纪检工作建议意见精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的纪检工作建议意见主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：纪检工作建议意见范文

一、效能督查的目的

紧紧围绕市委、市政府的重点工作和局各个时期的中心工作，通过组织督促、检查及协调、反馈等手段及时了解重点工作进展情况、总结经验教训、提出建议，维护政令畅通，确保党和国家方针政策及市委市政府的各项决策、工作部署及局中心工作得到贯彻落实。督查遵循依法行政、及时快办、实事求是的原则，注重实效，着眼于有效解决问题，落实责任，推进工作顺利开展。

二、效能督查的内容

效能督查的主要内容分为市以上领导机关交办的工作、局务会议定的事项和其他需督查的重要工作的进展和完成情况。

市以上领导机关交办的工作，主要为上级会议布置、领导会办研究和以交办单等形式明确我局的工作；局务会议定事项主要指有明确时间要求或其他可定性定量的工作，主要围绕全市重点工作、局中心工作列入月度工作计划的事项；其他需要督查的重要工作主要指局领导根据上级要求批示交办的，要求有关科室（单位）提出意见、制定方案、抓好落实等事关全局的工作。

三、效能督查的方法

效能督查采用建立台账，发放任务交办单，限期整改，会议反馈等方法进行。

（一）建立督查台帐

凡列入督查的工作，均建立台账。局办公室会同行政监察室对落实的事项进行梳理，根据督查要求建立跟踪督查台账。

（二）发放任务交办单

根据台账内容，按照各科室（单位）职能，建立交办单。对各科室本月度重点工作和安排进行交办。

（三）督查整改

督查组每月25日前后对交办事项进行督查，督查由局办公室、监察室组织，采取抽查、暗访、检查等形式进行。承办人（单位、科室）对交办的工作要积极主动完成。承办人按时或提前完成后，主动向局办公室反馈并报送成果。对交办的事项由于情况特殊需要延长办理时间的，承办人要及时报告原因，提出对策措施，并按要求及时报告后期办理进展情况。对无特殊情况不能按序时进度完成任务和在时限要求内未完成交办单任务的科室（单位）和个人，督查组将下发《效能督查意见书》，责令整改，限期完成。对同一事项累计两次发督查意见书仍未完成的，由局纪检组予以告诫谈话或通报批评或采取其他组织措施，并纳入全年综合考评。

（四）会议反馈

对上一月度督查结果，除特殊要求，一般由督查组在下一月度局务会上进行集中反馈，对共性存在问题进行针对性商讨。

四、组织领导

第2篇：纪检工作建议意见范文

近年来，农村集体“三资”工作以健全完善村级民主自治和财务管理制度为主要依据，以委托服务为主要着力点，以电子网络信息化平台为主要载体，全面实施农村集体“三资”委托服务的运行模式。随着村级集体“三资”管理全面纳入市清风民生网监管体系，组级集体“三资”工作也逐步提上议事日程，对村组集体“三资”管理提出了更高、更深、更细、更明的要求。但是在“三资”工作推进中存在的一些突出问题已成为该项工作良性发展的掣肘，亟待梳理解决。

一、存在问题

（一）少数村资金收入管理混乱

1.财政拨付资金方面。部分以现金形式拨付给村内的资金，少数村主干不能及时缴入村银行账户，长期自留随意支配，甚至据为己有。例如，在协调项目时，有的项目资金由工作组人员直接以现金形式支付项目所在村村干部进行分配，但有部分村主干出于多方面原因，不能及时全额的支付相关资金，造成公款长期滞留个人手中，甚至有部分村干部利用公款谋取个人私利。

2.以部门名义发放资金方面。这种情况往往是由村内报账员经手开具收据，由相关部门工作人员统一收集各村收据，办理签批手续后，在财政所领取资金，然后通知支书、村长等主干人员办理手续将其金额领走，但有部分村主干在领到钱以后不能及时与报账员沟通将款项按时入账，而是长期自留随意支配，甚至据为己有。比如环卫工资补助款、防御演练补助款、玉米机收补助款等。

3.大额专项资金方面。有关村内建设的工程款或其他专项资金，由村主干签字同意后，经镇财政所直接转付工程队或施工单位，从而造成支出单据迟迟不能入账，并且大多数单据往往是以白条形式报销，严重违反了财经纪律。

4.村级自身收入方面。少数村在收取门面房租金、庙会会费、企业赞助款及承包金等村内自身收入时，不是由村报账员等财务人员收取，而是由支部书记或村委主任等其他村干部收取，款项收取后，向对方打白条或不开具任何手续，把集体收入据为己有，甚至在镇“三资”中心工作人员多次规劝和提醒后，仍拒不整改。还有个别村，用村内应收取的承包金直接抵顶村内开支的招待费、食品等费用，形成了事实上的“小金库”。

（二）个别村资金（物质）支出有违规违纪现象

1.以虚假的单据套取村集体资金。有的村以个人名义制造虚假单据，领取村集体资金；还有极个别村在履行完理财程序后，在支出单据中自行添加金额，逃避村监委会监督。

2.工程建设项目程序不规范，项目资金使用随意性大。许多村工程建设项目不进行招投标，不开会讨论研究，不履行“四议两公开”程序；工程建设前期不预算，工程完工不决算、不验收；由于工程建设项目未履行预决算程序，款项支付缺乏依据，随意性大。

3.资产（源）管理不善。随意处置资产（源），没有手续或手续不完善，并且处置收入不入账或少入账。4.市（镇）补助物资（资产）管理松懈。电脑、健身器材等金额较大的固定资产自行处置或长期放置个人家中，据为己有；彩砖、水泥、侧石等物资未进行妥善保管，作为联络人情的工具随意使用。

（三）坐收坐支现象较为普遍

2009 年实行农村集体“三资”委托后，镇“三资”中心在镇农村商业银行为各行政村开设了统一规范的银行资金账户，村级绝大多数财政拨款资金都通过村级银行资金账户进行核算，但少部分财政拨款资金和村级自行收取资金，不能缴存银行资金账户，直接用于村内开支，违反了财经纪律，影响了“三资”监管的有效性。

（四）报账流程不规范

1.2013 年，“三资”工作纳入清风民生网监管体系后，市清风民生网监管中心加大对各镇办“三资”工作的督办力度，对各行政村报账工作的及时性提出了更严格的要求。少数村主干对村级“三资”工作重视不够，不能严格履行每月定期理财的工作制度，造成报账工作迟缓，直接影响“三资”管理的时效性。

2.部分村主干财经意识淡薄，公私不分，经手收支单据长期不报账。

3.村“三委”换届结束后，仍有个别村原任报账员不能正常履行交接手续，手中仍滞留村集体现金，虽经镇“三资”中心工作人员多次做工作，但拒不配合，直接影响了“三资”工作的延续性。

二、产生问题原因

1.农村集体“三资”管理方面的法规政策和规章制度没有得到很好的贯彻落实。有些村干部不熟悉法规和财务制度，不按规章制度办事，不听财会人员的意见和建议，造成管理混乱的局面。

2.部分村干部“三资”管理意识不强，缺乏必要的“三资”管理基础知识，在日常工作中财经纪律、法制观念淡薄，自我约束力差，违法违纪成本低，存在有侥幸心理。

3.部分村报账员岗位职责不明确，责任心不强，或与支部书记、村委主任和监委主任一味对着干，或是对违规违纪问题装聋作哑，同流合污。

4.农村集体“三资”监管渠道不畅。一是司法机关监督乏力。由于职能限制、违规金额小等种种因素，司法机关不能或不愿介入村组干部的经济问题；二是纪检机关监督乏力。纪检部门查处时有一定困难；三是群众监督乏力。不能按时报账，导致账务不能及时公开，甚至有部分村故意不公开，逃避群众监督。四是村班子内部监督不力。有的村主要干部搞一言堂,班子成员无法监督；五是村监委会监督乏力。有的村监委会不健全，有的村监委会成员不是民选的，不为群众说话；有的村监委会成员文化知识水平较低，没有监督理财的能力；有的村监委会成员原则性不强，禁不住村干部做“小动作”。

三、工作意见及建议

1.建立村级财务管理工作机制。一是每月通过镇清风民生网络和镇督查通报形式对各村报账进度进行全面通报；二是每季度召开由村报账员参加的“三资”管理情况分析会，及时总结分析村组“三资”管理中存在的问题，对存在违规风险的村干部给予警示提醒，对制度执行差的村委会，责令其限期整改。三是形成镇“三资”中心、纪检和管区等部门对农村集体“三资”齐抓共管的局面，加大对基层财务管理中违反程序、手续不清、账目不明党员干部的查处力度。

2.对村组级报账员实施统一管理。对村组报账员统一进行业务培训、统一进行奖惩考核、统一发放福利、统一进行任免，建立起对村组报账员的激励和约束机制，增强其执行“三资”管理制度的自觉性。

3.建立坐收坐支行为备案与惩治制度。资金管理作为“三资”管理的一个重要方面，保证所有收入资金全部纳入银行账户进行核算，对于强化资金管理、提高资金的使用效率和监管的有效性具有重要的意义。建立坐收坐支行为备案制度，对所有坐收坐支行为实行书面形式备查存档，强化对坐收坐支相关人员的惩戒力度。

第3篇：纪检工作建议意见范文

一、评估及督查的目的

检查县政府机构改革方案落实情况；掌握印发各部门“三定”规定执行情况，查找执行中存在的突出问题，研究提出解决问题的意见和建议，推进“三定”规定和改革要求的落实；探索建立机构编制管理评估长效机制，推动机构编制管理制度建设。

二、评估及督查的内容

（一）政府职能转变情况。对改革方案和部门“三定”规定已明确的转移、取消、下放、加强的职能是否落实到位；有哪些措施，取得了哪些成效。

（二）理顺部门之间职责关系情况。部门“三定”规定已明确整合、调整、划转、加强的职能是否落实到位；部门之间是否建立健全协调配合机制；部门内设机构之间是否存在职责交叉、分工不明和关系未理顺的问题。

（三）明确和强化责任情况。是否按照权责一致、有权必有责的要求，明确相应的责任和责任追究的措施。

（四）严控机构编制和执行“三定”规定情况。是否存在擅自增设或加挂内设机构牌子、变更机构名称情况；是否存在擅自超编和超领导职数问题，以及机关长期借用人员的情况，采取了何种消化措施；部门机构标牌、内设机构名称是否已经更换；部门机构印章（包括内部对外业务印章）是否已经更换和启用。

三、评估及督查的方法步骤

（一）召开涉改部门评估及督查工作布置会。各涉改部门分管和工作承办股室负责人参加，明确有关政策措施、目的内容、实施的方法步骤和要求，进行发动和布置。

（二）各部门自查自评。政府各涉改部门按照评估及督查内容和要求，及时开展本部门（系统）执行情况自查自评，并开好三个会，即部门自评工作会；部门（系统）机构改革工作情况座谈会并进行部门（系统）自查测评；部门服务对象座谈会并进行服务对象问卷测评。

（三）县评估及督查工作领导小组组织实地督促检查。在各部门自查自评基础上，县工作领导小组从纪检监察、组织、政府办、人保、财政、编制部门抽调人员，派出检查组到各部门进行实地督查，重点抽查10个部门。督查内容包括：部门自查自评问卷测评效果情况；部门之间和内设机构之间职责划转和理顺情况；资产处置和档案移交情况；机构标牌（包括内设机构名称）和印章启用更换情况；询问其他有关情况等。

第4篇：纪检工作建议意见范文

一、运用载体，搭建学习平台，努力构建学习之家，以提升素质推动和谐

企业要发展，人才培养是关键。工作中，大队工会按照“创建学习型组织、争做知识型员工”主题活动的要求，先后确立了“读书年”和“培训年”，充分发挥教育职能和自身优势，努力建设学习型职工之家。

一是丰富内容，加强宣传教育提升思想素质。大队工会大力提倡在学习中工作，在工作中学习，采取网上学习、知识讲座、读书讨论、集中培训等多种形式开展全员学习，坚持不懈地对员工进行，这对队伍素质的提升起到了积极的促进作用。

二是依托载体，采取多种形式提高技术水平。多年来，大队工会本着培训是员工最大福利的工作思路，从强化员工标准化操作能力出发，采取分工种集中培训、师带徒单独教练、交接班互考互问、班组技艺对抗赛等形式，广泛开展岗位练兵活动。开展“岗位过程描述”活动，提高员工的语言表达能力，促进员工熟练掌握装置的操作流程。并在主要生产岗位开展了“优秀岗位技术员工”评选活动，极大调动了大家学习技术的积极性。

三是注重实效，围绕难题攻关保证轻烃上产。大队工会注重将学习力向生产力转化，围绕分公司“轻烃上产110万，天然气集输40亿”的目标，引导员工带着问题去学习、带着任务去学习、带着目标去学习，在实践中提高能力素质，在解决问题中提高技术水平，围绕制约上产的“瓶颈”问题勇于攻关。

二、贴近实际，拓宽沟通渠道，努力构建民主之家，以维护稳定保证和谐

几年来，大队工会为推进民主化进程，促进大队发展，以建家活动为载体，发挥工会各项职能，使民主监督、民主管理工作得到有效落实。

一是突出厂务公开重点，提高公开质量。按照分公司“四化”管理工作要求，及时修定完善了厂务公开制度，根据实际确定了涉及生产经营的21个公开项目，利用公示栏、网络平台、会议、文件等多种形式及时进行公开，落实员工的知情权。对专项资金的使用、大项业务的开支等情况，坚持每季度由工会、财务、纪检联合组织对各站队进行检查，每半年公开一次。对工资收入、误餐费使用、物料发放等内容，坚持每月公布一次，使员工对大队和基层站队的财务收支状况，有了较为具体的了解和监督。同时，各基层站队公示栏都按照要求增加了内容，新安装了“班组信息栏”，使站务和班务公开内容更加详实规范。

二是畅通沟通交流渠道，让员工广开言路。为了充分调动全体员工参政议政的积极性，大队工会制定下发了《关于进一步加强民主管理，倾听员工呼声，密切干群关系的实施意见》。主要采取了热线沟通、座谈会、调查走访的形式，倾听员工的意见和建议。针对涉及员工切身利益等敏感问题，员工不便署名或面对面交流的情况，工会在大队网络平台上开辟了“领导信箱”栏目，实现了多渠道、多角度的沟通和交流。坚持领导干部联系点制度，要求每名班子成员每季度到联系点调查研究、解决问题不少于两次。同时，大队工会还通过电子邮件的形式征集各站队对大队各项工作的意见和建议。领导班子对征集上来的意见和建议高度重视，多次召开专门会议研究，并给予基层站队满意的答复。

三是强化建设职能，营造良好的人文环境。大队工会组织注重发挥工会特色文化的驱动作用，加大对基础设施的投入力度，极大改善了员工生产生活环境。同时，为落实员工的合法权益，大队工会还积极协调站队解决员工的带薪休假问题。目前，前线站队面对时间紧、任务重的生产检修期，都合理安排时间和人员，保证员工带薪休假，对不能休假的员工，也给予了相应的串休。

三、锤炼队伍，培育团队精神，努力构建文化之家，以凝聚人心促进和谐

文化的影响力引领人的思想和行为。多年来，大队工会以加强文化建设为切入点，团队凝聚力不断增强，员工队伍展现出良好的精神风貌。

一是塑造浓厚文化氛围，靠文化凝聚队伍。大队工会注重加强文化建设，坚持把企业文化建设根植于基层，尊重员工的首创精神，培育形成了“精细管理，赢在执行”、“每天迈出新一步”、“永远‘密封’每一个点”、“员工的需求就是我们的行动”等切合基层实际，具有应用价值的企业文化理念。各站队采用多种方式使理念深入人心，以理念指导员工行为。大队工会积极参与指导，先后对基层站队的厂区、办公楼、会议室、食堂、图书室等场所进行文化氛围营造。还根据基层站队偏远，装置24小时运行的实际，积极倡导在工作中体味快乐，在快乐中完成工作的快乐文化。引导员工科学饮食，主动健身，提倡健康理念。建立生日档案，举办生日宴，营建餐桌文化，提升了生活品味。

二是开展文化娱乐活动，活跃员工文化生活。大队工会先后成立了文艺、摄影、写作、安全管理监督、技术课题研究等十个文体协会组织。充分发挥协会作用，把春节团拜会、文艺汇演、球类等各种比赛活动贯穿全年，做到周周有活动，月月有比赛，季季有总结，满足不同层面员工的需求。先后举办了庆祝建党九十周年颂歌会、“高举旗帜、继承传统、志向百年”采风活动、“忆铁人、话发展、促上产”座谈会、“群心飞扬秀绳技”、“收获金秋，给力团队”员工阳光健身等，营造了良好的企业文化氛围。多年来，各协会之间密切配合，先后制作出《精彩瞬间》、《先锋》、《班组建设领跑者》、《印象》等多本年册，受到了员工的欢迎。

第5篇：纪检工作建议意见范文

一、面临的形势

（一）建国40多年来，我国体育事业取得了很大成就。群众性体育活动蓬勃开展，参加体育活动的人数不断增加，人民体质与健康状况有了很大改善，全民健身工作日益受到社会的重视和支持，群众性体育活动的内容和形式更加丰富多彩，群众体育健身的物质条件逐步得到提高，体育在提高人民整体素质，促进社会主义精神文明和物质文明建设方面发挥着越来越显著的作用。

（二）当前，我国经济建设和社会发展对人民的整体素质提出了新的更高要求。但是，全民健身工作的现状还不能适应社会主义现代化建设的需要。群众的体育健身意识还不够强，群众性体育活动的开展还不够广泛，经常参加体育锻炼的人数还不够多，现有体育场地设施在向社会开放、满足群众开展体育锻炼的需要方面还有较大差距，全民健身工作的科学技术和监测管理还比较落后，有关法规制度还不够完善，适应社会主义市场经济体制的全民健身管理体制和运行机制还在探索之中。这些问题，应随着经济和社会事业的发展，逐步加以解决。

（三）为进一步增强人民体质，适应我国社会主义现代化建设的需要，必须采取切实有效的措施，推行全民健身计划，发展群众体育。

二、目标和任务

（四）全民健身计划到年的奋斗目标是：努力实现体育与国民经济和社会事业的协调发展，全面提高中华民族的体质与健康水平，基本建成具有中国特色的全民健身体系。

（五）依据实现社会主义现代化建设第二步战略目标的要求，积极发展全民健身事业。到本世纪末，经济、社会和体育发展程度不同的各类地区，经常参加体育活动的人数都应有所增长，人民体质明显增强，群众参加体育活动的时间、体育消费额等逐步加大，群众体育健身活动的环境和条件有较大的改善。

（六）依据建立社会主义市场经济体制的要求，深化体育改革。到本世纪末，初步建立适应社会主义市场经济体制的全民健身管理体制，初步形成人民群众广泛参与、充满发展活力的运行机制，建立起社会化、科学化、产业化和法制化的全民健身体系的基本框架。

三、对象和重点

（七）全民健身计划以全国人民为实施对象，以青少年和儿童为重点。青少年和儿童的健康成长关系到国家的富强和民族的昌盛，要发动全社会关心他们的体质和健康。各级各类学校要全面贯彻党的教育方针，努力做好学校体育工作。要对学生进行终身体育的教育，培养学生体育锻炼的意识、技能与习惯。继续搞好升学考试体育的试点，不断总结完善，逐步推开。盲校、聋校、弱智学校要重视开展学生的体育活动。要积极创造条件，切实解决学校体育师资、经费、场地设施等问题。

（八）机关和企、事业单位要加强职工体育工作，因人、因时、因地制宜，开展形式多样、健康文明的职工体育健身活动。

（九）积极发展社区体育。街道办事处要加强对体育工作的组织，发挥居民委员会和基层体育组织的作用，做好社区体育工作。体育行政部门要给予支持和指导。

（十）提高农民的体质与健康水平是农村社会发展的一项重要内容，充分发挥村民委员会和各级农民体育协会的作用，并与文化站协同配合，做好农村体育工作。继续开展评选全国体育先进县活动，推动农村体育的发展。

（十一）实施《军人体育锻炼标准》，进一步发展部队体育，增强体质，提高部队战斗力。培养部队体育骨干。部队在搞好自身体育工作的同时，要积极支持和帮助驻地附近的居民开展群众性体育活动。

（十二）积极发展少数民族体育，在民族地区广泛开展以少数民族传统体育项目为主的体育健身活动。建立健全各级少数民族体育协会，培养少数民族体育人才。

（十三）重视妇女和老年人的体质与健康问题，积极支持他们参加体育健身活动。注意做好劳动强度较大、余暇时间较少的女职工的体育工作。加强对老年人体育健身活动的科学指导。

（十四）广泛开展残疾人体育健身活动，提高残疾人的身体素质和平等参与社会活动的能力。丰富残疾人体育健身方法，培养体育骨干，提高残疾人体育运动水平。

（十五）积极为知识分子创造体育健身条件，倡导和推广适合其工作特点的体育健身方法，重视对中高级知识分子进行健康检查和体质测定工作。

四、对策和措施

（十六）把推行全民健身计划纳入国民经济和社会发展的总体规划，坚持群众体育与竞技体育协调发展的方针，以普遍增强人民体质为重点，加强领导，统筹规划，切实抓出成效。

（十七）加强宣传工作，形成全民健身的舆论导向，增强全民体育健身意识，提高对全民健身工作的重视程度。使全社会认识到，身体素质是思想道德素质和科学文化素质的物质基础，全民健身工作是社会主义精神文明和物质文明建设的重要内容，体育发展水平是社会进步与人类文明程度的一个重要标志。

（十八）加强群众体育的法制建设，认真执行现有体育法规，有计划地制定并实施社会体育督导、群众体育工作、体育社团、场地设施管理等方面的法规制度。逐步完善群众体育运动竞赛制度，加强对工人、农民、少数民族、残疾人以及各类学生运动会等的组织和管理。突出群众体育运动会和竞赛活动的群众性、健身性、民族性、趣味性和科学性。

（十九）充分发挥各群众组织和社会团体在开展群众性体育活动中的重要作用，建立健全行业、系统体育协会和其他群众体育组织，逐步形成社会化的全民健身组织网络。

（二十）体育部门要改善资金支出结构，逐步增加群众体育事业费在预算中的支出比重。鼓励企、事业单位、社会团体、个人资助体育健身活动。提倡家庭和个人为体育健身投资，引导群众进行体育消费，拓宽体育消费领域，开发适应我国群众消费水平的体育健身、康复、娱乐等市场。

（二十一）实施体质测定制度，制定体质测定标准，定期公布全民体质状况。实施〈社会体育指导员技术等级制度》，加强社会体育骨干队伍建设。

（二十二）推广简便易行和适合不同年龄、性别、职业特点与体质状况的体育健身方法。挖掘和整理我国传统体育医疗、保健、康复等方面的宝贵遗产，发展民族、民间传统体育。

（二十三）加强人民体质与健康的科学研究和技术开发。要发挥体育科技队伍的作用，体育科学研究单位和体育院校要以群众体育和全民健身的科学研究为重点，要增加对群众体育科学研究的投入，加快科技成果向群众体育健身实践的转化。

（二十四）体育场地设施建设要纳入城乡建设规划，落实国家关于城市公共体育设施用地定额和学校体育场地设施的规定。任何单位和个人不得侵占体育场地设施或者挪作它用。各种国有体育场地设施都要向社会开放，加强管理，提高使用效率，并且为老年人、儿童和残疾人参加体育健身活动提供便利条件。

五、实施步骤

第6篇：纪检工作建议意见范文

为进一步明确河道管理职责，加快水利基础设施建设，切实保护和改善河道功能，根据我区实际情况，提出本意见。

一、重新明确和划分河道等级的必要性

目前实行的河道等级是1995年划分的。10多年来，我区经过了多次区划调整，不少河道与行政区域之间的关系发生了较大的变化。在实际工作中，各镇(街道)在河道等级的认定上已出现了较大的偏差，区镇二级在河道管理、投资建设等方面也常常出现分歧。因此，重新划分河道等级，进一步明确区镇二级河道管理职责已是十分必要。

二、河道等级划分的原则和依据

河道等级划分以《锡山区水系规划》为依据，遵循以下几项原则：一是有利于区镇二级区分河道管理责任；二是有利于区级集中精力、财力、物力构建骨干河网；三是有利于分区域、分板块综合治理；四是区级及区级以上河道布局合理，精干高能。

三、河道等级的划分

根据构建区级骨干河网需要，以下26条河道明确划分为区级及区级以上河道：

(一)区级以上河道(即一至三级河道)。共14条：望虞河(嘉菱荡、鹅真荡)、九里河(新兴塘、南兴塘、宛山荡、北横塘)、北兴塘、三坝港、伯渎港、锡北运河、东青河、走马塘、严埭港(白屈港)、东亭港、冷渎港、桐桥港(火车浜)、北横河、寺头港。

(二)区级河道(即四级河道)。共12条：八士港、大塘河、潘墅塘、严羊河、界泾河(羊尖塘)、芙蓉塘、西仓浜(鞋山浜、周泾浜)、黄塘河(徐冲桥港、庙桥港)、张塘河(苏舍塘、杨安港)、双泾河(南桥港、白米荡)、吼山港、桑叶桥港(南荡西圩荡)。

锡山区境内的其他河道，按照其所在位置或流域分布区域，界定为区级以下河道，由各镇(街道)依据《锡山区水系规划》自行划分镇(街道)、村等级。

四、河道管理的权限和职责

根据河道及其水利设施的特点和作用，我区实行“统分结合”，以受益主体负责为主的河道管理办法。区镇二级按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《省河道管理实施办法》的有关规定，各司其职，各负其责；上下联动，有序管理。

(一)河道管理实行分级负责制。区级及区级以上河道的保护性管理工作由区级负责，各镇(街道)配合。日常性管理工作由所在镇(街道)负责；镇级及镇级以下河道的管理工作由镇(街道)级负责。

(二)水利设施管理实行属地负责制。除已明确的工程外，各级河道上的各类水利设施(包括堤防、护岸、闸站等)，由所在镇(街道)负责管理和养护。

(三)水利工程建设实行“区镇共建，以镇为主”负责制。改善或增加区级及区级以上河道功能的水利工程，由区级负责规划建设；圩区防汛、农业灌溉和新农村建设等需要的水利工程，由各镇(街道)负责规划建设，其工程建设方案必须按照审批权限上报审批。区政府对镇(街道)级水利工程建设实行投资补贴政策。

(四)由区政府统一规划、统一部署、统一建设的水利工程，依据区政府统一部署时制订的政策实施。除重大工程外，由区政府统一建设完成的水利工程，移交所在镇(街道)管理和养护。

第7篇：纪检工作建议意见范文

外汇行政执法面临的主要风险

（一）自由裁量权幅度过大，易成为争议焦点。自由裁量权是指行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利，它能使执法人员审时度势地及时处理问题，提高行政执法效率。作为外汇法规领域最高层次的《中华人民共和国外汇管理条例》（以下简称《外汇管理条例》）中规定对外汇违规行为，外汇管理部门可根据具体情节，处以不同额度的罚款。由于对同一违规行为，罚款金额跨度较大，缺乏对具体情节清晰的界定标准，往往会引起行政相对人的异议。例如，对违反规定办理结售汇业务，《外汇管理条例》规定可以处“20万元以上100万元以下罚款”；对未经批准擅自办理结售汇业务的，《外汇管理条例》规定可以处“50万元以上200万元以下罚款”；对未按规定办理国际收支统计申报业务，《外汇管理条例》规定可以处“30万元以下罚款”。上述规定中，对于同一违规行为处罚额度跨度较大，往往引起较大的争议。虽然总局出台了《外汇管理行政罚款指导意见》，对如何行使自由裁量权作了一些规定，但这终究是内部操作规范，当发生行政诉讼案件对簿公堂时是无法作为法律依据加以引用的。自由裁量权的行使，虽然有效地增强了执法办案的效率和灵活性，但由于罚款金额跨度较大，在执法过程中能否做到“过罚相当”，成为基层外汇局执法过程中面临的主要风险之一。（二）执法行为不规范成为潜在的法律风险。1.取证方式不规范。为有效打击跨境资金的违规流动、遏制洗钱等犯罪行为，外汇管理部门往往需要调取当事人的外汇账户，及时了解资金交易情况，固定相关证据。但《外汇管理条例》中规定调查当事人的账户须经国务院外汇管理部门或者省级外汇管理机关负责人批准。在日常工作中，由于各类检查的次数较多，基层外汇局也无法逐次获取省级以上负责人书面批准。为提高工作的时效性，往往会直接调取相关账户交易信息，从而使调查取证程序存在瑕疵。2.定性不准确。定性准确是指在事实清楚、证据确凿的基础上，对当事人的违法行为性质进行准确认定。如果对案件的性质判断失误，或者对定性的法律条文理解有偏差，就不能准确地判定案件的性质，必然会导致对案件的错误处理。在实际工作中，对于同一交易行为，各地存在着不同的定性标准。例如，在对待个人结售汇业务身份证号错录问题上，有人认为属于规范性问题，应不予处罚；有人认为应按“违反规定办理结汇、售汇业务”规定，可处以20万以上100万以下的罚款；有人认为应按“未按规定报送财务会计报告、统计报表”规定，可处以30万以下罚款。对违规行为定性的不准确，将导致执法不公现象产生，使外汇局执法的权威性受到削弱。（三）外部执法环境的变化，使外汇执法面临风险加大。2014年修正的《行政诉讼法》扩大了司法机关对行政机关行政行为的司法审查范围，加大了司法权对行政权的制约。新《行政诉讼法》第五十三条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。”同时，该法第六十四条规定：“经审查认为本法第五十三条规定的规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并向制定机关提出处理建议。”据报道，新法实施以来，全国各地行政诉讼案件大幅激增，以北京市第一中级法院为例，2015年该院受理的涉及各部委行政案件912件，较2014年上升130%，其中一些案件也涉及到了外汇监管领域。在国家依法行政和简政放权的大背景下，司法部门拓宽了行政案件受理范围，增加了对“红头文件”审查的条款，加大了对行政机关监督的力度，这将使外汇执法行为面临的法律风险加大。（四）执法人员执法能力不足带来的风险。当前基层外汇执法人员往往是身兼数职，对各自业务领域比较熟悉，但对法律规范却较为生疏。从工作实践看，由于部分地区涉外经济发展缓慢原因，外汇业务量较少，外汇执法人员存在数量不足、年龄偏大、知识结构不合理等问题，使外汇执法能力下降，执法过程易出现偏差，引起执法纠纷。

风险产生的主要原因

（一）外汇法规修订工作滞后于当前外汇收支形势。长期以来，我国将外汇作为一种稀缺资源加以严格管制，制定了一系列防控措施，为提高对违规行为打击力度，赋予了外汇管理部门较大的自由裁量权，《外汇管理条例》及一些其它法规都体现了这种监管思路。但近些年，我国的对外贸易形势发生了巨大变化，各种新型贸易方式层出不穷，外汇监管理念和法规的修订工作却没能及时跟进，导致适用法律不当、定性不准和滥用自由裁量权等问题产生。（二）有关法律法规的配套实施细则缺失。有相当一部分外汇法规存在内容不完善、规定模糊的缺陷，例如文件规定在提交和审核单证时往往使用“相关”、“有关”等词语，没有明确标准；或是调查取证程序可操作性差，使执法人员在行使职责时，难以准确把握尺度，从而导致执法风险发生。（三）外部监督力度加大。随着国家法制建设步伐加快和社会监督机制的不断完善，居民、企事业单位等行政执法相对人依法维权意识日渐提升，客观上使基层外汇管理部门行政执法工作面临的风险增加。（四）内控监督机制不完善，使行政执法面临的风险未能及时有效化解。一是内控监督规定比较宽泛、模糊，制订的内控制度过于原则性，缺乏足够的程序制约和责任机制。一些基层外汇局由于担心对政策尺度把握不准，内控制度没有根据本地区的部门设置、业务规模和业务特点制订，而是较多地沿袭上级制度，使内控制度在风险防控和业务规范方面缺乏科学性和可行性；二是基层外汇局在人民银行各部门中较为独立，在立案、取证、定性和处罚等全过程均是自主完成，很多案件的处罚文书仅由一名检查人员来完成制订，人民银行的法律、纪检和内审等部门均不参与。由于缺乏一套及时、高效的内控监督体系，使蕴藏的风险不能够及时化解。

完善执法风险防控的几点建议

第8篇：纪检工作建议意见范文

尊敬市纪委领导，市民主评议督导组领导，同志们：

首先我代表县纪委监察局向各位领导光临指导工作表示衷心的感谢！向筹备这次会议镇党委政府和镇纪委表示衷心的感谢！刚才，我们现场观摩了镇民主评议大会，同志又就下一步的民主评议工作进行了部署和安排，市民主评议督导组、市纪委领导又就如何更好的开展民主评议工作作出了重要指示，提出了宝贵的意见建议。我们要认真学习领会，坚决贯彻执行。

前一阶段，各乡镇各单位按照部署有序开展工作，各单位积极组织，认真查找政风行风建设中存在的问题，主动征集意见建议，目前已经全部完成自查自纠阶段工作，为集中评议，开好评议大会打下了坚实基础，呈现出良好的工作局面。市民主评议督导组积极行动，深入到各乡镇单位对民主评议基层站所工作进行督导，有力地促进了工作开展。从纪委监察局日常掌握的情况来看，全区各部门总体上都把开展民主评议基层站所工作作为政风行风建设的重要内容，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，积极推行了政务公开、社会服务承诺，建立了各种规范执法人员行为的规章制度，实行了责任追究制，有力地推动了自身建设，干部队伍的工作作风和精神面貌有所改观，办事效率、执法执纪水平和服务质量明显提高，群众对基层站所政风行风建设满意度也在不断提升。在肯定成绩的同时，我们也要看到，各乡镇各单位民主评议工作开展的并不平衡，一些部门和单位在工作作风、服务质量、廉洁自律和依法行政等方面还存在一定的差距和不足。各部门和单位要从这次评议中暴露出的问题，认真反思自身工作，提出加强和改进的措施。

下面，结合我市民主评议基层站所工作实际，我再强调几点意见：

一要继续加强领导。民主评议基层站所工作能否取得成效，关键取决于各级领导的重视和支持。各被评部门和行业的主要领导要把本部门的民主评议工作抓实、抓出成效，不得马虎懈怠，更不得消极应付，保证民主评议基层站所工作的有效性。对民主评议的每一个阶段都要全程参与，亲自过问，具体督办。要把关注点放在进一步了解民意、查找问题、深化整改上，使评议过程成为进一步发扬民主，倾听群众意见的过程；成为检验成效，改进工作的过程；成为加强基层单位的政风行风建设，促进干部职工作风进一步转变的过程。

二要始终依靠群众。人民群众的有序参与，是政风行风评议工作深入开展的不竭动力。被评单位要充分相信和依靠群众，开门搞评议，虚心听民声，坚决克服听好不听坏、听表扬不听批评的现象，不怕群众“揭短”，不怕“家丑外扬”，敢于正视问题。要建立评议代表正确行使权利的环境，促使群众公平、公正地做出客观评价，严禁被测评单位利用拉关系、打招呼、讲人情的方式争名进位，确保评结果真实、准确。要充分发挥新闻媒体在评议中的正确舆论导向和舆论监督作用，大力宣传先进典型，公开曝光影响较大的反面典型，形成良好的舆论氛围，推动评议工作的健康发展。

三要坚持狠抓落实。纪委监察局和民主评议督导组要加强对各部门民主评议政风行风工作全过程的督促检查，及时掌握工作情况和被评部门的自查、整改情况，做到心中有数。发现工作不力的，要及时指出，并督促纠正；工作不到位的，要帮助弥补；走了过场的，要严肃批评，切实保证评议工作的每一个阶段每一个环节都落到实处。各乡镇与被评部门要进一步协调好关系，调动双方的积极性，形成齐抓共管的良好局面。当前，要把开好民主评议大会作为民主评议基层站所工作的重要环节抓细抓好，做好各方面的筹备工作。

四要注重问题整改。民主评议基层站所工作最终目的是整改落实，解决问题。抓好整改，切实解决存在的突出问题，是检验各被评部门和行业政风行风工作成效的重要标准。各单位要把在评议中发现的问题归纳整理，建立台帐，逐一研究，区分轻重缓急，确定整改步骤，拿出群众满意、针对性强、切实可行、行之有效的整改方案。对一些条件成熟、可以马上改的立即改；对那些需要通过一定时间，采取一定措施才能解决的，制定整改措施，落实整改责任人和整改责任，提出具体的整改时间，进行限时整改；对那些一时难以克服和解决的意见建议，采取做实前期工作，积极创造条件，争取各方重视和支持，合力加以解决；对那些涉及体制机制的深层次问题、单靠基层部门难以解决的，向上级有关部门提出建议意见，并向群众做好反馈和解释工作。要做到件件有着落，事事有回音；对已经解决的问题，要做好巩固工作，防止出现反弹，要标本兼治，纠建并举，逐步形成纠、评、建相互促进的长效机制。

第9篇：纪检工作建议意见范文

一是突出工作重点，明确监管任务。以钢材、水泥、木材和重要装饰材料等建材和建材交易市场为重点，严把建材质量关，重点查处无证无照或超范围生产经营建材、销售不符合国家强制性标准的建材、销售国家明令淘汰和禁止生产的“地条钢”及其制品、销售包装标志不全、标号与质量不符、强度等指标不合格的水泥、掺杂掺假，以假充真，以次充好、假冒或仿冒他人建材产品商标、冒用认证标志、名优标志、伪造或冒用他人厂名厂址、利用广告对产品质量做虚假宣传、欺行霸市，囤积居奇，哄抬价格等违法违规行为。

二是严格建材市场准入，依法规范市场主体。严格执行有关行政许可规定，严把登记注册关。对被取消生产许可证的建材生产企业，及时办理变更登记或注销登记，逾期不办理的，依法吊销其营业执照；依法查处超范围经营行为，依法查处无照经营行为，进一步规范市场经营主体。对辖区内涉及生产经营建材的企业进行全面摸底，建立建材经营企业及建材交易市场日常巡查制度，落实监管责任，细化巡查内容，做好巡查记录，完善企业经济户口管理档案；督促建材经营企业建立购销台账制度、查验进货票证制度，进一步强化建材交易市场开办者第一责任人的责任。督促所有经销建材的企业严格执行进货检查验收制度，保证进货来源合法、质量合格。

三是加强建材质量监测工作，严把建材质量关。认真开展建材质量监测工作。经法定质量检测机构检测的结果及时向社会，提供消费警示，加强社会监督。对检查、监测中发现企业经营质量不合格建材的行为，依照《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》等有关法律严厉查处。对监测结果为不合格并已流入市场的产品，及时通报相关管辖地工商行政管理机关依法从快、从严查处。

四是加大案件查处和协查力度，有效打击和防范违法行为。充分发挥_____消费者申诉举报网络在建材市场监管中的作用，扩大维权服务网络，扩大案件线索来源，并建立完善举报奖励制度。通过多种途径深挖大要案件，实行大要案件挂牌督办制度，依法严查，一查到底。加大对建材违法行为的查处力度，对重大典型案件要及时曝光，对涉嫌犯罪的应及时将案件移送公安机关。