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xxx村委会:
我叫xxx,女,x族,现年x岁,身份证号:xxxxxxxxxx,现住xxx县xxx村委会xxx村x号。
我家中现有人口4人,属低保户,家中四人没有固定工作,加上我已年迈,无劳动能力,家庭生活仅靠儿子和儿媳在外打零工来维护,还有一位孙女完玛草,正在xxx的藏族中学高三部读书,孙女非常热爱学习,对我家庭来说已无能力供她上完高中或大学,孙女面临退学的困境。
故望村委会领导核实我家的实际困难,让我家庭享受国家扶贫政策,让我家庭得到国家扶贫的帮助,恳切希望将我家庭纳入精准扶贫建档立卡户家庭为盼。
申请人:xxx
年 月 日
精准扶贫申请报告二
市财政局:
依据省市“xx”扶贫开发整村推进的文件精神,确定长岗村为20XX年福顺镇整村推进扶贫村。
一、福顺镇长岗村基本概况
长岗村位于洮南市北部,地理位置偏僻,交通不便利。全村耕地面积8,070亩,经济收入以传统农业种植为主,产业结构单一,发展后劲不足,自然灾害频繁,所有这些都是全村农业发展的制约因素精准扶贫申请报告精准扶贫申请报告。
20XX年,全村人均收入1,125元,其中,在1,000元以上的有20户,仅占8.8%。该村共228户765口人。无本专科毕业生,初中文化程度的占总人口44%,小学以下文化程度的占总人口38%。全村共有4个村民小组,有低收入户208户556口人,占总人口数的72.6%;其中低保户15户20口人,占总人口数的2.6%。
造成贫困的原因既有客观原因,也有主观原因。主要表现为:一是人地矛盾突出,土地投入资金不足,效益不佳;二是人口素质低;三是群众家底薄;四是因灾、因病、因残贫困也是致贫根本原因;五是产业效益不明显;六是思路不明确。
二、福顺镇长岗村20XX年建设项目及资金额度。
20XX年长岗村拟开发水稻种植项目,开发面积520公顷,需资金37万元购买水稻复合肥,20万元购买追肥,剩余款项购买微肥。
三、总投资额度和财政扶持额度。
总投资101万元,所需资金由财政全额扶持妥否,请批示精准扶贫申请报告申请书。
附件:
1.可研报告
2.贫困户、特困户名单
福顺镇人民政府
20XX年5月22日
精准扶贫申请报告三
省扶贫办:
**区**镇**村位于西长公路**段东侧,全村共辖14个村民小组,746户,3588人,耕地面积8126亩。
今年在上级党委、政府的关心支持下,村党支部、村委会积极响应国家建设社会主义新农村的号召,按照“一个中心,六大功能区”(即以村部为中心,建成公益事业区、小康家园示范区、加工服务区、主导产业开发区、规模养殖区、基本农田保护区)的布局,对全村的新农村建设进行了全面规划。目前,已建成村部办公楼一幢,完成**小学改建,拓宽硬化村级道路9公里;建成前宅后院式小康农宅15套,已搬迁入住15户,并被列为“省级新农村建设示范点”。建成标准化的村级卫生所1处,文化活动中心1处,新建水塔2座,铺设自来水管道3600米,共需资金93万元,现已自筹13万元,上级部门解决25万元,尚缺资金55万元,恳请贵办帮助解决。
此致
敬礼!
一、工作目标
精准扶贫是新时期扶贫开发工作的核心,精准识别是实施精准扶贫的前提,是扶贫开发建档立卡工作整个流程中的关键内容和基础环节。通过精准识别,找出贫困村、贫困户,了解贫困状况,分析致贫原因,摸清帮扶需求,为扶贫开发瞄准对象提供科学依据。
二、贫困村精准识别工作方法和步骤
(一)工作方法。
1.标准。根据省、市、县精准识别工作会议要求,按照“一高一低一无”的标准识别贫困村,即行政村贫困发生率比全县贫困发生率高一倍以上、行政村2013年全村农民人均纯收入低于全县平均水平60%、行政村无集体经济收入。
2.规模范围。识别规模为21个贫困村(“十二五”期间省市认定的重点村全部纳入),识别范围扩大到全镇所有行政村。
3、登记内容。《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。登记的标准时点为2013年12月31日,标准时期为2013年1月1日—2013年12月31日。
(二)工作步骤和时间安排。
第一步:规模分解。镇扶贫开发领导小组按照有关原则,将县分配确定的贫困村识别规模分解到各办事处。
第二步:公示公告。镇对贫困村名单在镇驻地进行公示(公示期为7天)。经公示无异议后报县扶贫办,经县扶贫开发领导小组审定后进行公告(公告期为5天)。以上工作在2014年6月10日前完成。
三、贫困户精准识别工作方法和步骤
(一)工作方法。
1.标准。国家农村扶贫标准为2013年现价2736元,省定农村扶贫标准为2013年现价3322元。要确保完成县分配到各镇国家和省贫困户的识别任务。
2.规模。各办事处要按照“镇不漏村、村不漏户”的原则,对所有行政村的贫困户进行识别。21个贫困村内的贫困人口,按贫困发生率平均低于50%的比例识别;其余行政村的贫困人口,按低于4.3%贫困发生率进行识别。上述两种类型的贫困发生率都是就整县而言的,要以县为单位控制贫困人口规模,整户识别。具体到各村,要实事求是、因村制宜,综合考虑各方面因素,确定不同的识别比率。
3.做法。要以农户收入为基本依据,综合考虑因灾、因病、因残、因劳动力等情况,采取“农户申请、入户调查(填写建档卡)、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行贫困户识别。
4.登记内容。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。登记的标准时点为2013年12月31日,标准时期为2013年1月1日—2013年12月31日。
(二)工作步骤和时间安排。
第一步:组织培训。把贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等作为培训的重点内容。把培训重点放在村级,相关办事处、包村干部做好业务指导,确保精准识别工作规范有序进行。
第二步:农户申请。要把精准识别的相关政策宣传到每个农户和每个行政村,确保广大群众的知情权和参与权。在镇扶贫开发领导小组和办事处指导下,按照识别标准和贫困人口分解规模,广泛组织发动农户自愿申请,确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围。
第三步:入户调查。农户提出申请后,由镇会同村委会开展入户调查,核实相关情况,对不符合条件的予以剔除,筛选出贫困户初选名单。
第四步:民主评议。对贫困户初选名单,各行政村要召开村民代表会议进行民主评议。民主评议要有详细的会议记录,包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容,并保存影像资料。最后,根据评议结果,经村两委集体研究,由村党支部书记、村委会主任和驻村“第一书记”(或包村干部)及办事处书记核实签字后,确定贫困户入选名单。
第五步:公示公告。先将入选名单在贫困户所在的行政村进行第一次公示(公示期为7天);经公示无异议后,并保存影像资料,然后报镇审核,确定出全镇贫困户名单,并在各行政村进行第二次公示(公示期为7天);第二次公示无异议后,镇汇总报县扶贫办复审,复审后进行公告(公告期为5天)。以上工作在2014年6月10日前完成。
第六步:建档立卡。由镇组织村委会、驻村工作队和帮扶单位对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。
四、工作要求
按照“镇为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则,有计划、有组织地开展对贫困村、贫困户的精准识别工作。
(一)加强组织领导。为切实加强对农村扶贫开发精准识别工作的组织、领导和协调,我镇成立了农村扶贫开发精准识别工作领导小组,领导小组办公室设在镇财政所,并下设业务指导组、督导组。各村要高度重视,主要负责同志是第一责任人,分管负责同志及办事处书记是直接责任人,统筹安排、抓点带面,要靠上抓、具体抓,亲自总结试点经验,亲自解决工作中的困难。特别是要组织包村干部进村入户,负责在每个贫困村组建起3—5人的工作班子,随时调度,随时整改,集中时间、集中精力抓好这项工作。
(二)切实依靠群众。按照党的群众路线要求,紧紧依靠人民群众。确保群众的知情权、参与权、监督权。要认真组织好村民代表会议,确保民主评议不走过场、不流于形式。
(三)严格公开透明。贫困村、贫困户识别工作要有相关记录和档案资料,将所有过程和结果都向群众公开,该走的步骤一步不能少,应有的环节一项不能落,切忌工作想当然、简单化,严禁少数人暗箱操作,严禁优亲厚友,严禁提供虚假信息,严禁拆户、分户和空挂户。
由此可见,国家时刻关心贫困人口的生活关心人民群众的利益,努力朝着清除贫困的目标努力,实现全面小康社会的目标。
要改变我国发展不平衡的现实状况,不仅要在表面下功夫,除了给予物质上的保障,还要引导贫困群众主体意识,发扬自力更生的精神,激发其改贫面貌,贫困的干劲与决心,变“要我脱贫”为“我要脱贫”积极响应号召;咬定目标加油,打赢脱贫攻坚战,做到物质与精神都脱贫,实现真双赢。
2013年11月在湖县十八洞村考察扶贫工作,首次提出了“精准扶贫”的重要思想与要求。
十八洞村生活条件贫穷,观念相对保守,存在“等靠要”的思想,同村不同心。为改变贫穷落后的现状,实现富裕,贯彻的思想与要求,强力推进精准扶贫工作。在工作队和村党支部,村委会等的帮助下,组织观察,考察和学习培训,培育村民创新意识和创新能力,激活精准扶贫生动力;根据当地地理位置,气候条件和民族资源,精准发展特色支柱产业。先富带动后富,取得了显著成效。
只有让精神摆脱贫困。充满干劲和决心,发扬进取精神,才能更好地展开扶贫工作,实现物质上与精神上的富裕,打赢脱贫攻坚战。
个人精准扶贫调研报告范文(一)
根据市扶贫办的要求,我镇对2016年的扶贫开发精准识别工作进行了认真调研,现将调研情况报告如下:
一、工作开展情况
1、领导重视。镇政府高度重视扶贫开发精准识别工作,强化组织领导,镇政府成立以镇长为组长,分管镇长为副组长,农业办、财政所、民政科、经管站等单位主要负责同志为成员的领导小组负责工作督导检查。抽调人员专门负责这项工作,特别是要组织机关包村干部进村入户,在每个村成立3-5人的工作班子,集中时间、集中精力抓好这项工作。
2、组织培训。我镇按贫困发生率4.5%的比例进行识别,我镇的贫困人口数为3377人,将贫困人口规模分解到行政村。召开了扶贫开发精准识别专题会议,开展业务培训工作,把贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等作为培训的重点内容。把培训重点放在镇包村机关干部、村干部两级,确保有一支工作队伍、每个村都有明白人,确保精准识别工作规范有序进行。
3、农户申请。把精准识别的相关政策宣传到每个行政村和每个农户,确保广大群众的知情权和参与权。向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。广泛组织发动农户自愿申请,确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围。各行政村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上,自愿提出申请,报镇人民政府审核,形成贫困村初选名单。
4、入户调查。农户提出申请后,由镇机关包村干部会同村委会开展入户调查,核实相关情况,对不符合条件的予以剔除,筛选出贫困户初选名单。
5、民主评议。对贫困户初选名单,各行政村召开村民代表会议进行民主评议。民主评议留有详细的会议记录,包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容。最后,根据评议结果,经村两委集体研究,由村党支部书记、村委会主任和驻村第一书记(或包村干部)核实签字后,确定贫困户入选名单。
6、公示公告。先将入选名单在贫困户所在的行政村进行第一次公示(公示期为7天);经公示无异议后,报镇人民政府审核,确定出全镇贫困户名单,并在各行政村进行第二次公示(公示期为7天);第二次公示无异议后,汇总后报市农村扶贫开发精准识别工作办公室复审,复审后进行公告(公告期为5天)。
7、建档立卡。由镇人民政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位,对已确定的贫困户填写贫困户登记表,并录入贫困户信息库。
二、存在问题和下一步工作打算
在扶贫开发精准识别工作过程中,我们虽然做了一定工作,取得了一定成绩,但还存在一些问题。由于全镇有83个行政村,在贫困户登记表的收取过程中,存在部分户主只填写了户主信息,没有填写家庭成员信息,最后统计的贫困户人口数为3278人,导致与市扶贫办下达的贫困户人口数3377人少99人。
在今后的工作中,我们主要做好以下两点:
1、核对各村上报的公示名单和贫困户登记表名单信息,将遗漏的贫困户人口数进行核实存档,以备以备下步改正
2、上报的采集信息存在身份证号码不准确、银行账户漏填或不准确、填报信息不完整等问题。仔细核对上报信息,列出信息填报存在错误的户,以备下步改正。
个人精准扶贫调研报告范文(二)
市自实施千企进千村、结穷亲、帮穷户、拔穷根精准扶贫工程以来,众多企业按照市委、市政府的要求,相继深入到定点扶贫村开展扶贫帮困工作,已经有了一个好的开端。那么,贫困村的现状如何、扶贫要达到什么样的目标、怎样实施精准扶贫、又有哪些保障措施?近日,我们带着这些问题,专程到商会常务副会长、集团公司董事长定点联系的扶贫村县镇xx村进行了实地调研,现将情况报告如下:
一、基本情况与现状
xx村位于城关镇西部,与县最边缘的乡相邻,版土面积8.6平方公里。全村共有12个村民小组,410户,1806人,其中,区移民 235户,耕地面积2700亩,其中,旱地2050亩,水田650亩,林地1400亩。xx年全村人均纯收入3260元。根据国家贫困标准(xx年人均纯收入2736元)统计,该村现有贫困户232户,966人,占全村总人口的53.5%。
有史以来,xx村始终以自给自足的传统农业生产为主但农业生产条件较差,产业结构单一。生产水平低、生产成本高、农业生产效益低下、增收门路单一、农民观念落后、因灾、因病返乡较多,是该村贫困现状的集中体现。
二、扶贫目标及对策
针对xx村贫困现状,子胥湖集团公司扶贫工作专班通过进村入户调查摸底,并与村两委会多次商讨,初步拟定了扶贫发展规划,力争在2020年前,通过项目拉动、产业带动、包户促动、整体推动的方式,把xx村打造成生产空间集约高效、生活空间绿色宜人、生态空间山清水秀、文化事业兴旺繁荣、人与自然和谐发展的社会主义新农村。
1、扶贫目标
采取项目扶贫、产业扶贫、包户扶贫的方式,利用子胥湖集团产业带动优势,力争通过6年的奋斗,形成以桃子产业为主的观光、休闲、采摘生态旅游园区,实现产业发展(发展生态桃园1000亩以上)、农民增收(人均年增收300元以上)、生态改善、村容靓丽、村风和谐的社会主义新农村建设目标,到202年,全村人均纯收入达到5000元。
2、扶贫对策
一是完成村主干道的公路扩宽、硬化。力争在2015年前投资600万元完成郧庙路至村万头猪场的6.5公里道路扩宽、硬化,达到路石宽8米,水泥路面宽6米的要求,并搞好路间及排水沟建设和绿化带建设,形成桃花大道景观带。
二是改善土地生产条件。xx-2018年通过对xx进行水、田、路、渠的综合治理(面积450亩),形成耕地园田化、梯田化;新修河堤石岸6000米,改挖河道400米;修建机耕路28条2400米、田间作业道36条4500米;维修库塘8口、引水堰渠4000米。
三是建设万头生猪养殖基地。计划从2015年开始,投资2600万元,建设一个现代化的种猪繁育场,专门繁育子胥湖土黑猪(年繁育10000头以上),为贫困户和养殖大户提供优质种猪仔,对贫困户实行先赊后还的办法,扶持贫困户发展养猪业。然后,由子胥湖集团公司统一收购、加工和销售,并统一品牌、统一价格、统一标准,形成公司+基地+农户的产、供、加、销一体化的经营模式,带动贫困户和基地农户实现产业化经营。力争到2018年形成万头养殖规模。
四是建设千亩生态桃园。计划xx-2016年投资200万元,建成1000亩生态桃园,引进最新的水蜜桃、油桃和大樱桃品种。桃园内套种草莓或花草,实行立体种植,配套建设一批观光景点,培植春赏桃花、夏摘桃果的桃文化观光园。
五是建设大型沼气发酵罐并扶持农户发展沼气池。利用沼气发电供农户照明和养殖场供热,利用沼渣生产有机肥供生态果园、生态茶园及农作物,沼液直接用于农作物施肥,实现农产品的有机化。到2020年,结合农村环境整治,搞好农户庭院绿化和景观化,实现庭院靓化。
六是建设独具风格的乡村农居。结合农村危房改造和新农村建设要求,实行统一规划、统一设计、统一风格、统一施工的办法,对现有农户庭院进行改造升级,把居住比较偏远、交通不便的农户和土坯房、干打垒房屋进行搬迁和重建,达到整齐划一、特色明显、出行方便、环境优美的要求。
七是整合项目,建设xx村综合服务大楼。积极争取上级支持,力争在2016年投资500万元启动建设集办公室、卫生室、图书室、活动室、游客接待中心、村文化活动广场于一体的综合服务大楼,为发展休闲旅游农业奠定基础。
八是发展旅游服务业。修建打造休闲旅游景点,建设春有花、夏有荫、秋有果、冬有青的休闲农庄,配套发展餐饮业,计划新发展农家乐12家,使全村的农家乐达到20家,从业人员100人以上,年营业额达到600万元以上。
三、保障措施及建议
1、保障措施
为确保扶贫对策和目标的落实,尽快改变xx的贫困现状,必须强化以下三项保障措施:
第一,成立专业合作社。分别成立桃子产业合作社和养殖产业合作社,把分散的农户组织起来实行产业化经营,彻底解决小生产与大市场的连接问题,带动贫困户发展产业、增加收入。
第二,实行土地流转。把土地向种田能手和企业流转,农民通过培训到企业打工,实现由农民向产业工人的转变,通过土地流转收入、打工收入和企业分红,提高农民收入。
第三,落实工作责任。子胥湖集团公司成立以董事长挂帅的扶贫工作专班,全面负责xx村扶贫工作,同时下设多个工作部门和子公司,具体负责单项工作。其中,项目部负责扶贫项目的争取和实施;工程部负责有关工程的施工和管理;财务部负责扶贫项目资金的争取和足额支付;生态农业开发公司负责产业扶贫的实施; 润景园林公司负责观光景点建设和全村绿化工作。公司按照计划进度,逐年逐项进行检查考核。
2、几点建议
一是各级党委、政府要高度重视,切实把精准扶贫纳入重要工作日程,做到心中有目标、工作有计划、行动有措施、考核有内容。
二是为扶贫攻坚提供强有力的政策和资金支持。各级政府应出台优惠政策,助推扶贫攻坚,用政策调动企业扶贫的积极性,并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时,要积极协调金融、扶贫和房产等部门为扶贫融资予以大力支持,在政策允许的情况下,更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。这样,既可以减轻企业的负担和压力,又能确保扶贫目标的实现。
为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚持打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》(桂发〔2015〕15号),确保到2020年全县贫困人口全部脱贫,贫困村全部脱贫摘帽,制定本方案。
第一章 贫困户脱贫销号实施方案
一、脱贫计划
2016年我县仍有贫困人口24386人。计划 2016年脱贫6700人;2017年脱贫6500人;2018年脱贫6500人;2019 年脱贫4686人;2020年对前四年脱贫人口进行巩固提升,确保真脱贫。
二、脱贫标准
围绕国家“两不愁、三保障”的扶贫总体目标,设置“八有一超”贫困户脱贫指标。“八有”指有稳固住房,有饮用水,有电用,有路通自然村,有义务教育保障,有医疗保障,有电视看,有收入来源或最低生活保障;“一超”指家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。
三、脱贫认定程序
按照县级制定脱贫计划、入户认定、村评议公示、乡镇审核公示、县级审定公告等程序对贫困户认定脱贫销号。
(一)制定实施年度脱贫计划。每年年初,县扶贫开发领导小组根据全区整体脱贫计划,采取倒逼方式制定我县年度脱贫计划,明确年度脱贫对象。对列入年度脱贫的贫困户进行重点扶持。
(二)入户认定。在县扶贫开发领导小组统一领导下,乡镇人民政府组成验收工作队,队员由县、乡干部、驻村第一书记、驻村工作队员和帮扶责任人组成,每组两人以上。按照自治区制定的贫困户脱贫标准,每年年底对年度计划脱贫户进行入户认定。达到脱贫标准的,验收工作队员填写《贫困户脱贫“双认定”验收表》(详见附件 1 ),户主和验收工作队员、帮扶责任人双方签名确认。完成入户认定后,工作队员将《贫困户脱贫“双认定”验收表》交村民委员会。
(三)村评议公示。召开村民大会对年度脱贫户进行民主评议,提出年度脱贫初步名单,在自然村(屯)、村民小组等村民活动较集中地方进行第一次公示(详见附件2 )。公示期内,村民有异议的,通过村委会或直接向乡镇人民政府反映,乡镇人民政府组织工作队员进行调查复核。经公示无异议后在《贫困户脱贫“双认定”验收表》中填写村委会审议意见。初步名单和《贫困户脱贫“双认定”验收表》报乡镇人民政府。
(四)乡镇审核公示。乡镇人民政府对各村报送的初步名单,对照《贫困户脱贫“双认定”验收表》逐项内容进行审核,并填写乡(镇)审核意见。脱贫名单在各行政村村民活动较集中地方进行第二次公示(详见附件 3 )。公示期内,村民如有异议可向乡镇人民政府反映,乡镇人民政府组织工作队员进行调查复核。公示无异议后的名单提交县扶贫开发领导小组。
(五)县级审定。县扶贫开发领导小组按照自治区制定的贫困户脱贫销号标准,对各乡镇报送的《贫困户脱贫“双认定”验收表》进行审定。脱贫户名单报自治区、市扶贫开发领导小组备案。
(六)公告。经审批确定为脱贫户的,在行政村公告(详见附件4 )。县扶贫部门组织各乡镇相关工作人员,根据认定的脱贫户名单更新扶贫信息管理系统相关信息,实行动态管理,建立贫困户脱贫档案。
四、保障措施
(一)加强组织领导。乡镇党委、政府要加强组织领导,把贫困户脱贫销号列入重要的议事日程,做好计划安排,提供资金人力保障,确保贫困户脱贫认定工作顺利开展。
(二)规范操作程序。严格按照贫困户脱贫销号认定标准开展脱贫认定工作。严格工作程序,不得合并步骤,不得简化程序,不得以任何方式伪造、纂改数据,做到公开透明、公平公正,接受监督。
(三)加强督查指导。县委、县政府督查室以及县扶贫办按照“谁认定、谁审核、谁负责” 的工作原则,对贫困户脱贫销号进行督查。县扶贫开发领导小组要对脱贫户开展抽查,聘请第三方对贫困户脱贫进行评估。发现问题要责成相关部门坚决予以及时整改,对工作不力、措施不到位导致工作滞后的要严肃追责。
(四)实行一年跟踪观察。脱贫户脱贫后跟踪观察一年,继续按照扶贫政策给予扶持,达到稳定脱贫作销号处理,不再享受扶持政策。
附件 1
贫困户脱贫“双认定”验收表
县(市、区) 乡(镇) 村 屯 户主: 脱贫年度: 年
序号
脱贫指标
目标值
认定情况
1
有稳固住房
有砖混或砖木或土木或木制结构的安全稳固住房,人均 13 平方米以上。
2
有饮用水
通过打井、水窖、引用山泉水、自来水等方式解决饮水问题。
3
有电用
家庭用电接入农村电网,并正常供电。
4
有路通自然村
贫困户所在的自然村(屯)通道路。
5
有义务教育保障
适龄未成年人能接受义务教育,没有因贫辍学学生
6
有医疗保障
家庭成员均纳入新农合等医疗救助保障体系。
7
有电视看
家庭有电视机。
8
此项
只要
有1
小项
达到
即可
有收入来源
(有劳动能
力的家庭)
人均 0.5 亩以上高产稳产基本农田或经济作物或林果,或有稳定的土地出租收入,或有劳务输出稳定收入,或拥有一项以上稳定收入的主业。
9
有最低生活
保障(无劳动能力家庭)
无劳动能力的家庭纳入最低生活保障兜底。
10
年人均纯收入
家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准(2010年2300元不变价)
双
认
定
意
见
经验收认定,该户达到“八有一超”标准,可认定为脱贫户,跟踪观察一年。
户主签名: 帮扶人签名: 验收人签名(两人以上):
年 月 日 年 月 日 年 月 日
村委会 审议意见
审议人签名: 村委会盖章:
年 月 日 年 月 日
乡(镇)人民政府审核意见
审议人签名: 乡(镇)人民政府盖章:
年 月 日 年 月 日
县扶贫开发领导小组审定意见
县扶贫开发领导小组盖章:
年 月 日
说明:1. 在脱贫认定栏中填“达标”或“不达标” ,指标项均达标即可认定为脱贫户。
2. 此表一式四份,县(市、区)扶贫办、村委会、脱贫户、帮扶责任人各执一份。
3. 由县扶贫办将脱贫农户信息录入建档立卡信息系统。
4. 户主签名一栏原则上由户主本人或者由18岁以上家庭主要成员签名或按手印。各项脱贫指标均已达到脱贫标准,因户主
不配合或者长期在外无法签名的,可由村民小组证明、村委会研究认定脱贫,并在双认定栏注明。
5.验收认定由县级扶贫部门组织,乡(镇)人民政府具体实施,工作队人员由县、乡干部和驻村第一书记组成,每组两人以
上。
广西壮族自治区扶贫开发办公室印制
附件2
脱贫户名单第一次公示
根据自治区贫困户脱贫标准,经入户认定,本村有 户( 人)符合脱贫标准,拟为 年脱贫户,现予以公示(名单附后)。如有异议,请在3日内向本村委会或乡(镇)人民政府反映。
监督值班电话:
附件:脱贫户第一次公示名单
村民委员会(盖章)
年 月 日
说明:此公示县(市、区)扶贫办、乡(镇)人民政府、行政村各存一份。
广西壮族自治区扶贫开发办公室印制
附件
脱贫户第一次公示名单
县(市、区) 乡(镇) 村 脱贫年度:______年
序号
村民小组
户主姓名
家庭人口数
序号
村民小组
户主姓名
家庭人口数
村民委员会
年 月 日
说明:此表县(市、区)扶贫办、乡镇人民政府、行政村各存一份。
广西壮族自治区扶贫开发办公室印制
附件3
脱贫户名单第二次公示
根据自治区贫困户脱贫标准,经入户认定, 村有 户( 人)符合脱贫标准,拟为 年脱贫户,现予以公示(名单附后)。如有异议,请在3 日内向本乡(镇)人民政府反映。
监督值班电话:
附件:脱贫户第二次公示名单
乡(镇)人民政府(盖章)
年 月 日
说明:此公示县(市、区)扶贫办、乡(镇)人民政府、行政村各存一份。
附件
脱贫户第二次公示名单
县(市、区) 乡(镇) 村 脱贫年度:______年
序号
村民小组
户主姓名
家庭人口数
序号
村民小组
户主姓名
家庭人口数
_____ 乡(镇)人民政府(盖章)
年 月 日
说明:此表县(市、区)扶贫办、乡镇人民政府、行政村各存一份。
广西壮族自治区扶贫开发办公室印制
附件4
脱贫户名单公告
根据自治区贫困户脱贫标准,经入户认定,公示无异议,审批 村有 户( 人)符合脱贫标准,确定为 年脱贫户,现予以公告(名单附后)。
附件:脱贫户公告名单
县扶贫办(盖章)
年 月 日
说明:此公示县(市、区)扶贫办、乡(镇)人民政府、村委会各存一份。
附件
脱贫户公告名单
县(市、区) 乡(镇) 村 脱贫年度:______年(上半年/下半年)
序号
村民小组
户主姓名
家庭人口数
序号
村民小组
户主姓名
家庭人口数
________县扶贫办(盖章)
年 月 日
说明:此表县(市、区)扶贫办、乡镇人民政府、村委会各存一份。
广西壮族自治区扶贫开发办公室印制
第二章 贫困村脱贫摘帽
一、脱贫计划
2016—2020年,全县31个贫困村分四批脱贫,每年7个以上贫困村脱贫摘帽。计划2016年平乐镇的长滩、六合、桃林;桥亭乡的六冲;青龙乡的大刚;沙子镇的保安;源头镇的古营7个贫困村脱贫摘帽。2017年平乐镇的湖塘、高埠;阳安乡的善福;二塘镇的大展、大水;大发乡的四冲;同安镇的平山、妙贝;源头镇的义洞9个贫困村脱贫摘帽。2018年桥亭乡的上堡;张家镇的水山;大发瑶族乡的塘冲、黄龙、广运;青龙乡的平西;源头镇的兰洞、金井8个贫困村脱贫摘帽。2019年沙子镇的保和;桥亭乡的平石;张家镇的老埠;源头镇的启善;同安镇的旺塘;二塘镇的新华;阳安乡的双合7个贫困村脱贫摘帽。
二、脱贫标准
按照“一低四有四通三解决”的标准执行。“一低”指脱贫村贫困发生率低于(等于)国家对贫困村脱贫要求的贫困发生率;“四有”指有合作组织,有特色优势产业,有村公共服务设施(场所),有好的领导班子;“ 四通”指通硬化路,通电,通广播电视,通网络宽带;“三解决”指解决饮水问题,解决贫困户无房或危房问题,基本解决贫困户新型农村合作医疗参保问题。
三、认定程序
按照县扶贫办制定脱贫计划、村申请、乡镇自评、县审核公示、市审定、县公告等程序对贫困村认定脱贫。
(一)制定实施年度脱贫计划。县扶贫办根据全区贫困村脱贫摘帽计划,采取倒逼的方式制定我县贫困村年度脱贫计划,报自治区扶贫开发领导小组备案。对列入年度脱贫计划的贫困村进行重点扶持。
(二)村申请。对照自治区制定的贫困村脱贫标准,每年底由贫困村提出脱贫申请,填写《贫困村脱贫摘帽认定表》(详见附件5 )中申请意见。
(三)乡镇自评。在县扶贫开发领导小组统一领导下,乡(镇)人民政府组成验收工作队,对列入年度脱贫计划的贫困村逐项指标进行脱贫自评,填写《贫困村脱贫摘帽认定表》和自评意见,形成脱贫报告报县扶贫开发领导小组。
(四)县审核公示。县扶贫开发领导小组组织相关部门,对照贫困村脱贫标准,入村逐项调查核实无误后,在拟脱贫村的村委公示(详见附件 6 ),公示无异议后,在《贫困村脱贫摘帽认定表》中填写初审意见,形成贫困村脱贫报告报市扶贫开发领导小组。
(五)市审定。市扶贫开发领导小组根据《贫困村脱贫摘帽认定表》进行逐项核实,审定脱贫村,形成贫困村脱贫报告,连同《贫困村脱贫摘帽认定表》,报自治区扶贫开发领导小组备案。由县扶贫开发领导小组在脱贫村的村委进行公告(详见附件7 )。
四、保障措施
(一)加强组织领导。乡镇党委、政府要加强组织领导,把贫困村脱贫摘帽列入重要的议事日程,做好计划安排,提供资金、人力保障,确保贫困村脱贫摘帽工作顺利开展。
(二)规范操作程序。严格按照贫困村脱贫标准、程序开展脱贫认定工作。严格工作程序,不得合并步骤,不得简化程序,不得以任何方式伪造、纂改数据,做到公开透明、公平公正,接受监督。
(三)加强督查指导。县委、县政府督查室以及县扶贫办按照谁认定、谁审核、谁负责的工作原则,对贫困村脱贫摘帽进行督查。
(四)实行脱贫不减扶持政策。贫困村脱贫摘帽后,2020年底前保持扶持政策不变。
附件5
贫困村脱贫摘帽认定表
______市_______县(市、区)_______乡(镇)_______村 贫困村类别:_______
序号
指标
目标值
脱贫认定
1
贫困发生率
贫困村贫困发生率低于 5%。
本村贫困发生率____% ;达标,
未达标。
2
通硬化路
行政村通硬化(沥青/水泥)路。
达标,未达标。
3
解决饮水
通过打井、引用山泉水、自来水、水窖(水柜)等方式,95%以上农户解决饮水问题。
未解决饮水问题的_____户;
达标,未达标。
4
解决农户
住房问题
95%以上农户有稳固住房。
未解决住房问题的_ ___ 户;达标,未达标。
5
通电
95%以上农户用上电。
未通电的__户;达标,未达标。
6
有公共服务设施
行政村有办公场所、公共服务设施。
达标,未达标。
7
通广播电视
所有自然村(屯)通广播电视。
未覆盖广播电视信号的村 (屯)____个;达标,未达标。
8
通网络宽带。
贫困村通网络宽带。
达标,未达标。
9
基本解决贫困户医疗保障
贫困户基本参加新型农村合作医疗。
达标,未达标。
10
有合作组织
有 1 个(含)以上合作组织
有合作组织_______个;达标,未达标。
11
有特色优势产业
有 1 项(含)以上特色优势产业。
有特色优势产业_______
项;达标,未达标。
12
有好的班子
村“两委”班子能较好地履行职责,坚决贯彻民主制度,能履行村“两委”工作制度。
村“两委”班子能较好地履行职责,坚决贯彻民主制度,能履行村“两委”工作制度;达标,未达标。
村申请
意见
对照自治区制定的贫困村脱贫标准,本村各项指标均达到脱贫标准,特申请为 年脱贫村。
负责人签名: 村民委员会盖章:
年 月 日 年 月 日
乡自评
意见
对照自治区制定的贫困村脱贫出列标准,经自评,村各项指标均达到脱贫标准。可认定 村 年脱贫摘帽。
负责人签名: 乡(镇)人民政府盖章:
年 月 日 年 月 日
县审核
意见
负责人签名: 县扶贫开发领导小组盖章:
年 月 日 年 月 日
市审定
意见
负责人签名: 市扶贫开发领导小组盖章:
年 月 日 年 月 日
说明:1.贫困村类别分为一类、二类、三类、四类、五类。
2.指标项均达标即可认定为脱贫村。
3.此表一式三份,县(市、区)扶贫办、乡(镇)人民政府、贫困村各执一份。
4.由县扶贫办将脱贫村信息录入建档立卡信息系统。
广西壮族自治区扶贫开发办公室印制
附件6
贫困村脱贫公示
根据自治区制定的脱贫村脱贫标准,经县扶贫开发领导小组组成工作组入村调查、摸底核实, 村在贫困发生率、公共服务设施等 12 项指标均达到脱贫标准,拟向市扶贫开发领导小组申报该村为 年脱贫村,现予以公示。如有异议,请在 5日内向县扶贫开发领导小组反映。
监督值班电话:
县扶贫开发领导小组
年 月 日
广西壮族自治区扶贫开发办公室印制
附件7
贫困村脱贫公告
我是县环保局驻**村第一书记**,自2015年7月任职以来,我严格按照《巴中市扶贫攻坚驻村“第一书记”管理办法》要求,紧紧围绕脱贫攻坚工作,与村两委齐心协力,认真履行职责,开展了系列工作,取得了一些成绩。现将近2年来驻村帮扶工作从以下三个方面汇报如下,不妥之处敬请批评指正。
一、工作开展情况
(一)摸清村情民意,科学规划引领。驻村任职后,通过走村入户,与村里的困难户、种养能手、老党员、老干部座谈交流,我初步掌握了该村的基本情况。孙家坪村是两座大山夹一条沟,地理位置偏远,自然条件恶劣,基础设施及公共配套服务设施滞后,集体无任何经济收入来源,村民生活条件艰苦,通行困难,“晴天一身灰,雨天一身泥”,严重影响村民生产和出行。群众主要经济收入来源靠务工、种植和养殖,村上留下来的大部分是“老弱病残”,劳动力极度缺泛。孙家坪村离永安镇所在地10公里,全村现有土地2000多亩,下辖4个组,有村民213户839人,其中党员23人,精准扶贫户50户170人,大部分农户缺资金少技术,自我发展能力较差。结合孙家坪村实际,制定了《孙家坪村脱贫攻坚发展规划》,为驻村工作明确了方向和目标。
(二)抓好基层党建,发挥组织能力。一是充分利用村支部“”,指导、帮助、引领村“两委”成员提升境界、提升标准、提升素质、提升致富能力和水平,当好致富“带头人”。二是加强村委会阵地建设,改善村委会办公条件,积极协调帮扶部门资金支持,新配置了会议桌、办公桌、椅子、电脑及打印设备,进一步提升了为民服务能力,目前已顺利通过市委、县委组织部验收。三是健全基层组织制度建设,用制度约束党员干部的行政行为,自觉接受群众监督,改善党群关系,在群众中真正树立党员干部的良好形象。四是利用“村村通”工程加强党的惠民、惠农、扶贫政策及普法宣传教育。
(三)明确工作思路,找准发展路子。加大产业发展,调整产业结构是贫困村最终致富的道路。根据孙家坪村的水源充足、适宜药材种植的气候等特点,确定了以发展鱼藕、药材种植、林下经济大为主的产业发展方向,指导制定了《2015-2018发展规划》。目前鱼藕产业扩展到30余亩;与宣汉县润洋阁农业开发有限公司合作,流转300余亩进行中药材(桔梗)种植,解决本村30余劳动力就近就业;全村规模养羊100多只,养牛50多头,养鸡600多只;种植核桃1000余亩。
(四)搞好组织协调,争取部门支持。通过向环保局党组汇报,争取领导高度重视,充分利用部门帮扶优势。一是为空巢老人张必胜购买安装调试电视接收设备;二是为村民集中式饮用水水源进行了采样监测,确保群众饮水安全;三是为村委会安装了电脑、打印办公设备;四是积极与有关部门协调,为孙家坪村五保户、空巢老人、特困户家庭争取救济物品,棉被30余床,食用油100多桶,化肥300多袋,帮扶资金53余万元。
(五)政策帮扶引领,力争逐年脱贫。孙家坪精准识别贫困户50户170人。目前,通过自力更生、政策帮扶等措施,2015年脱贫6户23人,2016年脱贫8户26人,计划2017年36户121人全部脱贫。
二、在工作中遇到的困难
(一)群众文化及认识能力层次的基础不同,造成工作推行力度很难得到群众的认可。
(二)随着青壮年劳力大量流入城市,农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。
(三)部分贫困户自力更生的信心不足,“等、靠、要”的惰性心理严重。
三、下一步工作打算
一是按照县委、县政府的总体安排部署,在认真总结今年工作的基础上,进一步完善科学的致富规划和新农村建设的长期规划,多渠道积极争取资金通过项目实施,带动产业结构调整,从而推动经济发展,提高老百姓的生活质量。
二是协调县级相关部门在项目上给予支持,加快基础设施改造步伐,并有针对性地举办农村实用技术培训,在促进增收上想办法,添措施,力争使他们尽快脱贫致富。
三是充分利用“农民夜校”,从脱贫攻坚政策宣传,学习致富技术、传统文化教育等方面着手,从输血式扶贫变为造血脱贫奔康。
根据县纪委印发的《2018年深化县管领导班子和领导干部全面从严治党主体责任工作方案》的要求,现就自己分管领域履责情况报告如下:
(一)环保工作
为进一步加强全乡环境保护工作,切实加快生态环境建设,与各村委签订了环境保护工作目标责任书,完善了环保网格化管理工作,每村委会都配有环保监管负责人,并且每村小组配有环保网格监管员,有效地防止辖区内的大气、水、噪声、固废污染,按时完成了辖区内畜禽养殖业污染减排任务;全乡村、组做到了饮用水源保护区的监督管理,特别是乡里的集中式饮用水源保护划定工作得到了落实,并配合省环科院做了下埠集乡集中式饮用水源保护划定工作。
对全乡的36座小(二)型以上水库水质进行了抽样检测,特别是对去年检测有问题的下埠村委会五井塘劣五类水库进行了认真的分析,查找出周边50米有一养殖场,组织了环保、畜牧部门进行了执法,对猪场进行了关停和撤除;同水利部门开展了水环境专项整治,如建设水库养殖问题。
督促全乡的新、扩改建项目落实环境影响评价和“三同时”验收工作,如下埠村委会有王仕群养殖场的环评工作,已经做了环评,并做了处理设施,但没有请有资质的单位进行验收;同时督促辖区内的养殖户进行畜禽粪污资源化利用,特别是对全县116户名录库内的养殖户(中央环保“回头看”单位),下埠集共有4家,3家相关处理设施到位, 1家已退养;成功处理了环保投诉事件2起,还与周边乡镇占圩镇加强了联系机制;
认真开展了下埠集乡第二次全国污染源普查工作,摸清了全乡各类污染源基本情况,掌握了全乡区域及行业污染物产生、排放和处理情况,为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供了依据;
抓好了全乡环境保护宣传教育工作,采取多种形式宣传教育,引导全社会力量参与全乡的环境保护工作,特别是保卫蓝天,禁燃秸秆有行动,从以下3方面开展工作。
坚持正面引导,强化宣传。坚持“疏堵结合”,利用会议、电子显示屏、宣传单等形式开展广泛宣传,大力宣传焚烧秸秆的危害性和后果,不断提高群众禁烧秸秆和秸秆还田的自觉性,截止目前共发放各类宣传单3000份,在全乡营造“禁烧秸秆,从我做起”的浓厚氛围,让秸秆禁烧家喻户晓。
实行部门联动,强化巡查。按照领导干部包村、村干部包片、小组包户的分级责任机制,将秸秆禁烧责任层层落实到人。同时,下埠集乡联合环保、派出所等部门加强对田间地头的巡查。
坚持宣传教育在先,惩罚为辅相结合原则。发现问题及时处理,对屡教不改、拒不认罚的群众进行严厉打击。今年7月,我乡对2起焚烧秸秆的农户进行了500-2000元的现金处罚。
(二)农村清洁工程和铁路沿线整治工作
推进农村生活垃圾和建筑垃圾治理。按照“减量化分类、资源化回收、无害化处理”的要求,积极鼓励引导村(居)民、保洁员等开展生活垃圾分类,做到源头减量,对可回收垃圾实行定点回收。‚落实政府监管层级化,层级监管常态化。切实加强农村生活垃圾治理运转机制及集镇、村点环卫保洁的监管,并在今年4、5月两个月影响乡在县排名在后且工作标准不高的村委会干部启动了问责机制,对前东、港东两村委会分管领导和书记分别进行了处罚和约谈;加强乡镇垃圾中转站、垃圾清运车辆和清运人员的运行监管,严格落实乡镇保洁经费配套投入,加强对乡村保洁的督查暗访和评估考核管理,完善“户分类、村收集、乡镇压缩转运、县转运处理”及奖补的农村垃圾处理运行模式,进一步提高农村生活垃圾收运设施和日常运行标准化水平,半年共转运垃圾到泉岭发电厂896.6吨,与去年同比增长17%,实现农村生活垃圾治理全覆盖。其余少量乱堆乱倒建筑垃圾现象还时有发生,经常是晚上进行偷倒,下一步,乡、村会加大巡查力度。
铁路沿线环境综合整治。①为策应“美丽南昌·魅力进贤·幸福家园”环境综合整治工作,乡根据进贤县铁路沿线环境综合整治工作实施方案(进府办﹝2017﹞21号)文件的要求,出台了铁路沿线环境综合整治实施方案,对全乡二条铁路(浙赣铁路、沪昆高铁)沿线进行再整治,其中浙赣铁路跨乡11余公里,涉及5个村委会(赤路岗、前东村、下埠村、港东村、双溪村),19个自然村;沪昆高铁跨乡11余公里,涉及5村委会(前东村、下埠村、港东村、双溪村、良溪村),8个自然村,在“拆、清、绿、改、装、亮”方面做到问题再梳理、再排查,再整改,做到高标准、严要求。 通过整治做到“三清三化”, 即清除暴露垃圾、清除沿线杂物、清除违章搭建;实施绿化、美化、亮化工程。达到“四无”标准,即无暴露垃圾、无残墙破房、无粪坑旱厕、无废品建筑物。但问题还时有反弹,下一步要加强巡查和管控。
(三)街道管理工作
为全面改善集镇环境面貌,创建整洁、舒适、有序、宜居的生产生活环境,促进经济社会与集镇环境协调发展,切实解决群众反映的市容市貌和环境卫生管理方面的突出问题,进一步提高公众对乡集镇环境的满意度。以创建“文明集镇”为目标,围绕“道路畅通、市容整洁、市场有序、管理规范”的要求,深入开展“脏、乱、差”综合治理,加大投入,强化措施,完善机制,确保集镇面貌整洁,环境卫生优美,车辆停靠有序,摊位定点摆设,广告得体大方,市场稳定繁荣,管理持久长效。需从以下方面入手:
(1)集镇环境卫生干净整洁
主次干道、车辆停靠站点、农贸市场等公共场所清扫干净。餐厅门前无泔水桶,地面无油污染。垃圾日产日清,无飞扬洒漏。公厕清洁卫生,河道河岸、背街小巷无暴露垃圾、无卫生死角。
(2)乡容面貌明显改善
全面装饰、美化主次干道有碍市容观瞻的临街建(构)筑物,拆除影响市容市貌、群众反映强烈的乱搭乱建等违法建筑。按照城市容貌标准要求,整治拆除有碍市容的户外广告、灯箱牌匾、店牌店招,集镇“牛皮癣”及时清理并得到有效控制,做到整洁、靓美、有序。
(3)占道经营得到有效治理
集镇主干道及公共场所无马路市场、流动摊点、占道经营。对水果棚点、便民摊点进行严格管理,做到规范、卫生、方便。摊点按指定地点有序经营。“门前三包”责任制得到有效落实,临街门面店铺无出店经营。
(4)集镇交通畅通有序
规范机动车和非机动车停车行为。行车秩序规范,车辆停靠站点(台)规范合理,集镇区主干道无车辆乱停乱靠。
(5)集镇基础设施完好美观
加强对集镇道路、人行道板等维修养护,对破损的路面、花木等及时进行养护管理。宣传栏、公益广告栏等公共设施布局合理,干净规范,整体美观。
(6)集镇进出口形象进一步提升
公路两侧无乱设的非交通标志牌匾、广告招牌,无乱搭乱建的棚亭,无乱堆放建筑材料、废品收购物,无暴露垃圾,无占道经营摊点,环卫设施分布合理,保洁措施责任落实。
通过整治,虽取得一定效果,但离上级要求还有一定的差距,也对分管部门的领导进行了提醒约谈和家访。
(四)驻村工作
在防汛抗旱方面,自己带领村、组干部坚守在鹅窠村水库堤坝上,对全村每一座大小水库(含山塘)进行巡堤,确保当地老百姓的生命财产安全,完满地完成了党委、政府交给我的任务。
在安全生产工作上,严格按照大检查、大整改的要求,建章健制,强化责任,加强宣传,排查隐患,及时整改,确保没有出现安全生产事故。
全面开展矛盾调解、普法宣传等各项工作,有效维护社会稳定,提升群众法律意识。并对鹅窠村委会下河源村的王水根教堂进行了认真的摸排,共有信教人员10人,解释宣传国家信教及办教堂政策,督促教主办理国家合法手续,使村里维稳工作有了很大的进步,上访事件逐步减少,效果明显。
计生工作上,做好计生政策宣传,在优生健康检查方面,全面完成了任务,在出生、死亡情况如实上报到计生办,出生、死亡率符合上级要求。
低保、审核方面,对全村进行了低保审核工作,严格按照低保政策办事,做到了公开、公正、公平、阳光操作。
在精准扶贫方面,到扶贫对象家中了解情况,并填写好精准扶贫信息采集表,在帮贫困农户规划,在生产上作技术指导。实现“一户一帮扶责任人”,做到“干部到户、责任到人”。做到春季功坚,夏季整改,工作队和责任人对贫困户再进行精准识别、了解贫困状况、分析贫困原因,逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施,重点为帮扶对象找准产业发展路子,改善基础设施。落实帮扶责任,明确工作时限,实现结对帮扶工作常态化、制度化。
(五)分管领域党风廉洁建设方面
半年以来我努力加强自身作风建设,深入参加党的“三严三实”活动,致力树立基层干部服务群众良好形象,要求村和分管领域的干部做到以下几点。
1.领导班子主要负责人认真管好班子、带好队伍、管好自己、当好廉洁从政的表率,做到年初学习党风廉政建设职责书、主持研究党风廉政建设的会议,对重要工作亲自部署、对重大问题亲自过问、对重点环节亲自协调,并认真抓好落实。
今天, 县人民政府召开全县*年扶贫对象建档立卡动员会暨业务培训会议,主要是为了认真贯彻落实中央、省、市扶贫对象建档立卡工作会议精神,安排部署我县*年扶贫对象建档立卡工作。待会,县扶贫办还要对扶贫对象建档立卡工作专门培训,请大家一并抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:
近年来,县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市的决策部署,坚持开发式扶贫,大力实施整村、整乡推进等综合扶贫开发,贫困地区经济社会实现了快速发展。“十二五”以来,全县累计投入各类扶贫资金9.86亿元,组织实施了36个村委会的“866”工程、1个整乡推进“8666”工程、1个连片特殊困难地区综合扶贫开发示范项目、395个整村推进扶贫重点村、7个村委会32个村小组的产业扶贫项目、7个村小组的易地转移安置、5个村小组的革命老区开发项目等项目建设。总体来看,我县扶贫开发工作投入力度大,扶贫模式新,成功探索了“资源大整合、社会大参与、群众大发动、连片大开发”的连片扶贫开发模式,初步构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局。但长期以来,由于扶贫认定评价体系不够科学,扶贫对象识别不够精准,导致贫困人口底数不清、情况不明,扶贫到户“最后一公里”问题还没有很好解决,扶贫的具体措施和相应的监督机制难以保证扶贫资源精准地用到贫困人口身上,扶贫资金和扶贫项目一定程度上存在着“大水漫灌”和“撒胡椒面”的现象,离群众“扶真贫”、“真扶贫”的要求还有一定差距。扶贫对象建档立卡工作,直接指向并立足贫困人口脱贫解困,管当前、利长远,做好这项工作意义重大而深远。
开展扶贫对象建档立卡工作,是一项复杂的系统工程,内容多、任务重、时间紧,各乡(镇、街道)必须按照省、市、县的部署要求,统筹谋划,周密安排,有序推进。
扶贫对象建档立卡工作是一项涉及面广、政策性强、矛盾集中的系统工程。各乡(镇、街道)、各有关部门要切实加强组织领导,落实责任,强化措施,确保各个环节的工作有序推进。
(一)强化组织,加强领导。此次扶贫对象建档立卡工作时间紧、任务重。各乡(镇、街道)、各有关部门要高度重视,切实加强组织领导,全力以赴、整合资源,将全县扶贫对象建档立卡工作推上一个新台阶。各乡(镇、街道)要将扶贫对象建档立卡工作纳入重要议事日程,明确工作职责,及时组织开展工作,按照《云南省扶贫开发建档立卡工作方案》中的识别标准、工作方法和步骤安排抓好落实,确保各项工作有序开展,按时完成任务。
(二)加大宣传,营造氛围。一是要充分利用召开群众会议、标语、专栏、宣传手册和报刊、广播等进行宣传发动,把建档立卡工作的相关政策以群众喜闻乐见的方式宣传到每个农户和每个村,做到家喻户晓,确保群众的知情权和参与权,充分动员广大群众积极参与,营造良好的工作氛围。二是要加强对基层工作力量的宣传发动。这项工作任务十分繁重,仅靠乡(镇、街道)的工作人员是难以完成的。要依靠基层组织,广泛动员大学生村官、扶贫驻村干部等工作力量积极参与,确保工作顺利推进。
(三)协同配合,形成合力。各级各部门要充分发挥自身职能,加强协调配合,形成工作合力。扶贫部门作为业务主管部门,要具体负责做好组织协调和检查指导等工作;财政部门负责按照确定的扶贫标准和扶贫范围及时足额安排和拨付资金;统计部门要及时提供翔实、准确的数据,对扶贫标准进行测算、修订和完善;民政和残联要积极配合做好建档立卡工作。各乡(镇、街道)要制定具体的《实施方案》,按要求做好本乡(镇、街道)扶贫对象家庭收入的审查、相关材料的审核、汇总上报、信息录入和档案管理等工作。
2018年,我县不断总结经验,创新工作举措,主要通过农村危房改造、建保障房、危旧房维修和扶贫易地搬迁等四种方式来实现农村住房安全保障问题。全年住房困难户共新建1457户,政府建“交钥匙”保障房共1414户,危旧房维修3924户,扶贫易地搬迁由扶贫移民局统一实施。
一是超前谋划,确保任务及时落地。主动与上级部门对接,及早获取年度任务信息,提前安排乡镇进行摸底、排查,确定改造对象,登记造册,由村委会进行评议公示,并将经评议公示后符合要求的拟改造对象报乡镇政府完成审核,为提前完成改造任务奠定了基础。
二是部门协助,确保对象认定准确。为保证危房改造对象的认定,我局会同民政、残联、财政、扶贫、公安、市监等部门加强协助,互相配合,开展对改造对象的认定工作。有效的杜绝了不符合条件的申报对象,保证了改造对象认定的准确性,确保了改造户认定的公正性。
三是合力攻坚,确保工程快速推进。为加快推进危房改造建设进度,我局组织抽调人员组成5个组分片进行日常督促,及时发现问题、及时整改到位,对工作缓慢的乡镇进行督促推进,保证整体不掉队;对严重影响进度的乡镇且经督查整改不到位的,由县政府督查室进行现场督办,理清问题,明确完成时间节点。
四是精准扶贫,确保建档立卡户优先改造。严格按照省、市、县关于精准扶贫工作要求,做好全县所有住房困难户的住房安全保障工作。凡是住房安全有困难的,只要其愿意实施改造,我们就做到应改尽改,切实做到全覆盖。
二. 工作建议