ppp项目论文精选(九篇)

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第1篇：ppp项目论文范文

根据专业培养目标及现实的网站设计开发需求，学生的知识能力水平。课程项目规划包括:PHP编程基础、MySQL数据库基础、Gbook留言板项目、用户注册项目、新闻项目及后台管理项目。教师把项目设计方案下发给学生，学生根据方案要求，查找资料、搜集素材进行网站的设计和制作。项目的制作过程涵盖网站的需求功能分析、数据库设计构建、用户留言功能、注册功能、新闻功能、后台管理功能、网站的和维护等。项目的选取贴近网站开发实际，难度适中，围绕整个网站设计制作的全过程，有助于学生对网站设计开发流程的理解和实际开发能力的提高。

二、课程项目实施

首先，认识、了解、掌握网站开发。根据学生认知程度，老师会给学生一个完整的、功能齐全的PHP动态企业网站，供学生浏览访问和管理，学生在访问与管理网站的过程中，逐步了解网站的页面布局、配色搭配、网站的动态功能特点、网站后台功能使用。让学生先会使用网站，做网站的管理者，引导学生思考具体功能如何实现，使学生产生认知了解的兴趣和愿望。结合Dreamweaver、PHP、MySQL数据库和Javascript脚本等新知识的讲解介绍和示范，通过不同难度的任务训练，让学生在网站项目的设计开发过程中，逐步添加留言功能、注册功能、新闻功能、后台管理功能，由易到难，重点培养学生的实际动手能力。其次，网站开发工作室组建。3－5人组成网站设计开发工作室，选出项目组长，由组长负责工作室人员分工，也依据学生每个人的特点分组，网站页面布局设计由美工基础、艺术表现力好的成员负责，网站的程序数据处理设计由编程思维较好的成员负责。工作室成员之间协作交流，讨论沟通，培养团队合作能力。教师的主要工作是做好监督指导工作，督促各网站开发工作室成员及时、高效的完成项目实施中各阶段任务。对于学生所遇到的问题，教师适当的给与指导和帮助。最后，项目实施阶段总结。Gbook留言板项目、用户注册项目、新闻项目的各阶段实施过程中会遇到很多问题，学生在解决问题、研究问题的过程中，可以学会总结经验，互相帮助提高，在项目结束时会有作品展示环节，学生可以取长补短，吸取各自的优点，修改自己的网站作品，将网站功能完善，调试无误。

三、课程项目评价

项目化教学的最后环节是进行当前任务的评价总结，学生根据任务当中每组完成的网站作品和每个成员在小组里的表现进行打分评判，教师不仅要在知识点掌握，网站作品完整度，技术运用，有无创新等方面给学生评判，还要把每个学生在整个项目中的所有表现，包括在小组内角色的分工，工作量，学习态度，协作能力等多项综合能力也做为评判的内容，最后教师综合每个学生在整个任务中的表现进行点评。整个评价过程，包括小组互评，组内评价，教师点评三项内容，重在使每个学生成绩公平公正。多鼓励学生，让学生在后续学习中更加努力，善学。

四、结束语

第2篇：ppp项目论文范文

1.1主体工程项目及工程量

常熟边滩整治工程位于长江黄金水道下游段，工程拟新建围堤长度2489m，吹填区面积622509m2，约933.72亩。本工程范围：常熟市经济开发区长江干堤外侧、纵向围堤、A1A2分标线以下、东侧堤以上范围内的岸线整治工程，主要工程项目包括：围堤填筑、堤基处理、围堤护坡、抛石护脚、围堤吹填及龙口等。

1.2工程区施工条件

常熟边滩整治工程工程区所处河段位于长江口南支上段，金泾河与白茆河之间。工程区总长5km，徐六泾水文站位于工程区上游3.8km处，下距杨林潮位站26.2km。南支河段以七丫口为界，分为上、下两段。南支上段之徐六泾至七丫口，长35.5km，其中徐六泾至白茆河口为徐六泾节点段，长12.0km；白茆河口以下为白茆沙汊道段。南支下段自七丫口至吴淞口，全长35.9km。南支河段两岸为广阔的冲积平原，地势平坦，地面高程2～5m。两岸入江支流大小共有23条，入江口门处有涵闸控制。

1.3工程组织管理体系

常熟边滩整治工程组织管理体系中项目领导班子由项目经理部经理、副经理及项目总工程师组成，项目部其他人员由项目经理部聘任。项目经理部实行项目经理负责制，对工程的施工进度、质量和资金等全面负责。项目副经理分管各有关部门与施工工种，项目部工程师负责日常生产和技术管理。项目作业层人员服从项目经理及各职能部门的领导和安排，严格按照施工规范、操作规范进行作业，保质保量完成施工任务。

2P6软件中常熟边滩整治工程项目管理的编码设计

2.1企业级编码介绍

2.1.1企业项目结构EPS（EnterpriseProjectStructure）EPS即企业项目结构，是一种可以根据公司需要分解为不同的层次数的树状结构，它可以满足企业对项目执行情况的报告和工作协调的要求。EPS使组织能够评价资源在各项目上的使用情况。另外对于一些项目相对独立的企业，EPS还能够演绎出项目各阶段的情况。

2.1.2组织分解结构OBS（OrgannizationalBreakdownStructure）

OBS即企业组织分解结构，反映的是企业管理的结构的层次化排列。一个企业，它的管理是什么样的结构，就存在什么样的OBS。像EPS一样，OBS也是一种树形结构。该属性结构反应的是一种自上而下的管理，下级对上级负责，下级向上级汇报工作。OBS与EPS、WBS对应形成了严密的责任矩阵和权限控制体系。

2.1.3资源的编码过程RBS（ResourceBreakdownStructure）

在P6中，资源的建立过程称为RBS的编码过程。RBS即企业资源分解结构。RBS是树状层次结构，最大层次数是25层，它可以只有一个根节点也可以有多个根节点。但RBS只是企业内所有资源一种层次化排列的组合方式，而不是唯一方式。

2.1.4费用分解结构CBS（CostBreakdownStructure）

CBS即费用分解结构，是根据企业特定的财务流程或成本控制要求而设定的代码体系，它可以用来跟踪作业所发生费用。CBS是项目的费用管理的一种方式。因此，可以根据项目概算控制或企业财务上的要求来进行设置。根据费用的管理与控制在不同部门的统计口径与标准的不同，在P6的费用管理中，一般可以使用两种方式：一个是EPS/WBS层次；另一个是CBS层次。

2.2堤防工程项目管理的项目级编码设计

P6软件企业级编码是从企业全局的角度对企业的组织机构、资源、费用等方面进行编码设计，体现的是宏观性，而P6软件项目级的编码则主要从具体工程项目角度对工程的组织和分类情况进行编译。工作的分解结构，又称WBS，是一种按阶段逐步分解的层次化结构编码，它能够组织定义所有项目的工作范围。WBS也是在实施期间需要完成的最终细目作业，这些细目作业一同构成了整个项目的管理范围。

3P6软件在堤防工程项目管理的应用流程

常熟边滩整治工程的项目管理流程主要是对项目计划中涉及的进度、费用投入、资源等内容进行及时的追踪更新，采取动态调整的思路。

3.1制定目标计划

在堤防工程建设项目管理过程中，最优状态是进度按照原计划执行，这样的资金、进度、人员、物质等的安排是最优的。但是往往由于各种原因，并不能保证实际进展情况按计划执行，因此需要不断对当前计划进行调整，不断对比分析进度实际情况，及时纠正和控制产生的偏差，才能保证总的进度计划目标得以实现。在P6软件中，当完成项目计划的编制后，如果计划在时间、费用和资源分配等方面都符合合同的要求和工程实际，就可以将这一计划作为目标计划保存起来。目标计划就成为了当前项目计划的一个“快照”，是进行费用、资源控制、进度管理的基础。在P6中，可以为每个项目创建并保存任意多个目标项目；并且在同一时刻能将当前项目与一个项目目标计划和多个用户分配的目标项目进行比较。每个目标可以分配一种类型，在管理类别中进行定义。

3.2项目计划实施情况跟踪与记录

对于堤防工程，项目开始运行后及时地更新进度是非常重要的。因为在项目的实施过程中，可能发生工期变更的情况，项目初期所编制的计划已不能很好地指导现场进度安排和资源调配。所以必须及时对项目计划更新，通过与目标横道图对比，不断调整和优化计划，对项目进展情况进行评价，才能达到真正意义上的动态管理。

3.3项目执行状况分析

实施过程中对项目状况的评价与分析非常重要。将当前项目的进度、费用支出以及资源使用与原目标项目做对比分析，能够及时发现相关问题并合理适当地解决问题。

3.3.1项目进度分析

及时地将目标计划进展和项目实际进度进行对比，可以及早发现计划的完工节点或里程碑是否完成。P6软件中常用横道图比较法来进行进度目标的对比分析，提供了实际施工进度与目标计划进度之间的偏差，具有形象直观、容易掌握、应用方便的优点。

3.3.2项目费用产生分析

采取“作业使用直方图”对费用情况进行对比，可以得到当前实际的费用使用情况。若资金的使用与完成出现不合理的情况，可以就该问题进行分析，发现产生问题的原因，做出相应评价。

3.3.3项目资源分析

使用“资源直方图”来反映项目的资源利用情况，可以了解资源实际的投入情况和将来需要投入的情况。

3.4项目计划的动态调整

项目计划控制是一个动态过程。当产生偏差时，项目管理人员应当首先分析偏差原因，正确决策，及时采取措施，调整计划，使实际和计划重新在新的起点上重合。在新的因素干扰下，还可能产生新的偏差，这时又需要继续按上述方法进行调整，进度控制就是这样一个动态循环的过程。P6软件为项目的实际执行情况和目标计划提供了对比分析的方法，具体的调整措施还要根据工程实际情况具体分析。常熟边滩整治工程曾出现多次进度偏差，因此也进行过多次进度计划的调整。总的来讲，该工程的进度计划调整主要用到过两个方法：一个是改变相关作业间的逻辑关系；另一个是缩短一些作业的持续时间。事实证明，这两种方法均具有较好的调整效果。

4实施效果分析

P6软件在常熟边滩整治工程项目管理中应用，帮助管理人员合理地划分了项目管理层次，对项目的编制计划和进度更新流程进行了研究，对项目的企业级编码、项目级编码进行了明确，并利用P6软件也客观地编制了项目目标计划，以及根据实际情况做了及时地更新。此外，还对项目的进度、费用和资源等内容进行了分析归纳。总的来讲，P6软件在常熟边滩整治工程项目中的应用所取得的效果可概括如下：

1）基本实现了项目进度计划的实时更新和动态监控

项目施工实际进度的更新依赖于从下到上逐层反馈实际信息。在项目实施过程中，管理人员利用P6软件能够随时掌握施工详图、文件、进度以及资料等信息，以便于做出相关对策。此外当工程进度发现提前、偏差等问题时，能够马上产生相应信息，以供高层管理者决策，保证项目按原计划实施，除此之外，P6软件还可以准确地对项目整个费用进行预测。

2）基本完备了企业项目管理经验的信息库

第3篇：ppp项目论文范文

这样做能够满足需要增值税进项税额的业主在投产后进行抵扣。同时，总承包方在税务处理时，实现缴纳税种清晰、操作简明，避免税率从高计征的风险。其次，向业主销售设备等增值额的确定，应该经过和建设方的沟通确认合理的增值额度。虽然在某种情况下总承包方已经按照设备采购额的特定费率计提了总承包管理费，但是在税务操作实务中也应该避免设备增值税发票“平开”的现象而确认一个合理的增值率，即应参考市场同类产品的合理利润率水平。最后，针对建筑安装业“营改增”对铁路EPC总承包方纳税的影响，笔者认为根据我国现行市场环境，短期内施工分包单位及总承包方的整体税负都是显著增加的，由3%调整为11%。虽然可以抵扣，但对于施工分包单位总成本比例较高的设备租赁、劳务雇工、原材料采购这三项能否取得增值税专用发票进行抵扣成为施工单位面临的首要问题。这些问题的解决与基层劳务及施工服务的规范化和国内整体税收环境的改善有紧密的关系，这里不再详细分析。笔者只是强调，对于“营改增”实施后的在建项目，ECP总承包方应该事先同建设方及时进行沟通，适当调整总投资额。对于预计开工项目，应该按照“营改增”后11%税率模拟计算相应征收率，一旦政策实施，需将相应的补偿条款写入到总包合同中。同时，对于不同的税率（17%、11%、6%），显然以6%的税率计征税额最少。这就需要项目部在EPC框架下设计采购施工的比例需要系统地统筹，才能做到税负最低，这样投资方也达到了节约投资的目的。当然，目前国家并没有对EPC模式总承包商的增值税缴税有针对性的征收文件，是否需要分立合同、从高税率计征或有其他新的规定拭目以待。

二、总承包项目中的营业税及附加的计征

首先，铁路行业EPC总承包对于施工建安部分仍然计征营业税，全国统一税率为3%。需要注意的是，在投标编制概算的过程中，投标方往往简单地采用3.41%、3.35%等计税系数来计算预计税金一项，显然根据项目施工所在地实际税负水平是明显偏低的，这就间接对项目盈利产生了影响。因此，在实际编报概算过程中应该组织相关人员实际考察施工地的税率。其次，在合同签订过程中应该明确施工地所在具置，尤其对于铁路行业,一般正线经过的都是乡镇或农村，注明工程施工所在地可以明确以较低税率计征城市维护建设税。总承包方往往对这项内容不太重视，实际上如果以10亿元的投资额来测算，100000×3%×（5%-1%）=120万元，可见差异是显著的。最后，在缴纳营业税时，根据各地的不同要求，大致分为以下三种形式：业主代扣代缴、总承包方代扣代缴、专业分包缴税后总包抵缴税款。根据国税〔2009〕29号及财税〔2009〕61号文件要求，国家已取消部分总包方代扣缴税款的规定，纳税人应自行申报缴纳税款，自行承担税收违法责任。因此，EPC总承包方在营业税完税时应该尽量采用第三种形式，同时前面两种形式由于纳税主体非纳税义务人，在纳税时间、最终结算方面与纳税义务人存在背离并存在诸多问题，因此笔者不提倡此前两种代扣代缴形式。

三、印花税，企业、个人所得税及地方税费的计征

第4篇：ppp项目论文范文

地方政府在履行建设基础设施和提供公共服务的职能时，面临巨大的资金缺口。传统的融资渠道带来的大量债务积累及其不可持续性，使得“公私合作伙伴”模式（PPP模式）成为地方政府拓宽融资渠道的有效手段。本文阐述了PPP模式的概念和内涵以及在运用PPP模式融资的过程中遇到的障碍，并给出了相关政策建议。

【关键词】

地方政府融资；PPP；BOT

0 背景

随着经济和社会的发展，民众对公共物品和准公共物品的需求日益增加，要求政府增加相应的供给能力。地方政府履行建设基础设施和提供公共服务的职能时，必然需要巨额的资金支持。而长期以来，我国地方财力却不能满足其履行职能的需要。1994年实行分税制改革后，地方可支配的财力与其事权极不相称。2012年全国公共财政收入117253.52亿元，其中，中央公共财政收入为56175.23亿元，占比47.91%；2012年全国公共财政支出125952.97亿元，其中，中央本级财政支出18764.63亿元，占比14.90%。 也就是说地方财政收入占国家财政收入的52.09%，但却承担了国家财政总支出的85.1%。中央将事权大量下放到地方的同时，地方的财力却没有得到相应的保障，资金缺口很大。

我国《预算法》明确规定地方政府不得发行地方政府债券，相关法律规定既不允许地方政府直接向银行贷款、也不允许其为项目或公司的贷款提供任何形式的担保或变相担保，但并不意味着地方政府不进行变相负债，目前隐性负债已经成为地方财政的显性常态行为，地方政府融资平台则是地方政府利用银行贷款进行城市建设的主要载体。隐性负债存在大量的负面效应和潜在隐患，如果不能及时防范和化解，将导致债务风险不断积累，最终不得不向金融机构和中央政府转嫁。

目前，地方政府主要是通过“打捆贷款”、银政合作、土地财政来解决资金不足问题。过度依赖土地出让收入，导致银行、地方政府和土地开发商联手推高房价，房地产泡沫不断增大，高房价带来一系列社会问题和民生问题，也造成银行潜在风险的增加。过度依赖银行信贷，容易诱发政府“债多不愁”的违约行为，尤其是国有商业银行与财政的特殊关系以及地方政府换届后往往不理前任债，使银行贷款面临极大的风险。地方政府过度依靠土地和信贷进行融资的方式难以为继。在这种情况下，地方政府寻求一种可持续、规范化的融资渠道已成为当务之急。以实现公共资金和民间资本高效配合，形成优势互补的PPP融资模式则成为了地方政府拓宽融资渠道的有效手段。

1 PPP的概念、内涵和基本结构

1.1 概念

公共部门与私营企业之间的合作关系由来已久，但对于PPP尚未有一个公认的定义，这对PPP概念的理解造成困难。联合国及许多国家和地区的组织机构在协调管理PPP项目的过程中对PPP模式进行了定义。联合国培训研究院认为，PPP包含两层含义，其一是为了满足公共产品的需要而建立的公共和私人倡导者之间的各种合作关系，其二是为了满足公共产品的需要，公共部门和私营部门建立伙伴关系进行的大型公共项目的实施。美国PPP国家委员会认为，PPP是介于外包和私有化之间并结合两者特点的一种公共产品提供方式，它充分利用私人资源进行设计、建设、投资、经营和维护公共基础设施，并提供相关服务以满足公共需求。英国PPP委员会认为，PPP模式是指公共部门和私营部门之间基于共同的期望所带来的一种风险公担政策机制。 国内外的专家学者也根据自己的研究对PPP进了定义。Kernaghan将PPP定义为一种广义的系统，即PPP是公共部门和私营部门为了共同的目标和利益所形成的共享彼此权利、工作、支持以及信息的关系。萨瓦斯认为PPP模式可以界定为政府和私人部门之间为提供公共服务的多样化安排，其结果是部分或传统上由政府承担的公共活动由私人来承担。王灏则认为PPP模式有广义和狭义两种理解。广义的PPP泛指公共部门和私营部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义的PPP可以理解为一系列项目融资的总称，包括BOT、DBFO等多种模式。综合国内外各种参考文献，在本文中作者将PPP的概念定义为，公共部门和私营部门为提供公共产品和服务，以合同方式确立的，基于风险共担和利益共享的长期合作机制。

1.2 内涵

PPP模式中的Public可以是中央或地方政府及政府委托的机构，Private可以是民营企业、具有独立法人资格的国有企业和外商投资企业。公私之间的合作并不是法律意义上的合伙，而是契约关系，合作的基础是合同框架。合同要体现信任、价值分享以及对政策目标、优先权的理解。合作必须是持久、稳定、相关的。其核心是权利、责任、义务、风险、利益的分享和分担。这种合作是一种实质性的联系，是一种有形资源（资金、土地）和无形资源（权威）在参与体直接的交换和转移，通过这种合作，达到公共部门、私营部门和用户的共赢和价值增值。如图1所示，

1.3 基本结构

20世纪90年代，英国政府率先提出PPP的概念，并采取私人投资计划加以实施。此后，PPP模式经过了长期的演变，在不同的国家中实施也向着不同方向演进。PPP融资模式本身是一个内在结构相对灵活的融资模式，具体到不同项目时结构或多或少存在差异，其基本结构如下图2所示。

3 国内外PPP模式的运用

近年来，通过项目融资鼓励民营资本参与公共项目投资，已成为各国地方政府投融资活动的一个十分明显的趋势，按照美国政府会计处的研究分类，民间资本参与公共项目投资、建设、运营的主要方式如下表1所示：

资料来源：根据《地方政府融资研究》一书整理

目前我国地方政府基础设施项目融资模式主要有PPP、BOT及其衍生模式，以及PFI、ABS、TOD等。具体比较详见下表2。

在上述这六种传统的项目融资模式中，BOT模式是目前比较成熟和应用最广的项目融资方式。2005年5月，东莞和佛山一次性推出16个污水处理厂，全部以BOT方式招标，而珠海、深圳新的城市污水和垃圾处理项目也将全部以BOT方式进行建设。

同样作为项目投资，PPP与BOT模式具有一些共同点。首先，两种模式的当事人都包括融资人、出资人和担保人。其次，两种模式都是通过签订特许权协议使政府部门与民间资本发生契约关系。再次，两种模式都是以项目运营的盈利偿还债务和获取投资回报，一般以项目本身资产作担保抵押。

在这里，我们着重比较一下PPP与BOT模式的不同之处。首先，组织机构设置不同。BOT模式中，政府部门和民间资本之间存在等级关系，其组织结构缺乏一个相互协调的机制，参与各方信息不对称，形成了博弈各方在各自利益驱使下的“纳什”均衡，即其中一方达到利益最大化是以牺牲其他参与方的利益为代价的单方利益最优，其社会总收益不是最大的。如下图3所示，

而PPP模式是参与各方形成以“共赢”为理念的相互合作形式，在其组织结构中，参与各方虽然没达到自身理想的最大利益，但总收益确实最大的，实现了社会效应的最大化。

其次，运行程序不同。PPP模式中，民间资本从项目论证阶段就参与项目，而BOT模式从项目招投标阶段才开始参与项目。

再次，风险分担程度不同。传统的BOT项目中，民间资本对于项目前景过于乐观，因而承担风险较大，一旦情况突变则可能无力承担损失，从而导致项目失败。而PPP融资模式中，风险管理更加合理，公私双方在早期论证阶段就采取有效的风险方案，把风险分配给最有能力的参与方承担，从而增强了PPP项目抗风险的能力，有利于项目的成功实施。

4 我国地方政府开展PPP模式融资的障碍与风险

PPP模式是通过公共部门和民间资本的长期合作，实现政府、企业和用户的共赢和价值增值。从目前PPP融资模式的运作和现实来看，尚有很多不尽如人意的地方。如广东多处污水处理厂采用BOT方式建成后，却由于管网建设不到位，无污水可处理，而政府却不得不根据合同支付相应费用，直至毁约，项目相关各方都不满意。项目失败的原因是多方面的，无论是在思想观念、政策体制，以及法律法规方面都存在不少问题有待解决。

4.1 思想观念障碍

在基础设施领域，无论是中央政府还是地方政府都意识到引入社会资金的重要性，但在具体操作中牵涉到利益问题，情况就不同了。民间投资效率比政府投资高，政府企业在竞争中处于不利地位，大量民间资金进入基础设施领域与国企形成竞争，给政府带来无形压力。因此，某些地方政府可能会偏向阻碍社会资本进入基础设施领域，不愿开展政府项目融资。实行项目融资，需要在基础设施领域推进国有企业改革，引入市场竞争机制，不可避免地会调整原有利益格局，影响原有国企职工的职业生涯。所以基础设施领域的改革，往往遭到部分政府机构和国企干部职工的抵制。另外，对“自然垄断理论”的误解和“宁国勿民”的观念，使得有关部门宁愿对有问题的国资放行，也不对条件更优越的民资项目开绿灯。

4.2 行政体制与制度障碍

民间资本进入基础设施领域的过程中需要政府引导、管理、支持、协调与激励，然而正是由于政府投资管理机制、引导机制与监督管理机制很不完善，使得政府对民间资本的管理行为难以规范，导致政府行为存在严重的越位、错位和缺位现象，制约了政府利用项目融资引导民间资本进入基础设施领域。民营企业通过政府项目融资的方式进入基础设施领域的主要受益是经营期提供服务而收取的费用，没有良好的收费体制作为市场化建设和运营的基础，项目往往难以顺利开展。

4.3 政策和法律障碍

我国目前有关PPP的立法尚未形成统一的法律体系，当事人尤其是投资方的权利缺乏法律保障，致使投资者缺乏投资信心。BOT模式运行多年，尚且存在立法空白、法规相互矛盾等问题，其他的PPP模式更是缺乏法律保障。在政府项目融资方面还存在着政策不到位和不稳定的问题，在吸引民营企业投资时政府做出了一系列承诺，项目建成后，民营企业开始从经营中获得回报时，政府政策却发生改变，使得民营企业权益难以保障。政策的不完善使得项目执行到某种阶段往往难以顺利开展，引发风险。

4.4 信用障碍与风险

长期以来，我国投融资体制存在的严重缺陷之一是缺乏信用，其根源在于国有企业和国有资本的管理体制不健全。政府信用风险是基础设施项目建设的主要风险。政府的承诺能否兑现，往往取决于政府的态度。因为基础设施建设的周期长，有时会经历几届政府，不仅要考虑本届政府的态度，还要考虑下届政府的态度。在目前我国诚信制度不健全的情况下，信用障碍是政府开展项目融资的主要瓶颈之一。

5 完善PPP融资模式的建议

首先，要实现政府的职能转变。宏观方面，地方政府必须发挥信息引导、政策指导、投资先导和利益驱动作用。在微观方面，地方政府要承担基础设施的未来需求预测和总体布局规划，协调下一级行政区域在基础设施规划和项目审批方面的事权，努力创建公平、公正的竞争环境。

其次，政府要制定和完善相关的法律法规，完善价格机制、诚信机制、项目担保机制；建立科学的项目决策机制、责权利相结合的项目法人责任制和全过程的项目风险控制机制以及项目投资的退出机制。

最后，加强宣传、引导及人才的培养。引导民众树立市场经济观念，让民众意识到把民营经济引入基础设施坚实领域，不是私有化，而是通过有效的合同约束，利用民营资本搞活经济，为社会提供良好的服务；多宣传国内外PPP模式融资的成功案例，让各级政府和民众认识到PPP模式融资的优越性；相关的政府部门应展开针对性的培训，加强专业人才的培养。

【注释】

[1]数据来源：财政部网站http：///zhengwuxinxi/caizhengshuju/

[2]Commission on Public Private Partnerships .Building Better Partnerships， Commission on Public Private Partnerships， London： Institute of Public Policy Research[EB/OL].http：///publicationsandreports/.

[3]邓小鹏、李启明、申立银、李先光、沈良峰.城市公共项目中PPP模式内涵解析及相关概念辨析[J].现代城市研究，2007（1）

[4]蔡临申.民间资本投资基础设施项目的ppp模式研究[D].硕士学位论文，浙江大学建筑工程学院， 2006

[5]蔡临申.民间资本投资基础设施项目的ppp模式研究[D].硕士学位论文，浙江大学建筑工程学院， 2006

【参考文献】

[1]刘立峰.地方政府融资研究[M].北京：中国计划出版社，2010

[2]李萍.地方政府债务管理：国际比较与借鉴[M].北京：中国财政经济出版，2009

[3]敬志红.地方政府性债务管理研究——兼论地方投融资平台管理[M].北京：中国农业出版社2011

[4]Commission on Public Private Partnerships . Building Better Partnerships， Commission on Public Private Partnerships， London： Institute of Public Policy Research[EB/OL].http：///publicationsandreports/.

[5]邓小鹏、李启明、申立银、李先光、沈良峰.城市公共项目中PPP模式内涵解析及相关概念辨析[J].现代城市研究，2007（1）

[6]蔡临申.民间资本投资基础设施项目的ppp模式研究[D].硕士学位论文，浙江大学建筑工程学院， 2006

【作者简介】

张润迪（1988-），男，中央财经大学政府管理学院硕士研究生，研究方向：政府部门战略管理