工程建筑法规论文精选(九篇)

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第1篇：工程建筑法规论文范文

【关键词】施工资质；建设工程施工合同；强制性规定；合同效力

承包工程者完成发包人委托的工程项目的施工，发包人按期验收并支付报酬的合同就是建设工程施工合同。建设工程施工合同是一种特殊合同，不但要满足合同生效的基本要求，也要符合强制性规范的要求，设工程施工合同的资质就是一项强制性要件。本文以我国现行的行法律、 法规为依据，浅析施工资质对建设工程施工合同效力的影响。

一、施工资质的概念及性质辩析

⒈施工资质的概念。资质即资格，民事主体在某行业所具备的能力、潜质、资格、技术、经验等，取得主管部门对其颁发的具备从事该行业的资格凭证。现阶段在我国有关资质的定义是，公民具备某专业的技能、知识，主管部门对其颁发的从事相关行业的准入凭证，如医师资格证书、注册建造师资格证书等。规定，从事有关建筑活动的单位、企业，根据其注册资本、专业技术人员及设备、建筑工程业绩等资质条件，对其进行资质等级的划分，在资质合格的情况下取得等级资质证书后，可在其资质等级许可的范围之内从事建筑业的相关活动。

⒉施工资质的性质。①施工资质与法人的民事权利能力。按照《建筑法》的规定，建筑施工企业只有在有营业执照并且具有施工资质的情况下才可以从事建筑经营活动。如果企业法人的经营范围除了建筑施工外，还有其它不需要审批许可的目的范围，也即是该企业具备建筑施工外目的范围的权利能力，那么该企业就具备了一般民事权利能力；②施工资质与法人的民事行为能力。法人的民事行为能力是指法人作为民事主体，享受权利的同时也要承担民事义务。那么建筑活动企业法人在取得施工资质即特殊权利能力的同时，也就取得了从事建筑施工活动特殊的民事行为能力。如果企业没有施工资质，也就不具备签订建设工程施工合同的行为能力，当事人在无民事行为能力情况下所签订的合同也是无效合同，不受法律保护；③施工资质与法人的经营范围。经营范围是指公司设立登记时所记载其生产和经营商品的类别及服务范围，能够反映法人业务的经营方向和活动的内容。从事建筑施工经营的企业法人不仅仅需要具备一般经营范围的手续，只有在具有施工资质证书的情况下才能够取得合法的建筑施工的特殊的民事主体资格。如果施工企业法人所订立的建设工程施工合同不在施工资质等级规定的范围之内，按照相关规定，就可以否定合同效力；④施工资质属强制性规定范畴。所谓强制性规定，就是法律要求人们必须遵守，并且不能随其意愿随意更改或者排除，如果违反也将会受到法律的制裁。施工资质就属于强制性规定。因为施工资质不但是取得建筑施工权利能力及行为能力的前提，也关系到建筑企业的民事主体资格的问题。同时建筑法律、行政法律法规对施工资质有禁止性的规定，如果建筑企业违反施工资质中的强制性规定，就要收到相关法律的惩罚。

二、强制性规定对合同效力的影响

我国《合同法》中规定，合同“违反法律、行政法规的强制性规定”为无效合同，可以起到阻止或者减少损害国家和社会公共利益的违法行为，能够维护社会主义市场经济公平秩序。但是在确认合同无效时也要维护合同法的首要原则,即契约“自由、合同效力”的原则。究其根本，强制性规定影响合同效力的根源是“利益”。国家利益、集体利益、个人利益是利益的三个层次的分类，其中集体利益、个人利益都必须为国家利益让步，国家利益又包括国家政治利益、国家安全利益、国家的社会经济秩序。如果当事人的合同违反国家利益，就属于无效合同。

三、施工资质对建设工程施工合同效力的影响分析

⒈施工资质强制性规定属管理性或效力性辨析。建筑工程的产品质量直接关系到公民的生命安全、财产利益。存在施工企业将建设工程层层转包、分包渔利，施工中不按设计规范、偷工减料，甚至出卖资质及执照等现象，严重影响建筑市场秩序。所以相关法律就应用而生，例如《建设工程质量管理条例》、《建筑法》都对建筑施工企业的施工资质进行强制性规定。是属于效力性强制性规定还是管理性强制性规定，与签订的建设工程施工合同效力密切相关，如果是管理性强制性规定，如果企业违反规定，不会影响到合同效力，仅仅收到行政处罚，如果是施工资质为效力性强制性规定，在违反规定的情况下不但会受到行政处罚，还可以否定施工合同效力。从法律解释上分析，让欠缺施工资质的企业签订的施工合同继续执行，建筑工程完全有可能出现严重的质量安全问题，严重危急公民的生命、财产安全，对社会公共利益造成巨大的危害，同时欠缺施工资质的企业或个人承揽工程，也会扰乱建筑市场的秩序，甚至使其出现混乱的局面。所以从建筑法上来说，施工资质不但具有行政管理性规定而且具有效力性强制性规定。从利益上分析，国家对施工资质等级的管理主要是为工程的发包人提供便利，从而能让其选择合适的承包人，此时，施工资质发挥的是“公共服务性”的性质，在这一层上说没有充分的依据否定建设工程施工合同的效力。所以不能简单的界定施工资质属于那种，应该齐全相关的细节法律，从而方便界定法人应该承担的责任。

⒉违反施工资质强制性规定的类型及对合同效力的影响。无论是采用法律解释或者利益权衡的方法判断施工资质的强制性规定对建设工程施工合同效力的影响，最终还是由仲裁员或法官进行诠释。诠释的标准是：①是否取得施工资质。《建筑法》规定，如果承包人不具备相应的建筑施工企业施工资质，那么所签订的建设工程施工合同无效；②是否超越施工资质等级。有关法律规定超越施工资质等级承揽工程合同无效；③如果借用施工资质，那么借用施工资质签订建设工程施工合同无效。

建筑施工合同被判无效后，相关承包人要归还因合同所取得的财产，如果不能返还，也应该折价补偿。有过错的一方要赔偿对方所遭受的损失，如果双方都有错，就各自承担各自的相应责任。

结论

施工资质是建筑施工企业进入建筑市场的资格，如果违背《建筑法》关于施工资质的规定，所签订的建设工程施工合同应为无效合同。为避免豆腐渣工程的出现，确保建筑工程的质量及维护社会的公共利益，对只以利益为目的的违法合同要严肃查处。资质是行政法规、法律的强制性规定，对建设工程施工合同效力具有决定性作用的是承包人的资质条件。不过严格的的资质管理制度应该减少行政法规对民事活动的干预。但是建筑业蓬勃发展下工程质量故事频发，工程非法转包的情况下需要严格控制行业准入的条件，发挥挥资质强制性规定的作用，规范引导市场的行为和维护施工合同当事人的合法权益，使建筑行业健康发展。

参考文献

[1]王利明：《法律解释学导论---以民法为视角》[M]，法律出版社年版，2009.

[2]钟瑞栋：《民法中的强制性规范---公法与私法“接轨”的规范配置问题》[J]，法律出版社年版，2009.

[3]沈德咏、奚晓明：《最高人民法院关于审理关于合同法解释（二）理解与适用》[J]，人民法院出版社年版，2009.

[4]廖正江. 《建设工程合同条款精析及实务风险案解》.中国法制出版社. 2011.

[5]曲修山，何红峰.《建设工程施工合同纠纷处理事务》.知识产权出版社. 2004.

第2篇：工程建筑法规论文范文

关键词:建筑工程 质量 安全 影响因素

1 建筑材料方面的因素

建筑材料是构成建筑结构的物质基础,建筑材料的质量好坏,决定着建筑物的质量。但在实践中由于使用不合格的建筑材料造成质量事故的比比皆是。使用质量不合格的建筑材料,会给建筑工程质量事故的发生埋下隐患。在实践中建筑材料及制品的质量问题主要体现以下方面:

1.1 使用不合格的钢材。一些施工企业看重效益,不看重质量,低价购买一些不合格的钢材如地下小炼铁厂、黑工厂生产的螺纹钢或圆钢,或者是从废品回收站买来生锈钢材,致使钢结构强度和韧度达不到要求,为建筑安全埋下隐患职称论文。

1.2 使用的砂子杂质含量大。一些施工企业为省工钱赶进度,一是以次充好,该用石砂时不用石砂,而用价格稍低的石粉代替或掺杂部分石粉。二是砂子不上铁筛,连大带小,一齐拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不经水洗,直接用于施工。这些做法导致的问题是混凝土强度不够,取样打压后,不符合要求,容易诱发桩基偏位、基础下坠、顶部开裂渗漏等问题。

2 施工方面的因素

工程质量与施工安全密不可分,相辅相成,质量隐患往往导致安全事故,而不安全因素又可能为质量事故埋下隐患。虽然相关的法律法规对施工企业对工程的施工质量责任问题做出相应规定,但在实践中由于施工单位在施工过程不按程序操作,导致工程质量事故频发。施工方面的问题主要表现为以下几个方面:

2.1 建设前期的工作问题。建设前期的某些工作是极其重要的工作,如果不认真按有关规定去做,很可能就决定了建筑工程质量的先天性不足,如项目可行性研究、建设地点的选择等。如果这些前期工作做得不好,很容易造成工程质量事故,有时损失是十分严重的。

2.2 违反设计程序。从事建设工程勘察设计活动应当坚持先勘察、后设计、再施工原则。但大量的质量事故调查证明,不少工程图纸有的无设计人,无审核人,无批准人,这类图纸交付施工后,因设计考虑不周造成的质量事故屡见不鲜。

2.3 违反施工要求。不同混凝土强度等级决定了它和钢筋组合时的坚固程度,添加的砂、石、水泥还有外加剂都必须有一定的比例才能达到设计确定的等级。但在工地上搅拌站砂、石严重混堆问题时有发生,在配混凝土时,水泥、砂、石、水和外加剂根本不过秤。有的工地甚至根本没有秤,现场的混凝土配比例牌只是摆设。这样就大大降低混凝土的强度,带来重大安全隐患。

3 工程技术人员方面的因素

建筑产品的优劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人员的素质问题。提高施工一线技能工人的职业技能和基本素质是提高施工企业整体素质、保证施工质量、增强企业竞争力的关键。但在中国建筑施工领域,农民工已经名副其实地成为工程建设的“主力军”,而这支主力军的素质却令人担忧。农民工的文化程度较低,且大部分没有经过任何培训。因此,由于缺乏质量意识和基本的操作技能造成质量安全事故的也比较多。另外施工技术人员数量不足也是我国建筑施工企业普遍存在的问题,这些都可能造成技术工作出现漏洞。

建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相对不足,尤其是高级管理人才和重要行业管理人才严重匾乏;人才结构失调;人才布局不合理;优秀管理人才流失势头不减;管理人才制度、体制和运行机制上存在严重缺陷等问题在一定程度上制约了建筑业的深层次发展。

4 监理方面的因素

建设工程监理直接负责工程质量的检查验收,因此监理工作对建筑工程质量来说是很重要的一个环节。但目前我国监理工作存在许多问题,在一定程度上影响了建筑工程质量,为建筑工程质量事故埋下了隐患。监理方面问题突出表现在以下几个方面:

4.1 建设监理制度不完善。我国现已出台了《建筑法》、《工程建设监理规定》等一系列法律、规章,基本形成了上下结合配套的建设监理制度体系,对建设监理的开展起到了极其重要的指导和规范作用。但随着建设监理的深入发展,有些法规显示出不合理的成分,影响监理事业的发展。

4.2 建设监理水平不高。现有的工程监理项目多数为施工阶段的监理,尚需向其他阶段发展。监理服务档次不高,绝大多数情况下停留在工程现场的质量控制上,在投资控制和进度控制方面往往发挥不了应有的作用,这就造成有些施工单位在没有监督的情况下为了赶进度不按施工规范施工,材料上偷工减料,导致发生建筑工程质量事故。

4.3 监理工作不到位、责任不落实。在工程监理工作中,部分监理人员责任心不强,检查把关不严,造成监理人员对工程施工的监控不力。通过调研发现有的总监理师兼任许多项目的总监;大多数监理人员,特别是总监理工程师根据自己对建设监理的认识和工程经验开展工作,随意性很大。这些都会在一定程度上影响建筑工程质量的监督。

4.4 监理单位技术装备和检查手段落后。落后的技术装备和检查手段,使得一些质量隐患不易被发现而发展成为质量问题。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必须同步提供质保材料和准用材料以外,有的还要进行实验室试验,有的必须用一定的仪器设备进行复查,由于装备和手段原因导致被忽视的材料质量问题引发的工程质量事故问题在住宅建设中是屡见不鲜

5 法律法规方面的因素

工程建设的法律法规体系分三个层次,即基本法律、行政法规、规范标准。相关的法律法规不健全、执行不力,是产生建筑工程质量事故问题的社会原因。具体来说,包括以下几个方面:

5.1 法律法规可操作性不强。《建筑法》构筑了我国建设法律体系的基本框架,且对建筑工程质量问题有专章阐述。但该法律也逐渐显露出缺乏适应性,过于原则性,可操作性不强等问题。如对相应的处罚措施没有规定具体数额和幅度,完全根据执法人员的自由裁量确定,不利于操作,客观上增加了执法的随意性,要么处罚过重,要么处罚过轻,就同一行为可能出现异罚现象。

5.2 条例细则不完善。《建设工程质量管理条例》比《建筑法》在质量管理方面更加具体化,可操作性强,明确提出了“谁设计、谁施工、谁负责”的原则。这一原则分解了质量责任,加大了质量管理的处罚力度,但也存在备案制度细则不完善的问题。

第3篇：工程建筑法规论文范文

1引言

道路建设是我国重要的基础设施建设，不仅可以改善人们的生活或环境，还可以有效带动一座城市、一个地区的经济发展，因此，在得到政府资金、政策的支持之外，还受到社会各界人士的广泛关注。为了获得更好的社会效益和经济效益，政府作为市政道路工程主要的投资者、管理方和业主，只有完善管理制度，借助健全的法律法制体系，才能对工程的投资、进度、质量进行有效的管理和控制，而进行管理的重点就是工程业主对合同的管理。

2市政工程合同分类及相关法律体系

2.1合同的分类1999年10月1日，《中华人民共和国合同法》（简称《合同法》）正式在我国施行。《合同法》把合同类别分成15种，与市政道路工程合同管理相关的主要有：建设工程合同、买卖合同、技术合同、承揽合同和委托合同[1]。其中每个类别里又包含不同的内容，建设工程合同包括：工地勘察、设施、施工等合同类型；买卖合同主要指工程的物资采购合同；技术合同则是指咨询及服务合同；承揽合同包括建筑成品以及设备采购合同等；委托合同则是指委托监理合同。除此之外，为了更好地解决市政道路工程建设中的各种冲突，业主需要和有关单位签订有关管理协议，协议内容的管理也属于合同范围之内。2.2合同的相关法律体系在我国市场经济的体制下，在进行市政道路工程建设管理的时候必须按照法律要求和合同规定来进行。与其具有直接法律关系的是《中华人民共和国民法通则》（简称《民法通则》）、《中华人民共和国建筑法》（简称“建筑法”）、《合同法》。对合同做出一系列原则性、规范性标准的是《民法通则》；而《建筑法》则是对建筑活动进行的规范性约束的基础法律，市政道路工程及运行作为基本的建筑活动，必须要遵守《建筑法》的法律规定；对我国市场经济中的财产进行约束和规范的是《合同法》，这是财产流转的基本法，无论是修订合同还是履行都应当以此为基本，遵守其法律规定。另外，还有《招标投标法》，这是对市场竞争进行规范的主要法律，借助法律可以使建筑市场达到公平公正的竞争目的，对市场竞争进行有效的管理。市政道路建设作为政府投资建设的工程，必须进行招标，且必须公开公平竞争来确定承包单位[2]。除了这些休戚相关的主要法律，还应该遵守《民事诉讼法》劳动法》《仲裁法》《保险法》等相关的法律规定。

3市政道路工程合同管理的目的和任务

3.1提高市政道路工程建设的管理水平作为市政道路工程的业主，主要任务就是提高工程的管理水平。而工程进度、质量和投资则是需要重点进行管理、体现工程管理水平的三大方面，而对这三方面的管理控制主要是通过合同进行的[3]。在合同中根据对这些控制目标的明细化规定，要求合同方在工程的施工建设过程中严格按照合同要求进行，采取科学合理的管理方法对此进行约束控制。另外，若是能切实按照合同进行市政道路工程的管理，就能切实对工程的质量进行有效保障从而实现进度和投资两方面的控制目标[4]。所以，市政道路工程合同能够促进市政道路建设的管理水平。3.2加强市政工程建设的廉政性由于建设工程一般规模大、工期长、资金投入大，成为了经济犯罪的主要领域，因此，我们必须做到公平、公开、公正，尽量规避这些领域的违法犯罪现象。而想要做到这些最重要的方法就是加强工程的合同管理。要建立完善的建设工程合同体制，公开招标、投标，将交易活动放在公开的环境，约束权利的滥用行为，对行贿受贿等贪污行为进行有力的打击。在大力推行廉政建设，加强合同约束体系的同时，防止业主和承包单位的贪污犯罪。

4市政工程业主合同管理的主要方法

4.1依法行事，严格要求随着法律法规越来越完善，国家陆续颁布了《建筑法》《合同法》《民法通则》《招标投标法》等相关法律，市政道路建设中合同管理的法律也已经逐渐完善。在市政工程的建设中，市政业主一定要严格规范自身行为，还要对承包单位进行施工过程的监督、管理，必须按照合同中的相关规定进行工程建设，严格按照合同来执行。一份合同的诞生，意味着对签署双方都具有法律效力，具有约束力。所以，一定要依法按照合同行事，严格规范管理，从而促进工程的管理和建设。4.2建立高效的合同管理机制由于市政道路在工程建设过程中所涉及的合同种类较多，而市政工程项目又比较多，所以，一定要建立高效的合同管理机制，配备合理的合同管理人员。众多的合同，必须要经过严格的管理和专业机构的工作人员进行管理控制。1）建立合同流转单制度，这是确保合同修订过程合法性的有力保障。一份合同一份流转单，流转单需要经过层层的审批签字，合同经手人、相关负责人、分管领导、单位负责人等。要严格把好合同关，防止贪污受贿等不正当交易的出现，从而使合同内容及形式的合法性得到有效保障[5]。2)建立合同台帐制度，这可以有效防止合同的重复和遗失。合同台账制度需要分别建立收录和发放两个台账，安排专人进行管理和记录。一般情况下，可以建立合同检查制度和报告制度，从而促进工程的管理。另外，还可以按照每一个工程项目的分类，以及单个工程所涉及的所有合同内容做数据整理，通过对工程建设的投资分析，为业主提供文字依据。这种统计方法可以有效提高市政道路工程业主的管理水平。4.3推行合同示范文本制度由于施工合同的内容繁琐复杂，我国在1999年颁布了《建设工程施工合同(示范文本)》和《建设工程委托监理合同示范文本》以及勘察设计示范文本。合同示范文本制度的推行，一方面可以使当事人或单位对相关的法律法规及时了解掌握，在具体实践中从法律法规的要求出发，避免走错路、弯路；另一方面，可以加大行政部门对合同的监管力度，在遇到民事纠纷等事件时，便于维护当事人的利益。范本签订合同的推行，促进了工程合同管理体制的发展与完善。4.4建立合同管理目标制度目标制度是管理中必须设定的，只有确定了管理目标，才能更好地进行管理。在合同管理中，也要确定明确的管理目标，也就是对预期结果、最终目的的设定。它可以与工程管理的目标相一致,也可以不同。它可以分解为投资的目标、进度的目标、质量的目标,也可以分解为管理的各个阶段的目标。总之,市政工程合同管理需要设立管理目标,并且应当落到实处。另外,还应当建立市政工程合同管理的评估制度。只有这样,才能有效地督促合同管理人员提高合同管理的水平,从而推动工程管理的水平更上一层楼。

5结语

合同管理作为工程管理的重要组成部分，是服务工程管理，提高工程管理水平的有效保障。在市政道路工程建设中，要加强对合同的管理，不断提升市政建设的合同管理水平，从而促进道路建设工程乃至整个市场经济下工程建设的进步和完善。

【参考文献】

【1】罗晓峰.浅谈建筑工程项目中的合同管理[J].三峡大学学报(人文社会科学版)，2010(S2).

【2】王雨.我国建筑施工项目合同管理研究[D].长春：吉林建筑工程学院，2011.

【3】刁心侠.强化合同意识重视合同管理[J].黄淮学刊(哲学社会科学版)，1998(3).

【4】朱莉.浅析业主对建设项目投资与管理[J].工程与设计,2007,21(1):97-99.

第4篇：工程建筑法规论文范文

论文摘要：建设工程质量不仅关系到工程的适用性和建设工程的投资效果，而且关系到人民群众生命财产安全。本文对发达国家工程质量政府监督的特点进行分析，望对目前我国工程质量监督管理的现状能有所借鉴。

发达国家建设项目具有较好质量水平，这与他们十分了解重视质量管理，并建立了一套行之有效的工程质量监督管理模式分不开的。本文分析研究目前国际上发达国家工程质量监督管理机制，希望对目前我国工程质量监督管理的现状能有所借鉴。

1 强调政府对工程质量的监督管理

发达国家和地区政府建设所主管部门都把制定并执行住宅、城市、交通、环境建设等建设工程质量管理的法规作为主要任务，同时把大型公共项目和投资项目作为监督管理的重点，以施工许可制度和建筑产品使用制度为主要手段，以市场准入制制度，设计文件审核制度，质量体系认证制度为辅。这些国家和地区的政府都非常重视各种学会和行业协会的作用，对专业人士实行注册制度，强调从业人员个人资质管理和企业资质管理，通过资质许可和使用许可的具体实施，即避免了不具有条件的工程项目盲目上马，给工程建设参与各方造成不必要的麻烦，又增强了质量不合格的建筑工程交付使用，给国家和使用者合法权益带来不必要的损害，在发达国家竣工验收由业主，承包商和中介机构负责完成，政府主管部门并不直接参与具体的竣工验收工作，也没有检验工程质量的任务。

2 政府对工程质量的监督是建立在健全建设法律体制的基础上

纵观发达国家的建设工程质量管理经验，在发达的市场经济条件下，同时对建筑业的管理监督体现在完善建设法律体系上。健全的建设法律体系是建筑市场高效有序运作的根本保障，也是衡量一个国家建设工程质量管理水平高低的重要标志。各国的建设法律体系一般括基本法律、法规系列、规范标准三个层次。如德国的建设法律标准包括《联邦建筑法》、《建筑产品法》等一系列法律法规，《联邦建筑法》是德国建设管理的根本大法，《建筑产品法》是对建筑产品质量保证的范围形式，内容，程序进行了具体规范，并且明确规定了建筑产品质量保证体系中检测机构、监督机构及以上机构不同的权利和义务。日本的《建设业法》主要针对建筑业公司工程承包、合同纠纷处理、技术确认、建设工程监督、建筑业协会、法律专业及其惩罚标准等作出了详细规定，日本的《建筑基准法》在建筑物占地、结构、面积、防火、环保等方面进行了严格限制。

3 有完备的严格建筑市场准入制度

在市场经济模式下，政府应该按照市场运作规律进行密切调整，国际上建设管理比较成功的国家无一不在建筑市场的准入制上大作文章，严格的注册专业人员许可制度和企业资质等级管理制度，在有效约束从业组织和从业个人正当从事专业活动方面发挥着极其重要的作用。

在德国，想要成为一名合格的注册专业人员，必须接受正式的专业教育，具有丰富的实践经验，通过严格的考试评审，同时必须具备良好的职业道德水准，职业资格确实来之不易，注册专业人员若在工作中徇私舞弊，滥用职权，收受贿赂或严重失职，将被行业协会终身取消其职业资格。注册专业人员属于高薪阶层，社会地位受人尊敬，他们自然会倍加珍惜自己的职业资格，工作中严谨认真，热诚敬业，从而有效的保证了工程建设的顺利完成。

新加坡关于建筑企业的资质管理值得关注，1984年新加坡政府建筑业发展局（CIDB）专门设立了承包商注册处，受理承包商的资质评定注册业务，根据CIDB的要求，申请注册的建筑企业必须出具工作业绩、资金状况、人员素质、技术水平、管理能力等方面的相关资料，并且接受必要的审查程序。承包商的资质评定分为两个方面，一方面是承包商所能从事的工程类型，另一方面是承包商从事该工程类型的资质等级。CIDB将承包商所能从事的工程类型划分为两个大类，既建筑工程类、建筑相关类，CIDB规定，建筑工程类分为C1-C8八个等级，其他类型分为L1-L6六个等级。级别越高，工程投标的承包总额越大，承包商只能在资质条件允许的工程类型及业务范围内投标，不得跨类越级进行投标。

为了促进建筑企业的全面质量管理，新加坡政府支持并鼓励建筑企业按ISO9000质量管理和质量保证系列标准进行认证工作，CIDB将以能够承包大型公共工程的建筑企业为对象推广。ISO9000系列标准的认证工作对于承包私人投资民间工程的企业没有必要取得ISO9000系列标准认证的强制性要求，CIDB认为通过ISO9000质量体系认证，可从承包商内部机制上最大限度保证工程质量达到目标水平，CIDB规定，自1997年7月开始，所有C6-C8资质的承包商及参与工程造价超过300万新加坡元的工程咨询公司，均须取得ISO9000系列标准认证证书，否则不得从事工作。

4 业主在工程建设质量管理过程中起主导作用

在发达国家十分强调业主在工程项目建设过程中的管理，项目管理者可以是项目经理或者业主代表，他们对于项目的进度、成本、质量进行全面控制、指定设计者及施工承包者、签订合同、编制概念设计或设计纲要、对设计文件进行批准、对工程施工进行管理、负责工程的交接。相对来说，政府的干预较少，政府的干预只限于维护社会生活秩序和保障人民公共利益。

5 重视对工程项目建设全过程的质量管理

与我国在工程项目建设中把质量管理的重点施在施工阶段的做法有所不同，发达国家十分重视对于项目建设全过程的质量管理：十分重视工程项目可行性研究；十分重视对工程项目的设计进行质量控制；严格进行施工过程的质量检查及监督；工程用的材料、设备的质量控制良好；正确处理质量控制和进度控制的矛盾。

6 积极有效的强制性工程担保与保险制度

全方位和全过程工程担保与保险是建设工程质量实现的经济保证。凡涉及工程建设活动的所有单位，包括业主、建筑师、总承包商、设计或施工等专业承包商、建筑产品制造商、质量检查公司等，均需向担保与保险公司进行强制性投保。担保与保险的内容包括新建、改建或维护工程的结构失效，以及建筑所在场地的破坏。从项目立项开始至缺陷保证期止，按合同分别由责任负责方承担担保与保险责任。全方位、全过程的工程担保与保险，为保证建设工程全寿命期质量的实现提供了经济上的保证。

浮动担保与保险费率制有利于提高质量意识，改善质量管理。承包商担保与保险费率根据建筑物的风险程度、承包商的声誉、质量检查的深度等综合加以考虑，一般要负担相当于工程总造价1．5％-4％的保险费(法国)。由于担保与保险费率的确定考虑了承包商的声誉和业绩，为了得到优惠的担保与保险费率，承包商必须通过加强质量管理提高声誉、积累良好的业绩，从而促进了质量监督管理保证的良性发展。

强制性担保与保险制度增强了各方主体参与工程质量监督控制的能动性；成熟完善的工程担保与保险市场为建设工程质量目标的顺利实现提供了有效的社会保障；公正严格的政府监管是工程担保与保险市场培育和发展的保证。

7 规范、发达的工程咨询业专业化服务

第5篇：工程建筑法规论文范文

关键词:建筑工程 质量 安全 影响因素

建筑工程质量事故是指在建筑工程勘察、设计、施工、监理和使用过程中,由于当事人的过错,使得建筑物在安全、适用、经济、美观等特性方面存在较大的缺陷,给建设单位造成人员伤亡和较大财产损失的事件。建筑工程质量事故的发生,往往是由多种因素构成的,其中最基本的因素有四种:人、物、自然环境和社会条件。人的因素指的是人与人之间存在的差异,这是工程质量优劣最基本的因素;物的因素对工程质量的影响更加复杂、繁多;质量事故的发生也总与某种自然环境、施工条件、各级管理结构状况以及各种社会因素紧密相关。由于工程建设往往涉及到施工、建设、使用、监督、监理、管理等许多单位或部门,因此在分析建筑工程质量事故时,必须对以上四大因素以及它们之间的关系进行具体的分析和探讨,以便采取相应的措施进行处理。

一、建筑材料方面的因素

建筑材料是构成建筑结构的物质基础,建筑材料的质量好坏,决定着建筑物的质量。但在实践中由于使用不合格的建筑材料造成质量事故的比比皆是。使用质量不合格的建筑材料,会给建筑工程质量事故的发生埋下隐患。在实践中建筑材料及制品的质量问题主要体现以下方面:

1）使用不合格的钢材。一些施工企业看重效益,不看重质量,低价购买一些不合格的钢材如地下小炼铁厂、黑工厂生产的螺纹钢或圆钢,或者是从废品回收站买来生锈钢材,致使钢结构强度和韧度达不到要求,为建筑安全埋下隐患职称论文。

2）使用的砂子杂质含量大。一些施工企业为省工钱赶进度,一是以次充好,该用石砂时不用石砂,而用价格稍低的石粉代替或掺杂部分石粉。二是砂子不上铁筛,连大带小,一齐拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不经水洗,直接用于施工。这些做法导致的问题是混凝土强度不够,取样打压后,不符合要求,容易诱发桩基偏位、基础下坠、顶部开裂渗漏等问题。

二、施工方面的因素

工程质量与施工安全密不可分,相辅相成,质量隐患往往导致安全事故,而不安全因素又可能为质量事故埋下隐患。虽然相关的法律法规对施工企业对工程的施工质量责任问题做出相应规定,但在实践中由于施工单位在施工过程不按程序操作,导致工程质量事故频发。施工方面的问题主要表现为以下几个方面:

1、建设前期的工作问题。建设前期的某些工作是极其重要的工作,如果不认真按有关规定去做,很可能就决定了建筑工程质量的先天性不足,如项目可行性研究、建设地点的选择等。如果这些前期工作做得不好,很容易造成工程质量事故,有时损失是十分严重的。

2、违反设计程序。从事建设工程勘察设计活动应当坚持先勘察、后设计、再施工原则。但大量的质量事故调查证明,不少工程图纸有的无设计人,无审核人,无批准人,这类图纸交付施工后,因设计考虑不周造成的质量事故屡见不鲜。

3、违反施工要求。不同混凝土强度等级决定了它和钢筋组合时的坚固程度,添加的砂、石、水泥还有外加剂都必须有一定的比例才能达到设计确定的等级。但在工地上搅拌站砂、石严重混堆问题时有发生,在配混凝土时,水泥、砂、石、水和外加剂根本不过秤。有的工地甚至根本没有秤,现场的混凝土配比例牌只是摆设。这样就大大降低混凝土的强度,带来重大安全隐患。

三、工程技术人员方面的因素

建筑产品的优劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人员的素质问题。提高施工一线技能工人的职业技能和基本素质是提高施工企业整体素质、保证施工质量、增强企业竞争力的关键。但在中国建筑施工领域,农民工已经名副其实地成为工程建设的“主力军”,而这支主力军的素质却令人担忧。农民工的文化程度较低,且大部分没有经过任何培训。因此,由于缺乏质量意识和基本的操作技能造成质量安全事故的也比较多。另外施工技术人员数量不足也是我国建筑施工企业普遍存在的问题,这些都可能造成技术工作出现漏洞。

四、监理方面的因素

建设工程监理直接负责工程质量的检查验收,因此监理工作对建筑工程质量来说是很重要的一个环节。但目前我国监理工作存在许多问题,在一定程度上影响了建筑工程质量,为建筑工程质量事故埋下了隐患。监理方面问题突出表现在以下几个方面:

1、建设监理制度不完善。我国现已出台了《建筑法》、《工程建设监理规定》等一系列法律、规章,基本形成了上下结合配套的建设监理制度体系,对建设监理的开展起到了极其重要的指导和规范作用。但随着建设监理的深入发展,有些法规显示出不合理的成分,影响监理事业的发展。

2、建设监理水平不高。现有的工程监理项目多数为施工阶段的监理,尚需向其他阶段发展。监理服务档次不高,绝大多数情况下停留在工程现场的质量控制上,在投资控制和进度控制方面往往发挥不了应有的作用,这就造成有些施工单位在没有监督的情况下为了赶进度不按施工规范施工,材料上偷工减料,导致发生建筑工程质量事故。

3、监理工作不到位、责任不落实。在工程监理工作中,部分监理人员责任心不强,检查把关不严,造成监理人员对工程施工的监控不力。通过调研发现有的总监理师兼任许多项目的总监;大多数监理人员,特别是总监理工程师根据自己对建设监理的认识和工程经验开展工作,随意性很大。这些都会在一定程度上影响建筑工程质量的监督。

4、监理单位技术装备和检查手段落后。落后的技术装备和检查手段,使得一些质量隐患不易被发现而发展成为质量问题。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必须同步提供质保材料和准用材料以外,有的还要进行实验室试验,有的必须用一定的仪器设备进行复查,由于装备和手段原因导致被忽视的材料质量问题引发的工程质量事故问题在住宅建设中是屡见不鲜。

五、法律法规方面的因素

工程建设的法律法规体系分三个层次,即基本法律、行政法规、规范标准。相关的法律法规不健全、执行不力,是产生建筑工程质量事故问题的社会原因。

除此之外,在整个法律法规及标准中没有明确建筑产品质量保证体系中检测机构、监督机构及认证机构不同的权力和义务。另外,在建筑法律实施过程中,没有机构针对法律的执行情况进行跟踪,修订完善工作滞后。

参考文献:

第6篇：工程建筑法规论文范文

关键词：建筑；工程；监理

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

一、我国监理工作现状

改革开放以来，我国建筑行业快速发展。随着建筑行业近年来的兴盛，监理工作也得到越来越高的地位，在建筑行业施工的过程当中，我们需要监理单位来对建筑工程的质量及其情况进行总体的管理。在建筑施工监理的过程当中，应该认真落实管理体制及其相应的法律法规，对建筑工程进行有效的管理。实行监理工作以来，建筑行业的质量得到很大的保证。监理工作是将建筑项目法人以及建筑业主之间的经济活动进行的更加合理公正的平台。我国进行监理工作较国外晚，监理机制形成的十分不完善，还存在较多问题。

二、建筑工程监理中存在的主要问题

1、水平偏低

建筑工程的监理水平偏低，严重影响了监理工作的质量。监理水平偏低主要表现在：

①对施工现场没有按照相关制度和规范实施监理，监督管理未能落到实处；

②监理工程师未能充分发挥作用，经常出现身兼多职的情况；

③监理组织不健全、监理制度不完善、监理职责划分不明确等；

④建筑工程监理企业缺乏先进的管理理念、技术和手段，管理水平相对落后；

⑤监理企业和相关工作人员缺乏良好的服务意识和服务水平，损害了监理地位和形象。

2、素质不高

建筑施工监理是一项综合性的工作，它涉及到参与施工活动人员的多个方面，随着目前监理工程师资格考试的不断推广，监理工程师队伍的不断壮大，但是同时也暴露了很多的问题。一些工程监理单位监理人员自身的业务技术素质不高，直接影响监理工作质量。监理人员除应具备工程设计监理能力和工程施工监理能力外，还应具备工程项目前期工作的咨询能力，组织能力和协调管理能力。在工作中始终应遵循“守法、诚信、公正、科学”的原则。但由于历史的原因，一般监理人员与这些要求还有一定差距。面对着技术复杂、规模较大的工程项目，假如只能够在现场监督工作，而不是利用经济和合同等手段进行全面的管理与控制，那么很难充分的发挥出监理的作用，在建筑施工监理的过程当中，因为监理人员自身素质不是特别高而阻碍监理工作顺利进行的现象时有发生，在履行监理职责时力不从心，责任不到位，大大降低了监理在市场中的作用和地位

3、制度不全

目前我国有关建筑施工的质量监理的法律法规尚不完善，建筑市场秩序及其建筑企业法人行为非常混乱，建筑质量管理意识比较单薄，建筑法人没有责任心，也没有成立专门的处理建筑施工的质量监理的执法与监督机构，而且在质量监理过程中也缺乏权威的检测评定手段，监理制度存在着不小的漏洞。其中最突出的表现就是质量责任制度、质量事故处理制度不完善，使得质量监理的责任不明、监管不力，导致质量监理的工作质量下降，出现了一系列的重大事故。出现压价现象，无故拖欠工程监理款项，造成了盲目的降低监理成本的投入。

4、不够规范

由于建筑行业的特性，在建筑工程监理业务环节中，经常出现业务转包的情况，这在很大程度上降低了工程监理的权威性和有效性。很多监理单位并没有经过严格的资质审核，在一定程度上影响了监理市场的规范性；有的监理单位甚至只是皮包公司，相关监理工作人员缺乏，部分业余人员更是缺乏专业的技能和素养。此外，由于相关法律法规的不完善，未能对监理市场起到很好的规范作用。

5、组织不当

在我国的建筑施工监理实施过程中，普遍的存在着监理单位设置不合理的现象，主要表现为：组织机构职位设置不合理、各组织机构职责不明确、监理人员数量不足等，根本原因在于监理单位为了能够节约财力的支出，不顾实际的需要大量消减施工监理组织机构。因为组织机构的设置不科学，一般会形成施工监理过程中效率不高的现象，很难对于施工现场进行动态的监督，监理单位的作用极大的减弱了。

6、缺乏体制

监理工作首先要有一个健全的质量监理体制，但当前我国大多数地区的建筑施工的质量监理体制不健全，具体表现为监理单位进驻施工现场以后，通常没有成立一个专门的质量监理小组，质量监理工作不系统、不全面、不彻底，往往会出现质量监理工作没有详细的计划、统一的部署，导致质量监理工作散漫，随意性很大。

7、信息化程度低

以往的建筑施工监理都是应用人工记录的方式，出现误差的现象比较严重，而应用电子计算机进行施工监理就可以有效的提升工作的效率，并且对相关的技术资料和统计数据的保存与管理很有帮助。我国建筑施工监理当中，因为监理单位没有掌握现代信息技术的人员，最终导致我国建筑施工监理信息化程度远远落后于发达国家，这是在未来施工监理过程中需要重点考虑的问题。

三、加强建筑工程监理的对策

1、健全体制完善制度

健全建立机制的一个最基本的途径就是在每个建筑施工项目中要组成一个质量监理小组。具体来讲在监理单位签订合同并进驻施工现场后，要成立一个质量监理小组，成员要有总监理工程师、各专业监理工程师、监理员等，对监理工作作统一部署，使每个成员都能分工明确、各司其职，在总监理工程师的带领下把监理工作做好。完善的监理制度是提高监理质量的保证，所以首先国家要加大对建筑施工的质量监理工作的重视，完善相关的法律法规，同时国家也要出台权威的质量监理标准，使质量监理人员能够在进行监理工作中有统一标准作为依据。

2、规范监理市场在执法的过程中要加大执法的力度，对一些在监理活动中由于监理过错而造成的严重事故和重大的质量问题监理企业要坚决予以降级或取消其监理资格的处。对一些大错不犯但小错不断的监理企业要给予相应的警告，在多次警告无效的情况下也要给予降级和清除出监理队伍的处理，对一些不合格、无监理能力或犯有重大过失的监理人员要坚决开除出监理行业。对一些低能力的监理人员所在监理企业要给予有针对性的培训，培训合格后方能上岗，培训后仍不能达到监理人员素质要求的人员也必须开除出监理行业。对那些与施工企业串通欺骗或坑害项目投资者的无基本职业道德的监理人员，不仅要开除出监理行业，还要有相应的法律对他们进行制裁。要通过法律手段和政府的宏观调控方式制止目前恶性竞争的局面，将市场导入良性循环的轨道。3、全过程控制

① 事前指导。向参建单位提供监理规划，施工单位人员应该要仔细的阅读关于施工的一些细则，施工人员要做到对于施工的计划措施要全面的了解，并且要及时的交底，对每一个技术工人要落实好其职责，做到事前预防。

②事中检查。施工阶段要认真检查，避免出现质量问题之后再重新返工的现象，监理人员要负起自己的责任，加大管理的力度，做到全天候旁监。

③事后验收。针对一些重要的分部工程以及分项，要根据施工的工艺制定流程图，以便在验收的时候发现质量事故，并且进行详细的分析，进行处理，并提出相应的解决办法措施，并追究责任，将经济损失减少到最低。4、加大监理的力度 首先要对质量监理机构进行整改和改革，要使监理机构明确质量监理所担负的责任，提高监理机构的责任意识。其次要对建设单位、设计单位、施工单位、监管机构的监理力度,尤其是要加大对建设单位与施工单位的监管,既要规范建筑市场秩序及建筑企业法人行为,完善建筑法人监理责任制,杜绝招标中不规范行为的存在,又要加强对施工单位的规范,保证房屋建筑工程按质按量的完成。

5、提高施工信息化水平

要加强对信息化工作统筹规划，不断推进信息化的实施，开展信息化标准相关要求的制定，逐渐的提高行业信息的数字化水平，不断推动建设监理信息化技术在建筑行业当中的普及，为建筑工程建立信息化全面建设奠定基础。提高现有工作的质量和效率。建筑施工监理信息化能够很好的提高施工相关数据传递的实效性，保证施工的顺利完成。

6、提高人员综合素质

监理单位需要严格的加强监理人员的培训工作，不断提高监理人员的责任意识和安全意识，作为监理工程师，需要不断强化自身的综合素质，不断的补充新知识，将自身培养成不仅懂得工程技术，同时还精通经济、管理、法律等知识，具有良好职业道德素质的人才；建筑施工监理人员应该严格的按照相关的监理规范、合同要求来规范自身的监理工作，定时巡视工地，充分的了解工地的实际情况，及时的解决现场当中存在的问题。需要加强建筑施工管理人员的道德培养，从而保证施工监理的公平与公正。改变现状需提供政策法规支持并大力发展监理行业，使监理行业真正成为一个有吸引力的行业，才能吸引更多的优秀人才投入其中。

结语：当前我国建筑施工监理工作还存在一些问题，我们要采取相应的解决措施，不断创新，使我国建筑施工监理工作顺利的进行做出贡献。

参考文献：

[1]王咏梅.关于建筑施工监理若干问题的研究[J].科技创新导报,2007(34).

[2]呼延国,张文斌.浅谈房屋建筑工程质量监理的方法[J].黑龙江科技信息, 2008, (13).

第7篇：工程建筑法规论文范文

关键词：建筑施工 质量管理和控制

中图分类号：TU7文献标识码： A

随着经济的快速发展，我国的建筑施工企业越来越多,但从我国建筑企业实际情况看，建筑施工企业在工程管理上与国际水平尚有较大差距，而建筑工程质量管理是建筑工程管理的一个重要的指标。为此，改革传统项目管理模式，提高建筑工程质量管理水平，已是建筑企业的重要课题。

一、明确质量管理的重要性

建筑产品的质量事关社会的公众益和公共安全。因此,作为建设工程的参与者、施工企业必须以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神,切实增强质量责任意识,从施工过程的各个环节、各个方面落实质量责任,确保建设工程质量。当今社会是一个竞争日趋激烈的社会。不注重施工质量管理,不着力打造企业品牌,就不可能赢得市场,企业最终被市场所淘汰。

二、认清面临的严峻形势

由于一些地区、部门和企业忽视工程质量,执法监督不严,导致楼倒、路陷等恶性工程质量事故发生。而任何一起工程质量事故中,施工企业都不是一个光彩的角色。痛定思痛,我们必须冷静面对,深刻剖析成因。

(一)质量管理体制不尽完善。我国现行的建设工程质量管理体制是在旧体制的基础上,逐步改革完善形成的,或多或少还带有计划经济体制时代打上的烙印,还存在着政企不分、政出多门的状况。由此形成的局部封闭管理和内部监督体系,难以实行严格、公正的质量监督,不利于建立有效的制约机制。一些政府部门执法不力,导致行业内地方保护主义、部门保护主义不能得到有效遏止,其结果往往监管不到位,使工程质量受到极大的影响。

(二)施工企业法律意识波薄。《中华人民共和国建筑法》及其相关法律法规和技术规范、标准的颁布实施,既明确了建筑施工企业的责任和义务,同时也明确了施工企业在工程技术、质量管理中的操作程序和规范。但一些施工企业由于法律意识淡薄,法制观念弱化,在施工活动中违反操作规程,不按图施工,不按顺序施工,技术措施不当,甚至偷工减料,由此造成工程质量低劣,质量事故不断发生。

(三)市场准入把关不严。市场准入制度不仅有利于建设市场有序管理,而且对参与建设各方从总体素质上予以控制,是保证工程质量不可忽视的重要环节。而一些地方和部门,市场准入制度管理疏漏,在施工企业中出现虚假的有资质无能力或高资质低能力的不正常现象,或存在无证施工、借证卖照、超规定范围承包,或逃避市场管理、私下交易等等,必然对建设工程质量构成严重威胁,从而影响建设工程质量监督管理的有效性。

三、加强质量管理的措施

(一)建立和完善工程质量领导责任制。施工企业法定代表人和项目经理对所承建项目的工程质量负有领导责任及终身责任,要依法管理企业。要按照"谁主管,谁负责的"原则,从人员、材料、设备、工序、工艺、技术措施等方面层层落实工程质量责任,做到一级抓一级,层层抓落实。

(二)严格市场准入。施工企业必须具备有符合国家规定的注册资金、专业技术人员、技术装备等资质条件。必须具备与工程建设要求相应的资质等级和业绩,具备足够的技术管理能力和装备水平,并在资质等级许可的范围内从事建筑施工活动,杜绝无证、越级承揽工程。

(三)严格工程材料的采购使用。各类工程材料是工程建设的物质条件,材料的质量是工程质量的基础。因此,采购和使用的工程材料质量必须符合标准规定。要严格检验进场的材料和设备。进入现场的工程材料,必须有产品合格证或质量保证书,并应符合设计规定要求;需复试检测的建材必须经复试合格才能使用;使用进口的工程材料必须符合我国相应的质量标准,并持有商检部门签发的商检合格证书。同时,还应注意设计、施工过程对材料、构配件、半成品的合理选用,不能混用。

(四)强化工程质量监理。质量管理贯穿于工程建设的全过程。施工阶段的质量控制,主要是对施工生产各个环节或中间产品进行全过程的监督、检查与验收,其质量控制程序和内容随着施工的不同阶段而变化。不论施工准备阶段、施工阶段,还是工程保修阶段,质量监理单位都应按照有关法律法规、技术标准、技术规范及合同规定的要求,认真履行监理职责,而不能有丝毫的懈怠和马虎。

(五)提高企业人员素质。施工企业人员有决策层、管理层和作业层等三个层面。人员的素质涵盖参与施工活动的人群的决策能力、管理能力、经营能力、控制能力、作业能力及道德品质等诸多方面。人员素质直接影响工程质量目标的成败,是工程质量高低、优劣的决定性因素。因此,控制工程质量首先要从严格人员准入和提高人员素质抓起。无论是决策、管理者,还是技术操作者,都应该是有"资格"的行家。同时,还应该具有良好的心理素质和职业道德。必须加强施工企业人员的培训和考核,尤其要加强企业作风建设和职业道德教育,着力打造出一支高思想素质、高技术水平的建设队伍。

四、结论

质量是建筑工程的生命，同时也是建筑施工企业的灵魂，没有质量就没有一切。本文以建筑工程质量管理的重要性为开头，从建筑企业质量管理体系、法律意识、市场活动等层面对施工质量问题产生的因素和深层次的原因进行了剖析，由此提出加强建筑工程质量管理的几项措施，以保证建筑企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献

第8篇：工程建筑法规论文范文

关键词：建筑工程监理责任问题对策

工程建设监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。工程建设监理是我国改革开放后近几年发展起来的新兴行业，已经初步形成新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出了贡献，建设监理得到了社会的普遍认同。但与此同时，建筑工程监理也暴露出了一些问题，本文将重点谈一些建筑工程监理责任问题及其对策。

一、当前我国建筑工程监理面临的问题

1.监理市场不规范

1.1监理业务的承揽方式不规范。当前监理业务中存在的不规范现象主要是转包监理业务、挂靠监理证照及业主私招乱雇、系统内搞同体（或连体）监理等，致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。

1.2行业性和区域性保护限制了发展空间。任何行业都应该遵守最基本的市场规律，而市场规律最大的特征就是它的开放性，而没有市场的开放就没有市场竞争。当前监理市场的开放受到了制约，主要体现在行业性保护和区域性保护，垄断经营、封锁市场、抵制外来企业进入；有些地方主管部门利用监理企业需要到当地注册的政策规定，蓄意保护当地或自己下属监理企业等等。

2.监理工作不到位

2.1监理人员不到位。全国基础建设项目的迅猛增长，使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足工程发展的实际需要。各业主单位在招标时要求的人员资质都偏高，有的监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批人员，因此一旦中标，换人以及很多项目的总监只挂帅不出征和空挂监理人员的现象屡见不鲜。

2.2管理不到位。受利益驱动以及为了企业生存的需要，有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业，而只收取一定的管理费用，这样势必会造成企业对项目直接的管理不到位，同时，也会给企业带来一定的风险。

2.3监理权力不到位

监理工程师的工作内容是：三控、两管、一协调。而实际上赋予监理工程师的权利仅局限在质量控制上，如果没有其他的权利作保障（特别是计量支付权、设计变更审查权），承包人不会接受或不听监理工作指令，监理工程师对质量的控制也会大打折扣。

3.监理收费低，还没有完全做到市场化。

事实上，监理单位的收费是有国家明文规定的，但由于目前监理行业竞争激烈，而且监理单位逐渐增多，所以收费不规范，远远低于国家规定的收费标准。由于业主无根据地压价和监理同行业的不正当竞争，使得不少项目无法达到应有的取费标准，资金不足使得各监理单位只能勉强维持监理工作的运转，这势必影响监理事业的发展。

4.监理人员的自身较低的素质状况阻碍了全过程监理的实施

目前，许多建立单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员，经过短期培训就上岗，或者干脆是未经过培训就上岗的离、退休工程技术人员。他们对现行规范标准不了解，这就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识，把监理片面的理解为质量监督。另外，由于他们当中有为数不少的人员只懂工程技术，却缺乏经济、管理、法律等方面的知识，而这几方面都是国际监理工程师所必需的。

二、解决问题的对策

虽然，我国工程监理目前存在许多问题，但这些问题是我国建设体制改革和监理制度发展过程中所不可避免的。同时我们应该意识到建设监理的发展前景还是宽阔的。我们应抓住新一轮改革的机遇，勇敢迎接挑战。从政策法规、监理机构自身和监理机构人才培养三个方面提出了解决问题的措施。

1.法规制度的完善要想解决上面所提高的一些问题，我们首先要做的就是从法规制度上来完善，使得监理行业有章可循、有法可依。各监理协会、监理企业应关注建筑法修改的机遇信息，广泛开展调查研究，认真总结和思考。我们迫切需要行业代言人，将监理行业的呼声传达到立法机构。《中华人民共和国建筑法》目前正在修改讨论阶段，建筑法的修改势必引起一系列建设法规、标准和规范的修改调整。如《工程监理企业资质管理规定》，应对企业资质等级的划分，资质等级标准（如注册监理工程师的人数和其他注册造价师、咨询工程师的要求等）重新界定。又如《监理工程师考试和资格管理办法》，应放宽考试资格要求（目前监理工程师报考资格中取得工程师三年的条件是所有工程建设体系资格考试中条件鼓苛刻的），而应加强后续教育。再如招投标法和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，要求监理单项合同估算价在50万元以上时必须进行招标等规定。

2.监理企业应抓好队伍建设、抓好制度建设、抓好企业改制，提高企业竞争力从法规制度上完善后，就应该从企业自身找原因，坚持完善自身的队伍建设，从而提高企业的竞争力。对从事监理和项目管理人员的索质要求是较高的，应具有技术、经济、法规和管理的综合知识以及丰富的实践经验。监理企业应具备两类工程咨询人员：一类是技术型咨询人员，他们主要提供设计，进行技术交底，以及在实施中协调和解决出现的技术问题；另一类型是管理型咨询人员，他们对项目的实施过程进行计划、组织、协调和控制，以确保工程项目投资、质量、进度目标的实现。虽然监理企业不可能同时具备工程监理、设备监理、招投标、采购、造价咨询、前期工程咨询等资质，但必须储备这方面的专业人才。同时监理企业要加强内部管理制度建设，加强风险管理，实行监理责任保险制度，适当转移责任风险。

3.人员素质的培养（道德素质和技术素质）监理企业由于利润较大，所以对人员素质的培养是很重要的，其中包括道德素质和技术素质。从提高道德素质方面来说，要提高监理人员道德素质，做到既不能，随意向承包商索取物质需求，同时也要防止监理人员和承包商一起造假，共同欺骗业主的行为发生。

从提高技术素质方面来说，包括三个方面：一是平时加强经验的积累，注意对工程中易出现的通病的总结、汇总。每一道工序施工前，监理工程师应针对该工序施工中常出现的质量通病和施工特点，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相应的保证措施，并在工程建设过程中检查其落实情况。二是在监理单位成立时政府建设主管部门要对其资质进行严格审查，这包括审查监理单位中监理人员素质、知识结构和专业配套能力、监理技术装备、监理经历和管理水平。监理单位开业后，随着时间的推移，其资质水平常因人员变化等因素而发生变化。因此对监理单位资质管理应实行动态管理制度，在规定期限对监理单位的资质进行复查，以确保监理单位有承担相应监理业务的能力。三是监理工程师培训和考核要严格管理。首先，在对监理工程师进行技术培训的同时，一定要注意经济、管理及法律知识的培训，使其能够真正担负起监理的重任。作为工程质量的卫士，即建设工程监理的每个职业技术人员，都应严格履行自己的工作职责，肩负起相应的社会责任。

三、由工程质量问题而引发建筑工程监理责任思考

1.作为工程监理是否更应加大对工程本身的使用安全监理力度？目前一提到安全监理，往往都过多的关注施工过程的安全监理，避免发生安全生产群死群伤事故，占用了工程监理相当多的人力和精力，从而忽视了对工程质量及工程使用安全的监理，如果建筑工程确有一些属于工程质量引起的安全事故，那么其群死群伤的数量可能是史无前例的。因此，作为工程监理应更注重控制施工过程中的工程质量，避免因工程质量不符合设计及规范要求而引发安全事故。

2.工程监理所服务的最终客户究竟是谁？众所周知作为工程监理服务的客户是建设单位，他们有可能是政府主管部门，是开发商、是业主，也有可能是建筑工程的筹建班子等，但建筑工程项目竣工交付使用后，这些建筑工程的最终用户会是谁？这次汶川地震中我们看到这些被埋在废墟中的师生，在医院中的师生和被转移出来的婴儿以及失去家园住在帐篷中的灾民们，是不是我们监理服务的最终用户？答案是肯定的。也许有一天，这些用户有可能是我们自己、我们的子孙、我们的亲属，在这次地震中伤亡学生的家长们中，不排除有亲自参加过倒塌校舍的建设或管理人员。

3.工程监理人员工作责任心是否应进一步加强？从刘汉希望小学负责人的“也许这一切只因当时建筑方和监理方高度负责有关”的评价，可见社会对我们工程监理的责任心的认同，作为工程监理人员在工作中应承担起自己的职责，对原材料进行严格控制，对每道工序的施工质量进行严格把关，严格按照设计及规范要求对各分部分项工程进行验收，这样才能避免出现汶川地震中出现的构件混泥土中充满杂物，有些钢筋像铁丝的现象，就可以杜绝“豆腐渣”工程的出现。

4.工程监理人员的抗震技术水平和质量控制能力是不是应进一步提高？唐山大地震曾给我们工程技术人员敲响过警钟，有一段时期比较重视抗震技术及构造要求。之后由于多年末发生强烈的地震，很多工程技术人员对抗震技术和要求开始淡忘。特别是在非地震地区，我们的一些工程监理人员对哪些构造要求是为抗震而设置的不堪了解，更不用说能看出施工图纸中存在的不符合抗震设计要求的问题。

因此，我们工程监理人员应通过学习尽快提高抗震技术水平和质量控制能力。在监理工作中能及时发现和提出设计图纸中存在的不符合抗震设计规范要求的问题，对于抗震构造要求施工过程中再难也应按图和规范进行施工，决不马虎。

第9篇：工程建筑法规论文范文

[关键词]高速公路 勘察设计质量 五大要素

[中图分类号] U412.36 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-11-74-1

据调查结果表明，人才、管理、科技、文化、法制五大要素对高速公路勘察设计质量的提升发挥着决定性的作用，但高速公路勘察设计质量始终保持着动态的发展状态，因此必须加强对高速公路勘察设计质量五要素的建设与创新。为了深入研究提升高速公路勘察设计质量的五要素，本文引入具体工程实例展开论述：某高速公路全长64.31km，设计速度80km/h，工程沿线滑坡及泥石流等地质灾害频发。该工程桥隧比例接近45.04%，其中包含一条16公里的特长隧道。总而言之，该高速公路具有工程勘察设计难度大、总投资规模大等特点。为了确保该高速公路勘察设计质量，工程建设方面决定从人才、管理、科技、文化、法制五大要素着手。

1科技要素

科技要素对高速公路勘察设计质量的提升发挥着关键性的作用，而一流的软件平台与硬件设施是科技型企业实施现代高速公路质量控制的必要条件，其中硬件设施是指高速公路勘察设计质量控制所需的仪器设备。结合该工程的具体情况及施工要求，工程建设方面大胆引入数字化技术（见图3-1）。随着高新技术产业的发展，航空摄影测量技术、GIS（地理信息系统）、GPS（卫星定位系统）、RS（工程地质遥感技术）、DTM（数字地面模型）、CAD（计算机辅助与绘图系统）及地震测井、地震折射、桩基无损检测等先进的物探技术被随之引入高速公路勘察设计领域。该工程建设方面普遍采用“3S”技术及各种先进技术，由此实现野外控制测量及道路与路线放样，同时高速公路区域内地形、植被、岩性、地层、地质灾害等的判释也实现线到点、面到线的结合，进而大幅度提高测设的精度，同时也为优化路线方案提供可靠地基础。

2人才要素

大量实践证实，科技型企业的人才素质（如思想素质、业务素质、职业道德素质、技术素质等）对高速公路勘察设计质量发挥着决定性的作用，因此创建高素质的人才队伍是提升高速公路勘察设计质量的根本保障。结合该工程的具体情况及施工要求，工程建设方面主要从如下方面实现人才素质的提升。

（1）完善人才管理机制：工程建设方面必须建立健全人才工作的机制与体制，尤其要求建立健全择优聘用、竞争上岗、公开选拔等人才制度，由此形成能进能出、能上能下、人尽其才的人才选拔机制。

（2）完善人才素质评价体系：工程建设方面必须建立健全由业绩、品德、能力、知识等组成的人才评价体系，由此形成公平的、科学的评价机制，进而为专业人才营造出实现自我价值的空间。

（3）制定科学的分配方法：工程建设方面必须健全管理、技术、知识等要素参与分配，由此形成报酬靠贡献、岗位靠竞争的奖励机制，进而营造出尊重知识、尊重人才的氛围，同时为吸引人才、激励人才、留住人才提供所需条件。

3管理要素

管理要素对高速公路勘察设计质量的提升发挥着重要作用，其中质量管理必须立足细节，从技术与制度等层面防止勘察设计缺陷的出现。结合该工程的具体情况及施工要求，工程建设方面结合ISO9000标准建立健全质量管理体系，同时兼顾管理精细化、规范化、个性化的高度融合；建立健全文件化的质量管理体系，同时制定最高管理者代表，此外质量管理的加强措施还包括：规范质量管理部门及职能部门的职责分工；健全质量信息与反馈网络；健全质量管理与改进机制；分阶段组织开展管理评审、内审、监督审核；采用统计技术分析设计过程及质量管理体系运行过程存在的问题等，由此实现对高速公路勘察设计全过程的质量管理，进而提升高速公路勘察设计质量。

4法制要素与文化要素

4.1法制要素

国家法律法规是高速公路勘察设计质量的重要保障，一旦脱离规律法规，后果不言而喻。截至目前，国家已经初步建成公路勘察设计质量控制的法律体系，其中包括《测绘法》、《建筑法》、《公路法》、《计量法》等。结合该工程具体情况及施工要求，工程建设方面要求高速公路勘察设计必须严格执行《工程建设标准强制性条文》（公路部分）。

4.2文化要素

文化是企业精神的体现，同时也是高速公路勘察设计质量控制意志、理念、行为规范的体现。前文所提及的人才、科技、管理法制等要求皆蕴藏着文化的丰富内涵，此乃质量文化。质量文化的形成贯穿着整个高速公路勘察设计质量控制的全过程，其是企业质量态度、质量意识、质量价值观、质量行为、质量形象、服务质量、产品质量的总和。基于此，工程建设方面应高度重视质量文化的建设，由此实现高速公路勘察设计质量的提升。

5结束语

综上所述，高速公路勘察设计质量受到文化、科技、管理、文化、法制五大要素的影响，其中人才素质对高速公路勘察设计质量发挥着决定性的作用，科技要素发挥着关键性的作用。结合工程具体情况及施工要求，工程建设方面针对文化、科技、管理、文化、法制五大要素分别提出不同的措施，其中人才方面包括完善人才管理机制、完善人才素质评价体系、制定科学的分配方法等；管理方面包括结合ISO9000标准健全质量管理体系、文件化的质量管理体系、质量信息与反馈网络、质量管理与改进机制等；法制方面严格执行《工程建设标准强制性条文》（公路部分）等法律法规，由此实现高速公路勘察设计质量的提升。

参考文献

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