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为了深入贯彻落实国务院颁发的《学校体育工作条例》,及科教局关于开展学校体育工作与提高学生体质健康的精神,全面推进学校的体育工作,切实加强体卫工作领导班子建设,建立健全各项规章制度和管理办法,增进学生的身心健康,促进学生全面、健康、和谐发展,扎扎实实开展各类体育活动。现将我校自检自查情况报告如下:
一、建章立制,强化体卫管理。
学校成立了由校长为主管,教导主任、体育教师共同参与的体卫工作领导班子,将体卫工作纳入学校工作整体计划,尤其将田径、乒乓球传统项目放在重中之重的位置,定期召开会议研究落实体育工作,并把体育工作业绩列入年终考核内容,使之步入良性循环、持续发展之路。确保了日常体育教学工作和各项体育活动及训练落实到位,取得了积极的成效。
二、创造条件,完善体育设施。
我校活动场地一直是制约体育活动开展的瓶颈。近几年学校一直不遗余力、千方百计地开拓建设体育场地,加强体育器材设施的配置。学校购置了篮球架、篮球、羽毛球、乒乓球案、球拍等达到体育资源共享。从而方便了我校师生开展田径、乒乓球训练、召开运动会、冬季长跑等体育活动,解决了我校体育设施不足的问题,有效地保证了各项体育训练活动的开展。与此同时,所有教室、办公室均按要求优化配置桌凳和日光灯。学校食堂均有卫生许可证,从业人员有健康证,经常接受上级主管部门的食品卫生监督。
三、全面开展体质健康运动,促进学生身心发展。
1、坚持健康第一,创新体育理念。
我们坚持以健康第一为指导,认真落实新课标的教育理念。在实施体育教学过程中,依据新课标精神,结合我校的具体实际,要求教师制定出切实可行的教学和工作计划,并重点突出学生的体育素质和基本能力的培养,同时结合体育教学的特点,有意识地培养学生热爱祖国,拼搏向上,团结协作和勇往直前的良好品质和作风。为他们将来的生活、工作和学习都打下了良好的基础,在教学实际中,我们重点抓好课堂教学这一环节,教师按教学计划备好课,设计出最佳的教学方案,充分利用场地和现有的器材,调动学生的学习和锻炼的积极性和自觉性,严密课堂的组织和管理,特别是对四年级新生加强了课堂常规的教育,在教学方法上也在不断地探索创新,改变以往那种以讲为主的一人练,多人看的作法,实行讲练结合,在学中练,练中学,合理利用场地和器材,以多练多动为主。通过教学实践,我们感到这种方法切实有效,在练习密度、程度、学生掌握动作的准确性上及课堂的练习气氛都有明显的提高和改善,学生的运动能力和运动水平大有所提高,终身体育的兴趣和习惯逐渐养成。
2、强化学生体质健康标准测试。
《学生体质健康标准》是促进学生体质健康发展、激励学生积极进行身体锻炼的教育手段,是学生体质健康的个体评价标准。为顺利完成学年度体育《标准》测试工作,提高我校体育《标准》成绩,每学年期初即制定学校《健康标准》达标计划,要求各达标班级认真开展《标准》训练和测试工作,在校长领导下,由年级组牵头,以四到六年级班主任为组织者,以任课体育教师为指导,体育教师协同配合,多方努力,齐抓共管,共同组织实施,积极发动全体适龄健康儿童踊跃参加体育锻炼,高要求、高质量地完成推行《学生体质健康标准》活动。
3、搞活体育传统项目训练。
田径是我校传统项目,在加强日常体育教学工作的同时,我们十分重视传统项目的课余训练。从科学选材到梯队建设和训练,分工到人,层层落实。从兴趣出发,激发队员训练积极性。
兴趣是最好的老师,兴趣是学生积极参与运动训练的源泉。从特长入手,充分挖掘学生运动潜能。田径运动项目较多,每个学生兴趣特长不一,因此,在训练中必须采用针对性原则,在激发学生运动兴趣的同时,努力使学生的专项身体素质得到发展,培养学生终身体育意识。在训练中,遵循少年儿童生长发育规律,进行科学化规范化系统训练。在训练中,能抓住学生的特点,认真制定训练计划,在训练过程中,针对每个人的特点进行适当调整,使他们的训练水平得到很大程度的提高。近年来,我校开展了丰富多彩的课余活动和体育小比赛。学生喜闻乐见的拔河比赛、跳绳踢毽比赛、广播操比赛、乒乓球比赛等,尤为注重的是把学生冬锻三项作为我校特色项目来抓,每年进行学生冬锻比赛的同时,也进行教职工冬锻比赛。这极大地丰富了师生业余生活,提高师生练习的积极性,实现了师生同台竞技,极大浓厚了师生参与锻炼的热情。由此,学生的身体素质以及竞技水平逐年提高。近几年,在全体师生积极努力下,我校田径代表队在乡级小学生田径运动会上屡创佳绩,团体总分名列前茅。07年08年我校参加科教局组织的小学生运动会,取得了男子400米接力第五名、女子团体第六名,男女运动员也获得了好名次。
4、加强卫生教育,提高学生健康水平。
学校全面贯彻卫生工作《条例》,积极开展健康教育活动,全面加强对学生健康状况的监测。同时切实改善卫生环境和教学卫生条件,着力提高师生的健康水平。近年来,学校投入相当的资金维修和改善了学生食堂,对教室、办公室全面粉刷,改善教室采光,更新课桌凳,并购置了高低床,投资18万圆新建环保厕所一座。加强食堂卫生管理和食品、饮用水安全保障工作,及时对学生进行预防接种查证验收。积极组织全体学生参加一年一度的镇卫生院体检工作,体检经费从公用经费中列支。制定防近措施,定期检查学生眼操、读写姿势,并组织教师学习教学卫生要求,关心学生的生长发育和身心健康,使学生的视力不良发病率得到有效控制,目前我校学生近视率为5%。
四、存在的问题与下一步打算
(一)学校活动场地偏小、体育器材设备不足,没有专职体育教师,体育教学与活动的开展受到限制,对学生体质健康水平的提高产生一定的影响。为此,我们将积极争取政府的大力支持,加大投入,加强学生运动场地的扩建与体育器材设备的添置,确保体育教学与活动的正常秩序,为全面实施素质教育,增加学生体质奠定坚实的基础。
实施作风建设,提振“精气神”
国网浙江培训中心注重思想与价值观引领,于2013年5月开展了转变工作作风建设活动,这是适应公司加强作风建设要求,适应企业自身发展的需要,有效促进了作风转变和执行力提升。
强化教育引导
在开展转变工作作风建设活动中,通过宣传橱窗、内部网站、信息简报等载体,广泛宣传加强作风建设的必要性、重要性和紧迫性,召开转变工作作风建设动员会,查摆、分析目前本单位工作中存在的办事拖沓、效率低下等问题,要求干部在作风建设中带好头,管好自己带好团队,促使干部、员工自觉将加强作风建设要求与实际工作相结合,提高工作的主动性和创新性。
细化作风建设要求
颁布工作作风建设8项规定,包括:改进思想作风、改善领导作风、转变工作作风、树立良好学风、保持简约会风、倡导务实文风、崇尚勤俭之风、践行廉洁党风8个方面,并将作风建设与部门、个人考核挂钩,国网浙江培训中心各部门、各校区严格按作风建设要求贯彻落实,每月干部工作例会对作风建设情况定期分析、点评,查找差距,推进作风建设进校园、进部门、进课堂,入脑入心。
促进作风转变
在推进工作作风转变的5个多月来,国网浙江培训中心干部、员工在劳动纪律、工作效率、团队协作等明显改变,工作积极性高昂。由培训中心承担的省公司参赛国网、华东的竞赛集训成效显著,助力浙江公司分获国网公司基建质量管理知识竞赛团体一等奖、国网公司应急救援技能竞赛团体第二、国网信息通信系统运行维护总决赛团体第二名等好成绩,凝聚了干部、员工干事创业的积极性,提升了干部、员工的“精气神”。
实施“ipud+c”,完善考核机制
国网浙江培训中心创新实施“ipud+c”考核办法,倡导管理创新、弱项改进和急难险重任务的完成,提升中层干部工作绩效,推进工作考评“一体化”。
“ipud+c”考核体系框架
考核面向部门负责人和支部书记,采用定性考核与量化考核相结合的原则。“ipud+c”具有五个考核维度:i――指标性任务;p――急迫性任务;u――弱项改进;d――发展性任务;c――管理创新。中层干部月度工作由“ipud+c”任务和常规工作构成。
“ipud+c”考核体系实施流程
“ipud+c”考核体系制定了明确有效的实施流程:中层干部在每月25日前提交下月“ipud+c”计划和本月“ipud+c”计划完成情况说明;分管领导审核并完善下月“ipud+c”计划,同时对本月工作完成情况进行评价;绩效工作小组汇总并下达下月“ipud+c”计划,根据定性评价结果和计分方法计算本月“ipud+c”考核结果。
“ipud+c”考核体系推进措施
为更高效地落实“ipud+c”考核体系,特别推行“三个一”机制,即:一月一部署、一月一考核、一月一点评。
“一月一部署”,即每月干部例会,领导对重要工作进行布置,职能部门同步落实党政任务,并根据领导要求与部门实际,部门负责人和支部书记填报月度绩效计划――“ipud+c”计划。将一月一部署的工作与“ipud+c”考核结合,使各项工作任务更加清晰,落实过程更加精细,落实措施更为扎实。
“一月一考核”,即根据“ipud+c”考核办法要求,对干部每月工作绩效进行考核,将“应该做”的工作内容都落实到了月度绩效计划中,各项工作任务由软变硬,由虚化实,考核实现量化,改变了原先做工作由靠“自觉”、工作考核缺乏指标的状况。
“一月一点评”,即结合“ipud+c”考核情况,干部月度例会上领导和部门负责人不仅要进行工作布置、工作汇报,还必须对分管的工作进行分析点评,推进工作创新,薄弱环节改进。
“ipud+c”考核办法的成效
一些部门和干部的工作变被动为主动,主动思考问题、发现问题和解决问题的氛围正在形成,思想作风和工作作风进一步转变。工作计划性明显增强,工作效率明显提升。
实施管理诊断,推进动态管理
国网浙江培训中心以管理诊断为抓手,通过对8个管理专业类别、3个专项类别工作的全面、全过程分析诊断,查找管理短板,统筹推进专项提升。
管理诊断范围
组成11个管理诊断小组,在现8个管理专业(8个职能部门)、3个专项管理工作中先行开展管理诊断。8个管理专业分别对应综合管理、人力资源、财务资产、培训管理、技能鉴定、后勤保障、管理人员培训、技术技能培训8个部门;3个专项管理对应实训基地建设、师资队伍建设、政治保障工作。
管理诊断目标
以创一流管理为目标,通过系统诊断、专项提升、科学评价,推进动态管理,构建管理提升长效机制。通过全面自查、专项分析、同业异业比较,用量化的形式列举取得的成绩,重点对诊断出的问题和薄弱环节,特别是对诊断出的制约自身发展的突出问题进行认真分析,提出改进建议及方案。
管理诊断成效
在管理诊断中杜绝泛泛而查,在计划跟踪、制度执行、工作规范、措施落实、工作成效等方面对8个管理专业、3个专项管理工作进行全面诊断,通过座谈了解,发放调查表了解等形式,提交有数据支撑的诊断报告。自2013年9月开展管理诊断活动以来,目前已收到15份专项诊断报告,并在此基础上基本完成总体诊断报告,总结提炼特色做法和典型经验18条,查找出问题35项,以书面形式落实整改方案和改进期限。并将召开管理诊断专题总结会,对优秀诊断报告进行表彰,对管理诊断活动进行总结,探索建立管理提升长效机制。
实施工作督察,强化闭环管理
国网浙江培训中心将重点工作部署、推进与督察督办相结合,优化督察督办工作流程,实现督察督办有制度可循,做到每月对重点工作有督必果,工作成效及时展示的闭环管理。
完善督察制度
制定督察督办工作管理办法,修订完善督察督办工作规则,建立督办事项盘点制度,建立工作协调和情况通报机制,形成覆盖立项、督办、反馈和责任追究的全过程管理制度。
抓重点工作督察
将年度重点工作任务目标进行分解,明确牵头部门、阶段目标和完成时间节点,定期反馈执行情况。重点对4个方面工作进行督察:一是绩效指标完成情况;二是全年33项重点工作完成情况,这项工作同步纳入24节气表;三是综合计划完成情况;四是月度重点工作完成情况。
在2013年10月底督察工作情况通报中,国网浙江培训中心职能部门通过对本年1-9月底对4个方面重点工作的督察,详细列举和分析了单位年度绩效考核自评情况,其中绩效考核方面,按公司要求对关键业绩指标、减项指标、综合评价等作了对应自评打分及督查反馈,对各项指标完成情况一目了然,便于针对性的抓好指标完成率。年度33项重点工作、综合计划,月度工作的完成情况也都进行了详细的督查反馈,有力推动了重大决策部署的贯彻落实,重点工作的有效开展。
落实督察反馈
做到督察督办的工作“事事有落实、件件有反馈”,并专门印发督察月报,每月对督察督办工作开展情况在督察月报上点评,及时总结督办工作,反映工作成效,推广有效举措,分析重点工作推进过程中的不足方面,引导各部门、各校区不断改进工作方式方法,促进督察督办工作水平持续提升,强化执行力建设。
实施创新奖励,激励争先争优
国网浙江培训中心开展专项工作奖励,每年年底进行评比和奖励表彰,鼓励工作创新及优秀管理创新成果的推广应用,表彰对单位发展作出贡献的优秀管理团队及员工。
以创新奖励表彰优秀团队及员工
专项奖励主要奖励在11个类别的工作中作出贡献和成绩的团队或员工,主要包括综合计划、安全管理、精神文明与品牌建设、竞赛比武、科技与培训研发、教学能力提升与培训教学、培训管理、实训基地建设、后勤保障、管理与管理创新等方面,基本涵盖了单位主要业务与管理工作。制定专项奖励管理办法,成立专项奖励管理工作组,对此项工作进行动态管理,以精神奖励为主。鼓励各工作团队和员工在工作实践中创新创优,成为行家里手,成为专业带头人和管理专家。
形成创新争优良好氛围
4月1日,省委全面深化改革领导小组召开第十四次会议,传达学习在中央全面深化改革领导小组第二十一次、二十二次会议上的重要讲话精神。会议审议了《关于全面落实省纪委向省一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》,通报了中央改革办督察组来我省督察情况。省委书记、省人大常委会主任、省委全面深化改革领导小组组长李希主持会议。
会议指出,向省一级党和国家机关派驻纪检机构,既是贯彻落实中央部署要求的重大举措,也是我省党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需求。我们要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把思想和行动统一到中央的决策部署上来,加快推进派驻监督全覆盖,把全面从严治党要求落到实处。派驻机构要进一步明确职能定位,强化监督执纪问责,把握运用监督执纪“四种形态”,把监督的触角延伸到最前端,早发现、早报告、早处置,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。省直各部门要把管党治党作为最根本的政治责任,始终把加强党的建设和纪律建设摆在突出位置,切实落实主体责任,支持、配合派驻机构工作,为派驻机构开展工作提供必要条件。要按照忠诚干净担当的要求,切实选好配强过硬的派驻干部队伍。
会议指出,构建现代公共文化服务体系,是一项重要的民生工程,是建设文化强省的重大任务,要以改革创新精神不断健全和完善。一是要坚持正确的政治方向,所有的文化产品、文化形式和文化载体,都要符合社会主义核心价值观,体现正能量。二是要加快形成符合实际的公共文化发展的新机制,大力推广在实践中证明比较好的、群众乐于接受的做法,为群众提供更多的优秀文化产品和服务。三是要补齐文化方面的民生短板,形成覆盖城乡、结构合理、实用高效的公共文化设施网络。四是要加强组织领导,健全法规体系,深化、细化抓好政策落实,避免以会议落实会议,以文件落实文件。
会议强调,我们要认真领会关于改革督察落实工作的重要指示精神,深刻把握改革督察在推进改革进程中的重要作用,促进中央和省委改革举措的落实,使改革目标一步一步变为现实。一要突出督察重点。集中精力抓好具有引领性、牵动性和事关全局的重大改革的督察。各专项小组和牵头部门要对本领域中央已出台的改革方案进一步梳理,尚未落实的要抓紧落实,跟上中央的改革步伐。抓好省委改革要点明确改革任务的督察,推动重点难点改革实现新突破。中央有关部门在我省部署的重要改革试点,每个市具有代表性的改革举措,都要纳入重点督察,力争在多个点面上取得新成效。二要强化督察责任。省委改革办要统筹全省改革督察工作,各专项小组、推进组负责对本战线改革进行督察,全程负责、一抓到底。凡是承担改革任务的部门,都要知责明责、守责尽责,各就各位、各负其责,确保改革任务落实。三要完善督察方法。省委改革办要发挥好牵头抓总的作用,省委、省政府督查部门也要参与重点改革督察,扩大督察范围,增加督察频次,形成督察合力。四要重视督察结果运用。健全改革激励机制和责任追究机制,把改革督察结果纳入领导班子和领导干部工作实绩考核体系,与干部的选拔使用结合起来,形成鼓励改革、支持改革的用人导向,引导广大干部争当改革促进派、争做改革实干家。
一、紧紧抓住卫生项目建设的主线条,做好项目申报、落实、督察、储备等工作。
1、抓好项目申报工作:今年,是中央实施拉动内需,加大农村基层医疗卫生服务体系建设的第一年,也是福建省实施加强乡镇卫生院建设计划的第一年,卫生项目工作成了本科室年度工作重中之重的任务。中央及省上下达的我市卫生项目共52个,中央新增投资补助6210万元。其中:县级医院项目3个,中央增投补助4250万元、社区卫生服务中心项目2个,中央增投补助280万元、乡镇卫生院项目34个(含环境整治项目3个),中央新增投资补助1680万元。省发改委下达福建省乡镇卫生院加强建设的土建项目有7个,其中:省级预算内补助资金550万元,d级危房改造项目3个,省级预算内补助资金170万元。延平、邵武、建阳、建瓯、武夷山等5个县(市、区)的57所乙、丙类乡镇卫生院的基本诊疗设备装备填平补齐省上补助1369万元。此外,闽北卫校、政和中医院,建阳市妇幼保健院等项目还争取了中央及省上资金400万元。全年共争取卫生项目资金8700万元。在全省各地市卫生项目安排的名次靠前。
2、抓好卫生项目的督察、落实工作。卫生项目的落实、督促是确保中央、省上政策贯彻实施的措施。今年,我科在工作任务相当繁重的情况下,仍然注重卫生项目的落实。除了按照省厅要求,每10天或半个月跟踪进度报送进度表外,还注重实地督察,每一个(市、区)都跑过3-4遍,中央及省级项目共52个,我科实地跟踪督促的项目超过了35个。除此之外,还创新监管手段,根据卫生项目点多面广的特点,建立了项目建设进度电子数码库,要求每个卫生项目不定期地发送进度照片到科室邮箱,以便掌握每一个项目的形象进度。对39个中央增投项目和10个省级加强建设项目的进展情况及存在的问题可以做到随时都心中有数。我市抓卫生项目工作的扎实性也得到了省厅的多次表扬。
3、做好项目储备工作。对全市各类医疗卫生单位的建设情况进行了全面的摸底,在此基础上分门别类建立了“南平市卫生项目储备库”,为陆续推出各类卫生项目做好前期准备工作。
4、做好市本级医疗卫生单位公共卫生项目建设落实工作。根据年初局长办公会议的精神,以及本局与市直各医疗卫生单位签订的公共卫生项目责任书,认真落实市本级各医疗卫生单位的公共卫生建设项目,目前,第一医院、卫生监督所、人民医院、二院、血站等市直医疗卫生单位陆续完成了今年的公共卫生建设项目任务。
5、身体力行,切实做到勤政廉洁地承办项目业务。在具体承办项目申报、设备招标采购的工作中,始终绷紧廉洁的弦,我们在科室内部建立了互相通气和提醒的做法,凡涉及到项目申报的一律按程序向局领导报告,在设备招标过程中,有礼有节地对待前来咨询的供应商,积极协调市级设备专家做好乡镇卫生院基本诊疗设备参数,始终坚持遵循公开、公平、公正的采购原则,严格按照政府采购法的相关规定、步骤操作。目前本年度采购结果已经出来,应该说极大地节约了资金。接下去,我科还将全力以赴地把好采购合同的履行关,督促各乡镇卫生院做好设备验收工作。
二、配合出台的医改方案,积极做好相关工作
医改方案出台后,我科认真梳理了其中涉及本科业务范围的工作任务,积极配合省厅做好药品零差率试点单位调查、医疗卫生单位业务量统计分析及其他工作。做好本年度25家县级县以上医疗机构“两费”的测算及考核目标下达工作。做好医改进度表的上报及监测工作,完成-2011年的全市床位发展规划。
三、遵守财经纪律,做好日常财务管理工作
1、认真编制度预算并做好年度预算执行。将卫生工作的重点和热点在预算编制中得到体现,争取的年度预算比上一年度有了较大幅度的提高。认真执行年度预算,在日常财务管理中,既要遵守相关财经制度,又要将财政性资金用好、用足。为机关正常运转把好财务关,配合局办公室做好接待费、邮电费、会议费等重点指标的控制,及时向局领导报告资金使用情况,做好相关财务指标、运行情况的分析,做好财务公开工作。本年度机关财务运行平稳有序,资金安全、不出差错。
2、树立服务意识,为基层单位提供优质服务。卫生局作为一级预算单位承担着卫生口医疗卫生单位经费的转拨及财务监督职责。今年起,我科本着服务好基层单位的工作理念,建立了拨款的“绿色通道”,快速拨付基层单位各项经费,今年转拨的市属医疗卫生单位的正常及专项经费2760万元。并实行了将各类款项制成“转拨经费通知单”寄给基层单位等多项服务措施,尽管加大了科室工作量,但是大大方便了基层医疗卫生单位。潜心研究陆续出台的卫生项目政策,及时掌握项目信息,悉心指导基层单位申报项目,梳理卫生项目督察的主要内容,帮助各县(市、区)做好迎接各级项目督察组的准备工作。今年本科室良好的服务态度得到了市直各医疗卫生单位及基层单位广泛的好评。
4、做好财务管理的外部协调工作。保持与省厅计财处、审计、财政、发改委、物价局、会计集中核算中心等职能部门的良好的工作联系,让卫生部门的工作得到相关部门的理解和支持。本年度顺利配合了全省公共卫生资金专项检查、中央及省上多次的卫生项目督察、省审计对我市农村基层医疗卫生服务体系的专项审计,局机关治理“小金库”专项检查等工作。
5、做好公共卫生资金的下达、使用进度管理和全市医疗收费标准管理等工作。今年下达及转拨的卫生专项资金达6746万元。我科由金莲同志为主做的全省卫生财务年报被评为全省第一名。卫生统计工作也得到了省厅的表扬。
一、成立专班
我局为了确保专项整治行动的顺利进行,成立“区建设工程渣土运输专项整治工作专班”,由局长为组长,对本次专项整治活动全面负责;为副组长,负责本次整治活动的具体工作;建管站副站长、总工程师及市场管理科、市政管理科全体人员为组员,负责本次整治活动的执行工作;整治专班下设办公室,办公室设在区建管站市场科,主要负责本次整治活动的联络协调和后勤保障工作。
二、整治行动实施时间
从2010年4月1日至6月1日。分四个阶段实施:
第一阶段:宣传发动阶段(4月1日至4月16日)
我局将于2010年4月16日召开“区建设工程渣土运输专项整治工作会,向辖区内包括建筑工程、市政工程、拆迁工程的建设、施工、监理单位负责人,传达本次专项整治工作重要性、紧迫性以及具体要求,充分发动参建各方行为主体参与专项整治行动的积极。
第二阶段:自查整改阶段(4月17日至5月1日)
要求各建设工程切实按照我局专项整治工作要求,进行自查和整改,并向我局提交书面自查整改报告,并制定切实可行的长效管理制度。同时,我局整治专班将采取巡查和夜查的方式,对全区建设工程进行监督检查。
第三阶段:督察整改阶段(5月2日至5月25日)
我局根据各建设工程的自查整改报告,按照本次专项整治行动的工作要求,检查各建设工程的落实整改情况,并对整改措施不到位的建设工程进行行政处罚。
第四阶段:总结表彰阶段(5月26日至6月1日)
我局将根据本次专项整治行动进行总结,并探索建立建设工程渣土运输长效管理机制,并表彰一批整改落实到位的建设工程,通报批评一批整改不力的建设工程。
三、整治活动范围
全区所有建设工程,包括在建和拟建建筑工程、拆迁工程、市政工程。
四、整治行动内容
1、全区建设工程,凡进行渣土运输工作的,施工单位须提前向区建管站市场科提前提交书面报告。报告内容包括渣土运输的时间区间,估计渣土方量,运输方案,车辆配备情况等。
2、所有施工单位负责将参与渣土运输的车辆向区建管站市场科登记备案。渣土运输车辆必须封闭运输。
3、施工单位必须签署《渣土运输承诺书》,并在工地现场大门处予以悬挂、公示。
4、施工单位务必保证渣土运输过程中无渣土抛洒和车辆带泥上路现象的发生。
5、施工现场进出道口必须硬化,设置冲洗槽,配备冲洗设施。
五、整治行动要求
1、辖区各建设工程,必须按照整治行动的内容,开展全面的自查和整改,并于5月1日之前向区建管站提供书面自查整改报告;正在进行和将要进行渣土运输的建设工程,必须提交书面渣土运输方案。
2、整治工作专班工作人员严格履行工作职责,执行整治内容,在各建设工程自查整改的基础上,进行全面检查。
3、在自查整改阶段,如发现有渣土运输过程中沿途抛洒、车辆带泥上路、整治内容不落实等问题,我局将直接对施工单位采取“不良行为公示”。
4、在督察整改阶段如发现有整治内容不落实的情况,我局将一律采取停工整改,并处经济处罚的行政处罚措施。
全面贯彻落实国家环境保护部、省环境保护局有关污染减排的精神和要求,以加大环境执法力度为手段,集中整治重污染行业和重点流域、区域环境违法行为,着力解决我市污染减排工作中的突出问题,全力推进污染减排工作的顺利进行。
二、工作重点
1、切实加强对关闭、停产整治企业的后督察工作
坚决贯彻并进一步落实赣府厅字[2012]147号文件的要求,对实施关闭措施的企业进行全过程跟踪;对实施停产治理的企业进行后督察;对实施警告通报批评的企业加强监管,并做好相关的督察记录。
2、以促进污染减排为目标,集中开展对污染减排工程、城镇污水处理厂、垃圾填埋场、重点治理工程进行专项检查。
落实“十一五”污染物减排任务,对城镇生活污水处理厂和垃圾填埋场进行全面检查,集中整治环境违法行为。各地要紧紧围绕减排重点工作,结合自身实际,加大对化工、造纸、印染、皮革、水泥等行业污染治理设施运行的监管,着力解决环境安全隐患整改中存在的问题,防范环境突发事件的发生。
3、继续开展对工业园区(含工业板块)环保法律法规执行情况的检查
为贯彻落实《市人民政府关于贯彻落实<省人民政府关于全面落实科学发展观加强环境保护的若干意见>的实施意见》,切实解决当前开发区、工业园区内建设项目环境保护“三同时”制度执行不力问题,各县(区)、经济开发区环保局对所辖区开发区、工业园区(含工业板块)自身的建设项目和在建、已建、已正式入园的建设项目、各类企业逐个进行全面认真的清查,市局将适时组织有关人员对开发区、工业园区(含工业板块)进行核查,对已建成投产并办理了环保审批但未执行“三同时”制度的企业,责令停止生产,限期到环保部门补办“三同时”竣工验收手续;对已建成投产但尚未办理环保审批手续的企业,责令停产,限期按审批权限到环保部门办理审批手续;对正在建设但未办理环保审批的企业,责令停止建设,限期按审批权限补办环保审批手续;要求限期补办相关环保手续的企业,必须在规定的期限内按审批权限到环保部门及时办理,逾期未按要求补办的市环保局将对其进行相应的处罚。
三、工作要求
1、各县(区)、经济开发区环保局要高度重视此次专项行动,把它作为当前促进污染减排的重要手段和措施,认真研究,组织实施,要指定专人负责,在调查研究的基础上结合各地实际制定详细的实施意见,并在10月中旬前报市环境监察支队。
一、加强学习、提高政治站位
学习生态文明思想和省、市、县相关生态环境保护等法律法规政策。
二、持续开展工地扬尘治理
按照扬尘治理“六必须”、“六不准”、“六个百分之百”要求,督促现有未竣工验收的建筑工地监督项目落实主体责任,对施工现场进行标美化工地创建工作,开展“标美化”考评,全县范围内进行推广“红旗、黄旗、黑旗”评比制度,重点抓好房地产开发项目和市政基础设施项目施工过程的扬尘治理。
三、切实做好水污染治理
(一)进一步推进城镇污水处理提质增效
认真贯彻落实省、市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案(2019-2021年)和城镇污水处理设施建设三年推进方案(2021-2023年),启动县高新区污水处理厂扩建工程,进一步完善乡镇污水收集管网,推进乡镇建成区污水全收集全处理。
(二)推进城区污水直排口(排污沟)整治
全面消除城市黑臭水体隐患,全力整治环境影响突出、群众反映强烈的污水直排口,推进城中村等管网空白区建设,完成西江一桥、小东河望城桥下等污水直排口截污纳管,实施凯江镇(北塔村名爵世家)外一体化污水处理设施建设项目,完成凯江湖南路(中学外)至东江左路三段倒虹井污水主管网检测清淤。
(三)加强已建成城镇污水处理厂(站)运行监管
督促城镇污水处理设施运营管理单位,规范设施运行管理,联合生态环境部门,定期对城镇污水处理厂(站)运行情况进行监督检查,确保全县83个城镇污水处理厂(站)正常运行、达标排放。
(四)县城区饮用水源保护
持续推进继光水厂饮用水水源地保护工作,督促继光水厂日常水源地和水质安全巡查及分析自检,发现问题及时报告环境主管部门,查找原因,启动应急处置方案,确保进场水质达标。
四、切实做好土地污染治理工作
按照“绿色、循环、低碳”要求,坚持城镇生活污水处理厂污泥处理处置减量化、稳定化、无害化、资源化,推行污泥无害化处置。
五、切实做好噪声污染防治工作
负责办理夜间施工许可或出具夜间施工证明意见(房屋建筑和市政基础设施项目特殊需进行夜间施工),做好中、高考期间噪声污染防治工作,督促现有未竣工验收的建筑工地监督项目加强噪声污染防治工作。
六、做好中、省、市环保工作督导检查
认真做好中央环保督察后续整改和省、市污染防治三大战役等专项督察工作,举一反三,防止问题复发,对案件反映出的行业管理短板加强整改,确保问题如期、保质销号并遏制反弹。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,以“绿色生活、低碳发展”为主线,深入推进生态环境监察工作,进一步加大对重点行业的监管力度,强化日常环境监管,促进主要污染物得到切实有效处理,持续保持优良的生态环境,为加快打造国际精品旅游景区、建设世界一流旅游目的地、持续推进生态文明建设、实现“转型发展、绿色发展、和谐发展”提供环境执法保障。
二、工作重点及要求
(一)进一步巩固生态环境监察成果,拓宽生态环境监察领域,建立健全环境执法长效机制
1、加强饮用水源保护区的管理和隐患排查。严格执行《水污染防治法》,对可能影响生活饮用水水源保护区水质的环境污染和安全隐患问题进行集中整治。在饮用水源保护区与景区主要出水口设置监测断面,对水质变化情况进行常态化、立体化监控,定期公布景区水环境质量。进一步完善饮用水源应急预案与突发环境事件应急预案。
2、加强对污水处理站及其配套设施的日常监督检查。督促配套管网的规划和建设,推进雨污分流系统的改造和完善,提高污水管网覆盖率和污水收集率;加快对现有污水处理站处理系统的升级改造;加强对排污单位污水预处理的监管,防止超标废水排入污水处理站。督促污水处理站安装在线监控设备,确保在线监控设备正常运行,确保在线数据真实有效。
3、加强对固体废弃物收集、转运和处置的监督检查。以无害化、减量化、资源化为原则,改进固体垃圾处理工艺,加快垃圾收集中转系统建设,进一步规范垃圾转运网络的运行,持续推进各类垃圾清运下山。督促各经营单位按照要求分类分拣各类生活垃圾。加强生活垃圾处理场的日常监管,改进生物处理工艺,强力推进有机垃圾无害化处置进程,确保有机垃圾处理设备正常运行。逐步取缔景区垃圾焚烧工艺。加强景区内危险废物处置的监管,严格落实危废五联单制度。
4、开展机动车尾气超标排放专项整治,严厉查处景区内经营车辆尾气超标排放行为,对老化严重、尾气超标的机动车辆坚决予以淘汰。积极探索清洁能源代步工具。
5、严厉打击景区范围内乱砍滥伐、乱采滥挖、乱捕滥猎等破坏生态、危害野生动植物的违法行为。
(二)强化建设项目环境监管
1、全面检查景区范围内非污染项目、区域开发项目、旅游基础设施建设项目、生态旅游开发项目、旅游服务设施项目等项目执行环境影响评价、“三同时”制度以及落实生态环境保护措施情况,重点针对建设项目环评审批、环保“三同时”落实、建筑垃圾和渣土处置、生态恢复以及环保验收过程中存在的问题进行检查,着重查处“未批先建”和未落实环保“三同时”而开工建设或投入运营的项目。
(1)未开展环境影响评价的项目,要根据建设项目环保分类管理、分类审批的规定,及时完成环境影响评价手续;
(2)已完成环境影响评价的项目,要严格按照“环评”批复的要求逐项落实;
(3)已建成项目要及时申请试生产并组织环保竣工验收;
(4)环保执法部门将适时开展对建设项目环评落实情况的后督察;
(5)按照建设项目环境管理要求,建设单位须将建设项目相关材料报环保办备案。
2、加强工地现场监管。督促建设单位在施工过程中严格按照规定落实对周边林木与生态环境保护的各项措施,禁止随意倾倒各类建筑垃圾与生活垃圾,在指定地点规范堆放建筑材料,配套临时公厕等污染防治设施。已完工项目要规范运行污染防治设施,落实门前“四包”责任,及时做好地的绿化美化与生态恢复工作。
继续实施建筑垃圾全面下山制度,严格按照《关于进一步加强风景区建筑垃圾管理的通知》要求,办理建筑垃圾排放许可证。
(三)对2011年专项执法检查中发现的问题开展“回头看”
在2011年专项执法检查的基础上,对经营单位落实整改环境违法行为进行后督察,确保污染防治设施正常运行,污染物得到有效控制并达标排放。专项行动将对景区内宾馆酒店、餐馆食堂等各类旅游服务设施的污水预处理设施、污水收集管网、油烟净化设施以及雨污分流等管理和维护情况进行专项执法检查,严查污染防治设施不运转、跑冒滴漏、超标排放等违法行为,依法征收排污费。对在专项执法检查中发现的各类环境违法行为,建立后督察档案,列为每年环保专项行动重点实施跟踪督察的对象。
三、工作安排
(一)动员部署阶段(6月)
成立专项行动领导组,确定整治重点,下发《2012年风景区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》,部署2012年环保专项行动。
(二)全面排查和集中整治阶段(7月—9月)
专项行动领导组要按照方案中的检点对存在的环境违法问题开展集中整治,严肃查处典型违法案件。
(三)督察阶段(10月)
迎接国家、省、市环保专项行动领导组对景区专项行动开展情况及各项执法整治工作的督查。
(四)总结阶段(11月)
认真总结专项行动取得的成效与不足,提出加强长效管理的措施,完成2012年风景区环保专项行动工作总结报告并于11月10日前报送市环保专项行动领导小组办公室。
四、主要工作措施
(一)加强组织领导,注重部门协作
为确保专项行动的顺利开展并取得明显成效,成立“2012年度风景区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导组”(以下简称“专项行动领导组”,名单附后),统一组织开展风景区环保专项行动,专项行动领导组办公室设在园林局环保办。建立联席会议和联合检查机制,充分发挥各自职责,加强协作配合,坚持定期协商、联合检查制度和环境违法案件移送、移交、移办制度,共同整治和打击环境违法行为。
(二)强化企业主体责任,严格履行监管职责
督促企业提高环境保护自律意识,规范企业环境行为,依法申报污染排放情况,加大污染防治投入,实施污染防治设施的升级改造,积极防范环境风险,落实企业环境保护主体责任。建立执法责任制,严格履行监管职责。对环境违法行为查处不力、行政不作为、包庇纵容违法企业的,要依法依纪严肃追究有关部门和相关人员的责任;对涉嫌构成犯罪的,要依法移交司法机关处理。
(三)加大督察指导力度,狠抓督办案件落实
景区环保专项行动领导小组要持续对重点工作开展情况进行督查,及时发现和纠正排查整治工作中存在的问题。对排查不到位、整治进展缓慢、存在严重环境违法行为隐瞒不报的,要通报批评,并约谈有关部门和单位主要负责人。对历年专项行动、生态考核以及生态环境监察中未完成治理的环境问题以及在本次专项行动中发现的典型环境违法案件和群众反映强烈的突出环境问题,进行挂牌督办,强化责任落实,真正做到查处到位、整改到位、责任追究到位。对受到环境行政处罚和处理的案件,要及时开展后督察。专项行动检查结果纳入年度生态建设考核。
关键词:供电企业;现场;安全督察
作者简介:赵桂军(1977-),男,河北固安人,廊坊供电公司,工程师;王宏(1974-),男,内蒙古杭锦后旗人,廊坊供电公司变电运行部安全总监,高级工程师,注册安全工程师。(河北廊坊065000)
中国分类号:F273 文献标识码:A 文章编号:1007-0079(2012)09-0113-01
截止到2011年12月,廊坊供电公司所辖110千伏及以上变电站66座,供电区域6429平方公里。随着廊坊电网规模的不断扩大,大修技改工程,检修试验、基建施工等工作不断增加,倒闸操作频繁、现场人员多、交叉作业多,现场安全管控难度不断增大。2010年10月,廊坊供电系统完成了农电一体化改革,8个县公司上划至廊坊供电公司。各县公司存在安全管理的机构、模式不同,现场工作的方式、方法也不尽相同,县公司人员中农电工比例高、总体安全技能偏低等问题,使安全生产工作面临新的问题和挑战。为此,一体化改革后,廊坊供电公司采用全过程管理思路和标准化管理手段,开展了作业现场督察活动,将农电安全工作纳入到整体安全工作范畴,积极强化主配农网作业现场安全管控。
一、作业现场督察的主要内容
1.督察组成员
作业现场安全督察组成员主要由公司安全监察部、生产技术部、农电工作部等相关专业部室和县公司安监科各专责组成,督察组一般2~4人,可以较机动灵活地开展工作。
2.督察的形式
督察组采取不定期、不定时、不定地点、不打招呼的办法进行检查。主要有公司检查、交叉互查、突击检查、专项督察等形式。
3.督察的重点
督察工作将监督管控关口前移,将重点放到基层所站与班组,放到主配(农)网的生产、检修现场、变电站,对涉及生产现场的作业,从施工计划管理、工程前期准备到工作票填写、工作审批、工作许可、现场交底、工作监护、工作终结的工作全过程实行管控,将参与现场工作的每个作业人员,都纳入作业督察范围。
着重检查安全风险分析与预控情况;标准化作业的开展情况;“两票三制”的执行情况;现场安全技术交底情况;预防触电、高坠、倒断杆、物体打击等重点措施的落实情况;工作负责人和工作班成员履职情况;外来工作人员安全教育培训情况;输配电线路、变压器、开关等主设备及继电保护、自动化及通信装置等二次系统运行情况;施工机具、安全工器具使用和试验情况;管理人员到岗到位情况等。
4.督察的闭环管理
督察组现场检查过程中,对现场情况进行详细记录,并留存照片等影像资料。两天内编发“作业现场安全督察情况快报”,采用照片配文字的方式将亮点、问题、整改建议一并列出。将“快报”通过协同办公系统和安全监督与管理系统等多条渠道和途径报送公司领导、传递给职能管理部门,发送至基层班组、所站,传达到生产环节的每一个参与者。这种方式,以鲜明的印象和视觉的冲击,促使每一名员工进行反思与改进。
二、作业现场督察的作用与成效
1.表扬先进、查纠违章,建立常态机制
在安全监察部主页开辟专栏,曝光现场督察发现的违章行为,形成反违章舆论监督氛围。在加大对违章行为惩罚力度的同时,坚持以人为本、正面引导的原则,对发现重大缺陷、隐患、安全风险的人员,及时制止严重违章的人员进行奖励。截止到2011年12月,已检查各类现场153处,查处管理违章、装置违章、行为违章共115项。同时对9人次授予“安全生产特殊贡献奖”,进行了表彰与奖励,着力建立激励与约束并重的反违章管理格局。
2.分析研判、超前防范,遏制事故苗头
通过现场督察,零距离接触生产一线,查找安全管理薄弱环节和事故隐患,分析深层次的不安全因素与趋势,并及早采取对策,遏制这种趋势的发展、制止事故苗头。如督察发现受节能减排影响,用户使用自备发电机供电的频次渐多、运行时间长,给配网和农网检修作业人员人身安全带来的危险日益突出。为此及时下发文件,提出了防止反送电管理措施。针对现场督察接连发现的地线保护范围不足、地线违规解除、接地钎埋深不够、地线破股等管理与使用存在的问题,立即组织开展专题安全日活动,进行分析整改。
3.总结交流、横向互动,提升管控水平
组织县公司进行现场互查、背靠背检查,互相查漏补缺,交流管理经验,提升各公司整体安全管理水平。如大城公司实行“作业现场预报”制度,规定任何检修和施工现场,在工作前对现场具置、工作任务、工作内容、应采取的安全措施提前两天向安监科进行书面预报告,一方面督促相关人员认真执行现场勘查制度,另一方面县公司安全管理部门对安全措施进行预控与把关,同时也方便县公司职能科室对现场进行监督,较好解决了对线路施工控制能力弱、交叉作业管理效果差的问题,现已推广到各直管县公司施行。
三、作业现场督察需要注意的问题
1.突出时效性
“时效”是前提,一是突出及时特征,对现场督察的亮点与问题必须及时公布,才能发挥示范带动作用,才能警醒其他现场和人员不犯类似错误。二是突出季节特征,例如,秋季天气逐渐转冷,督察要注意检查防小动物措施落实情况、充油设备运行情况,对登高作业的防寒、防滑、防风等措施进行检查等等。
2.抓住着重点
“勤查”是重点,一是突出经常性,只有经常性地到现场,增加督察频次和密度,才能发现问题、发掘亮点,才能积累足够的素材。二是突出单位特性,对于运行单位着重督察停送电现场;对检修单位着重督察技改大修的现场;对于县公司着重督察交叉跨越施工、同杆并架检修和临时性的小现场工作。
3.把握关键点
“分析”是关键,要小处着手、大处着眼,及时捕捉各类安全信息,深入分析问题,加以研判,现场督察的作用才不致“缩水”,才能找到趋势性的、共性的问题,才能采取措施最大程度防范、化解安全风险。
4.调动积极性
现场督察要充分调动安全生产保证体系和安全生产监督体系的积极性,各部门协调配合,各司其职,各负其责,齐抓共管,发挥好保证体系的主体作用、发挥好监督体系的监督职能,良性互动、全员参与,督察才能取得实效。
5.提升督察人员自身能力素质
“素质”是保证,“打铁还需自身硬”,督察人员在专业分工的前提下,要不断加强学习,从安全规程到设备知识、从一次到二次、从变电到线路等多方面拓展知识面,提升综合技能,提升业务素质,才能拉得“出”、查得“明”、诊得“准”。