工程预算审核报告精选(九篇)

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第1篇：工程预算审核报告范文

第二条凡承担县政府投资建设项目（包括与工程配套的设备订购项目）的建设、勘察、设计、监理、施工等单位，以及与工程建设相关的管理部门，必须遵守本办法。

第三条政府投资建设工程，是指经政府职能部门批准立项，由各级各类财政性资金全额或部分投资，或用财政性资金作为还款来源的借贷性资金建设的项目，包括政府全部投资和部分投资的项目。主要包括：

（1）财政预算内安排的基本建设项目

（2）财政预算内安排的城市维护建设项目

（3）财政管理的预算外资金安排的基础设施和社会事业发展等基本建设项目

（4）由财政负责采取各种形式融资的基本建设项目

（5）其他财政性资金安排的建设项目

具体的工程建设项目包括政府投资的房建、市政、水利、路桥、园林绿化、农业开发、土地整理、供电工程等。

第四条为确保政府投资建设项目工程预算审核工作顺利进行。政府投资建设项目预算审核领导小组办公室（以下简称预算办）负责项目预算审核日常工作。

第五条预算办的工作职责：

(1)建立社会中介审核单位数据库，组织社会中介机构和专业人员依法开展预算审核工作

(2)在规定时间内出具预算审核报告。自建设单位工程预算资料送达之日起：投资在200万元以内的，7个工作日之内审核完毕；投资在200—500万元的，12个工作日之内审核完毕；投资在500一1000万元的，15个工作日之内审核完毕；投资在1000一3000万元的，20个工作日之内审核完毕；投资在3000万元以上的，30个工作日之内审核完毕（特大型建设项目，审核工作日可适当延长），并上报工程预算领导小组会议审定。

(3)参与工程建设实施过程中签证、隐蔽工程计量的相关工作

(4)做好相关资料的归集、存档、和保管工作

(5)参与工程预算审核相关的其他工作

第六条政府投资项目工程预算审核的主要内容是：

（1）建设项目工程预算价是否控制在概算之内，是否经济合理

（2）工程量计算是否准确、合理

（3）定额的套用与换算是否准确、合理

（4）费用和费率的计取是否准确、合理

（5）材料、设备订购取价是否合理

第七条工程预算审核的程序：

（1）建设单位提交完备的预算资料并提出申请，预算办正式受理工程预算审核；

（2）指定方案：根据受理预算审核项目的技术特点和具体情况，委托或聘请有资质的社会中介机构或专业人员采取竞争方式对建设单位提供的资料进行预算审核；

（3）由聘请的社会中介机构或专业人员对建设单位提供的资料进行预算初步审核；

（4）建设单位对预算审核初稿进行核对并书面反馈意见；

（5）根据预算审核初稿及建设单位反馈意见，社会中介机构或专业人员进行核对并确定审核结论书；

（6）预算办根据社会中介机构或专业人员提交的工程预算审核结论书，由预算办、社会中介审核单位、预算编制单位三方在审核后的预算审核结论书上签字确认，并经县政府分管领导签署相关意见后，提交县工程预算小组会议审定；

（7）预算办根据县工程预算领导小组会议审定意见，确定工程预算审核定稿结论书；

（8）下达预算审核定稿结论书给相关部门和单位。

第八条工程预算审核的主要依据：

（1）建设项目工程施工设计图

（2）国家和地方统一制定的建设工程预算定额、估价表及费用定额

（3）上级有关部门颁布的人工、材料价格调整文件

（4）其他有关的计价取费规定

第九条建设单位在接受预算办对建设项目进行预算审核的过程中，应当履行下列义务：

（1）按要求完整的向预算办提供工程建设项目预算相关资料，且对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；

（2）对预算审核中涉及需要核实或取证的问题应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；

（3）应积极配合预算办开展工作，拒不配合或提供虚假资料干涉预算审核工作的，预算办暂停办理预算审核。

第十条建设单位送审的工程资料应包括：

（1）建设项目工程已设计审查的施工设计图及电子文档

（2）工程预算书及电子文档

（3）工程量计算书

（4）其他与预算审核有关的文件、资料

第十一条建设单位必须取得工程预算审核领导小组办公室核准的工程预算审核结论书后，方可在工程预算审核结论书的投资限额内进行发包工程。

第十二条工程预算审核结论书是确定项目投资额，调整项目投资计划，签订工程合同，办理工程拨款、贷款和竣工决算，实施工程建设资金管理和监督的依据；也是办理工程投资尾款清算、项目投资财务决算、项目交付使用的依据。

第2篇：工程预算审核报告范文

从2006年开始，江苏高速公路建设进入了继往开来的“十一五”发展阶段，至2010年通车里程达到4000 km左右，现行国家高速公路网在江苏省路段全面建成，长三角城际高速公路江苏省内路段基本完成，高速公路网络的整体效应逐渐显现，极大地改善了各地区的交通条件，带动了运输、旅游等相关产业和地方经济的持续和快速发展，形成了可观的经济效益和社会效益。但是应当看到，当前公路建设中由于投资决策失误、管理不善、监督不力，带来不少隐患，审计部门采取事后审计，监理部门不很好的配合，导致建设项目存在不少问题，最终给国家和人民带来损失。为杜绝这类现象的发生，最有效的方法是做好跟踪审计工作。

本项目―锡张高速公路工程投资概算约42.55亿元，路线全长51.108 km，起于沪宁高速公路无锡硕放枢纽互通，与环太湖公路相连，沿苏锡两市交界北延，相接沿江高速公路，止于沿江高等级公路（港丰公路）。2007年底开工，2010年11月份交付使用，投入营运。

1 建设项目跟踪审计的概念

建设项目跟踪审计，是指建设单位委托具有资质的工程造价咨询公司对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行审计监督的活动。分为开工前审计，即对项目程序的合法合规性、投资概算的真实性进行审计；施工期间审计，即在工程施工期间对工程管理、施工进度、工程材料、变更洽商等事项的审计；竣工结算审计，即对竣工后各项工程最终造价的审计；财务决算审计，即对建设项目全部投资认定情况的审计。

2 锡张项目的跟踪审计的内容、实施情况

2005年，经国家发改委批准锡张高速项目立项建设。为了使锡张高速公路建设项目工程造价得到及时有效的控制，我方在项目建设准备期就通过多方比较，择优选择了多次服务于高速公路建设跟踪审计工作的江苏富华工程造价咨询有限公司来承担本项目施工阶段工程造价控制和管理以及征地拆迁等全过程跟踪审计服务工作。审计范围为施工阶段工程造价控制和管理、工程结算审核、征地拆迁全过程跟踪审计、工程竣工财务决算审计四个方面。

2.1 施工阶段工程造价控制及管理

在招投标阶段，审计方参与业主对项目计量规划以及项目专用本进行修订；参与业主对投标单位的不平衡报价进行审核，重点审查投标单位的投标单价是否合理，确保中标单位总价合理、单价平衡。参与各标段工程量清单的审核，在与业主、设计院、施工单位充分沟通的基础上，出具工程量清单审核报告。参与各标段隐蔽工程项目的验收，对现场发现的不规范问题进行及时纠正，尤其对原地面清表碾压后的高度和宽度、河塘清淤回填、非适用材料、水中桩与陆上桩的划分等进行现场测量及确认。分阶段审核业主批复的一般变更，尤其对抛石回填、枢纽互通、河塘清淤等重大变更进行专项审核，并出具专项审核报告。参与和协助业主对全线的土方单价进行咨询，对全线各标段土方总量进行专项审核；对各房建区的工程量进行计算。对全线杆线迁移，自来水管道，天然气管道改造后迁移等进行专项审核，并出具专项审核报告。

2.2 工程竣工结算审核

审核工程量计算是否符合规定的计算规则、是否准确。审核分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当。审核工程取费是否执行相应计算基数和费率标准。审核设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致。审核工程实施过程中发生的设计变更和现场签证。审核工程材料和设备价格的变化情况。

2.3 征地拆迁全过程跟踪审计

本项目地处锡山区和张家港两地江南经济发达地区，耕地尤为紧张，涉及人、财、物和政策法规等多方面，征地拆迁工作难度非常大，因此征地拆迁全过程跟踪审计尤为必要，主要对以下三个方面进行审查：（1）审查征地范围是否符合批复要求。征用、占用土地相关规费是否按规定缴纳；审查征地补偿安置政策、耕地林地保护政策的落实及相关手续是否完善和齐全；审查征地资金的使用和管理以及征地费用是否真实。（2）审查拆迁范围是否符合初步设计批复；审查环评报告的要求、确认手续是否完备，实施程序是否合规；审查拆迁补偿安置政策的落实、拆迁资金的使用和管理以及拆迁费用是否真实。（3）审查迁移物是否符合规划范围，迁移的数量是否与核对的数量相符，补偿标准是否合规，补偿款项是否足额支付给所有权单位。

2.4 编写审计报告

协助项目业主编制竣工财务决算报表、审核基建工程竣工财务决算，并出具竣工财务决算审计报告（1）审定项目总投资，并按建安工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资分别说明审查情况。（2）审定建设项目资金到位及使用、预收及应付款、结余资金及物资结余处理、基建收入情况。（3）审定工程结算发票是否收回，工程款有无超付，预留资金是否合理。（4）审定转出投资、待核销基建支出情况。（5）审定收尾工程内容和预留资金的真实情况。（6）审定交付使用资产的真实情况。

3 跟踪审计的实践意义

跟踪审计与事后审计最大的区别在于审计人员能及时地对隐蔽工程进行现场审计，确保了审计对路面表层以下工程真实性与准确性的监督，大大提高了交通建设项目的审计质量。由于变更工程的单价由审计在现场根据实际情况审定，确保了变更工程计量与计价的准确、合理、合法，从而有效地控制了变更工程的造价，有利于监理工作。

跟踪审计不仅能及时纠正工程预算、工程结算和变更等影响工程造价的问题，还可以通过审计组认真、细致、负责的工作态度，廉洁自律的道德风范和在实际工作中逐步建立起的威信，制止和防范工程计量、计价的虚报与冒算。

跟踪审计是将管理审计、风险管理审计、内部控制审计、环保审计等新的审计理论和方法运用到交通建设项目中，有利于提高交通建设项目的管理水平。

跟踪审计的实践意义在锡张项目的运用上具体在时效性和效益性上尤为凸显。

3.1 保证了工程结算审核时间

审计单位根据本项目工程进度和我方要求及时完成造价控制及管理的工作内容。从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料起，单项工程按照金额500万以下、500～2000万、2000～5000万、5000万以上分别于20个、30个、45个、60个工作日出具初审意见，由我方和施工方认定审核结果后，一周内能出具审核报告。

3.2 审核实事求是，客观公正，各标段总金额均有核减

本项目工程结算送审总额291，555万元，审定总额284，344万元，核减总额7211万元，占送审总额的2.47%。以标段划分，明细如表1所示。

从表1看出，占工程量最大的路基桥涵和路面标核减金额最多。核减的原因是审计方根据计量规则的要求，扣减了河塘段落的清表面积、原地掺灰处理面积；对全线土方数量逐断面进行演算，并结合图纸原地面对批复河塘数量进行验证，对超出的土方量进行了核减；对防护与线外工程进行核查，对超出实际发生量部分予以核减；对全线的桥梁工程进行验算复核，对超出清单部分数量进行了核减；对路面工程所有批复变更进行了重新测算，对变更中宽度、长度、部位不准确出进行了修正，并据此调整了相关结构层次工程量；对全线的材料调差工程量及单价进行了复核，对多计的材料部分进行了核减。

第3篇：工程预算审核报告范文

深入了解工程动态

1.定期市场查看，掌握各种定额的适用范围

目前，随着人们审美观念不断提高，装饰工程不断涌出新技术、新材料，由于新技术、新材料的出现，就应该多让审核人员了解市场行情，多与审计部门与科研单位、生产厂商和定额管理部门进行沟通联系，使他们对市场行情和技术发展动态有充分的了解，对市面上的新材料，要多询问其性能、价格、产地等，掌握各种定额的适用范围，避免因定额标准不实，导致预结算审计时交易出现差错，给施工单位带来一定风险。

2.深入施工现场及时了解情况

工程造价的预结算工作仅仅要求预算人员的素质提高是不够的，还要让预结算人员深入施工现场，在实践中掌握真实的情况所以，预结算人员仅凭书面材料是不行的，要对施工现场的设计规划、施工建设等有一个充分详细的了解，对一些没有施工图纸的小型零星工程，要通过测量得出准确的数字；对工程所需要的一些新材料、新技术、新工艺要了如指掌；要及时了解现场情况，做到审核时胸有成竹通过预算人员的实践调查来提高预结算审核工作的质量。

完善制度体系

1.实施科学预算体系

针对预算编列缺失，应采取如下方式进行改善。包括：针对工程计划分段编拟预算执行，掌握建筑装饰工程各阶段的作业变化及时程，以提升预算执行绩效；拟定工程规划设计规范及经费估算手册，而非以单一订价进行设施预算的编拟；设置议会建筑工程预算咨议小组，并将审计稽查的工程预算执行绩效及问题，反馈给议会预算审查小组；对于经费编列方式重新检讨，并采用较为弹性的原则，以增加工程规划建设的灵活性；放宽预算提审时间，增加预算编制工作的有效性。

2.落实内部控制体系

内部控制的目的在于落实预算监督的机制，其结果可以协助施工单位监督或治理团队与经营团队，确保施工单位营运活动的内部控制设计及执行的持续有效。因为是“自行评估”，所以执行的人，是负责设计与执行管理办法、作业流程的主管，而非内部稽核专责单位。然而，内部稽核专责单位必须对主管自行评估的结果，进行复核。要定期做自行评估的原因主要有二个，一是环境随时在变、风险无所不在，所以要维持控制的有效，必须要定期检查现有的管理政策、办法及作业程序对于风险的控制力，辨识是否有新的风险产生。二是避免管理办法、作业流程有年久失修或是设计与执行不一致的情形。自行评估的频率，至少一年一次。自行评估的范围，应涵盖所有的营运活动；但不是指所有的管理办法、作业流程都纳入自行评估的范围。施工单位可以根据重大性原则、内部稽核报告的结论及风险评估的结果，决定年度自行评估作业的范围。

3.创新财务报告体系

这种报告体系具体包括：财务制度或会计处理制度，及其相关的管理办法与作业流程；经施工单位监督与治理团队核准的内部审计计划（其中包含财务内部审计计划），或经管理人员核准的财务内部审计计划；具有独立、客观的第三人对财务管理制度进行查核的报告与工作底稿；权责主管对财务管理问题及异常改善执行情形报告，及具独立、客观的第三人对财务内控缺失及异常改善执行情形，进行查核的报告与工作底稿；会计人员财务签证报告。当然，在具体的使用上，施工单位还是应依自身的规模、能力及考虑成本效益之后，最终构建属于自己的财务报告体系。

通过学习培训，促进业务创新

1.内部业务方面

一是预结算规划设计周延：计划目标与执行措施的有效配合，计划内容的完整、具体与可行，另外，规划修订次数与幅度情形，均是装饰工程预结算计划成功的重要因素。二是进度控制：为及时提供高质量的装饰工程的预结算工作，相关部门对计划进度的管理是一重要策略目标，因而对预结算计划作业与关键项目的进度控制，实际进度与预定进度的差异分析均是达到有效工程评估的指标。三是作业控制：为了达成预结算策略目标，应作完整、具体的内部作业控制，使计划的执行能够顺利完成。一个完整的作业计划管理应包括预结算作业计划进度、计划拟定与控制，因而预结算作业流程标准化、成本审查、作业计划应根据格式并于限期内进行填报，工程估验与施工查验记录及成本记录的内容应详实合理与符合时效等。四是协调与迅速响应：为达到装饰工程预结算工作的目标，主管人员指示事项与查证建议事项的处理，与有关单位协商，遭遇困难或紧急事故应变措施的制定，均是使工程预结算工作顺利进行的策略目标。

2.学习与成长方面

针对预结算人员专业知能不足的状况，应采取如下方式进行改善。具体而言，应重视如下内容。

第4篇：工程预算审核报告范文

关键词：建筑安装；工程造价；特点；审核

Abstract: The construction and installation engineering cost audit, engineering cost personnel need to participate in the review of the professional knowledge solid and firm cost engineering knowledge, have more understanding of the construction and acceptance specification and construction process, also it should have certain engineering cost, the trial experience. Engineering audit is to enable the construction maximize savings to investment funds, and the contractor can obtain a share of the profits, which requires the participation of project cost audit cost and technical personnel to master the fast, accurate audit technology and method. The author from the construction and installation of the project completion settlement audit to explore the main features of the construction project cost and installation method of project audit.

Key words: construction; project cost; characteristics; review

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：

1、建筑安装工程的主要特点

1.1安装工程的材料设备品种多、规格型号多、品牌厂家多由于安装工程的专业较多，所以与此相应的材料设备的品种也相当多。比如，用于电气设备安装工程中的电缆，按工作类别可分为普通电缆、阻燃电缆、耐火电缆、低烟无卤电缆等；按用途类别可分为电力电缆和控制电缆等；按导体材料可分为铜芯电缆和铝芯电缆；按绝缘材料可分为交联聚乙烯绝缘电缆、聚氯乙烯绝缘电缆等。此外，电缆还可以按照芯数、标称截面、电压等级等规格进一步细分。即使是同样规格型号的产品，由于生产厂家或品牌的不同，产品的价格也会有不小的差异。

1.2安装工程中新的材料、施工工艺和施工方法不断涌现近年来，随着科技的不断发展，一些过去传统的材料、施工工艺和施工方法，开始逐步被新的材料、施工工艺和施工方法所取代。比如，在给排水工程中，传统的铸铁管、镀锌钢管等金属管材已经逐渐被无规共聚聚丙烯管、硬聚氯乙烯管、钢塑复合管等非金属管材和复合管材所替代。管道的连接方式也相应地逐渐改为热熔连接、承插粘接、沟槽式连接等。

1.3安装工程的设计变更多、工程签证多由于安装工程有其自身的技术特点和要求，导致设计图纸中的平面图无法完全表达其实际施工情况。比如，电气管道、给排水消防管道、通风空调管道在同一空间内必须互相避让。同时，这几种管道必须与土建、装饰工程等互相配合，而且还不能影响技术性能。这些情况在设计图纸时几乎是无法预计的，只能在施工过程中加以变更和完善。

2 建筑安装工程结算审核的方法

2.1 审核准备工作

工程资料的收集与审核实际上就是工程造价审核的前期准备工作。掌握详细的工程资料，主要是避免在造价审核工程中漏计、重计、套错等失误，确保工程造价的真实合理性。

(1)安排好审查时间审查预算文件的有关各方应事先熟悉文件的内容，组织审查的主管部门或单位要事先发通知安排好会审时间，以便步调一致全面出席。

(2)收集和掌握各种资料数据,将全套的施工图纸加以整理和装订，根据图纸说明收集齐全有关标准图集和施工图册，并熟悉核对相关图纸，了解工程的性质、规模和工艺流程等情况。同时向施工图预算的编制单位调阅有关编制资料，如设计的基础资料、施工组织设计、工程量计算底稿等，以供审查时参考。

(3)准备好各种依据准备各种预算定额、地区单位估价表、建筑材料和设备预算价格表、施工管理费及其他各项费用的取费标准、地方或主管部门对各类工程技术经济指标的规定等，以便根据这些依据审查预算的各项内容，为预算的审查工作做好必要的准备。

(4)搞好审查定案通过审查,把发现的问题提交原编制单位和有关单位共同协商、研究,得出一致的结论,然后据以修正原来的工程预算。这是提高预算文件的质量,准确确定建筑工程造价,巩固审查成果的重要环节。

2.2结算审核主要过程

2.2.1以建设项目施工图为主，审核工程量的计算是否准确。工程量计算是否准确直接关系到建筑安装工程的价格，所以，审核工程量是审核工程结算至关重要的内容。

（1）审核工程量计算是否按照施工图和预算定额规定计算。

（2）审查工程结算所报的工程量与实际完成的工程量是否相符。

（3）要审查有无假报结算的情形。

（4）要审查是否重复计算工程情况。

2.2.2注重实际，审核单价。建筑安装工程的直接费是由“量”和“价”两个因素相乘求得的，“量”即工程量，“价”即预算定额手册中每一个计量单位分部、分项工程的单价。工程量审定后，必须按照定额的规定，正确地套用单价。

审核时, 要注意审查工程项目内容是否与实际内容相符；有无低单价套用高价额定子目，有无一般建筑材料套用高级建筑材料，是否将定额中已包含的工作内容、另列项目多估算等情形。如果因设计上的特殊要求，缺少定额依据的项目，应该编制补充单位估价表。若需要换算的项目，必须附有单价明细分析表。

建筑安装工程中材料价值所占的比重是很大的,在各类不同的安装工程中材料所占整个工程造价的比例达70%左右，某些项目甚至更高。因而在审核中应重点对所使用的各种材料的价格进行审核。材料采购价格的确定目前主要有两种方式：承包方提供材料和发包方提供材料。

2.2.3依据标准审核各项费用的取费情况。间接费的取费标准有最大最小值。因此审核取费标准是否正确将直接影响审核结果。税金按国家、省税务部门有关规定及施工地点不同而取定税率。

2.2.4根据不同情况,实事求是进行审核。工程结算经过审核后，发现有多估、高套定额时，应根据审核结果予以核减；对于低估、漏列的部分，也应当实事求是地予以增加。

3、工程变更、现场签证的审核

工程变更包括了设计变更、进度计划变更、施工条件变更，以及招示文件中没有的“新增工程”。工程变更，首先要与业主代表，现场监理师共同审核。按照现行的施工管理制度，对发生变更的工程量及价值必须经业主与监理工程师审核、签字认可。工程变更还必须有设计通知书、现场签证记录、技术审定单、身份记工单等工程资料。其次，招标文件中规定当招标文件或施工合同中有关综

合单价调整的条款，应符合规定，即工程量清单内的单个项目工程量变更幅度超过30%， 并导致合同变动幅度超过1%的，工程量增加部分或减少后剩余部分，可以重新协商，确定综合单价。

3.1从业主的角度来看，现场签证是必须控制的因素。因为在工程施工中，承包商为追求利润弥补某些损失，会找出许多事项来办理签证。这从承包商的角度而言，也是无可非议的。但从业主而言，对现场签证特别是涉及造价变化的签证，要认真对待，既注意签证的事由，也注意签证的工程量和综合单价。按现行的施工管理制度，对发生变更的工程量及价值必须经业主与监理工程师审核，并签字认可。因此这部分应与业主代表和监理工程师密切配合，审核其真实发生的部分。

3.2工程变更、现场签证的真实性、有效性及实效性的审核工程变更必然会带来工程造价的变化，而这种变化往往是增量的变化。工程变更涉及到设计变更通知书、现场签证记录、技术核定单、签证记工单等工程资料，这些工程资料是工程施工中所发生变更的实际证据，其真实性、有效性及实效性就具有特殊意义，

是反映工程变更的重要依据。因此，，在审核中对工程变更、现场签证的真实性、有效性及实效性的审核也就十分重要了。

3.3工程变更、现场签证项目的单价审核也是关键工程招标时，一般都会在招标文件中规定：当发生变更时，清单中已有适用于变更工程的单价，按清单中已有适用于变更工程的单价执行；清单中已有类似适用于变更工程的单价，按清单中已有类似适用于变更工程的单价执行；清单中没有类似适用于变更工程的单价，才做为新增单价，规定按现行定额、计价办法和施工季度材料价结合投标下浮率进行结算。清单中的原有单价比较容易理解，但类似单价往往是审核方和被审核方比较容易起争执的地方。某架空线路工程结算时，有一项关于铁塔基础的签证，施工单位按新增单价进行计算， 一下就报了六万多，但如果参考铁塔单价组成里的基础的量和价，看作类似单价, 只有一万七千多元，单单这项就核减了四万多元。

4、复核

当建筑安装工程造价确定之后，要进行复核。复核是整个审核过程中必不可少的重要环节。造价咨询单位应确定造价技术人员、项目负责人、咨询单位负责任的多级审核制度，层层把关，逐级复核，真正达到工程造价的合理确定和有效机制。复核完毕后，要对整个审核过程进行技术性总结，要编撰出审核报告，在报告中不仅要注重审价后工程结算价款的数据、审减额，还要注重分析影响本工程价款的原因、审核调整的主要内容以及如何控制完善工程造价的相关内容，最终为业主提供一份完整的审核报告。

第5篇：工程预算审核报告范文

关键词：结算；争议；形式；审计；程序

引言

当一个项目完成工程合同内的所有工作的时候，就可以按照合同所签订的内容进行竣工结算，在竣工结算前要对工程完成的质量进行验收。当符合发包方要求后就根据工程开始前由施工单位编制的工程预算进行结算，工程在竣工结算前要通过建设单位审核，并要完全履行合同的情况下进行办理。工程结算是施工单位开缴发票、申报产值的有力依据，也可以完整的体现整个工程项目的价值所在。所以我们说竣工结算有着很深远的意义，本文作者多年从事项目成本管理工作，下面以佛山某工程竣工结算汇总表为范例和依据，就针对竣工结算前提和结算方式、竣工结算的依据、竣工结算的程序、竣工结算问题点进行探讨。

1、竣工结算的前提及结算方式

施工单位完成按照合同中的工程量以及设计变更发生的工程量，并提交完竣工资料后就可以进行竣工结算。例如佛山某工程土建装饰工程结算汇总表中明确看出竣工结算所包括的项目。如图纸范围内标明工程费、材料价差调整、暂估价项目、设计变更项目、现场签证、工作联系单及其它增加工程费用等等。目前在建筑安装工程中最常用的是按施工图工程量结算的形式。根据施工图做结算是按照国家有关部门制定的预算定额和施工图中工程量相互结合编制的整个工程造价结算。这种结算编制形式主要有直接费用、间接费用、利润和税金组成。

施工图结算编制中的注意事项：

1.1　工程量及定额使用

在施工图结算编制中首先要做到对工程量进行计算，并设立核算制度，以防止遗漏工程量，造成不必要的损失。另外还要求结算管理人员根据：施工承包合同、施工图纸、设计变更、现场签证，进行现场核实，并随时与现场管理人员沟通，以免遗漏工程项目。在定额的使用上要做到精确，并在合同签订初就对其进行认证，保证所用定额为合同双方所承认定额，防止出现结算纠纷，另外要保证定额准确使用，要对定额中的说明、工作内容以及单价进行详细了解，并结合以往工程结算事例进行对照套价，以保证没有漏项。如果在工程图纸审核中发现有缺项项目，就要结合工程施工情况和市场价格进行调查，对材料、机损费、人工费进行一一罗列，并申报甲方，保证甲方认可和符合实际工程单价。

1.2　材料价格确定

在对材料价格定价前要根据所选定额对市场价格进行统计，保证所用定额中材料单价的合理性。同时我们要对定额材料单价和实际市场材料差价进行调整，保证定额中材料单价的合理性。对施工图纸中所用材料的量进行统计，保证实际所用材料与计算材料的合理性。对上报预算中材料差价进行补偿。还要按规定申报保管费和税金。

1.3　审核取费程序

对于审核取费要保证其准确性，避免重复取费。取费标准要按照国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定进行制定。当审核完成后就可以上交竣工验收报告。

施工项目交付中要形成文字形式，保留验收依据。施工中所设计的内业资料要在整理完成后完全交付甲方，并得到甲方技术负责部门的签字认可。在施工中实际发生的设计变更要做到现场签证。而且相关的材料代用，额外用工以及各种合同外所发生的费用都要经过监理单位、施工单位和建设单位的三方签证，以作为追加施工费用依据。如果因建设单位造成的停工待料和因工期延误照成的索赔要事先得到甲方认可，并根据设计变更和索赔事项对施工图预算进行调整，以形成完整的竣工结算。(表2)

2、竣工结算的依据

竣工结算的主要依据包括以下几个方面：

(1)合同双方所签订的具有法律规范的施工合同；

(2)国家规定的定额和工程项目结算标准；

(3)施工图工程量的预算、材料使用、设备台班费用等；

(4)现场签证和设计变更；

(5)相关技术及设计、施工标准等。

其中现场签证和设计变更以及施工图纸中，工程量的计算都要上报监理单位和建设单位，且需得到建设单位认可后，才可以作为合同中有效工程量。在合同中使用的定额单价可以在合同签订前上报建设单位，当得到其认定后才可以进行使用。

3、竣工结算的程序

(1)先由施工单位根据招标文件和合同约定的结算方式，再根据施工图预算的形式编制工程结算报告。

(2)将结算报告报给监理单位，监理单位审核后报建设单位。

(3)若建设单位没有再请结算审核单位，则直接经建设单位确认后，签字确定造价。

若建设单独聘请了结算审核单位，则由建设单位将结算报告交给审核单位审核。

(4)审核单位审核后，形成审核报告。

(5)由建设组织审核单位与施工单位核对工程结算，核对确定后，三方签字，确定结算造价。

4、竣工结算的问题点

4.1　变更及工程量问题

在工作中常出现争议的问题点在设计变更、签证和工程量确认方面，对于这些争议，承包方要及时上报发包方进行解决，并形成书面确认文件，同时将变更项目的单价按照协议进行增加。

在工程范围、工程量的确认方面产生争议，可以立即协商，并定补充合同，划清工程范围界限，并进行重新测量，争取对方签证认可，为竣工结算提供强有力的证据。

如果在施工过程中，变更、签证、工程范围及工程量的确认方面没有得到发包方确认，并及时签证，竣工结算时将没有依据，受损失的一定是承包方。

4.2　审核问题

结算审价没有法定的时间约束。当事人审核或者委托审价没有法定期限的制约，建设单位对审价或委托审价往往不及时。审价机构接受委托后，也迟迟不予审结。此外，当事人对审结报告提出异议也没有时间限制，对异议的解决没有法定程序，由此导致审定工程结算无期限，势必造成拖欠工程款长期无法确定。

4.3　结算问题的解决办法

在竣工结算的过程中，对合同条款的误解经常会使发包方和承包方发生争议，所以一旦产生竣工纠纷就要及时对问题进行协商，并采取有效的方法补充协议，另外当竣工结算的过程中发生结算纠纷，双方要主动进行沟通，尽量不进行仲裁和诉讼。

5、增强法律对竣工结算的约束力

对工程竣工结算的审价效力没有法律约束力，发包方和承包方均签字认可的竣工结算，按规定常常出现建设单位委托审价，施工单位不接受；施工单位还应报送审计部门进行审查。审计结果一般有两种，其一委托审价建设单位不认可或者施工单位不认可，到了法院只得再委托审；再由国家认可的注册的事务所审查，以第三者价。如此多方审价、重复审价，既浪费时间，又耗费人力、财力、物力、致使工程款被长期拖欠。

当事人一方审价，另一方也审计，而且审价、审计概念混淆，导致不必要的重复鉴定，造成的后果还是无期限地拖欠工程款。由于工程竣工结算的方法、时间、程序、效力等没有具体的法律规定，拖欠工程款纠纷一旦诉到法院，法院判决缺少法律依据，致使不少案件久拖不决。笔者认为对此可有两种办法解决：

(1)树立合同观念，在合同中规定具体、有操作性的计量和进度款结算程序。我国《建设工程施工合同》对计量和进度款、竣工结算都有比较好的规定。当事人在运用的时候只要针对具体合同进行补充作为参考、如当事人有更符合完善的合同规定也可作为参考。

(2)对建筑工程结算进行完善的立法是解决建筑合同结算难的另一个出路。建设工程竣工结算是一项政策性、专业性强，且又复杂、细致的建筑技术经济工作。它涉及到建设单位与施工单位的经济利益。然而在建筑市场不断活跃、建筑经济不断发展的今天，在工程竣工结算环节，即结算方法、效率、期限、效率等方面却没有一部完整的法律、法规，以致目前的建筑市场，特别是工程竣工结算这一重要环节缺乏规范化、法制化的管理，从而造成竣工工程难结算、最终造价难确定的立法滞后、造成结算困难的局面。所以必须对建筑工程结算进行完善的立法。

第6篇：工程预算审核报告范文

关键词：建设工程；连价管理与控制

全过程造价管理基本定义是：有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润、风险、并使之贯穿于项目始终。近几年来，在工程造价业务咨询的过程中，全过程造价管理逐渐引起了人们的重视，但目前对于造价管理的理解还只停留在工程预、决算上，从而使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全方位动态管理。

本人一直在工程造价咨询单位工作，通过多年的实践，发现工程造价咨询单位对于工程造价控制主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得较为薄弱，所以我认为造价咨询单位应在资质允许范围内扩大咨询服务面，这样既可以创收，又可以培养锻炼全面人才。因此工程造价咨询单位在实践中应积极参与造价管理各个阶段，建立完善全过程造价管理程序、规范和服务内容，并作好资料归档工作，这样工程造价咨询行业才能逐步得到发展，真正完善工程造价咨询是社会中介服务行业的机制。

建设项目全过程造价控制一般分为事前，事中、事后三阶段控制，即在投资决策阶段，设计阶段，建设项目承发包阶段及施工阶段，竣工和后评价阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额内，以保证项目管理目标的实现，并合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益，下面就工程造价咨询单位参与建设工程全过程造价管理阐述一下自己的观点。

一　项目决策阶段

投资决策阶段的工程造价控制对全过程造价控制具有决定性作用，所以在此阶段，工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时，应对该项目技术上、经济上可行性进行全面分析，向投资者提出该项目是否可行，避免盲目投资，同时工程造价咨询单位应做好(1)注意资料(估算指标)的积累，并根据实际及时修正，(2)投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计项目建设过程中及建成后收益与风险，并提出防范措施，防止高估，尽可能全面、准确、合理。

二　设计阶段

设计阶段是全过程造价控制的重点。长期以来，建设单位普遍忽视工程建设项目前期工作阶段造价控制，忽略设计概算，只重视投标报价及竣工后的决算价，合理结算建安工程价款，算细帐，这样做尽管有一定效果，但毕竟是“亡羊补牢”，所以在现行条件下工程造价咨询单位，可以利用自身的技术与专业，在充分了解建设单位对建设项目的要求后，和设计单位合作，编制概算，并向建设单位提出有关工程造价的设计修正方案(造价参数控制等)最终达到优化设计，控制造价的目的。

三　承发包阶段及施工阶段

承发包阶段，有招投标资质的工程造价咨询单位可以为建设单位编制招标文件，编制标底，协助建设单位选择承包商，对甲乙双方在签订合同中有关造价部分条款进行咨询，尽可能减少发生造价条款争议的可能。

在施工阶段，涉及合同价格调整的因素有许多种，主要有点工数量、工程变更、材料价格、索赔等，而这些因素的确认是通过各种形式现场隐蔽工程验收记录(现场签证单)来体现，在签证单面前，建设单位现场人员往往显得力不从心，不知该签不该签，不签吧，实际发生了，签吧心理又没底，而现场监理工程师对施工规范，工程验收质量规范比较熟悉，对工程造价管理知识欠缺，这样质量不高的签证，就不能很好履行现场管理职能，达不到控制造价的作用，而且容易造价突破预算，其主要表现是：(1)签证内容模棱两可，缺乏操作性。(2)签证的内容前后矛盾或重复(3)签证工程量远大于实际完成的数量(4)材料签证价格明显高于市场价(5)事后补签，与实际情况不符，如此签证其结果直接导致建设资金流失，严重影响施工合同正常履行。

工程造价咨询单位就能很好解决这一问题，具体做法(1)严把签证关，建设工程施工周期长，签证是对施工过程记录，也是最终工程价款结算、索赔的依据，参与工程造价监管的造价咨询单位应严格把关，及时签证，防止施工单位巧立明目，以少报多，以至于遇到问题不及时解决，结算时搞突击。(2)造价咨询单位的专业人员要细致认真，深入施工现场如实掌握各项资料，掌握人、材、机市场价格动态信息，防止结算时漏项、错算。(3)造价专业人员及时准确地审查月报，签证数量索赔价款．尽可能在最终结算时少留插口。此外建设单位可建立项目造价控制责任人制度，在跟踪管理时，没有该责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制，防止工程款超付。

四　竣工与后评价阶段

无论是建设单位还是施工单位都十分重视工程价款的审计结算，工程造价咨询单位在这环节都积累了较为成熟的经验，其审核重点主要有五个方面：(1)工程量审核，在审查过程中既要认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续，又要按设计要求仔细复查计算工程量，抱着实事求是的态度把工程量核实、摸清；(2)套用定额审核，结算中所列各分项工程预算单价是否与定额预算单价相符，对补充定额和一次性估价表，要审核其编制原则，计算是否准确等；(3)材料价格审核(4)查对各种票据、变更签证(5)计取费用审核，防止乱摊费用现象。

由此可见工程竣工结算审查是一项技术性、经济性和政策性很强的工作，因此，工程造价咨询单位不仅要注重审计后工程结算价款、核减额，还应在审计报告中分析影响工程价款的原因，审核调整的主要内容，在审计过程中真正实行三级复核制度，不流于形式。由于工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审核过程中难免有判断偏差，为防范审核风险，工程造价咨询单位应实施专业咨询员自校、项目负责人复核，技术负责人审核和三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。

第7篇：工程预算审核报告范文

[关键词]　结算；审核；造价

工程竣工结算是指施工企业按照工程合同规定的内容，全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建发包单进行的最终工程价款结算。工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项基本工作。经审查核定的工程竣工结算是核定工程造价的依据，它直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，加强竣工结算审核，对于降低工程造价，提高投资效益具有重要意义。因此，强化建筑工程结算审核，是有效控制工程造价的必要程序和重要手段。

一、工程结算审核的概述

1.工程结算审核的内容。(1)核对发包合同条款。合同管理在项目建设过程中没有发挥应有的作用，合同流于形式，合同条款不全、不规范、不严密的情况时有出现。在结算审核中，原则上应严格依据施工合同的规定执行，但对合同的个别条款由于特定条件的变化，出现不符合现行有关法律法规，或与工程实际情况出入太大，应该本着公正、公平的原则，在国家、省有关规定的基础上，对合同中的某些不合理条款进行调整，使合同更合理公平。(2)审核送审资料的完整性。资料的完整、有效、真实是得出客观、科学、可信的结算审核报告书的保证，是做好结算审核工作的基础。随着社会主义市场经济体系的逐步完善，对政府投资项目的监管显得日益重要，对项目实施过程中需发生较大设计变更的，应由建设主管部门审定变更施工图，由审计部门审定变更施工预算，严格按基建程序办事，杜绝三边工程，严禁“先斩后奏”，减少不必要的签证，保证送审资料的完整性和真实性。(3)审核工程计量的准确性。工程量的审核是工程结算审核的重点、难点，复杂而繁琐，其正确与否将直接影响工程造价的准确度。工程量审核必须以工程竣工图、设计变更、现场签证及现场实际情况为依据。(4)审核套价取费的正确性。现行预算定额、费用定额是工程计价的基础，工程竣工结算必须按合同约定的计价定额和取费定额规定执行，不得随意高套，或重复套用。对结算审核中因套用定额、取费不规范而出现的分歧，应由甲乙双方和监理与审核人员共同会商，慎重解决。会商仍解决不了的，可向定额管理部门咨询后，在严格执行合同和定额规定的原则下解决争议问题。

2.工程结算审核的方法。(1)重点审核法：就是将预算中工程量小，价值低的项目省略不计，主要将审核精力集中在重点项目的一种方法。(2)全面审核法：也称为重算法，它和编制预算一样将图纸内容，按照预算书的顺序重新计算一遍，核查每一个预算项目的工程量和定额套用标准等是否有误。这种审核方法适用于工程量小的工程。(3)分解对比审核法：是将工程结算中的一些数据通过分解计算，求出一系列的经济技术数据，审核时首先以这些数据为基础，把需要审核的预算与同类型的或类似的工程预算的一些经济技术数据相互比较，从中分析或寻找问题的一种方法。(4)经验抽查审核法：根据预算人员长期工作的实践，积累了一些在预算中容易出现差错的实际经验，以此来抽查审核这些易错预支算细目的方法。(5)市场调查法：针对价格高、用量多的材料进行市场调查测算价格，防止施工单位故意抬高材料价格。(6)实地审查法：是指审核人员对与审核事项相关的工程量所进行的实地视察和复核，这是审核取证最基本的方法。

二、工程结算审核工作中存在的问题

(1)套用方面的问题。具体表现在：一是提高标准。如墙与梁的砼标号不一样时，施工单位往往将高标号砼数量加大，低标号砼数量减少；二是高套子目。如块石基础套块石墙，挖土方套挖石方：三是其他方面。弃土运距不按实际运距调整，随意变更弃土运距。(2)提高取费标准。如某些工程在合同约定增加工程的利润、预算包干费等按中值取或明确的取费费率，但施工单位按高值取。(3)虚设和虚增费用。如不需抢时间进度的工程而计提夜间施工增加费用，工程排污费实际上没发生，但也计取。(4)新技术和新的工艺的不断被开发出来，而目前的预算定额却不能及时更新，然因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使结算定额或补充定额含有较多的不合理性。(5)直接费除了有直接工程费还有措施费组成。间接费由规费和企业管理费组成。措施费中脚手架、模板及支撑要按图计算，其他措施费如环境保护费、文明施工费及临时设施费要按费率计取。往往一些造价人员不清楚费率计取后已经包括了哪些费用，再次计算或把签证重复的费用计入结算。还有间接费的计取要和使用的定额配套的问题，不同的定额计费基础不相同，套用甲定额按乙定额取费张冠李戴的现象时有发生。(6)由于建设方欠缺对定额、政策、法规的理解，因而缺乏对签证的总体认识和把握。此外，些签证在利益的诱惑写造假。一些施工单位没有法治观念，在与建设方进行交涉和合作的过程中，不进行信息资料的收集与归档，造成索赔困难的隐患。

三、加强工程结算审核的策略

1.审核资料的收集与整理。完备、有效的资料是得出客观、真实、可信的结论的保证，也是做好工程造价审核的重要基础工作。资料收集主要包括：工程设计图纸、设计变更、图纸会审记录、工程验收记录、建设工程施工合同、各种补充协议，工程签证，招标答疑。招标文件，投标文件、现场勘察记录、会议纪要，工程类别核定单，开竣工报告，08清单及08计价规范、取费标准，国家有关法律，法规、规章制度，建设行政主管部门的工程造价计价标准等。对收集到的资料进行整理、分类。经整理后的各类资料要认真阅读，仔细分析，通过对资料的分析并结合工程实际情况，确定可行的审核方法。在采用有关资料时，审核人员除遵循实事求是的原则外，还应本着既要公平合理，又要切实可行，尽最大可能再现和反映工程事实。

2.掌握现场情况。一般工程所用的竣工图纸是施工单位原有的安装施工图纸，或在原有施工图纸上稍加修改后使用的，在实际施工中，尤其是给排水工程、电气工程、消防工程等的管线时常发生变化，但在图纸上就根本反映不出来。为了得出正确的实际发生的工程数量，就要通过到现场实际测量计算。例如一项工程，施工单位上报一份变更结算资料，上面直接写着大理石地面2300m2，窗台板180m，后到现场实际测量，大理石地面只有1800m2，窗台板120m，如果不深入现场，第一手资料不真实，直接影响工程造价。

3.加强对材料设备价格的审核。材料设备价格在工程造价中比重最大，变化也最大，比较灵活，是一个十分敏感的问题，要重点审核。目前市场上的产品较多，即使同一种规格的产品，不同的厂家和型号，价格差异也很大；另外对于工期较长的工程，价格涨跌幅度也大。因此在审核价格时，要以施工合同为依据，严格按指定的材料供应计划……(1)审核材料设备价格是否符合工程当时、当地的价格水平。若是采用市场价，则要通过现场调查法、询价法等方法来核实其真实性、可靠性；若是采用权威部门公布的信息价，则要注意信息价是否符合工程要求，是否要按规定调整。(2)审核时注意材料设备价格的组成，正确处理原则、运杂费的关系，正确计算运杂费等。

4.加强现场签证的审核。现场签证记录是施工过程中，甲、乙双方认可的工程实际变通记录，施工图预算及工程承包合同的条款中未直接反映出来的内容，它构成了施工单位进行活动的基本内容，凡现场签证，必须具备甲方驻工地代表和施工单位现场负责人双方签字或盖章，口头承诺不能作为结算的依据。现场签证内容项目要求清楚，只签金额，无工程内容和数量，手续不完备的签证，不能作为工程结算凭据。人工、材料、机械使用量要甲、乙双方根据现场实际情况，协商确定。

5.提高造价审核人员素质。随着工程技术的不断发展，各种新知识层出不穷，造价管理人员应进行必要的培训，加强定额学习；还应适时深入施工现场，不断把理论与实际相结合，以适应飞速发展的社会需要。同时，积极提倡造价工程师参与工程全过程的管理，做到事前控制，防患于未然。

参考文献

第8篇：工程预算审核报告范文

第二条本办法适用于财政投资或财政补助及其他财政性资金投资的区所属基本建设项目，包括当年安排投资和当年未安排投资但资产已交付使用却未办理竣工决算的项目。

第三条基本建设项目财务决算遵循实事求是、及时准确、节俭高效的原则。竣工财务决算是反映竣工项目建设成果的文件，是办理资产交付使用手续的依据。各建设单位（指挥部）要认真执行基本建设财务管理办法，实事求是地编制基建项目竣工财务决算，做到编报及时、数字准确、内容完整。财务决算报告要完整反映项目的投入情况、工程概况，真实反映财务情况，剖析建设项目的问题，为领导提供决策参考。

第四条基本建设项目竣工财务决算列支范围为列入项目概算总投资范围内的与项目建设相关的各项支出（概算投资按我市基本建设程序办法批准）。主要包括项目前期费用，如征地、拆迁、建议书、可行性研究报告编制、初步设计、扩初设计、施工图设计及相关费用等；建安工程费如“三通一平”、土建投资、装饰工程投资等；基础设施配套费如市政配套、绿化、供水、供电等；基建设备购置费如电梯、暖通等；以及按相关规定或批准允许列支的各项管理费用。

编制竣工财务决算时，应严格按照财政财务制度规定分摊待摊投资，真实反映应收应付款、各类押金（如临时施工用电押金、散装水泥押金、新型水泥押金、新型墙体材料费等）、质保金等。

第五条基本建设项目竣工财务决算的依据主要包括：可行性研究报告、初步设计、概算及概算调整、计划文件；招投标文件（书）；经财政部门审核批准的工程预算（标底）；承包合同、工程结算及审核报告等有关资料；其他有关资料。（详见决算资料清单）

第六条基本建设项目竣工财务决算的内容主要包括以下两部分：

（一）基本建设项目竣工财务决算报表（见附表）

⒈基本建设项目概况表;

⒉基本建设项目竣工财务决算表;

⒊基本建设项目交付使用资产总表;

⒋基本建设项目交付使用资产明细表。

（二）竣工财务决算说明书

⒈基本建设项目概况（包括招投标情况、合同履行情况）；

⒉会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况；

⒊基建资金结余情况；

⒋主要技术经济指标的分析、计算情况；

⒌基本建设项目管理及决算中存在的问题、建议；

⒍决算与概算的差异和原因分析；

⒎需说明的其他事项。

第七条建设单位（指挥部）应指定专人负责竣工财务决算所需资料在各建设阶段的收集整理。①建设项目开工后，建设单位（指挥部）指定专门责任人到区财政投资评审中心（以下简称“区财评中心”）接受业务指导，并将决算所需前期资料报区财评中心备案。②在项目进行中，指定责任人应及时收集整理决算所需资料并报送区财评中心。③在基本建设项目竣工验收、主体工程完成工程价款结算审核工作后3个月内，组织专门人员完成竣工财务决算编制和上报工作，设计、施工、监理等单位应积极配合做好相关工作。

建设周期、建设内容多的项目，单项工程竣工，具备交付使用条件的，可编制单独工程竣工财务决算，建设项目全部竣工后应编制汇总项目竣工财务决算。

第八条在编制基本建设项目竣工财务决算前，建设单位（指挥部）要认真做好各项清理工作。清理工作主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、财务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，做到账账、账证、账实、账表相符。各种材料、设备、办公用品、工具、器具等要逐项盘点核实，填列清单，妥善保管，不得调剂、侵占、挪用。

第九条基本建设项目竣工财务决算的审批实行“先审核，后审批”的办法，即由建设单位（指挥部）提出竣工财务决算审批的申请，申请内容包括要求批复的报告、基本建设项目竣工财务决算报表、竣工财务决算说明书，经区财评中心审核后，按规定批复。批复后未付清的工程款，建设单位（指挥部）作“应付款”入账，竣工决算资料交一套给区财评中心归档保管。从建设单位（指挥部）提交申请并送交资料起30日～45日内，区财评中心必须完成审核批复工作。

第十条工程竣工后三个月内，建设单位（指挥部）必须完成竣工决算报告的编制和上报工作，清理往来账务，核算项目投资总额，并将投资形成的国有资产按有关程序移交国资部门（或投资主体）进行管理。如建设单位（指挥部）没有具备编制竣工财务决算资格的专业财务人员，建设单位（指挥部）则提供完整的财务决算资料，由区财评中心代为编制、审核。建设单位（指挥部）必须在财务核算经区审计局审结完毕、决算资料由区财评中心接收、财产由区重点办接收后方可解散撤离。

第9篇：工程预算审核报告范文

当前,国家建筑市场法律机制逐步健全,建设单位遵守工程结算审核规划,搞好对竣工工程结算造价审核的把关,对提高工程投资效益,能发挥积极的重要作用。

(1)组建班子选好人才。用好人、用准人,要求承担这项工作的人员有高度思想觉悟,又有专业技术能力。真正做到防腐廉政,责任心强,认真负责,业务熟悉,公正守法。

(2)确保工程质量验收合格。这是审核竣工结算的前提条件。对验收不合格的工程,拒绝进行工程结算,对验收发现有质量问题的,经过整改验收合格后,方可进行工程结算。接受单位工程竣工结算资料,首先要检查是否有提供质量监督部门的工程质量等级评定书和验收有关文件。

(3)对工程结算资料认真检查审核验收。要认真整理、分析为审核工程结算提供的依据。工程结算资料内容大体分为三个部份:?要有质检部门工程质量合格证书或有关文件。?施工前的工程资料:施工设施图、招标投标说明书、投标答疑文件、工程投标预算书、施工合同、工程中标通知书、图纸会审文件。?施工期间工程资料:设施更改施工图、设计更改通知书、竣工图、隐蔽工程签证;建设单位按合同提供建筑实物证件、设计变更、使用的特殊建材(指定额外建材)市场价格签证、施工补充合同、工程结算书、工程量计算稿及编制结算说明书。

(4)对工程结算中工程项目的审核。要根据工程结算资料和定额说明及计算规则,对工程项目进行审定,把没有依据的项目、重复项目、违反规划项目,从结算中划出。

(5)建设项目工程量的审核。根据竣工图到现场核对、丈量记录,才能准确无误,例如装修工程竣工结算,设计图不可能逐一标明。某些构件的细部做法,不同装饰材料界限尺寸,实际尺寸与设计图尺寸是否有误差,以及整体尺寸校对。审核人必须到现场核对验收,掌握计量依据。

(6)对工程单价及费用的审核。在审查工程量计算准确的基础上,熟悉定额和取费标准,确定定额使用量是否合理,其名称、规格、计量单位和内容是否与单位估计表(预算定额基价)一致,对换算的单价定额是否允许换算,换算是否正确,再校对主要材料调差的种类和范围是否合理,市场价格的认定是否符合市场行情,并与合同规定进行比较审查。掌握工程变更价款的确定方法:合同中已有适用于变更工程的价格,按已有的价格变更合同价款;合同中只有类似变更工程的价格,可以参照类似价格变更合同价款;合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包人提出适当变更价格,经工程师确认后执行【1】。建设单位对工程竣工结算把关要认真细致,要信守合同。

2充分发挥专业技术作用,运用科学方法为结算价审核工作服务

(1)依国家法规,严格合同履行的严肃性和准确性。随着《建筑法》、《招标投标法》和《价格法》的颁发实施,国家建筑市场管理逐步完善,走向正轨,施工合同日益成为审核工程结算的重要依据。经过招标投标全过程,双方复核认可的施工设计图,工程预算包干造价是实现完成建设工程项目投资目标。因此施工合同条款中,工程结算方式是以中标价按图包干,依据设计变更工程增减结算。这是招标投标工程结算的原则,严格按照设计图施工,禁止偷工减料,高估冒算,降低工程质量等手段来对抗建设单位的工程造价管理。为此,要充分发挥工程管理人员的专业技术,运用科学方法,进行工程结算造价审核工作。其审查的具体方法有:逐项审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、“筛选”审查法、重点审查法【2】。根据项目特点、实际情况,结合审核人的工作经验,进行选择审查方法,科学使用审查方法,完成结算造价审核工作。

(2)加强施工合同价的审查认证。施工合同价包括合同价款、价款调整、工程预付款、进度款、竣工结算方法、工程保修尾款、工程索赔等内容,应制止合同不定价、定不明、显失公平等违规做法。例如,在审检某工程结算中,发现施工合同中,已对一具花岗石雕定价为11万元,并说明包括运输费安装费。但在补充合同中,又出现石雕安装所需要的搭架费、卸车费、吊装费4000元。结算也出现该项目。针对补充合同审查确定无正当理由,属于重复结算项目,显失公平条款。根据合同法第五十四条,可撤销补充合同该项条款,结算也应予核减该项目。

(3)熟读理解施工图及工程内容。结算书与施工图相对应,熟悉分部、分项、检验批工程施工顺序及质量要求,对建筑物有整体结构概念,是审核工程结算的基本功。例如,审查某工程基础分部结算资料,地质情况较好,基底不平,基础为钢筋混凝独立基础,根据竣工图、结算书的项目和隐蔽签证有毛石混凝土垫层、钢筋凝独立基础、钢筋混凝土基柱三部分,结算计算式中的三个部分总高度合计为3.1m,而基础验收记录基底平均标高—2.00m总高度超出了1.1m,通过对隐蔽工程资料分析排查,确定是钢筋混凝基柱部分多算了,因此必须核减±0.00以下钢筋混凝土基柱超出高度1.10部分的工程量。审核工程结算造价,对工程结算造价严格把关,工作量大,难度大,专业技术要求高,审核人员必须具备工程施工技术知识和工程造价管理知识,在审查工程结算造价中,审核人员要了解设计意图,还要掌握施工技术,根据相适应的规范和标准,运用造价管理专业知识,在审核工程结算造价过程中,才能提供科学的审核依据,才能准确、全面、真实地反映工程的价值。

3跟踪施工,加强工程造价日常管理

建设单位对竣工工程结算的把关,本身就是在对建设工程投资合理性、准确性的评价。它的内容和资料来源于整个工程日常管理,贯穿工程建设全过程,工程管理人员必须从基础开始做起,直到工程竣工结算。怎样搞好工程造价日常管理呢?认真搞好对隐蔽工程的签证,根据设计图对已施工完毕的隐蔽工程及时进行质量和数量验收,验收资料数据必须准确、文字、清晰、真实无误、手续齐全。加强工程造价的日常管理,严格控制工程款的审批,杜绝超进度超预算拨款,这对工程造价管理起着重要的作用,是工程质量、投资和进度控制的经济措施。对日常工程进度预算的审批要做到有工程预结算依据。遵守合同,参照审核结算方式对进度预算审核把关。做好施工中设计变更、增加工程量和设计变更的特殊建筑材料市场价格的签证管理。按图施工是审核结算的基本准则,工程施工中如发生特殊情况,改变施工方式要有规范文件、设施变更依据及现场验收手续。及时深入市场调查,对所需要的特殊建设价格行情进行寻价,如实、公正地对新增特殊建材价格进行签证,为结算审核提供可靠依据。

4强化 审计部门对工程结算的终审,完善工程造价管理工作的验收和总结

审计部门对竣工工程结算的终审,是工程造价管理行为的“停靠站”,也是对建设单位完成竣工工程结算把关工作的验收。工程结算经过造价咨询公司审核和建设单位对竣工结算的自审或复核,初步完成了工程结算审核全过程,结算资料齐全。建设单位向审计部门报送的结算审核报告,反应结算审核过程的疑难点和需要终查解决的问题,为审计部门的终审验收打下了基础。俗话说:“自己钱包的钱,自己要用好,自己要管好”。不论是委托中介造价咨询公司对竣工工程结算审核,还是审计部门的终审,都无法对项目工程造价进行全过程跟踪监督管理。所以,建设单位要对竣工工程结算的把关十分重要。必须要做到对工程造价的跟踪管理,对中介造价咨询公司审核的工程结算要进行复核监督。工程结算总结是对工程造价管理的技术水平评估。项目造价技术指标有工程造价指标分析和工程主材使用指数分析,通过工程造价各项指数分析与当地工程造价指数的比较,可判断出该工程造价的合理性,反映建设工程项目投资的特殊性,是对建设单位工程造价管理工作真实的评价。因此,必须完善工程竣工结算审核程序,从初审到复核,再到终审缺一不可。加强了工程造价管理,才能提高工程投资效益。