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教学工作的主导者――教师更多的是关注课堂内的知识传授和难点讲解,而学生工作的承担者――辅导员则往往深陷于各种繁重的事务性工作和第二课堂活动之中。两块工作“互不干扰”,且“相安无事”。然而第一课堂和第二课堂本不能简单割裂,反而恰恰只有教师和辅导员,教学工作和学生工作的相互渗透和优势互补,才能让我们大学生真正的学有所用,用中再学,提升创新创造力。而这一切的前提都是教师和辅导员应树立“以学生为中心”的教育理念,不能以完成本职任务为工作原则,教师只想着在课堂上把课上好,课外的事情一概不了解不参与,而辅导员只抱着学生心理不偏激,学生安全不出事,其他的问题都是小事的思想。教师和辅导员应把学生的全面发展、健康发展及成功发展视为工作中心。
因此,为了完善高等教育的人才培养模式,高等教育工作应符合人的发展规律,把学生看成一个整体的人,这就要求高校教学与学生工作、智育与德育紧密结合,不断促进学生工作和教学工作互动互补。作为辅导员,树立“以学生为中心”的教育理念,不断寻求与教学工作的互动点和合力点,思考总结高校人才培养的思路和方法。
一、高校教学工作与学生工作互动关系现状及必要性分析
高等教育作为培养高级人才的社会活动,肩负着人才培养、科学研究、服务社会和文化传承与创新四大职能。其中人才培养是基本职能。具体而言,高等教育通过教学工作与学生工作共同落实高等教育基本职能。高校教学工作的主导者是教师,通过课堂教学传授知识;高校学生工作的主要承担者是高校“思想政治辅导员”,从事学生的思想政治教育、学生管理以及学生党团建设等方面的工作。帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观,帮助高校学生养成良好的道德品质,及时了解和掌握高校学生思想政治状况等。
根据高等教育规律,教学与学生工作应是互相促进,彼此交融并不可割裂的,共同服务于高校学生的成长成才。然而长期以来,高等教育教学工作与学生工作呈现出相互隔离、互不相交的趋势和问题。
1、高校教学与学生工作互动缺失的原因分析
首先,教学与学工相互独立,交融不够。当前的高等教育系统中,模块化的人才培养及个性化的学生活动之间存在一定的冲突,以第一课堂为主要阵地的教学工作,专职教师更多的停留在知识的系统讲解及传授上,并未真正树立将课堂教学与思想政治教育交融的理念;而学生工作按模块分工过于细化,无法根据学生个性化的发展需求满足学生的个人成长成才。甚至有时出现为了举办活动而举办活动的情况出现,导致学生活动呈现一定盲目化、简单化及娱乐化的趋势。
其次,学工地位边缘,功能游离。学生工作是高校的重要组成部分,但很多时候只是把它作为学校稳定的重要工具,在以教学为中心的高校中地位不高。辅导员作为学生工作的主要承担者,往往容易沉迷于繁琐的事务性工作中失去头绪,这种“维稳”和“被动”的意识已成为学生工作者的一种习惯,辅导员自我工作理念、工作思路的僵化导致学工功能单一,方法陈旧等问题。
2、加强学工与教学互动的必要性
新时期我国高校学生工作使命是促进学生的全面发展。学生工作是人才培养中课程外培养的重要组成部分,学生工作与教学工作有一个共同的目标是人才培养,培养对象都是学生。两者分别从自身的角度出发促进学生智力发展与道德成才,是高校培养人才的两支重要队伍,相辅相成,互补互助。以第二课堂活动为平台的学生工作作为第一课堂的有效补充,是第一课堂的延续,利用其更加轻松和实用的方式,将第一课堂的知识,有效地转化到实践中来,通过丰富多彩的校园文化活动的组织和参与,加强学生对专业的认识,提升专业兴趣、稳定专业思想。然而另一方面,若第二课堂活动缺乏第一课堂的专业知识基础,就会陷入简单的娱乐化之中。
因此,在“以学生为中心”的教育背景之下,学工与教学是实现高等教育人才培养功能不可或缺的两大因素,不可简单割裂,作为学工的主要承担者“辅导员”应该在完成常规性的学生事务工作的基础上,积极思考如何服务专业建设,提高工作水平,提升所在院系学生的专业认同度及就业竞争力。真正培养能够正确认识专业,具备专业技能的合格人才。
二、关于寻找教学与学工合力点下,辅导员工作的几点思考
1、打破固有思路,设置“专业辅导员”,提升辅导员自身专业内涵
长期以来,院系的辅导员设置无非都是按照“模块”或“年级”分类,按工作模块分工,如就业工作、资助工作、团建工作、党建工作及心理辅导专职辅导员;而按年级分工,则设置“新生辅导员”、“毕业班辅导员”等等。这样按照学工系统思路的辅导员工作设置对于提高工作效率起到了很好的作用。
然而,从辅导员工作实际中看,我们往往不可避免的会碰到自己所带班级的学生或者是不同年级的学生们来询问一些与专业相关的问题。由于专业知识的缺失往往会使我们面露尴尬或推脱婉拒,这不仅降低了辅导员自身在学生中的认可度,在带班级的过程中也成为一大壁垒。若在原有辅导员分工的设置下,对口专业设置,按专业和专业方向设置“专业辅导员”,虽然对于辅导员是一个挑战,但是更有利于辅导员威信和专业性的树立,及辅导员职业的内涵发展。
设置专业辅导员虽然会面临辅导员轮岗和流动的问题,但是从整体而言,一名辅导员在一个院系工作的时间至少会在3―5年。因此,辅导员完全可以用这不短的时间来起码的了解自己所工作院系的某一个专业的基本知识,更有目的的与本专业的专职教师联系学习,补充本专业的一些基本理论和知识框架。通过专业辅导员的设置,辅导员会有意识的提升自身专业内涵,也能够更加专业的解答自己所带班级专业学生一些基本专业问题及未来就业相关的问题,自身的自信度会提升。同时,在组织的学生活动方面能够更加准确的了解学生诉求,针对性也更强,立足于专业的校园活动,学生的积极性和参与度会更高,同时自身的专业性也被学生所认可。
同时设置专业辅导员后,学生的需要也更容易能够找到解答的途径,不会再出现学生有问题不知道应该询问哪位辅导员来解决的情况。真正的能够把学生的健康成长成才放在工作的中心位置,实现“以学生为中心”的教育理念,着眼于学生全面发展的目标。
2、积极参与本科生导师制,有针对性解决学生诉求,扩宽辅导员工作思路
本科生的知识教育通常是依托于专任课教师,而思想教育问题则会联系自己的班主任和辅导员。但是专业知识问题有时和思想矛盾问题并不能完全割裂,很多时候学生的心理矛盾可能会出自于对于专业的不认同,对于未来就业的迷茫。因此辅导员对于专业知识的缺乏,以及专任课教师对于学生思想辅导的缺位会导致学生的诉求无法解答的问题出现。
坚持以学生为中心,就要尊重学生的价值主体地位,从学生的根本需要出发谋发展、促发展,切实保障学生受教育的正当权益。然而每一个学生都不是工厂定制的物品,都是极具个性的个体。特别是在高等教育大众化背景下,包括年龄特点、家庭环境、社会阅历、志趣追求和职业理想等在内的生源结构呈现出多元、分层和复杂的趋势,“80后”、“90后”大学生需求的差异性、个性化明显增强。为了让教师能够更全面的了解学生的个性、兴趣和诉求,诸多高校都会选择本科生导师制,让教师能够从课堂中走到学生的生活中,全方面的关心学生的性格,兴趣和能力发展,帮助学生树立正确的人生观、价值观和世界观。
然而,若要真正的实现全员育人,全过程育人,本科生导师制不应该仅仅是教师的责任,每一位辅导员也应该要参与进来,辅导员不应该只沉迷在一些重复性的事务工作中,应该结合自己学院的专业背景,对少量的学生进行除了心理问疏导和举办校园活动之外的更加专业的指导上。通过让辅导员参与到本科生导师制中,为辅导员更立体的了解学生提供了平台,也扩宽了辅导员自身的工作面和工作思路。
通过教师和辅导员参与导师制的设置,一方面可以通过专任课教师对学生的课后辅导来弥补其对于学生思想教育的缺失,对于学生工作是极大的补充和帮助;另一方面,辅导员作为补充力量参与到导师制中,也有利于提升辅导员的专业素养,提高自身的地位,扩宽工作思路。
【关键词】中职教育;班主任工作;创新思路;措施
班主任是联系学校和学生的桥梁纽带,在二者间具有至关重要的作用。在教学活动中,班主任是学生在学校的“家长”,是学生的引路人,对学生的发展具有深远的影响。因此,做好班主任工作,对于中职院校的教学发展和学生自身素质的提高具有重要作用。本文主要是在结合当前中职班主任工作的现状的基础上,探讨中职教育中班主任工作实现创新的具体措施,以供参考。
一、要有开放性的工作理念
当今时代的班主任,要力戒空洞的说教,力戒程序化、模式化,不再是传统意义上的“保姆、杀手、警察”形象,而是要彻底地解放思想,更新教育观念。
第一,在培养目标上,不是培养膜拜师长,迷信权威的守旧者,而是造就一批批崇尚真理的企业骨干和实干家,具备生产第一线的基础知识、一手熟练技能的应用型人才,勇于开拓的创新者。
第二,在工作方法上,不是灌输、遏制,而是疏导,把企业文化融入校园文化中,融入德育之中,使学生具备吃苦耐劳的创业精神、危机意识和竞争意识,使其踏入企业后能尽快适应新的环境,并了解自己所肩负的使命和责任。
第三,在工作角色上,不是学生的长官,而是学生的知心朋友。努力使学生加快由单一型向复合型、由操作型向智能型、由职业型向社会型、由传承型向创新型人才方面的转化。
二、要有互动性的工作方法
首先,心理换位。在进行德育和教育评价时,要着眼于学生的发展。要确立“一切为了学生,为了一切学生,为了学生的一切”“为了每一位学生的发展”“以学生发展为本”的教育理念,为的是从真正意义上让每一位学生在潜能、个性、创造力等方面都得到充分的发展。
其次,成败共享性。新课程条件下的师生关系不再是主客体式的对立关系,而是“你D我”式的平等关系。班级管理目标的达成,由师生共同参与制定,成则共享其果,败则共担其责。这样,班主任的威信、魅力极易形成,易在学生心目中树立良好的形象,从而有助于激发学生的士气,使学生学会以坦荡的胸怀面对人生,学会学习,学习生活,学会生存,学会创新。
三、要有创造性的工作能力
教育既是一门科学,也是一门艺术,而艺术的生命在于创造。面对社会的发展与进步,企业对人才需求的多元化,学生的认识观念、价值取向和行为习惯理应随之协调发展,班主任的工作能力必须能跟上学生发展的需求,不断创新,具备创造性的工作能力。
第一,敏锐的观察力。班主任在余暇时多留心观察学生的言行举止,穿衣打扮,甚至一些细微的变化,富有预见性方能捕捉到最佳的教育时机,并以此为契机,进行有针对性的教育,做到防患于未然。第二,较高的思维能力。班主任要做到准确、深入地了解学生,抓住学生思想变化的根源,必须具备高水平的思维能力。
四、要有细致入微的工作艺术
用“五心”过“五关”。班主任工作是一门学问,职中学校班主任工作尤其典型。相当多的职中学校的学生丧失学习兴趣、精神不振。如何做好这些学生的班主任工作尤其重要。
1.用“信心”过“动力关”
“信心是成功的一半”。无论做任何事情要取得成功,都必须先树立必胜信心。有了必胜的信心,没有办法会主动找办法;没有信心,遇到问题会使问题更成问题。职中学生最大的问题,就是失去了自信,甚至老师、家长也对他们失去了信心。只有班主任树立了自信,才能帮助职中学生找回自信。同样,也只有班主任树立了信心,才能帮助其他老师以及家长树立对职中学生的信心,才能把大家拧在一起,形成合力。
2.以“责任心”过“态度关”
(1)爱岗敬业,忠于职守。职中学校的班主任工作繁杂而艰难,其劳动成果主要体现在学生的进步上,而班主任自身则默默无闻。要像蜡烛,为照亮别人而燃烧自己;像犁铧,为播撒种子而磨损自己。要为人梯,让学生不断攀升;做公仆,为职中教育奉献毕生的心血。
(2)为人师表,以身作则。职中学生的生理和心理特点决定了他们具有很强的模仿性和可塑性。因此,班主任对学生的教育不能只停留在口头的言传,而更应以身作则,发挥身教的作用,正所谓“身教胜过言传”。子曰:“其身正,不令而行,其身不正,虽令不从。”要求学生做到的,班主任自己首先必须做到,给学生树立良好的榜样,潜移默化地感染和培养学生的优良品质。
3.以“公平心”过“好恶关”
班主任必须要有一颗公平心,公正地对待每一名学生,不管他们过去表现怎样,父母是谁,都要公平地给予表扬和批评。只有这样,才能赢得整个班级全体学生的尊重。
(1)宽容学困生。古语说得好“金无赤足,人无完人”,人总会犯错,总会有不足。职中班主任应有这样的认识:没有绝对的学困生,只有教不好学生的老师。对所谓的学困生,要用热情和爱心去感化他们,让他们感到集体的温暖、老师的信任。只有这样,他们才会沿着老师的期望发展。
(2)关注中等生。班主任一定要抱着对所有学生及其家长负责的态度,关注中等生,经常深入学生中间,做深入细致的调查研究,了解关心每一位学生,把握每一位学生,及时掌握学生的思想动态,在思想上进行有针对性的教育和引导。
4.以“爱心”过“距离关”
职中生大多数在十六七岁,人生观、世界观和价值观尚未成熟,心理上容易波动,思想容易受到外界影响,既是青春勃发的花季,又是容易迷失的雨季。当他们远离家人,来到学校后,非常需要老师的呵护、引导。只有班主任怀着真诚的感情去关爱他们,他们才会“亲其师,信其道”,用爱心缩短与他们之间的距离。
5.以“细心”过“迟钝关”
职中学生思维活跃,自尊心也较强,耐挫折能力弱。因此,班主任工作要细心,在日常工作中处处留心,做有心人,对全班同学要仔细观察和详细了解。
班主任平时要与学生多沟通,了解他们的性格、态度、生活、学习、思想、家庭等情况,捕捉每个学生的心理。有的易哄,有的易吵,有的爱面子,有的是“顺毛驴”,有的好表现自己,有的怕张扬掌握了学生的这些特点,针对不同的学生、不同的问题,可以采取不同的教育方法,使其迎刃而解。有个学生一贯表现良好,偶尔一次迟到了,班主任的一个眼神就使他低下了头;有个学生刚刚与班主任私下写下保证不再旷课,然而又迟到了,班主任在班级学生面前当众揭穿其保证书,他哑口无言,脸红到了脖子根;有个学生我行我素,根本不把老师的话放在心里,不把班规放在眼里,不妨先放任他一段时间,迟到了就当没看见,旷课不惩罚,卫生别人打扫了,作业交不交无所谓,老师不过问,同学不与之交往,他自觉没趣,只有老老实实与同学们一起学习。
参考文献:
[1]万玮.班主任兵法.华东师范大学出版社,2004,3.
[2]王力.教师职业道德修养.东北师范大学出版社,2005.生树立良好的榜样。
[3]唐晓平.中职班主任工作的创新[J].新课程学习.2013,(7):136.
关键词:娱乐场所;消防;监督
中图分类号:TU976 文献标识码:A
一、公众娱乐场所消防监督工作现有的困境
公众娱乐场所火灾事故在发生,既与单位负责人不认真履行消防安全责任、部分消费者消防安全意识淡薄有关,也存在某些消防监督执法者执法不严的因素。目前公众娱乐场所主要存在以下问题。
1.基层消防监督执法人员配备不足,部分人员业务水平不高、责任心不强。一是大多数基层单位消防监督执法人员数量少,而辖区大、单位多,造成部分公众娱乐场所不能严格按要求进行监管。二是部分消防监督执法人员从业时间短、业务水平不足,导致执法过程中不能发现场所存在的火灾隐患,不能提出完善和整改意见,导致火灾事故发生后损失惨重。三是少数消防监督执法人员在监管过程中责任心不强,存在私心、贪图小利,对“关系单位”存在的火灾隐患睁只眼闭只眼,不下达整改意见,存在执法不严的问题。
2.公众娱乐场所建筑审验工作不力,消防监督执法程序不规范。一是基层消防单位宣传工作不扎实,加之人民群众法律意识单薄,导致建设单位很少主动申报工程审验,等消防监督执法人员发现时,隐患已经产生;二是地方政府追求经济效益,对个别场所大开绿灯,消防审验工作无法按照程序严格进行,导致隐患的产生;三是个别消防审验工作人员贪图利益、责任意识不强,受经济利益的驱动,在审验过程中不能严格按照规范执行,致使部分场所产生先天性的隐患。
3.监督执法力度不足,督促隐患整改不力。通过对群死群伤恶性火灾案件调查发现,当地消防部门对这些场所的火灾隐患已清楚掌握,但仅仅停留在下限期整改通知书的层面,单位是否进行整改、整改效果如何,消防部门往往不进一步复查,导致该停产停业的不停产停业、该行政处罚的不行政处罚,甚至部分消防监督执法单位以罚代停、以罚代处,火灾隐患一直未能彻底整改,最终导致养患成灾。可以认为,消防监督执法不严也是导致火灾隐患不能彻底整改在一个主要原因。
二、加强公众娱乐场所消防监督执法效果的解决思路
为了加强公众娱乐场所消防监督执法效果,减少火灾事故的发生,可以从以下几个方面着手解决。
1.强化消防监督执法队伍的整体素质。首先要结合当前开展的群众路线教育,加强消防监督执法人员的素质,摆正工作心态,纠正执法过程中的特权思想、利益驱动等突出现象。其次要狠抓消防监督执法一线人员的业务工作水平。将业务培训工作常态化、规范化、系统化,并进行定期考核,将考核结果与个人晋职、晋衔、晋级及福利待遇挂钩,增强消防监督执法人员工作在自觉性。此外,还应建立一定的监督巡查制度,及时发现日常监督执法过程中产生的问题并及时督促整改。
2.强化消防监督执法队伍的问题整改。根据相关法律法规要求,公众娱乐场所必须经消防安全检查合格方可开业,而消防安全检查项目除了建筑审验是否合格、现场是否符合消防安全规范外,还包括建筑自动消防设施能否正常运行、消防安全责任是否贯彻落实、员工是否进行岗前消防安全培训以及灭火救援疏散预案是否制定等。因此,基层消防监督执法单位必须建立辖区内每个公众娱乐场所的消防安全检查档案,切实做到发现一处问题、解决一处问题,将火灾隐患的整改落到实处。
【关键词】当代 提高 建筑 基层操作人员 生产质量培训 宣传 工作效率
中图分类号:F253.3 文献标识码:A 文章编号:
众所周知,在中国,万丈高楼都是建筑工人一根一根钢筋绑扎,一条一条焊缝拼接,一个个混凝土振动棒振捣,一块块模板拼接,一根根钢管搭设,一块块机电模块安装起来的。所有的这些工作,都是现场操作工人一把汗一份血浇筑连接而成的。要达成房产开发公司制定的质量、进度、投资战略目标,关注现场操作工人的思想、技术水平、总包的管理水平对房地产开发单位的管理是非常重要而且是有意义的。只有抓好了建筑基层从业人员的施工质量才能确保建筑施工工程质量,达到房产开发公司为该项目制定的战略。
那么,作为一个房产开发企业管理人员,如何抓好这项非常重要的工作?笔者认为可以从操作工人的数量调节,操作工人的合理配置,操作工人的教育和培训,操作工人的人员激励,传递企业文化建设方面入手。下面,笔者将谈谈对提高建筑基层人员效率的粗浅看法:
(一) 操作工人的数量调节
人力资源的经济投入,是提高劳动生产率的第一个基本途径。不管是何种企业,人力都不能投入太多,各种生产要素的能力必须匹配,人均技术装备及资金占有达到一定水平,才能充分发挥人的作用。另外,企业的各项资源投入还要根据市场需求及生产任务决定。人力投入太多就会造成劳动生产率及经济效益下降。但是,人力也不可投入太少,社会化大生产要求发挥分工协作的作用,人力太少就难以形成专业化分工优势和协作优势,有时还会影响其他生产班组、机械设备的效率。
因此,建筑基层从业人员的人数就不仅仅是施工单位安排的事,作为房地产开发公司应该有个专门部门负责,在和施工单位签订合同之前,就应根据项目战略目标计划、建筑面积、人工效能,制定不同时段配置各班组施工人员人数需求峰值图,并在合同中约定施工单位在施工过程中需按此图配备施工人员,并设定几个细致进度控制节点时间段,以利房产开发方在进度过程中对进度的进一步控制。提供操作工人人数峰值图目的有二:一是考核施工单位的技术能力和规划要求;二是在施工过程中房产公司和施工单位有管理有依据,确保进度质量安全进行。
(二)操作工人的合理配置操作工人的合理组织和配置,是提高劳动生产率的第二个基本途径。由于每个施工企业生产经营活动是由各班组相互协作完成的,因此,施工企业各班组生产力必须均衡。某一班组若人力配置不足,就会影响到其他各班组的产出而导致整个施工企业生产率下降。在主体结构施工阶段,班组配置人数为:木工:钢筋工:泥工=5:3:2(三) 操作工人的教育和培训通过教育和培训提高操作员工的素质,是提高劳动生产率的第三个基本途径。根据联合国科教文组织提供的研究结果,劳动生产率与劳动者文化程度呈指数曲线关系,如与文盲相比,小学毕业可提高劳动生产率43%。初中毕业108%,大学毕业提高300%。舒尔茨早在20世纪60年代也指出并论证了人力资本投资对经济增长的贡献远比物质资本的增加重要得多。可见员工的教育和培训是最有效的提高劳动生产率的途径,也是企业人力资本增值的重要途径。企业要把对员工的教育培训作为一件大事来抓,对培训工作加强管理。
因此,作为一个房地产开发公司对提高建筑基层人员效率应该特别要做好以下几方面的工作:第一,在签署的施工合同中要求施工单位要对基层操作工人的培训有全面的计划和系统安排。
第二,在签署的施工合同中要求施工单位技术交底部门必须对培训交底的内容、方法、要点,教材、音像、参加人员、经费和时间段等根据施工进度有一个系统的规划和安排。
第三,在签署的施工合同中要求施工单位,在现场工人学校播放一些施工操作影像,优秀工程记录片,施工方法等图像资料,还可播放一些电影、戏曲图像刺激工人的积极性,丰富民工夜余生活。要有相关资金和设备的投入。
第四,在签署的施工合同中要求施工单位要对培训项目加强评估和总结,并定时间向现场监理和甲方提交评估和总结报告。培训评估的首要工作是确定评估标准,并告诉每一位现场操作工人和现场管理人员,并按标准实施。(四) 操作工人的人员激励
人员激励是提高劳动生产率的第四个基本途径。组织激励水平越高,员工积极性越高,组织生产力也就越高,这既是一般常识,也是科学研究得出的结论。如美国哈佛大学威廉·詹姆斯一项研究表明,员工在受到充分激励时,可发挥其能力的80%~90%,而在仅保住饭碗不被开除的低水平激励状态,员工仅发挥其能力的20%~30%。因此,改革劳动、人事、分配制度,建立一个有效的激励机制,激发和调动员工的工作积极性、创造性是人力资源转变为人力资本的又一个关键。笔者认为房产开发公司在施工合同约定施工单位在施工现场,要有激励操作班组的积极性的方法:
在签署的施工合同中要求施工单位要做到树立施工班组主人翁思想,可制定某种仪式或活动,把施工单位,施工班组,施工人员的名字刻画在房子某一部位,永久保留,以增加操作工人和施工单位的荣誉感。
在签署的施工合同中要求施工单位要做到在每栋房屋的出入口附近树立施工人员简介牌、表扬章,曝光牌,打分评比牌,通过在现场树立先进旗帜,表扬先进,鞭策后进,共同把现场质量和文明施工搞好。
在签署的施工合同中要求施工单位要做到操作工人在进场时要做好技术交底工作,接受房产公司的宣传信息,完成责任交接仪式。
在签署的施工合同中要求施工单位要做到举办操作工人进场,在开工前、结构封顶时举办房屋建成祈福仪式,给建筑工人、给建筑物赋予灵魂!增加操作工人的责任感,增加建筑工人在意识形态上创造品牌的愿望。并通过宣传,传递给购房者,经过祈福房屋质量的高性能、高品质,高水平!增加销售卖点和利润点。
(五) 传递企业文化建设 企业文化建设是提高劳动生产率的第五个基本途径。企业文化犹如企业的灵魂,是企业成员之间相互理解的产物,是企业制度、企业精神、企业道德规范和价值取向的总和。
一、总体目标
坚决遏制各类事故的发生,不断完善安全生产管理体制机制,认真开展安全生产标准化建设达标工作;扎实开展安全生产宣传教育,成立安全生产管理机构,严格落实“一岗双责”和“一票否决”制度;科学组织安全生产应急事故演练,组建应急救援分队,扎实作好消防工作,不断提升预防和应对各项事故的能力,确保全系统安全生产形势持续稳定。
二、工作任务
(一)全面落实安全生产“主体责任”。单位主要负责人对安全生产工作要负总责,班子成员要按照“一岗双责”要求,抓好各自的安全生产工作。严格落实每月一次主要负责人带队进行安全生产检查制度,坚持每季度召开不少于一次的安全生产形势分析会。
(二)深入开展“安全生产基层基础强化年”活动。根据县“安全生产基层基础强化年”的工作思路,要强化安全生产管理基础,加快建设安全生产管理队伍,加强业务工作培训,不断完善监管条件。要围绕“科学发展、安全发展”的理念,深入开展“安全生产月”等活动。认真落实各项措施,扎实开展好相关活动,突出抓好安全生产各项制度的落实。
(三)加强隐患排查治理。按照“查改控隐患,防堵减事故”的工作思路,认真落实安全生产隐患排查制度。坚持每月一次的由主要负责人带队的安全生检查,并认真作好相关记录。定期召开安全生产形势分析会,分析本单位存在的薄弱环节,制定好整改的措施,对存在的隐患,要建立事故隐患自查自纠报告制度和跟踪督促整改制度,完善事故隐患动态监控及预警预报体系,推进隐患排查治理制度化、规范化,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
(四)深化安全生产专项治理。根据安全生产季节性特点,集中开展“两节、两会”、“夏季汛期”、“十一”、“冬季安全”四次行动,持续深化危险化学品、建筑施工、人员密集场所、特种设备、公共场所安全等重点领域的安全生产专项整治,不断改善安全生产状况。
(五)抓好安全生产宣传教育培训工作。大力普及安全常识,推动安全宣传常态化、立体化、多样化。不断增强科学发展、安全发展的思想意识。要作好本单位驾驶员的安全培训工作,坚决杜绝驾驶员酒后开车的现象,加强公车管理,避免交通安全事故的发生。
(六)坚持全面抓好消防工作。按照《消防工作管理标准》的主要内容,抓好消防的相关工作,下大力抓好火灾隐患的排查和整治,强化技防、人防、物防措施,落实隐患整治和防范责任制。加强对人员密集公众场所的管理,建立严格的防火安全管理制度,保证安全出口、疏散通道畅通,火灾自动报警、灭火装置灵敏可靠、消防器材齐全有效。
三、工作要求
(一)健全组织领导,发挥核心作用。成立安全生产工作领导小组,由同志担任组长,由同志担任组员,领导小组下设办公室,负责全单位安全生产,切实将安全生产工作落到实处。
关键词:消防;宣传;农村
中图分类号:TU998.1 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)035(C)-0122-02
据不完全统计,宣威市占百分之九十五左右的火灾都是由于用火、用电不慎,违反操作规定、不懂消防常识、疏于防范和管理等人为因素引起的,由雷击等自然灾害引起的火灾比例所占很少。因此,加强宣威市消防知识的宣传普及,最大限度地提高广大群众的消防安全素质,是有效预防和扑救火灾、减少国家和人民生命、财产损失的重要基础性工作。这就要求我们进一步加强消防宣传“五进”工作,以及全面贯彻党的十七大会议精神,提高全市人民的消防安全意识,进一步落实“预防为主,防消结合”的消防工作方针和“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”的科学论断。
宣威市是一个农业城市,农村地域辽阔,农村人口占全市人口很大的比例,而且随着宣威市农村改革的不断深入,地方经济的发展和市场经济观念的逐步确立,农民已经不再仅是从事单一的农业生产,而是更多的人已经跳出原来的生活圈子,外出从事第一、二、三产业,从而也呈现出宣威市人员分散性和流动性的特点。这些也就构成了宣威社会的主要群体,也是人员密集和消防安全意识相对薄弱的群体。通过多种形式的消防宣传,向这一群体传授消防常识,普及消防法规,提高人们的消防安全意识和自防自救能力,增强广大人民群众抵制火灾的途径和手段,最终形成26个乡(镇、街道)的消防工作群策群力、全民参与的大格局。此外,通过强有力的舆论手段,还能促使火灾隐患及时得到整改,增强消防安全责任人的忧患意识,达到防患于未然的目的。
一、充分认识到开展消防宣传在消防工作和部队建设中的重要地位
消防宣传是消防工作的重要组成部分,从某种意义上讲,甚至是消防工作的根本所在。只有通过消防宣传,提高全民消防安全意识,消防工作才能处于主动地位,才能有扎实的基础。只有坚持消防工作“宣传先行”的工作思路,把消防宣传工作看作是我们抓机遇、促发展、树形象的一项“法宝”,看作是提高部队战斗力的重要措施,切实把农村消防宣传工作作为重中之重,积极争取各级职能部门和其它有关部门在政策、经费等方面的支持,宣威大队结合宣威的实际情况,根据农村消防宣传教育方法的灵活性、多样性。在实施过程中,力求做到“四性”。一要增强针对性。要针对不同类别、不同行业、不同年龄的人员采取不同方法进行教育。二要注重及时性。要结合不同时期、季节及时开展消防宣传。三要加强实用性。要把消防宣传与农村人民群众的生活生产紧密结合,提高他们学习消防安全知识的兴趣。四要讲究趣味性。在开展消防宣传工作时,要加强形象化的宣传,通过火灾案例学习、消防法律咨询、送消防知识上门、消防宣传文艺下乡等宣传形式,提高人民群众对消防宣传的兴趣。大力开展消防宣传,普及消防常识,让“119”进家入户。消防宣传是消防部门作好消防工作的重要手段之一。每年的节假日,清明前后,冬防期间,“119宣传日”都是消防宣传进农村的重要时段。但是仅靠消防部门来搞宣传是独木难撑的,必须要取得镇政府、村委会的重视和支持,由农村干部在村民中间作宣传,可以通过挂消防警示牌、宣传栏、出黑板报等形式宣传尤其是放电影、听广播、文艺演出这些群众喜闻乐见的形式让更多的人来看消防、了解消防。据统计,近年来,大队共开展社区消防安全培训16次,主动进入社区开展培训2次,培训社区人员近6000人,展出消防宣传图版300余块,播放消防安全常识、重大火灾事故警示录等光盘9余份,发放消防知识宣传资料超60000份,在社区开展消防演出、演练7次,中小学生消防安全知识培训6次。只有广大村民的认识提高了,消防意识增强了,将能将火灾发生率降到最低,才能在火灾发生后,采取最行之有效的扑救措施,切实加强农村消防宣传工作的政策和措施。
实践多次证明,消防工作开展得如何,消防宣传工作起着决定性的作用。在各项消防工作中,宣传教育工作不是可有可无,也不是可做可不做的事情,而是十分重要的基础性工作。要达到预防火灾、减少火灾损失的目的,就要以人为本,着力培养和传播消防安全知识、初期火灾的扑救对策及火场上的自防自救常识,使每一个社会成员牢固树立消防安全意识,才能从根本上提高社会抗衡火灾的整体能力。总之笔者认为,只要持之以恒地抓好消防宣传工作,就能为消防工作和部队建设争取更大的发展空间和更多的发展机遇。
二、立足于农村消防工作的特点,创新宣传理念,丰富宣传形式,注重宣传实效
宣威市是农村火灾的高发区,因此,开展消防宣传的重点是消防宣传“进农村”。开展好农村消防宣传工作,是做好农村消防工作、提高农民消防安全意识的前提和关键,是减少火灾、维护广大人民群众根本利益的要求,是促进农村经济发展的重要因素,是维护农村社会稳定的根本需要。宣威消防大队从实践“三个代表”重要思想的高度,从推进农村发展、振兴农村经济的大局出发,把农村消防宣传工作与富民兴村大业紧密结合起来,找准消防宣传“进农村”的特点和规律,不断探索农村消防宣传的新路子。
(一)强化村委会的领导职能,为消防宣传进“农村”提供组织保障。今年,宣威消防大队开展“千名村官进红门”活动,向各村委会积极讲述消防宣传工作的重要性,倡议他们采取有效措施抓好消防宣传工作。在村委会的配合下,各村确定一名消防安全责任人,具体负责消防宣传工作。并且大多数村委会都在村务公开栏设立消防知识宣传专栏,利用村广播播放消防常识和一些典型火灾案例的起火原因,在村主要街道悬挂宣传横幅,在主要街口树立《村民防火公约》警示牌。许多农村还成立了义务或专职消防组织,到目前为止宣威市共建立义务消防队134支,并且配置了相应的消防器材,建立了执勤战备制度和防火巡查制度。所有这些宣传阵地的开辟和各项制度的建立,都为我们开展消防宣传“进农村”工作做好了铺垫。
(二)通俗易懂,运用具有农村特色的消防宣传教育手段。宣威消防大队在农村开展消防宣传坚持以“消防科技进农村、消防知识进农村、消防法律进农村、消防技能进农村”为理念,在“进”字上动脑筋、想办法,不断创新宣传模式,以能真正提高村民的消防知识为目标。宣威市的农村经济近几年有了质的飞跃,但农村人口的整体文化素质还比较低,对事物的理解能力还不强,不愿意接受传统的、死板的课堂教育,而比较适应于简易、实用、趣味性的教育方式。宣威消防大队抓住这一特点,开展了一些丰富多彩的消防教育,形成了农村消防宣传的强大攻势。一是印制以正确用火、用电、用气及初起火灾扑救对策、火场逃生、灭火器使用方法为主要内容的《居民防火手册》和消防漫画图片6万份,消防宣传光碟近2千份,在镇、村主要路口、小区、村委会的宣传橱窗内张贴宣传画,这些宣传册图文并茂,通俗易懂,许多火灾案例对村民形成了最直接的教育,用直观的图象和简明的语言表达了深奥难懂的消防专业知识;二是通过举办以消防为主题的文艺晚会,将枯燥的消防知识搬上舞台,以相声、小品、朗诵为载体,让广大人民群众在享受快乐的过程中接受消防安全教育;三是对义务消防队进行业务指导,帮助他们建立档案、巡查记录,对义务消防队员进行队列、水带连接、着战斗服等消防技能培训,教给他们怎样开展防火检查、怎样确定火灾隐患等防火监督知识,使义务消防队能够真正拉的出、用的上;四是严格抓好消防站对外开放工作,每月轮流组织村民到消防站参观,趁机向村民讲授灭火常识,增强他们消防安全知识,提高消防安全技能,使广大村民充分认识到消防工作的无处不在,在思想上处处留心做好消防防范工作,形成全民参与的良好局面。促进宣威农村消防宣传教育扎实、有效的深入开展。
三、与时俱进,继续推进消防宣传“进农村”工作,形成消防宣传社会化
消防宣传“进农村”工作是社会性工作,涉及农村的各个方面,任何一个村干部、一个农户、一个村民都有责任、有义务来做好消防宣传工作,都要从保护自己、保护本村安全的高度认识到消防宣传的重要性。在消防宣传上,应跳出过去那种封闭的、半封闭的状态,跳出只宣传自己工作业绩的狭隘思想,必须更新观念,充分发挥公安消防部门的监督指导职能,把消防宣传“进农村”工作与农村的精神文明建设紧密结合起来,使消防宣传融入村民生活的每个角落。消防宣传教育工作要贯彻“谁主管,谁负责”、“谁主办,谁负责”的原则,层层落实宣传责任制。消防机构进行消防宣传“进农村”活动时,将其同爱国主义、精神文明、社会公德等教育结合起来。同时,充分发挥街道、乡镇等行政部门的职能作用,利用行之有效、生动活泼的形式加强居民群众的防火教育。此外,还可以努力尝试消防宣传的市场化运作,使消防宣传更加正规化、专业化。
近年来,宣威消防大队把农村消防宣传工作作为大队多项工作的重中之重,从而取得了很好的宣传效果,极大程度上预防和减少了农村火灾、特别是农村重特大火灾的发生。可以说,我们已经深刻地感受到农村机消防宣传教育对农村防火工作的重大意义,消防宣传对防火工作来说,绝对是功不可没。但是在现阶段,制约宣威市农村消防宣传工作发展的因素是多方面的,如农村经济普遍落后、村民对消防工作不重视,社会消防安全环境不佳,群众对消防宣传认知程度不高、认为是没事找事,消防宣传形式、内容单调等。如何解决这些问题,就是要结合消防宣传“进农村”活动的开展,进一步创新消防宣传理念,积极探索行之有效的消防宣传形式,狠抓消防宣传政策、措施的落实,才能不断将消防宣传“进农村”工作推向,实现农村处处讲消防、事事讲消防、人人讲消防的理想状况,实现农村消防宣传的社会化。
一、总体要求
以《纲要》为主导,结合《省“十二五”消防工作专项规划》,积极推动消防安全宣传教育工作社会化进程,形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局。不断加大社会宣传教育力度,切实强化各街镇、区直各有关部门依法开展消防安全宣传教育的责任意识,确保人民群众生命财产安全,促进社会和谐稳定。
二、组织机构
区政府依托区消防工作联席会议,成立《纲要》宣传工作领导小组,组长由区政府陈辉副区长担任,副组长由区安监局洪鼎铮局长、公安分局陈明俤副局长担任,成员由各街镇、派出所分管消防工作的领导组成。领导小组下设办公室,挂靠区消防大队,办公室主任由公安消防大队王锦彬大队长担任,负责组织协调全区集中开展工作。各街镇、区直各有关部门也要相应成立领导机构,迅速动员部署,结合本单位实际制定工作方案,层层抓好落实,确保宣传活动取得明显实效。
三、部署时间
《纲要》宣传贯彻历时五年,本方案主要围绕《纲要》宣传工作,从即日起至年12月为集中宣传阶段,分为发动、推进两个步骤工作。
四、具体内容
活动期间,推动全区运用各种宣传媒体,采取多种形式,在全社会形成浓厚的舆论氛围。宣传的主要内容为《纲要》出台背景、重要意义、工作思路和主要目标等,通过大型集中宣传活动、开辟宣传专刊、刊发通稿、解读《纲要》、组织系列访谈、发表评论员文章等方式,形成媒体集中宣传态势,推动建立全民消防安全宣传教育制度,夯实群防群治工作基础。
(一)发动阶段(即日起至9月15日)
推动各街镇、区直各有关部门建立健全全民消防安全宣传教育制度,加大社会宣传力度,使《纲要》内容家喻户晓、深入人心,营造良好的舆论氛围。
1、召开全区消防工作联席会议,集中部署《纲要》宣传贯彻工作,明确任务,落实责任。
2、印发《关于贯彻落实<全民消防安全宣传教育纲要(—2015)>的通知》,分解五年工作任务,建立考评指标体系。
3、策划制作新闻宣传方案,在主流媒体刊发通稿、解读《纲要》、组织系列访谈、发表评论员文章等,形成媒体集中宣传态势。
4、加大日常性宣传报道力度,在区政务网开设“五大”活动《纲要》宣传贯彻专栏,主要反映工作动态、成效,交流经验。区公安、教育、民政、文化、卫生、广电、安监等部门在政务网页或自办刊物上刊载《纲要》内容。
5、深入全区培育挖掘一批“五大”活动典型,总结各街镇、各有关部门工作经验与举措,积极跟进宣传报道。
6、区消防大队结合辖区实际,制定宣传计划,推动街镇及区直各有关部门进行部署,完成相应的工作任务;设计制作并发放《纲要》宣传资料;通过组织大型集中宣传、悬挂宣传条幅、标语口号、户外广告、“五进”宣传、消防站对外开放,设立消防科普教育基地等方式,大力开展《纲要》主题宣传,推动各街镇、区直各有关部门依法履行宣传教育责任和义务。
(二)推进阶段(9月16日至12月31日)
推动各街镇、区直各有关部门按照《纲要》精神,形成工作机制,推进全民消防安全宣传教育工作。
1、区宣传部要将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容,督促各类媒体加大消防公益宣传力度,推广全民消防安全教育工作先进经验和典型。
2、公安分局要将消防安全教育纳入社区警务室工作职责和派出所社区民警日常监督检查内容。
3、区教育局要制定学校消防安全教育工作规划,结合“消防安全示范学校”创建活动,指导各类学校开展消防安全宣传教育,并纳入督导考核内容。
4、区民政局要将消防安全宣传教育培训纳入减灾规划并组织实施,结合救灾、扶贫、慈善等工作开展消防宣传教育,指导基层民政系统、居民委员会等对社区、居家养老服务站、救助站等开展经常性的消防安全教育培训。
5、区文体局要督促文物保护单位、博物馆、文化馆(站)和歌舞厅、剧院、网吧、游戏厅等文娱场所开展消防宣传教育,推动消防文艺作品创作和演出,把消防安全教育纳入基层文化活动。
6、区卫生局要将火灾的现场救护、医疗救治知识和消防安全教育列入卫生部门安全生产相关预案,指导医疗卫生机构做好伤员救治和消防宣传教育工作。
7、区广电局要加大消防宣传报道力度,普及消防法律法规知识和消防安全常识,及时宣传消防安全工作先进经验和消防工作动态,鼓励指导相关媒体制作播出消防公益广告、消防广播电视节目和消防专题片。
8、区安监局要督促工商贸企业依法开展消防宣传教育工作,将消防安全知识纳入企业安全教育培训内容,将消防法律法规、技术标准纳入注册安全工程师和特种作业人员培训考试内容,将消防安全宣传纳入“安全生产月”等活动内容进行考评。
9、各街镇、区直各有关部门要建立和完善单位协同机制、新闻媒体联动机制、考核奖惩机制和问责机制,并将“五大”活动、“119消防日”、消防志愿者活动等与《纲要》宣传相结合,推进全民消防安全教育工作。
五、工作要求
1、切实加强组织领导。各街镇、区直各有关部门要制定实施方案,细化、量化职责,层层动员,周密部署,确保工作成效。要充分发挥职能作用,主动汇报,明确职责,抓好督促落实。要积极协调相关部门,共同开展工作,形成宣传强大合力。要落实宣传人员和经费保障,推动宣传活动深入开展。要注重创新宣传模式,既要有集中宣传,更要坚持日常宣传;既要面向社会面宣传,也要注重对街镇、相关部门的宣传;既要注重宣传的声势和影响,也要注重实际、讲求实效。
2、广泛深入开展宣传。各街镇、区直各有关部门要进一步统一思想,把宣传《纲要》工作作为当前消防宣传工作的重点,积极采取各种方法。充分运用传统和现代宣传方式、手段,集中资源开展丰富多彩的重点活动,大力营造宣传声势,突出活动效果,在潜移默化中影响社会、教育群众。
3、充分利用媒体资源。各街镇、区直各有关部门要充分发挥广播、电视、报纸、网络等媒体信息传播的优势,通过设立专版、专栏,制作系列专题节目、电视公益广告片,发表评论员文章、述评,邀请专家和各界人士撰写文章,大张旗鼓地开展宣传。要充分利用现有的消防网络宣传阵地,设置宣传专栏、专题或弹出窗口等栏目,切实加大网络宣传力度。要及时向省级、市级新闻单位报送宣传活动的有关文字、影像资料,利用省级、市级媒体加大宣传报道力度。
为了进一步提高保安部全体的工作效率、服务意识以及应对处理各类突发事件的能力,坚持20xx年全年无责任事故发生,在公司领导的指引下,围绕安全第一、防治结合的工作思路,特制定工作计划具体如下:
一、消防安全
1、做好日常消防工作,有计划的对区域进行消防安全检查并建立完善的消防安全档案,对每天的巡查结果做好记录,发现问题及时排除
2、保安部所有员工均为义务消防员,要求每位在职员工必须做到“四懂”即懂得火灾危险性,懂得预防火灾的措施,懂得火灾扑救的方法,懂得火场逃生的办法;“四会”:即会报火警110,会使用灭火器材,会扑救初期火灾,会组织人员疏散
3、对公司所有员工开展消防知识教育培训,提高消防安全意识,每年进行不少于两次的消防应急演练,提高全体员工的应急处置能力
4、开展消防普法教育,提高员工消防法律意识
二、治安管理
1、贯彻和落实关于公司治安管理的规定,实行群防群治,组织员工学习治安管理制度及相关规定,从自身落实做起2、加强对区域各处的巡查力度,防止可疑人员进行偷窃及破坏活动,发现问题及时处理并上报
3、做好区域的治安保卫任务,做到预防为主,防止突发事件的发生
4、加强内部管理力度,并对外来人、车管控,车辆指定其位置的摆放有序,不得乱停乱放,禁止闲杂无关人员进入区域,影响正常工作秩序
6、加强员工的培训力度,使其有较好的能力处理各种突发事件,达到办事高效的工作方针
三、队伍建设及培训
1、与政府相关部门衔接,接受部队退伍军人,并在网上招聘信息,面向社会招纳一批合适人员来壮大部门人员,接受相关专业培训,使之能达到公司要求
2、加强和完善保安部的管理制度,对员工实行半军事化的管理,针对员工的优势和不足进行全方面的技能培训,来增强员工全面素质
3、树立保安部员工的整体形象,特别是对顾客服务、礼节礼貌方面要做到主动,仪容仪表干净整洁、言语文明,维护企业形象,但对违法犯罪分子绝不手软!
4、每周召开一次部门会议,传达公司相关信息,及时了解员工思想动态,做好统一思想工作
5、对法律法规、服务礼节、沟通技巧、消防器械操作,擒拿格斗等进行计划培训,达到公司要求,成为公司一只召之即来、战之及胜的主力军
四、日常工作
1、班前对员工的仪容仪表、精神面貌进行抽查,并对文明用语及业务知识进行培训指导,岗位上不定时对业务技能的掌握抽查,及时纠正不足之处,防止安全隐患和责任事故发生
2、每月进行消防安全检查,并做好相关记录,开展防火宣传,制止违反消防安全规定的一切行为
3、增强保安部员工与各部门之间的协调能力,发扬传、帮、带作用,做到取长补短
4、培养每位员工有良好的上进心及主动性,服从领导安排,提高办事效率,以积极的心态完成上级交代的各项任务,以企业为家的主人公精神
5、做好交接班工作记录,使每位员工对上班情况有所了解,对事件作好记录,有证可查,保安部经理对每天值班状况进行监督
五、内务卫生
1、个人卫生必须保持干净整洁,有良好的个人形象
2、杜绝三长出现(头发、胡须、指甲过长)
关键词:消防监督执法;信息化建设;必要性
中图分类号:F42 文献标识码:A
消防监督执法信息化是指利用一定数量的现代计算机、网络及通信技术对消防监督执法信息进行采集、储存、处理、分析和挖掘,实现消防监督执法信息资源高效共享与共用的过程,其实质是各级公安机关消防机构在各项消防监督执法工作实践活动中对消防监督执法信息资源进行广泛而深入地开发利用,为消防行政审批、消防监督检查、消防行政处罚、火灾原因调查、火灾隐患督改、消防安全整治等消防监督执法工作提供决策性的信息支撑。
1消防监督执法信息化建设的必要性
随着改革开放的不断深入,城乡建设速度的不断加快,社会消防安全环境也发生了很大的变化。客观上要求消防部门利用现代化的信息技术来提高对整个社会消防安全的动态监管能力,消除火灾隐患。同时,消防工作服务于社会各个行业和千家万户,随着政府机制改革的不断深入,政府职能的转变,客观上也要求消防部门提高办事效率,降低办公费用,实现与社会各界的资讯互通、开展消防自动化建设,提高信息技术的应用水平,则是提高办公效率、实现警务公开的重要手段。
2消防监督执法信息化建设的现状
笔者通过十余年基层一线消防监督执法工作实践发现,消防部队在开展消防执法过程中,对信息化建设在监督执法中的应用,还存在诸多不适应新形势、新任务、新要求的情况。主要体现在:
2.1思想认识不到位。一些领导干部对信息化的学习、研究和把握不够深入,信息主导警务的理念还没有牢固确立,没有将消防监督执法信息化建设作为深入贯彻落实科学发展观、推进消防工作又好又快发展、维护社会和谐稳定的战略举措谋划和推进,没有纳入消防监督执法工作的重要议事日程,停留在文件上、口头上和会议上,抓信息化建设不够主动、不够得力,一个重要表现就是少数经济条件好的支(大)队,信息化应用水平还不如欠发达地区。
2.2资源整合不到位。目前,公安机关消防机构在网上运行的业务信息系统,由于缺少统一的数据标准和交换接口,犹如“烟囱林立”,无法形成横向一体化,一方面导致基层信息重复采集,负担加重,另一方面导致各个业务各自为政,工作不能形成合力;同时,也使得深层次的信息加工、分析和挖掘缺乏可靠的研判平台和信息依据。
2.3运行保障不到位。部队各级不同程度存在重建设轻应用、重硬件轻软件的现象,消防监督执法信息化建设效益没有得到有效发挥。此外,消防监督执法信息化技术岗位人员普遍匮乏且流动不畅,在一定程度上阻滞了信息化建设的深入推进,也制约了消防工作的跨越式发展。
3消防监督执法信息化建设的构想
在消防工作日益繁重的当今时代,要坚持把信息化建设作为推进消防监督创新发展的引擎,以全面提升消防工作社会管理水平和规范执法为目标,全面实现网上执法信息录入、执法程序流转、执法活动监督、执法培训应用的目标。为此,应该抓好以下几个方面:
3.1建好一个网络。利用计算机网络系统,在地方政府、消防监督机构和被检查单位之间建立网络。网络以支队级服务器为核心,建立服务器到消防监督机构终端、当地人民政府终端、被检查单位终端的三条链接,同时三者之间也可以通过网络直接链接。消防监督机构利用计算机网络对本地区情况进行统计,向社会公布相关的消防法律法规、工作制度,也可以在监督检查之后,将检查结果、隐患整改等情况录入系统。
3.2设定模块。通过基础平台建设和业务系统有机整合、不断完善,在消防监督业务信息系统中设定消防行政许可、消防监督检查、消防行政处罚、火灾原因调查、重点单位管理、火灾隐患督办、建设工程消防验收备案、消防宣传教育等消防监督执法必需的七大模块,并设置查询、统计、提示、监控、击穿等功能,使消防行政许可项目的办理、重点单位的管理、火灾隐患的判定和跟踪督改、消防法律文书的制作、消防工作量化的统计、消防工作绩效的考核等都能在网上轻松实现,消防执法人员做到足不出户、运筹帷幄、掌控千里之外。
3.3建立三级系统。针对公安派出所消防监督执法独立性、分散性和偏远性等特点,以公安网络为依托,以派出所消防工作为对象,以警务综合应用平台为基础,以单位消防档案和日常消防监督检查数据为两大信息源,建立三级防火单位信息登记、日常监督检查、开业前检查、火灾隐患投诉与查处、火灾隐患查询、单位及监督台帐、综合统计查询以及消防案件行政处罚等八个业务及功能模块,实现网上消防业务受理、业务流转和审批;对监督执法进行动态跟踪监控,把监督执法过程通过网络透明化、公开化;实现各类消防监督业务信息的关联查询;自动生成法律文书和各类防火统计报表;具有对派出所消防监督人员进行随机和定期考核等功能。同时,在网上还汇编有关消防法律、法规,方便派出所民警查询学习。
4推进消防监督执法信息化建设的举措
4.1抓好系统建设规划。按照整体规划、重点突破、差别建设、协调推进的基本原则,紧紧围绕消防工作发展目标,进行统筹规划,对现有的各类业务信息系统进行合理整合,以人员、单位等信息为基本要素,将各类消防业务形成信息关联,构建消防业务基础数据,为业务系统提供共享的基础数据。依托消防门户网站,建成综合性、寓服务、管理、告知、交流、互动等多种功能于一体的信息化服务"窗口",更好地提供各项便民利民措施,更好地适应政务改革和满足广大群众的需要。
4.2健全运行管理体系。在体制上,总队和各支队应设立统一的业务职能部门,具体负责信息化的整体规划和总体设计、重大技术问题决策、工程组织实施、日常监督管理,以及系统安全运行保障工作。在运行机制上,针对信息化运行维护保障量大、技术复杂、安全要求高的实际,应按照全面管理、确保重点的工作思路,综合运用核心设施内部保障、管理服务外包等形式,开展网络、系统和数据运行维护管理工作,保障各类网络应用的正常开展。
4.3加强信息队伍建设。高素质、复合型信息技术和应用人才是信息化工作发展的重要保障。要抓好现有信息技术人员的继续教育和培训,及时更新知识、提高技能,熟练掌握前沿技术,推动信息化建设和应用水平的不断提升。利用信息化手段广泛开展岗位练兵活动,引导官兵善于利用信息开展工作研判,培养和遴选出一批信息研判人才,充分发挥信息服务实战的作用。
4.4狠抓执法信息化管理。规范网上执法数据库,完善执法信息共享。进一步完善消防安全重点单位数据库和执法人员网上执法档案,对每一项执法过程、每一个执法单位和执法人员的执法质量考评、执法奖惩、执法培训等情况,实现全面、准确、实时记载,全面掌握执法状况,为增强执法监督和教育培训的针对性,促进考核奖惩客观公正提供重要参考和依据,实现执法管理精细化、科学化。
参考文献
[1]公安部消防局编制的消防部队信息化建设总体实施方案[Z].