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一、公司目前洗车条件和方法
目前公司拥有车辆100多辆,公司内部没有洗车设备,所有车辆都要到社会上的洗车点进行洗车;在洗车点洗车存在以下问题:一是耗费油料,不管是到那个洗车点洗车,都要消耗车辆油料;二是时间不能定,有时去的时候要排队,特别是领导有急事的时候,耽误时间;三是在外面进行的是水洗车,对车辆的保护存在问题。
二、无水洗车与有水洗车相比,无水洗车具有的优势
无水洗车针对车漆、玻璃、保险杠、轮胎、皮革、丝绒等不同部位、不同材料使用不同的产品进行保养,可以在彻底清洁污垢的同时使汽车得到有效的保养。相比之下,水洗就没有这个优势。无水洗车含有悬浮剂,喷上后会快速渗透,可有效使污渍与车漆产生间隙,在沙土颗粒和车漆之间形成保护层,同时棕榈腊会包裹在污垢的周围使污渍与车漆隔离,再利用表面活性剂去除污渍,用湿毛巾轻轻一擦就掉了,所以不会划伤车漆,同时产品含有的多种高分子漆面养护成分、增光乳液、巴西棕榈蜡等保护车漆、防静电、防紫外线、防雨水侵蚀、防车漆老化,有效地抵挡雨、雪、风、沙等对车体的伤害,并保护车漆镜面光泽不受损坏。
三、无水洗车设备的好处及性能
无水洗车是利用现代高新科技产品,对汽车进行清洁、打蜡、上光、养护一次完成的新型汽车保洁方式。采用物理清洗和化学清洗相结合的原理和方法,对汽车进行干洗,是现代洗车最佳方法,通过实践证明它有如下六大好处:
1、不损伤车辆漆面。长期使用该方法,相反能起到对车辆的养护作用。
2、操作清洗使用水很少,可节约大量水资源。
3、不污染环境,无任何废水废气排放。
4、设备体积小,可放在地下车库仅仅只占两个车位。
5、操作简单。一学就会,一看就懂。
6、成本低。一辆车清洗打蜡只要几元钱。
四、无水洗车设备的性能
产品使用直流永磁电机驱动高压泵,体积小、重量轻、转矩大、压力高、性能稳定、安装方便;具有自吸功能,泵安装有压力自动开关;噪音低、耐酸、耐碱、耐腐蚀。
智能化:高压泵具有自动捡测压力自停开关保护电机过载和水管过压,接通电源高压泵工作,出水管达到10公斤压力时高压泵也随之停止工作,当出水管压力低于10公斤时高压泵自动开始工作。
寿命长:电机采用优质材料,部件按标称功率几倍乃至10倍选材制造,正常使用电机寿命10年以上。泵体内部采用优质耐磨材料构成。
五、经济成本效益预测
购置一台无水洗车设备价格大约在一万三千多元;从目前洗车的费用看:一台车清洗一次要10元到15元,车辆打蜡要15到20元,一辆车清洗和打蜡要30元左右,目前公司有车辆100多台,全部清洗打蜡一次就要4000多元;假设一个月一台车洗车三次,打蜡一次,要花用费用6000多元;如果购置了无水洗车设备,在两个月内就能收回成本,两个月以后就属于盈利状况。
粮食问题是民生之本,牵一发动全身,粮食安全问题是关系国计民生和社会稳定的战略性问题。进入21世纪以来,国内国际粮食大环境剧烈变化,确保粮食安全问题日益突出。党的十七大把“确保国家粮食安全”写进了报告中,中央经济工作会议指出:“粮食安全始终要做到警钟长鸣”,把粮食安全提高到了党和国家的工作高度,制订了国家粮食安全中长期规划纲要(2008——2020),为我国今后一段时期粮食工作做出了明确的方向指引,也为我县粮食系统以科学发展观为指导,结合我县粮食购、供、销、监管实际,开展下一步粮食工作做出了指引。
一、我县粮食行业基本情况及变革历程
(一)粮食行政管理情况。1995年前粮食局属“政企合一”的一级局,隶属政府组成部门,职工人数29人。1995年县级体制改革,粮食局行政管理职能划并贸易局,贸易局内设粮食局,原粮食局更名为粮贸总公司,职工25人,其中行政编制12人,2000年职工减为9人。2001年县级机构改革,粮食局合并发展计划局,在发展计划局中设“经贸流通与粮食管理股”。2005年5月粮食局单独办公,核定编制8人,领导职数一正一副,目前设有“三股一室”,现实有人数9人。
2004年5月26日《粮食流通管理条例》正式公布实施,赋予了粮食行政管理部门全社会粮食流通管理和对市场主体准入资格审核的职能,进一步明确了粮食局的行政职责。
(二)粮食流通体制改革历程
从2002年开始,我县国有粮食企业改革分两块进行,对4户商业性经营企业(粮油加工厂、粮贸宾馆、粮油议价公司、粮贸钢铁厂)实行终止解散改革,至2004年底4家企业共安置职工79人,其中解除劳动合同25人,退休职工交付托管46人,一次性安置供养人员8人。其次是政策性经营的粟源粮食购销有限公司,逐步实行减员分流改革,历年来自愿办理解除劳动合同关系41人,办理提前退休50人,公司职工人数从2000年末的364人减至2005年底的242人,其中退休职工111人,供养人员47人,在职82人。
2006年国务院出台《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》(国发〔2006〕16号)文件,省州也分别于2006年、2007年制定《*省人民政府转发国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施文件的通知》(云政发〔2006〕176号)和《楚雄州人民政府关于完善粮食流通体制改革的意见》(楚政发〔2007〕7号)等文件作为粮食流通体制改革的指导性文件。要求对粮食企业进行全员改制,彻底打破国有人员身份,所有人员实行聘用合同制,实行现代企业制度,建立国有独资有限责任公司。
2007年8月××县人民政府以武政复(2007)29号文件批准了公司的改革实施方案,××县粮食局积极争取改制资金和各方支持,至2007年10月底,协商签订了123名退休职工的托管协议,与61名在职职工解除劳动合同关系,与49名供养人员签订了一次性供养协议,人员身份全部置换完成。
2007年10月××县人民政府以武政复(2007)14
号文件批复成立新的××县粮食储备有限公司,公司于2007年11月5日成立,按照现代企业管理制度管理的公司的成立标志着我县粮食流通体制改革告一段落,与市场经济体制不相适应的机制体制被全面打破。××县粮食储备有限公司是粮食企业改制后全县唯一的一户国有粮食购销、收储企业,承担各级储备粮的收储、全县救灾粮、农村低保粮、军队用粮的调供任务,通过面向社会招考,现有人员11人。
二、取得的经验和成效
回顾十年改革改制之路,虽充满艰难险阻,但在粮食系统全体干部职工始终坚持执行国家政策,做出巨大牺牲,基本做到平稳改制;始终得到县委、政府和州粮食局的大力帮助和指导;始终得到各有关部门的协助,千方百计向上争取优惠政策,真心为粮食系统职工谋福利;历届粮食局领导班子及干部始终身体力行,亲自参与改革,化解各种矛盾,付出了巨大的心血和汗水。总结成绩有以下三点:
(一)始终坚持把以人为本作为一切工作的出发点和落脚点,积极化解矛盾,做好稳定工作。
(二)始终坚持改革发展并重,以变革求发展,以发展促变革,在变革中始终做到保证我县粮食安全不放松。
(三)始终保持良好的机关工作作风,历届领导班子以身作则,一心为公,保障了改革改制的顺利进行。
三、存在的问题及困难
(一)粮食行政管理体制经多次撤并分合,人员减少,经费不足,与新时期全社会粮食流通监管要求存在差距,体制机制上存在不适应的地方,许多工作仅能应付日常业务和事务,粮食执法、社会粮食供求平衡统计调查及社会粮食监管检查工作开展存在滞后。
(二)原购销公司改制后所欠的养老保险及123名退休职工的托管费合计270万元尚无资金缴纳,还需各方努力,尽快筹集资金缴纳;
(三)困扰粮食系统的一些遗留问题还未完全处理,新的问题又在酝酿,上访问题不断出现,改革、发展、稳定工作任重道远,需要积极协调解决。
(四)由于受长期粮食计划经济的影响,国有粮食企业人员及其管理者在思想观念上还有较大差距。国有粮食储备有限公司在改革改制后正常经营时间较短,抗御经营风险能力弱,企业做大做强能力不足,企业制度化存在差距,阻碍企业发展的困难还比较多。
(五)仓储功能低,管理水平落后,企业发展后劲不足。现有仓储设施均为上世纪七十--八十年代所建,仓储方面的管理手段也是几十年一贯制,由于资金投入不足,仓储设施(包括仓库)无法改造,必要的设备(机械通风设备、环流熏蒸设备、电子测温设备、粮食入库整理和输送机械设备等)不足,适应现代管理水平要求的仓储功能发挥和仓储管理水平的提升迫在眉睫。
四、建议及采取的措施
(一)必须以科学发展观为指导,认清粮食工作面临的形势,坚定做好粮食工作的信心。国家粮食安全中长期规划纲要(2008——2020)指出:“从今后发展趋势看,随着工业化、城镇化的发展,以及人口增加和人民生活水平提高,粮食消费需求将呈刚性增长,而耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束日益突出。我国粮食的供需将长期处于紧平衡状态,保障粮食安全面临严峻挑战”。党的十七大把“确保国家粮食安全”写进了报告中,中央经济工作会议指出:“粮食安全始终要做到警钟长鸣”,把粮食安全提高到了党和国家的工作高度,各级党委、政府高度重视粮食工作,加强领导,为搞好粮食工作创造了条件,所以,全县粮食系统干部职工要认真学习实践科学发展观,以科学发展观统领粮食工作,充分认识粮食工作面临的形势和搞好粮食工作的极端重要性。坚定搞好粮食工作的信心和决心,以“三牢记,五争先”和“确保我县粮食安全”为主题,认真开展深入学习实践科学发展观活动,采取有效措施,不断创新工作思路、方法,创新管理体制。
(二)牢固树立“三大观念”,确立适应社会发展的新思维。
1、树立改革创新观念。应清楚认识现在的粮食行业管理和粮食企业经营上存在着不符合科学发展观的思想观念,找准存在的差距和不足,不为既有的经验所束缚,不为传统模式所局限,进一步解放思想。要清醒认识发展阶段的变化和特征,要善于总结成绩,更要善于学习新的观念和方法,要敢于打破旧的观念,树立不创新就没有出路的观点,以科学发展观指引粮食工作。
2、树立依法行政的观念。切实转变职能,履行职责,搞好调控,确保粮食安全。加快粮食行政执法力度,完善执法流程,加强制度建设,做到依法管粮,依法行政。积极转变粮食行政职能,做好全社会粮食服务工作,变管理为服务,提高服务意识,增强依法行政能力。
3、以人为本的观念。粮食系统下岗职工多,历史遗留问题复杂,矛盾焦点集中,在处理各项工作上必须坚持以人为本的原则,切实站在人民群众的角度考虑问题,切实为群众解决问题,才能真正化解矛盾,处理好各种历史遗留问题,才能谋发展。
(三)抓住重点,解决好涉及面广,影响较大的几项突出问题。
1、多方协调,着力解决好历史遗留问题的化解,力求将矛盾化解于基层。一年来,共接待来访案件14件,经粮食局多方协调,正积极解决白伦、李健、李洪彬、腾何民等人事问题。妥善解决了改制企业患癌症职工黄雨馨身份及医疗费用问题,使其基本生活及医疗费用得到保障。安排专人负责清理2000年粮食系统职工集资建房未办证遗留问题,积极与土地、城建部门协调,截止去年底已办理25户房产及土地证,其它户数因涉及多占住房正在清理中。积极解决落实了陈家延多年上访的住房问题。积极筹措资金归还了差欠吴祥工程款19.5万元。积极调处高桥等四处土地四至界限纠纷问题。加强与国土局协调,积极依法处理了环州他贞粮点土地纠纷问题。
下一步积极向县委、政府汇报,加强与人事部门协调,制定方案,积极化解托管费用和养老保险欠款问题。继续清理粮食历史遗留问题,积极化解矛盾,做到妥善解决。
2、抓好新组建企业经营管理,确保企业发展壮大。理顺企业经营机制,在07,08年连续两年实现盈利的基础上,进一步抓好主营业务经营,做好粮食价格趋势变动分析,把握好粮源。同时积极开拓市场,跳出粮食发展粮食行业,充分利用国有粮食仓储优势,资金优势和规模优势,寻找利润增长点,提高国有粮食企业竞争力。
3、争取支持,加大投入,做好粮食仓储设施的功能提升。在08年粮食局投入100万进行仓储设施提升的基础上,为推进公司持续发展,09年提出了仓储功能、粮食植物油仓储功能、粮油批复交易市场功能提升项目,力争在“十一五”期末,在全县形成以市场为平台、以储备为重点、购销为中心的相辅相成的基础设施体系。要紧紧抓住国家扩大内需给粮食企业物流建设新上项目带来的契机,推进公司基础设施,夯实公司发展的硬件基础。
4、严格落实粮食行政首长负责制,加强储备粮管理,确保我县粮食安全。必须贯彻落实以党的十七届三中全会精神为主线,按照“确保粮食安全”,“粮食行政首长负责制”的要求,落实好粮食行政首长负责制,落实好相关考核、奖惩和问责制度。加强储备粮管理工作,认真落实《××县储备粮管理办法》。力争做到储备粮管理法制化,轮换运作科学化。完善地方粮食应急预案。建立以市场为导向,粮食物流为载体,功能完善,布局合理,运行规范的开放、竞争、效率的现代粮食市场体系。
(四)建立粮食行业健康发展的长效机制,推进粮食行业又好又快发展。
体制机制是推进工作的根本保证。必须坚持立足实际,着眼长远、注重实践、科学管理的原则,用改革创新的精神研究影响粮食科学发展的突出问题,逐步打破影响粮食工作科学发展的障阻,积极构建富有时代特色、充满生机活力、相互衔接配套、符合科学发展要求的制度体系。
1、转变机关作风,构建依法行政,依法管粮的长效机制。加强对相关法律法规的学习,明确职责,建立内部责任追究制度和加强执法监督保障体系建设,积极推行政务公开,落实四项制度,建立透明、高效、廉洁的行政职能部门。加大《粮食流通管理条例》的贯彻力度,提高依法管粮的水平。深入开展粮食行业诚信体系建设。构建信息管理平台,实现资源共享,运转高效的管理机制。
一、基本情况
××位于木北部,毗邻达来诺日湖,303国道从境边通过,有着得天独厚的地理优势。全共辖7个独贵龙,共有235户,人口1080人,劳动力460人。党支部下设6个党小组,现有党员31名,其中流动党员3名。共有草牧场41万亩,已围封的28万亩,2008年6月末家畜存栏2万头(只)。几年来,支部以科学发展观为指导,紧紧围绕达里湖旅游景区发展生态经济,保护草原植被,不断发展壮大旅游产业,实现资源转化增值,增强了党支部凝聚力,实现了牧民增收,2007年人均收入1.1万元。
二、制约经济发展的主要因素
1、草畜矛盾。××是以外延数量型增长方式为主的头数畜牧业,加之多年的干旱,过渡的放牧,生态环境日益恶化,由于牲畜数量逐年递增,对草牧场实行掠夺式经营,虽然近年来进行了大面积的人工种草和草场改良,但仍然补不足日益严重的草场退化速度,草畜矛盾日趋突出,继续走头数畜牧业的路子难以为继。
2、经营管理粗放。表现为饲草品种单一,饲草料消耗高,报酬低,牛、羊育肥数量少,品质低,牲畜出栏集中,且多年喂养后才出栏,这就加大了投入成本,育肥出栏的极少,和每天需要鲜肉的市场很不协调。
3、牧户居住分散,社会化程度低,保障功能差。住宅建筑布局零乱,建设公共基础设施难度大,居住环境与小康水平有一定差距。牧民“看病难、看病贵”的问题还很突出,养老问题主要以子女赡养为主,导致个体化差异严重,缺乏稳定、长效的社会化保障体系。
4、人畜饮水不能满足牧民和畜牧业的需求,引水管道等设备已经老化,人畜饮水供应不足,影响了牧民的生产和生活,不能适应新农村新牧区建设的需求。
5、畜群结构不合理,没有形成集群优势。牧民养畜多而杂,不专一,基础母畜、育成畜、后备母畜及良种畜的比例不尽合理。
三、解决矛盾的办法和发展方向
1、立足区位优势发展第三产业。世界地质公园园区之一的达里湖景区位于该,达里湖景区假日休闲旅游、观光文化旅游日益兴起,受旅游业拉动使当地成了极为宝贵的旅游圣地,依托丰富的旅游和牛奶资源,大力发展旅游业,加大奶制品、旅游纪念品等民族特色产品的开发力度,把草原旅游资源与草原文化相结合,给当地牧民带来更多的就业机会,在旅游业的带动下快速发展。
2、加强草原保护建设,实现草原永续利用。通过建设饲草料基地、季节性休牧、湿地保护、草场改良等措施,对退化草原进行治理与合理利用,提高草地生产能力,促进牧民增收。
一、我县旅游发展现状
在学习实践科学发展观活动中,我局能够坚持用科学发展观统领旅游发展,深化完善重要旅游区域规划,着力推进重点旅游项目建设,加大等级景区创建力度,努力提升农业旅游示范点的档次,振奋精神,坚定信心,想方设法克服因国际金融危机带来的不利因素,全力加快我县旅游经济的提升和跨越。规划先导,依托产业,创建品牌。我县在整合旅游资源,丰富旅游要素,全面推动区域旅游经济发展的过程中,始终能以规划为先导,整体谋划,按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则,高起点、高标准、高水平做好前期旅游规划。依托传统区域产业的发展,努力挖掘和培育旅游资源,完善旅游配套设施建设,结合地域优势,成功创建旅游特色品牌,为后续发展增强后劲。20__年全县接待国内外旅游者581876人次,比20__年的3.15万人次增长18倍多,年均增长53.68%;旅游总收入39590.91万元,比20__年的1349万元增长29倍多,年均增长65.71%。其中接待入境旅游者27305人次,比20__年的1516人次增长18倍多,旅游外汇收入1015.12万美元。旅游业的发展有力地促进和带动了当地其它产业的发展,作为“朝阳产业”和“最具可持续发展的产业”,旅游业正显现出广阔的发展前景。
二、目前我县旅游发展存在困难和不足
我们在调研中,也发现了我县旅游发展中存在的一些困难和不足:一是受国际金融危机影响,旅游经济经营情况有所下滑,游客数量明显减少;二是一些旅游景区、旅游项目的基础设施不够完善,融资困难;三是旅游产品促销和市场开发水平不高;四是旅游景区、旅游产品、旅游设施、旅游服务、旅游管理的标准化建设不够。
三、几点建议和对策
面对严峻的经济形势,建议要全面贯彻落实科学发展观,采取积极应对措施,加大政策扶持力度和财政投入,推进旅游项目建设,提升旅游业的产业地位,整合旅游六大要素,拉动相关产业协调发展,丰富旅游产品和旅游活动,推进实现既要“外部的投入拉动”又要“内在的经费拉动”双轮驱动式的增长方式,推进区域经济结构的优化和升级,进而继续保持全县旅游业呈现出又好又快发展态势。
1、践行科学发展观,坚持深化“以人为本”发展理念。坚持以满足人们日益增长的旅游需求、提高人们旅游生活质量和实现人的全面发展作为旅游工作的出发点和落脚点,以游客和人民群众的需求为目标,不断丰富和优化旅游产品,尤其是要继续努力打造“旅游景区精品、文化旅游名品、度假休闲新品”,同时,也要总结大众化旅游产品,要为广大游客和人民群众创造更加优美、更加方便、更加实惠、更加安全的旅游环境;要着力解决好与广大旅游者切身利益和合法权益紧密相关的问题,全面提高旅游服务质量,提高游客的满意度,让游客和人民群众享受“进得来、玩得起、想再来”的旅游生活。
2、践行科学发展观,全面拓宽旅游业发展的新思路。一是注重旅游与区域经济社会整体发展,整合区域旅游资源,提升旅游文化内涵,打造区域旅游品牌和特色旅游。二是注重城乡旅游协调发展,积极发展农牧家乐旅游、工业旅游等旅游项目。三是注重区域旅游共同发展,积极发展区域旅游互补和联动,利用我县有利的交通优势,积极打造人流、物流平台,为红河州旅游大市场做好服务。充分利用我县的自然风光、民俗风情等资源,大力引项目、引资金、引创意,不断改善旅游业基础条件,提高景区规划、管理、服务水平,逐步把旅游业打造成为县域经济发展的支柱产业。
一、突出四个重点
1.重点解决“重查处、轻服务”的传统思维。要结合思想大讨论,扭转审计就是检查问题、处理问题的传统思想,要真正从思想上、认识上建立审计服务的科学理念,将审计服务贯穿于审计工作的全过程;
2.重点解决“重查账,轻调研”的惯性心里。要结合这次调研活动,发动全体审计人员,将调查研究作为审计实施过程中的必要动作来完成,要做到有问题、有分析、有高度、有建议、有实效;用实际行动贯彻“科学发展”、“科学审计”的理念;
3.重点解决“重个体、轻整体”的倾向性意识。要通过学习、实践、调研等环节,切实增强审计人员“服务大局”、“服务发展”的意识,不能把眼光只局限于被审计单位或某一个审计事项,要放开眼界,将审计工作与我区经济社会的整体联系起来,将某一个经济主体的运行与我区整个经济发展联系起来,识大体、重大局,查微观、促宏观,这样才能真正发挥审计的职能作用,才能与审计应有的地位相吻合;
4.重点解决“重经济、轻政治”的审计定势。审计是专门的经济监督机关,但没有良好的政治环境做保证,经济监督就难以完成。一是要处理好审计机关与上级政府的关系;二是要处理好审计机关与被审计单位的关系;三是要求审计人员要有一定的政治敏感度;对在经济领域里出现的各种倾向性、矛头性的问题,要从政治的高度加以对待,要从对我区中心工作有没有影响、对社会的和谐与稳定有没有不利、对老百姓的切身利益有没有损害的角度去看待问题和解决问题。
二、做好三个结合
一要做好学习实践活动与审计业务工作的结合。要真正将科学发展的理念、方式方法融入到审计业务工作中去,以学习促工作,讲科学促审计。每个审计人员,要用科学的理念思考审计,用科学的方法实施审计,用科学的程序规范审计。使审计工作能在这次学习实践活动中,真正的上水平、上层次;
一、近年来的工作情况
(一)以强化管理为抓手,城市环境卫生质量实现新跨越。
一是打破环卫“大一统”运行机制,提升环卫工作效能。进一步提高环境卫生质量和管理水平,使城市环境卫生管理走向制度化、专业化、规范化道路。借鉴外地经验,经主任办公会多次研究,制定了《*县城管办环卫保洁实行内部承包管理的实施意见》,在环卫内部全面施行承包制,推行市场化运作方式,打破了以前单位统管的模式。城区环境卫生质量得到较大改观。
二是集中整治脏、乱、差重点地段。一年来共整治脏、乱、差地段10多处,累计出动车辆30台次,共清运无主垃圾千余吨。其中重点解决了城河东侧、中阳大道西侧等处垃圾死角,环境卫生质量明显改善,优化了市民生活环境,较好地完成了上级交办的各项重大迎检任务。
三是加大投入,提高环卫工作水平。按照“保洁全天候,管理无缝隙,责任全覆盖”的要求,实行主干道一扫全保,做到作业、管理、考核、奖惩四个落实,进一步完善了城区清扫保洁制度。同时,加大环卫硬件设施的投入,在县委、县政府的鼎力支持下,先后投入2000多万元,完成了一期垃圾填埋场工程,陆续建成了梁庄、中阳佳园、*黄路口等5处垃圾中转站,增设了封闭式垃圾箱48个,改造公厕近30多所。购置了一批垃圾运输车,引进了一套垃圾分拣设备。这些设施的投入,既解决了老城区垃圾暴露性置放,影响市容市貌,易造成二次污染的难题,又提高了机械化作业水平,促进了城区环境卫生面貌的不断改善。
(二)强化各项执法力度,城市秩序明显规范
一是开展城区市容秩序综合整治。划定了近2万米的自行车停放线、设立停车提示牌200个。管理中实行专人定岗规范非机动车辆排放秩序,每天纠正不规范自行车1000余辆。抓好夜市及各类摊点和出店经营的清理整治。取缔了360多家占道经营摊点,清理马路流动摊点3000多个。出店经营的顽症得到了有效控制。第三抓好了野广告治理力度。完善了24小时轮班巡查制,规范了野广告清涂方式、方法。近年来共抓获违法张贴野广告者10人,有效遏制了城区主干道乱贴乱画现象的发生。
二是加强户外广告管理,美化城市市容。根据县政府精神,拟定了《*县户外广告管理暂行规定》,对户外广告设置标准及要求作了详细说明。为我县的户外广告管理工作提供强有力的依据和保障。积极鼓励引导广大商户使用户外广告的新材料、新工艺、新技术,对现有户外广告设施实行改造,逐步淘汰传统的喷绘招牌广告。在确保安全,不影响建筑风貌的前提下,进一步加快户外广告、店招店牌的亮化建设,提高了城区亮化水平。
三是加大对施工场地的管理。近两年随着城区规模的扩大,许多重点基建项目同时开工建设,城区建筑垃圾急剧增加。为此,我们制定了《*县城管执法大队城区工程渣土运输管理办法》等相关文件。管理中采取强化源头管理,提前介入、事先告知的主动管理方式,与建设单位签订《责任书》、及时督促施工单位和个体运输户办理处置手续、明确规定渣土清运路线及处置地点等一系列措施,规范运输建筑垃圾行为。同时加强日常监督,对重点路段、重点工地定员,实行全天候跟踪督查,较好地控制了城区道路污染现象,确保城市市容整洁有序。
(三)强化队伍建设,提升城管执法队伍形象。
第一加强班子建设,提高领导效率。我们主要抓了以下几点:一是抓学习。提高了班子的政策和决策水平、领导能力和业务知识水平;二是抓团结。形成了团结进取、求真务实的工作作风;三是抓勤政廉政。制定了领导班子责任制度,班子领导以身作则,责任清楚,任务明确。使全体队员树立了正确的权力观、地位观和利益观。多年来,干部职工无损害软环境的不作为和乱作为案例发生。
第二加强学习培训,抓好队伍的规范化建设。我们本着造就一支政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高的执法队伍,大力加强法制建设,有效提高了队伍整体执法水平。一是进行纪律学习。从严格依法行政,严格廉政纪律,严格工作纪律,严格请销假制度等方面规范执法人员的行为,真正实现半军事化管理的目标;二是强化执法人员的业务培训。每年,我们都聘请县法制办和法院领导对全体执法人员进行了以《行政处罚法》、《行政复议法》、等法律、法规知识为主的培训,全面规范执法程序,从填写使用各类执法文书,到下达处罚决定、送达回执、采集证言笔录、建档立卷等各个执法环节,都由法制科及执法大队长严格把关,达到了依法办案、依程序办案、处罚适当,适用法律准确的目标;三是在加强日常工作的同时,每年进行两期各7天的执法队伍军事训练。在城管队伍中培养了严格的军人作风和“有令必行,有禁必止”的工作作风。
二、新形式下城市管理面临的主要问题
近年以来,城市管理工作在县委县政府的高度重视下,在全县人民的高度关注、理解和支持下,经过相关职能部门的通力合作、扎实工作,取得了一定的成效,但随着经济社会的高速发展,城市规模的迅速扩张,依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题。主要有:
(一)科学的管理机制需进一步健全。在城市管理体制上,政出多门,如出店涨市、广告等工商也管,城管也管;非机动车管理,公安有权,城管也有责;这种多头管理,职能交叉现象,直接导致管理效能不高。在法规体系配置上,法律法规还不够完善配套。在城市管理机制上,存在统筹协调不够,职责不清,职能不到位,督促检查不力和措施不落实的情况。这些现象严重阻碍了城市管理步入科学、长效的管理轨道。
(二)管理的薄弱环节须进一步突破。主要表现为:城区向阳路、中阳大道西段等道路占道经营现象屡禁难绝;城市公共设施垃圾箱等破坏严重;公用设施、市政设施遭到破坏和盗窃现象较严重;环境卫生现状不容乐观;建筑垃圾管理不够规范。
(三)城市基础设施建设需进一步加强。基础设施不配套、硬件设施不健全,增加了城市管理的难度,也影响了城市管理的质量。如综合市场规划建设和功能配套不尽合理,如午门桥、南关菜市场有场不进,长期占道经营。城区公共停车场点供应不足,造成车辆乱停放现象普遍;三是垃圾中转站、公厕、垃圾箱等设施与城市发展规模不相适应。
(四)市民的文明素质需进一步提高。城市规模迅速扩张,造成了城区农民入住城市进程加快,城市人口数量的增长和质量相对不高的矛盾,也给城市管理带来了巨大的压力。当加强城市管理与个人的私利出现矛盾时,城市文明往往便被抛在一边,各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市空间,个体的素质与文明城市所必须具备的社会公德、卫生意识、环境意识相去甚远。
三、在新形势下做好城市管理的几点想法
提升城市管理水平,是城市现代化建设的重要组成部分,是城市各级政府的重要职责。做好新形势下的城市管理工作,必须全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,注重提高公共服务质量,完善城市功能,改善人居环境,推进和谐社会建设,推动城市管理向科学化、法制化、精细化方向转变。
(一)理顺城管体制,提高城市综合管理水平。为了从根本上解决城市管理工作中存在的实际问题,避免工作中相互推诿扯皮重复交叉管理现象的发生,建议借鉴外地经验,逐步走向“大城管”轨道上来,建立以综合决策和协调管理为特点的“综合执法”管理模式,建立以县领导为领导的权威性的城市管理综合协调机构。成立城市市容管理局,由城管局主导与公安局、工商局、规划局等相关部门建立联合执法队伍,统筹城区市容管理工作。切实解决目前存在的部门职能交叉、条块分割、职责不清、协调不力的问题,形成统一、协调、高效的城市管理系统。
(二)合理规划布局破解薄弱环节
对占道经营、乱贴乱画等群众反映的热点难点问题,按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的规定,结合我县实际情况,在新城区,要合理规划并向社会公布设置候车亭、洗车场、停车场、张贴栏、临时占道摊点区。在人民路、向阳路、解放路等适宜地段规划设置若干张贴栏,给正常的广告一个载体,从源头治理乱张贴行为;对中阳大道、向阳北路、解放西路等处占道经营,要严格控制数量和地段,对季节性如夏季水果摊点占道,应早从规划入手,将一些背街小巷、休闲广场等适宜地段进行分类规划设置摊位,允许其临时占用,逐步规范汉城等处夜市烧烤,并建立长期管理机制。对未建的片区要尽早进行夜市、菜市、停(洗)车场的规划选址。
(三)加大公共环卫设施建设力度
一方面,在建成区如中阳商城小区、政法小区等和城中村垃圾中转站、公厕不足的问题,应利用空地增设垃圾中转站、公厕;正在建设的小区如在水一方二期、安居工程等要落实公共环境设施(公厕、垃圾中转站等)与房屋建筑工程同步规划建设的要求,一方面有利于与市民生活设施的同步配套,缓解环卫设施的不足,另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时,选址附近的居民反对。正在拆迁的如凤凰嗉区块等在建设时要按照《城镇环境卫生设施设置标准》的规定(公厕每平方公里不少于3座、小型垃圾转运站每0.7平方公里设置1个、供居民直接倾倒的小型垃圾收集站服务半径不大于200米。)及早规划好环卫设施,要对环卫设施的建设留足发展空间。选址时既要考虑服务半径能满足需要,又要尽量把影响群众的因素降低到最低。
另一面,严格城区各商住小区如安福公寓、萃文园等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施,并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。为此,政府应大力支持县市容管理部门依法参与建设项目的审批管理验收过程,以便加强环卫设施建设的监管。
一、调研内容
对于事关群众切身利益的城乡饮水安全、防洪抗旱、农田灌溉方面的意见和建议;对于今后水利实施保增长、保民生、保稳定方面的意见和建议;对于服务县域经济,提供水利保障方面的意见和建议;应对金融危机,加快水利发展方面的意见和建议;对于改进机关作风、提高机关效能方面的意见和建议。
二、科学发展观突显成效
1、保障工业集中区基础设施建设顺利达标,近几年投入资金537万元,用于工业集中区的河坝改造工程,使工业集中区基础设施建设在最短的时间内完成“七通一平”的标准,投入60万元资金保质保量完成500延长米给水工程,保证了园区建设和企业的用水需求,为园区招商引资提供硬件支持。
2、保障工业集中区入驻企业的工程建设顺利进行,为工业集中区的场地回填解决了总计40万元的砂石,特别是在今年石头造纸项目建设中,用地面积大,回填量达到30万立方米,在砂源紧缺的情况下无偿供应,切实保证了石头造纸的建设工期。
3、投资8万元,无偿为工业集中区龙鑫木业有限公司铺设供水管线470多延长米,保证企业正常供水。对河北、东振两园区入驻奕宏木业等6户企业,无偿安装水表和提供供水管线铺设施工服务,按企业要求保障供水要求,累计无偿施工投入达17万元。
4、按照工业集中区建设要求,自筹资金90万元,调集全局技术骨干,局领导亲临现场指挥,完成总长650米的净水厂沿东光桥过河至河北工业集中区的自来水主管线铺设工程。
5、××河水影横斜,依城而建,是我县城区美丽的风景之一,为保障这一风景线,县水利局针对××河城区中上游区域进行了集中整治治理,有效保障了××河水流清澈,大大提高了城市防洪能力的同时美化了周边环境。
6、今年4月,县水利局利用国家退耕还林批配资金解决了百草沟西砂壕排水渠问题,加宽排水渠(上加宽6米、下加宽2.5米),清理土方1.3万立方米,清理长度2500米,保证了镇区居民生命财产不受损害,得到了百草沟人民群众的好评,政府的认可。
7、百草沟国营灌区管理所计划今年解决百草沟镇区10个村屯的安全饮水问题,为镇区人畜饮水提供方便。
三、存在的问题
1、百草沟牡丹川河仲安段由于采砂点的作业问题,导致了河水浑浊,人民群众无法正常用水,影响了人民的正常生活,给百姓带来生活不便。
2、为了保证农田的正常灌溉,保证人民群众的生命财产不受侵害,建议在百草沟牡丹川河仲安段修筑堤防,为百姓生活提供保障。
3、由于正值防火期间,百姓把秸秆仍入渠道中,在经费不足的情况下,清理渠道有较大难度。水管体制改革后,水费直接上缴到县财政,灌溉经费急需落实。
4、水利基础设施落后、老化、出现渗水、不能正常利用等问题,为灌溉埋下隐患。
5、百姓思想认识不足,自来水水费的收缴存在困难;水源不足,管网老化,影响正常供水。
6与工业集中区联系有待于更进一步,更深入了解,做好服务保障工作。
四、解决问题的建议
1、我们必须从解决农民群众最紧迫、最直接、最关心的实际问题入手,把解决农民饮水问题摆在更加突出的位置来抓,全面加快农村饮水安全体系建设,努力改善农民的生活条件,切实提高农民的生活质量。
2、要下大力气加强农田水利建设,抓紧建立完善的农田水利基础设施保障体系,有效改善农业生产条件,进一步提高农业综合生产能力,更好地促进农业增效、农民增收、农村发展,为农村建设奠定基础。
3、要解放思想、开拓思路,采取多种形式、多种方法进行渠道的维修、维护和清理工作。
4、加强水利法律法规的宣传力度,使人民群众深入、全面了解水利、支持水利,便于水利工作的顺利进行。
一、目前后勤服务工作存在的主要问题
1、机关区队办公硬件设施配备跟不上形势发展的需要。近两年机关人员增加较快,计算机、打印机、值班室、办公桌椅等固定资产配备有限,难以满足实际需要。矿井信息化建设快速推进,对信息处理设备要求越来越高,有一半以上计算机配置普遍较低,不能满足使用。一部分设施设备维护管理不善,造成资源浪费。
2、管理费用逐年上升,办公材料消耗巨大。首先,企业正处于快速发展期,近年来新事物、新工作紧锣密鼓,大型材料、有增无减,新形势对文件材料印刷的要求越来越高。其次,无纸化办公推行不够彻底,信息化建设与实际应用存在较为严重的“两张皮”现象。再次,员工在办公材料使用中的节约意识薄弱,办公室推行“双面打印”、“节约耗材”等行动力量有限,收效甚微。第四,控制办公用品的制度不够健全,缺乏有效的控制和考核手段。
3、业务接待工作规格不高,缺乏创新。主要表现是《业务接待制度》中未能对接待规格、接待程序、招待项目、参观路线、解说陪同等进行规范,在实际工作中单靠经验进行管理和操作。
4、生活后勤服务工作管理不严不细,责任制落实不力,呈现整体下滑局面。在食堂管理上,主要是核算帐务不规范,工作人员业务素质跟不上形势要求。在职工浴池管理上,主要是工作人员业务素质和工作责任心参差不齐,未能实行一贯制的经济责任制考核,对基础设施维修保养投入不足。在水电暖供应上,主要是职工技术素质、工作效率、文明细致作业方面比较欠缺,原因是未建立后勤服务工种的技术培训和业务考核机制。
5、小车队激励机制不健全,职工通勤服务质量有待提高。主要是驾驶员薪酬制度不尽合理,“日工资”制度长期未能实行,对调动工作积极性有一定的负面影响。由此导致大轿车司机工作任务不均衡,出车服务质量在一定程度受到影响。
二、解决以上问题的对策
1、适当关注办公硬件设施的配置更新。建议矿上挤出一定资金给基层区队配备打印机,更新计算机,或提高计算机性能,以达到提高工作效率,适应网上办公的起码要求。
2、健全办公用品消耗管理制度,严格实行办公费用包干制度(或试行代金券制度),制定办公品和低制耐用品消耗计划,按季度考核,实行节奖超罚,以有效控制办公材料消耗,促使各单位自觉厉行节约、反对浪费。
3、修订《业务接待制度》,对接待程序、接待规格、招待项目、参观路线、解说陪同等一系列问题进行规范,由矿党政共同签署,全面执行。
4、加强食堂管理。对食堂工作人员尤其是服务员开展必要的业务培训,规范礼仪标准,提高业务能力。积极接受经营部、财务部的业务指导,尽快改正食堂核算帐务不规范的问题,堵塞漏洞。
通过调研活动,一方面了解到广大师生对科学发展观是衷心拥护的,正在努力学习、力求深刻掌握、认真实践,从而推动学校持续发展。但是,在调研中我们也查找出不少与科学发展观要求不相适应的问题,还需要采取更为积极有效的措施,才能把学习实践科学发展观活动进一步引向深入。
本次调研明确四个方面的问题,即影响学校发展的思想认识问题;影响学校发展的现实问题;制约学校发展的体制机制问题;群众关注的热点难点(迫切需要解决的)。
调查内容包括:办学目标与理念、教学质量与管理、学生素质教育与管理等方面。
调研结果表明:
100%的人认为学校确定的“保持规模、办出特色、持续发展”目标和“加强内涵建设”的要求是切合实际的。普遍认为学校领导班子具有较强的事业心和责任感。
一、学习实践科学发展观存在的问题
(一)、认识问题
1、对用科学发展观指导学校工作还缺乏足够的认识,有时还停留在理论层面上把握科学内涵和精神实质,没有应用到具体工作中
2、“以人为本”的思想还没有完全转化为教师“以学生为本”的思想,致使在某个局部问题上没有为学生提供优质的教育教学服务。
3、“以质量为导向,以服务为宗旨”的意识还没有渗透教育教学的各个过程。教师对教育教学面临的严峻形势认识不足、对教育特点的理解不够深刻、不够全面;
4、传统的教育教学思想、模式和管理方式方法仍然起到主导作用,创新意识不到位。
5、“重规模弱质量、重外树形象弱内强素质、重管理弱疏导、重布置弱指导、重制度建设弱监督考核”在思想认识上没有得到完全纠正。
(二)能力问题
1、理论方面:相当一部分教师的理论修养、文化、科技知识不适应科学发展要求;
2、思维能力方面:习惯性的思维影响很严重,缺乏独立思考能力,缺乏创新、争强好胜意识。
3、技能和技术水平方面:专业技术人员虽具备一定专业技能,但在教学、解决课改问题、开发应用创新思维、新知识等方面,能力还不强。
4、近20%的被调查人员认为教师还存在着满足心理、安于现状、敬业精神不强、思想不解放等问题。
(三)机制体制问题
1、学校虽制定了办学目标,但缺乏实现目标的具体措施和步骤,使目标的实现出现很大的弹性和不确定性,目标也容易成为一个空洞的口号。
2、“责任追究制”只是停留在口头上,没有完善的制度和措施来保证,更没有动真格。
(四)教育教学问题
1、师资队伍满足不了需要。师资队伍怎样建设,缺乏规划;如何培养,缺乏措施;如何使用,缺乏评价机制。90%的被调查人员认为应加大师资培养力度。
2、教学设备设施制约着发展。教学场所的合理配置,教学设备的添置首先要从数量予以满足,68%的被调查人员认为应加大投入。
3、教学质量有待提高。65%的被调查人员认为教学质量有进一步提升的空间,仍需不断强化。课题研究、校本教材研究、常规教学研究、课堂教学研究、发挥备课组的作用等等,与上级要求有差距。
4、教学管理业务能力不强。现有教师队伍有些人的思想观念、管理水平、工作能力还不能很好的适应学校的需要。一是责任心不强,工作上消极、应付;二是存在惯性意识,思想僵化、观念陈旧、安于现状,工作中不善于开动脑筋;三是管理机构需要完善,基层教研组建制不全,教研组工作开展不够正常。四是工作职责还不够明晰,工作协调不够。这些现象,尽管不是主流,但是必须引起足够的重视。:
5、学生管理齐抓共管的理念已经形成,但落实力度不够;有重管理,轻教育的倾向。
6、班主任工作热情不高,部分班主任责任心不强,班主任整体素质和能力有待提高。
7、对班主任、班级、学生的各类考核有待规范,考核结果运用力度不够。
二、初步思考
(一)不断增强党员干部理论素养
进一步贯彻落实科学发展观,关键在于党员干部,干部的理论修养、工作作风、个人能力都决定了科学发展观的落实。要切实用科学发展观武装党员干部头脑,不断提高党员干部学习能力和学习水平。
(二)不断突出实践特色,解决实际问题
我们将在下一阶段认真分析排查,找出主客观原因,形成高质量的分析检查报告。