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街道综治办:年,在县委、县府的领导和有关部门的指导下,我部的社会治安综合治理工作始终坚持以“三个代表”重要思想、党的xx大和xx届四中全会精神为统领,以“建一方家园、保一方平安”为中心,积极营造安静、祥和的生活环境,为建“平安街道、平安”作出了应有的贡献。现将一年来的工作开展情况总结如下:
一、以“创建平安”为中心,做到“三个到位”社会治安综合治理工作事关社会政治稳定大局,我部把该项工作纳入重要议事日程,做到“三个到位”。组织机构到位。我部成立了以部长为组长、副部长为成员的综治领导小组,明确部长为综治工作的第一责任人,由分管部长抓具体工作,配备了专门的综治工作人员负责具体事项,形成了综治工作有人抓、有人管、层层负责、层层落实的齐抓共管局面,为综治工作的有序开展奠定了坚实的组织基矗思想认识到位。我部高度重视社会治安综合治理工作,全年召开专题研究会次以上,及时分析排查矛盾和影响社会不稳定的因素,并针对存在的问题制定切实有效的解决措施,没有集体上访事件发生,维护了一方稳定。工作部署到位。一是抓好干部职工的思想政治教育工作。通过讨论、座谈等形式教育干部职工自觉抵制“”等思想的侵袭,并积极同组织作斗争,号召广大人民群众正确认识“”等组织的真正面目。二是搞好反腐倡廉工作,积极开展“扫黄”、“打非”、除“六害”等活动。于年初分别成立了领导小组,制定了相关的工作计划,保证了各项工作有计划、有程序地进行。部领导带头树立勤政廉洁意识,从不参与赌博和“黄”、“非”事件,全体干部职工均无违法乱纪行为,真正树立了党员干部的模范带头作用。
二、以创建“安全文明示范小区”为目标,抓好社会治安综合治理基础工作以“三德”教育为主,打牢职工的思想基矗把法制、道德等内容纳入干部职工的学习计划,每月组织职工进行专门辅导学习,认真抓好公民道德、社会道德、职业道德的宣传教育,并做到学习有记录、有总结。在此基础上,还通过学习专栏、组织职工讨论、座谈等形式筑牢职工的思想长城,提高了干部职工的法律意识和道德意识。以“安全文明示范小区”创建活动为载体,抓好楼院的安全基矗一是守护制度健全。我部家属楼院守楼护院率达00%,并制定了严格的守护制度,准备了专门的值班记录本,详细记录了值班期间的各种情况,对值班不到位、脱岗或不配戴袖章的情况都给予相应的处理。二是防范措施落实。我部家属楼院设有防护围墙,值班室配有值班电话和必备的防范工具。各住户防范意识强,均采取了相应的安全防范措施。由于制度健全、措施落实,今年我部的家属楼院未发生治安事件和案件。在此基础上,各住户还以创建“安全文明示范小区”为目标,处处按“安全文明示范小区”的要求,做好各项工作,保证了家属楼院的稳定与平安。
三、全员参与,广泛宣传,营造了良好的舆论氛围我部把宣传教育工作列为综治工作的重要部分。一是认真及时地传达有关文件和会议精神,并组织实施。积极参加璧城街道综治委召开的有关会议,做好有关材料的报送工作。二是保证经费,抓好宣传资料的征订、发放工作。三是抓好综治“宣传月”活动。积极参与街道综治委组织的上街宣传、张贴宣传画等活动,在全县范围内营造了良好的舆论氛围,让广大干部群众人人宣传综治、人人参与治理。一年来,我部的社会治安综合治理工作紧紧围绕“建平安街道、创平安”目标,扎实开展了一系列工作,取得了一些成效,但不同时期具有不同的问题,我部将在以后的工作中积极探索解决问题的新途径、新办法,站在营造良好发展环境的高度,进一步推进我部的社会治安综合治理工作,为全县的平安和稳定作出积极的贡献。
二、 认真落实综治工作职责
我部按照综治职责分工,认真抓好落实。
(一)多种形式开展宣传综治工作,营造良好的舆论氛围。
按照工作计划,我部通过广播电视、报刊杂志、宣传车、板报展览、“三下乡”宣传、“法律四进”宣传、山歌对唱、文艺汇演、散发宣传材料等多种形式的活动,全方位、多角度宣传我县加强社会治安综合治理、平安象州建设工作及经验成果,为全县的综治工作营造良好舆论氛围。
在“三下乡”活动中,我们组织司法局、公安局、计生局、人社局、国土局等涉法部门参与宣传咨询活动,向群众宣传法律知识,解答有关法律常识,化解疑惑和纠纷,分发法律宣传资料;在文化广场和车站宣传栏,我们也安排了公检法司等有关部门的板报专栏,让群众在休闲娱乐的同时学法知法;同时,我们在大力加强中国特色社会主义理论体系的学习宣传中,组织专场文艺晚会到全县各乡镇和部分村屯巡回演出,穿插法律相关知识问答;此外,还通过悬挂横幅、宣传广告牌等多种形式的宣传促进了平安和谐象州建设。
(二)积极开展“扫黄打非”工作,减少社会不稳定因素。
我部坚持不懈组织开展“扫黄打非”工作,牵头组织文体局、工商局、公安局等单位开展集中整治行动,今年1-3季度共开展了2次专项治理行动,共出动车辆111次、执法人员1135人次,严厉打击各种违法违规经营行为。查处网吧违法经营案8起;对挂靠农村信息服务点的无营业执照的13户信息点进行询问,对13户下发了责令停业通知书;停业整顿歌舞娱乐场所2家,取缔3家无证电子室,收缴非法音像制品2863张,盗版、书报刊2600多本;继续开展净化社会文化环境活动,组建了295人的“五老”志愿者队伍参加关心下一代工作,从中招募54名离退休干部组成的网吧义务监督员队伍,加强对网吧经营活动的监督。日常管理中注重提高文化市场经营业主的守法经营意识,举办了2期文化市场业主培训班。通过开展“扫黄打非”工作,净化了我县文化市场。
(三)加强综治新闻报道力度,提高平安建设的影响力。
我部切实加强综治新闻报道,全面报道我县综治工作的做法、成效、经验,大力宣传学法、用法、守法的先进典型,宣传同违法犯罪行为作斗争的典型和见义勇为的英雄模范人物事迹。据不完全统计,全县在各级报刊媒体刊登综治工作、平安和谐象州建设的稿件100多篇,极大地提高了平安和谐象州建设的影响力。
一、领导重视抓综治一是部主要领导切实负起总责,加强了对综治工作的领导。做到了班子健全、领导到位、职责明确,副部长×××及纪检员×××同志一直负责本部的综治、稳定、创建工作,本部综治工作按城区综治办的要求正常开展。
二是建立各项规章制度,及时传达全县、城区综治办召开的综合治理、稳定、创建工作有关的会议及文件精神,同时,认真落实综合治理的责任,并将城区综治办的目标要求传达贯彻到本部的每一个工作人员。建立和制定完善了年度稳定、综治工作方案。
二、落实措施抓综治
一是组织、协调、指导、推动了各宣传新闻部门做好社会治安综合治理舆论宣传和思想教育工作;加强了对文化娱乐市场、演出市场、电视市场及对外文化交流等活动的监督治理;并利用广播电视等传播手段的优势,经常不断地进行社会主义思想、道德和法制宣传教育;积极宣传社会治安综合治理工作的先进典型。加强了对社会主义精神文明创建工作的指导,坚持把社会效益放在第一位,努力为人民群众提供丰富多彩、健康有益的精神食粮。
二是落实各项内保措施,加强了单位干部职工、家属子女的教育工作,建立了机关常住、暂住人口治理制度。结合党纪条规学习,进行普法学习,本部所有干部均参加了普法考试。
三、加强治理促综治
一、完善工作机制,夯实工作基础——相关机构及制度的建立
我村委会对“综治工作”一向重视,成立了以村支部书记为站长的“石佛村综合治理工作站”,并由郭家沱派出所民警及村综治委员分别担任副站长与专职副站长,同时还下设了多个小队,分管各种具体工作,主要包括治安巡逻队、矛盾纠纷调处队、社会单位内保队、特殊人群帮教队、安全监管队、治安信息员队、流动人口管理队、应急民兵队。在设立相关机构的同时,我们也根据上级相关文件同时结合本村实际制定了相关制度及各类应急预案。
二、具体工作
(一)“民主法治示范村”的申报
在我村发展的战略部署方面,村两委一贯重视经济与社会的和谐发展,我村早在1998年就被江北区人民政府授予“小康村”称号,在XX年曾被评为“区级文明村”。延续一贯的“经济与社会并重发展”的指导思想,本年度我村委会积极参与到“重庆市民主法治示范村”的申报工作中。我们深刻认识到这对进一步增强村民民主法制意识,不断规范村务管理,加大依法治理力度,维护地区的社会政治稳定有着极其重要的作用,这不仅是促进我村全面和谐发展的一件大事,更是推进社会主义新农村建设的题中之义。当然,申报的目的绝不是为了一个“民主法治示范村”的称号,而是想通过这种形式进一步总结经验,进而改善工作。
(二)安全生产及监管工作
针对我村的企业、危房、在建项目、特种设备等,我工作站做了定期的安全检查工作,并建立了详细的安全工作台帐表,本年度,我村无一安全事故发生。在本年度的8月暴雨灾害中,我们配合街道综治办做好了相关工作,向群众发放“崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡”,并对重点灾区实施二十四小时监控,同时对收到暴雨威胁的村民实行了及时的转移和撤离,从而保障了群众的生命财产安全,最大限度地降低了暴雨所带来的损失。
(三)治保工作
今年,我们通过对辖区内的治安环境进行认真排摸,确定重点整治区域,制定整治方案,落实整治措施。并特别加强春节、元旦、国庆等重大节假日的治安巡逻,保证村民的生命财产安全,确保村民能过上安全祥和的节日。通过一年来的实效管理,本村无刑事治安案件,村民普遍反映良好。
(四)矛盾排查及纠纷调解
深入排查社会热点难点问题,化解民间矛盾纠纷,是维护我村社会稳定的一项重要基础性工作。我村村治保、调解组织定期深入到村民中认真排查,及时发现突出的热点、难点问题和民间矛盾纠纷,提前介入调处解决,把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。2011年,我村调解委员会在积极落实“三项制度”的基础上,进一步加强矛盾排查及纠纷调解,本年度所受理的纠纷调解成功率达100%,真正做到了小事不出村,有效的维护了社会稳定。
(五)流动人口的管理
我村将流动人口管理服务工作作为维护社会稳定,创建“平安石佛”的重要内容来抓。我们配合公安机关对我村的房屋出租进行建档管理,建立流动人口台账,对辖区内暂住人口情况做到不失控、不漏网,突出流动人员管理工作。同时,我综治工作站还充分发挥部门联动效应,同村计生协会共同为加强对流动人口管理,充分发挥计生专干的作用,建章立制,协调配合,严格落实流动人口登记,
使我村对流动人口的管理进一步规范化、法治化。
(六)星级文明户的评比及申报
为更好的建设社会主义新农村,力争做到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,我村积极响应上级号召,加速推进我村的文明建设,开展了评选“十星级”文明户活动,以促进我村村民提高自身素质,为建设富裕、文明、和谐的新农村建设提供有利保障。评选活动得到了村民的积极响应,涌现了一批文明户典型,其中二社村民胡明全同志,事迹较为典型,已将其作为“市级星级文明户”申报。
(七)相关的培训及宣传工作
结合我村实情,我们合理利用了我村的图书角及党员远程教育相关设备对村民开展了普法宣传,主要是与农民生活息息相关的法律知识的宣传,特别加强了对劳动、工伤类《合同法》、《划生育法》、《婚姻法》等服务农民的法律知识和典型事例的宣传,让群众受到较全面的法制教育,取得了较好的宣传效果。
在切实做好以上具体工作的同时,我们也建立了详细的工作台帐:
(一)调解记录及矛盾纠纷排查资料
针对本村的矛盾纠纷及调解,我们在认真处理的同时,也作好了详细记录,并向街道综治办定期上报“人民调解委员会工作情况统计表”及“重点矛盾纠纷排查调处表”。
(二)治安巡逻记录资料
在加大对节假日的安全巡逻工作的基础上,我们详细的完善了“治安巡逻队巡逻记录本”。
(三)安全生产及安监办资料
建立了相关的安全工作台帐表,涉及到“工矿商贸业安全”(主要是针对我村几个重点企业,包括隆盛达食品厂、远平农业开发有限公司、方伟机械厂)“危房安全工作台帐表”、“在建项目安全”(江北区琏珠变电站)、“地质灾害安全”、“特种设备安全”、“道路交通安全”等方面。同时也作好了“安全现场检查记录”。
本年度在较好地完成了以上工作的同时,我们也清楚地认识到诸多问题的存在,总结起来主要是以下两个方面:
一、相关宣传教育还有待加强
为增强村民的法治意识,我们开展了普法宣传工作,但总的来说,数量还是比较有限,同时也没有形成制度化和规模化。针对这个问题,我村拟通过诸如“综治宣传月”的形式,大量利用黑板报,法制宣传栏,张贴标语、悬挂横幅、发放宣传材料等方式进行宣传、学习、培训。同时还要特别加强对重点人群的教育,特别是青少年的法制教育,提高家庭,提高青少年法律意识,保证青少的年健康成长。
二、资金及人员的匮乏
一、加强部门规范化建设,不断提高服务师生质量
1、加强政治学习,提高办事能力。
保卫部门能积极参加党内外教育学习活动。部门人员主动接受党的教育和培养,同时注重培养自身综合协调能力、事态应变能力、突发事件的处置能力,遇事不慌,冷静准确处置,在学院安全工作中起到应有作用。圆满完成各项学习任务。
2、部门同志团结,积极发挥团队作用.
2014年八月底,保卫处人员发生较大变动。为最大程度提高保卫处的工作效能,开学初保卫处召开会议,明确每人的岗位职责,既要做到分工明确,各司其职,又要协同合作,分工不分家,“加强日常管理工作”,真正切实履行保卫处的工作职责。至今,部门内部巧妙搭配,合理运作,充分运用部门人员各自优点,钝化缺限,人尽其才,将各位的能力聚焦,形成合力,最大化发挥作用。
二、协助做好校园综合治理工作,构建和谐平安校园。
(一)做好内部安全防范
1、加强单位内部防控体系建设。
加强校园重点部位检查,逐步完善视频监控防范设施,调整夜间巡更巡点,增补、维修重点要害部位红外线监控系统探头,使校园内部防控能
2、加强校卫队监督管理。
制定了校卫队工作计划,调整了校卫队人员,定期开展专项集中训练和内部考核力度。对表现好,工作出色的同志给予表扬和奖励,对工作出错,违反纪律的人员给予批评。整个校卫队工作得到广大师生及学生家长的认可,执行力有所提高。
3、加强校园巡逻。
新学期开始,保卫处加强与学工处的合作,加强重点部位的巡逻,提高巡逻时间密度,增加巡逻人数,减少了校园内部打架斗殴的情况,维护了校园安全稳定。
4、组建校园安保志愿者协会。
为保障校园安全,为了增强学生对学院的归属感、安全稳定的责任感,下半年我处组建了一支20余人的安全志愿者协会,配合我处开展日常校园巡查、点位巡查、宣传月系列活动。
(二)做好人武工作
1、积极组织、认真承办2014年军训工作。
为进一步做好军训工作,开学初制定了军训计划、采购教官军训生活用品、印制了《军训手册》、《军训条例》、《军训会操奖惩办法》、《2014-2015学年新生军训协议书》,召开军训教官与班主任见面会,为军训工作的顺利开展奠定了基础。
今年8月起,人武工作调整后,本部门四名同志连续30多天坚守在军训一线,确保了4000多名学生、四批次的军训任务圆满完成,并且顺利承接了南通市大中专院校军训会操任务,在学院相关部门的统力配合下确保了比赛的顺利进行,同时我院军训会操方队还取得了四个单项一等奖,一个团体一等奖的好成绩。
2、关于人武部的交接工作。
逐步与学工处对接,完成人武部交接工作,熟悉并掌握征兵政策、征兵补偿政策,为2015年保卫处人武工作的顺利进行奠定了基础。
(三)做好交通安全管理工作
1、强化西门与北门外部交通管理。
加强西门、北门门口监管,正常工作时段保安户外执勤到位率100%,阻止化解外来人员与学校学生矛盾,极大程度减少了校园打架斗殴事件。同时对沿途乱停乱放车辆、摊点摊贩外卖进行全面整治,学院外部卫生全部义务承包。另外,保卫处将所有快递统一移至老经贸楼,进一步加强了学院北门进出秩序和稳定工作。
2、加强校园内部交通管制。
按人员性质发放不同标志校园车辆出入证,制定并严格实施校园内部车辆停放规定,开展专项整治活动,有效地清理并整治校园内部车辆乱停乱放现象。
为了营造良好的校园秩序,确保校园安全稳定,依据《中华人民共和国道路交通安全法》,保卫处联合学工处特制定《校园自行车、电动车管理暂行规定》,并于11月1日,执行此暂行管理规定。
为确保国庆放假校园车辆管理有序,确保学生安全,保卫处制定了关于国庆放假校园车辆管理的示意图和通知,确保了人员密集期校园内部交通安全。
3、交通安全讲座
为进一步提高新生的交通安全意识,保卫处邀请交巡警大队何雪峰队长来我院大礼堂给新生先后上了4次交通安全讲座。
(四)做好安全法制教育工作
1、做好信息报送工作。
能及时、准确地掌握校园内部综治及平安建设工作情况,对工作中出现的新情况、新问题,及时采取有针对性措施并将有关信息通报给省教育厅办公室、南通市公安局内保支队、港闸消防,先后向上级部门报送2014年度“军训工作总结”、2014年度“双拥工作总结”、治安情况报表、单位火灾隐患自查自纠登记表等。
2、及时组织和召集各种会议和检查,做好上情下达,下情上达工作。
组织召开小组会议十多次,其中保卫处例会、校卫队会议、综合治理会议、召集相关部门人员参与校园内部安全检查、重大节假日专门发文通知等都达到规定要求和效果。通过各种会议和检查,及时传递报送安全信息,校园内部矛盾纠纷得到及时处置。
3、及时调处各类矛盾,妥善处理各种安全隐患。
各类校园交通管理通知、制定安全提醒警示牌、发放法制宣传资料、与交巡警四大队、南通市公安局港闸分局等单位共同开展法制宣传活动,配合相关系部处理学生之间矛盾纠纷,协助教职工配合交巡警处理了多起交通安全事件。加强节假日值班力量和平时巡查力度,维护校园安全。
4、能组织开展各类安全培训及法制教育工作。
为切实做好校园安全保卫工作,不断提升校园安保人员应急能力,学校保卫处特邀南通市公安局港闸分局特巡警大队特警来校,对校园安保人员进行反恐防暴实战培训。培训对有效预防校园暴力事件的发生,维护校园安定稳定起到了重要作用。
校园普法月宣传活动。为进一步引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识,养成遵纪守法的行为习惯,培养社会主义合格公民,保卫处组织开展以“增强法制意识,构建和谐校园”为主题的法制宣传月活动。保卫处将活动主题“增强法制意识,构建和谐校园”印制成横幅悬挂于西门篮球场围栏进行宣传;邀请南通市公安局港闸分局凌志华、管志健、韩其山等,分别至艺术与电子信息学院、经贸学院、会计与金融学院进行法制讲座,切实提高学生的法律知识,以及运用法律知识解决实际问题的能力;将六块法制宣传展板放置食堂附近,组成法制宣传走廊进行法制宣传;以班级为单位,将法制宣传资料发放到各二级学院各班级。保卫处带领安保志愿者学生,在学院北食堂旁边,开展全国法制日签名活动,对于促进广大学法、懂法、守法、用法,起到了积极的促进作用。
(五)突出重点,做好消防工作
1、制订、修订、签订综治责任书及消防建设责任书。
学院在三号楼会议召开2015年综合治理与消防工作部署会议。各部门、各二级学院、各重点部门要与学院消防责任人签订全年度的工作责任状,建立消防安全责任制。本次工作会议提高了学院各部门综合治理水平与消防意识,对2015年度学院的综合治理与消防工作起到积极的推动作用。
2、开展消防逃生演练
保卫处与港闸区消防大队天生港中队在H幢学生公寓和南食堂停车场开展消防安全疏散演练活动,为同学们介绍了灭火器和水枪的正确使用方法,并指导同学们亲自操作干粉灭火器灭火。此次演练进一步增强了学生的安全意识,提高了学生防火与火灾逃生技能。
3、消防设备及时更新,人员配备充足
一、社会治安稳定工作
1、城市建设开发中的稳定工作。
近年来随着东城开发建设的步伐加快,辖区征拆迁项目多,工程建设多,矛盾纠纷随之增加,特别是县廉租房建设占用居民规划小区用地,群众对立情绪大稍有不慎极有可能发生群体性上访事件。社区干部实行分片包干,下组入户做工作,耐心宣讲相关政策,直至化解群众思想。
2、劝访的稳定工作。
根据属地管理原则,辖区上访对象骤增,辖区共14人,其中涉教对象1人,涉军对象12人,涉法对象1人。涉军对象邓泽友2月28日前往北京上访,社区接到讯息后第一时间派人接防,成功劝回,未造成恶劣影响。
二、创安工作
1、今年来社区广泛开展平安社区、平安小区、平安家庭、平安单位、平安企业、平安学校、平安交通线工作。新年伊始社区即制定了创平安社区、小区、家庭、单位、企业、学校、交通线工作规划,并配备了相应的工作班子,完善了相应的工作制度。
2、广泛进行宣传,利用召开各层次会议印发创安工作标准,开展创安工作活动,旨在提高全民创安工作意识参与度,为创安工作能真正落到实处夯实基础。
20__年,我局在县委、县政府和县委政法委的正确领导以及上级有关部门的指导下,认真学习贯彻党的十精神和积极落实科学发展观,“高举旗帜、忠诚履职、树立严格公正文明执法形象”及“解放思想、先行先试、加快发展”主题实践活动为契机,以维护社会稳定、促进社会和谐为主线,以加强队伍建设提高__行政干部素质为保证,以基层规范化建设为基础,充分发挥__行政职能作用,加强与其他部门联动协作,全力推进我县社会治安综合治理及平安建设工作。现将我局今年综治及平安建设工作总结如下:
一、加强领导,建立健全综治及平安建设工作机制
为加强我局创建“平安建设”工作的领导,进一步健全了局创建“平安建设”领导机构和办公机构,由局长任组长,两位副局长任副组长,成员由局各职能股室负责人组成的领导机构和办公机构,形成局主要领导亲自抓,分管领导协助抓,各职能股室具体抓,全体__行政系统工作人员积极参与的良好工作局面。年初召开全县__行政会议,总结去年工作,安排部署今年工作。与各__所、局机关各股室(中心)、各法律服务机构签订社会治安及平安建设责任书,健全责任机制。加强阶段性工作的安排部署、检查督促,确保综治、平安建设各项工作落实到位。
二、发挥职能,认真开展综治及平安建设工作
(一)加强普法宣传,推进依法治县,营造平安建设良好法治环境
1.认真实施“五五”普法规划。开展了“五五”普法中期督导工作,在全县范围切实按照“五五”普法规划要求做好普法工作。一是抓好领导干部、公职人员、青少年、农民、企业经营管理人员和外来务工人员等普法重点对象的学法用法制度,并在实践中不断加以总结、探索、完善。二是抓好普法载体建设。巩固原有的村(居)民法制学校、文化大户等形式宣传阵地,在此基础上,进一步丰富普法载体和形式,扩大法制宣传教育的效果和影响力:继续巩固板报、墙报、宣传专栏、青少年法制教育基地等传统的宣传阵地,充分利用广播、电视等新闻媒体的作用,做好“法制园地”专题栏目;充分发挥《____》报的法制宣传主渠道作用,进一步提高办报质量和发行涵盖面;普法依法治理窗口,进一步扩大普法覆盖面。至10月底,全县村民法制学校共举办法制讲座1000余场次,刊出160期法制宣传栏,刊发《____》10期25000份,覆盖面涉及县直各部门及全县342个行政村和乡直各单位,最大限度地扩展了宣传面。
2.深入开展“法律六进”活动。积极推进法制宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动,继续深入宣传宪法和国家的基本法律、法规,重点做好新出台的法律、法规的宣传。3月份,认真开展综治宣传月活动。一是组织律师参加由县安监局组织举办的县直企事业单位负责人安全生产法律法规知识培训授课,极大地丰富了他们的安全生产法律法规知识,为顺利开展安全生产监督工作夯实了基础。二是组织__行政干部、律师、公证等法律工作者深入到各乡镇,宣传与农村农民生产生活密切相关的法律法规,向群众提供法律咨询。三是组织了部分律师前往__镇社区,采取群众愿意学、听得懂、用得上的以案释法等宣传教育方法,开展法制宣传系列活动,受到群众的极大欢迎。四是组织县法制宣讲团、政法关工委法 制宣讲团成员到全县22个乡镇各中小学校巡回宣讲或举办法律讲座。五是组织有关部门的工作人员到__等工业区开展法制宣传进开发区活动,深入到多家企业宣传《公__》、《合同法》、《预防职务犯罪条例》等法律法规,结合企业管理工作中时常发生的实例进行“案与法”的教育。各乡镇__所因地制宜地开展法律六进活动,使普法依法治理工作更加深入人心,极大地激发了广大群众的学法用法热情和维权意识。据统计,1-10月全县“法律六进”活动共散发宣传资料18万余份,解答法律咨询5000余人次,为各类企业举办法制宣传讲座或专题宣传65场次。
3.大力推进依法治理工作。及时制定下发20__年普法依法治理工作要点,具体指导乡镇及县直各单位的普法依法治理工作,努力探索完善“地方、行业、基层”依法治理工作的新形式和新的工作机制。紧紧围绕创建社会主义新农村的要求广泛开展“民主法治村”和“民主法治社区”的创建活动,扩大创建范围,注重培养典型,做好依法治县第二个五年规划实施情况的总结、提高工作,做迎接省、市的检查验收的准备工作。创造良好的民主法治环境,为促进平安__的建设奠定了基础。
(二)积极开展人民调解和安置帮教工作,发挥好社会第一道防线作用
1.加强领导,统一思想。召开全县人民调解和安置帮教工作会议,总结去年矛盾纠纷排查调处和安置帮教工作,部署20__年工作计划和意见,各级各部门进一步统一了思想,明确了职责,为形成部门配合、齐抓共管的工作局面提供了保证。
2.加强培训,提高调解队伍业务水平。一是进一步健全了调解组织。及时调整充实了县、乡指导人民调解工作协调领导小组成员、联络员;二是进一步完善了__局机关干部挂钩乡镇,各法院人民调解指导员挂钩乡镇联合培训制度,开展调委会调解文书质量季度检查评比活动等一系列培训制度;三是持续深入开展“十百千万”人民调解示范活动。制定了实施意见,确定了3个乡镇,100名人民调解员和66个行政村为20__年的示范乡镇、示范调解员、示范村的建设目标;四是认真组织,积极开展岗位练兵活动。我局及时制定岗位练兵活动实施方案,成立了领导小组,召开了动员大会,确保此项活动的顺利进行。
3.突出重点,扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。进一步抓好十项机制的贯彻落实,认真开展矛盾纠纷排查调处工作。全县各级各部门把矛盾纠纷排查调处重点放在影响社会稳定的各种隐患和敏感问题上,主要围绕五个方面重点开展了排查调处:一是 “三农”问题,依据法律、政策开展对山林、土地权属争议引发的矛盾纠纷开展排查调处,维护群众合法权益。二是重点工程、重点项目方面,开展了矛盾纠纷排查调处。三是群众易发性、常见性纠纷方面,始终不放松对婚姻、家庭、邻里、损害赔偿、房屋宅基地、生产经营等的排查调处。四是围绕影响边界地区稳定的问题,加强了因林地、水域、矿山等权属不明引发纠纷的调处。五是围绕涉法涉诉上访问题,加强了县领导接访、政法五长接访、公安局长接访制度,依法解决群众的合理诉求,防止矛盾激化。据统计,今年1-10月份我县开展多次全县性矛盾纠纷大排查大调处专项活动;各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷2926件,其中人民调解2720件,行政调处206件。人民调解成功2648件,成功率97.35%,行政调处成功190件,成功率92.27%,__调解结案252件,调解撤诉264件,占审结799件的64.58%;防止群众性械斗5 起308余人;防止群体上访25件327人;防止民转刑1件2人;避免和挽回经济损失1215.8万元。有力地维护和保障了我县的社会安全和稳定。
4.安置帮教落实,有效控制重新违法犯罪。各基层所及时将摸排情况向当地领导汇报,取得当地党政的支持,及时采取安置帮教措施,对两劳释解人员采取了落实责任田、责任山、回原单位安置、帮助寻找就业岗位、扶持发展第三产业以及加强与劳动、经贸、工商、税务等部门的联系,在刑释解教人员培训、就业岗位提供政策优惠等方面给予了大力的支持,协调民政部门对符合低保政策的刑释解教人员列入低保范围等安置帮教措施,稳定了两劳释解人员的心态。今年,全县实现刑释解教人员网络化登记和管理。同时,努力探索刑释解教人员安置帮教工作新途径,组织县、乡、村(社区)帮教人员前往闽西、永安、清流等监狱开展“故乡在呼唤”谈心帮教活动,促其顺利回归社会,避免重新犯罪。据统计, 20__年度回归社会的刑释解教人员151人,未衔接人员20人;20__年至20__年10月底共有刑释解教人员1034人,其中农村籍人员有964人,查实解教人员88人,落实责任田人数964人,落实低保救济人数21人;重新犯罪29人,重新犯罪率为2.8%。
(三)加强教育,规范管理,为平安建设提供优质法律服务
1.教育引导,法律服务工作者积极参与维稳活动。组织全县法律服务队伍认真开展“大学讨论”活动,学习贯彻党的十精神,牢固树立社会主义法制理念,树立大局意识、稳定意识、民生意识。每月20日都指派律师参与县领导 接访活动,参与和矛盾纠纷调处。组织律师及时参与处理群体性纠纷,做好群众的思想工作,引导群众走合法途径解决问题,较好地使纠纷得到化解。组织律师、公证员、基层法律工作者、法律援助工作人员参加法律服务“三进”活动,为构建社会主义和谐作贡献。
2.加强规范,法律服务水平进一步提高。加强律师事务所、公证处、中心法律服务所规范化建设,完善“一案(证)一卡”制,积极开展社会主义法治理念教育和职业道德、执业纪律评查活动,法律工作者依法服务、优质服务水平进一步提高。据统计,1-10月份,律师共办理刑事案件105件,民事案件384件,行政案件3件,参与非诉讼调解案件38件,解答法律咨询600余次,担任政府机关、企事业单位常年法律顾问53家,避免经济损失500余万元。办理各类公证事项583件,其中:国内公证313件,涉外及涉台公证事项270件,拒绝公证29件,避免经济损失150余万元。
3.三是注重民生,加强法律服务工作。推行便民措施,不断加强法律援助、法律咨询工作。①整合法律服务资源,设立综合法律服务大厅,集中法律援助、“148”指挥中心、法律服务管理股、县中心法律服务所、政法“五长”接待室和局长接访室多个服务窗口,大大方便群众。②重点抓好乡镇法律援助工作站的规范化建设,要求每个工作站每年要办理5-10件以上法律援助案件,并将办理情况列入目标管理考核内容。加大宣传力度,深入企业向农民工宣传法律援助制度,及时为经济困难的农民工提供法律援助。通过乡镇法律援助站、联络点、宣传活动等渠道向群众分发《法律援助便民指南》等宣传材料11000余份。在全省率先为农村独生女户、二女结扎户、农村计生工作贡献户开辟法律援助绿色通道,发放《法律援助证》7027本;开展援助申请延时服务和上门服务等便民措施;加强法律援助案件质量监管,健全对案件事前、事中、事后监督相结合的质量监督体系,确保案件质量,切实维护受援人的合法权益。据统计,今年1-10月,全县共办理了各类法律援助案件216件,其中民事案件196件,刑事案件20件,受援人涉及残疾人18人,老年人51人,未成年人34人,妇女76人,农民工22人,各类贫困者158人。通过法律援助为当事人避免和挽回了经济损失940万元。③加强管理,有效提高“148”便民服务质量。对案件都有进行分类、登记、编号,并附有条目和处理情况条目,以备存查。对于群众的各类法律服务电话,接待人员都耐心解答;对群众的来访,接待人员总是热情、耐心、尽心尽力为来访者解惑释疑。全县“148”专线接受电话咨询3600余人次,接待群众来访3561人次,为当事人提供上门服务511次,解决当事人纠纷400余件,移送至有关部门处理5件,为当事人避免和挽回了经济损失263万元。
三、高度重视,措施有力,认真开展创建平安单位活动
我局高度重视创建平安单位活动,局长挂帅,成立创建平安单位领导小组,采取有力措施,做好单位平安建设工作。
(一)健全制度,严格考核
进一步健全完善单位管理的规章制度,强化对人财物的管理。对基层__所和局机关工作人员实行年度工作目标管理考评,确保平安建设工作能落到实处,取得实效。围绕发挥好__行政职能、创建平安工作,把基层__行政各项工作分为十四个方面50项内容,局机关各项工作分为五个方面十项内容,按百分制进行考核。年终县局成立考核领导小组,对__所,机关各股、室、中心各项工作开展的情况进行逐项考核。工作目标管理考评得分作为干部年度考核和评先评优的主要依据。对各__所和机关各股室中心的工作进行工作督查,推动工作的进一步开展。
深入贯彻落实上级有关文件精神,进一步明确有关部门在系列平安建设中的职责,深入开展了平安单位、平安家庭、平安工地、平安村等创建活动,把平安建设向更多的部门和行业延伸,扩大了平安建设的覆盖面,提高了平安创建的质量和水平。
加强各类调解组织网络建设和调解员、信息员等工作队伍建设,有针对性地加强业务知识和技能培训,提高化解矛盾纠纷的能力和水平。进一步健全党委、政府统一领导,综治办组织协调,以司法所为依托,有关职能部门共同参与、社会各方整体联动的大调解工作格局。严格落实定期排查、分级负责、归口办理、协调调度、领导包案、跟踪督办、定期回访和考核奖惩制度,把矛盾纠纷解决在基层,解决在萌芽状态。
组建乡镇维稳应急处置分队,同时在企业、学校、医院等重点单位,建立应急处置小分队,每季度对维稳应急队员进行集中培训,维稳应急处置分队人员必须24小时保持通讯畅通。对维稳信息实行研判机制,实行每周一排查、一月一研判,按不同性质和轻重缓急梳理并建立涉稳纠纷档案。健全善后处置工作制度,对有可能导致事件反复的不稳定因素,采取有效措施,健全完善了保障考核制度。
协调有关部门适时开展流动人口出租房屋清查活动,进一步健全流动人口出租房屋的管理机制。继续开展治安混乱地区和突出治安问题排查整治。努力探讨加强对青少年违法犯罪高危人群、刑释解教人员、社区矫正对象、吸毒人员等管理教育的有效途径,最大限度地预防和减少违法犯罪;注重发挥法制副校长(辅导员)的职能作用,进一步强化学校内部矛盾化解和周边治安综合治理。
加强社区综治维稳办规范化建设,健全工作制度,整合力量,建立了综治维稳中心,形成全镇维护治安和稳定的合力。加强村组综治维稳组织规范化建设,扎实推进村(居)警务机制建设,健全规范治保、调解等组织,加强群防群治队伍建设,落实经费保障。适时开展村居综治干部培训,提高工作能力和素质。组织开展赴先进地区考察取经活动,开阔了工作视野。
严厉打击各类破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪活动,重点防范和打击非法传销以及骗农坑农等事关群众切身利益、影响社会稳定的严重经济犯罪,适时开展对非法采沙等专项治理工作,切实保障人民群众生产生活秩序,促进社会经济又好又快发展。
2009年,我局在县委、县政府的正确领导下,根据县综治委的总体工作部署,深入贯彻相关文件精神,切实维护林业系统的安定团结,坚持两手抓、两手都硬的方针,在抓好林业经济建设、推进林业改革工作的同时,将林区社会治安综合治理和维护社会稳定工作摆上重要议事日程,继续坚持打击与防
范并举、治标与治本兼顾,重在治本的方针,通过加强领导、完善制度、提前介入等一系列措施,确保工作落到了实处。一年来,全系统没有出现严重、恶劣的违法乱纪的人和事,没有出现过越级上访和集体上访事件,林区社会治安综合治理取得了明显成效。回顾一年来
的工作,主要体现在以下几方面:
一、加强领导,健全机构,做到综治工作有人抓、有人管。
年初依据上级的有关文件要求,我局及时成立了社会治安综合治理工作领导小组,局长钟楠同志任组长,副书记杨志灿、副局长歹文庆同志为副组长,从林政股、稽查大队、森林公安局抽调人员为成员,下设办公室,森林公安局副局长杨家刚任办公室主任。鉴于人事上的变动,还相应调整了领导小组和办公室组成人员。并配备了专门的办公场所,为确保日常工作的正常开展,研究制定了工作职责,研究部署了年度工作计划,制定了工作方案和考核措施,坚持每月研究一次工作,半年度、年终进行一次总结。社会治安综合治理工作的有效落实关键在基层,各基层企业相应成立了工作机构,指定一名副厂级以上人员分管,负责本单位内的社会治安综合治理工作,并做到综治工作有计划、有措施、有考核总结。
二、强化措施、狠抓落实,确保安全工作出实效、有突破。
(一)多渠道、多角度、注实效认真做好安全宣传工作。一是认真组织学习县委、县政府关于创建最安全县城治安和维护林业稳定的各种文件,认真把握文件要领,深刻领会其精神实质;二是充分利用电视、广播等媒体传播各种林业安全信息,多形式利用标语、板报发放各种安全宣传资料;三是利用“五五”普法的有利时机,深入有效地开展法制宣传教育,多次举办了法律知识培训、法律知识考试。
(二)定措施、明目标、认真做好社会治安工作。一是实行与班子直接挂钩考核,并经常性地开展专项检查、专项考核,实行一票否决制度。二是将社会治安综合治理工作作为一项主要指标列入各基层单位的目标管理,纳入到年终政绩考核。三是积极参与和支持街道、社区的社会治安整体联防行动。经过全体林业工作人员的不懈努力,无干部职工、离退休人员严重违法违纪;无“×××”等非法组织和参与人员;无源种植和贩毒、制毒、吸毒人员;无租房租住人员违法违纪现象;无治安、刑事案件发生。
(三)敬民心、重民意、查民情认真做好工作。一是广开言路,并积极主动配合上级纪检监察部门查处系统内出现的违法违纪行为,根据实际需要专人专管林业局工作。二是切实做好来访信件的办理和来访职工群众的接待工作,及时处理了职工反映和关心的热点、难点问题,为疏导、调解内部纠纷、防止矛盾激化、消除不安定因素发挥了积极作用。三是对系统内部的、贪赃枉法现象的发生主要是通过加大林业稽查工作力度来预防,从而建立一支高素质、高效率的林业执法队伍。在抓林业执法的同时,重点抓好执法过程中的腐败现象和违纪现象,对执法岗位实行凭证上岗,并实行定期轮换制,对举报的违法乱纪行为一查到底,决不姑息迁就。一年来未出现重大安全事故,无个人或群体性上访事件发生,无邻里纠纷,无事件。
(四)高标准、严要求、强措施认真做好保卫防范、文件保密工作。一是严格许可制度。实行门卫合同制,明确门卫职责,门卫与经济利益挂沟,奖惩分明,全年来没有出现过重特大安全事故。二是严密防范措施。认真做好文件、资料的保存保密工作,严格管理好系统内部现金、物资、票据、设备等贵重物品,一年来没有出现过盗窃、抢劫、等重大事件,无火灾事故,无安全生产事故和责任事故的发生。
三、着眼防范、重在治本,做到安全工作制度化、常规化。
一是继续按照“社区管控,路路巡逻、边际堵控、单位守护”的治安防控原则,健全内部防范网络,组建了以森林公安为主要骨干,机关干部职工轮流参加的督察组,对办公楼、干部职工住宅楼、出租房、商店门面等场所进行定期或不定期的督察,采取定目标到科室,定责任到住户,以科室、单元楼、商店门面为责任区,确保检查到位,防范到位,不留死角。 三是加大排查力度,杜绝事故和违法犯罪的发生。定期召开治安、消防形势分析会,认真查找存在的问题,准确把握单位内部的治安动态,
按照“早发现,早预防、早报告、早控制、早调解”的五早工作方法,把隐患消除在萌芽状态。进行逐户查询登记,准确把握干部职工、出租房住户及家庭成员的变动情况。及时了解邻里之间、家庭内部之间的关系,力求小事不出户,大事不出单位,把矛盾纠纷和不稳定因素化解在萌芽状态。
为积极落实好我县2012年度综治维稳宣传月活动,切实做好我局的综治维稳工作,自县综治委3月9日组织开展综治维稳宣传月活动以来,我局严格按照《××县综治维稳宣传月活动方案》组织参加活动。现将我局开展综治维稳宣传月活动情况总结如下:
一、加强领导。为扎实开展好集中宣传月
活动,我局领导班子专项传达县综治维稳活动实施方案,具体安排部署我局综治维稳月活动,落实专人负责,切实做好综治维稳工作,以抓粮油市场规范管理为突破口,积极营造“平安单位、和谐社区”,深入广泛开展平安和谐单位建设。
二、广泛开展形式多样的宣传活动。在粮油市场内设立建立宣传栏2面;墙上标语5条,悬挂布标3条,网络宣传1条。积极规范粮油市场,引导公平交易,打击坑蒙拐骗行为,为宣传月活动增添了色彩,为平安建设工作创造了浓厚的氛围,为构建平安、和谐单位打下了良好基础。