中,我局将进一步牢固树立“群众利益无小事”的思想,严格按照“为民、务实、清廉”的要求,紧紧围绕保障群众饮食用药安全这一中心任务,不断强化队伍素质,不断推进依法行政,不断提高服务效率,不断改进工作作风,不断创新监管措施,最大限度地满足人民群众日益增长的食品药品安全需要。
一是积极争取,全面落实区、乡(街办)、村三级监管网络。乡镇(街办)政府要切实履行对本地区食品药品安全负总责的要求,建立监管执法机构,强化保障措施,落实保障经费,实现社会共治工作格局。同时,理顺对接电子信息产业园的食品药品监管工作。
二是深入开展专项整治行动,在严厉查处食品药品违法违规行为上下功夫。建立最严格的监管处罚制度,对违法行为加大处罚力度,构成犯罪的,依法严肃追究刑事责任。加大情况通报、挂牌督办、约谈问责等制度的执行力度,探索稽查工作新模式,进一步健全和创新联席会议、联合执法、重大案件查处奖励等制度。
三是加大食品药品安全宣传培训力度。把食品安全宣传工作贯穿于监管工作的全过程。采取多种方式,提高食品安全知识、法律法规和政策宣传的力度与覆盖面,提高广大人民群众的维权意识和参与意识。引导餐饮单位探索视频式、隔断式、透明式、网络式等多种形式,建设“阳光厨房”,解决餐饮食品安全“最后一堵墙”问题,完善社会公众监督的有效形式。