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一、××县域经济发展情况
(一)企业基本情况
××县现有水电公司、水暖公司、石油公司等3家国有企业,生产企业(其中包括小作坊)37家,取得生产许可证的企业有5家,2至5人的小作坊占生产企业的80%。其中食品生产企业有:面粉厂5家、榨油坊1家、糕点房5家、桶装水1家;建材生产企业有:水泥厂1家、砖厂2家、石材厂6家、钢窗厂1家、焦炭厂1家、煤矿1家、涂料厂1家、金矿2家、铁矿1家;轻工业企业有:原创:酒厂3家;其他类产品有:砂石料、家用土锅炉、焦碳;农副产品主要有:春小麦、大果沙棘、阿魏菇;畜牧产品主要有:山羊绒。
(二)特种设备情况
特种设备主要有:承压锅炉7台、液化气钢瓶2200只、液化气储藏罐2个、残液罐1个,吊车1辆。
(三)计量器具情况
在用计量器具:60吨以上电子汽车衡5台、30吨机械镑2台、100公斤至1吨台秤36台、30公斤电子秤30台、双面度盘秤350台件、小麦水份检测仪6台、电表5000余块、水表2600块、医用计量器具58台件、验光仪2台、天平5台、架盘天平6台、压力表26块。
二、××县企业存在的问题
深入企业,进行交流后,发现青河县稍有规模的私营企业在发展速度、整体竞争力、产业结构和规模方面存在诸多问题。
一是私营企业的整体发展质量不高,产品品牌意识不强,
企业领导对技术、人才、品牌、文化、信用的整体全面竞争意识有待于进一步提高。
二是私营企业的先天性机制存有缺陷,管理者没有形成科学的价值观,企业生产管理实行传统的家族化管理,生产管理水平偏低。由于这种家族式的管理,使企业制度不能落到实处。
三是企业文化与企业制度不能有机地结合,从企业的管理者到全体员工都没有形成与企业共同发展的观念。由于地理环境的制约,季节性较强,员工也表现不出强烈的敬业精神、创新精神和务实的工作态度。
四是由于××县受地理位置的制约和恶劣气候的影响,使生产企业受制约较大,生产半年、停产半年,严重影响了企业经济效益和经济的发展,以至于企业规模无法扩大,普遍以小作坊形式存在,盈利企业少,亏损企业多,有些甚至频临倒闭,使我局不能充分发挥职能。
三、2006年工作思路
(一)坚定不移地将地区局2006年部署的各项工作任务落到实处
2006年××县质量技术监督工作按地区的总体要求,紧紧围绕“一个中心、贯穿一条主线、维护两个安全、提升三个能力、发挥六个作用、健全五大体系”为目标,认真履行职责,提高执法水平,为××县经济发展起好步、带好头。
(二)紧贴当地经济,为××县经济发展做好服务工作
根据××县“十一五”规划,紧紧围绕××经济发展这个中心,认真开展好服务工作,今年重点服务××县的特色产品有:春小麦、大果沙棘、阿魏菇,同时也要加强对支柱产业的石材、焦碳、山羊绒等产业扶持力度,帮助企业做大做强,提高产品质量,使××县的主导产品成为地方名牌产品。
(三)紧抓质量管理,实施以质取胜战略
要进一步加强从源头抓质量的力度,加大对产品质量的监督力度,围绕为当地经济建设服务的中心工作,积极向政府汇报质量兴县工作,争取政府的支持,加快实施××县质量兴县工作快速开展,只有质量提高才能占有市场,企业才有生命的源泉,才具有活力。
(四)加强对食品生产加工企业的监管力度和服务力度
对全县的食品生产企业,在建立健全企业质量档案的基础上,实施分类监管和动态监管,保证每星期至少到企业巡查一次,及时掌握企业所用的原辅材料及食品添加剂,向企业宣传食品方面的知识,对其生产的食品实施批批检验,不合格食品决不能出厂,让广大消费者有一个放心的消费环境。重点监管区域有以下五个:一、城乡结合部;二、外来人口聚集地;三、中小学周边地区;四、医院周围;五、大型超市。
(五)继续做好计量检定基础工作
对群众关心的餐饮服务、涉农产品交易、医疗卫生单位、加油站、社会公正计量中介机构和民用“四表”、眼镜、定量包装等计量热点问题开展监督检查,严厉打击计量违法行为,加大对强检计量器具的检定工作,建立市场公平秤,保护消费者的合法权益。
(六)加强标准化工作,促进特色产业健康发展
加强标准化工作,不但能提高行业的产品质量,而且让企业在实际生产中遇到各种技术问题时有路可寻。2006年我局要积极开展阿魏菇国家级农业标准化示范区项目建设,年内完成阿魏菇农业标准体系的建立。确定1项新的农业标准化示范项目,新制定农业地方标准5项,确定1家企业标准化联系点,帮助企业制定企业标准2项。
(七)政府支持、上级协助,为特色产品创地方名牌打好基础
××县×××产业发展潜力较大,现已初具规模,但至今未经检验机构检测,产品质量无法得到有效保证,市场竞争力较弱。原创:通过对×××的品种改良和培育,2003年实现产菇300吨,年产值达400余万元。2005年底有阿魏菇大棚130座,全县人工生产阿魏菇为400吨。2006年底阿魏菇大棚将达300座,全县人工生产阿魏菇为600吨。2007年底阿魏菇大棚将达500座,全县人工生产阿魏菇为1000吨。为进一步提高青河县阿魏菇市场竞争力,地区局和××县政府大力支持我局开展阿魏菇无公害检测项目,地区局下拨“1:1”配套资金1.3万元,帮助我局购买了rp508型“农药残毒速测仪”1套。为切实保障菇农权益,我局与××县委政府协商达成一致,项目开展首年费用共摊,不向菇农收取任何费用,切实让菇农体会到项目开展的益处。从今年开始,我局将联合政府相关部门,使企业与协会、基地、农户结为一体,基本形成了“公司+基地+协会+农户”的产业化发展格局,并努力将阿魏菇生产经营做到“统一生产标准、统一产品质量、统一包装和标识、统一价格、统一销售”的“五统一”经营格局,为日后创地方名牌和原产地保护产品打好基础。
四、××县局存在的问题
1、专业技术骨干人才缺乏,队伍建设需进一步加强。
2、技术机构力量薄弱,开展的项目少,服务社会的能力弱。
3、基础设施条件太差,实验室和检验检测仪器设备紧缺。
一,日常地籍工作
日常地籍变更工作是地籍管理工作的一项经常性工作,它对明晰产权关系,维护土地市场秩序,保持地籍资料的现势性具有重要的作用.由于这项工作涉及到千家万户,关系到我们国土人的整体形象,所以我们牢记胡总书记的"八荣八耻",立党为公,执政为民,增强服务意识,提高服务质量,按章办事,热情服务,对用地户做到不拖拉,不推诿,没有特殊情况,登记材料齐全后,一周内用地户就能领到《土地使用证》,比规定时间提前一周,提高了工作效率.对于一些特殊情况,我们更是想用地户之所想,急用地户之所急,为其提供高效,快捷的服务.例如一户企业为了发展,急需贷款,《贷款合同》签订后,没有《他项权利证明书》银行不予放款,而企业却得支付利息,,企业非常着急,我们就急事急办,特事特办,为用地户着想,材料齐全后,当天就为其办理了《他项权利证明书》,使企业和银行都非常满意.今年我市共颁发《国有土地使用证》1010本,《集体土地使用证》867本,《他项权利证明书》92本,《集体土地所有权证》32本,较好地完成了日常地籍变更工作.
二,完善制度,加强土地登记规范化建设
土地登记作为一项重要的土地管理制度,只有依法,规范登记,才能发挥土地登记的作用,才能提高登记的公信力.我市的土地登记工作,以省厅土地登记规范化建设"百日会战"为契机,建立健全了土地登记的相关制度.今年我市又通过认真学习《物权法》的有关规定,进一步提高了服务意识,完善了土地登记相关规定.
三,土地利用更新调查后续工作
我市的土地利用更新调查工作在XX年已基本完成,但一直未验收.为了确保我市土地利用总体规划修编能及时开展,我们协调省厅,对这项工作进行了初检,并按照省厅的要求,对近两年来的新增建设用地进行补测入库,使我市土地利用更新调查成果通过验收,为我市的土地利用总体规划修编工作提供了准确,真实的数据.
四,第二次土地调查工作
我市为了认真贯彻《国务院关于开展第二次全国土地调查工作的通行》精神,做好我市的第二次土地调查工作,按照省第二次土地调查领导小组办公室的工作安排,积极协调市委,市政府,落实调查经费,成立了以主管市长为组长,财政,农委等有关科局局长为成员的我市第二次土地调查领导小组及办公室,开展了形式多样的宣传活动,收集准备了调查的基础资料,等省厅确定技术单位后即可开展下一步工作.
五,土地变更调查工作
由于今年的土地变更调查结果将作为确定实际耕地的面积和新增建设用地面积的基本依据,同时还作为核定本年新增建设用地有偿使用费缴纳情况的重要依据,因此,我们非常重视,并按照省厅要求及时向市政府做了汇报,并加强了地籍与耕保,执法监察局的横向协调,按照省厅《关于转发国土资源部的通知》要求,组织人员全面查清了今年实际新增建设用地情况及耕地变化情况等,并将我市土地利用变更成果及地籍管理工作进度及时上报市局地籍处,全面完成了这项工作.
六,其他工作
1,为第二次全国农业普查办提供了翔实的基础数据,确保了该项工作的进行.
2,继续开展地籍资料公开查询工作,今年共为权利人及相关人提供查询15次,充分发挥了登记资料的作用.
3,全年受理土地权属争议6件,现已全部处理.
一、主要工作
围绕以源头治理为整治重点,紧密结合腌腊制品、家禽蛋类质量安全监控工作,坚持治理整顿与振兴产业相结合,集中整治与长效机制建设相结合,企业自律与政府监管相结合,统筹兼顾,突出重点,以生产许可证、生产日志、无公害产品标志的使用为整治内容,依法对全区具有一定规模的腌腊制品作坊、家禽类养殖场等进行大检查、大整治,深入排查病死畜禽或未经检疫的畜禽原料生产、违法使用非食品物质和滥用食品添加剂、生产销售不符合强制性标准的腌腊肉制品,质量安全隐患,切实加强家禽苗种生产基地、养殖生产企业和经济合作组织生产、用药和销售记录等家禽蛋类产品安全质量管理,切实把腌腊制品质量安全放在工作的突出位置,全面提升我区腌腊制品、家禽蛋类安全水平。
(一)加强组织领导,制定方案,明确目标。
为了加强我区腌腊制品、家禽蛋类产品质量安全工作及十二月份的专项整治,区领导非常重视此次专项整治行动,多次召开了专题会议研究此项工作。为此我区成立了以区委副书记、区食安委常务副主任夏文斌为组长,区委宣传部部长汤智斌、区食安办主任吴运国、区质监分局赵亚平局长为副组长,区工商分局、区卫生局、区农林水利局及全区各街道、乡(镇)分管食安工作的领导为成员的腌腊制品、家禽蛋类专项整治行动工作领导小组,统一领导全区腌腊制品、家禽蛋类质量安全专项整治工作,办公室设在区食安办。同时各街道、乡(镇)也相应成立了腌腊制品、家禽蛋类质量安全专项整治行动领导机构。并根据我区的实际情况制定了《岳麓区腌腊制品、家禽蛋类专项整治行动实施方案》,区质监分局还详细制定了《腌腊制品专项整治的分方案》确立了“食安委牵头负责、部门指导协调,各方联合行动”的工作思路,专项部署了该项工作。
(二)大力宣传,营造氛围,全面提高对腌腊肉制品、家禽蛋类质量安全认识。
为了更好地开展腌腊肉制品、家禽蛋类质量安全专项整治行动,区食安委进行了专项部署:一是全区各单位和部门利用宣传车、板报、专栏等形式,更广泛、更深入地进行了腌腊肉制品、家禽蛋类的质量安全的宣传。各街道、乡(镇)都制定了相应的《违法使用非食品物质和滥用食品添加剂、生产销售》不符合强制性标准《重要疫病及重要事项报告制度》、发到各家禽养殖户、腌腊制品作坊主手中,做到家喻户晓,共印制各种宣传资料余份,发放到村到户,不断增强生产者、消费者的农产品质量意识和质量防范意识,从养殖、腌腊制品源头上严格把关。二是抓基地,强化基础建设。通过对家禽类基地生产档案、购入台帐、使用台帐等的抽查,进一步规范了坪塘、含浦、天顶、莲花等腌腊制品小作坊较多的乡镇城乡,特别现在是腌腊肉制品腌制和销售旺季,我区食安委组织了专门力量,组织了以农林水利局牵头的突击检查组,严查了病死畜禽或未经检疫的畜禽原料的使用。三是抓源头,强化监管。目前,全区共有腌腊制品门店50多家。区食安委组织区质监分局、区农林水利局对相关门店进行了现场检查,对其门店摆放情况、经营状况等各方面开展了检查,提出了要求,进行了规范。并要求其做好进货台帐、销售台帐等登记工作。四是抓体系,完善检测范围。我区共有68个批发市场和生活超市,此次对腌腊肉制品、家禽蛋类监测范围覆盖生产养殖户、农贸市场场、批发市场和生活超市等各个范围。我区食安办组织以区工商分局牵头,区质监分局、区农林水利局、区卫生局为联动单位的统合检查组,重点对批发市场和生活超市进行了抽查。
(三)开展专项执法行动,严查违法违规行为。
根据区食安委的统一部署,在区食安办的具体组织下,以区委夏文斌副书记为组长的专项整治行动工作领导小组,带领区质监分局、区农林水利局、区工商分局、区卫生局的联合执法队伍,对全区批发市场和生活超市、农贸市场各配送中心进行专项检查;(定期对辖区内的农贸市场进行随机抽样检测并做好登记,建立台帐)。其中各农贸市场的家禽用药物和饲料生产、经营及使用单位监管率达100%家禽苗种生产基地、养殖生产企业和经济合作组织生产、用药和销售记录等家禽蛋类产品质量安全自控措施建立率达100%。产品抽检合格率达95%以上。以区农林水利局牵头联合工商分局、区质监分局、区卫生局对全区家禽类养殖基地进行了专项的检查。这次腌腊肉制品、家禽类质量安全专项整治行动中,由区工商分局李季局长亲自带领以工商部门牵头,区食安办组织,区质监分局、区卫生局、区农林水利部门组成的联合执法队伍,在月日至月日为期一周的执法大检查,共出动执法人员76人次,检查集贸市场7个、超市68家、经营户252户;下架不合格腌腊肉制品55.2公斤,规范经营户进销台帐16户。。从检查结果来看,我区的腌腊肉制品、家禽蛋类在腌熏等卫生方面及制作间的环境方面要进行进一步的规范。特别是在腌腊肉制品的原材料的购销台帐等方面在进行严格规范。而我区共出动工作人员共200多人次,检查经营户400余家查处了近百公斤不达标的腌熏制品,对2家家禽类基地限期整改,督促户主建立投入品台帐。通过此次专项整治,使全区所有的养殖户和生产、加工腌腊肉制品、家禽蛋类的经营户都建立了购销台帐和记录。有力的规范了我区的腌腊肉制品、家禽蛋类市场,为我区广大人民群众能吃上放心腌腊肉制品、家禽蛋类打下了一定的基础。
二、下段安排
下段时间,我们将进一步以建设食品安全城市为契机,结合专项整治行动的效果,切实抓好以下几个方面的工作:
一是狠抓家禽类基地的标准化建设。建设规模化腌腊制品作坊、标准化养殖小区,搞好生产示范、以点带面。
二是狠抓畜禽原料生产、违法使用非食品物质和滥用食品添加剂、生产销售的监管。继续开展非食品物质和滥用食品添加剂的质量安全例行监测,深入开展对病死畜禽或未经检疫的畜禽原料生产的管理和专项整治,积极开展对腌腊肉制品、家禽蛋类产品整治工作,强化日常监管,依法查处生产、经营和使用病死畜禽或未经检疫的畜禽原料生产伪劣和违规腌腊制品的入市,维护腌腊制品生产的正常秩序。