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一、突出规划引领,编制工作扎实推进
我们针对城市规模的扩大和功能提升的迫切需要,加强了各类规划的编制工作,并注重提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。
1、县域城乡总体规划。北京xx都会设计研究院根据xx市城乡规划局及我县相关部门提出的修改意见,对《xx县域城乡总体规划(XX—2030)》重新完善后于4月向我局提交成果。我局将该成果呈报给县规划委会主任委员及市城乡规划局再次征求意见。5月11日市城乡规划局对我县总规成果进行了专题研究,并出具了审查意见,要求对总规成果在人口与用地规模、城镇化率、与上位规划的衔接等方面进一步修改完善后,履行报批手续。目前,设计院正在对该规划成果做进一步修改完善。
2、xx县城区控制性详细规划。北京xx都会设计研究院现已完成了xx县城区控制性详细规划的初步成果,待总规审查完成后,将全面完成xx县城区控制性详细规划成果。
3、xx县城区总体城市设计。xx县城区总体城市设计成果已完成,正在启动编制城市色彩规划、城市建筑形态规划、城市景观风貌规划等专题研究。
4、乡镇总体规划及控制性详细规划。今年3月我局通过县政府采购中心,对荒佃庄、泥井、靖安三个重点镇总体规划及控制性详细规划编制项目进行公开招标,xx都会设计研究院以158万元的编制费用中标,并开展了三个镇总规与控规的编制工作。截至目前,三镇的总规初步成果已完成。
5、村庄规划编制。按照省、市、县开展加强基层建设年活动驻村帮扶“十项重点任务”目标分解方案要求,我局负责村庄环境整治规划及村庄规划编制工作任务。5月10日前已完成了44个村庄环境综合整治规划,需要编制村庄规划的13个村庄规划编制将于6月底前完成。
6、工业园区规划编制。我局积极配合各园区加快推进规划编制进程。xx工业园区(西区)规划成果将与县城总体规划及控制性详细规划同步完成;xx西部工业聚集区总规与控规成果已基本完成;xx空港产业聚集区概念性规划已完成;配合园区完成了1:500地形图的测绘工作。
7、黄金海岸北区规划编制。由天津中怡建筑设计有限公司编制的《xx市黄金海岸北区总体城市设计》成果已于3月经xx市规划委员会XX年第一次会议审议通过。按照会议要求,由xx市规划院将《xx市黄金海岸北区总体城市设计》成果转换为黄金海岸北区控制性详细规划。目前,黄金海岸北区控制性详细规划成果已完成,市城乡规划局提出了修改意见和要求,待修改完善后再上报审批。
8、县域1:5000地形图调绘、乡镇区现状地形图测绘项目。为满足各乡镇规划编制及加强乡镇规划管理的需求,经政府批准、县政府采购中心公开招标,确定河北省第二测绘院为县域1:5000地形图调绘及乡镇区现状地形图项目的测绘单位。现测绘单位已进场开展了测绘工作,7月底前提交测绘成果。
9、城市道路、排水工程等专项规划。年初,我局组织开展了城市道路工程和城市排水工程专项规划编制工作。现xx都会城市设计院已完成初步成果,下一步将征求相关部门及专家意见,待总规审查完成后,完成上述规划成果的审批;配合县城管局完成了城区环卫和城区停车场两个专项规划的初步成果;配合城区供电所完成城区供电专项规划的前期资料收集及准备工作。
二、紧扣重点工作,规划工作全面提质
我局始终围绕县委、县政府的中心工作开展各项工作,实现规划工作全面提质增效。
结合当前工作需要,的会员“康辉小陈”为你整理了这篇2021年自然资源和规划局工作总结和2022年工作安排范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据工作安排,现将我局2021年工作总结和2022年工作安排汇报如下:
一、2021年工作总结
(一)加强资源要素保障。2021年完成用地报批组卷13个批次,获批面积2093.22亩。全年供应土地127宗、面积2325亩,其中划拨62宗、面积1019亩,出让65宗、面积1306亩,出让价款25724万元。启动实施新增耕地3149.84亩,完成城乡建设用地增减挂钩获批指标4009.54亩,完成增减挂钩指标归还3035.54亩。完成地票交易4089.13亩,成交价款44233.62万元。编制上报土地成片开发方案24个,全部获得审批。
(二)强化土地集约节约利用。一是强力推进“五未”土地处置,根据《宣州区“五未”土地处置专项行动实施方案》,对全区批而未供、闲置土地进行了全面排查。形成存量资源图谱,并制作成“一张图”。2021年度已处置批而未供土地1443亩、供而未用594亩。二是积极开展“标准地”改革工作。2021年已成交的标准地2宗,面积70.03亩,成交价款795万元。宣州经济开发区2021年7月制定《“标准地”改革试点实施方案(试行)》。
(三)推进国土空间规划编制。一是初步划定了宣州区永久基本农田线和城镇开发边界。二是完成了市级村庄规划试点水东镇祁梅村村庄规划编制,启动了区级村庄规划试点水阳镇新珠村、洪林镇南湖村的村庄规划编制。
(四)优化自然资源管理
1.以“长牙齿”的硬措施加强耕地保护。一是在“三调”初步成果基础上,扎实开展永久基本农田核实。二是广泛宣传乱占耕地建房“八不准”,稳步推进农村乱占耕地建房问题整治。三是完成扬子鳄保护区整改以及占用永久基本农田调整补划工作。
2.有力推进矿山生态修复。一是实施了3个在建矿山“边开采、边治理”项目,修复面积16.876公顷。二是实施了3个废弃矿山生态修复项目,修复面积4.32公顷。三是全力推进利用市场化方式实施废弃矿山生态修复工作。
3.扎实推进矿产资源管理。一是完成宣州区青峰山枣子沟大型矿山采矿权挂牌出让工作,采矿权出让收益13亿元。二是完成茶山、幸福两个矿山剥离物有偿处置试点,矿益权收益2057.87万元。三是完成《宣州区矿山资源总体规划(2021-2025年)》编制工作。四是全面开展2021年度省级绿色矿山遴选工作。
4.加强地质灾害防治。坚决落实《宣州区2021年度地质灾害防治方案》,全面开展地质灾害风险普查,完成地质灾害汛前调查、汛后核查,妥善转移安置“烟花”过境期间受灾群众,未发生地质灾害安全事故。
(五)强力推进“难办证”问题专项治理。一是完成宣州区房地产领域历史遗留“难办证”专项问题总计7个项目, 共640套房屋。首次登记了640套,完成率100%,已办证到户618套,办证率96.56%。二是启动宣州区集体和国有土地上房屋征收“难安置”问题专项治理。全面摸排统计,宣州区逾期未安置项目共3个、585套。根据“一项目一政策”制定工作方案,明确整改措施。
二、2022年工作安排
(一)强力保障项目用地需求
1.积极争取更多项目纳入省委省政府“双招双引”引领的十大新兴产业特别重大项目以及延链补链强链的重大产业项目。争取省级以上配置新增建设用地指标计划,保障重大项目用地需求。
2.深化“五未”土地处置专项行动,持续开展批而未供、闲置、低效土地全域治理,盘活存量建设用地1800亩以上,节约高效保障项目用地。
3.全力推进新增耕地和增减挂钩工作,全年计划实施新增耕地2000亩、增减挂钩1500亩,合理有效利用增减挂钩指标,兜底保障所有项目用地需求。
4.全面完成国土空间规划编制。一是将按照省、市工作要求,继续开展三线划定相关工作,按时间节点要求完成国土空间规划编制工作。二是根据《宣州区村庄规划三年行动实施方案(2021-2023年)》要求,在村庄规划试点的基础上,全面推进宣州区村庄规划编制工作。
5.积极推进宣州区农村集体经营性建设用地入市,指导有关乡镇和街道有序推进农村集体经营性建设用地入市工作。
(二)全面加强自然资源管理
1.落实最严格的耕地保护制度。一是全面推行田长制,建立区、镇、村三级田长体系,落实田长责任。二是加强永久基本农田保护,坚决遏制耕地“非农化”。
2.加强矿山生态环境治理。一是对全区16家在建矿山实施“边开采、边治理”。二是根据《宣城市矿山生态修复三年行动计划(2021-2023年)实施方案》,全面开展全区在册废弃矿山生态修复,对符合条件的矿山积极运用市场化方式进行修复。三是积极开展绿色矿山创建工作,争取不少于50%的矿山企业能够达到绿色矿山标准。
3.全力做好宣州区清理规范林权确权登记历史遗留问题试点工作。一是做好宣州区林权登记存量数据整合和宛陵林场国有林权确权工作。二是推进林权登记法制化、规范化、标准化、信息化建设。
一、深入开展党的群众路线教育实践活动
始终牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,紧扣“为民务实清廉”主题,坚持问题导向,扎实推进党的群众路线教育实践活动。一是认真抓好前期筹备。成立了教育实践活动领导机构,落实了阵地、人员和工作经费,制定了切实可行的实施方案,召开好动员大会,营造出浓厚的氛围。二是有序开展学习教育。开展党组中心组学习3次、干部职工集中学习6次、党组书记上党课1次,专题讨论5次,组织职工参观烈士陵园、群众工作陈列馆1次、参观石牛广场1次、开展法制培训1次、邀请县纪委领导进行警示教育1次、观看警示教育片1次、观看“焦裕禄”典型事迹1次,干部职工撰写心得体会33篇、专题讨论发言稿80余篇,人均完成学习笔记1万字左右,印发、上报简报2期,县门户网站采用18期,日报刊发2期。三是广泛听取群众意见。局党组采取“干部下访、问卷查访、座谈面访、交心约访”等形式,广泛听取党员、群众和服务对象对我局领导班子和个人在“”方面存在问题的意见建议,找准找实领导班子和个人在“”方面存在的问题。四是坚持边学边查边改。将收集到的意见建议进行梳理汇总,建立整改台帐,明确整改措施和时限。局党组班子进行改进作风公开承诺,领导班子成员“约法三章”,局“三公”经费情况及局教育实践活动开展情况等事项全部在党务公开栏予以公示,自觉接受群众监督。五是扎实开展走基层活动。解决企业实际困难6件,化解群众诉求4件,到联系村开展结对帮扶活动2次,为困难群众送去了3000元慰问金和价值1万余元的大米、菜油和春耕物质。六是认真撰写好对照检查材料。组织干部职工进行“”表现大讨论,梳理形成领导班子及领导干部“”表现材料;深刻剖析“”问题存在的根源,领导班子及成员严格按照要求撰写对照检查材料并报县委实践办审核,为下一步召开民主生活会奠定坚实基础。
二、加快规划编制,构建规划体系
坚持以人为本,宜居宜业,充分满足人的需要和发展,推进土地城镇化向人的城镇化转变,坚持塑造特色,绿色发展,培育城市文化,保护山水生态,新区展示品质,旧城完善功能,防止建设同质化,坚持协调统一,各项规划必须服从城市总体规划,各项建设必须符合规划要求,防止建设盲目无序。待上县规委会审议;工业园区控规正在进行方案深化设计。完成综合交通规划、消防规划、给排水规划和污水处理及再生利用设施规划;电力规划、燃气规划、历史文化名城保护规划、绿地系统规划、“城”核心区风貌规划及片区修建详规有序推进。
三、加强规划管理,提升建设品质
(一)健全制度,理顺规划管理机制。印发了《重大审批事项(业务部分)审批职权和程序规定》,修编了《县城市管理技术导则》、《县建筑工程方案设计管理办法》等制度规范和《建设工程设计方案审批流程》、《用地红线图和规划条件书核定流程》、《行政审批事项工作流程》等程序流程,进一步优化了办事流程和缩短了行政审批时限,严格依法依规实施行政权力。建立重大项目和公共服务事业行政审批绿色通道,简化程序,提高效率,加快推进城镇建设。
(二)严把“五关”,规范行政审批行为。严格执行《县城市规划管理技术导则》,严把红线和规划条件核定、建筑方案审批、规划许可、定桩验线、规划核实关,杜绝违反规划审批项目,杜绝违反规划条件增大密度、增大容量和降低公共公用设施标准,杜绝施工图设计“走样变调”。2014年上半年共组织2次县规委会,审议规划12个。核发项目选址意见32宗用地913亩;用地规划许可36宗49.7万平方米;核定建设项目用地红线63宗,规划条件60宗,规划建设用地面积131.64万平方米,规划建筑面积285.09万平方米;召开专家组会议9次,审查项目建筑设计方案11件,规划总用地面积24.9万平方米;工程规划许可414建228.3万平方米,其中城区32件194.2万平方米,乡镇382件34.1万平方米,行政审批违规、错案为零。
(三)治理“三违”,保障规划有效实施。深入开展“三违”治理行动,加强规划监察常态巡查,对违法建设实行露头就打,重罚强拆,坚决维护规划刚性。半年来,除诺水河镇、涪阳镇、铁佛镇外的45个乡镇,共清理违法建设1281宗114万平方米,其中,经认定为“尚可采取改正措施消除对规划实施影响的”1270宗110.5万平方米,经认定为“无法采取改正措施消除对规划实施影响的”11宗3.5万平方米。我局直接查办的典型案件29宗,已结案24宗,其中:处罚款18宗,建筑面积6.7万平方米,罚款165.9万元;作出拆除决定5宗,建筑面积3755.92平方米,已拆除3宗、面积320平方米,移交1宗。
工作总结,就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究,并分析成绩的不足,从而得出引以为戒的经验。总结是应用写作的一种,是对已经做过的工作进行理性的思考。总结与计划是相辅相成的,要以工作计划为依据,订计划总是在总结经验的基础上进行的。
XX年,在市建设局党组的正确领导下,市规划处坚持落实科学发展观,努力加快规划编制进度,提高规划管理水平,强化规划服务质量,以年初建设工作会议精神为指引,全面落实“城市建设管理年”活动,圆满完成了确定的各项目标任务,城市规划管理工作取得明显进步。
一、城市规划编制实现历史性跨越
1、各专项规划的编制。为申报国家级历史文化名城,聘请中国规划院编制的**市历史文化名城保护规划已完成初稿评议工作,正在积极做准备论证。**市电力规划、**市消防专项规划等已分别要求市供电局、市公安局、市消防大队委托设计单位着手编制,市住宅建设规划已由市规划建筑设计院编制完成,正着手组织专家评审。
2、控制性详细规划的编制。按照XX年工作计划,城市规划区范围控制性详细规划全覆盖。目前已完成东南、东北、木鱼山、政务新区、西南等片区控制性详细规划。龙眠河控制性详细规划已经专家评审并报市政府通过。
3、城市公共设施布点规划、老城区控规、同安南路区域控规、毛河区域控规、盛唐北路和望溪东路两侧区域概念规划、文四路东段两侧区域概念规划、南山路、盛唐路两侧街景规划,墩塘景观规划已委托市规划建筑设计院正在按任务进度开展工作。
4、修建性详细规划的编制。为配合拆迁征地、解决回迁安置,完成了城北安置点、海峰路龙眠河段安置区、西南片区安置a区,居巢路安置点,东南安置a、c点等修建性详细规划。完成了市近郊公园规划,龙眠河综合整治概念性规划、政务新区城市设计。
二、规划技术、管理制度不断完善
1、规划管理的关键是制度的完备,针对过去制度不完善的情况,XX年已完成《**市规划规划管理技术导则》(草稿)、《城市城乡规划委会议规划》(送审稿)、《**市城市规划区内农村村民建房实施办法》(讨论稿)、《规划工作岗位制度》、《规划工作实用指南》、《规划执法集中整治实施方案》、《关于开展规划执法集中整治活动的意见》、《**市城市规划区建设用地范围违法建设认定标准及行政处罚措施》等。
2、1999年版地形图已不能满足城市发展需要,XX年委托省测绘院对城市规划区108平方公里地形图的航拍,现测绘成果已通过专家验收,并投入使用,为城市建设发展提供了详实的第一手资料。
3、强化对在建工程的跟踪管理。对经批准的工程实行放线、验线及验收制,建设工程基本上根据坐标定位,基槽开挖立模后委托市规划建筑设计院实测验线。并从建筑的色彩、立面效果等方面,细化到项目实施的每一个环节,覆盖建设的全过程,发现问题及时整改,有效的减少了建设单位工程竣工后再行整改的损失。
三、规划审批服务质量明显提高
1、积极简化服务流程,改进了审批环节。按照局党组的要求,统一思想、狠抓落实、高标准、快速度地落实驻行政服务中心办公人员,确保职能到位、确保一个窗口对外,确保责任到人、确保许可高效优质,确保工作人员遵章守纪。
2、努力创新服务举措。为使建设单位对办理流程和申报资料一目了然、一看就懂,制作了全新的规划办理流程和规划许可、审定项目告知单。在坚持依法办事的基础上,通过主动服务、文明服务,寓管理于服务之中,全力打造服务型科室、和谐科室,提升了规划处对外形象。
3、竭力化解社会矛盾。规划建设管理是社会和群众关注的热点,涉及到各方面利益,规划许可、违章查处的矛盾不断出现,严重影响了规划工作的有效开展。一年来,狠抓对容易导致矛盾的行为进行公开透明,服务主动,规范执法。结合工作实际进行细化法律法规中的自由裁量权,同时不断完善矛盾调处机制的建设,创新调处方式,强化调处责任。
4、致力创造一流业绩,充分发挥规划技术服务工作。即将过去的一年,紧紧围绕全市工作大局、经济建设,积极为全市项目建设和重点工程提供一流服务。目前,核发建设工程规划许可证85件,面积32.4万平方米,核发建设用地规划许可证人61xxx件,面积51.2万平方米,核发建设项目造址意见书36份,面积50公顷,审核规划方案60个,为建设项目提供设计条件25份,出具用地范围图46份。
四、规划学习不断加强,机构建设不断完善。
为提高规划管理工作与社会接轨,按局党组要求努力自觉学习,不断深入学习科学发展观的各项理论,对照自己找差距、找出路、找方法、努力提高思想觉悟,解放规划管理思想。加强业务学习和业务培训工作。年初组织全体职工参加省建设厅举办的《城乡规划法》学习培训班,并邀请省建设厅高冰松处长来桐,开展城乡规划管理培训讲座,深入学习和宣传城乡规划法,保证依法办事,文明执法,科学执法。此外规划处还安排人员分批分期参加国家和省市规划学习培训班多次,全面接触和掌握国内先进的规划管理理念和技术取得了良好的效果。
加强内部机构建设,扎实规划管理力度。根据组织安排,为充实规划管理力量,向社会公开招聘德、才兼备,业务素质强的大学生参与管理,成功引进二名相关本科专业大学生加盟。把规划机构重新理顺,加强规划效能建设,分清管理职责,效果显著,消除矛盾,科学决策,收到良好社会效果。
五、城市规划公示工作稳步推进
为保证规划许可的公正、公平、公开,维护公众和利害关系人的合法利益,将建设矛盾暴露和处理在规划许可之前,减少建设单位在施工过程中因建设矛盾而造成浪工、停工的损失,凡在城市规划区范围内涉及到公众和利害关系人利益的建设项目均实行规划批前、批后公示。公示采用固定公示栏、网络和建设项目现场张贴等形式,对规划拟许可内容、意见反映途径和期限等内容进行公示,充分征求公众和相关利害关系人的意见,对收集的各种意见归纳整理,作为规划许可的依据之一。
按照县委、县政府及规划局年初工作计划及年度重点工作任务,物业处早安排、早入手、早落实,各项工作有序开展,现将工作完成情况总结如下:
一、上半年工作完成情况
1.老旧小区改造工作
(1)2019年老旧小区改造项目包括配套基础设施建设和楼体改造两部分。涉及老旧小区4个,24栋住宅楼,改造面积16.24万平方米,计划投入资金2510万元,其中,基础设施建设项已争取中央补助资金316万元,楼体改造项目市财政下达指标资金1650万元。截至目前,供热家属楼配套基础设施项目已全部完工,更换排数管路50延长米,铺设彩色方砖480平方米,更换排水井排水篦子3座。八号小区配套基础设施项目正在施工中,已改造供热管道4800延长米,更换雨水管800延长米,排水管路460延长米,铺设彩色方砖2600平方米。楼体改造项目图纸设计以及施工图预算已完成,准备进入招标阶段。
(2)2020年老旧小区改造项目涉及老旧小区33个,62栋住宅楼,改造面积20万平方米,计划投入资金总额5485万元。其中,配套基础设施建设项目申请中央补助资金1880万元,楼改造项目市财政下达指标资金1456万元。目前,项目准备进入初步设计阶段。
(3)2020年老旧小区红线以外配套设施改造项目计划投入资金4280万元,改造内容包括铺设黑色路面、彩色路面砖更新绿化带,安装照明设施,改造雨水管、排水管线以及敷设地下供热管道等。目前,项目建议书、可研报告已批复。
(4)2000年以后老旧小区改造项目(地债项目)计划投入资金3.79亿元,涉及小区129个,建筑面积371万平方米。改造包括楼体共用部位屋面防水维修及、外墙节能保温、各种管网改造、路面硬化等项目,目前,项目建议书、可研报告已批复。
2.老旧小区应急维修改造工作
今年,老旧小区应急维修改造县财政下达指标资金20万元。截至上半年,已完成红山小区、粮食楼、华盛小区、农机楼四个老旧小区的应急维修改造工作,完成产值总额的50%。
3.住宅专项维修资金交存和使用工作
(1)2020年计划收缴专项资金1000万元,截至上半年,通过窗存、催缴清欠等方式已累计收缴资金588万元。
(2)住宅小区专项维修2020年划投入资金约200万元,涉及金都华府、金都帝景、河畔家园等20多个小区的屋面防水翻新、排水管路更换、电梯大修等项目。截至目前,维修申请已上报,待现场实地勘察后确定改造项目,并于7月初开始进场施工。
4.物业行业管理工作
(1)根据老旧小区改造提升方案要求,结合物业处职责,将整合归并后的156个老旧小区统一命名,与辖区各街道、民政部门对接,改造完成后进行命名、挂牌。目前,改造仍在进行中。
(2)对全县住宅小区消防安全以及125栋高层住宅、423部电梯的消防安全进行全面检查,目前,已完成任务50%,检查工作预计7月末全部结束。、
(3)协助房屋征收局,开展大市场回迁安置工作。派专人负责市场日常服务管理。
二、存在的问题及建议
1.老旧小区改造时间紧、任务重,受疫情影响,改造项目开复工时间较晚,为保证按时保质保量完成改造任务,建议选取一加有资质、有施工经验的国有企业参与改造项目的实施。
2.由于相关部门把关不严,未按要求履行缴存手续,住宅专项维修资金存在流失漏缴现象。建议制定规范性政策法规制,协调相关部门严格把关,规避此问题。
3.针对高层住宅消防安全检查中存在的部分飞线充电、消防器材缺失等问题,向管理单位下达整改通知,要求限期解决处理,后期跟进复查,保证彻底消除安全隐患。
三、下半年工作计划
1.加快2019年、2020年老旧小区改造项目得施工,保证按计划时间节点完成改造任务。
2.推进2020年老旧小区红线以外项目以及地债项目。
3.加大住宅专项维修专项资金收缴力度,力争年末完成收缴1000万元。
4.十月末完成老旧小区应急维修改造产值20万元。
5.十一月末完成住宅小区专项维修工作。
一、坚持城乡统筹,努力增强城乡规划的调控能力。
继续坚持面向未来,高起点、严要求,科学、合理地做好城乡规划的修编工作,重点做好城市发展方向研究、单元控规修编、专业规划编制及规划选址论证等工作,提高为城乡经济、社会的可持续健康发展的先导能力。
1、规划管理单元控规修编工作有序开展。西城桥上街、汽车站规划管理单元已经完成现场及相关资料的收集,土地利用总平图初稿完成;东城桔乡、樱花、方山规划管理单元已经完成现场及相关资料的收集;南片、北片控制性详细规划梳理已经落实原设计单位设计,前期资料整理基本完毕。
2、加快村民点规划编制的扫尾和完善工作。江口白石王、江口水角、上诸前洋村已编制完成并批准备案;上诸后洋、王林村、王林洋村、下庄村、下埠村、红三村、双浦村、王西村、半洋张村的村民点规划的调整程序已经启动,其中上后村已报市局,王林村、下庄村、双浦村、半洋张村已出调整总平面初稿。经过几年的努力,东城、南城、西城、北城、江口等五个街道办事处行政区域范围内,除剩余15个村庄有各种原因,其它村庄均已编制、调整完成。
3、规划论证基本完成。104国道西侧沿河绿地的用地性质调整基本完成,即将上报程序。
二、坚持推行阳光规划,努力提高规划管理透明度。
1、坚持依法行政、规范完善办事程序。坚持推行阳光规划,努力提高市民对城乡规划管理的满意度,今年上半年先后召开了4次重点建设项目规划管理意见征求会,审查了上海商会等7个建筑设计方案,充分听取相关利害关系人的意见和建议,提高群众的参与度和规划管理的透明化、公开化。
2、加强“一书两证”的审批管理。严格执行国家强制性规范标准和容积率管理的相关制度,把好建设项目初审关。核发__客站广场等规划用地许可证8项,用地面积37.26万m2,个人建设用地规划许可28户,核发建设工程规划许可证11项,计建筑面积11.59万平方米,个人建设工程规划许可56户,批准临时建设工程许可3项,个人临时修理8户。
3、加强基础测绘。上半年共完成竣工测绘44家,其中单位16家,规划验线10家,放样10家。5月完成了老城区及西工业园区1:500地形图的修测工作,并启动了东城、北城5平方公里的修测工作。
4、严格把好竣工验收关。在验收中,进一步完善规范建设工程规划验收程序,认真执行一次性到场验收核准制度,提高服务意识、简化办事程序。强化批后监督管理,提高规划管理质量。
5、全面建立公示制度。建设项目全部实行了批前公示、批后公告,按照《城乡规划法》、《行政许可法》和市局要求操作,使规划展厅、网络、现场达到公示图文统一、有序、美观,方便群众的参与、监督。
三、加强违法建设查处力度,确保规划的权威性。
1、创新机制,有效整合执法力量。
按照《城乡规划法》有关规定,建立政府牵头、部门联动的拆违机制。参与组织了四次规模较大的拆除违法建筑工作,对江口街道上研村、南城街道义屋村、西城街道半洋洪村等村民点范围内的违法建筑进行了,有效地遏制了违法建筑在个别街道的曼延趋势,上半年共查处各类规划违法案件40件(已结案34件),涉及违法建筑面积78000平方米,已立案正在处理6件,共计拆除违法建筑28000平方米,营造了良好的执法环境。
2、理顺机制,切实加强批后管理力度。
增强服务意识,强化批后管理,加强内部督察,提高批后管理质量,重点强化批后项目重点施工阶段的跟踪监察工作,验线、±0.00、结顶、相关配套设施建设等重要施工阶段,努力将违法建设遏制在萌芽状态,保障城市规划的顺利实施。对建设工程竣工牵头进行规划验收,对11家单位及23户个人的建设工程项目组织了竣工验收规划认可,通过竣工验收的建筑面积为56233.74平方米。
四、丰富城乡规划宣传形式,确保规划宣传的广泛性。
5月14日,会同__区司法局联合举办 “城乡规划·法律知识”竞赛,__区19个乡镇、街道代表队的选手们参加比赛,同时印发35000份规划法律法规及规划知识竞赛卷到乡镇街道、村(社区),评出一等奖6名,二等奖9名,三等奖12名,取得较好的广泛宣传效果。
充分发挥规划展示厅宣传平台作用,组织中小学生、各界社会人士参观__规划展示厅。__规划展示厅已成为宣传城市规划、展示城市建设、树立__形象、对外开放的形象窗口。
五、走访企业倾听建议,总结提高力谋发展
为了深入实践科学发展观,推进实施“三个__”战略,我处以开展“企业服务年”为主线,主动走进企业、走访街道、服务对象、重点工程指挥部,向他们征求项目规划审批方面的意见,解决他们在项目审批、建设、验收、产权办证等方面遇到的问题,解决他们在生产建设中遇到的困难,加快建设进度,促进经济发展。做到人员到位,责任到位,精心组织,周密安排,走访活动取得实效。
六、加强
机关建设,强化内部管理1、完善机关工作机制,建立内部管理长效机制。
在总结往年工作的基础上,针对当前工作实际,对科室设置进行了梳理,原用地科、建设科合并为规划管理科,新设置规划编制科、督察科,理顺了内部管理,强化了监督机制,填补了接待空白。上半年以来,我处成立了各项工作领导小组,印发了《__市建设规划局__规划管理处20__年工作目标责任考核细则》、《__市建设规划局__规划管理处“深入学习实践科学发展观”实施方案》、《__市建设规划局__规划管理处“企业服务年”实施方案》、《__市建设规划局__规划管理处内部日常管理规章制度》、《__市建设规划局__规划管理处年度目标责任考核实施办法》等,实行定岗定责,进一步明确了责任分工。出台了《__市建设规划局__规划管理处加强党风廉政建设的实施方案》,班子成员签订党风廉政建设承诺书,层层抓落实,促进了党风廉政建设。为了进一步加强和深化我处行风政风建设,巩固 “行风升位工程”成果,推进“人民满意机关”创建工作,,!印发了《__市建设规划局__规划管理处行风满意工程的实施意见》。
2、加强机关学习,提高规划队伍的综合素质。
为提高规划服务水平,我处从学习入手,着重抓了工作人员综合素质的提高。确定每月月初星期二和月末星期一为集中学习日,学习内容主要有政治思想建设及职业道德教育和法律法规、业务知识。
一是提高规划队伍政治理论素质、树立进取向上的学习风气。认真开展“两提高、两降低,创服务型机关”主题实践活动和民主评议政风行风工作,并将此项活动贯穿于规划管理工作的全过程。大力推行政务公开,增强服务意识,提高办事效率,转变机关作风,做到学习、工作两不误,以学习促工作,全面提高职工素质,改进工作作风,树立规划部门良好形象。
二是提高规划队伍的业务素质。组织处机关干部和专业技术人员分批次参加省、市组织的业务培训班,到发达地区城市规划部门学习先进经验。
3、开展“深入学习实践科学发展观”活动,提高规划管理水平。
围绕贯彻落实科学发展观,结合规划工作的实际,重点讨论工作方法、坚持原则、建章立制三方面。通过制定活动方案,明确了各个阶段的任务和学习书目,特别提出了“进一步解放思想、提高规划管理水平”的要求,正确处理好依法行政与提高工作效率,依法管理与全方位服务的关系。通过开展“深入学习实践科学发展观”活动,对我处提高规划水平、改进工作作风起到了促进作用。
4、切实加强档案管理,增强服务效应。
为进一步完善档案制度,提高档案管理质量,确保各类档案齐全、完整,实现档案管理的标准化和规范化,我处的各类档案收集、整理、入库做到“三及时”: 及时做好各类规划档案借阅登记签名;及时对借阅档案跟踪,做到件件有着落;及时做好档案入库前的分类、整理工作。在今年的第一季度已经完成了去年所有档案的整理归档。
5、认真办理两会议案、提案,加强案件的处理力度。
今年,我处专门设立了督察科,制定了工作制度,并实行台帐管理,加大了处理案件的力度和办结速度,提高了办结案质量。上半年以来,热情接待群众来信来访,答复和处理各类65件次,办结率100%;认真办理 “两会”提案、建议,今年共办理两会提案和建议17件,我处主要领导亲自抓,分管领导具体抓,责任科室积极办,真正做到了全处上下齐动员,切切实实办好两会议案和提案,满意率达100%,我处在5月27日邀请了区人大代表、政协委员等共12人,参加我处组织的提议案答复会,重点涉及公共基础设施、文体活动广场、公园配套设施、永宁江沿江发展轴等几个方面。在承办单位和代表委员们之间架起了沟通的桥梁,为办理工作的开展提供了很好的指导意见,受到一致好评。
6.创新工作理念,深化“学践”成果
一是服务效率问题一直是规划工作的重点,如何加强服务提高效率,特别是业主反响比较强烈的规划建筑方案审查时间较长,以及原先规划建筑方案由规划部门自己关门审查,方案批后扩初设计阶段因消防、电力、人防等部门按技术规范要求各提出调整意见,有的项目甚至对原批准方案做重大调整,导致批准的方案重新审查或报批,浪费时间。而且根据20__年开始实施的《城乡规划法》,规划建筑方案总平面一经批准不得随意修改,需修改要征求相关利害关系人的意见等,修改程序较多,耗时也长的状况。我处重新整理了建筑方案审查要点,加强了建筑方案审查质量,在方案受理审查的同时,召开人防、电力、建设(市政、园林、城管、房产等)、交警、街道等相关部门和邀请审图中心等专家共同审查建筑方案,把存在的问题在前期就解决,把下一步需完善和重视的内容,便于业主和设计
单位一次性设计到位,不再象以前一样反复修改、反复报批。同时为提高审批速度和加强服务效率,坚持项目书面一次性告知制度、上门服务制度、业主、设计和规划三方当面沟通制度等。二是善于处理历史遗留问题。十五街坊集资建房和八二省道部分临街用房,现都已经交付使用,但许多单位由于前期手续不全等原因造成无法验收,不能进行产权证登记,为了解决遗留问题,我们对上述用房按情况进行筛选,基本符合条件的,简化手续,予以补办超面积部分并验收。
七、下半年工作重点
下半年,我们要进一步解放思想,深入实践科学发展观,推保稳促调工作落实,努力完成区委、区政府和市局交办的各项工作任务,提高城乡规划管理工作水平。
1、继续开展“企业服务年”、“项目推进年”,开展送服务送政策活动。做好20__年省、市重点项目规划保障工作,年内有规划审批工业企业和服务业企业和20个重点住宅小区、50项重要建筑(指__区内的项目)规划保障工作,主动上门送服务送政策。
2、完成《市区20__年规划管理单元控制性详细规划编制工作计划》确定的编制任务。拟订下一步规划编制任务,落实前期的招标工作;启动__城区道路断面的规划研究工作;高速公路西侧绿地的调整论证报告的编制。
3、完成“两规”衔接工作,在上级的统一部署下,与区国土资源局联动合作,按照“内容衔接,期限一致,目标控制,总量平衡,确保重点,统筹布局”的要求,完成《城市总体规划》和《土地利用总体规划》的衔接工作,以保证城市规划与土地利用规划的协调,解决基本农田保护与城市发展、产业发展之间的矛盾。
4、探索建立建设项目批后跟踪管理精细化工作制度。在现行批后管理工作制度基础上,精细化跟踪管理模式,提升批后管理质量,重点加强验线、基础、(±0.00)、主体结顶、配套设施建设等重点施工环节的管理力度,利用测绘技术和出具书面检验报告等手段,保障建设项目按规划实施,同时严把规划验收关,将精细化批后管理成果作为建设项目规划验收核准的必备资料之一,严格控制规划验收质量。同时,将精细化批后管理制度执行情况和规划验收质量与工作人员年度考核挂钩,确保建设项目严格按规划实施。
贡献,现将2009年度工作总结如下:
一、城乡规划工作情况
1、通过了县城总体规划修编,完成并通过了××县民族旅游文化风情的规划。 3、认真组织编制完成了××县城区建设用地容积率调整管理方案,上报并通过了××县建设用地容积率调整管理方案,并于今年8月起执行。
4、加强城乡规划效能监察工作。坚持依法监察过程,控制与重点监察相结合,效能监察与效能建设相结合,及时调查解决了城乡规划工作中存在的一些问题,完成了实施方案、自查报告。
二、施工图送审及备案情况
严格按照《云南省建设厅公告(第2号)》文件执行,加强对辖区内建设项目的施工图的初审、送审及备案工作,对建设项目的施工图没有进行初审、查审的施工图一律不许使用及办理相关的手续。
三、参与重点项目工程建设情况
参与了××县县城永久性大桥的规划拆迁及××县国门中学的规划测量前期工作。
四、存在的问题
1、需建立规划编制后具体实施办法。目前规划工作重点往往停留在规划编制上,而对规划的实施保证关注太少,往往造成规划编制与规划管理的脱节。
2、需加强对乡镇规划的管理。目前由于城乡二元结构、农村土地制度等因素,城乡差别仍然很大,表现在城乡规划建设上,二者差距也非常大。
3、江西片区控制性详细规划没有出台,给规划管理工作带来不便。
五、2012年主要工作计划
1、严格规划执法工作。一是规范“一书两证”的审批程序;二是加大建设项目巡查力度,实行跟踪管理,及时查处违规建设项目;三是利用多种形式开展城乡规划法及执法宣传,增强全民城市规划意识,自觉维护城市规划的严肃性。
2、规范个人建房行为。严格个人建房审批,强化资料审核把关,改善县城城中村情况。
3、完成县城江西片区的详细规划编制。
(一)规划编制工作稳步推进
1、区八个乡镇总规修编已经编制完成并通过论证,其中龙河镇总规已编制完成,正在报市政府审批,其余7个乡镇已经区政府批准;八个乡镇控制性详细规划编制已与省规划院分院签订合同,预计今年12月完成初步成果,确保2013年报批通过;
2、对新区分区规划修编成果进行完善,完成新区南部片区控制性详细规划的编制,成果已上报市规划局审查,近期内与市局对接,组织专家论证;
3、西部新城控规初步成果已出,尚未最终定稿,积极与经济开发区管委会对接,做好规划编制、论证、报批工作;
4、牵头组织镇(新城管委会)做好新城火车站场及周边区域城市设计编制、论证、报批工作;新城火车站场及周边区域控制性详细规划已形成初步成果;
5、配合市局相关处室和规划院对老城区进行摸底调查,积极协助做好老城区控规编制工作。
(二)积极做好授权委托审批工作
授权审批严格实施区领导会办制度,所有项目经分局现场踏勘、技术审查后提交区规委会会办研究。一年来,发放市政类项目选址意见书24份,建设工程(市政)规划许可证42份,临时工程(市政)许可1份;办理拍卖地块45个、颁发《建设用地规划许可证》40个、办理勘察研究范围示意图22块,授权审批方案10个、市局初审方案项目6个;授权办理方案调整5个、市局初审方案调整3个用地类项目选址意见书3份,用地规划许可证22份,挂牌设计条件及红线图17份,乡镇类征地红线图35份;建设工程规划许可证24份,临时工程规划许可7份。
(三)积极推进重点工程建设工作
我局承建的重点工程朱瑞纪念馆,2012年已完成九月二层结构浇筑已完毕,计划十月底主体封顶,12月底内外装饰扫尾。
(一)艺术创作和演出持续繁荣。我们积极利用并创造一切条件和机会,加大民族民间文化的宣传和展示力度。这几年来、我们充分利用省级的“三个一”展演、新剧节目展出演的机会,州县文化部门和文艺团体创作编排了诸如《峡谷神韵》、《母亲河》、《人》等一批优秀剧节目参加省里的展学演和赛事,取得了不斐的成绩,还有如《哦得得》、《大小调》、《欢歌》等一批优秀作品被传唱到国内国外和港台地区,、、民歌中央电视台“中国民歌盛典”展示后被录入“中国民歌博物馆”。族的《跳龙》在国际旅游节中跳到了北京的大街小巷,的多声部合唱多次登上了国家级的电影节和国际合唱的艺术殿堂,引起了国内外专家的惊叹和高度评价。通过多年的努力和各种场合的展示,各民族的文化在国际国内得到了很好的宣传,提高了声誉。还有一些民间艺术先后到日本、泰国进行交流和演出,也取得了很好的宣传效果。
(二)一是大力组建和扶持农村业余文艺演出队,群众文化事业进一步繁荣。近年来我为繁荣群众文化事业做了积极努力。目前,全州260个行政村和社区,共建立了168支农民业余文艺演出队,立足当地自编自创自演,利用茶余饭后的时间为当地村民演出,活跃了当地的群众文化生活,也为当地民族文化的传承培养了一批接班人。二是积极扶持民间艺术团。州县各级党委、政府和文化部门都很重视民间艺术团的发展,特别是传承民间技艺、民间绝技并进行市场化动作的艺术团,给予高度关注和支持,比如泸峰艺术团(传承上刀山下火海绝技)大南茂民间艺术团(传承族多声部合唱和民间三大调)为他创造对外展示和演出的机会。三是充分利用社会名人对民族文化的关注,努力探索民间文化的自我传承的途径。著名词作家陈哲先生出于对族文化的兴趣和爱好,他办了文化传承点,培养了一批年轻的族民间艺人,并在县城开办了一个以宣传、展示文化为主的土风茶楼,积极探索民族文化的传承、展示、弘扬并与市场相结合的路子。对此州县文化部门给予了高度的关注,并予以积极地支持。四是活跃群众文化活动。仅年就开展广场文艺活动117场次,服务群众2万多人次,丰富了群众业余文化生活,一定程度上满足了人民群众的精神文化需求。州文艺辅导人员还精心编创了州主体民族的广场舞蹈6套及健身操3套,准备下一步向全州各乡镇推广。
(三)人民奋进的号角。实施文化惠民工程,文化惠民活动大范围开展。文化是民族精神的火炬。就是要通过一批具体文化福利项目,将健康向上的文化产品和文化服务送到群众身边。近年来我局进一步整合资源,开展送文艺下乡、农家书屋建设、2131农村免费电影放映等文化惠民工程,让人民群众共享文化成果。仅在年,全州文化部门就完成“2131工程农村电影放映1351场,观众275782人次。开展“送文艺下乡”和礼仪性接待等各类文艺演出活动237场次、服务群众58200多人次,并为其他各类文艺活动和会议提供音响服务90场次。完成了43个价值86万的新增农家书屋建设工作。全州各级图书馆接待图书阅览、借阅和查阅人员41087人次,提供各类图书60119册次(电子阅览室全年累计投入使用1722小时,接待读者2010人次)
(四)采访了全州四县族聚居区的族老艺人60余人次,其中高龄艺人20余人次,收集各类族民歌170余首,录音1170分钟,录相1068分钟,拍摄图片1600多张,形成了族民歌手稿87份,族民歌成品87份,族民歌成品音视歌曲130单曲(带唱词字幕)艺人小传42份,搜集族民间乐器14件。此基础上出版了650页的族民歌集》为我州科学化、规范化、永久化的开展保护和传承非物质文化遗产工作奠定了基础。年,根据省文化厅《关于云南省第二批非物质文化遗产名录》申报要求,于三月中旬起作准备,上报了民族传统习俗、节庆等共计十一个项目。经专家审定,州县白族传统音乐《民歌开益》泸水县族传统礼仪与节庆“阔时节”澡塘歌会”三个项目入选云南省第二批非物质文化遗产名录,州非遗省级申报名录工作又取得了进一步的成果。非物质文化遗产保护事业从无到有,开创了良好工作局面。年由州文化馆牵头。
(五)全州文化市场共有经营单位602户/家。其中:歌舞厅、卡拉OK厅51户;音乐茶室186户;音像制品(出租、零售、放映)120户;台球74户;电脑网吧62户1842台;电子游戏10户197台;打字复印43户;电影放映15户;图书报刊亭18户;演出单位5家;其他文化经营活动18家;固定资产3539.43万元;从业人员2800多人;年上缴税利210多万元。文化产业体系初具规模。截至年11月30日为止。
(六)文化发展活力进一步焕发。年成功开展了州民族歌舞团新演员招录和领导班子的选聘工作,文化体制机制改革迈出新步伐。进一步理顺了体制,创新了能者上,庸者下,能上能下,能进能出的机制,达到出人,出戏,出效益的目的
二、发展存在的主要问题
从整体情况看,近几年是我州文化建设发展最快,最好的时期,但是对照全州跨越式发展的要求,对照时代潮流发展的需要,对照人民群众的需求,必须十分清醒地看到我州文化事业发展还存在一些问题,主要有以下几个方面:
(一)文化投入与经济社会发展之间不够协调。目前,对文化事业发展的财政投入还仅仅是低水平的保障,多渠道投入政策还不完善,投入结构不合理。尽管全州各级财政对文化的投入逐年有所增加,但由于历史积存的问题多,缺口较大。突出表现在文化基础设施不足。目前我州标志性文化设施稀缺,还没有一个达到标准的博物馆、文化中心、艺术剧院等硬件设施,影响城市形象和文化品位,不利于群众文化的开展。
(二)城乡之间文化事业与时代要求不够同步。全州乡镇文化设施匮乏的现象仍然较多,建设任务艰巨,农村群众看戏难、看电影难、看书难的问题还没有从根本上得到解决;一些地方基层文化事业机构,编制等问题尚未得到落实,基层文化工作队伍不健全、不稳定;国办文化与民办文化,精品文化与大众文化等方面均存在不够平衡问题,机关文化、街区文化、企业文化、军营文化、学校文化、农村文化等方面还急需引导,扶持和帮助。
(三)文化事业发展与当前形势需要不够适应。一是现行文化体制与市场经济体制不相适应,艺术院团闯市场的能力不足,文化软实力总体不强,机制不够健全,需要切实增强活力和竞争力;二是文化人才队伍建设与文化大发展大繁荣的要求不相适应,在艺术创作、遗产保护、文化管理、文化经营、文化科技等一些门类缺少一批领军人物和创新型人才,培养人才、引进人才、留住人才任务艰巨;三是文化服务与人民群众的需求不相适应,艺术创作生产方面不论数量还是质量,不论品种还是结构,都还不能很好地满足人民群众日益增长的文化需求,还需要进一步增加百姓喜闻乐见、广为流传的精品力作;四是对外文化交流的渠道还需要进一步拓宽,提升形象,服务全州型跨越式发展大局还需要付出大量努力。