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一、经济责任审计工作深入开展
*县于*年首次开展领导干部经济责任审计;*年成立经济责任审计工作领导小组并建立联席会议制度;*年成立*县审计局经济责任审计分局;*年制发了《*县经济责任审计任务确定和执行程序》、《*县经济责任审计工作联席会议制度》、《*县经济责任审计工作联席会议部门职责》、《*县经济责任审计工作联席会议办公室规则》四项制度,对经审项目计划安排、联席会议成员单位工作职责、重大违法违纪案件的移送管理、审计成果运用等作了明确规定;*年制发了《*县*年至*年经济责任审计工作规划》,明确了我县一段时期经责审计的指导思想、工作目标、审计重点等内容。
*年至*年,全县共审计26名科级领导干部,查出各类违规金额2056万元,管理不规范资金2946万元,审计决定收缴财政47万元。提出审计建议72条,被审计单位采纳审计建议72条。经责审计在保障经济社会健康有序发展、促进党风廉政建设深入开展、强化干部管理等方面发挥了重要作用。
在开展领导干部经济责任审计工作中,*县审计局始终坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的工作方针和做“优”经责审计的工作思路。一是形成整体合力。在县经责审计工作领导小组的统一领导下,充分发挥组织人事、纪检监察等经责联席成员单位协作联动作用,积极整合审计执法资源,确保审计工作有力有序进行。二是立足整顿提高。结合新时期干部监督管理需要,在财务收支审计的基础上,加强对领导干部经济决策、职务廉洁性要求、工作计划完成情况等方面的延伸审计,客观评价领导干部履职情况,促其提高自我约束能力,全力推动执政能力建设。三是提高服务水平。从违法违纪违规案件的查处、审计问题的整改、规范管理几个方面加大力度,对领导干部履职中查出的问题,注重从体制、机制、制度层面提出审计建议,把审计监督、干部管理和党纪政纪监督有机结合起来,为宏观决策服务。
同时,我们也清醒的认识到,我县经责审计工作面临着不少困难和问题,主要是:科学审计理念还没有完全贯彻落实到位;经责审计缺乏科学统一的评价标准体系;审计理论研究水平偏低;现代审计技术的推广运用进度迟缓;审计结果运用不够够充分,需要在今后工作中认真研究解决。
二、努力推动经济责任审计全面转型
做好今后一段时期的经责审计工作,要更加注重创新审计理念、规范审计评价、推进绩效审计、强化结果运用,积极构建全县审计工作大格局。
㈠探索科学评价办法。全省已确定楚雄州审计局、大理州永平县审计局和省经济责任审计局作为经责审计评价办法试点单位。今后一段时期的经责审计工作,要在探索评价办法上大胆尝试,逐步完善。力求做到“三突破三到位”。一是要突破既有的定性评价为主,辅之以简单统计指标量化分析的评价方法,确保定量方法为主、定性方法为辅的评价模式逐步到位。大力推行AO(现场审计实施系统)辅助审计,将项目的数字化水平纳入工作考评。二是要突破评价内容难统一,评价指标难选择,评价方法难确定的瓶颈问题,确保评价指标的科学性、系统性、可操作性逐步到位。三是要突破实践的盲区,积极借鉴组织、人事、财政等部门的评价标准和办法,确保能够满足对干部考核、监管的需要逐步到位。
㈡切实加强审计结果运用。近三年离任审计占到经审项目总数的65%,形成了“秋后算总账”的现象,审计监督作用不明显。强化审计结果的运用,一是要加大任中审计比例。坚持“先审计后离任”的原则,让审计结果成为干部考核任免奖惩的重要参考依据,避免干部“带病上岗”、“带病提拔”。二是要强化审计结果的“人格化”。将所有审计查出问题的责任落实到人。结合效能政府四项制度的贯彻落实,建立健全审计问责体系,抓紧出台配套的管理办法,使之成为审计结果运用的最直接形式。三是要加大督查通报力度。将审计结果运用落实情况列入政府工作督查范围,督促被审计单位切实整改。在每年底前形成审计结果综合报告,向经责审计联席会议报送。联席会议对审计结果运用情况进行督促检查,在“审、帮、促”三个环节上形成完整的体系,使经责审计有始、有终、有用。
__省电力公司为了保证“资产经营责任、安全生产责任、党风廉政建设责任制”的贯彻落实,促进__电力竞争性生存、可持续发展,提高企业效益、社会效益、员工效益,实现“客户满意,政府放心”的终极目标,紧紧围绕“咬定双满意,奋力创一流,加速实现两个带全局意义的根本性转变”的工作主线,积极探索构筑“立体、动态、集约、高效”的内部监督体系,实施财务总监、总会计师及财务部门负责人委派制、片区审计工作派出制和监督巡视制度。通过监督管理体制、机制、制度的创新,推动监督运行机制的流程重组、功能再造,确保监督管理的有效和长效,实现生产安全、经济安全和政治安全。公司现有审计人员93人,其中:本部及派出机构28人,基层单位配备专职审计人员65人,初步形成公司本部、审计工作部、基层内部审计三个层面的内部审计监督体系。
一、完成的主要工作及效果
省公司按照现代企业制度的要求,建立了“立体、动态、集约、高效”的监督体系,实施了财务负责人委派制、片区审计工作派出制和监督巡视组制度。作为监督体系组成部分的内部审计,紧紧围绕“经济安全”这个主题,在内部审计体制、机制和管理方面有所创新和突破,先后成立了审计委员会、试行了审计项目经理制、实现了审计工作向职代会报告制度、召开了高规格的审计工作会议等,初步理出了一条适应现代企业制度的内部审计工作思路。2001年,公司系统共完成415个审计项目,完成工程、合同审计签证778份,查纠违规金额3,594万元,核减工程造价1.5亿元,提出管理建议917条。
一是开展了综合审计调查工作。审计部门围绕企业经营者关心的重大问题,选择专项管理课题,开展了形式多样的综合审计调查,为企业经营管理提供了帮助,得到各单位领导和部门的重视。如对火电厂煤耗管理的审计调查,促进了基层单位对入厂煤质量的管理;对大修理费用的审计调查,进一步明确了大修与技改的界限;对结算中心的资金管理审计调查,提出了运用多种财政杠杆盘活存量资金的建议;对多经企业内部业务管理的审计调查,促进了多经企业内部市场的统一和规范管理;对投资管理的审计调查,区分了投资与借款的界限;对科技开发费的审计调查,提出统筹安排、集中开发、推广应用的意见,有利于克服科技投入的重复、浪费现象。
二是前移审计关口,开展了事前审计。审计部门事前介入管理的作用逐步显现,并愈来愈得到各单位的重视。在年度会计决算报表报送之前,审计部门能以审计的视角,对经营管理情况进行总结、分析和评价;审计人员还积极参与了物资和工程招投标工作,重要合同没有内部审计审查,不对外签约;对基建工程项目,审计部门及时会同有关部门组织进行事前检查,纠正了一些不规范的行为,起到了积极有效的作用。
三是全面启动了小型基建工程结算审计。从1998年开始全面启动了小型基建工程结算审计,由省公司审计部直接审计、组织片区审计、委托中介机构审计的小型基建项目综合审减率达6%。通过审计,小型基建管理得到加强,使审减率逐年下降,审计效果得到较好体现。
四是开展了任期经济责任审计。审计部门对经营管理第一责任人组织进行了任期经济责任审计,在完成离任经济责任审计的同时加大了届中经济责任审计力度,对企业经营管理的薄弱环节和经营管理上不合规的经济行为及时给予预警;省公司还把内部审计评价融入干部届中考核工作中,配合人事部门在鉴证、评价领导班子经营能力上发挥了作用,使审计职能得到进一步强化。
五是加强了农网改造工程项目审计。公司审计部组织完成了对全省30个县电力公司的农网资金使用情况调查,组织完成了421个农网单项工程审计,审减金额1080万元;及时纠正了农网资金未按规定专款专用以及农网工程物资采购等方面存在的问题。农网审计工作取得的成绩,在这次国家审计署统一安排的农网工程审计中,得到了各级审计机关的好评。
六是积极配合监察部门完成对有关经济案件的查处。公司审计部配合监察部门落实了职工来信来访反映的个别领导干部经济问题。通过实事求是、客观公正地调查落实,有的澄清了问题,解脱并保护了干部,有利于领导更好地开展工作;有的查清了事实,帮助责任人员从思想上认识存在问题的性质,达到了教育干部的目的。
七是审计成果得到有效运用。各片区审计工作部建立了片区各单位的审计电子台账,动态分析经济安全危机点;开展了审计工作回头看活动,加大审计成果运用检查力度,组织对1999年以来审计成果运用和落实情况的监督检查,解决“审用脱节”问题,根除“审而不改,审而无用”现象;省公司还为各单位主要领导建立了电子邮箱联系制度,审计部门对监督检查中发现的共性问题通过电子邮箱发送给各单位主要领导,各单位领导对提出的审计意见能给予重视,部分单位还对照电子邮箱中提出的问题,举一反三、对照自查。
二、采取的主要措施
审计部门围绕企业的“改革、发展、稳定、管理、服务”的重点,在健全组织、完善制度、改进方法、提高审计成果运用等方面做了大量工作,__电力的审计工作从弱到强,正在发挥越来越重要的作用。
(一)不断创新,建立了新型审计监督组织形式
省公司按照“有限责任、有人负责、有效制衡”的要求,根据内部审计工作的发展趋势,在分析了过去联合审计组织形式利弊的基础上,为解决审计力量和力度问题,提出了“立体式、集约化”的审计组织体系的思路,实行审计机构派出制,进行垂直管理和领导。通过笔试、面试、考核等层层选拔,选派一批(24人)优秀审计人才到4个片区审计工作部工作,其中总审计师4人(副处级)、正科级审计员7人、副科级审计员13人;审计工作部中审计人员的工资、奖金、津贴、各项社会保险及发生的管理费用由省公司指定单位代办,费用单列,由省公司统一考虑并列入公司年度财务预算。
其效果主要表现在:监督力度得到加强,监督领域得到扩展,工作效率明显提高,工作更加贴近被审对象,审计服务得到有效体现。通过片区审计人员的辛勤努力,内部审计组织体系改革的举措得到了有关单位的充分理解和认可,片区审计开展的工作及取得的成效也得到省公司和片区单位的积极肯定。
(二)加强审计队伍培训,建立健全内部审计制度
为使审计人员适应企业经营管理的需要,更好地服务于企业,我们采取多种形式对审计人员进行培训:一是以审代培,以老带新。在开展审计项目时组成审计组,在人员组成上有意识地将“新手”与“老手”搭配,让“新手”在审计实践中学会审计;二是举办专题培训班。省公司先后举办了经济法规、审计业务、审计计算机应用和工程预决算知识等培训班,受训审计人员近400人次;三是送出去培训。参加国家电力公司、省审计厅、华东审计部举办的各种业务培训150余人次。系统审计人员的整体素质有所提高,队伍结构正朝多师方向发展。
同时制定了具体的工作制度、规范或办法,颁布了《内部审计处罚规定》,首次赋予内部审计直接处理、处罚权,对试图违纪的人起到了威慑作用;出台了片区审计工作规则及相关管理办法,各片区审计工作部也陆续出台了各种内部审计管理标准,完善了审计信息交流网络,建立了工作部与监督巡视组沟通联系制度,结合自身实际开展了审计质量控制活动,并建立了审计成果的定期跟踪制度,初步建立了适应新的组织体系有序运转的操作平台。
(三)优化审计业务流程,构筑立体审计监督网络
作为省公司“立体、动态、集约、高效”监督体系的重要组成部分,完成了审计监督体系的建设,对原有审计业务流程进行了重新整合,构筑新形势下系统的、分层的审计监督体系。提升了审计监督的功能,围绕“三项目标”(依法经营、闭环控制、q×p最大化),突出“三项核心业务”(责任审计、制度审计、效益审计),强化“三大功能”(监督、评价和咨询),明晰“三个层次”(审计部、片区审计工作部、基层内审)的界面,通过制定规范化的审计工作制度、运用现代信息技术和新型的审计组织形式,加大了审计监督的力度,提高了审计工作质量及审计成果的运用。
(四)在审计项目管理中推行项目经理制,使内审主要职能在审计实践中和谐统一
为了提高审计工作质量,发掘和培养审计骨干,最大限度地调动审计人员的潜能,给审计人员提供一个充分展示自我价值的机会,根据省公司审计体制改革的基本思路,对综合性审计调查项目逐步实行柔性化管理机制,不再采取指定审计项目实施对象的做法,引入项目竞争机制,通过招标方式择优选定审计项目负责人。
审计部首次对电力市场开拓暨购销比价管理调查项目实行公开招标,在审计项目管理中引入招投标制度,通过这种形式,对现有审计资源进行优化配置,选择最优的审计工作实施方案,选择最佳的审计项目负责人,从而推动审计工作质量的提高。
三、几点体会
一是审计干部对审计作用认识的提高是做好审计工作的基础。广大审计干部认识到,内部审计不仅是监督,更是一种特殊的企业管理活动,在职能上体现监督与服务的兼容性,即监督下的服务,服务中的监督,是监督与服务的高度统一;审计工作是公司经营管理工作的重要组成部分,是公司内部控制的关键环节,必须紧紧围绕__电力的战略目标和工作主线,与公司的其他监督一起,把工作重点放在防范企业经营风险上,进一步强化审计监督职能;审计干部还在审计实践中逐步树立了“有为才有位”的思想,认识到“正人先要正已”,按照“独立、客观、公正、廉洁”的审计行为准则,并不断在审计实践中学习和提高自身经营管理水平,通过揭示经营管理中存在的问题,并提出加以改进的措施,实现为企业经营管理服务的目的,进而找准自身的位置。审计干部对审计作用认识的不断提高,为开展各项审计工作奠定了基础。
二是各级领导的重视和支持是发挥审计职能作用的关键。公司党组高度重视内部审计工作,刘顺达总经理多次强调“三合”(合法、合规、合程序)是立业之本,是企业稳健经营的关键,要把监督摆在显著位置,关键是要把“四个凡事”(凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有人负责、凡事有据可查)落到实处。有些单位领导还亲自布置内部审计的任务并提出具体要求;单位内部重要会议、重大决策请审计人员列席并听取意见;省公司及部分基层单位成立了以公司总经理为主任,有关领导及主要部门负责人参加的审计委员会;有80%的基层单位实施了审计向职代会报告制度。所有这些,对审计职能的发挥起到了关键作用。
三是审计组织体系的建立健全是审计工作有效开展的保障。截止2001年底,基层单位共有21个单位设立了独立的审计科,其他规模较小的企业均配备了专职审计员;同时借助片区审计、社会审计力量,扩大了审计复盖面;各电业局审计部门还配备了工程技术人员,开展对工程决算的审计;公司系统共有专职审计人员93人,其中公司本部28人,基层单位65人,为审计工作的开展提供了保障。
四是审计成果的落实和运用是审计工作不断提高的动力。审计人员认识到审计发现并提出问题不是审计工作的终结,而是审计工作新阶段的开始,因此审计不但会提问题,而且能针对存在问题产生的原因,提出从制度上、措施上加以完善和改进的办法,督促被审单位举一反三进行整改,促进被审单位树立依法经营观念,提高制度化、科学化管理水平,只有这样,才能真正体现审计监督的价值和意义,才能实现管理的有效和长效。省公司对审计处理意见和决定,建立审计意见执行情况台账,进行跟踪监督或后续审计;对审计委员会决定的落实情况列入了下次会议议程;在干部任用上,人事部门注意吸收审计部门的意见;在公司系统双文明先进单位评比中,审计占有重要一票,较好地克服了“审而无用、审而不改、审而不究”的问题,大大鼓舞了审计人员的工作积极性,促进了审计工作质量的提高,成为推动审计工作不断发展的动力。
一、坚持深化改革,增强发展活力
实施体制创新转换经营机制。公司原为粮食集团总公司下属油脂加工企业。近年来,随着企业规模的不断发展壮大,体制制约越来越突出。××年,公司以高管层控股、全员参股的方式进行了股份制改革,国有资产全部退出,同时兼并邹平利生油脂有限公司,成立邹平怡康集团有限公司。下设生物科技、油脂、无水葡萄糖个子公司。在产品结构上,公司由起初的玉米产业化单打独斗,发展到现在的玉米、大豆精深加工两条产业链条齐头并进,进一步优化了产品结构,扩大了生产规模,提高了经济效益,公司抵御风险的能力也显著增强。体制改革的成功实施,为公司发展注入了活力,干部职工面貌焕然一新。
创新管理模式,优化发展环境。在产权制度改革的基础上,公司对管理体制也进行了大胆改革,提出“四个全方位,四个一”的管理方针,“四个全方位”即:全方位完成岗位业务指标,全方位完成岗位卫生要求指标,全方位完成岗位工作配合规范,全方位遵守员工行为守则。“四个一”即:对“四个全方位”所要求完成的工作标准,一定要检查;对“四个全方位”所实现的业务成果,一定要考核;对“四个全方位”所完成指标的考核结果,一定要公示;对“四个全方位”所要求的工作标准和不胜任本职工作的干部员工,一定要刷新。同时,公司对管理平台进行了升级,实现了微机网络化管理,实现了管理工作的现代化、数字化、程序化和规范化。××年,公司结合自身实际,又提出了具有怡康特色的“金鼎目标体系管理”模式,为公司实现科学、高效运行提供了理论支持,有力地推动了企业的人性化、民主化管理进程,使企业管理更加科学化、现代化。
重视人才引进,增强发展后劲。公司在进行体制改革和强化管理的同时,大力实施“人才兴企、人才强企”战略,坚持引进人才与自主培养相结合,按照干部“四化”要求,积极引进竞争机制,打破资历、年龄界限,以能力和实绩决定职工的收入和晋级,充分调动了干部职工干事创业的积极性。几年来,公司外聘内培各类高级管理人才、技术人才、营销人才余名,全部安排到主要技术岗位和技术开发项目,成为公司建设和发展的生力军。目前这部分人员大都走上了中层领导岗位,在项目建设、技术进步及管理创新等方面发挥了重要作用。
二、坚持科学发展,搭建发展平台
如何以高新技术改造传统粮食加工业,规避初级加工的激烈竞争,以高新技术产品的开发生产带动粮食转化增值,促进粮食产业的健康发展,是摆在企业面前的一个重要课题。
坚持高起点起步,打早产业发展平台。年,公司仅是一个日加工大豆吨的小厂。由于油脂加工行业竞争激烈,经营形势严峻,促使公司开始寻找新的发展方向。通过对国内外市场的深入调查,在正确分析形势的基础上,确立了公司的发展目标,即:充分利用当地丰富的玉米资源,适应国家粮食政策,发挥自身购销优势,以技术为依托,以市场为导向,以产业化为手段,以做大做强企业为目标,大力发展粮深加工,形成系列化尖端产品,走高新技术产业发展之路。年,我们从生产淀粉糖起步,积极引进具有国际一流水平的全酶法葡萄糖生产工艺技术装备,并对其进行创新,建成年产万吨淀粉和万吨结晶葡萄糖生产线各一条,葡萄糖总收率处于国内领先水平,为企业发展奠定了良好的基础。
坚持技术创新,确保企业领先地位。公司坚持消化吸收和自主创新相结合,大力发展高新技术项目,延长产业链条。年,抽调优秀专业人才名,并聘请国内知名专家名,成立企业技术开发中心,进行新产品的开发和引进技术的消化创新。同年,开始对玉米深加工尖端产品—无水葡萄糖的生产工艺进行研发,推动葡萄糖产品升级换代。年,年产万吨无水葡萄糖生产工艺技术研发成功,各项指标均达到国际先进标准,填补了国内空白。××年投产后,成为我国第一家拥有自主知识产权的无水葡萄糖生产企业,国内市场供不应求,并顺利打入国际市场。科技创新活动的实施,不仅提高了公司的技术水平,而且大大减少了项目投资,降低了生产成本,增强了企业的市场竞争力,保证了企业技术上的领先地位。
坚持加大投入,增强企业后续发展能力。公司在搞好现有产品生产经营的同时,努力开发新产品、新工艺,拉长产业链,通过提高产品科技含量、附加值和生产规模,力求实现效益最大化。为提高大豆加工项目的运行效益,××年开始实施大豆分离蛋白项目建设,将油脂加工的副产品豆粕进行深加工。在项目建设初期,就将产品定位于出口欧美市场,采用国际先进水平的技术装备,产品质量全部达到欧美市场要求。在项目工艺选择和配置上,消化吸收美国乳清蒸发系统,不仅保证了产品纯度,而且降低了环境污染,提高了产品收率。目前,公司已形成年加工玉米万吨,大豆万吨的生产规模;拥有年产万吨淀粉、万吨结晶葡萄糖和万吨无水葡萄糖生产线各一条;日处理吨大豆浸出油生产线两条,引进年产万吨大豆一级油生产线一条,主副产品达个品种,初步搭建起了产业化发展平台。
三、坚持面向市场,巩固发展优势
大力实施品牌战略。品牌是资源,也是优势。近几年,公司在提高产品质量的同时,通过电视台、报纸等各种宣传媒介,不断提高企业及产品的知名度,努力打造知名品牌。同时,积极参加各种全国性的产品展示会和交易会,向客户推介企业和产品。××年,“怡康”商标被认定为滨州市知名商标。××年,企业顺利通过质量认证和认证。品牌逐步得到广大用户的认可,公司成立以来产销率始终保持。
建立价格快速反应机制。为使产品价格准确定位,及时占领销售市场,公司成立了销售定价机构,依托分布各地的办事处、销售网点和网络等各种渠道,及时搜集反馈市场信息,由定价机构加以分析整理,提出各销售区域的价格意见供领导层决策。价格反应机制的建立,有效地保证了产品的价格竞争优势,为产品销售赢得了先机,
司法技术鉴定是鉴定人运用科学技术或者专门知识,对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断,并提供鉴定意见的活动。司法鉴定意见属于我国诉讼法律规定的七种法定证据之一,不仅其本身具有证据功能,而且有印证、判定其他证据的独特功能,对于查明案件事实,正确适用法律,保障诉讼活动依法、顺利进行,具有特殊的重要作用。司法技术鉴定工作是法院审判工作的重要组成部分,缺一不可。
北安市法院对司法技术鉴定工作高度重视,逐步发展和创新与审判制度改革相适应的以“审鉴分离、统一对外委托司法鉴定”为核心的司法鉴定制度,有效地避免了因审鉴不分,审判和执行人员直接委托司法鉴定而产生的执法不公,以及随意委托、多头鉴定、重复鉴定、诉讼成本增加、超审限和当事人累诉等现象。笔者从四个方面探析当前做好司法技术鉴定工作。
一、建立了规范的案件收办结程序。为进一步规范对外委托司法鉴定工作流程,我法院根据最高人民法院《关于人民法院对外委托司法鉴定管理规定》、《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》等有关文件的要求,建立了统一立案、统一编号、统一办理的“三统一”的工作程序,对司法技术辅助工作从立案、办理到归档的整个流程做出了详细规定,实现了这项工作的规范化管理。现在,该院凡涉及到审计、鉴定、评估、拍卖的案件,必须由办案人持当事人申请、委托事项登记表及审计、鉴定、评估、拍卖所必需的有关材料到立案大厅办理立案登记。立案庭在立案大厅设专人负责办理立案审查登记,经审查,材料齐全,符合立案条件的,予以立案,并填写立案登记表。审计、鉴定、评估、拍卖立案实行统一编号。技术室统一办理审计、鉴定、评估、拍卖工作,对立案庭移交的审计、鉴定、评估、拍卖案件材料进行认真审查,材料齐全的予以签收,材料不齐全的退回立案庭进行补充。技术室对签收的案件,严格按照《意见》的规定,进行办理。自实行“三统一”工作程序以来,该院从未出现过一起因为工作程序不当而导致当事人上诉、上访案件的发生。
二、建立了顺畅的信息交流机制。在审判执行人员、双方当事人和中介机构之间建立顺畅的信息交流平台,既对法院审判或执行案件需要解决的问题及当事人的合理诉求向受委托中介机构作充分说明,又对中介机构委托工作中遇到的一些情况和问题及时向审判执行人员或当事人进行反馈,保证案件的正常审理或执行,特别是对受委托机构的鉴定期限、收费、现场勘验等问题加强监督,实现案件当事人的合理诉求。建立有效的沟通协调机制,既确保审判、执行部门需要委托的案件及时委托,最大程度地保护当事人的合法权益,又加大对委托中介机构的监督管理力度,提高委托工作质量。同时针对目前需鉴定的案件数量大,法官普遍不具备司法鉴定专业知识的情况,该院与各个方面的司法鉴定专家面对面共同探讨司法鉴定工作中存在的问题,交流经验,探索下一步工作的新思路,取得了很好的工作效果。
三、严谨细致地做好各项司法技术辅助工作。区法院在对外委托司法鉴定工作中,按照“公开、公平、公正、科学”的基本原则,在鉴定机构的选定、督办、送达等工作中,完善工作制度,狠抓工作落实,取得了良好的工作效果。该院根据类别分别建立了审计、鉴定、评估、拍卖机构名册,供当事人选择。列入名册的审计、鉴定、评估、拍卖机构必须是具有相应资质的机构。把鉴定机构的资质状况证明附在名册后,以备当事人查询。在确定审计、鉴定、评估、拍卖机构时,严格按照最高院的规定,首先由当事人从名册中协商选择,协商不成的,由技术室从名册中随机选择。为提高工作效率,该院对审计、鉴定、评估、拍卖等活动分别限定了完成期限,要求技术室负责对司法鉴定机构的工作进行协调督办,确保其限期完成,如果司法鉴定机构无故不能按期完成工作,技术室的相关工作人员要承担责任。同时该院将对外委托司法技术鉴定材料单独立卷并纳入卷宗评查。司法鉴定工作是一项业务性和程序性很强的工作,必须要将相关材料及时装订入卷,由档案室集中保存。为此,该院借鉴诉讼卷宗的装订方法,专门设计了对外委托司法鉴定卷宗,并制定了相关卷宗装订规则。技术室对每起对外委托司法鉴定案件进行单独立卷,每月将已结案件卷宗报审监庭评查,审监庭按照政研室通报的结案数和技术室报送的结案卷宗认真做好审计、鉴定、评估、拍卖案件的卷宗评查工作。案卷评查情况每月一通报。对外委托司法鉴定卷宗实行档案化管理的做法,受到了上级法院领导的充分肯定。
[关键词]医院 基建工程 审计
[Abstract] Practical work, the audit of the hospital infrastructure projects generally take internal audit and the audit commission and social intermediary organizations combined approach. Not only can effectively solve the lack of strength of internal audit and professional lack of knowledge of the contradictions, Compensate for the internal audit findings and the legal effect of a relatively low defect, Of course, this audit commissioned by the various drawbacks also exist.
一、医院审计中存在的主要问题
(一)审计监督工作滞后
当前医院基建项目审计工作主要是对项目完工后进行的决算审计,无法对基建工程进行全过程的监督,特别是基建维修项目,审计部门根本就无法掌握情况。管基建维修的科室不及时整理送审资料,有的维修项目已维修了好几年还没有结账。甚至维修项目已拆除还没结账,以致于维修项目中的许多内容无法核实,建设过程中存在的问题无法及时发现,审计监督根本就到不了位。
(二)审计工作方法落后
许多单位领导没有信息化管理意识,不愿意投入更多的经费在审计工作上,有的审计科电脑都没有,即便有电脑也没有配备基建审计软件,审计还是采用手工方法进行核对,这样不仅工作量大,而且数字核对不准,效率低下,严重影响了审计工作的开展。有的单位由于缺乏专业审计人员,根本就不进行审计,直接根据施工方的送审价进行打折,造成送审方虚报送审价。
(三)审计职责不清
审计是由专职机构和人员对被审计单位的财政、财务收支及其他经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查和评价的独立的经济监督活动。审计的基本职能是监督,而且是经济监督,是以第三者身份所实施的监督。目前,许多医院管基建维修的科室没有配备专门的基建预决算员,只知道让基建队人员施工,不要求对方做预算图和造价预算,协商项目也不与对方谈价,仅仅是在结算时核对一下工程量,根本就不知道套定额,最后谈价和套定额的任务就落到了审计部门身上。审计部门变成了既是执行者,又是监督者,导致职责不清,容易引起腐败现象的发生。
(四)审计人员配置不合理
单位领导不重视内审工作,内审机构不健全,人员配置不合理。有的将纪检、监察、审计放一个部门办公,还有的虽然设立了工程审计岗,但不是专业工程审计人员,有的即使是配备了专业工程审计人员,但人员配置不是根据工作任务、工作量而定的,随意配置1至2人,导致从事工程审计的人员数量少与工程审计任务繁重的矛盾日益突出,造成工程审计人员长期超负荷工作,严重影响了工程审计的效果。
(五)聘请的会计师事务所审计质量不高
按照审计法的相关规定,基建项目达到一定的金额就必须请社会中介机构进行审计。在委托社会中介机构开展审计工作中,往往会存在一些问题,而医院却无法进行有效的监督管理。1、在实施审计过程中,受托社会中介机构串通被审计人或单位,泄露与被审计项目有关的秘密,严重违反职业道德,给医院造成经济损失。2、对有害于医院经济利益。争议较大的方面,不经院方代表到场,私自拍板定案。3、在套用定额和材料价格上不从实际出发,工作不认真负责,不到施工现场查看所用材料。不核实工程量。以致于核减幅度比较少,医院基建开支显著增加。
二、加强医院基建工程审计工作的途径
(一)加强审计监督,把好审计质量关
要想保证基建项目的工程质量和节省基建开支,就必须做到审计全过程监督,以便对整个基建项目经济活动做出全面、客观、公正的评价。1、抓好事前审计。(1)要对基建项目进行科学论证,分析项目的可行性,要充分咨询专家意见,考虑医院资金是否许可、建设项目设计是否符合未来医疗业务发展等一系列因素。(2)加强对项目招标情况的监管,要对工程设计、工程概算、资金渠道、平均造价以及中标企业的资信情况心中有数,对工程概预算的准确性、招投标的合理及合规性进行分析评价,发现问题,要及时纠正。2、把好事中审计关。在施工过程中,审计人员要经常深入施工现场进行考察,对隐蔽工程和变更设计部分要进行跟踪检查,还应加强对施工现场的工程项目签证的核对工作。在施工方材料的采购过程中,要检查材料供应渠道是否正规,材料标号是否符合设计标准,材料的品牌是否与投标书相符,对材料变更应积极征求设计人员的意见,以保证工程质量。防止偷工减料、以次充好情况的发生。对预付工程进度款要加强监管,严格按施工合同办,对施工单位所报工程进度表进行严格的审核分析,查对工程款的预付与工程进度是否相符,防止所拨进度款超预算甚至决算的情况发生。3、采用新审计方法。要提高审计工作质量,就要在审计手段和方法上下功夫。要结合基建工程的特点创新思路与手段,要打破传统的手抄笔录的落后审计方式。应用先进的计算机审计工具,提高审计工作效率。4、要做好基建项目的院务公开工作。基建项目是全院职工十分关注的热点问题,要对基建项目论证、招标、结算、审计等情况进行全面公开,自觉接受群众的监督,这也是医院搞好党风廉政建设、治理商业贿赂工作的必然要求。
(二)加强委托管理,把好审计事务所进入关
选择好的社会中介机构是搞好医院基建审计的一个关键环节。1选择社会中介机构要采取招标制。首先组织人员对几家社会中介机构进行考察,然后要求考察对象递交书面材料,再请相关人员根据造价咨询服务机构的资质、业绩、内控制度、选派的注册造价师的综合素质和社会信誉度等情况进行考评确定。实践证明:聘请好的社会中介机构与差的社会中介机构对同一项目进行审计。项目的结论审减金额相差几十万。因此,在进行委托审计时,选择好的社会中介机构和注册造价师是加强委托审计监控的前提条件。2、加强对社会中介机构终审结论的管理。社会中介机构完成审计后,要出具工程造价定案表、结算书,交给委托医院,然后由医院内审人员或另聘请一名执业水平较高的注册造价师抽查复核;复核无误后,再由医院相关职能部门、施工单位签字盖章认可;最后由社会中介机构出具正式的审计报告书。3、要与社会中介机构签订廉洁服务承诺书。为确保审计结果的公正性、真实性、合法性,医院与社会中介机构签订委托协议时,要在协议中明确医院有权对有异议的受托审计项目选择第二家社会中介机构进行复审,同时与其签订廉洁服务承诺书,发现其与施工方在审计过程中有不廉洁行为的。医院将有权对其进行经济处罚。对如复审审减额超过20%者,除了解除与第一受托社会审计机构的合作,还应依法追究其相应责任,赔偿由此给医院造成的经济损失。
2、加强人员职业道德教育。要抓好审计工作,审计人员自身的素质是很重要的。因基建工程审计质量的好坏会直接影响到医院的经济利益,而审计人员具有良好职业道德是做好审计工作的关键。审计人员在审计工作中要经常与施工单位打交道,而基建老板送钱送物的诱惑,是滋生腐败的必然因素。所以将那些政治强、业务精、纪律严、作风正、群众公认的好干部充实到审计岗位上来是必要的。同时要利用各种形式对审计人员进行教育。进一步提高审计人员自身的政治觉悟和业务水平,要让审计人员自觉地加强学习,搞好自身建设。树立正确的世界观、人生观、价值观,以适应医院发展和审计工作的需要。
3、积极组织学习交流活动,学习兄弟单位的先进经验,积极参与系统内的经验交流和理论研究,多与会计事务所保持联系,积极参加省审计厅内审协会举办的内审人员继续教育学习。只有通过学习交流,才能开阔审计视野,了解当前审计的新动向,适应新形势下的审计工作。
参考文献
[1]邓波,刘志才 推行经评审的最低价中标法必须注意的几个问题[J],中国招标,2004(5):22-24
[2]张军胜,谈建筑工程招标最低价中标法[J]_中国招标,2004(7):39-42
[3]巴志强,姚明,郭锡斌 医院基本建设中审计工作的重点[J]中国卫生经济。2006(2):72-73
一、进一步增强内审工作的责任感、使命感
内部审计监督是审计监督的重要组成部分,是加强单位内部管理与控制的重要举措。各内审机构应充分认识内部审计工作的重要性,尤其在全县实现跨越赶超的关键时期,各镇、各单位内审机构更应增强责任感和使命感,加大对内部审计工作的管理力度,完善内部审计工作制度,依法履行职责,及时解决好本部门、本单位内部审计工作中遇到的问题,真正发挥内审机构在促进规范管理,保障资金安全,提高管理绩效方面的积极作用。
二、促进内审转型升级,倡导内审工作新理念
各内审机构要紧紧围绕本单位、本部门的工作重点和上级审计机关的工作要求,坚持监督与服务并重,揭示问题和防范风险并举,逐步实现从财务卫士向经济谋士的转变。切实履行内部审计职责,通过财政财务收支审计,促进单位加强内部管理;通过经济责任审计,强化权力运行的制约和监督;通过基本建设项目审计规范项目管理和造价;通过专项资金审计和调查,维护人民群众利益;通过效益审计和内控制度审计,推动经济社会改革创新。要有针对性地提出改进内部管理、提高经济效益、防范决策风险的建议,切实发挥内部审计的参谋助手作用。内部审计要关注省市“十项规定”、县“八项规定”的执行和“三公经费”使用情况,以其特有的职能认真贯彻落实党的十精神。
三、规范管理,提高质量,努力提升内部审计效能
(一)加强内审队伍建设。各单位要以贯彻落实新修订的《省内部审计工作规定》为契机,从强化内部监管的目标出发,继续加强机构建设,充实专职内审力量,提高内审工作的独立性和权威性。各镇、县属机构要在现有机构编制条件下,大胆创新,尝试设立独立的内审机构,逐步将审计工作独立于财务工作之外,同时还要重视兼职内审队伍建设,有条件的要充分调动基层单位财务审计专业力量,建立特约审计员队伍,确保内审工作开展的需要。
(二)健全内审工作机制。各单位要认真落实内审工作主要领导直接分管制度,健全和完善审计工作领导小组或联席会议制度,形成部门合力,共同推进审计实施,监督审计整改,促进成果利用。在审计工作组织方面,要建立经济责任审计和财政财务收支审计的轮审制度,确保审计覆盖面;要进一步建立完善建设项目审计制度,将本单位及下属单位的重点基本建设项目全部纳入内审监督范围。在审计形式上,要注重整合内外审计资源,探索开展对基层单位的集中会审、交叉审计,努力提升审计监督成果。
(三)提升内审业务水平。一是要规范审计工作程序。要按照上级审计机关的工作规范,规范审计取证和记录,严格执行征求意见、内部复核等审计程序,防范审计风险。二是要提升审计项目质量。从项目计划着手,统筹安排、科学组织审计项目;深化审计实施,突出审计重点,注重分析研究,力求将问题查深查透;积极运用计算机辅助审计等先进技术方法,防范审计风险,提高工作效率。三是要充分发挥审计效益。要特别关注审计整改工作,及时向领导汇报审计发现的问题及整改情况,建立审计整改督查工作机制,组织定期回访活动,促进审计整改切实到位;要注重业务研究,提高综合分析能力,对审计发现的普遍性、典型性、倾向性问题进行归纳和提炼,提出可操作的建议,进一步提升审计成果。
四、拓展平台、优化考核,推动内审工作科学发展
(一)拓展内审工作交流平台。一是继续加大内审培训力度。认真组织和支持内审人员参加中内协、省内协的专业培训,促使内审人员的专业知识得到及时更新,提升内审人员依法审计意识和业务能力,不断提高内部审计队伍的整体水平。二是加强内审业务交流。以全县同步实施的“一条鞭”项目为契机,进行审计项目质量交流和评比,通过看档案、问情况、听汇报,比质量、比效果、比规范,促进相互学习,共同提高。今年各镇的“一条鞭”项目是对农村专业合作社财政专项补助资金使用情况进行审计调查;县各部门(单位)是对内管干部的经济责任实施审计。三是通过建立内审信息员队伍,强化内审宣传,扩大内部审计工作影响,放大内审工作效能,及时、准确、全面地收集、上报内审工作动态,挖掘典型性的经验和做法,更好地宣传我县内部审计工作的特色和亮点,以点带面,促进我县内审事业的健康发展。
(二)优化内审工作考核。根据《市内部审计质量控制办法》,《市内部审计工作考核办法》,进一步完善《县优秀内部审计项目评比办法》,增加对审计项目质量和特色工作的考核内容,其中审计项目质量考核主要结合项目评优工作实施,在项目质量考核、特色工作考核中,将采取内审人员互评方式,提高内审人员参与度,确保考核结果客观公允。
(三)加强内审工作指导。今年将参照《省审计机关审计文件材料立卷归档操作规程》及市内审协会即将出台的《市内部审计档案管理方法》,适时组织集中学习,指导内审机构规范立卷归档程序,保证内部审计案卷质量。
关键字:通信工程;项目;信息管理系统;研究
中图分类号:E965 文献标识码:A 文章编号:
引言:在信息时代中国,通信网络带来了快捷的信息交流,这样的交流造成企业级大数据的需求。为满足这些数据的交流及存储,有效的通信工程项目信息管理模式需要不断地被完善和改进。
一.通信工程项目管理系统的需求分析
对通信工程项目管理系统的需求分析的目的就是要明确使用通信工程项目管理系统的用户对管理软件的需求。用户对新技术、新业务的渴望与需求永无止境,企业要在激烈的竞争中保持发展与领先。不断地通信工程项目管理系统软件的需求进行分析改进,提高通信技术水平,以满足用户需求。提高种类项目的管理水平,必然为企业带来可观的经济效益和社会效益。
1.1获取系统需求的方法
项目软件项目开发小组通过直接参与用户的项目过程来了解用户的实际需求,以这种方法可以获取第一手资料,另外一种方法就是通过用户的反馈。
1.2系统主要功能模块的描述
系统在经过初步分析后,系统可以初步分为以下六大模块:其中包括需求管理模块、立项管理模块、资源调配管理模块、工程管理模块、设计管理模块与审计管理模块。
1)需求管理模块
需求管理模块的主要功能是用来录入用户的需求、上报以及需求的审批工作。
2)立项管理模块
立项管理模块的主要功能是为受理已由设计所上报但未审核的设计,并提交主任进行审核,审核通过后通知采购进行材料采购。工程立项向工程建设及施工单位下达项目任务书。
3)切块资金管理,施工队伍管理。资源调配管理模块的主要功能是受理来自需求部门上报的需求,填写直接调配单,上报室主任审批,下发直接调配单,并对调配反馈记录进行管理。如果是工程项目,则填写方案建议书及设计委托书,并分别提交室主任审核,下发设计委托书至设计所,负责维护“可调配资源”库。工程管理模块的主要功能为受理项目任务,下达施工任务,工程停工、延期、变更、结算管理。设计管理模块的主要功能为由所长受理设计任务,分派设计任务(也支持自动分派或设计员主动请领的模式),审核设计文件,将设计文件上报到投资项目计划室,系统支持存在多个设计所(县局)的情况。审计管理模块的主要功能为审计施工单位编制的结算文件,并负责上传到工程建设室及施工单位进行审核,通过后交与审计负责人进行审批。
二.通信工程项目管理系统流程的设计
待功能设计完成后,系统功能己经划分清楚,系统结构也已经确定。就需要开始对整个项目的管理系统流程进行全面的设计,流程设计的任务就是细化各功能模块的功能,流程设计系统行为,并用形式化语言来描述设计结果。流程设计分功能模块进行,一般将功能模块分解成多个状态,通过对状态中的表单和用户的操作要求进行详细定义,作为最后模块开发的依据。通过相关的研究,通信工程项目管理系统流程的设计分为以下几个方面来进行:
2.1需求管理模块的流程设计
需求管理模块涉及部门可以是各个需求部门,只要配置一般需求提出岗位即可,涉及岗位:需求管理岗、投资计划岗、计划室主任、需求审批岗。如图2所示列出了需求管理模块的流程图。需求管理流程主要实现由需求管理岗录入需求,其中的需求可以来自各个需求部门,需求管理岗提出需求后,可以选择是否要经过本部门的需求负责人审批,需求负责人一般是各部门的领导,经过需求审核,完成需求上报。
2.2立项管理模块的流程设计
立项管理模块主要是投资计划项目的使用模块,它是由投资项目管理岗和资项目室主任使用受理、审核、立项组成。
2.3资源调配管理模块的流程设计
资源调配管理模块主要涉及部门是资源调配室,其中主要由资源调配管理岗、调配室主任进行资源调配和设计审核。
2.4工程管理模块的流程设计
工程管理模块的的使用部门是工程建设室,由工程建设管理岗和工程建设审批岗完成从项目受理到任务派发的一系列活动。
工程管理人员在受理项目后,首先需要查看项目的采购状态,从而去确认己经发起采购则填写施工任务书,并报主任审核同意后下发施工任务到施工队,施工接到任务开始施工过程。工程管理岗主要实现项目受理、停工管理、开工管理、复工管理、工程变更管理、延期管理、结算管理、施工用料管理、进度管理、查询上报等;工程审核岗主要实现审批、签发、查询、统计。
2.5设计管理模块的流程设计
设计管理模块主要涉及设计所的管理工作,主要是设计所所长和设计员对设计相关的表单进行处理。如图3所示列出了设计管理模块的流程。
2.6审计管理模块的流程设计
审计管理模块是由审计部门进行审计管理和审计审批使用的,它所涉及到工程项目的初审、复审、起草审计报告和决定。
三.通信工程项目信息管理系统的运行基础
工程项目管理是一个生命全周期的过程。包括设计、施工、制造、安装、调试和运营等全过程。其中涉及办公、财务、设备等多个环节。是一个需要各单位全面协调的系统工程。项目管理系统是一个集成的系统,这个系统不仅要解决工程建设中的问题,如工程建设的进度、 质量与控制,还要完成工程设计、设备与材料管理以及档案等管理工作。对工程项目文档进行规范化的管理是通信工程信息管理系统的基础,必须建立相应的文档才能对有效地管理这些资料。如工程项目中的会谈纪要、合同文本、各种原始工程文件、各种工程报表以及工程检查验收报告和各种信件、用料单、记工单、索赔文件等等。这些相关文件信息均由文档系统输出。因此,建立有效的文档管理系统,可以让系统工作人员快速、准确地查找到相关工程资料,提高通信工程系统运营的效率。
通信工程项目文档管理在项目实施中最重要的可交付的重要文件,项目文档记载了项目在各个方面和各个阶段状态下的表现,是项目所涉及的主管部门,计划部门,建设单位和设计、施工单位进行相互沟通与交流的基础。项目文档管理常常包括建立资料特征编码和建立索引系统。比较规范化文档管理的特征是表达能力比较强、用户支持的资料特征编码。在通常情况下,通信工程项目编码体系一般要求要有统一的编码系统,这样可以区分系统各项资料特征与种类,实现计算机处理和人工处理的相同效果。
关键词:审计 专业英语 合作型 教学模式 运用
目前,我国许多经济类院校都开设了《会计专业英语》或《审计专业英语》课程,目的是使会计审计专业的学生既能了解国际会计、审计的最新发展,又能熟练掌握会计、审计英语。
一、《审计专业英语》传统教学模式的弊端
《审计专业英语》在我院开设已有十几年的历史,它是学生们在学完《大学英语》和会计、审计相关专业课程的基础上开设的一门必修课程,它注重会计、审计专业方面知识的英语表达,是从理论向实践的具体转化。但是,我院审计专业英语自开课以来,教学效果并不理想,从教师的角度讲主要存在以下两方面问题:一是采用传统的教学模式——“填鸭式教学”。每堂课以教师为主体,教师几乎从头讲到尾,把学生当作被动的客体,教师与学生很少进行互动交流。二是主要采用介绍专业词汇,英翻汉的教学方法,整堂课教师讲解的多,学生只是被动地接受,很少进行课堂讨论,更不要说用英语发表自己的见解了。我院2009年修订的人才培养方案,就本门课程的教学目标明确提出:要从理论和实务两方面培养学生的审计英语能力,但是课时由原54节课缩减为32节课。如何在有限的课时里提高学生的学习效率,成为任课老师必须思考的问题。
二、《审计专业英语》运用合作型教学模式的分析
2012年随着我院《审计专业英语》开展研究性教学申报的成功,“合作型教学模式”被引入本门课程的教学中。这种教学模式强调以学生为中心的教学思想,改变了传统教学的弊端——以教师为主体、学生被动地等待接受教学知识。实施此教学模式过程中从教师的角度:应注重学生学习潜能的开发,鼓励其以学习小组为单位,自学方式为主,在教师和小组成员的共同帮助下不断提高学生分析、解决问题的能力;教师的主要任务是为学生提供宽松、融洽的教学环境,积极开展教学互动,充分利用教师与学生、学生与学生之间的互动来促进学习。而从学生的角度:首要的是学会团队合作,在合作的过程中通过不断与小组成员沟通交流,借鉴别人的优秀经验及时纠正自身的不足,从而不断提高自己的学习能力,最终通过小组的团结合作取得优异成绩,共同实现本门课程教学目标的学习方法。经过一个学期的课堂实践,任课教师要想提高合作型教学模式的学习效率,应注重以下几方面的工作准备。
1 课前准备
首先,作为实施合作性教学模式的主体——老师,应在学期开课前认真核定研究性教学的内容,并将在此方式下授课流程介绍给同学们,使其明确实施该种教学模式的优点及应注意的问题。其次,因为审计专业英语既涉及到会计、审计专业知识,又涉及到英语语言知识,有一定的学习难度,因此,想要高效率实施合作型教学模式,关键是要根据每部分内容设定好问题,使学生在合作学习的过程中明确学习目标,激发学生学习兴趣。而问题的设定主要要考虑两方面因素:对老师而言,要选择最佳的教学切入点找准问题,而且要根据教学对象的实际情况,区分教学的侧重点;对于学生而言,问题的设定最好紧密结合教材,并根据每章的重点、难点内容设定问题。要注意以学生现有的知识水平为出发点,符合学生认知的特点和规律,其应有利于启发学生进行思考、激发学生的兴趣、活跃学生的思维。然后,再根据每个问题由老师按照每次课的教学内容所需布置预习任务(如:专业词汇、阅读材料等),也可以通过网络、推荐的图书等途径查阅学习中所需课外资料等,这样的课前预习工作,使学生在课上交流中更得心应手,可以提高学生的学习效率。最后,开展合作型教学模式必须考虑的另一个重要问题,就是小组的设立,因为合作型教学模式注重团队的协作,而这个团队就是行之有效的合作学习小组。在审计专业英语教学过程中,小组设定的原则遵循强弱搭配(一般要求每组4-5人,同时具备审计专业知识和英语水平好和差的同学组合为一组,且每组选定一位小组长负责主持工作)。小组成员就一章教学内容分别承担不同内容的讲解,这就要求课下每个小组的成员要不断进行小组研讨,这不仅可以促进学生的交流,还可以培养协作能力和评价能力;同时,在交流的过程中,小组成员能学会取其精华,去其糟粕,使本小组的研究计划不断得到完善,最终激发学生们的学习兴趣。
2 课中组织
经过上述课前的准备,同学们能明确每次课程的教学目标及基本上能掌握每次课程的教学内容,但是针对重、难点问题及小组课前讨论中存在的困惑,学生通常对最后的答案有着高度的渴求,此时老师给予的讲解、总结能使学生有拨云见日的感觉,且可以大大提高教学效果。
我院每堂课长为45分钟,针对审计专业英语课程的特点——既要求专业知识又要求英语水平,而事实上大多数同学都不可能同时具备此条件,因此,任课教师在课堂中采取的是针对学生学习过程中存在的问题及时进行点评而不是放在下课前几分钟。同时任课教师还会根据负责讲解小组的内容及时向其『也小组人员提出问题,以督促学生全身心投入学习,回避了主讲小组讲解时其他小组人员闲置的问题,并调动全班学生发言的积极件,保证课程进度的顺利进行。
3 课后巩固
课堂的教学时间总是很有限,为更好地使同学们消化课上知识,拓宽知识面,就本门课程,任课教师还应要求学生们应结合每章的教学内容记忆专业词汇、完成课后的相应习题及前沿阅读材料,以起到及时、不断巩固课后知识的作用。
4 严格考核办法
理念立异。在信息化收集和终端装备上,健全收集,物理隔离、双轨运转;更新设备,到达一人双机和设备配套的规范,进步硬件装备程度和运转结果。在维护方面,为科学治理收集和设备,以及加强干部职工的核算机技艺和经常见变乱排查才能,延聘专业公司进行终年维护,还强化内部运转治理,确保互联网、政务外网、党政网、局域网、无线网、OA系统的疏通、平安和高效。
办法立异。强化OA系统治理与操作,到达“三个100%”,即:上线率100%全体审计干部职工应全员上线进入OA系统办公,完成行政指令的收集化;文件率100%审计机关任务性、治理性、惯例性文件应悉数施行OA系统进行处置,完成办公流程和电子档案的无纸化;功用率100%OA系统8大功用应悉数投入运用,完成数据库材料和任务经历的不时积聚。
治理立异。树立健全和有用执行信息化治理准则,硬软件置办、治理、维护注销造册,设备数目、质量、运用动态监控,信息化档案晋级、课题调研和效果转化,信息化任务反应。然后,促进审计机关信息化建立更好、更快开展,完成审计信息化开展规划总目的。现局拥有100台核算机,156台件终端设备及配件,施行编号注销,治理到科室、到人头,一机清楚明了。
准则立异。树立健全了6个系列的核算机治理准则、收集及设备治理准则、信息化培训准则、收集和核算机及介质保护秘密准则、信息化任务审核准则、上线信息搜检审批准则等,做到平常反省与年度审核相连系,确定责任,明白标准,科学操作,有用保证了收集、核算机和文件的平安运转,信息化任务成效分明。
文明立异。以信息化为载体,与审计文明进行优化组合,原创审计歌曲,增强党的建立,提拔审计文明,弘扬时代精力。《审计组曲》取得电辅音乐作品著作权,制造音频文件,印制《审计歌曲集锦》、刻录《审计之歌》光盘、创作PPT视频,并经过会议、播送、教唱、歌咏竞赛和信息化培训授课,展示了审计机关和审计人的时代风貌,获得党委、当局奖励,在较大局限内发生了优越效应。
二、强化效果理念,到达预期目的
预期目的。预期结果、紧盯目的、节制质量、倒序操作,是我们包管信息化任务成效的治理思维和根本办法。在本年展开的县两级审计机关信息化联动培训中,“十同’,取得新效果。在理念与形式、人文与审计、组织与效率、建库与结果、治理与义务、OA与AO、立异与艺术、内容与需求、理论与技艺、办法与效果、培训与开展方面,收到明显结果。历时一月,辖6个区县审计局105名指导和职工参与全员培训;全当前拥有核算机审计主干31人,占职工总数的20.7%;核算机系统治理员、户籍员、保护秘密员9人,占应装备职数的100%;估计岁尾核算机中级人才和AO认证及格者达7人和63人,辨别占总人数的4.7%和42%。
预期效果。依照效果品种、级次和构成办法,锁定效果工夫、规范和使用路子。在推行AO现场审计系统的使用任务中,强化核算机审计是现代审计的要害和出路,是进步审计效率和质量的主要伎俩的看法。依照区域审计信息化开展规划的目的要求,设置分段目的,制订详细办法,明白三项目标义务:一是AO审计面,审计局2008年为30%,至2012年到达60%,年均增进10%;区县审计局2008年为15%,至2012年到达30%,年均增进5%;二是每岁尾对AO审计项目数据包、审计案例和专家经历,展开评定、引荐和表扬任务并构成准则标准;三是、区、县审计局要进行审计项目标AO和OA系统的交互任务,逐渐构成系列标准、高效链接、科学应用的数据材料和办法库
转化推行。立体思想,着眼推行使用,是效果转化的重头戏,近年来我局加鼎力度转化信息化任务效果,获得优越结果。在进行审计小软件开拓中,我们就有用跟进系统运转,进步数据处置才能,丰厚审计使用材料,起劲开拓审计小软件。并连系实践需求,遵照便捷适用,经济开拓的准则,经过试用、修正和完美,有用进步了审计小软件的质量、适用和富余程度,然后推进了核算机审计的不时完美。
效果建档。制订信息化电子效果建库准则,根据挨次陈列、科学分类、标准化建档的办法,构成了12个类型、10个级次、37个效果的32GM的电子总库。库存信息化效果以word、excel、jpg、wav、mp3、dvd等花样,记录了各类文字、图片、音频、视频、课件、乐谱、图纸、摄影和扫描等文件,丰厚多彩,心旷神怡,一应俱全,查询便利,应用价值较高。
三、运用系统理念,完成科学治理
规划盘算。依照审计署要求,我们连系实践,使用系统工程理念,制订并施行了《审计机关信息化五年建立规划》,并与各年度信息化任务方案相联接,做到中长时间目的明白、办法得力、推进到位、成效凸显。对信息化治理,信息化审计治理、项目审计、党建、行政、档案、信息等任务的有机连系,取得更多的综合优势和边沿结果,不时完美信息化建立的盘算系统,优化产出比,加强可行性和实效性。
科学操作。标准操作与治理立异相连系,环环相扣、步步递进,促进稳健操作、分段及格、有用推进的场面。在展开AO、OA系统和核算机操作培训中,我们容身任务交流、信息反应的常常化、准则化和实效化,连系实践需求和人员本质情况,有针对性、有目的地展开多种方式的核算机培训,如AO认证测验培训班、信息化治理培训班、AO、OA系统技艺班和任务经历交流班等,促进干部职工把握系统常识,纯熟操作技艺,推进核算机审计不时立异。
流程治理。科学设置流程,施行科学治理,是我们做好审计信息化任务的支撑点。在AO认证培训测验任务中,从总体筹划、情况安插、软件装置,到试题检测、培训指点和现场监考,都一直贯串流程及分工准则,力争把每项任务做得更好,以圆满完成预期义务。审计厅一定科场安插标准、恢庞大气,标记夺目、氛围严肃,科场规律次序井然。
监控调校。确定质量规范,施行质量监控,调校动态精度,是我们完成信息化任务的详细做法。经过展开课题调研、任务反省,不时改良与完美包括理念、治理、准则、目的、档案和审计营业在内的各类系统的构造、容量、价值和应用形态。近三年我们撰写上报信息化建立及相关信息稿件48篇,被审计署、审计厅和各级党政、媒体采用37篇,制订标准性文件和任务准则25个,这对施行进程中的各项信息化任务的调校与把向,起到了积极的效果。
四、据守忠实理念,深信不时逾越
忠于党。用党性包管,为党勤劳任务。把信息化建立和治理义务,进步到对党的事业担任的高度来看法,列入主要议事日程,把信息化任务看成事业来考虑、来施行、来完成。
忠于人民。人民好处登峰造极,为民审计感恩人民。把信息化建立的技能新兴、逻辑缜密、辐射广域、效劳详细等特征,融入为国度经济和社会开展保驾护航和加强审计免疫系统的任务中。
忠实事业。百折不饶,贡献光热,积极推进审计事业和信息化建立历程。在高科技和电算化的新情势下,能打得开帐,进得了门,查得出问题,不时创始审计信息化任务新场面,发明新的效果。