预算会计存在的问题及对策精选(九篇)

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第1篇：预算会计存在的问题及对策范文

摘 要 随着我国经济的高速发展，我国经济体制改革的不断深入我国预算管理及行政事业单位的财务管理中的一项重要工作即预算会计的作用越来越突显。我国政府预算会计重要事核算、反映监督政府及行政事业单位的预算执行。随着我国市场经济体制的建立和不断的完善，我国政府的预算会计工作改革势在必行。本文主要探讨政府预算会计存在的问题与对策。

关键词 政府预算会计 财政管理制度 问题与对策

近几年来，我国财政管理制度进行了重大改革，改革的方向，使财政工作进一步规范，进一步公开和透明，也有利于财政、财务信息的正确反映，更有利于政府对经济的决策。如推行部门预算编制、政府采购、国库集中支付制度等。这次改革就要求预算会计不仅要反映和监督预算执行情况，而且也要反映政府财政运行情况和持续运行能力，为适应新的改革需要，完善和改进预算会计制度中不适应的部分采用权责发生制具有现实指导意义。

一、当前我国政府预算会计存在的问题

1.政府会计制度不完善。我国现行预算会计制度中，除事业单位经营性收支业务核算可采用权责发生制外，总预算会计与行政单位会计都实行收付实现制。财政支出只包括以现金实际支付的部分，不反映哪些当期虽已发生，但尚未用现金支付的部分，最典型的是拖欠征地补偿款和农民工工资。此外，会计报告内容不完整，反映信息过于简单。我国行政事业单位的国有固定资产没有汇总反映成为总预算会计报表信息，因而为将资产处置游离于财政监督之外的财务处理创造机会。

2.政府财力有限。这几年中央和地方财政收入连续高速增长，但从目前我国财政资金供求状况看，各部门、单位事业发展的资金需求与财政资金相对不足的矛盾依然突出，这是部门上报建议数与财政最终批复数悬殊过大的重要原因，也是不严格执行预算、挤占挪用专项资金等违规问题的重要原因。

3.部门利益驱动。部门预算是零基预算，预算单位往往过多考虑自身利益，不考虑国家财力负担情况，编制过于理想化的部门预算，将预测到的各项支出全部列足，甚至编制尚未立项、无依据、不必要的项目预算，加大了预算资金总量，使预算建议数大大超过控制限额。在编制收入预算时又想方设法隐瞒自行组织的财力，最大限度地争取财政拨款。

4.财政拨款时间的限制。预算外资金的申请、拨付手续繁琐，时效性差，会影响部门、单位的用款计划。财政追加预算拨款多集中在年底，由于拨款较晚，当年根本无法开展或实施项目，造成单位虚列支出挂账，或者以拨列支，结转隐瞒。财政追加的预算，除政策性、突发性因素外，许多追加专项经费带有明显经费补质，资金使用带有一定的随意性，客观上使一些单位挤占挪用财政资金。

5.会计报表信息的不真实，易造成政府经济决策的失误。收付实现制以收到款项或支付款项的时间作为记账凭据。这样容易造成权利与义务不相配套，往往当年要承担的支出，没有体现在当年的支出中，如政府支付的利息、政府支付的社会保障资金。一方面政府反映可支配的财力数额较大，另一方面政府要支付或者要承担的费用没有反映在账面上待下年支出，往往为决策者提供了虚假会计信息，易造成政府决策的失误，如重复建设，一味追求规模效应造成资源浪费。

二、我国政府预算会计未来改革建议

1.加强预算会计核算，改进预算控制，强化预算的法制性。预算在政府的计划、控制及业绩评价中具有重要的作用。预算是政府取得和使用财务资源的主要依据，也是广泛使用的控制工具。预算对特定用途的资金既有授权也有限制，政府单位必须从预算授权和预算限制两个方面证明其受托责任。预算会计是帮助控制收支的管理控制工具。预算会计通常需设置估计收入、拨款、保留支出等预算账户来概括和详细记录计划收入数、支出数和转账数。与此同时，政府会计还需设立与预算账户相匹配的会计账户来详细记录和反映经济业务的实际发生数。在政府的收入账户和支出账户中，需要同时记录和反映来源于预算账户的预算数额以及来源于会计账户的实际发生数额。通过计算账户余额，收入账户和支出账户可以随时反映出预算的待执行数额，包括收入的待收取数额和支出的待支付数额或剩余开支授权数额。政府会计通过设立预算账户和编制预算报告，跟踪并记录预算执行全过程，以确保预算约束的实现。

2.财政收入方面不宜采用权责发生制。我们认为财政收入上还是以收付实现制为宜。财政收入按权责发生制处理可以与有关统计数据相统一，但在实际核算中有一定难度。主要从两方面考虑，一是若实现权责发生制，财政收入是按所属年度来确定，而不是按入库时间来确认，与目前国库入库方法存在较大差距，必然要求国库会计处理实行相应调整。二是目前财政管理体制的限制。由于财政收入与中央、地方利益密切相关，财政体制的改革往往在财政收入中做文章，从目前体制上看，在财政收入运用权责发生制涉及中央、地方财政利益，涉及面太广。正如某些文章，提出对政策性退税应退未退和国有企业应补未补方面，采用权责发生制。从理论上讲，可行，但实际上难以操作。

3.对债权，建立风险准备金按借出资金或应收款数额的一定比例建立坏账准备金，按月或按季分摊债务风险和坏账损失。可以增设“风险准备金”科目，作为借出资金或应收款备抵科目。提取风险准备金时，列报支出并计入“风险准备金”；年终，根据借出资金或应收款的账面余额分析，应该计提多少的风险金准备数，对“风险准备金”科目账面余额进行补提或冲减；对已确定无法收回的借出资金或应收款，批准作为坏账损失时，冲回“风险准备金”同时减少借出资金或应收款科目；如果以后又收回已确认转销的坏账损失，按实际收回的金额增加“风险准备金”和借出资金或应收款，再增加银行存款冲减借出资金或应收款。

第2篇：预算会计存在的问题及对策范文

关键词：会计电算化；主客观因素；技术操作；安全风险

我国的会计电算化起步于上世纪70年代，经历了尝试阶段，自我发展阶段和有组织、有计划地稳步发展阶段。当前，会计电算化正以高效、自动、准确等优点倍受人们的青睐，但也存在着诸多问题，制约着我国会计电算化事业的健康发展。

一、影响会计电算化发展的主客观因素问题及对策

（一）思想认识问题

由于我国会计电算化起步较晚，电算化的意义及重要性未能得到广泛深刻的认识。多数单位认为会计电算化不过是将电子计算机应用于会计核算工作、只是减轻会计人员的劳动强度、提高会计工作速度和精度而已，既便购买了软件也未真正使用或高效地使用，根本未能认识到完整的会计信息系统对企业的重要性。

解决思想问题，我们要更新认识，转变观念。要充分认识到开展会计电算化的意义：会计电算化不仅改变了会计核算形式、数据存储形式、数据处理程序和方法，扩大了数据领域，提高了会计信息质量，而且改变了会计内部控制与审计方法、技术，促进了会计人员素质的提高。

（二）人的因素

在我国会计电算化工作中，往往重视机的因素，忽视人的因素；重视计算机专业人员，忽视财会专业人员；而且会计人员的业务素质不高，发展不平衡。

针对上述问题，我们要树立以财会人员为核心的“人本主义思想”。要强调人的作用，特别是财会人员的作用。计算机是无法取代财会人员进行非程序化分析的，预测、决策、控制等工作只能由财会人员来完成。因而，提高会计人员的计算机水平势在必行：首先，要加大人才培训力度，制定实事求是的会计电算化人员培训计划。其次，培训内容要切合实际工作，要具体问题具体分析。对会计人员、系统维护人员、系统管理人员，应分别按各自业务内容要求进行培训，这样才能培养和造就适合岗位的相应人才。

（三）软件因素

目前，我国会计电算化软件品种繁多，功能大同小异，软件通用性较差，集成化程度较低，共享性差。

为此，开发单位应立足现实，把握自己的优劣势，切忌大而全、小而全，要重点开发自己的优势项目，并力求做精、做深。

通用性方面，要求软件开发人员提高开发技能，加大力度研究软件通用性和集成化程度问题，提高会计软件的共享性、通用性、集成化程度。

（四）相关制度规定、管理环境等因素

当前，不少单位的会计电算化管理制度仍沿用原来的手工会计管理制度，制度相对落后，且不全面、不规范。为此，应不断规范和完善会计电算化管理制度，如加强岗位责任制，明确制度中规定的岗位分工和具体岗位人员的权限，具体人员的权限分工设置要有书面材料记录等。

行业主管部门应本着公开、公平、开放的态度，该抓的抓，该放的放，给单位相应的自，抽出精力为企业营造良好的工作氛围，以便会计电算化在良好的管理环境下获得健康发展。

二、会计电算化技术操作中的问题及对策

（一）匆忙甩帐。甩帐是指会计工作实行电算化后，直接用计算机进行会计核算、财务分析等，停止手工记帐。不少实行会计电算化的单位认为，实行会计电算化就可以立即放弃手工记帐，这是一个误区。对此，有关财政部门应规定甩帐程序，对其加强监督管理，如规定需经财政部门或财政部门委托的社会中介机构验收后方可甩帐。

（二）疏漏审计因素。实施会计电算化后，会计与审计有些“脱节”。为此，我们要将会计与审计结合起来，使电算化工作不仅能迅速、准确地处理数据，而且还可以对原始凭证、会计数据、财务报表等进行审计，对其真实性、合法性进行审核，这样将有利于防错查弊。

（三）重视报帐功能，忽视管理功能。会计电算化的运用和发展极大地发挥了计算机优势。然而，一些单位却忽视管理功能，选用的会计软件在应具备管理功能的成本核算、财务指标分析、资金供求预测等方面或者根本就没有涉及，或者内容过于简单、功能有限。因而，财会人员不仅要重视报帐，还需要提高预测、决策、控制等管理能力，真正成为单位的有用之才。

（四）数据备份问题。按照财政部颁布的《会计电算化管理办法的规定》，相关业务及数据应每天备份，而且要双重备份，并分处、分人保管。但部分操作人员未能养成每天备份的习惯；不少操作人员对备份数据盘不能定期检查；一部分财务软件只支持软盘备份，而软盘存在容量小，易出故障，成本高等缺陷。

针对以上情况，操作人员首先要强化责任心和风险意识，养成备份习惯。其次，不但要及时备份，还要对备份数据定期检查。再者，单位应结合自己的业务情况和财务能力，尽量选择那些既具备软盘备份功能，又具有光盘备份功能的财务软件，以保证备份及时、有效、安全。

（五）档案管理问题。档案若管理不善，将给会计电算化工作带来问题和麻烦。因此，要做好会计档案的收集、保存和应用等方面的工作。

三、有关安全隐患、风险防范的问题及对策

（一）数据安全性、保密性差。国家及政府主管部门应制定并实施计算机安全法律、法规；企业必须建立相应的内部控制制度。还要加强数据的保密与维护，进入系统时，可运用设置口令、声音监控、指纹辨认等检测手段和用户权限设置手段。另外，还可考虑硬件加密、软件加密，设置专室专用，专机专用等。

（二）安全隐患。电算化的推行，存在一定的安全隐患。首先，要建立严密科学的计算机风险控制系统。其次，要对软件开发全过程严格控制。再者，建立实施防病毒措施，建立和完善电脑报警装置，加强网络安全设施。

第3篇：预算会计存在的问题及对策范文

信息化时代的到来，使得原有的财务管理方式越来越难适应现在的企业发展，因此，企业的会计工作一定要进行改革，企业在不断的实践中实现了会计电算化，会计电算化实现了会计核算工作的高效性、自动性以及准确性。电算化在应用的过程中得到了会计人员的欢迎，这样也使得会计电算化的发展速度也是非常快的。计算机的不断应用，使得会计核算工作的准确性得到了提高，同时会计核算工作的可靠性也得到了提高。会计电算化在提高会计工作效率和工作水平上也是非常有帮助的，但是，会计电算化在快速的发展中也出现了很多的问题，这些问题的出现使得电算化的质量受到的影响，因此，一定要将出现的问题进行及时的解决。

1会计电算化实施中存在的问题

1.1原始数据在录入中计算机对其准确性无法进行判断

会计电算化是使用专用的会计软件，利用计算机进行数据的输入，计算机是在应用程序的控制下进行工作的，这样然后对输入完成的数据进行整理和加工，然后进行数据的存储工作。在会计电算化中，所有的记账、编制会计报表和财务分析工作都是在计算机程序中自动进行的。因此，在会计电算化中只要保证财务软件是稳定运行的，在记账方面就不会出现差错。但是，要实现计算机对数据进行处理和分析就一定要将原始的数据输入到计算机中，在输入原始数据的时候出现错误，计算机是无法进行识别的，这样就会导致以后的工作中都会出现错误，从而导致会计信息出现失真的情况。为了更好的保证会计信息的真实性和准确性，在进行原始数据输入的时候一定要做到非常的认真。

1.2操作人员的权限设置不明确

会计电算化在进行操作的时候，对操作人员的权限一定要进行严格的设置，很多的会计软件在操作的过程中都是有无痕化操作风险的，这样就会使得一些人员在进行操作的时候出现错误的操作也很难发现。在传统的会计系统中，对经济业务的每个环节都是有相关的人员进行审核和签章的，这种情况下，会计的信息都是以纸质的形式进行保存，对会计凭证和账簿进行修改是可以从不同的笔迹进行责任的划分的。但是在实行了电算化以后，传统的手工记账方式就被会计软件取代了，凭证、账簿和报表都是计算机自动完成的，在对计算机进行操作的时候，都会影响计算机输出的结果，而且通过输出的结果是很难对责任进行划分的。为了更好的保证电算化的准确性，对不同的人员要授予不同的权限，这样可以更好的明确责任，同时也可以更好的对会计电算化工作进行管理，在人员权限设置上可以更好的实现企业的内部控制，对每个操作人员的权限进行设定，这样就可以更好的避免系统中的数据被篡改，同时也可以避免操作人员对使用的程序技能型数据库的更改。

1.3会计档案保管方面存在缺陷

现在，很多的企业都实现了会计电算化，很多的企业在进行会计资料保管的时候都是存在着一些问题的，很多的企业将计算机中的会计资料使用打印机打印出来，打印出来的资料在一段时间后就会出现字迹逐渐模糊的情况，这样的资料在保管中根本就无法达到保存的期限，很多的企业都是采用这种做法对企业的会计档案进行保管的，对计算机中的电子档案不进行备份，这样会导致档案保存中出现不完整的情况。现在对会计档案进行保管，可以通过数据备份的方式来进行，这样在保存时间上是非常久的。

1.4会计分工模式存在着问题

很多的企业在实行了会计电算化后，对会计人员的分工还是停留在原有的分工模式上，这样就使得电算化工作中无法得到保证。在实行了电算化后，很多的财务部门没有对实际的工作内容进行调整，这样就使得电算化系统在实行中，系统的维护和管理工作也是需要会计人员来进行担任的，这样对电算化的发展是非常不利的，会计人员在工作中可能会出现舞弊的情况。

2解决会计电算化实施中存在问题的措施和办法

2.1制定严格的内控制度

严格的内控制度是会计电算化信息真实可靠的保证内部控制制度目的是使处理同一笔经济业务的人员之间既要相互联系，又要相互制约。同时，严格的内控制度有助于防止违法行为的发生。在实际操作中，人们对于人员职责分工，数据备份和保管，软硬件使用和维护等方面的重要性往往认识不足。因此，强化内控管理，提高会计电算化的科学管理水平是解决电算化实施中存在问题的重要途径。加强程序操作控制，避免错误信息的输入。为了保证信息处理质量，减少产生差错和事故的概率，应采用制定上机守则与操作规程的办法，这是操作控制制度化的具体体现，上机守则主要是对电脑机房内工作所作的一般性规定。加强系统安全控制，限定会计人员的操作权限。这项控制是为了保证计算机系统的运行安全，避免由于外部环境因素导致系统运行错误的不安全隐患，防止未经授权的人员擅自动用系统的各种资源，以保证各项资源的正确性、完整性。随着网络技术的快速发展，企业应加强网络安全的控制，设置网络安全性指标，包括数据保密、访问控制和身份识别等，并且针对企业的特定状况。通过设置防火墙、监控系统来保护计算机软、硬件设备的正常运行。

2.2调整原有的会计人员分工模式

由于会计电算化知识与功能的相对集中，我们必须制定相应的组织和管理模式，明确岗位间职责分工，加强组织控制。即在系统中的各类人员之问进行分工，并以相应的管理规章与之配套。其目的在于通过设立一种相互稽核、相互监督和相互制约的机制来保障会计信息的真实、可靠，减少发生错误和舞弊的可能性。

2.3运用先进的信息网络平台，实现资源共享

随着信息化时代的到来，基础数据得不到共享是制约企业发展的一个瓶颈。有的企业财务科使用不同开发商研发的计算机软件，造成结算数据无法直接汇集到财务部门。因此，我们应该在计算机软件上达到统一，不仅仅是财务部门内部的统一，而应该是在全企业的范围内统一使用企业信息系统，使企业内部各个部门的信息都汇集在一个网络之上，这样，使用者就可以通过登录计算机网络查阅相关数据资源。同时，软件还应预留出数据接口，便于基础数据的导入、导出，真正实现基础数据的资源共享。

2.4提高自身水平，选好软件供应商

电算化软件售后服务质量差有两方面的原因。电算化软件使用者的计算机水平不高，许多非软件方面的问题，如计算机的基本操作知识都需要向软件开发公司咨询，导致软件开发公司进行解释时的态度不好，甚至不予理睬。计算机软件开发公司的水平参差不齐，开发出的软件质量高低不等。

3结束语

第4篇：预算会计存在的问题及对策范文

一、会计电算化的现状及存在的问题

我国会计电算化基本上是经历了三个发展阶段，从70年代末至80年代末是一个非常缓慢的自发发展阶段，这个阶段持续了10年，第二个阶段是在80年代末至90年代末的稳步发展阶段，会计电算化得到进一步的推广及应用。第三阶段是1996年至今，全国大力推广，会计电算化市场呈现出一派繁荣的景象，主要存在的不足点表现在以下几方面。

1.缺乏复合型会计专业人才

计算机和会计两种专业知识的有机结合是会计电算化工作前提，但实际上在岗会计工作人员经过各个等级的计算机专业培训之后，在操作过程中还是有很大的差距。对于能够熟悉计算机知识的，又不能灵活掌握会计数据的预测及应用，一样做不好会计工作。因此，能够有效让两者有机结合，不断丰富会计知识及计算机知识，才能确保会计工作的严谨性。

2.电算化会计管理工作不完善

会计电算化的应用虽然减轻了会计工作者的工作量，但也带来了新的问题及要求。一个企业实施会计电算化，需要建立相应的内部控制制度，才能有效发挥电算化的优势。比如有些单位将计算机的维护和数据修改、输入等工作交给一个人做，给舞弊及增加错误提供了空间。有些单位领导对会计工作没有重视，从实施会计电算化后一直没有相应的内部控制制度进行约束，从而没有得到有效管理，工作效率也无法得到充分发挥。比如保留大量传统方式下核算的会计资料，无法提高甩账率等现象。另外会计基础工作比较薄弱的工作者，在建立电算化管理时也会出现一些问题，导致计算机与手机并行时间过长，增加了工作量。

3.财务软件的使用情况混杂、财务数据共享性差

市场上的会计软件很多，而且很多软件通用性非常差，因此，企业在选择会计软件时没有充分考虑到这一点，导致企业的系统没办法与其它企业的系统完成对接，无法实现共享的目的。另外也是当前市场缺乏统一协调，没有从整个行业角度进行考虑，导致信息交流不畅，各自为政的局面。财务部门与其它部门的信息无法进行共享是满足不了信息时代对信息传输和处理要求的。因此，在购买会计软件时，应以整个企业为基础，实现部门之间的信息共享。

4.会计电算化工作中安全隐患大

随着网络技术的不断发展，会计电算化工作中所存在的安全问题也得到了关注。越来越多的社会不法分子利用网络对企业内部网络进行恶意攻击及破坏，计算机病毒的入侵造成企业内部机密文件及数据流失等现象，给企业造成无法估量的经济损失。对于企业来说，会计数据是绝对机密，当前很多会计软件研究企业在开发其它便捷功能时没有充分考虑到保密问题，有些软件就算有加密功能，也起不到会计数据的保密作用。

二、采取的对策和措施

会计工作本身所具有的特殊性，对于会计电算化系统要求也特别高，面临着当前网络技术及各种电子商务的迅速发展，会计电算化工作所面临的问题需要第一时间采取相应的解决，否则会阻碍会计电算化向更深层次的发展。

1.加强培养复合型的会计人才

复合型人才是当前社会急需人才，为了让会计电算化能得到更多的发展与应用，需要从各个方面加强会计人员自身素质，不断更率知识，在掌握会计专业知识的同时，也需要熟练操作计算机各项技能，培养熟练应用会计电算化的专业人才，由传统的核算型转变智能型或管理型。因此在培养会计复合型人才时，应着重会计--计算机--管理，促进会计电算化的快速发展。

2.加强会计电算化管理工作

加强内部控制制度建设，建立现代化企业管理制度，确保企业会计信息数据可靠性，发挥会计信息化作用。在整个企业管理现代化总体规划指导下，确实做好会计电算化的长期、短期发展计划，认真组织会计的分工，提高企业管理要求等措施。

3.加强财务软件开发的共享性和通用性

有些发达国家利用政府手段对会计软件进行规定，以便发挥通用性与共享性。企业在购买会计软件时，尽量购买成熟的管理系统软件，从整个企业的角度出发，仔细衡量通用性与共享性，方便以后企业内部的数据共享及信息交流等工作，提高工作效率。如同一个行业的主管部门应该把会计软件纳入考核，在使用过程中对各个单位所存在的问题进行统一安排处理，真真正正实现系统信息管理现代化。

4.加强会计电算化保密性及安全性

财务数据是企业的机密，建立安全可靠的内部控制以及网络系统具有重要意义。（1）建立内部控制，比如实行用户权限，会计岗位责任；另外对电脑黑客及病毒加强防范措施，增加软件本身限制功能、会计信息实行多级备份等制度。（2）网络安全防范。网络的建立虽然实现了会计信息资源共享，但也带来了风险，如泄密及黑客攻击等。提高网络会计信息系统的安全防范措施，如信息加密、网络防毒、防火墙、授权认证等技术措施。（3）数据的保密与保护。进入系统时需要验证口令、指纹辨认等检测手段，另外可以考虑把系统作在芯片上加密，如专机专用。

5.建立健全会计工作制度。

在电算化模式下，会计人员需要具备良好的操作规范，才能提高会计信息系统安全性及数据真实性。在录入会计数据时采用相应代码并按照相关程序进行，避免因操作不当造成失真问题。因此，需要健全完善会计工作制度，提高会计人员自身的职业道德，进一步要求自己严格按照相关规定进行会计信息数据处理，确保信息科学性。另外，企业也需要对会计信息系统做好监督工作，运用网络系统对财务的各项数据进行核对与监督，提升资金利用率，让企业赢得更多市场份额。

第5篇：预算会计存在的问题及对策范文

关键词：会计电算化；财务软件；安全性；问题与对策

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）09-0081-02

一、引言

会计电算化是用电子计算机代替传统的记账、算账，以及利用电子信息技术完成对会计信息的分析、预测、控制的过程。

二、我国会计电算化使用中存在的问题

1 人才缺乏，会计电算化人员整体素质有待提高。由于会计电算化不仅涉及到会计的专业知识，还涉及计算机学、管理学、信息学多个学科的应用技术，对实际操作人员的业务水平要求较高，既要有良好的会计素养，深刻理解电算化软件处理账务的原理，又要熟练掌握计算机基本操作。在岗的会计人员虽经过计算机等级培训，但与实际要求水平还有较大的差距。他们年龄结构偏高，往往对会计业务较熟悉但对计算机知识接受较慢，对软件的掌握仅停留在简单操作阶段。一旦计算机出现故障，常常会束手无策，就更难涉及进一步的系统分析、设计、维护等复杂的工作了。

2 会计电算化涉及范围的局限。缺少具有管理功能的会计软件功能大同小异，开发不足使会计电算化软件品种众多，但其功能却大同小异，“千品一面”，基本上包括账务往来、存货、工资、固定资产、销售、成本和报表等一些模块，主要的功能是核算。然而随着我国市场经济发展，每个企事业单位都要面向市场，需要独立自主地在预测基础上进行生产经营决策，在决策执行过程中还要加强控制，事后要组织好核算分析，因而需要开发真正具有管理功能的会计软件。没有实现管理会计电算化，并不是完整意义的会计电算化。完整意义的会计电算化，应该是财务会计电算化和管理会计电算化的有机结合。

3 会计电算化信息系统的安全性、保密性差。会计信息的安全性、保密性与企业的生存及发展息息相关，是企业的机密，在很大程度上影响着企业。众所周知，财务数据是一个企业的商业机密，窃取它或将威胁一个企业的生存和发展。目前，我国很多地方对会计电算化工作的安全性、保密性重视不够，在实际工作中存在许多隐患。而多数财务软件都把开发的重点放在理财和提供多功能管理和决策上，对软件数据的保密性没有考虑太多。而且目前市面上的软件制造企业真正着力于研究数据保密、防盗窃问题的厂家寥寥无几。一般意义上的加密，也无非是对软件本身的加密，防止盗版。

4 管理职能尚未得到充分发挥。会计电算化发展初期侧重核算职能，随着发展的深入，逐步过渡到“管理型”和“决策型”职能阶段，当今与企业整体管理决策支持系统相统一的ERP阶段是会计电算化发展的一个主流趋势。但现阶段，我国的企业中采用“管理型”和“决策型”财务软件的较少，采用ERP的企业就更少。我国现在企业电算化的发展阶段距离会计电算化的最终功能实现还有一段不小的距离，完善的会计电算化不仅肩负着记账、算账、登账等基本工作，而且还应能够提高企业财务管理的效率，帮助经营者借助更加准确的财务指标做出正确决策，提高经济效益。我国仅仅是初步实现了会计电算化，总体来说尚处于会计电算化发展的初级阶段。账务处理系统以输入记账凭证开始，经过计算机处理，完成记账、算账、报账等工作，但只局限在财务会计范畴，与企业管理信息系统结合不密切，较少发挥“管理会计”的职能。这种情况下，大量的财务分析工作仍需要手工操作，费时费力。

三、会计电算化使用中存在问题的解决对策

1 培养会计电算化综合性人才，提高会计电算化人员素质。培养一大批懂财务并精技术的会计电算化复合型人才是我国会计电算化持续发展的根本。人才的培养，必须从学校教育和岗位培训上双管齐下。对于学校教育中电算化课程的开设，往往存在学时较少，课程安排过于基本、软件单一的问题。学生学完课程后，往往只掌握了一些日常业务的简单操作，稍显复杂的业务处理或软件的一些高级功能就知之甚少了。可见，要在实际工作中全面发挥会计电算化的管理功能，在课堂教学中。就应锻炼学生们利用会计电算化软件管理分析数据的能力，而不仅仅局限于基本的核算操作。对于正在从事着会计工作的会计人员，应对他们进行经常性的短期培训，使他们不断更新自己的知识结构来适应日新月异的电子信息处理技术的发展。加大对“复合型”会计电算化人才的培养力度。对电算化管理人员的培训工作要经常性地进行，并结合经验交流，使培训收到实效。若只有普及型的速成人才培训，会难以提高会计电算化的水平。在吸纳高校会计电算化毕业新生的同时，还应选拔具有一定计算机知识的会计业务骨干到高校进修计算机专业，这样新老结合，高、中、低结合的会计电算化人才队伍就会形成，必将推动会计电算化工作的进一步提高。

2 改善和提高会计软件功能。要真正充分发挥会计电算化的优点，为财务管理服务，必须将其纳入管理信息系统，提高会计软件功能，增加具有管理的模块，如设计比较分析、因素分析、差额分析、图表分析等财务分析模块，资金需求供给预测模块等等。

管理型的会计软件除了具有完善的会计业务核算功能外，还应大力加强会计数据分析预测，辅助计划的制订和控制，支持高、中、低各管理层次的管理决策。管理型会计软件不但可以实现或辅助实现财务会计和管理会计中的主要功能，而且可以使它们和企业的日常管理工作有机地结合在一起。解决此问题的关键在于尽快开发出以管理为导向的会计软件并推广使用，有关部门应结合企业的管理特点，制定全国统一的、具体的管理规定和标准。有了可操作的管理规定和考核指标体系，会计电算化从核算型向管理型转化才能有据可依，企业的管理才能走上规范化的轨道。

3 加强会计信息的安全性及保密性。为了加强企业财务数据的安全性和保密性，在实际操作中可以从以下几个方面着手：政府主管部门进一步完善会计制度，对危害计算机安全的行为进行制裁，为计算机信息系统提供一个良好的社会环境。制定计算机机房管理制度，制定机房防水、防火、防盗、防鼠的措施，以及突发事件的应急对策等。进行必要的内部控制。第一，实行用户权限分级授权管理，建立网络环境下的会计信息岗位责任；第二，建立健全对病毒、电脑黑客的安全防范措施；第三，建立会计信息资料的备份制度，对重要的会计信息资料要实行多级备份；第四，加强审计制度；第五，建立进入网络环境的权限制度。加强网络安全防范能力。对网络会计系统的安全防范能力采用一些措施，例如采用防火墙技术、网络防毒、信息加密、身份认证、授权等。加强数据的保密与保护。在进入系统时加一些诸如用户口令、声音监测等检测手段和用户权限设置等限制手段，另外，还可以考虑硬件加密、软件加密等机器保密措施和专门的管理制度，如专机专用、专室专用等。加强磁介质载体档案的管理。为确保档案的真实性和可靠性，实行纸质档案和新型载体档案双套保管的制度。

4 实现网络化财务信息管理。（1）传送数据网络化。企业可以将公布财务或审计报告等工作直接借助于网络平台实施，节约成本，便捷高效。（2）实现企业会计电算信息系统的网络化。随着财务软件技术的深入开发，在未来的若干年内我国的大部分会计电算化系统必将渐渐地从单项环境过渡到网络化的环境中来。可以考虑建立一个数据共享平台，使企业的数据资料在网络上可以选择与其他企业的财会数据资料实现共享。（3）将企业的资金账户与系统挂钩实现网上收支。企业可以将局部网定向到银行的账户上，在网上直接进行资金的划拨和收支，提高了企业的资金周转率，便于开展电子商务。

第6篇：预算会计存在的问题及对策范文

关键词：会计电算化；数据安全；人员素质。

会计电算化是用电子计算机代替传统的记账、算账，以及利用电子信息技术完成对会计信息的分析、预测、控制的过程。会计电算化使会计业务的处理流程化、规范化，免去了许多手工重复劳动，不仅提高了工作效率，节省了人工成本，而且易于核算出财务分析所需的一些复杂数据指标，并且能够保证数据的精度和广度。会计电算化加快了会计由单一的核算职能向融合分析、预测、决策、控制的管理职能转变的进程。自九十年代至今，我国会计电算化迅速普及，但在此过程中，也不可避免的产生了一些问题。

一、会计电算化发展中存在的问题。

1、管理职能尚未得到充分发挥。

会计电算化发展初期侧重核算职能，随着发展的深入，逐步过渡到“管理型”和“决策型”职能阶段，当今与企业整体管理决策支持系统相统一的ERP阶段是会计电算化发展的一个主流趋势。但现阶段，我国的企业中采用“管理型”和“决策型”财务软件的较少，采用ERP的企业就更少。我国现在企业电算化的发展阶段距离会计电算化的最终功能实现还有一段不小的距离，完善的会计电算化不仅肩负着记账、算账、登帐等基本工作，而且还应能够提高企业财务管理的效率，帮助经营者借助更加准确的财务指标做出正确决策，提高经济效益。我国仅仅是初步实现了会计电算化，总体来说尚处于会计电算化发展的初级阶段。账务处理系统以输入记账凭证开始，经过计算机处理，完成记账、算账、报账等工作，但只局限在财务会计范畴，与企业管理信息系统结合不密切，较少发挥“管理会计”的职能。这种情况下，大量的财务分析工作仍需要手工操作，费时费力。

2、政策、法规尚待完善。

我国财政部在1994年相继颁布《关于大力发展我国会计电算化事业的意见》、《会计电算化管理办法》、《会计核算软件基本功能规范》、《会计电算化工作规范》等文件，但由于规章的级别和执法力度不够，致使相当部分的会计人员根本就不知道法规的具体内容，发生的违法违规行为也缺乏相应的监督监管条例和专门的监管部门。随着会计电算化的高速发展，会计电算化犯罪也逐渐显现，如何防范和规治这种高科技、新技术新型犯罪成为我国普及电算化进程中不应忽视的一个问题。国家有关部门应引起重视，制定专门针对会计电算化操作的法律法规，对会计电算化工作有规范，有监督，有惩处，使之早日纳入法制轨道。

3、操作人员素质亟待提高。

会计电算化作为一门涉及计算机学、管理学、会计学、信息学多个学科的应用技术，对实际操作人员的业务水平要求较高，既要有良好的会计素养，深刻理解电算化软件处理账务的原理，又要熟练掌握计算机基本操作。但现在的实际情况是，大多数单位的电算化人员是由过去的会计人员经过短期培训上岗的。他们年龄结构偏高，往往对会计业务较熟悉但对计算机知识接受较慢，对软件的掌握仅停留在简单操作阶段。一旦计算机出现故障，常常会束手无策，就更难涉及进一步的系统分析、设计、维护等复杂的工作了。所以要想充分发挥会计电算化的优越性，发挥会计电算化的省时高效的优点，就不仅要培养操作人员的会计业务素质，而且要培养软件维护、分析技能，培养会计、计算机跨领域的“双精”人才。

4、安全、保密性差。

现今的会计电算化处理系统大多还存在一些漏洞，致使企业财务信息系统的安全性、保密性、可靠性较差。众所周知，财务数据是一个企业的商业机密，窃取它或将威胁一个企业的生存和发展。程序在现阶段还存在着一些保密隐患。数据库技术的高度集中，未经授权的人员可以通过计算机和网络浏览全部数据文件，复制、伪造、销毁企业重要的财务数据。目前市面上的软件制造企业真正着力于研究数据保密、防盗窃问题的厂家寥寥无几。一般意义上的加密，也无非是对软件本身的加密，防止盗版。

我国多数会计电算化软件的数据保护存在隐患，缺乏操作记录功能，当问题出现不利于追究责任。

5、网络化程度有待提高。

目前我国会计电算化网络化已经取得初步进展，比方说企业已可以实现网上报税，申报信息通过IC卡无纸化传递，但仍要看到，企业和企业之间无法联网，企业与财政、银行等综合管理部门的联网也尚需完善。可以说，建立一套服务于企业，惠及全社会的财务信息传输网络，提高数据的及时性，节约中转成本，成为当前会计电算化发展的当务之急。

二、对策探讨。

1、制定相关规章制度。

电算化会计是一套关于会计信息处理的有机系统，电算化软件是其中的主要组成部分，除此之外，还需要相配套的规章制度来保证会计信息的安全准确，充分发挥电算化信息处理的优点。有关部门应借鉴发达国家电算化管理经验和规则条例，加大对会计电算化监管制度的研究，尽早建立起一套适合我国国情并富于操作性、实用性的监管法律法规体系，切实保障我国会计电算化工作朝着健康方向发展。会计电算化必须建立的管理制度应包括：会计电算化岗位责任制度、电算化系统操作管理制度、计算机硬件和软件管理制度、电算化系统会计资料和档案管理制度等。进一步完善会计电算化的配套法规，针对会计电算化发展中出现的新问题、新情况不断地补充和完善相关法规。通过准则类法规规范会计电算化操作流程，使会计电算化工作有章可循、有法可依。

2、重视电算化教育，提高从业人员素质。

培养一大批懂财务并精技术的会计电算化复合型人才是我国会计电算化持续发展的根本。人才的培养，必须从学校教育和岗位培训上双管齐下。对于学校教育中电算化课程的开设，往往存在学时较少，课程安排过于基本，软件单一的问题。学生学完课程后，往往只掌握了一些日常业务的简单操作，稍显复杂的业务处理或软件的一些高级功能就知之甚少了。可见，要在实际工作中全面发挥会计电算化的管理功能，在课堂教学中，就应锻炼学生们利用会计电算化软件管理分析数据的能力，而不仅仅局限于基本的核算操作。对于正在从事着会计工作的会计人员，应对他们进行经常性的短期培训，使他们不断更新自己的知识结构来适应日新月异的电子信息处理技术的发展。

3、加强安全、保密性。

加强安全、保密性，从外部来看，需要会计软件生产企业在开发设计新软件的同时加强对数据保护模块的研究；从内部来看，需要企业自身加强财务安全意识，建立内部控制制度。

第一，实行用户权限分级授权管理，建立网络环境下的会计信息岗位责任。

第二，建立健全对病毒、电脑黑客的安全防范措施。采用防火墙技术、网络防毒、信息加密存储通讯、身份认证、授权等。

第7篇：预算会计存在的问题及对策范文

【摘要】

随着社会经济的不断发展和进步，网络化技术也迎来了飞跃性的进展。网络技术的快速发展，网络技术的应用也越来越广泛。但是，任何事物都是具有两面性的，经济的快速发展对网络技术来说既是机遇也是挑战，在电算化会计系统内部控制中存在着很多问题，需要我们去发现并对其进行分析，得出解决问题的办法，本文就针对网络环境下，电算化会计系统内部控制存在的问题进行分析，并积极的寻找解决的对策，为电算化会计的发展提供参考意见。

【关键词】

电算化会计；系统内部控制；问题；对策

随着经济的快速发展，越来越多的企业开始应用电算化会计的系统进行工作，电算化会计的应用改变了以往的会计工作的模式，方便的会计的核算和管理的工作，提高了会计工作的效率，减少了会计工作过程中的失误，对会计工作有着积极的重大的意义。但是，在电算化会计不断发展的同时，电算化会计的内部控制系统也出现了较大的问题，经常会有计算机系统作弊的案件发生，影响会计的正常工作，针对电算化会计系统内部的问题，企业单位一定要制定健全的制度，以促进电算化会计的发展。

一、电算化会计系统内部控制存在的问题

（一）内部控制的软件嵌入不足

在电算化会计的内部应用控制中，通常情况下有三种类型的控制，包括：检测性控制、纠正性控制还有预防性控制。这三种控制各有各自的优势，其中预防控制可以作为系统时间分析的指南，可以预防错误的发生，因此，在电算化的会计系统内部控制中都会把预防控制作为控制的重中之重来考虑，例如：进行双重的输入与检索，用户登录时的指令识别，检查批量输入源等等，在电算化会计工作系统中都具有预防性控制的功能。而对于检测性控制的使用就相对较少了，但是检测性控制可以及时的提醒人们对问题进行处理，对内部控制系统进行检查，防止系统出现异常的情况，可以对信息进行安全检查，了解信息的泄露情况等等，由于目前电算化会计工作的内部控制系统中，对检测性控制的应用不够，使内部系统的发展不健全，不利于内部系统的控制。

（二）对数据库安全的控制不严密，数据的安全性不高

在传统的会计工作中，对于数据的处理都是人为进行的，然后在对数据进行保存，而且数据的保存地点不集中，分散于各个人员的手里还有各个部门里，而电算化会计的工作则将所有的数据都集中存储在一起，对数据的处理具有集中化、自动化的特点，这种情况下就会给数据信息的安全带来较大的影响。而且，在企事业单位中对于电算化会计的管理人员较少，不能平均分工，这样就会有一人管理多项事务的局面出现，可以随时随地的对数据信息进行浏览查询，这样也会造成数据的不安全，会使重要的数据信息泄密、丢失。我们在选择电算化会计的内部数据软件库时要选择性能好、安全性高的软件系统，比如：ACCESS，FOXBASE等类型不同的数据库，保证数据信息的安全。

（三）反复出现严重的错误

由于电算化会计的工作是由系统自动完成的，由系统直接对数据信息进行集中的处理，这样就会造成处理过程中的误差，如果是在人工的会计工作中不同部门的人员还可以对出现的错误进行及时的改正，但是在电算化会计的系统中会计工作的整个过程都是由计算机一个个体来进行的，即使出现了错误也不会有人发现，这样错误就会在整个工作中延伸，而且延伸的速度是非常快的，等人员发现时已经来不及了，这样就会使所有的数据信息失去真实性，即使对此作了补救，也不能挽回造成的巨大损失。因此要加强在这方面的建设，保证电算化会计工作的正常进行。

（四）相应的管理制度和执行力度不足

企事业单位采用电算化的会计系统对会计工作进行管理，可以使会计的工作更加的快速便捷，可以使人工得到解放，是会计工作发展的必经之路。但是在目前的会计工作中，缺乏相应的管理手段和制度，企事业单位对这方面的管理力度也不足，不够重视管理的工作，没有实际的管理条例，就算有的单位制定了相应的政策，但是也没有按照制度进行管理，制度犹如虚设，不能使电算化会计的工作更加完善，使其发展受到阻碍。

二、解决电算化会计系统内部控制问题的对策和完善措施

（一）增强企事业单位的风险意识

会计工作的发展一定会经历电算化会计的过程，电算化会计发展有其明显的优越性。但是相对于手工会计的工作来说，会计电算化的工作具有较大的风险性，会经常有误差出现，因此在使用电算化会计工作系统的同时，企事业单位也要制定相应的管理制度，要增强电算化会计工作的风险意识，防患于未然。要有正确的管理手段，树立正确的管理思想，一定要杜绝会计电算化重大错误的出现。

（二）制定并要严格遵守各项管理制度

要结合电算化会计工作中经常出现的问题制定相应的管理制度，结合企事业单位的具体工作情况，作出具体的措施，要将所有的工作进行明确的分工，并且要求会计工作人员要严格遵守各项管理制度，严格控制电算化会计工作房间的人员进出情况，要有专门处理重大事务的计算机，对财务的审理核对、软件操作都要实行双人操作，防止误差的出现，要对人员职责进行明确的规定，不能出现交叉工作的情况，减少问题的产生。

（三）提高对电算化会计系统的审计工作

电算化会计的工作系统在企事业单位中的应用越来越普遍，与此同时，对会计电算化工作的要求也与日增高，因此对电算化会计的审计工作也要进行加强，审计的人员一定要借助计算机的审计功能对电算化会计工作进行审计，要借鉴国外的先进经验和技术手段，使电算化会计的审计工作水平有大的提高，使我国的电算化会计工作发展的步伐加快。

要做好电算化会计系统内部控制的工作，从实际出发，这样才能使电算化会计工作有更加长远的发展。

三、结语

综上所述，会计电算化在我国已经取得了较好的发展，虽然在其发展的过程中仍然存在着一些问题，但是这并不能影响它发展的脚步。我们要将电算化会计内部系统控制存在的问题优化，不断地提高电算化会计系统的工作性能，加强对其的管理，减少电算化会计系统内部控制的风险性，使内部控制水平提高，更好地服务于会计工作。

参考文献：

［1］孙义.会计电算化［J］.北京：北京大学出版社，2011

［2］宋健，刘平，周晓娟.会计电算化原理与实务［J］.北京：清华大学出版社，2011

［3］汪小文.如何建立和完善会计电算化系统环境下的内部控制［J］.会计之友，2004（08）：8788

［4］王光荣.会计电算化对内部控制的影响［J］.中国会计电算化，2004（03）：2830

第8篇：预算会计存在的问题及对策范文

[关键词]事业单位 预算会计 改革

改革开放以来,我国的事业单位体系逐步完善,事业单位的资金来源来也随着社会的进步向多样化、多层面、多渠道转变,但其根本还是依靠国家的财政拨款为主要资金来源。事业单位的财务会计同国家财政资金之间存在着密不可分的关系,其自身的预算会计和财务管理应当受到国家管理部门的监督和约束,使事业单位的预算会计和财务管理与国家财政的预算更好的衔接起来。笔者通过自身工作经验,详细的论述了事业单位预算会计的新问题和今后预算会计的改革方向。

一、我国事业单位预算会计存在的问题

现阶段,我国事业单位的预算会计主要是以国家财政总预算为会计预算主体,其中包括行政单位预算会计和事业单位预算会计。从国际的会计角度出发可以看出,我国的行政和事业单位预算会计类型属于国外的政府会计。随着会计改革和发展,我国也对预算会计制度进行了全面的改革,九八年我国开始实行新的预算会计制度,这对我国的会计制度的加强和完善有着非常重要的现实意义。这次改革规范了行政事业单位的财政管理,其中主要包括政府采购制度、单位部门预算、集中收付制度等。在改革的过程中存在着一些新问题和新情况,例如:预算会计不能切实的反映出国库集中收付制度,新的预算会计不能为部门预算提供指导信息,政府采购制度衍生出的新业务,新预算会计不能帮助政府真实的反应出债权问题。现阶段预算会计核算生成的会计信息不能满足单位加强成本管理的需要,也不能真实和完整的反应出一个事业单位的财务状况。对于事业单位来讲,政府实行预算会计并不能真实的反应出政府可支配的资源有多少,这就使得支配存在着风险意识,对于国家财政的持续性发展会带来一定的隐患。在事业单位实行实现制预算会计制度时,会造成在不同领导任职期间,单位权力和责任的不匹配,从而不能真实的反应出事业单位的实际绩效。虽然我国的事业单位都有会计报表,并有提供汇总的会计报表,但各种报表的体系分别处于独立状态,分编分报,不能通过整体的汇总体现出单位的资产数据,负债,效益。现行预算会计虽然能为政府提供整体的预算报告,但由于资金利用的多源化,报告中体现的并不能真实的反应出整体情况。预算会计制度下事业单位还存在着经济业务下原始凭证是否真实的情况,一般只能根据票据的真实性来进行判定,而不问其是否符合单位的经济报销范畴,在缺乏监管的情况下就会有腐败行为出现,从而造成事业单位公共资源的流失和浪费。另外事业单位所定的预算目标不存在激励机制,只要完成目标就可以,不用落实经济责任,所以事业单位的预算会计目标需要提高。事业单位还存在着不以营利为目地的资金收入,有部分事业单位就存在这种情况,国家财政给予拨款,自己还有收入来源,有部分单位原因特殊,是其事业单位自身拨款不足,而自己创造收入来弥补拨款的不足,但也有拨款相对充足还有盈利性收入的事业单位,这就要求国家对事业单位的预算和盈利性收入进行监管,避免国有资产的流失和浪费。

二、事业单位预算会计的对策及改革方向

我国事业单位预算会计的根本问题就是制度不完善,要有针对性的对现行的预算会计制度进行改革,改革要结合会计行业的通用准职和各事业单位所处的职能,还要充分的考虑到社会性、公益性和非营利性。

2.1预算会计目标管理

针对事业单位预算会计出现的种种问题,应通过实现预算会计目标来进行切实有效的管理。首先应对事业单位的预算编制进行管理,把单位所得的收入和支出都归入事业单位的预算体系,避免因腐败问题而使事业资金外流和挪用。加强预算编制的细致化工作,以避免重复性编制。国家的财政部门每年也要对事业单位的经费支出进行跟踪审计,检查单位内部账目,实进监督,提高事业单位会计信息的真实性和准确性,并加强财务管理以提高预算资金的利用率,实现公共资金的公共化。建立单位会计伦理道德规范和行为准则,提高会计工作质量和报账会计总体素质。

2.2确保会计信息的科学性

传统的预算会计对于固定资产、收支的统计和反映相当不科学。在固定资产方面,由于事业单位是非营利组织,具有公共事业和产业双重性质,其固定资产也需要保值增值,应该计提固定资产折旧。 我们应当对比企业会计准则对事业单位预算会计制度进行改进。在事业单位收入上要正确区分财政拨款和预算外资金,财政返还收入要并入预算外资金;事业单位经营性收入宜并入事业性收入,归结为预算外资金。 在现金流量上,将收支实现制转变为权责发生制,这样才能通过预算会计合理确定事业单位的资产、现金流量,进行成本分析,确保决策的科学化和收支平衡略有结余。

综上所述,我国事业单位的预算会计改革是一个长期且复杂的过程,我们不仅要从理论上创新和完善,还要实事求是,与时俱进,不断改革,积极探索,只有改革,预算会计才能发展,才能使我国的预算会计走上具有中国特色的社会主义道路,才能使我国预算会计与国际接轨。

参考文献:

[1]俞晓怡.我国预算会计体系现状分析[J].价值工程,2009,10

[2]陈启书.预算会计改革的思路及对策[J].财会通讯(综合版),2005,3

[3]唐颖丽.预算会计改革的思考[J].河北大学,2004,11

[4]新编行政事业单位会计实务[M].经济科学出版社.2007

第9篇：预算会计存在的问题及对策范文

现行乡镇财政会计核算制度在保障我县乡镇基层政权正常运转、反映乡镇财政收支全貌、规范乡镇预算债务管理、增强财政资金监管水平、推进新农村建设管理等方面发挥了重要作用，乡镇财政财务会计核算工作正朝着更加科学、规范、精细、完整方向迈进。在工作实践中，笔者发现现行乡镇财政会计核算制度在执行过程中还存在以下几个方面的问题，亟待进一步规范和完善。

一、存在的问题

1、乡镇财政总会计核算职能上有缺位。目前乡镇财政所设有总预算会计、企事业财务专管员、农村财务专管员、惠民补贴一折通专管员、非税收入及票据专管员、经费会计及出纳等业务岗位，而其中乡镇财政总预算会计应有的调控、核算职能却有所弱化，现行乡镇财政总预算会计核算制度还没有全面反映乡镇财政管理的财政性资金收支状况，诸如乡镇惠农补贴类、民生救助类、村级三项资金类、涉农涉企专项建设补助类、乡镇融资债务类等项目平台资金，执行着单项会计制度和核算办法，多数采用县直接支付和直接报账单独结算模式，未全额纳入乡镇总预算会计账套统一核算，发挥不了总预算会计资金总关口、总核算、总监督的职能作用，不利于完善财政所内部监督机制，不利于确保财政项目资金运行安全。

2、乡镇财政会计基础工作待规范。会计基础工作的好坏，决定了会计核算、反映和监督职能的质量和效率。过去推行的“乡镇财政总预算会计基础工作达标”创建工作，有力促进了乡镇政府当家理财业务的规范，同时提高了乡镇财政财务工作者应有的地位。在当前乡镇财政管理的资金规模逐年加大、项目逐年增多、财政管理科学化精细化规范化要求逐步提高的形势下，我们的会计基础工作尚有以下欠缺：一是财政预决算核算统计口径不统一。目前个别乡镇对预算外收入核算口径把握不清，出现了预算外收支业务放在镇会计站（或会计核算中心）账套中核算反映；总预算会计将财政支出中预算内支出与预算外支出核算“两账合一”，不能直观反映乡镇财政预算内和政府预算外支出的实际情况，导致乡镇总会计在编制预决算报表时取数随意性较大、选用核算科目的选项权较大，年终容易出现人为调节预算外支出或挂账，导致预算支出不实情况的发生。二是账簿设置不健全，有账账不符、账实不符、账表不符现象。部分乡(文秘站:)镇总预算会计账簿及辅助台账设置不健全。有的不设预算指标账或以表代账；有的即使建立了指标账,但平时记载不及时,年终突出补记；有的不设财政周转金总账和明细账，以表代账；有的对往来款项明细核算不清，往来单位个人名称或资金性质记载不明。年终报送财政决算报表经上级主管部门调整有关数据后，对调整事项未及时作会计处理，容易出现账账不符、账实不符、账表不符问题。三是预算收入记账核算不及时。由于国税、地税行政区域管理体制与乡镇政府区域管理体制不一致，导致税务部门不能够按月及时地向各乡镇财政所提供月度税收入库报表纸质资料，加之各乡镇每月未入库税收有调增调减事项，需经县财政部门认定后才予确认，致使乡镇总预算会计不能在账套中及时核算每月税收收入及政府性基金收入，往往只有在每年度终了时，县镇财政结算才一次性记账核算。

3、 往来资金长期不清，资金占用过大。笔者经调查发现，乡镇总预算会计账套和原财政周转金账套中，财政性债权债务发生时间久远、累计余额较大。时间跨度长达十多年以上的事项较多，累计余额也较大。由于乡镇领导重视程度不一，长期挂账往来的有效性较差，有些往来已根本不存在，有些因会计人员业务核算错误，应将收支核算业务记入往来科目核算，有的确实成了无法清收的呆账、死账，也容易给单位不法人员产生经济舞弊行为提供可能。

4、财政报表信息失真。在乡镇财政审计中常见到的一种不良现象，就是财政收支数据“掺水分”。乡镇政府迫于上级财税收入指标考核需要，想方设法“做税”或“引税”，从而虚增收入；另一方面，乡镇财政受收入来源少、支出保障压力大、基建投入多、债务负担过重、增收节支管理水平低等因素影响，年终出现财政赤字多，但为了谋求面子上的收支平衡，只好采取虚减支出、赤字挂列“暂付款”或部分“暂存款”转为收入，任意调整往来科目。最终导致财政决算报表数据不真实，给决策者带来决策上的失误。

5、乡镇国库集中支付制度难到位。目前乡镇政府财政性资金收入基本纳入了总预算会计账户归口管理，收入缴存入镇财政所预算专户；但所有的支出拨款未实行集中支付制度，仍通过镇财政所预算专户再转拨至镇会计站（或会计核算中心）专户，再由镇会计站账户支付结算到商品和劳务供应者或者用款单位，从而不利于乡镇总预算会计加强对用款单位各项收入和支出资金的适时监控。

二、加强乡镇财政会计核算的主要对策

产生上述问题的原因，一是受财税政策体制方面制约因素，二是多数乡镇分管领导和财政财务人员主观能动性不足，会计人员有意或无意的产生核算错误。针对问题，笔者认为应从以下几个方面加以改进：

一是完善乡镇总预算会计核算制度。乡镇总预算会计核算制度应当适应新时期乡镇财政预算管理和债务管理的要求，适应国家强农惠农补贴政策核算要求，适应财政项目科学化精细化管理的需要，加强乡镇财政财务内控体系的建设，严格财务收支与镇村债权债务审核与管理，完善拨款支出的审批流程，严格财政专户管理和国库集中支付结算制度，充分发挥乡镇总预算会计职能作用，有效控制各项财政财务资金的收支，确保财政资金的安全完整。

二是增强乡镇分管领导的财经法纪意识。单位领导必须牢固树立财经法纪观念，深入学习财政、税收、财务等重要法律法规，提高财经政策理论水平，增强风险防范意识，增强依法理财、管财和治财的自觉性，坚决杜绝违法违纪行为，支持会计人员坚持会计原则，履行会计职责。

三是加强对财政财务会计人员的业务教育与培训。近年来，乡镇财政所充实了部分年轻干部，由于部分会计人员良莠不齐，他们参加学习、培训和实践锻炼的机会少，还 没有具备独立承担会计核算工作的素质能力。要使这些同志尽快能够适应和满足财政会计核算工作岗位的需要，唯一可行的办法就是整合现有财政会计队伍资源，加大教育培训力度，定期或不定期组织财政会计人员开展业务检查辅导活动，增强财政会计人员的工作责任心，提高财政会计人员的职业道德素养。