行政单位工作总结精选(九篇)

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第1篇：行政单位工作总结范文

【关键词】县级财务管理；分析；新形势；强化

一、前言

当前，经济市场上企业之间的竞争异常的激烈，财务管理部门是企业发展的关键，企业财务管理决定着企业在经济市场上的竞争力提升。县级行政单位中，财务管理工作作用依然突出，新时期，发展行政单位，需要着重优化财务管理部门工作，正视财务管理部门中的问题。财务管理工作的革新对于企业创新性发展有重要推动的作用。因此，在形势下对县级行政单位财务管理的分析，具有划时代的意x。

二、县级行政单位财务管理中存在问题

当前，县级行政单位财务管理中存在着一些问题严重的制约着行政单位的发展，如：财务管理在预算管理、资产管理以及会计基础工作等方面的问题。

1.预算管理方面

目前，在很多县级行政单位中对于预算管理的重视程度较低，财务管理部门对于预算管理的认识不到位，更有很多行政单位中未建立起专门的预算管理机制。县级行政单位财务部门具体操作中，所应用的预算管理方法不科学，进而导致了预算管理形式粗放，出现资金浪费的情况。

2.资产管理

在县级行政事业单位中，国有资产管理是财务管理中的重点内容，在社会经济发展形势下，事业单位的资产种类、资产价值也有了较大的提升。但是，县级行政单位对于资源管理意识比较淡薄，相应的资产管理机制不健全。如对定期资产管理环节中缺乏盘点、盘盈、盘亏等是信息批报。并且大部分的资产保养不及时，导致固定资产贬值。

3.会计基础工作方面

在县级行政单位中，财务管理中的会计基础工作类型较多，然而会计基础工作质量低下，将会导致财务管理水平难以提升。如，企业财务会计制度制定不科学，大部分财务管理制度流于形式，不能发挥出其优势。再如，票据管理不规范，存在着私自印刷发票（票据）的情况。此外，会计人员的素质能力问题，也严重的影响到了行政单位财务管理工作的开展。有些行政事业单位还存在会计人员配备不到位，由其他工作人员兼职的问题。

三、县级行政单位财务管理对策

促进县级行政单位财务管理，针对财务管理现状提出以下对策：首先，强化行政事业单位的预算管理工作；其次，注重行政事业单位资产管理工作；第三，在县级行政事业单位中建立风险管理机制。

1.强化行政单位预算管理工作

在县级行政单位中强化预算管理工作，主要包含了国有资产（资本）营业预算、资本预算与财务预算。其中在营业预算上，从销售预算与长期销售预算两方面入手，对企业期末存货预算、生产预算等进行管理。细化到直接材料预算、直接人工预算、制作费用预算以及财务管理预算。而在资本预算环节中，主要针对产品成本预算、现金预算以及资本支出预算；在财务预算方面，需要关注企业预计损益表、预计资产负债表以及预计现金流量表。当预算管理工作落实之后，不断地强化行政单位预算管理人员法制观念，严格地按照预算管理要求，做好预算的编制预调整。最终还需要强化预算管理的执行监督。

2.强化行政单位资产管理工作

对于县级行政事业单位而言，资产管理对于国有企业发展、财务部门的决策制定具有较为重要的作用。然而，企业在传统的财务管理体制下忽视了对于资产管理，导致资源管理效率较低。在新时期，科技信息化技术逐渐发展，会计信息化程度的加快，推动了行政单位资产管理信息化发展。行政单位财务管理部门在信息化技术支持下，能够针对单位的固定资产、流动资产进行变动信息跟踪，保障资金流向掌握。除了信息化技术的应用，还需要充分的应用国有资产管理责任制度，将每一项固定资产管理落实到部门、个人，明确资产的盘点信息，对资产进行及时的查账。在资产监督方面需要关注资产购置的审批，保障资产管理能够与预算编制工作相互结合。

3.建立县级行政单位财务风险管理机制

优化管理县级行政单位财务管理，需要保障财务管理有法可依，风险得以防范。因此，为了保障县级行政单位财务风险的出现，需要建立基于县级行政单位财务风险管理机制。（1）在行政单位中明确财务管理风险控制目标，保障风险能够在财务管理机制的控制范围内部，在最大程度上将风险降到最低。（2）针对财务管理部门的风险进行风险识别、风险评估、风险预警。以行政单位发展战略出发，结合各个部门的实际工作总结出风险点，并且计算出不同类型风险发生的几率，针对风险制定相应的对策。（3）提升财务管理部门工作人员素质能力。

四、结论

综上所述，经过本文的研究，当前县级行政单位财务管理中存在着一些问题严重的影响并制约着行政单位的发展，如：财务管理在预算管理、资产管理以及会计基础工作等方面的问题。促进县级行政单位财务管理，针对财务管理现状提出以下对策：首先，强化行政事业单位的预算管理工作；其次，注重行政事业单位资产管理工作；第三，在县级行政事业单位中建立风险管理机制。

参考文献：

[1]刘广峰.新形势下加强县级财务管理的几点思考[J].财经界（学术版），2016，（22）：219.

[2]王保华.论新形势下如何加强县级广电事业单位财务管理[J].财经界（学术版），2015，（14）：244+246.

[3]张月.浅谈当前煤炭形势下加强财务管理的几点建议[J].商，2015，（45）：18.

[4]张和平.新形势下加强企业财务信息管理的几点思考[J].现代经济信息，2013，（05）：216.

第2篇：行政单位工作总结范文

20xx年上半年，在市局财务科的具体指导下，在县局党组的正确领导下，我局财务工作人员，紧紧围绕省局工作目标，牢固树立科学的税收发展观，坚持“艰苦奋斗、勤俭节约、量入为出、量力而行”的财务管理原则，依照“实事求是、规范核算、数据准确、报送及时”的工作要求，勤勤恳恳，兢兢业业，为加强税务财务管理工作，提供税务征收后勤保障，较好地完成市局和县局交办的各项财务工作任务打下了良好的基础。

现将半年来的财务工作简要汇报如下：

一、加强预算管理，建立财务收支预算管理机制。

1、严格财务收支预算管理。遵照中央行政单位银行账户管理规定，我局机关只设立了一个基本存款账户，基层农村分局则设立了税务经费备用金账户。本单位所有资金、各项收支均归口到县局计征股（财务）统一管理和核算，不存在“小金库”。

2、严格执行财务收支预算。半年来，我股严格执行了县局年度经费收支“二上二下”预算方案，各项支出预算运行良好。

3、严格执行预算方案。半年来，我股严格执行经局党组会议审查批准的财务收支预算方案，各预算项目执行情况良好。

二、规范财务管理，严格按照规章制度进行财务核算。

1、严格执行财经纪律，进一步完善我局财务管理各项制度，明确了经费支出审批权限，勤俭节约，有效地杜绝了税务经费开支的随意性和铺张浪费。

2、以县局为财务会计核算单位，所属基层分局为报帐制单位，其发生的各项收入（含乡镇拨入征管经费、房租收入等）和所有支出的原始凭证一律上交县局统一核算并归档。

3、规范经费开支审批手续和收支凭证。对不符合开支规定，如未经领导审批签字或没有经手人签字、验收等不合手续的经费单据，一律不予报销。从而保证了税收征管及各项工作的顺利开展。

4、及时准确地编报各种财务报表。

三、健全固定资产制度，确保国有资产的安全和完整。

为了保障固定资产的安全与完整，我局健全和完善了固定资产管理制度，明确了固定资产核算部门、固定资产管理部门、固定资产使用部门的主要职责，做到相互配合、相互制约和共同管理。对固定资产的毁损、报废等处置严格按照审批权限上报有权审批机关审批。及时核算增加或减少的固定资产，建立固定资产登记卡，做到帐簿相符、帐实相符、帐卡相符。

四、认真做好以下几项工作

1、全面完成20xx年度国税系统财务结算、基建和政府采购等年报的编制上报工作。

2、加强政府采购日常工作，编报了我局20xx年政府采购工作实施计划。

3、对我局离退休人员发生的06—08年经费情况进行测算，上报有关材料。

4、组织有关部门对本单位治理“小金库”的自查自纠工作，按时上报材料。

5、 组织各分局、税源科、办税大厅清理虚假多缴税金，并按时上报情况汇报。

6、对税务制服的质量和配况进行调查并按时上报有关材料。

7、做好20xx年度财务资料的归档工作。

8、上报我局20xx年银行帐户年检资料。

第3篇：行政单位工作总结范文

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个人年终工作总结120__年将要结束，20__的的工作也即将告一段落，今年_月份来到公司，已经快一年了，起初只是一名生产线的员工，在7月份一个很偶然的机缘巧合下，我来到了仓库，做上了一个物料员，这是我的机遇，也是我的幸运。回望20__，真是让我感慨万千，是我难以忘怀的一年，这一年来，有心酸也有甘甜，这一年，很难忘。感谢领导对我的大力栽培，和同事在这一年对我的关怀和照顾，在你们的帮助和支持下，让我克服了重重困难，也从中学到了很多知识，熟悉了各项工作程序，为我以后的工作打下一定的经验基础，这一年，是值得我永远怀念的一年。

一年来，我一直严于律己，我的观念就是：要做，就一定要做到。我相信我能做到。在进仓库以来，我一直坚持着以身作则，严格要求自己，乐于服从领导的安排，工作积极主动、认真负责，建立起积极的心态，以乐观的态度去解决一切困难。还记得刚进来的时候，的困难就是作息时间，每天上班都要上的很晚很晚，开始很不习惯，搞的每天上班的时候都无精打采的，但我一直坚持去改变，去把自己的生物钟调整好，面对压力也决不轻言放弃，现在我做到了，也做好了。

记得有那么一句话：学历代表以前，能力代表现在，努力代表以后。这句话让我懂得，不管以前有着怎么样成绩，只有不断学习才是最重要的，以后有多高的成就，就看我今天付出了多少的努力。所以我不断去努力，不断去吸收新的知识和技能，不懂的我就问老同事，虚心向他们求教，我知道只有学的更多，懂的更多，才能在原有的基础上不断的去超越自我，才能在残酷的社会竞争之下有着自己的一席之地，才能够去做我想做的事。在下一个年度，我要不断的加强自身的个人修养，自觉提高思想觉悟，利用闲暇的时间来学习工作上的新知识和先进的工作方法，努力达到每一项工作的要求，树立一个良好的形象。

今年是我第一次离开家乡在外面闯荡，每逢节假日的时候，我都好想好像家，很多时候都怕自己坚持不下去，幸运的是还有着那么多可爱的同事陪伴着我，陪着我在一起渡过了一个又一个的节假日，给我留下了难以忘怀的记忆。感谢你们，感谢你们陪伴着我，没有你们的支持和陪伴，我可能做不到那么好。虽然我们彼此之间都有过真吵，但争吵并没有让我们感情淡化，反而更让我们知道友谊的珍贵，更加懂得珍惜。就是有时候我脾气不好会发火，也希望你们多多体谅，我会努力做好，让我们成为一个坚实的团体，一起学习，一起努力，一起超越自我。

总而言之，回首过去的一年工作生涯，单位陪伴我走过了一个很重要的一个阶段，让我养成了一个良好的学习、生活习惯，也让我懂的了很多，最后再衷心感谢我的领导和同事们，因为有了你们的陪伴，我才能够将工作做的那么顺利，也因为有了你们的帮助和支持，我才能迈向下一个台阶，希望在在一年度，我们能做的更好。

个人年终工作总结2本人在公司正确领导下，在新科长的带领下认真学习公司会计制度，坚持原则，严格遵守会计人员职业道德，遵守公司各项工作制度，积极参加公司的各项活动，严格遵守国家关于现金管理的各项规定，认真做好自己的本职工作。

作为公司出纳，我在收付、反映、监督四个方面尽到了应尽的职责，过去的一年里在不断改善工作方式方法的同时，为公司做好管家婆，通过努力，较好地完成了各项工作任务，现总结如下：

一、日常出纳工作

1、严格执行现金管理和结算制度，及时办理日常现金收付业务做到日清月结，防止发生不必要的损失、浪费。

确保库存现金的安全。

2、及时收回公司各项门诊和住院收入，进行核对算。

及时收回现金存入银行。

3、根据会计提供的依据，与银行相关部门联系，井然有序地完成了职工工资和其它应发放的经费发放工作。

4、坚持财务手续，严格审核(凭证上必须有经手人及相关领导的签字才能给予支付)，对不符手续的凭证不付款。

5、审核和登记现金日记账和银行存款日记账。

二、日常会计工作

1、熟悉国家的财政制度，严格执行财经纪律。

坚持原则秉公办事。

2、在财务科负责人的直接领导下，负责公司的财务报销审核工作。

3、认真审核第笔业务的原始凭证及其附件的正确性、合法性、规范性。

检查报销手续是否齐全。

4、根据审核过的各种收会原始凭证及时编制记账凭证。

5、负责编制发放公司各类人员工资及随工资发放的各种补贴。

6、每月按照税法规定及时做好代扣、代缴个人所税税工作。

7、每月按照法律规定及时做好种种劳动保险的扣缴工作。

三、其他工作

1、加强收费控制与监督，保证公司收入资金的安全完整。

严格执行物价部门核定的收费范围和收费标准，不违规收费和乱收费，根据内部控制制度，加强对日常收费的控制和监督管理，对日常营业收入报表和收费票据逐一核对，按时将收取的现金缴存银行。

2、加强会计档案管理，规范会计基础工作。

公司会计档案管理基础薄弱，20__年加强对会计档案的规范管理，参与了整理装订了20__年—20__年的会计凭证，立卷归档。

3、做好公司员工和专家的服务工作，保证工资福利按时发放。

20__年，公司东区搬迁，给工作带来了不便，为了服务好全院职工和专家，对专家服务方面，热情周到，保证专家的需求，工资福利按时无差错发放到位。

4、完成社保稽核和收费年审工作，配合__对公司20__年和20__年财务收支的审计工作。

通过财务室全体人员的共同努力，财务工作得到了公司的充分肯定，20__年，财务室被评为公司先进集体，同时本人补评为先进个人。

四、存在的问题和建议

首先，由于公司无基本账户，财务核算中现金流量较大，坐支现金情况产生态环境。不能及时支付各部门急需用钱的问题。

其次，公司业务量较大，财务人员较少，限于日常核算事务，不能为领导及时提供报表。

最后财务人员的知识结构需要更新和调整，在不断更新专业知识的同时，还要学习新会计制度与财务有关的其它知识。

个人年终工作总结3在我担任村会计工作这段时间里，我在党委政府、村支两委会的领导下，本人刻苦钻研业务，较好地完成了上级部门下达的任务和本人分管的各项工作，经过这一年多的工作实践锻炼，我的个人工作能力得到了极大的提高，现根据会议安排，就本人在20__年全年工作向各位汇报如下，请予评议。

一、加强学习，提高政治思想素质

在这一年里，我积极学习，并结合自身工作实际进行深刻剖析。通过各种学习，我更加坚定了自己的政治立场，那就是在任何时候，任何情况下都忠于党，忠于人民，忠于本职。同时督促自己不断加强修养，在各种诱惑面前能够把握自己，不拿原则作交易。

二、严谨、细致地搞好会计工作在财务工作中，我能够遵守职业道德，做到敬业爱岗，并认真领会和学习新的会计法，以会计法做为工作的准则，严格按照制度的规定做好：

1、会计帐薄的登记工作。

会计帐薄是编制会计报表的重要依据，做好登记会计帐薄的规范是提高会计核算工作质量的重要内容。登记帐薄清晰明了，规范及时。

2、会计报表编制工作。

会计报表是行政单位在日常会计核算基础上定期编制的反映财务状况和收支情况的书面文件。定期向上级部门和村支书报送反映我村财务状况的各种报表，使上级部门和支书及时了解我村资金收支运转情况，为全村工作做好基础保障。

3、会计档案的保管工作。

会计凭证、会计帐薄和会计报表等会计核算资料，是记录和反映我村经济业务的重要历史资料和证据，所以非常重要。

4、预算外资金收费工作。

严格按照“收支两条线“管理规定。做到所开票据填列完整，字迹清晰，不乱开，虚开发票。收取的资金不截留挪用及时上缴镇经管站专户并有据可查。

三、做好管家，严格按照财金纪律办事

对全村财务统一实行村帐镇管，村组一本帐。对我村所有发包合同统一实行竞价投标招标，对到帐资金及时解缴到镇经管站。对我村每一笔支出严格把关，发现不合理的开支敢于斗争碰硬。

四、积极参加各项中心活动，圆满完成各项中心任务

今年以来服从组织安排参加迎先村拆迁活动，拆迁工作是一项进门难、脸难看的工作，对拆迁户要耐心细致做好宣传政策工作，确保每户都能满意签上协议。同时努力完成统计站、社保、农业等各项统计上报资料任务，确保及时准确。

五、存在的不足和问题

由于我性格较散漫，工作中还存在一些问题，例如：工作效率不高，服务意识不强等问题。今后我要不断学习，进一步明确思想，提高认识，增强为民服务的意识。在工作上，更加严谨、细致，讲效率，讲质量，积极努力，出色地完成各项工作。

以上是我一年以来的工作情况汇报，如有不足，敬请批评指正。

个人年终工作总结4一学期来，我认真备课、上课，及时批改作业、讲评作业，做好课后辅导工作，广泛涉猎各种知识，形成比较完整的知识结构，严格要求学生，尊重学生，发扬教学民主，使学生学有所得，不断提高，从而不断提高自己的教学水平和思想觉悟，并顺利完成教育教学任务。为了今后能更好的工作，对本学期的教学工作总结下：

1、要提高教学质量，关键是上好课。

为了上好课，我做了下面的工作：

⑴课前准备：备好课。

①认真钻研教材，对教材的基本思想、基本概念，每句话、每个字都弄清楚，了解教材的结构，重点与难点，掌握知识的逻辑，能运用自如，知道应补充哪些资料，怎样才能教好。

②了解学生原有的知识技能的质量，他们的兴趣、需要、方法、习惯，学习新知识可能会有哪些困难，采取相应的预防措施。

③考虑教法，解决如何把已掌握的教材传授给学生，包括如何组织教材、如何安排每节课的活动。

⑵课堂上的情况。

组织好课堂教学，关注全体学生，注意信息反馈，调动学生的有意注意，使其保持相对稳定性，因材施教，注重培养尖子生，注重抓两头带中间，同时，激发学生的情感，使他们产生愉悦的心境，创造良好的课堂气氛，课堂语言简洁明了，课堂提问面向全体学生，注意引发学生学数学的兴趣，课堂上讲练结合，布置好家庭作业，作业少而精，减轻学生的负担。

“学然后知不足，教然后知困”，通过教学，我更加清楚教学相长的意义，我将在以后的教学工作中继续努力，提高自己的解题、讲题水平，多注意思想方法的渗透，并多多向其他老师学习，取长补短，使自己的教学成绩和水平都有较大的提高，争取做一位受学生欢迎，让学校放心的优秀教师。

2、要提高教学质量，还要做好课后辅导工作。

小学的学生爱动、好玩，缺乏自控能力，常在学习上不能合理的安排时间，针对这种问题，就要抓好学生的思想教育，并使这一工作惯彻到对学生的学习指导中去，还要做好对学生学习的辅导和帮助工作，尤其在后进生的转化上，对后进生努力做到从友善开始，比如，我班的某同学刚开学的一个月里不安心学习上课睡觉、搞小动作、说话，下课就往外跑不打铃不回班，针对这种情况，分析其原因，我了解到解清森同学，因为他的父母经常不在他身边，一直跟着爷爷奶奶生活，孩子在思想上有一定的压力，所以，和他交谈时，对他的处境、想法表示深刻的理解和尊重，现在解清森同学学习成绩大副度提高，其他的毛病相对就减少了。

社会对教师的素质要求更高，在今后的教育教学工作中，我将更严格要求自己，努力工作，发扬优点，改正缺点，开拓前进，为美好的明天奉献自己的力量。

个人年终工作总结5我今年到项目做物资管理工作以来，在项目经理的的大力支持严格要求下，在物资管理中严格把关，认真负责。使得今年来我部门的材料、工具、机具没有发生不合理使用和丢失损坏。回顾一年来本人工作情况，现总结如下：

1、工程材料的管理中严把收发料关。

认真做好各种材料的进货检验，验收材料与发料单上的名称、规格型号、数量是否相符，外观是否完好无损。若发现不符合标准要求的材料及时向主管负责人和装备部汇报，换货或者退货。然后根据实际收入填写材料收入验证明细表，将材料合理、安全、整齐、分类码放在施工现场的临时仓库，做好标识。

2、在领导的要求下，建立一套完整的材料管理制度,包括材料的目标管理制度、材料的供应和使用制度及奖罚制度.以便组织材料的采购、加工、运输、储备、供应、回收和利废,并进行有效的控制、监督和考核,以保证顺利实现承包任务和材料使用过程的效益。

3、每次工程完成后要把所有的工具、机具进行全面检查、维护、保养，为下次工程做好准备。

根据工程实际材料使用情况进行入账、消账，做到账物相附。

4、对仓库的管理要做到定期打扫、检查、安全、防火，发现隐患及时向领导汇报，及时处理。

通过实际工作经验，做好物资管理工作要"四勤"：勤管理、勤检查、勤维护、勤核对账目。

希望自己在以后的工作中有进一步的提高，为企业，社会做出贡献。

第4篇：行政单位工作总结范文

一、基本情况

街道是市政府下属的局级建制行政机关，共有16个编制，实有16人，其中行政编12个、工勤编1个，事业编3个。退休8人，提前离岗2人；内设3个科室。某同志任该街道党工委书记并主管财务工作。本次审计的时间范围为20__年11月至20__年8月，资产和债权、债务的变化情况系用20__年年末数字与20__年8月末的数字相比较。

街道和某同志对提供的与审计有关的会计资料和其他资料的真实性、完整性、可靠性作出了承诺。

为了不影响被审计单位的正常工作秩序并保证审计质量，本次审计采取了报送审计与就地审计相结合的方式。在审计开始前，进行了审前调查，对审计有关事项进行了公示，召开了被审计单位中层以上干部（含直属基层单位领导）参加的座谈会，设立了监督和联系电话，认真听取和审计了有关方面的情况。审计中严格执行《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》和《某市党政领导干部经济责任审计操作规程》，除正常财务资料以外，还查阅并采用了被审计单位相关年度的工作总结等相关资料。

二、审计结果

（一）主要经济指标

1、经费收支情况

20__年至20__年8月，收入合计2747120.00元，其中财政拨款2540986.00元，其他收入206134.00元。同期支出合计

2661428.00元。收支相抵后，结余85692.00元。

2、资产负债情况

20__年债权306702.00元，债务138438.00元。20__年8月债权307095.00元，比前期增加393元，增长0原创网站.13；债务126041.00元，比前期减少12397.00元，下降9；20__年帐面无固定资产，20__年8月为85692.00元（不包括未入帐的办公楼）。

3、主要工作完成情况

20__年以来，该街道每年的招商引资任务均为500万元，连年超额完成任务，其中20__年超额50，20__年超额12，20__年超额33。

三年来投资19.2万元，对街道所辖的46条大小巷路全部实现了硬覆盖，其中渣油路8条，水泥路3条，红砖路35条，彻底解决了辖区“行路难”的问题。并且通过种植标准花香路活动、卫生检查评比活动、冬季清雪等工作，保证了辖区的畅通、净化、美化，连年被市里评为城市管理先进单位。

在市政府的帮助下投资40多万元，完成了两个社区办公用房和庭院的建设；投资10多万元，为社区配置了微机、打印机、扫描仪等现代化办公设备；投资4万多元，在两个社区都建起了图书室，配置了桌椅、书报等；投资20多万元，在两个社区建起了健身活动室。以上设施的建设和配置，拓展了社区服务范围，强化了社区功能，繁荣了社会文化，受到群众的拥护和欢迎，也得到上级领导机关的肯定。20__年被评为吉林市级社区建设示范街道。

街道其他各项工作，也都取得可喜成绩。党建工作和精神文明工作年年受到市委表彰；与18个企业签定用工合同，开发就业岗位321个，输出劳务人员1480人（含境外1100多人），扶持创业成功项目5个，扶助微型企业48家，办理《再就业优惠证》237个。小额贷款52万元，被评为市再就业先进单位，所辖社区被市评为再就业模范社区；连续八年被市政府评为计划生育先进单位；社会治安秩序明显好转，被市评为“平安街道”；全街道986户，2142人纳入最低 生活保障线，阳光慈善超市接到捐赠衣物2163件，米面20__斤，豆油300多斤，现金4000多元，安置下岗失业人员5000多人次，有近2400人得到了灵活就业补贴，解决了居民的生活困难，保障了居民的基本生活需求。

（二）、审计中发现的问题

1、违反《现金管理条例实施细则》第六条“开户单位之间的经济往来必须通过银行进行转帐结算”、第七条“结算起点为一千元”和第八条“除本条例第六条第（五）、（六）项外，开户单位支付给个人的款项中，支付现金不得超过一千元”的规定，20__年12月至20__年8月超出规定限额累计150666.29元。

对此问题，责令对有关工作人员加强教育，防止今后继续出现此类问题。

2、帐外资产问题

违反《行政单位会计制度》第二十四条“固定资产应当按照取得或购建时的实际成本记账。盘盈和接受捐赠的固定资产应当按照同类资产的市场价格或者有关凭据确定固定资产价值。对固定资产进行改建、扩建，其净增值部分，应当计入固定资产价值。”的规定，该街道现有办公楼因尚有部分工程款未能付清，相关手续不全，所以价值未在资产帐上反映，形成帐外资产。

依据上述规定，责令该街道尽快采取措施确定办公楼价值，及时入帐，防止国有资产流失。

3、漏缴税款问题

违反《中华人民共和国税收征收管理法》第四条第三款“纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。”和国财税[1994]026号通知关于“单位和个体经营者销售自己使用过的舰艇、摩托车和应征消费税的汽车，无论销售者是否属于一般纳税人，一律按简易办法按照6的征收率计算增值税”（我市执行4）的规定，出售轿车收入25600.00元，漏缴增值税124.00元。

依据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条关于“纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。”的规定，责令限期自行补缴所漏税款。

4、未执行政府采购规定问题

违反《中华人民共和国政府采购法》第二十六条“政府采购采用以下方式：（一）公开招标……公开招标就好作为政府采购的主要方式”和《省政府集中采购目录政府采购限额标准及公开招标数额标准的通知》第三条一款关于“全省县级以上各级国家机关、事业单位、社会团体（以下简称采购单位）使用财政性资金和自有资金购买的政府采购项目，凡是门槛价以上（含门槛价，下同）及未设门槛价的项目，必须委托集中采购机构采购”的规定，20__年购买电脑7990.00元，未经政府采购及招标，系违规自行采购。

对此问题，责令自行纠正。

5、收入不如实入帐，直接核算费用问题

违反《中华人民共和国会计法》第九条“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算”的规定，出售条石收入11000.00元，经办人擅自将拆除和运输费用直接扣除，只将纯收入6000.00元入帐。

根据《中华人民共和国审计法实施条例》第五十三条“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，由审计机关在法定的职权范围内责令改正，给予警告，通报批评……依据有违法所得的，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处以5万元以下罚款”的规定，决定罚款5000.00元，并由被审计单位对经办人进行批评教育。

三、审计评价

审计认为，某同志在本次审计的任职期间，能充分运用有限的资金，努力加强管理，保证工作需要，做了大量工作；单位内控制度健全，财务管理手续完备，重大经济决策能够通过集体讨论决定，力求避免出现失误；在前期基本还清前任留下的400多万元欠款和拖欠职工的7个月工资的基础上，本期又继续注意控制支出，保持收支平衡，并保证略有节余；资产和债权有所增加，债务有所减少。

但在审计中也发现一些违反国家财政、财务规定的问题，某同志对这些问题也负有一定领导责任。

四、审计建议

第5篇：行政单位工作总结范文

关键词：新课程改革　教学领导　校长　有效

我国基础教育新课程改革已经走过了五个年头。当人们热衷于讨论新课程改革这一问题时，焦点大多指向教师、学生和家长，习惯于将校长定位于行政管理者。但是，学校是教育单位而非行政单位，校长身为学校的领导者，若只处理行政事务，缺乏有效的教学领导能力，将难以推进新课程改革。校长是学校的主要领导者，是一校之魂。校长并非唯一的教学领导者，但却是最核心的教学领导者，在教学领导体系中起着承上启下的作用，其本身对教学领导的重视，以及教学领导能力的提升，直接关系到学校教学品质的改善。学校的核心工作是教育教学，其它活动都从属于这一基本职责；而校长有效的教学领导，则是学校教育教学取得成功的关键。有鉴于此，本文拟对新课程改革背景下的校长有效教学领导进行探讨。

一、校长有效教学领导的概念

教学领导（instructional leadership）是一种崭新的教学管理理念。教学领导是指“领导者为实现教学目标，优化教学系统，通过规划教学发展远景、制定课程标准、管理课程和教学、视导评鉴教学、促进教师专业成长、督促学生进步、提供教学支持系统和发展教学文化等领导行为，达到民主与合作、开放与交流，提升教师的教学品质和学生的学习成效的动态过程。”[1]完整的教学领导体系分为宏观、中观和微观三个层面：宏观教学领导者是各级教育行政部门管理人员；中观教学领导者是校长；微观教学领导者是教师。

校长教学领导概念的起源，可以追溯到1966年美国的《柯尔曼（Coleman）报告》，该报告根据4000多所学校的645000名学生的相关资料，分析了当时美国教育机会均等的情况，不仅使学生的成就和表现逐渐受到教育者的重视，也促使许多学者进行了一系列关于有效学校（effective school）的研究，发展成为“有效学校运动”（Effective School Movement），该运动得出的主要结论是应该强调校长作为教学领导者的角色和功能。

校长有效教学领导（effective instructional leadership of principals），主要是指校长掌握人们期望他所具备的与课程和教学相关的知识、技能，并能够直接参与教师的教学，促进学校改革和教学创新，明确教师和学生未来的发展愿景，同时有效地管理和监督教师的教学，整合学校的课程方案，经常关注学生的进步。校长“在学校工作中积极致力于构建共同愿景与教学目标，统整校内外教学资源，发展支持性的教学环境，协助教师改进教学和专业发展，增进学生学习效果，有效提升学校效能，顺利实现教学目标。”[2]

二、新课程改革之前的校长教学领导

教学领导虽然是近年来从国外引入的新概念，但在新课程改革之前，我国的中小学校长也扮演着教学领导者的角色。校长不仅是学校的行政首长，也是学校的当家人、教师之师、教育教学的组织者和设计者以及对外联络者。[3]

（一）特点

新课程改革之前，全国各地的许多中小学校开展了形式多样的教学实验，先进经验层出不穷，校长的教学领导主要突显出以下特点。

1.制度性

校长制定教学计划和教学管理的有关规章。教学规章制度的要求全面、有序、实用，包括备、教、研、辅、批、考等各个环节的基本要求，教师、教研人员、教辅人员的职责规范，各类人员的考核与评价方式等。规章制度规范教学行为，且逐渐具备更多的弹性，实践证明，僵化的制度不利于优秀教师脱颖而出。此外，校长根据形势发展的需要，能及时对规章制度做出调整。

2.计划性

开学之初，校长教学领导的重点是督促编排课程表、发放教科书、核定师生的名单，以及制定相关计划，如学校教学教研工作计划、教研组计划、任课教师计划等。期中，校长主要安排各项检查和中期评估活动，包括备课检查、中期教学质量评估、教研检查等。学期末，校长则重点安排各项教学活动的总结，包括课堂教学总结、教研工作总结、期末考试以及考试质量分析等。所有这些工作都按照计划进行，教学领导的计划性在教育教学程序的链条上环环展开。 （二）不足

2001年启动的新课程改革，各学科课程标准都体现了许多新理念，诸如课程管理分权化、课程结构均衡性和综合化、课程目标生成化、课程内容多样化、课程实施开放化、课程评价多元化；以及教学民主、多元文化、回归生活、个性发展、以人为本、关爱自然、终身学习等理念。在进行新课程改革的各项工作中，学校的核心环节是课程实施。课程实施的基本途径是教学，教学工作是学校的中心工作，教学领导则是学校管理的核心。与此同时，新课程改革之前的校长教学领导工作逐渐显露其不足。

1.行政领导代替教学领导

学校具有教学和行政并行的特性，但应以教学为主。在现实中，校长大多以行政领导为主。长期以来，我国中小学校长一直是由政府任命的行政职务，人们往往过于强调校长的行政角色，而忽视了校长的其他重要角色。虽然建国以来，我国基础教育取得了巨大的成就，产生了一大批有突出贡献的校长。但当前校长无个性、学校无特色的事实却不可否认。教学领导的缺乏意味着校长理论品质和个性化思想的薄弱，也就没有了与其理念一致的教育教学实践，更无法提升和积淀教学理论的力度与厚度，理论和实践不能互相生长和发展。同时，繁杂的行政领导事务充斥了校长的时间和空间，忽略了教学领导和自我专业发展。校长领导学校变成了对学校的行政领导。“没有高度和弹性伸展空间的行政领导形成两种学校管理状态：或维持型，推着干；或事务型，事必躬亲，变成一个生产队长的角色。”[4]校长作为教学领导者和行政领导者的区别详见下表。

作为教学领导者的校长

作为行政领导者的校长

尊重教师和学生

认为尊重教师和学生有损自身的尊严

担任学校教学领导团体的召集人和负责人，促进团体工作和学校教学的有效开展

不担任学校教学领导团体的召集人和负责人，不重视团体工作和学校教学的有效开展

每周上课

不上课

行政工作以支持教学为主

要求教师配合校长的行政工作

以教育教学的专业理念为指导，依照民主程序决策，有讨论的习惯

不遵循教育教学理念，奉承上级，对教师和学生傲慢，决策缺乏民主和讨论

2.教学领导的形式主义倾向

部分学校的校长在教学领导过程中做表面工作，存在着严重的形式主义倾向。当前，一些校长认为自己是在“轰轰烈烈搞素质教育，扎扎实实办应试教育”。为了促进课堂教学改革，学校组织了大量的“观摩课”、“示范课”、“活动课”和“研究课”等。这些课给人留下的深刻印象和感觉是：教师的教与学生的学配合得天衣无缝，其密切程度让人惊叹，也让人心存疑虑，更让人产生莫名的失落感。原因是这些课的表演色彩太浓，失去了师生教学相长、苦乐共存的真实性。

3.教学领导的手段和方法落后

许多中小学校长的教学领导手段仍然以行政手段为主。教学领导的方法强调整齐划一，提出并遵循统一进度、案、统一作业、统一辅导、统一评价的“大一统”式教学领导模式。这种大一统的教学领导，早以不适合当前提倡和尊重创新与个性的需要。教学领导方式的落后，还表现在校长对教师的不尊重和不信任。例如，对教师的各项工作暗地严密监控。如今，新课程改革赋予教师自主选择教学方法、教学资源等的权利。我国中小学校正提倡“以人为本”的领导方式，校长作为教学领导者需要了解人、尊重人和发展人。

4.教学领导的目标不明确，缺乏整体性和连续性

一些校长作为教学领导者，对于学校整体教学工作缺乏一系列清晰的思路、长远的规划和明确的目标，以至于出现学校教学规章制度朝令夕改、“一朝天子一朝臣”等不良现象。学校各门学科的教学缺乏整体性发展目标，校长一般对语文、数学、外语等所谓的重点学科领导较多，自然、音乐、体育等学科缺乏有效的教学领导。学校教学工作出现无序与不协调的局势，其重要原因在于教学领导者迷失方向感，缺乏领导目标。

5.教学领导体系缺乏开放性

学校内部的教学领导者主要包括校长和教师。传统的教学领导体系突出自上而下的领导，即校长领导教师；而缺乏自下而上的领导，如学生、教师参与教学领导，教学领导体系缺乏开放性。组织的开放性是其维持生命与取得发展的重要因素。教学领导若要富有生命力和发展力，必须加大其开放性，也就是既重视自上而下的领导，也重视自下而上参与领导，鼓励学生参与学校教学领导工作。在一些西方国家，教学领导体系已呈现出新的发展动向，即社会力量参与。社会力量在参与学校的课程开发、改善师资队伍、监控教学质量等方面发挥着越来越大的作用。

三、新课程改革背景下校长有效教学领导的标准与阻隔

新课程改革的影响因素很多，既有学校外部的因素，如政府、社区、家长、社团的影响等，又有学校内部主要是校长、教师和学生的影响。其中，校长在课程实施中起着至关重要的作用，其关键在于校长有效教学领导能力的提高。面对校长教学领导存在的不足，我们提倡发展校长的有效教学领导能力。校长要顾及学校的发展和教学活动有序地进行，要承担新课程改革可能带来的各种风险。如果校长仍然只关心升学率，或仅仅重视上级教育行政部门安排的工作，缺乏改革中有效教学领导的能力，就很难保证新课程改革的理念和措施得到贯彻，更难做到创造性地实施新课程。

（一）校长有效教学领导的标准

校长教学领导主要是指校长协助教师教学和影响学生学习的直接或间接的领导活动。具体而言，校长有效教学领导的主要标准包括如下几个方面的内容。

1.学生发展标准

校长作为有效教学领导者必须确保教学目标和教学实践之间的有效衔接，统整课程和教学的相关事宜，并将行政管理和外界环境对教学活动的干扰减少到最低程度，提高教育教学的效能。合理调配教学时间，为学生建立一个有序的学习环境，提供充足的资源、人员和设备支持学生学习。为学生营造一种良好的学习氛围，培养他们自主、合作和探究学习的能力，并运用有效的评价和激励机制，促进学生的学习。

2.教师成长标准

校长要鼓励教师积极参加新课程改革的研修活动，通过多种渠道进行专业学习，并努力安排各种有效加快教师专业发展的活动，创设教师专业发展的和谐环境。校长还应具备基本的专业智能，积极关注和了解教师的教学情形，时常与教师进行交流和沟通，与教师建立良好的伙伴关系，解决教师遇到的教学困难，协助他们改进教学工作，不断发展和提升专业水平。

3.教学文化标准

教学是一个有机组织体，在积极的组织文化氛围中，校长、教师和学生会有较高的意愿去达到学校的教学目标。“文化赋予组织变革的力量，以持续改进自己。领导的变革并不是来自精心设计的组织机构、精心制定的管理计划和控制、优美的理性计划模式、熟练表述的领导策略，它是领导者触及别人心灵的能力，提高人的良知，赋予事物以某种含义，唤起人的热情，这才是力量之源。”[5]校长有效的教学领导，必须建设符合本校特色的教学文化，为教学提供合理的信念支持。

4.教学环境标准

校长有效教学领导，是一个校长同学校教职员工、校外社区和家长相互影响、相互作用的动态生成过程。在这一过程中，校长要成为一位拥有开阔胸襟的领导者，以一种共同参与和积极沟通的态度，与校內外人员组成一个充满生机和活力并富有工作成效的团队，使每一个人为实现自己的目标和促进教学的发展而努力。校长应该建立安全、有序的教学环境，注重学生的纪律，尊重并支持教师的教学活动，与家长和社区保持良好的关系。

5.伦理道德标准

校长还必须具备基本的伦理道德品质，才能够做到有效的教学领导。校长基本的伦理道德品质主要体现为关怀原则和公正原则。关怀原则涉及到校长与教师、学生的关系以及伴随这些关系的责任感，包括教师、校长与校內外环境的关系。“关怀是一种联系的方式，而不是一套特殊行为。”[6]这一原则赋予学生参与学校政策决定的权力。校长采取以学生为中心的决策行为，学生的尊严和潜力得到重视，使学校决策能够让学生充分受益。校长的公正原则涉及到师生个人与学校团体所做选择有关的公平和公正问题。这一原则要求校长成为学生的支持者，为学生提供最佳的学习条件。在校长公正原则的伦理道德下，学校制定以公正形式履行的公平政策。“为在学校建立公正的社会秩序，学校团体必须对学校结构特征中的那些反人性的东西进行不断的批评。”[7]

（二）校长有效教学领导的阻隔

萨乔万尼（Sergiovanni，1992）在《道德领导：抵及学校改善的核心》一书中认为：“领导这个话题代表着社会科学莫大的悲哀”。20世纪，“绝大部分领导研究只是停留在研究决策的风格和水平、下属满意程度的结果评估、个体的顺从与表现、组织的效能等方面。”[8]21世纪，校长教学领导的环境更为复杂，需要应对和解决的压力、问题、挑战也越来越趋于多样化。诸如当前新课程改革中的教学革新和学校发展定位等问题，都在一定程度上困扰着校长，只有了解所要面对的困难和挑战，才能更好的应对与发展。校长有效教学领导过程也面临着各种阻隔，具体表现为以下几个方面。

1.传统领导观念的干扰

在整个领导领域，包括校长的教学领导，一方面人们逐渐习惯把领导视为行为而不是行动，视为心理方面的因素而不是心灵方面的因素，视为与人有关而非与理念有关的东西；另一方面，人们过度强调了科层、心理、技术和理性的权威，而忽视了领导的专业和道德权威。在这种情况下，如果校长没有对传统领导观念革新的勇气和意志，学校的发展将是无望的。

2.学校中的繁杂事务

校长经常淹没于学校无休无止的琐事之中，其主要原因在于校长未能明确“领导”、“管理”和“行政”三者的联系和差别，未能分清领导领域中教学领导与其它领导领域事务的轻重。许多校长可能错误地认为学校发生的任何事情都很重要，作为校长必须了解和控制每件事情，力争做到事必躬亲。其结果将是校长陷入繁杂事务的“泥潭”，导致学校组织成员对校长的依赖不断增强，使整个学校呈现的是一个人的意志而非组织集体的意识。在这种情况下，校长将难以顾及教学领导工作，更何况有效的教学领导。

3.校长缺乏教学领导的专业知识

新课程改革赋予中小学校制订学校课程实施方案、选用教材、开发校本课程、对课程实施进行自我监控、组织专业发展活动等职责，对教师的教学提出了新的要求，倡导自主、合作和探究的教学活动，校长的教学领导工作面临着新的挑战。新课程改革虽然意识到了校长培训的重要性，但这项工作在全国只能说是处于起步阶段。即便考虑到校长接受的其他培训，从培训的时间和课程来看，还不能说已经帮助他们确立了有效教学领导者的整体意识。在此情形下，校长在实际工作中将行政领导的观念迁移到教学领导所能产生的效果将非常有限。由于校长教学领导的专业能力不足，校长专业地位受到质疑，致使学校中有关新课程改革的各项工作难以顺利进行。

4.迷失学校发展愿景

一所学校就是一个组织，每位组织成员包括领导者都会认真思考对愿景的追求，对校长而言，体现在学校教学的发展定位和宏观战略的规划上，这也是校长有效教学领导的一个重要内容。愿景好似组织发展的目标，能够调动组织成员工作的积极性和协同感，“一旦共同愿景得以确立，人们就能不断优化自身，持续学习。”[9]学校是一种具有较强人文特征的组织，在学校内创设明确且受师生公认的愿景不仅能够节约学校教学资源，还可以推进学校教学的健康持续发展，使校长做到有效地领导教学。新课程改革对学校教育教学活动的冲击，使部分学校暂时迷失了明确的发展愿景。如果学校没有形成共同愿景，迷失发展方向，那么学校所有的活动和行为都将是盲目而短浅的。

5.缺乏伦理道德

校长在教学领导的过程中，必然要与他人交往，期间充满着伦理道德的意蕴，但对于校长的伦理道德，以往并没有引起人们的重视。关怀、公正、以及对学生无差别的对待等都在追求“效率”、“效益”等口号中逐渐销声匿迹。其实，校长的教学领导在一定程度上就是伦理道德的领导，作为有效教学领导者的校长，应该关注自身教学领导行为的诚信、公正。可以肯定，失去诚实性和正直性、丧失伦理道德的校长，无法有效地进行教学领导。

四、校长有效教学领导策略

明确了有效教学领导的标准和阻隔，那么校长应该如何参照标准，克服阻隔，进行有效的教学领导？以下每一项策略有其不同的侧重点，但是，各项策略都相互联系、相互补充、相互影响，共同构成了一个确保校长在新课程改革中进行有效教学领导的有机整体。

（一）观念层面上的策略

1.重新认识领导者

以往，人们普遍认为领导者是借助人格的力量、科层和政治的权威，单枪匹马地拖拉或推动组织成员前进。“领导者必须是果断的；领导者必须是强有力的；领导者必须具有卓见；领导者必须成功地操纵事件和人员，以使卓见变为现实。”[10]虽然论述到了领导者的一些特征，但并未揭示领导者的真正内涵。校长要做到有效的教学领导，最终需要以不同的方式触动学校中的教师和学生，激发他们的情感、呼唤他们的价值观，回应他们联结他人的需要。领导是一种责任、一种使命，校长作为有效教学的领导者就是教学服务者，为学校教育教学成员及其工作服务，促使学校教学不断发展。因此，校长不应一味地凭借行政权、强制权和奖赏权来领导学校，而应更多的培养与运用专家权与自身人格魅力，透过校长本身的教学专业能力来引导学校成员朝向教学目标奋进，进而激励学校成员的工作和学习动机，提升士气。

2.重新认识教师

在有效教学领导的过程中，校长要树立正确的教师观，要明确教师是学校的主要依靠力量、是教育教学的主体，充分调动和发挥教师对教学工作的积极性和创造性。校长应深刻认识到领导乃是存在于人与人之间的一种现象，应建立在“我与你”的关系之上，也就是把教师当“人”来看，重视个人的主体性与价值性。尽管在学校中每个人所扮演的角色不同，但不论是教师或是教辅人员，每个人都需要尊重人格，需要维护尊严，需要满足需求，需要增强动机，需要激发潜能。此外，校长通过提供学校组织资源，建立支持性环境，促使教师成为自身工作范围内的领导者，对自己的教学工作拥有充分的自主意识，能够自主行使对自己权利范围内事务的支配权和决策权，使教师参与教学领导工作不是一项被动的赐予，而是教师的主动分享。校长也不再是教学领导体系内的单打独斗者，而成为有效教学“领导者的领导者”（Leaders’ Leader）[11]。

3.重新认识学生

早期教学领导研究热衷于探讨改进“教”的策略，而没有将研究重点放在改进“学”的方面，因此教学领导者就变成了“教”的领导者，而不是“学”的领导者，这显示了教学领导中心的偏离。[12]在有效教学领导过程中，校长应该确立教学中教师和学生的双主体地位。学生学习的成功既是教师教的结果，更是学生学的结果。校长作为有效的教学领导者既要关注教的过程，也要重视学的过程，使教学同步发展，互相促进。尤其要重视学生的自主学习和自我管理。校长应意识到学生的自主学习和自我管理是教学领导达到有效性的重要基础。同时，校长鼓励学生参与学校政策决定过程，使学校决策能够让学生充分受益，也符合有效教学领导伦理道德标准的要求。校长为学生利益而发展学校范围内的有效教学领导，是学校教学工作取得成功的一个关键。

4.重新认识学校

20世纪90年代中期以来，全世界社会变迁的速度明显加快，包括学校在内的任何组织必须发展其持续学习的能力，否则将无法跟上变革的步伐，难以满足公众日益增长的期望，因此，学习型组织（Learning Organization）受到人们的普遍关注。学习型组织是社会发展到知识经济阶段的新型组织形态，学校成为学习型组织具有鲜明的特点：组织结构扁平化，而非科层型的金字塔式结构；善于学习，学校人员在学习中能够树立合作、沟通、理解的意识，使学校在面临不同的环境和挑战时，具有很强的适应力；自主管理，学校人员不是工具价值基础上的被统治者，而能够积极进行自主管理、自我创新。学校变革为学习型组织是校长有效教学领导的重要措施，校长在学校建立学习型组织的过程中也发挥着重要作用。“在学习型组织中，领导者所专注的是更奥秘及更为重要的工作。……他们负责建立一种组织，能够让其他人不断增进了解复杂性、厘清愿景，和改善共同心智模式的能力，也就是领导者要对组织的学习负责。”[13]

（二）行动层面上的策略

1.明确发展愿景

学校发展愿景是学校师生对学校发展愿望的共同景象，愿景的达成，学校的教育教学工作才会更加富有成效。“学校发展愿景的设定，乃是校长教学领导的首要工作。”[14]“共同愿景对学习型组织是至关重要的，因为它为学习提供了焦点与能量。在缺少愿景的情形下，充其量只会产生‘适应型的学习’（adaptive learning），只有当人们致力于实现某种他们深深关切的事情时，才会产生‘创造型的学习’（generative learning）。”[15]因此，为了让学校师生接受愿景，校长一定要了解师生，用他们的语言说话。要让师生相信，校长明白他们的需要和想法。“领导者要激活其他人的希望和梦想，让他们看到他们完全有可能抓住这样的未来。领导者……通过描绘团体的愿景，点燃众人的激情。”[16]校长要和学校所有师生共同确立发展愿景，以此促使人们朝着共同的目标努力，并使学校组织中的每个成员能够在学校发展愿景中寻求自己的理想。

2.变革领导方式

作为有效教学领导者，校长要改变过去以科层制为中心的领导方式，代之以服务为中心的领导方式，改以物为本为以人为本。有效教学领导要求校长能够将学校师生的教育教学积极性和创造性最大限度发挥出来，且师生在教学领导过程中都有尊严和有价值地学习、生活。在有效教学领导过程中，校长要积极鼓励教师创造性地开发和利用课程资源，通过与教师合作、提供鼓励或智力资源等多种途径，支持教师的各项教学工作，为他们的发展和成长搭建平台。倡导和力行道德领导，根据每位教师和学生的特点，施以个别化和针对性的关怀，最大限度激发教师和学生的创造性与积极性，使他们充满激情地快乐工作、学习，最大程度地实现每个人的人生价值。使师生因校长有效教学领导的道德和专业权威而对学校的价值观做出积极响应，他们的工作和学习变成学校集体的活动，“他们的表现舞台得以延展且是稳固持久的”[17]。

3.建立支持系统

校长应该和副校长、学校各部门主任、骨干教师等建立一个以校长为中心的有效教学领导团体支持系统，共同制定和确立适应学校特色的教学发展计划，商榷和界定教学领导在本校的具体工作范围。在执行过程中，团体支持系统的成员应该全体参与、合作互助。这一工作需要整体化、组织化、制度化，共同为校长教学领导工作的有效发展提供有力的内部支持。同时，校长有效教学领导本身又是一个开放的系统，与学校所处的社区和家长有着较为密切的联系。校长应该和他们进行积极的沟通、交流，整合一切可以为学校教育教学工作服务的外部资源。校长作为有效教学领导者，同时也是“环境分析者（Environment Analyzer）、学习促进者（Learning Promoter）和组织发展者（Organizational Developer）”[18]，分析校内外环境，并不断反思分析的结果，总结启示、制定应对策略，促进学校发展。学校教学工作的任何变革和推行，都不能单靠学校自身努力，社区和家长是不可忽视的外部支持力量。校长应该在学校、社区和家长之间构建多样化的沟通渠道，将外部资源整合到学校教育教学工作之中。

4.营造教学氛围

教学氛围是随着学校教育教学活动的发展而逐渐形成的，它一旦确立就会对教学活动产生巨大的影响力。校长通过营造积极的教学氛围来进行有效教学领导，能够提高教师教学工作和学生学习的效能。反之，如果校长不关注学校整体教学氛围的培养和创建，就会影响到教师教学效能和学生学习效能的提高。在营造良好教学氛围的过程中，校长应该增强教师和学生对学校的认同感和归属感，使他们对学校的改进和发展充满激情并为之努力，以能够成为学校的一员为荣。“优秀的领导工作意味着领导者将感情移入扩展到任何与自己打交道的人身上。”[19]此外，应该督促教师和学生做好教学准备与学习准备，全身心地投入教学和学习。校长主动关心、尊重和支持教师与学生，鼓励他们参加学校的各项活动、相互之间及时交流和沟通，增强学校作为一个学习共同体的凝聚力；此外，校长应鼓励教师和学生充分施展自己的理想和抱负，并为他们提供各种条件，制定相应的奖惩措施，促使教师和学生不断提升教学质量与学习成绩。

5.确立评价体系

在有效教学领导的过程中，校长要确立学校教育教学的评价体系，定期进行教学检查、教务评价、课程与教学评价、以及对自身教学领导的评价等，确保教学时间和课程的合理安排，监督学生的学习状况，保障课程和教学的质量，使学生有效的掌握知识，培养他们的技能，进而促进学校的整体改进。“对教学及其改革进行形成性评价和总结性评价是校长教学领导的一项重要职责”[20]。此外，校长作为有效教学领导者也应该纳入考评系统之中，校长的教学领导工作是影响学校教学品质和教学效能的关键因素，教学领导能力是校长工作能力的重要组成部分，教育行政部门“应该将校长在教师教育和专业发展方面的协助、整个学校文化氛围的形成以及对教学资源的整合等方面的成绩列入（对校长）考核的项目中”[21]，从而促进校长的有效教学领导工作落到实处。

注释：

[1][21]李森著，现代教学论纲要[M]．北京：人民教育出版社．2005．327，335．

[2]P.Hallinger.The Evolving Role of American Principals：From Managerial to Instructional to Transformational Leader.In Journal of Educational Administration.30（3），1992.35-48.

[3]吴恒山著，学校领导者成功之道[M]．天津：天津教育出版社．2004．3．

[4]张东娇，论校长学术身份的“失重”与重构[J]．北京师范大学学报（社科版）．2004．（5）．26～32．

[5][6][7]（美）威廉·G·坎宁安、保拉·A·科尔代罗著，赵中建译，教育管理：基于问题的方法[M]．南京：江苏教育出版社．2002．181－182，205．

[8][11]（美）托马斯·J·萨乔万尼著，冯大鸣译，道德领导：抵及学校改善的核心[M]．上海：上海教育出版社．2002．4，144．

[9][13][15]Peter M.Senge. The Fifth Discipline：The Art and Practice of the Learning Organization.New York：Doubleday，1990.118，393，238.

[10][17]冯大鸣著，美英澳教育管理前沿图景[M]．北京：教育科学出版社．2004．65，62．

[12]冯大鸣，美、英、澳教育领导理论十年（1993－2002）进展述要[J]．教育研究．2004．（3）．74．

[14]Foriska，T.J.(1998).Restructuring around standards：practitioner’s guide to design and implementation.Thousand Oaks：Corwin Press.

[16]（美）詹姆斯·库泽斯、巴里·波斯纳著，李丽林、杨振东译，领导力[M]．北京：电子工业出版社．2004．21．

[18]郑燕祥著，学校效能与校本管理：一种发展的机制[M]．上海：上海教育出版社．2002．150．