前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的城镇燃气管理条例主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
根据《市人民政府办公厅关于贯彻落实<城镇燃气管理条例>有关工作的通知》(渝办发[]190号),结合我区城镇燃气经营管理工作实际,提出以下实施意见:
一、城镇燃气经营实行特许经营
区经信委对市经信委核发的经营许可证进行初审,负责核发区内注册的镇燃气公司经营许可证。区工商分局负责对持有《燃气经营许可证》生产经营企业办理工商注册登记;对已办理工商注册登记但未取得《燃气经营许可证》的生产经营企业,不予办理企业年检。区经信委会同有关部门每年对核发许可证的燃气企业上年度安全生产、经营管理、服务情况进行评估。对未通过评估的企业提出整改意见,责令限期整改,对限期整改后仍未通过复查评估的,依法撤销其经营许可证。
严禁无资质企业从事燃气经营。任何无资质的企业从事燃气经营均属非法经营,必须予以取缔。现已经在辖区范围内从事燃气经营的无资质企业,必须在年12月30日前取得资质或由有资质的企业整合;在未取得经营资质前,不得发展新的工业、商业、集体和居民用户。在年底前未取得许可证且从事城镇燃气经营活动的企业,由区经信委按照国务院583号令予以查处。
二、进一步规范燃气经营供区管理
区经信委要根据全区城镇燃气发展规划、供需现状等情况,制定燃气经营供区方案。
(一)现已形成的供区,各燃气经营企业于年12月底前上报区经信委予以确认批复(含管网布置图)。没有管网平面布置图的(含电子版),应在年年底前补充完善后,报经信委并送所在镇人民政府、街道办事处备案。已有管网平面布置图(含电子版)经区经信委确认批复后,涉及占地或开挖的管线报区规划局审批后方可实施。电子版应含管网平面布置位置、埋深等内容,并采用独立坐标系实测。
(二)燃气经营企业未经批准,不得擅自进入任何镇街发展新的用户,扩大供区。对新供区管网建设在实施前,应报区规划局办理相关审批手续。经批准的新供区,必须设计管网平面布置图;其管网平面布置必须服从于所在镇、街建设规划,所在镇人民政府、街道办事处需在管网平面布置图签字同意;经所在镇人民政府、街道办事处签字同意的管网平面布置图(含电子版)需报区经信委批复,并送所在镇人民政府、街道办事处备查。
(三)燃气经营企业的供区转让,需报区经信委批准。
三、进一步严格燃气安装收费及终端供气价格标准
城区燃气安装费用由初装费和安装费组成。场镇居民安装燃气,采取定额包干收费办法,燃气安装收费及终端供气价格要严格按照物价部门文件执行,不得扩大收费范围或提高收费标准;任何单位和个人不得搭收其他费用或多收费用。燃气安装费的收取是燃气经营企业的经营行为,不得委托所在地镇人民政府、街道办事处等单位或其他个人代为办理。
燃气经营企业应当与用户签订供用气合同,明确双方的权利和义务;应当严格履行供用气合同,在其经营场所醒目位置公示收费项目、标准和依据,向用户提供及时、良好的服务。各燃气经营企业要端正服务态度,尊重用户意见,严禁向用户特别是新开用户搭售或指定购买某种燃气器具等商品。
四、科学编制发展规划
编制区城镇燃气发展规划。区经信委要会同区发展改革委、区规划局、区建委、区国土房管局等部门,依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划,组织编制区“十二五”城镇燃气发展规划,报区政府批准后组织实施,并报市经信委备案。各城镇燃气经营企业要严格按照燃气发展规划编制本供气区域的实施计划。
五、进一步规范工程项目建设管理保护和燃气设施保护
(一)规范燃气工程项目审批。我区在进行新区建设、旧城改造、新农村建设时,要按照城乡规划和燃气发展规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。新建、改动的城镇燃气管道、燃气充装站及储配站等燃气设施建设工程必须符合燃气发展规划,并经区经信委审批同意后实施。城镇燃气经营者持区经信委审批同意批复办理规划、质监、消防等相关手续。对不符合燃气发展规划或未经燃气管理部门审批同意的工程项目,规划部门不得划定建设规划红线,不得核发选址意见书或建设用地规划许可证、乡村建设规划许可证等。
(二)加强燃气工程项目质量监督和竣工验收。城镇燃气工程的勘察、设计、施工、监理单位和城镇燃气工程所用重要设备、材料必须按照招投标管理规定,通过招投标方式确定中标单位。城乡建设等相关部门要按照职责分工做好城镇燃气工程质量的监督管理,督促燃气建设施工单位加强工程质量管理。燃气工程完工后,建设单位应按照工程建设管理规定报区经信委组织竣工验收,自工程竣工验收合格之日起15日内将工程竣工验收资料、工程档案报送区经信委备案,并将工程档案移交规划、城乡建设档案管理机构。燃气工程未经验收或验收不合格的不得投入使用。
(三)加强燃气设施保护。区经信委要会同规划部门、城镇燃气经营者按照国家有关标准和规定,划定燃气设施保护范围,并向社会公布。区经信委及规划、消防、安监等部门要加强对燃气设施保护范围的监督管理,按《条例》规定严肃查处有关违规行为。新建、扩建、改建工程不得影响燃气设施安全。
六、建立燃气安全管理及应急体系
(一)区经信委要会同消防、安监等有关部门制订燃气安全事故应急处置预案,建立燃气事故统计分析制度,不定期通报事故处理结果。
(二)城镇燃气经营者的安全生产实行主要负责人责任制。各城镇燃气经营企业要建立健全安全生产责任制度,编制完善各类燃气事故抢险救灾及应急处置预案,组建抢险队伍,配备必要的抢险装备、器材,并定期组织联合演练。同时,要按照国家有关工程建设标准和安全生产管理规定,设置燃气设施保护装置和安全警示标志。城镇燃气企业要采用先进燃气管网监测技术、设备,加强燃气管网设施运行的安全检测,确保管网设施安全、平稳运行。
(三)建立健全燃气应急储备制度,采取综合措施提高燃气应急保障能力。区经信委要会同有关部门分别编制燃气应急预案,报区政府批准后实施。
七、进一步加强燃气管理行政执法
(一)区规划局在编制城市规划、调整规划或批准建设工程项目时,应按国务院《石油天然气管道保护条例》(国务院313号令)和《城镇燃气管理条例》(国务院令第583号)相关规定,征求区经信委和燃气经营企业意见,满足已经形成的燃气管网平面布置的安全等相关要求;同时,应标明建设工程界内地下燃气管网位置。建设单位应按相关规范要求,保障建设工程界内燃气设施的安全。
(二)任何单位和个人在进行可能危及燃气设施安全的施工作业时,应提前通知燃气经营企业,共同商定作业方案、安全防范措施,燃气经营企业应派人到现场监护,配合施工建设单位进行安全作业;施工建设造成的燃气管道等设备设施的损坏、造成的燃气放空和泄漏等直接损失或其他赔偿,全部由施工建设单位负责。
(三)燃气经营单位进行安全检查、进户抄表等,必须佩带标志和证件,依法开展工作,用户应予以配合。
(四)区经信委要履行行政执法职能,组建专门执法队伍,保障燃气经营企业和用户的合法权益。
八、进一步规范城镇燃气企业经营管理行为
(一)规范城镇燃气企业客户服务行为。区经信委要指导燃气经营企业制定《城镇燃气企业客户服务管理规范》,建立健全客户服务管理组织体系、客户服务基本管理制度,规范验收通气、收费、入户安检、抄表、维修等服务人员的工作流程。
(二)依法查处与整治违法经营城镇燃气行为。对未取得城镇燃气经营许可证而从事城镇燃气经营的公司或分公司,按照国务院《城镇燃气管理条例》规定,区经信委会同工商、安监等部门联合整治,依法查处。
(三)规范城镇燃气经营收费行为。进一步规范企业安装、服务等收费行为,杜绝擅自设立收费项目、提高收费标准。
(四)开展燃气安全宣传活动。区经信委要组织本区域内城镇燃气企业,充分利用各种媒体,印制燃气安全手册,广泛宣传燃气安全常识、燃气事故案例、法律法规标准等,普及燃气安全知识。
关键词:加强 住宅 室内 燃气管道暗埋 管理
前 言
随着我国城镇居民生活水平的不断提高,人们对居住条件提出了更高的要求,在住房装修时对厨房卫生间的美观与实用更加讲究,使住宅室内燃气管道暗埋成为现代住房装修的普遍现象。由于住宅室内燃气管道暗埋存在安全方面的特殊性,在《城镇燃气设计规范》(GB50028—2006) 、《城镇燃气室内工程施工与质量验收规范》(CJ94-2009)中虽允许住宅室内燃气管道暗埋敷设,但并不提倡。近年来,由于与之匹配的管理措施尚未出台,相关部门监管不到位甚至严重缺位,致使目前住宅室内燃气管道暗埋市场利润空间大,发展迅速,非常混乱,用户又无力对暗埋施工单位的质量、所用材质、施工工艺等进行监控,从而埋下了较多的安全隐患。就笔者所在的城市,仅2011年已供气点火的用户中,室内燃气管道暗埋用户已达95%以上,暗埋施工单位达到12家,工程质量水平参差不齐。为了防止和减少燃气安全事故,对人民的生命财产安全负责,在充分调查分析的基础上,笔者认为加强对住宅室内燃气管道暗埋的管理已迫在眉睫。
1.住宅室内燃气管道暗埋现状分析
1.1规范允许 管理缺位
自2006年国家颁布的《城镇燃气设计规范》实施以来,虽然允许住宅室内燃气管道暗埋敷设,但并不提倡,在《城镇燃气设计规范》10.2.25、10.2.30条款中分别明确了燃气水平管、支管宜明设,并对暗埋管道作出了严格的规定:住宅室内燃气管道暗埋部分不宜有接头,且不应有机械接头,住宅室内燃气管道暗埋部分宜有涂层或覆塑等防腐措施,应与其他金属管道或部件绝缘,住宅室内燃气管道暗埋的柔性管道宜采用钢盖板保护,覆盖层不应小于10MM,且应有明显标志等。在《城镇燃气室内工程施工与质量验收规范》(CJ94-2009)4.3.22条款中,对于暗埋式敷设的燃气管道施工也提出了具体要求:暗埋管道应设管槽,且避开建筑物的钢筋,暗埋管道应加设金属防护装置;埋管位置尽量标明管线走向,以方便维修及防止住户钻孔凿穿管道发生危险;暗埋管道设计应严格遵守设计及施工规范等。但在实际运作过程中,由于没有相关管理办法的约束,管理缺位,使整个住宅室内燃气管道暗埋安装市场处于无监管或监管不力状态,市场混乱,隐患重生。主要表现为:
1.1.1准入条件低 在《城镇燃气室内工程施工与质量验收规范》(CJ94-2009)中,要求承担城镇燃气室内工程和燃气室内配套工程的施工单位,应具有国家相关行政管理部门批准的与承包范围相应的资质。就笔者所在的城市来看,未就住宅室内燃气管道暗埋安装准入制订相关管理规定,默认具有三级市政公用工程施工总承包资质的企业均可从事住宅室内燃气管道暗埋安装业务,也就是说大一点的装修公司、建筑公司、热力公司、桥梁工程公司等都可以从事住宅室内燃气管道暗埋安装业务。燃气属危化品,安全风险极大,特别是住宅室内燃气管道暗埋工程,如果不懂燃气相关知识的人员进行管道施工,势必留下太多的安全隐患,关系到人民的生命财产。
1.1.2监督管理严重缺位。在2011年3月1日开始实施的《城镇燃气管理条例》中,明确规定了县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。但在实际运作过程中,对住宅室内燃气管道暗埋安装企业,是否具备燃气管道安装的能力、施工人员是否具备上岗条件、工程的设计和工程材料是否符合规范要求、工程施工质量的监管、售后服务等应由谁来进行控制和监督没有明确的规定,也无人实施监管,处于管理的真空状态,很多安装施工单位属于挂靠企业,施工的管理人员和施工人员对住宅室内燃气管道暗埋相关规范和技术要求知之甚少,更有甚者个人挂靠、私自揽活施工、买卖竣资料等,留下较多安全隐患。
1.1.3退出随意性强。由于燃气属于高危性的特殊商品,对住宅室内燃气管道暗埋的安装,要求施工企业应有较长安全责任时效性。但就现状,多数安装施工企业无独立的法人资格,导致有的企业行为短期化,经营一段时间后随意退出该市场,如用户在此之后遇到暗埋工程质量问题,不能享受应有的售后维修服务,一旦引起责任事故,也无法找到责任人,对此用户怨声载道。就笔者所在的城市,仅2011年就有两家安装企业因故退出该市场。
1.2 用户追求美观意识强于安全意识
随着生活水平的不断提高,人们对住宅室内装修的品位也越来越高,追求美观意识越来越强,对住户来说,墙面光洁、平整是装修最起码的要求,而室内燃气管道明设,直接影响到住宅室内的装饰效果,绝大多数用户在装修过程中,对表前表后管道实施暗埋,特别是有的用户为充分利用住房空间,将燃气管道暗埋穿厅、穿卫甚至穿卧室使用。他们并不懂得规范的要求,也不管自家的情况是否符合暗埋的条件,更没有考虑到暗埋后工程质量、材料质量问题会带来的安全隐患,甚至有少数用户自称非常熟悉燃气管道安装及燃气产品的危害,仍然置安全不顾而未按规范要求实施暗埋,尽管燃气公司极力宣传,提倡明管用气,但绝大多数用户仍然抱有侥幸心理和从众心理,为了美观坚持暗埋燃气管道,用户的美观意识明显强于安全意识。
1.3 利益驱使暗埋安装企业、人员无视安全
【关键词】天然气;城市管理;定位;分析;管理系统
【中图分类号】TU996.8 【文章标识码】C 【文章编号】1326-3587(2013)03-0122-01
随着我国城市燃气市场化进程的加快,特别是在加入wto之后,经济全球化和竞争的加剧对我国城市燃气管理产生了巨大的冲击。城市燃气管理工作如何主动适应市场化发展要求,如何处理政府、企业和市场之间的复杂关系,解决好政府管理的定位和方式问题。这需要我们积极实践新的管理方式,寻求新的管理途径。
一、城市燃气管理存在的问题
在燃气事业快速发展的同时也带来了不可忽视的问题。如果不解决这些问题,阻碍天然气的发展,会对完成经济快速增长的目标造成巨大影响。我国城市燃气管理中存在的问题:
1、资质管理混乱。在我国的大多数的城市燃气资质管理比较混乱,尤其是液化气站的管理。我们都知道任何机构在服务上不可避免地出现服务差错,在服务差错出现之后必须做好服务补救措施,提升客户的满意度。如果我们对于客户产生的不满不及时采取措施,其不好的口碑会成几何倍数地传播。由于相关的主管部门在对燃气管理机构的部门更换、手续移交、资料转换工作的不统一,对于发证之后的管理机构缺乏有效地监督,致使燃气管理机构的良莠不齐,管理资质的混乱,无形之中加大城市燃气的管理。
2、监管力度不足。一般对于液化气站的资质有效期5年,主管部门对于资质换证督促不力,在液化气站的资质从审查到竣工缺乏监管,在液化气站的使用过程中检查评审执行过于行政化。同时对于有关燃气器具的监管力度不足加大燃气市场的混乱,增加了安全隐患。
3、管理制度不健全。目前我国城市燃气管理法律法规的主要依据是在2010年10月19曰国务院第129次常务会议通过的《城镇燃气管理条例》,虽然我国各个省份也相继推出了燃气管理制度或者条例。但是在各个城市地区缺乏适合本地的补充法律依据,这对于城市燃气发展起到阻碍的作用。
4、经营单位缺乏自我管理。在安全管理方面存在漏洞,随着燃气的快速发展,一些经营者受经济利益的驱动,淡薄安全意识,忽视规章制度,设备维护不到位等安全隐患。这些现象充分暴露了我们在燃气管理方面的漏洞,后果是相当严重的。
5、用户使用燃气的不规范操作。用户对燃气具缺乏正确的操作和检修,对于一些老化的设备更换不及时,都有可能造成安全事故。
二、城市燃气管理的工作定位和思路
现在中国城市的燃气事业处于快速发展的时期和市场的逐步开放竞争的局面,在城市燃气管理的体制急需改革。在燃气管理工作定位和基本思路是:规范燃气市场秩序、依法管理燃气市场、安全供应燃气和创造燃气市场发展的环境。
1、规范燃气市场秩序。规范燃气市场就是要改变原来的计划经济体制下的燃气垄断的经营方式,燃气经营以市场为中心,规范政府、企业和用户之间的行为,在燃气市场化进程中维护三者之间的利益和市场的秩序。燃气主管部门遵循市场的规律,在市场的管控中起到宏观调控作用,可以通过以下手段完成:(1)鼓励燃气经营者的竞争,逐步培养健康的燃气市场。主管部门逐步开放燃气市场,在保持燃气市场稳定的前提下,引入市场的竞争体制,利用宏观的经济调控手段和政府的强制作用,建立一个成熟的燃气市场。(2)建立相关的燃气管理法规,规范燃气市场。在政府监督下制定燃气市场的管理法规,在既开放又规范的原则下,维护市场的秩序和规范燃气经营者的行为。也只有在政府的强制手段下才能够规范市场秩序。(3)依靠政府的宏观调控职能,规划管理审核燃气项目,调节燃气的供需矛盾,依赖政府的手段打击不正当竞争行为,维护企业和消费者的合法权益,加快燃气市场的健康发展。在这些措施的实施过程中我们也要做好市场的准入、燃气的供应和规范整顿市场的工作。在燃气市场化的过程中,严格审查经营者的准入资格,建立政府特许的经营制度,对于燃气的供应也要做好相关的工作,避免避免影响居民的正常生活;对于现有的经营者做好规范的工作,出现问题的必须做好相关的整顿工作。促使市场化的燃气市场的建立。
2、依法管理燃气市场。依法管理燃气市场就是根据燃气市场的特征,建立燃气市场的行政法规来规范燃气市场秩序的行为,将燃气市场的管理实现法制化和规范化,建立一个符合市场经济规律和管理体制的燃气市场。对于燃气企业重点强调安全和法制意识,落实岗位责任制,加强企业的管理,提高从业人员的素质,依据相关法规在企业内部建立监察制度,尤其是要加大中小企业的管理,提高整个行业的管理水平。随时根据市场变化的需求完善燃气市场管理的相关法规,做法管理有法可依,有律可循的相关工作。
3、确保燃气的安全供应。燃气供应必须做到安全供应,强化安全监督体制。城市燃气安全是城市安全的重要组成部分,安全供应是燃气企业的根本,也是燃气管理的根本目的,随着城市化进程的加快,对安全供应燃气也提出更高的要求,必须建立一个长效管理体制。采用先进的技术和设备,运用经济合理的手段实现燃气的安全供应。我们可以建立燃气执法监督体系和抢救维修体系,执法监督体系规范和监督燃气市场并确保燃气质量,抢救维修体系对于已经出现的燃气事故尽快地投入到抢修工作中,将损失降到最低。同时也要做好燃气器具生产质量的监督和燃气供应质量的抽查的工作,使燃气从油井到用户的安全使用。
三、城市燃气管理面临的问题
(1)对于现有燃气资产和运营管理如何明晰产权,建立新型的资产管理体制问题。(2)我国的燃气垄断经营局面已经形成,如何建立以市场为导向,引入竞争的现代燃气管理体系,这必然触犯很多人的利益,如何寻求这个平衡点。(3)燃气价格已经成为阻碍燃气事业发展的关键因素,如何建立合适的价格调控机制问题。(4)目前的政府在燃气监管中存在诸多问题,如何加强燃气行业的监管,建立政府监管体系。
为进一步贯彻落实中央、省、市安全生产有关规定,切实消除煤气运行中的安全隐患,严肃查处各种违规用气行为,保障煤气用户和人民群众生命财产安全,经研究,决定从2011年11月16日开始,在市区煤气用户中开展冬季煤气安全专项整治行动。现就有关事项通知如下:
一、总体目标
根据国务院《城镇燃气管理条例》、《山西省燃气管理条例》等有关规定,结合我市煤气行业实际,按照全市安全生产工作要求,严肃查处各类违法、违规使用煤气行为,切实消除煤气安全隐患,做到排查不留死角,整治不留后患,确保我市今冬安全稳定供气,保障人民群众生命财产安全。
二、组织领导
为确保专项整治行动顺利进行,特成立市煤气安全专项整治行动领导小组(名单附后),负责本次专项整治行动的组织协调工作。领导组下设三个联合检查小组,由市住建局、公安局、安监局及煤气公司等有关部门和单位参与,负责入户排查和就地整改工作。
三、时间安排
11月16日至12月16日。
四、整治内容及措施
(一)整治内容
1、擅自拆、改、迁装煤气设施和用具,包括私接煤气锅炉、私接私改煤气管道设施、一表多灶和多口等行为。
2、盗用煤气,包括反向安表、私自拆表、表前开口等行为。
3、其它危害用气安全的行为,包括在设有煤气管道设施的房间内放置炉火、存放易燃易爆物品、住宿等行为。
(二)整治措施
1、分片入户,全面排查。由三个联合检查小组对全市煤气用户分片包干,入户排查。在查处违规用气的同时,由煤气公司人员进行户内设施安全检查,宣传安全知识。
2、就地整改,不留后患。对查出的违规用气行为,经煤气公司认定后当场下达违章通知书并就地整改;对在设有煤气管道设施的房间内设置炉火、存放易燃易爆物品及住宿等违规行为,责令违规用户现场整改;对擅自拆、改、迁、装煤气设施和盗用煤气等违规行为,由煤气公司按照有关规定进行拆除或责令改正;对严重危害公共安全的违规行为,由住建、公安、安监部门根据有关规定进行处理;对拒不配合整改的违规用户,由有关部门强制执行,并追究其责任。
五、工作要求
1、严格落实安全生产责任制。参与联合检查的工作人员要切实履行职责,依法对违规用气行为进行查处,对拒不配合整改的违规用气户要依法强制执行。煤气公司主要负责提供煤气用户资料和专业技术支持、认定违规用气和下达违章通知书、进行煤气工程作业。
关键词:燃气管网;安全隐患;管理;风险评估
中图分类号:TU996.8 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2016)29-0179-02
由于燃气事业的不快速发展,大中型城市已开始开发和使用上了城市燃气。因此燃气管网开始大面积敷设并投入使用,在使用的过程中,随着设备的老化、技术落后、管理不当等原因,燃气管网存在的安全问题开始逐渐暴露。由此引发的爆炸、火灾等事故逐渐变多。本文主要对燃气管网存在的问题以及对应的措施进行分析,提高燃气管网的安全性。
1 燃气管网的安全问题
燃气管网所存在的安全问题,主要症结点集中在管理不当、缺乏质量监管、违章建筑、施工破坏、安装管理等方面。
1.1 燃气地下管道分布不规范,缺乏规范管理
近几年来,我国城市建设的发展越来越好,许多老旧小区也得到了改造,这种状况为燃气管网的运行提供了便利的条件。
由于地下燃气管网缺乏规范管理从而增加了不安全因素。随着城市规模的不断扩张以及旧城区的改造,给燃气管道敷以及新燃气管道用户提供了诸多便利。
然而,地下的燃气管道由于受到小区住宅的分布影响,也呈现出区域化的分布特点,正是这种管道的分布现状,为燃气管网的日常管理运行带来了很大的阻碍,错乱分布的管道很容易由于用户的使用不当而带来安全隐患;少数施工单位不按规范施工;部分市民安全意识不高,缺乏正确使用燃气常识;以上都会造成城市燃气管网安全隐患的提高,这些隐患随时威胁着整个城市。
1.2 质量监管不到位
在安装过程中,燃气管道工程质量不过关,给燃气管线的安全隐患埋下伏笔。
在施工过程中,由于监理公司的工程质量简历工程师管理不到位,施工单位人员及质检员对质量管理不到位,比如燃气沟槽深度不达标,回填时没有按照要求,导致燃气管道手里不均造成管道断裂,部分钢管在埋设过程中,并没有对钢管做防腐处理或者将已损坏的刚管直接埋于地下,使其直接与土壤接触,再加上土壤潮湿,从而导致燃气管道被腐蚀,大大缩短燃气管道的使用年限,给燃气管线的安全运行带来不便,埋下隐患。
1.3 违章建筑
在城市燃气管网的建设过程中,违章建筑和设施也会影响城市的安全隐患。不符合规章的乱搭乱建占压在燃气管道上,安全距离不够等问题燃气工作人员无法对其进行维修,假如燃气管道一旦泄漏,就可能产生燃气事故。
在建设中,管理制度不完善施、工人员没有了解施工细则、随意扩展占地面积等情况都会破坏燃气管道,造成燃气泄漏,导致燃气管网的不正常运行,从而产生不可预计的后果。
1.4 施工破环
施工过程中,道路和建筑施工不当,可能损坏燃气管道。随着经济的发展,大型建筑、道路工程、市政工程等的施工改造程度越来越高,在施工过程前期,没有规划好燃气管道的保护措施,比如没有与燃气公司制定设计方案,就直接开始就盲目施工,造成管道被破坏,轻者造成燃气不能正常工作,重者导致爆炸等恶性事故的发生,严重危害社会安全。
随着城市规划建设的加快,新旧城区的改造,加上城区其他线路给燃气管线的安全运行带来了很大威胁。燃气管线背施工单位破坏、挖断、损伤等现象层出不穷,施工单位不安规范施工,对燃气管线造成破坏,既不上报,也不通知维修单位,指示被损坏的燃气管线被埋于地下,为以后事故发生埋下隐患。
1.5 安装管理
用户为了装修美观私自改装燃气管线,私接管线具有较高的隐蔽性,给燃气管线安全运行带来危害。
随着城镇居民生活水品的提高,居住条件得到改善,城市居民对房屋装修的要求也越来越高,部分用户在没有专业人士的指导情况下私自燃气管线,将其隐蔽在看不见的地方,由于没有良好的通风条件,也忽略了安装燃气泄漏报警装置,一旦发生燃气泄漏,将产生难以估量的后果。
2 燃气管网安全风险评估
由于燃气管网存在以上多种问题,导致安全隐患增多,安全事故频发。因此我们有必要对管网安全进行风险评估,并采取不同相对应防范措施。目前分为三种风险情况。
2.1 运行状况良好的燃气管道
城市中运行状况良好的管道是没有危害。这一部分管道大部分都是近些年刚刚敷设的,由于技术上设备上不存在问题,因此具有较高的安全性。
最近几年对于管道的选材多选用PE管、高品质钢管,并且运用新型防腐材料。这类管道目前运行状况比较良好,不存在太大问题,因此不需要改变。
2.2 高风险燃气管道设施
部分早期敷设的管道,采用的是铸铁管,虽然有着不错的管理,在使用过程中也没有受到损坏,但是由于接口胶圈的老化,如果受到外力因素的影响,很容易发生漏气。这部分管网大部分位于老城区,受到改造施工的影响,很容易发生燃气事故。
2.3 特高风险管道设施
部分燃气管道腐蚀严重,整个管网运行时间较久(超过20年),燃气设备损坏严重,安全事故经常发生;还有管道被道路和建筑物覆盖占压;经常受到破坏并且不容易被发现,给燃气管网的运行留下安全隐患,对居民的正常生活带来不便。
对于以上存在问题我们应该立即着手进行改造;对于有可能存在上述为题的高风险的燃气管道设施,我们应该计划的分期实施改造。
3 城市燃气管网的运行对策
3.1 提高燃气管道建设的施工水平
要想保障燃气管网的安全运行,就要使用质量较好的材料,并加强对管道的日常检测,防止泄气、漏气事件的发生。
除此之外,管道建设施工人员的技术水平也需要进行不断提高和加强,不仅要保证工作的效率,还要保证施工的质量,使居民日常的燃气使用不受影响。
3.2 认识违章建筑的危害性
政府部门必须充分意识到,燃气管道上存在违章建筑的危害性,提高拆除违章建筑的力度。
最近几年,不少城市的市政府成立了专门的部门,用来处理违章建筑。严格按照法律法规,明确目标,落实责任,高效的把拆除任务分配到相应职能部门。
为了提高燃气管网的运行安全系数,及时快速下达拆除违章建筑通知,这样燃气管道上的不合格建筑大幅降下。
在具体实施上,我们要把把将要拆除违章建筑、燃气管道和设施改线和移位综合考虑,结合实际情况选择适合的方案,将投资费用降到最低,效率达到最高。
3.3 选择合适的新型材料
随着科学技术的发展,越来越多的新材料、新技术、新工艺被发明,我们在选择过程中,应选用最优的材料来对老的燃气管道进行改造。
运用新的技术,加以管道内衬技术,对有安全隐患的燃气管道进行改造,尽可能消除燃气泄漏所存在的安全隐患,延长燃气管道的使用时间。
3.4 加强施工质量监督工作
进一步加提高燃气管道安装施工工作,提高燃气管线安装施工质量。一方面要完善监理制度,另一方面燃气公司要提高燃气管道施工人员的基本能力,使他们熟悉燃气管道设计安装规范标准,对燃气管道的设计、材料的选择、防腐处理、管线焊接、竣工验收等要有一套完善的质量控制标准和要求,且要明确到责任人,确保燃气管线达到固定燃气安装质量标准。
3.5 加强工作巡查力度
在巡查工作中应该多排出燃气施工人员,提高安全巡查力度,对燃气管网中的调压箱、调压站、阀门等进行维修保养,同时利用燃气检漏仪对管线进行检查,倘若发现隐患应及时排查,及时处理。
3.6 加强宣传力度
在宣传的时候,应该加强市民安全意识,加强燃气安全宣传工作。利用不同媒体如电视、报纸等途径向市民宣传维护安全使用燃气灶具的法规。
通过媒体宣传,使市民了解其安全的重要性,自觉成为维护燃气管道一员。随着燃气的普遍适用,我们应该尽快出台燃气行业的统一法规,促进燃气行业高速的发展。
4 结 语
城市燃气管网的安全运行是关系到民生的大事,这个庞大而复杂的工程需要我们用心去维护。在日常生活中,要想确保安全使用燃气,就要对燃气管网进行高质量的管理,需要运用科学的的、经济的、法律的等多种方法和手段。这不仅需要公司员工和领导的高度负责,也需要政府的大力支持,我们要本着对社会、企业、对自己安全负责,兢兢业业地做好各自工作,确保城市燃气管网安全运行。
因此,相关部门应该加强对燃气安全管理问题的重视,从根本上保证燃气的使用安全,防止燃气爆炸事故的发生。
参考文献:
[1] GB 50494-2006,城镇燃气技术规范[S].
[2] 张新忠.小议市政燃气管网的检测与安全运行对策[J].民营科技,2009, (9):195.
[3] 向群,胡工.我国天然气输气管道建设综述[J].焊管,2004,(5).
[4] 国务院令第393号,建设工程安全生产管理条例[S].
近年来,随着燃气项目纷纷投产运营,燃气行业悄然兴起。燃气行业的开始对社会各个方面有着广泛影响,例如,它能够优化城市能源结构,改善城市环境,提高人民生活质量等。今天小编给大家整理了燃气公司年终工作总结,希望对大家有所帮助。
燃气公司年终工作总结范文一200_年以来,我局在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻执行《安全生产法》和《安徽省燃气管理条例》等法律、法规,狠抓燃气安全管理工作,取得了优异成绩,做到安全生产无事故,现将200_年燃气安全管理情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)制定燃气应急预案。根据《安全生产法》、《安徽省燃气管理条例》等法律、法规和《阜阳市城市燃气系统重大事故应急预案》等,滤布 结合我县实际,制定了《太和县城市燃气系统重大事故应急预案》,来指导城市燃气系统重大事故发生地的应急处理,及时、有序、高效、妥善地处置有可能发生的城市燃气系统重大事故,在必要时实施紧急支援工作,最大限度地减轻事故造成的损失,保护人民生命财产安全。
(二)认真落实安全生产责任制。我局在年初与平安液化气站和团结液化气公司分别签订了安全生产责任书,要求企业按照责任书的要求,认真抓好燃气安全生产工作,杜绝各类事故的发生。
压滤机滤布 (三)认真开展“全国安全生产月”活动。按照市县有关文件要求,我局认真开展“安全生产月”活动,下发了《关于开展200_年全国安全生产月活动的通知》,于6月13日参加全县“安全生产月”宣传咨询日活动,在大戏院广场设咨询台,设置彩虹门,利用宣传车,发放宣传资料等进行广泛宣传。
(四)突出重点,严格管理,认真开展燃气安全检查工作。针对我县燃气市场存在的实际问题,依据《安徽省燃气管理条例》,突出重点,严格管理,采取多种措施,规范经营行为,做好燃气市场管理工作。
1、认真开展燃气安全日常管理工作,由燃气办负责。
对照燃气站点进行日常性检查,发现问题,及时解决,把事故消灭在萌芽状态。
2、认真做好专项整治工作。
根据市建委等四部门《关于开展规范城镇燃气市场加强燃气安全管理专项治理活动的通知》,我局转发了有关文件,制定我局《燃气安全管理专项治理方案》,整治时间为半个月。为做好专项整治工作, 我局成立了组织,抽调5个人,一台车,专门从事这项工作,坚持每天二次上路巡查。经过治理,基本上遏制乱倒气、乱充气的势头,共收缴导枪15把,送检过期钢瓶100多只。
3、认真做好重大事故隐患和重大危险源排查工作。
开展了对重大事故隐患和重大危险源排查工作,将两个重大危险源,团结液化气公司和平安液化气站进行了登记,及时掌握情况,杜绝事故的发生。
二、下一步工作打算
(一)加强学习,提高认识
我局将在继续认真学习、贯彻《安全生产法》、《安徽省燃气管理条例》的基础上,努力实践“_”重要思想,继往开来,与时俱进,加强燃气市场管理,强化安全意识和群众观念,做到依法行政,严格管理,使之逐步走上规范化、制度化、经常化的管理轨道,确保一方平安。
(二)加快办证,使燃气市场合法运营
与各业务单位积极配合,按照燃气经营企业办证程序,尽快完善手续、发放证件,使我县燃气市场合法运营健康发展,以利于我们的管理。
(三)积极探索新的管理模式
在明年,我局将在做好日常管理工作的同时,依据有关法律法规,与公安消防、技术监督、安全生产、工商等有关单位密切配合,通力协作,明确职责。在规划布局、经营点管理上下功夫,积极探索出一套新的管理模式,确保安全不出事故。
(四)继续加强宣传 正面引导
我局将做到双管齐下,一边加强管理,一边加强宣传教育,将利用各种机会积极、扎实、广泛、有效地开展安全生产的宣传教育工作,利用电视、条幅、传单、宣传车等形式,宣传燃气安全生产,强化企业及居民的安全意识和观念,正确引导,依靠全社会的力量,监督液化气的安全管理,防患于未然。
燃气公司年终工作总结范文二转眼间,到万福燃气公司上班已经20天了,也学到了不少关于天然气的知识,现在这段时间的工作情况总结如下:
以前自己对天然气这个行业基本上是一片空白,所以很多东西都要从头学起,我觉得这也是一个-
锻练自己的机会,我通过看资料以及本部门不定期的培训让我学到了好多,同时我也通过网络浏览了相关的网页以及了解了相关的知识,一步一步积累行业知识,加强学习,以便自己能尽快地入行。
以下是这段时间所学到的一些知识:
1.掌握了天然气的基础知识:形成、分类、优点以及用途;
2.大概的了解了一下天然气的各个产地和大型接收站;
3.对整个园区各个厂的地点以及公司铺设的管网也差不多熟悉了;
4.了解了场站内天然气的工作原理;
5.熟悉了公司的合同(与客户的签约合同);
体会:
1.天然气作为国家的新兴能源,它是一种清洁坏保的优质能源,有效的改善了空气质量,西气东输为环保立下了一功.
2.武宁工业的不断发展和居民生活质量的不断提高,为我们公司打下了攻围的基础,铺好了战场,只等我们去占领。
3.作为公司的一名员工,我得不断地加强学习,才能适应工作需要,才能成为一名合格的员工,争取最短时间内转正式员工。
燃气公司年终工作总结范文三回顾这一年的工作经历,是我个人职业生涯的重要一年。在这一年里,得益于领导的悉心指导和同事的照顾关怀,工作能力得到了较大的进步,积累了更加丰富的工作经验。以下将今年工作的主要情况向在座的领导和同事做以下汇报,请领导和同事们多多指正。
一、思想进步情况
在科学技术不断改革创新的今
天,只有与时俱进,才能适应发展需要。因此,在工作中加强学习,努力学习实践科学发展观;在工作之余抽出时间,关心时事政治,学习先进理论。通过学习,使自己的观念得以更新,业务知识不断丰富,管理水平有所提升。我始终以敬业不息为信念,把宽以待人、严以律己、遵纪守法作为自己的工作准则,做到自尊、自重、自律。时刻以公民道德规范要求自己,工作兢兢业业,乐于奉献;关心同事,为人正派,办事公道,凡是要求遵守的规章制度,我自觉遵守;凡是我职责范围内的工作,我积极参与。
二、年度主要工作成绩
采气工程日常的工作,以解决现场采气工程方面的问题为主。针对套压高、油套内气体含硫化氢、油套环空保护液不合格等情况,深入分析并提出措施建议,使套管压力得到有效控制。对普光气田气井套管进行监测,共安排套管取样285次,实际完成套管取样247井次,实际完成取样计划的87%,为解决气井套管异常问题提供了可靠的依据。为避免套管腐蚀,加强环空保护液对套管的保护作用,共对10口井进行了环空保护液的加注施工,有效改善了套管异常情况,取得较为明显的治理效果。针对普光1井压力异常现象,对普光1井进行了泄压及压力恢复实验,证实技套压力来源于技套内部本身,油套压力来源于陆相层位渗漏,风险在可靠范围内。针对p102-3井筒堵塞造成不能正常生产的问题,参与对该井的注热水解堵施工和连续油管施工,使p102-3井恢复正常生产。参与对p303-3井采气树壁厚检测施工, 对前期确定的采气树腐蚀速度较快的部位进行检测,重点监控采气树各检测点腐蚀速率,是否出现坑蚀、冲击异常腐蚀、敷焊层是否出现脱落(气泡)等异常腐蚀情况,以了解采气树内腔腐蚀状况。对井下压力计进行升级改造,实现了井下压力计接入scada系统进行数据远程传输查看,并达到数据自动记录并保存在中控室的服务器上。对p104-1井下压力计出现两次数据异常情况进行维护,保障了井下压力计正常使用。参与申报并获批专利一项,获得普光分公司qc成果三等奖一次。
三、存在的不足
在工作中,我也还存在很多不足,首先是工作经验仍很欠缺,工作上很多时候考虑不够周全,在工作计划的编排和工作的轻重缓急的把握上不够到位,导致工作开展困难,延误一些重要工作的开展时机,为此还需要虚心向领导和同事认真学习和借鉴经验。二是工作中吃苦和钻研精神不够,对工作中存在的问题有时不能够及时跟进、解决,导致工作滞后。三是综合协调能力较差,在与领导和同事沟通中不能很好的把握交流、沟通的技巧,在协调各同事配合的时候没能做好沟通,很多时候把握不住沟通的重点,导致在与其他同事配合上存在漏洞。四是工作中存在心态浮躁、失衡的现象,工作中存在偏激的情况,不能做到以一颗平常心对待工作,还需要加强政治学习,努力提高个人修养。五是业务水平仍显不足,有待进一步提高,往后还需要加强工作基础知识和专业技术知识学习。
四、工作目标
普光气田开发进入新的篇章。在这一年里,作为采气工程技术员,切须加强井况问题分析研究及采气工程难题攻关,加强新技术的引进,及时解决井况问题,为气井安全、平稳生产作出努力。普光气田作为国内首个“三高”气田,是个出成果、创新技术的好地方,自我要求今年完成科技成果和qc成果各一项。针对自身不足,还需要努力学习和全面提高综合素质,加快自身成长,力求成为普光气田一名优秀的技术员。
关键词:燃气管网;泄漏
中图分类号:TU996.6+2文献标识码:A文章编号:
前言:燃气管网作为城市必不可少的基础设施之一,近年来在很多城市有了飞速的发展,对净化城市空气环境、提高人民生活水平做出了很大的贡献。
1、燃气管道泄漏原因分析
1.1 内在因素
燃气管道泄漏的原因很多,也很复杂,归纳起来主要有:生产制造、安装施工、运行、安全管理等几个方面的原因:
燃气管道在生产制造过程中,可能产生各种各样的缺陷,例如铸铁管会有缩孔与缩松,裂纹和气孔等现象;还有PVC、PE、PPE等合成材料制作的管材在加温聚合、挤压成型过程中受原料自身组分、品质以及磨具、温度作用,长期受到土壤、空气、温度的影响有可能发生老化脆硬、爆裂等潜在的威胁。
在燃气管道的安装施工过程中,与工人的安装技术水平、焊接质量有关。以钢管焊接为例,如未严格执行规范要求,就会形成咬边、弧坑、烧穿、气孔、未焊透等现象,造成管道先天性缺陷,运行中发生腐蚀、断裂,形成漏气。
燃气管道在运行过程中会受到外界因素的破坏,主要包括外力因素的破坏和自然环境的腐蚀作用。
1.2 外力因素
未经会签强行野蛮施工对正在运行燃气管道造成的危险程度最高。包括:地基勘探破坏管道;挖掘机挖断管道;推土机推断凝水缸信管;路面打夯机震断管道;破坏管道地基,导致基础下沉,管道发生不均匀沉降断裂。
管线间安全距离不够。因垂直距离不够搭建在燃气管道上,使燃气管道承载,在长期向下作用力的作用下发生断裂,导致泄漏;行净距离不够,对燃气管线形成侧向推力,发生位移造成管道焊口撕裂,发生泄漏;违章建筑物长期压占管线,使燃气管道长期在荷载的作用下,因受力产生缓慢沉陷,引发断裂。
重车碾压使燃气管道承受不住诸荷载的组合应力而断裂泄漏。
1.3 腐蚀因素
1.3.1电化学腐蚀。埋地的钢管由于金属本身结构的不均匀,表面粗糙度不同以及作为电解质的土壤物理化学性质不均匀,含氧量不同,PH值不同等因素,而产生电化学反应,使做为阳级区(煤气管道)的金属离子不断电离而受到腐蚀,它既发生于内壁,也发生于外壁。
1.3.2化学腐蚀。就是金属直接和介质接触发生化学作用而引起的金属溶解过程,化学腐蚀对钢管来说是渐进的,全面的,它导致的管壁厚度的减薄是均匀的。
1.3.3杂电流腐蚀。铁路、矿山、变电站、发电厂等设施的各种电气设备漏电与接地,在土壤内形成杂散电流的循环,造成煤气管网处于杂散电流的半包围和覆盖之中,对管道腐蚀起到加速作用。
1.4 气候因素
自然灾害及其他原因造成管道悬空、变形、断裂、设施损坏,从而产生泄漏。
季节变化引起土层的不均匀胀缩、升降,导致管道系统不均匀沉降,管道钢管焊口和钢塑接头处受到剪切力的破坏。
调压站内限压水封筒因气温骤降发生冻裂现象,造成安全放散系统失灵,煤气放散。
1.5 安全管理方面的因素
燃气管道原始资料不全,技术状况不明。因此管线管理人员必须对管线走向,管道埋深,管线规格及管道腐蚀情况十分清楚,以便预先采取措施,防止管线断裂和破坏。
对燃气管道安全管理认识不足。操作人员不严格遵守操作规程施工和维修,导致泄漏事故在燃气管网的运行中占很大的比例。
设施老化或维护不及时会造成泄漏事故,如调压器失灵,导致上下管网直通,燃气表炸裂,胶管脱落,接头漏气等。
2、预防和控制 对策
2.1定期对燃气管网进行的安全可靠评价。
大多数城市的燃气管道建设于上世纪80年代改革开放初期,运行已近20年,“管道使用20年后,应对其进行评估,确定继续使用年限,制定检测周期”之规定,结合各地燃气公司管道运行抢修的实际经验,管道使用20年后已进入老龄期,需采取相应的措施来延长使用寿命,这需要有科学的手段和数据来保障实施,必须对管道进行安全可靠评价。
2.2建立GIS、SCADA信息系统,加大技术投入,提高科技含量,提升燃气企业的现代化管理水平。
2.2.2 GIS处理和管理的对象是多种地理空间实体数据及其关系,包括空间定位数据、图形数据、图像数据、属性数据等,用于分析和处理在一定地理区域内分布的各种现象和过程,解决复杂的规划、决策和管理的问题。换言之GIS是以电子地图为基础,将空间中的对象按照他们的地理属性与电子地图建立关联,描述他们的空间关系,对空间对象进行显示、查询,实现空间信息的统一直观的管理。对于燃气行业来说,借助GIS的平台技术,充分利用现有管线及地形数据实现管线空间数据、属性数据、拓扑关系的一体化管理,为燃气管网的维护维修,事故抢险、业务分析提供准确可靠的数据,形成一套行之有效的燃气管网信息管理系统。
2.2.3 SCADA是“Supervisory Control And Data Acquisition”的缩写,是“监视控制和数据采集”的意思。SCADA系统一般用于工业过程控制,用来完成远方现场运行参数、开关状态的采集和监视、远方开关的操作、远方参数的调节等任务,并为采集到的数据提供共享的途径。
建设燃气管网调度系统(SCADA系统)至少要实现三个目标:一是管网运行实时工况的监测;二是辅助调度,在保证安全供气的同时节约运行成本;三是通过与企业办公自动化系统的连接,实现整个企业的信息共享。
SCADA系统通过计算机网络把分布在市区管网各测点的运行参数由RTU采集后传送到调度中心,经SCADA服务器整理、转换后实时显示在计算机屏幕上,实现实时和历史数据曲线的多种方式查询、管网监测、超限报警、辅助调度等功能。
2.3 建立健全安全管理制度
重点强化制度、基础管理以及各项措施的落实,形成一套科学、完善、合理的运行、监督考核机制。细化《供气抢险预案》,使抢险工作责任清晰、分工明确、步骤详实,具有更切合实际的操作性。
燃气管理单位平时应加强基础管理,坚决杜绝因管理不善、违章操作引发漏气事故。制度要坚持落实到位,应制定切实可行的成套巡线、检测、查漏制度和机制。定期对燃气管网进行安全可靠评价。
变被动检漏为主动检漏。城市燃气管网的“主动检漏法”简单地说,就是:检漏计划+检漏队伍+多种仪器综合使用(检漏车、探管仪、钻孔机、检漏仪)。
对担任抢险抢修人员,实行半军事化管理,严格24小时值班制度。定期对职工进行燃气安全技能培训和开展燃气安全教育。
2.4 强化燃气管道工程施工质量管理,安全防范从源头抓起
承担燃气管道工程施工的单位必须具备相应施工资质,并加强施工过程中质量检查、质量监督和质量验收。
正确开挖管沟和处理好管基。燃气管道主要采用埋地敷设,管道因受回填土和地上外部荷载的不同作用,对管道开挖深度、管下基础处理、管上回填的密实度等方面按规范施工。管沟回填必须夯实,以防地面下沉和重荷载碾压造成管道断裂。严把管材选型和管材质量关。管道防腐层必须严格按规定执行。
2.5 发挥社会的参与性,创造全社会的安全氛围
在政府建设、行政执法、规划等部门的配合下,对违章压线要依据《燃气管理条例》进行集中拆除和限期治理。加强城市地下设施管理,建立一套相关设施的管理、监控配合机制,加大对损害管道的第三方的处罚,依法维护燃气管网的安全运行。
3、结语
城市燃气管网是城市基础设施的重要组成部分,燃气管网的安全运行,关系人民生命财产安全,关系社会稳定,确保安全运行是新时期城市建设发展的需要,是当前城市安全管理的需要。漏气的可能性是不可避免的,在加强基础管理,提高技术水平基础上,进一步探索燃气管网泄漏事故预防和控制的新方法、新思路,不发生火灾和爆炸事故是完全可能的。只要政府、社会、燃气设计、施工、生产、经营单位各负其责,齐心协力,强化对城市燃气的安全管理,就一定能降低其危害,使其更好地造福广大城镇居民。
参考文献 :
一、指导思想
以“科学发展观”为指导,以国家有关安全生产法律、法规为依据,树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,进一步整顿和规范燃气市场经营秩序,依法履行安全监管职能,消除安全隐患,确保村居供气、用气安全。
二、目标任务
深化专项治理整顿,严厉打击非法违法行为;建立健全由政府统一领导、各部门齐抓共管、全社会共同参与的长效管理机制,实现我镇燃气安全监管工作常态化、制度化、规范化。
三、整治重点
(一)推进隐患排查治理工作长效机制的建立。落实各相关单位安全隐患排查治理的主体责任,建立和完善隐患排查治理工作制度;定期进行隐患排查,建立隐患排查治理工作台账,形成隐患排查治理长效机制。
(二)依法查处燃气企业经营中的违法违规行为。查处充装不合格钢瓶、缺斤少两、掺杂二甲醚等违规行为;查处为未取得燃气经营许可证的单位和个人提供经营性气源的行为;查处销售不合格钢瓶等违法行为。
(三)依法查取小液化气供应网点经营中的违法违规行为。取缔不符合规划、无证照小液化气供应网点;查处价格欺诈、强买强卖、违章倒灌、倒残等损害消费者利益的违规行为;查处超范围经营、擅自在未经核准场所经营、非法改装液化石油气钢瓶、超量存放实瓶等违法行为。
(四)规范宾馆、饭店、小餐饮、企事业单位等用户的燃气采购、储存和使用安全管理。查处使用不合格燃气和不合格燃烧器具、不符合安全规范的瓶库使用行为;查处不规范瓶组、擅自改装燃烧器具、液相直烧、管道瓶装气混用等违法使用燃气行为。
四、职责分工
各相关职能部门根据法律法规规定的职责,认真组织、有效开展燃气行业违法违规行为的查处。对各村居,机关各办、服务区、镇属各单位工作职责明确如下:
新河派出所、新河交警中队:负责依法查处禁行区域内未按“危险化学品道路运输车辆进入禁行区域时间、路线规定”的运输危险化学品行为;查处液化气运输超载行为;查处未取得危险化学品运输资质、擅自从事液化气运输的行为;负责危化品运输车辆的清理整治工作;规范“三车”(三轮车、电瓶三轮车、三轮摩托车)运送及其运输工具的安全管理;协助质监、行政执法中队做好对运输途中的气瓶检查工作。
村镇建设办公室:负责村居燃气行业的监督管理,做好日常检查管理工作,确保站内设备设施安全运行;加强应急救援管理,提高应对突发事件的能力。
安监中队:依法行使安全生产监督管理职权,指导、协调、监督、检查全镇燃气行业的安全生产工作,并将燃气安全纳入全镇安全生产监管工作内容。
行政执法中队:负责依法查处未取得燃气经营许可证或不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的违法行为;依法查处经营单位和个人、燃气用户(重点宾馆、饭店、小餐饮、企事业单位)及有关单位和个人的违法行为。
消防中队:负责对宾馆、饭店、小餐饮、企事业单位等场所消防安全的监督检查,对不符合消防安全技术标准、存在消防安全隐患的提出整改意见,对严重危害公共安全的单位和经营者,报发证机关依法吊销经营许可证和工商营业执照。
工商分局:负责依法查处未取得营业执照或不按照营业执照的规定从事燃气经营活动的违法行为;在营业执照有效期内被依法吊销、撤销燃气经营许可证或者燃气经营许可证有效期届满的。
各办、服务区:将燃气安全作为安全生产工作的重要内容,负责本服务区的燃气安全监管工作,配备专兼职燃气安全管理员;开展燃气安全隐患排查,每月配合执法中队开展燃气安全隐患专项整治,重点整治宾馆、饭店、小餐饮、小液化气供应站等经营场所;负责重点单位隐患整改跟踪和督查,对治理不落实,整改不到位的,通知相关职能部门依法查处。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。机关各办、服务区,镇属各单位要认真分析燃气安全生产形势和存在的问题,充分认识燃气经营违规、违法行为的危害性和安全监管工作的重要性和紧迫性,牢固树立责任意识。为加强对燃气安全监管工作的领导,镇政府成立燃气安全监管工作领导小组(组成人员名单详见附件),各办、服务区、镇属有关单位要抽调精干人员成立监管工作机构,切实加强对安全监管工作的领导。
(二)明确职责,精心组织。各相关部门要认真履行本行业燃气监管职责,落实各项工作措施,加强对燃气安全生产的监管和用气安全的指导。各村居要根据各村安全生产工作总体部署和本实施意见的要求,健全隐患排查工作制度,建立整改落实台帐;要对本辖区燃气使用环节(尤其是宾馆、饭店、小餐饮)组织经常性安全检查,对燃气使用情况进行全面普查登记,对发现的隐患要及时督促整改,建立监管档案,做到检查督促、整改落实和宣传培训有记录。
一、在全市范围内,开展查处违法充装“螺丝瓶”和过期钢瓶的联合执法行动,对查处的“螺丝瓶”、过期钢瓶做强制报废处理。自通告之日起,钢瓶检验单位不得对检验有效期已满的“螺丝瓶”进行检验,必须做报废处置。
二、液化石油气充装单位必须取得《燃气经营许可证》、《消防合格证》、《气瓶充装许可证》、《工商营业执照》等相关手续;从业人员必须经过培训并考试合格取得省住房和城乡建设厅颁发的《职业技能岗位证书》和市质量技术监督局颁发的《特种设备作业人员证书》后,方可上岗作业。对存在重大安全隐患,手续不完备,不具备合法经营资格的液化石油气充装单位责令停止运营,限期整改。对拒不整改或经整改后仍不具备安全运行条件的,由相关部门予以取缔。
三、严厉查处非法“倒灌”行为。任何单位和个人不得将钢瓶内的气体向其它钢瓶倒装或直接由罐车对气瓶进行充装。对流动“倒灌”商贩,由公安交警部门负责拦截检查,对未取得运输资质的运输车辆由交通部门进行查扣,没收“倒灌”工具和钢瓶;对于私自在居民区设立“倒灌”窝点的行为,由公安部门予以取缔,对相关责任人依法予以处罚。
四、任何单位和个人严禁在液化石油气中掺入二甲醚,液化石油气充装单位严禁充装非自有钢瓶,不得向流动或固定非法“倒灌”的商贩提供(充装)液化石油气,一经查实,责令停业整顿,限期整改,并依法予以处罚,直至吊销相关证照。
五、安监、城管、质监、交通运输、工商、公安、消防等相关部门要相互配合,加强联动,对违反气瓶安全法规及本通告之规定,继续充装、检验、改装、使用过期“螺丝瓶”和过期钢瓶的行为,要依法予以查处。