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关键词:全过程跟踪审计;成果;签证;经验
一、黄泥头拆迁安置房二期工程概况
黄泥头拆迁安置房二期工程一标:无锡市广益街道黄泥头安置房小区(原第六色织厂地块)东临小区规划道路,西临通江大道,南临北新河,北侧为江海东路。本标段总建筑面积为80326平方米,由8#、13#~15#、19#~22#、25#、26#房组成,10栋高层住宅建筑和2号地下车库等组成。工程中标价约为1.35亿元。
黄泥头拆迁安置房二期二标:无锡市广益街道黄泥头安置房小区(原第六色织厂地块)东临小区规划道路,西临通江大道,南临北新河,北侧为江海东路。本标段建筑面积约为72976.47平方米,由29#、30#、32#、33#,4栋高层住宅建筑和1号地下车库等组成。工程合同价约为1.35亿元。
黄泥头拆迁安置房二期三标:黄泥头拆迁安置房二期工程睦邻中心工程(通江大厦)位于无锡市广益黄泥头通江大道立交桥东南侧。本工程占地面积为41760平方米,地下一层,地上二十六层。结构类型为主楼框剪结构、裙房框架结构。工程中标价为6500万元。
二、工程项目全过程跟踪审计工作取得的成果
1.在跟踪审计的前期时,明确施工阶段跟踪审计内容:审核工程进度款拨付、隐蔽工程验收、月进度报表、设计变更(签证)、工程价款结算、及时向审计组提供审核结果;依据审核结果提出调整意见,出具月进度审核报告。
2.为确保跟踪审计落实到位,我单位专门配备了相关设备和软件。跟踪审计部再三强调跟踪审计人员要提高跟踪审计的意识,珍惜这次合作的机会,以建设工程项目为中心,树立工程质量是工程生命线理念,在此基础上严格控制工程造价,真正做到工程不停,战斗不止,无论酷暑,还是寒冬,施工现场都有跟踪审计人员的身影。我们竭尽自身的知识和技能,来配合甲方加强工程项目造价控制。跟踪审计构筑起建设工程项目监理、地标项目管理部和审计局以及建设单位立体式交叉管理控制的新模式。
3.黄泥头拆迁安置房二期工程项目的全过程跟踪审计,经过不间断的跟踪审计,我单位到目前为止共发生了工程跟踪审计方案1份,工程月报8份,跟踪审计日志记录600余页,照片700余张,签证121份,退回无效签证15份,累计核减金额约126.41万元。
4.在跟踪审计的过程中,我们遇见的问题及提出的合理化建议主要有如下几条:
问题一:项目开工初期,签证不及时,签证资料不齐全。
合理化建议:在工程例会上,我跟踪审计人员明确提出:
1.相关签证资料按照我方提供的黄泥头拆迁安置房二期工程变更(签证)单要求统一办理;
2.签证的流程要根据签证流程图,逐步实施,不得拖沓。
3.业主、监理及施工单位均认可我方观点,施工单位表态会主动按要求办理相关签证。
问题二:项目过程中,因本工程实行“代建制”,按照合同约定,建设单位要等主体工程封顶,才支付部分工程款,所以施工单位上报验工月报的积极性不高,在开工初期甚至没有验工月报。
合理化建议:在工程例会上,我跟踪审计人员明确提出:验工月报不仅是施工单位的请款依据,同时也是业主明确工程进度及工程用款的依据,所以不管是否申请月进度款,施工单位都应该向监理单位和审计单位提交验工月报,然后上交业主。
结论:业主代表、监理及施工单位均认可我方观点,施工单位目前已能在跟踪审计人员的督促下,每月提供验工月报。
问题三:因本工程有三个地下室,所以土方工程工程量比较大,定额造价相对比市场价高很多。
合理化建议:我单位跟踪审计人员在土方工程开始之初,就及时对土方运距进行主动跟踪,未雨绸缪,为土方费用的的确定提供重要依据。
结论:目前,黄泥头拆迁安置房的土方外运工程单价是25元/方,比定额造价降低45.3%,同比无锡地区其它兄弟建设单位的土方外运价36元/方,要降低30.56%。
问题四:因本工程有三个地下室,所以桩基工程中,泥浆外运工程工程量比较大,定额造价相对比市场价高很多。
合理化建议:我单位跟踪审计人员在泥浆外运工程开始之初,就及时跟甲方提出采用房地产开放商统一桩基报价的模式,将桩基(含所有桩基工序)按790元/米包死。
结论:建设单位同意我方意见,与代建单位协商。
问题五:施工过程中,商品砼供应不及时,致使工期延误;并且出现商品砼坍落度不符合要求的情况。
合理化建议:我单位跟踪审计人员提出商品砼供应时,应有商品砼公司技术人员旁站,与施工、监理、审计一起做实验,鉴定其是否合格,是否可以按合格产品的价格结算。
结论:甲方代表、施工单位、监理均同意我方意见,并实施。
问题六:在门窗的询价过程中,出现了多家供应商,门窗质量、价格层次不齐。
合理化建议:我单位跟踪审计人员提出取长补短,采用材料厂家与加工厂家合作的方式,从而以最低的价格,获得最优的产品。
结论:甲方代表、施工单位、监理均同意我方意见,并实施。
问题七:进户门由出现多个供应商,质量、价格层次不齐。
合理化建议:我单位跟踪审计人员提出通过内部招标的形式,选择供应商。
结论:甲方同意我方意见,并实施。
问题八:外墙涂料的选择。
合理化建议:我单位跟踪审计人员积极组织比价,并多次与崇安区建设管理中心李局等一起去厂家进行实地考察。
结论:在多次比价之后,选择了性价比最高的涂料。
问题主要内容涵盖签证办理、月报提交、土方外运、 泥浆外运、商品砼、门窗、涂料等,均得到甲方、监理、施工单位的一致认可,并实施取得良好的社会和经济效益。
三、工程全过程跟踪审计工作的经验
根据我们在跟踪审计工作中的经验与教训,结合本项目跟踪审计工作中突出存在的问题,为了更好地发挥跟踪审计的作用,我们在接下来的跟踪审计工作中,必须做好以下几点:
1.与甲方和审计局多沟通,对跟踪审计工作的实施和开展要统一思想,这是做好跟踪审计工作的前提。遇到问题时,要及时与甲方、审计局沟通,达成一致意见,统一思想,使甲方和审计局能够主动配合和支持跟踪审计工作,使得跟踪审计人员真正可以在其位,谋其政,跟踪审计的作用能得到充分发挥。
关键词:建设工程;监理
Abstract: supervision is an indispensable important content of construction enterprises and construction projects, the whole process of project supervision throughout the construction. In recent years, with the rapid development of China's construction industry and the improvement of the degree of marketization, China engineering supervision industry as a professional society to reform the traditional project management mode of approach, in order to promote the reform of management system of engineering project, improve our project management level, to play a positive role to ensure the engineering construction quality.
Keywords: construction project; supervision
引言
工程监理行业是20世纪80年代末才兴起的一个全新的行业,经过近20年的发展,取得了长足的发展。尤其近几年来,工程建设新一轮的崛起,则在实际建设当中建设法律法规与监理力量之间不相适应的矛盾日益突出。另外监理过早的开始市场化,监理单位或企业发展并不完善、单位内部管理机制与现实不相适应、监理人才短缺(尤其是有经验的人才)、无序流动在监理人员中非常严重、有些从事监理工作人员的工作意识和责任不强等现实客观存在,从而使得监理单位在实施工程监理工作时会出现各种各样的问题,致使项目业主、工程施工单位以致工程建设行业的主管部门对于工程建设监理工作失去信任,甚至有些人开始质疑监理制度,造成监理市场出现“诚心危机”,这个现实问题必须要高度引起我国的行业主管部门、工程建设监理单位,尤其引起监理企业高层领导的重视。
一、监理单位总监的职责
1)根据所签署的监理合同全面履行对工程项目的职责,对外直接受总经理的委派,代表公司和设计单位、业主与项目承包商进行监理业务的联系,对工程项目的监理工作起全面负责的作用。
2)负责编制工程项目的监理规划,对项目的监理细则进行审核批准,并组织实施。
3)根据项目监理合同的要求,及时组织相关专业的监理工程师根据《监理细则》对承建商的施工进行监理工作,并定期对投资控制、合同执行、影响工期的一些主要因素、工程质量控制的效果进行详细分析,并进行纠编,根据监理合同全面履行职责,确保工程项目监理任务能够圆满完。
4)负责主持召开施工现场的协调会议,检查、督促会议落实情况。
5)认真贯彻执行公司的规章制度,定期提交监理工作状况、阶段性监理工作总结和监理月报。
6)负责组织相关专业的监理工程师对设计文件进行熟悉,对图纸组织进行会审,对工程组织施工的设计、工程施工综合的进度计划、施工方案进行审查,并负责签认。
7)负责经济技术的签证以及对工程付款凭证进行确认,并签字。
8)协助公司财务部门根据监理合同中的规定向业主催收监理费。
9)负责对工程承包商提供的工程竣工资料进行审查,及时组织竣工初验工作。
10)负责工程项目监理部向外的报表、通知、文函、开工令、停工令、复工令以及索赔清单等的签认。
11)参与或者负责组织对安全事故或重大质量事故的调查处理。
12)按公司的规定,定期组织监理部专业工程师进行监理业务的学习。
二、做好建设监理工作的措施
在工程监理中监理单位、工程项目的监理部、工程项目的监理工程师以及监理实施人员必须通过自身的努力,通过高效的监理业绩,来赢得业主的支持和信任,如此这样监理人员才能合理、充分地对业主授予的权利顺利行使。
2.1 监理单位内部执行严格的管理,加强单位内部的素质建设,这是赢得业主信任的重要基础。根据法律法规加强对行风的建设。监理单位内部形成一套科学有效的管理方法来对监理工作、工作规范行为、职责明确进行指导,与此同时加强工作人员学习、提高从业人员的综合素质。工程项目监理部在工程施工现场开展工作之时,必须建立健全的工程项目监理管理制度,对各个岗位的职责和工作标准进行明确,形成监理工作定期例会制度、监理资料和技术文件的管理规定、对外行文的审批制度及监理专业技术和知识的学习以及绩效考核、生活管理、政务公开等制度。
建立健全且完善的制度,对从业人员加强管理。①建立监理单位各级别负责人的连带责任制度;监理单位领导、总监、各专业的监理工程师、一般监理人员之间建立技术负责连带责任制,同时也要负责管理责任,通过各种制度将责任层层分解,全部监理人员都有责任,这样可以很好的避免出现违规行为。②建立健全信息反馈制度。监理单位制定的信息反馈表格可以取得工程甲、乙双方对工程项目监理工作的监理人员的监督。另外可以建立工程项目巡视督查机制,安排专业人员对各个项目的监理工作人员随机进行巡查。这样既可以提高监理单位在业主和施工单位中的信任度,同时又可以对自己的监理人员进行约束。③监理考核机制。在工程项目监理工作中对每位监理人员制定考核目标,量化考核的内容,根据工程目标的完成状况,以项目为单位进行奖惩,激励监理人员的工作责任心。通过建立完善的考核制度,能够挖掘从业人员的潜力,并激发其责任感,无形当中提高了整个监理团队的素质,提高了竞争力。
2.2 监理单位必须不断强化监理工作的深度和力度,不断争取控制目标的实现,这是赢得业主对其信任的可靠保障。及时并适时的做好对工程施工图熟悉和审阅工作。从收到设计单位提供的整套施工图后,工程建设监理要及时的组织相关专业的监理工程师对图纸进行审阅,领会工程设计的意图,图纸中的细节进行熟悉和掌握,明确整个项目监理的关键部位,对工程目标通过分解加以控制。监理单位对工程施工图审查的重点是:工程施工的图纸是否符合当前现相关的规范、规定、标准、规程的要求;施工图纸是否符合施工现场的实际施工条件,深度是否符合施工和设备安装的要求;对选材、选型、造型、节点、尺寸、关系等工程施工图纸自身的质量加以严格的审查。
工程质量是整个工程项目最核心部分。监理单位的工作重心就是工程质量的控制。通常从提高工程工作质量着手做好对工程质量的控制。工程材料是工程建设的基础,其质量是工程项目质量的基础。在工程质量必须予以控制,通常对工程材料的控制,必须坚持监理方与业主、工程承包方一起进行考察,择优选择供货厂家。工程材料进场时必须要有出厂合格证和相关的材质化验单,根据相关规定不合格的材料严禁进入场地。
监理单位提倡合理化建议。在工作中吸收合理化的建议可以赢得业主的信任。一些大型的工程项目具有投资大、工期紧的特点,监理单位可以在对不影响工程结果和使用工程的基础之上,如果向业主提出比较合理的建议,这些合理化的建议不但能缩短工期,也能降低工程成本,这必定会给业主带来很大的惊喜。监理单位及工作人员积极主动提供合理化建议对工程设计和施工中的不合理地方与各相关单位进行协商。
三、提高监理人员的素质,尽职尽责履行监理职责
①监理单位要不断加强其工作人员培训和经验交流,提高整个监理队伍的素质,有效的提高监理质量。提高监理人员的素质要不断的进行学习,掌握专业基础知识、经济合同、法律法规,同时拓展知识面,在掌握基本的从业技能时,还应学习先进的管理知识,科学技术。②对监理从业人员进行不定期的培训。当国家建筑行业相关的建筑法律法规出台或变更时,当新技术、新材料推广应用时,当行业中出现某种通病时,当某项重大工程出现事故甚至造成巨大损失时,等等监理单位要及时组织工作人员进行学习分析。③监理工作单位及人员要严格要求,对工程资料的真实性把好关。④监理单位一定要做好工程建设的信息化管理。在工程建设的监理工作中离不开工程信息。监理人员在工作中必须全面、及时、准确的整理、处理、传递、存储以及应用所收集到的工程信息,形成了一个以监理单位作为中心的信息网。
四、结语
总之,工程监理制已经成为建设管理体制中的一项基本制度,应坚持和完善这一制度,继续深化对监理重要性的认识,提高监理的社会地位和工作地位。只有以立足于监理行业这一主要目标市场,增强企业核心竞争力,同时引进人才、不断开拓关联市场,实施工程监理行业的品牌战略,监理企业向项目管理企业发展方式,才能在市场竞争中占得先机,立于不败之地。
关键词:公路工程, 建设管理 ,合同管理
Abstract: the construction of highway engineering management difficult, of which the contract management role very apparent, can effectively manage contract will directly affect the engineering construction, the implementation of relevant provisions. Combining with the actual management work, highway project management system in the role of the contract management be discussed, and perfect the construction contract management problems put forward rational Suggestions.
Key words: the highway engineering, construction management, contract management
中图分类号:TU723.1 文献标识码:A文章编号:
当今社会经济快速发展,公路工程建设事业也随之发展起来,其中合同管理工作是十分重要的,它几乎遍布公路工程建设的所有阶段。施工合同能否得到良好的管理,是参与工程建设施工的每一个人能否得到合同相关事项约定的前提保障,同时也是工程建设目标能否顺利完成的关键因素。接下来,笔者将详细探讨公路工程建设中合同管理的作用以及完善施工合同管理的建议这两个问题。
一、公路工程建设中合同管理的作用
(一)合同管理在工程建设项目管理中处于核心地位
要实施工程项目建设,必须签订相关承包合同。通过对承包的价款、范围、内容、质量标准及工期等合同条款的约定和履行,同时在合同环境下,建筑商和业主可以调控工程建设项目的运行情况。无论是工程项目有关业主的管理,还是承包商的管理,合同管理始终处于整个工程建设项目管理体系的核心地位。
(二)施工合同是约束承发包双方的法律基础和依据
合同中明确规定了承发包双方的基本责任、义务和应享有的权力,这也是双方履行义务、享有权利的法律基础,合同中合理分摊了工程的风险,是工程建设项目顺利实施的有利保障。比如,承包方必须按施工图纸和批准的有关施工组织文件进行安排施工工作;发包方必须按时支付工程进度款,并对隐蔽工程验收和中间验收、工程竣工验收及办理竣工结算等涉及到工程结算的一系列验收及组织管理工作。
二、完善施工合同管理问题提出合理化建议
施工合同的管理是否合理对整个施工企业或业主的利益的影响十分明显。现如今公路工程建设水平越来越高,因此带来了合同管理体制的全面化、合理化、规范化,但不能盲目乐观,合同管理体制中仍存在很多问题。例如:公路验收标准或合同价格能够被一些公路工程合同发包人随意改动;现如今人才是企业发展的保障,但有些企业不重视引入,更谈不上培养合同管理人才,因此,施工企业要加强合同意识,注重合同管理人才的培养;现今的公路工程建设合同管理中,一些企业不注重对静态管理和动态管理的协调分配工作,因而无法把控好合同履行的控制力度。所以,就当前施工合同管理中存在的问题,下面提出一些合理化建议。
(一)合同管理法律意识有待加强
合同综合体现了三个方面的意识,即工程管理方面、市场经济方面和法律方面,工程建设合同管理工作要在熟悉工程项目合同的特点和相关内容后进行。首先,合同管理制度要严格依照招投标法,建设工程招、投标市场全力推行工程清单报价体制;承包商和业主这两方的利益要在招标形式和方法上得到良好协调,并且在投标阶段要注意积累资料并要做好资料预审表后的工作,物资管理专家要积极参与投标过程,并对投标进行公平、公开、合理地评判。其次,承包商也要合理管理施工合同风险,增强法律意识,对签订完公路工程施工合同的合法性和严密性要有有意识地检查。例如:合同条款的用词要反复核准;承包商和发包商的权力及义务是否分配清楚,特别是要规定清楚违约后各方应承担的责任;在签订合同时还要充分考虑各种不利因素,防止疏忽大意,造成合同漏洞。总而言之,要尽可能降低发生纠纷的可能性,以保证顺利履行合同,有效保障施工单位的合法权益。最重要的是,施工合同是产生法律效力的有效凭证,若违反合同规定的行为出现,应严格按照合同规定,各方承担相应的责任或义务。因此,承包商应做好施工合同风险管理工作,对于违反施工合同后的索赔工作,要加强管理,建议要根据施工情况和法律法规的的相关规定,适时地推行工程担保制度,与此同时,做好风险预测、控制与转移的工作,还要积极推行合理的合同管理政策与措施,以降低风险发生的可能性,从而有效保障合法权益。
(二)关于合同管理制度的优化
在过去的公路工程建设合同管理中,往往错误地分配静态管理和动态管理,为了降低合同管理中争议的发生率,要对静态管理和动态管理进行优化,以便履行好合同的全程跟踪。整个工程建设真实反映在工程合同管理中,处理合同纠纷后,要认真做好工程施工合同资料的收集、整理及备案工作,以确保合同档案的完整性,为提供合理的评估结果提供科学依据,有效保证了施工合同档案管理全过程的规范化运行。除此之外,要严格履行公路工程施工合同,并对其情况与实施计划之间进行比较、分析、评价,产生结果后,总结经验教训,这将大大提高对今后工作的指导,为今后工作的管理方式提供方便,同时,公路工程施工合同谈判成功的概率和合同履行率也将大大提升;合同管理工作人员要定期或不定期接受培训,培训体制要进一步优化,还要加强合同管理人员的法制观念,让他们严格按照法律办事,他们只有掌握更加牢靠的专业技能和具备较强的法制观念,才是对我国公路工程合同管理队伍整体素质的提升,才能对我国合同管理氛围创造有利条件,我国公路工程管理事业才能更上一层楼。
三、结语
综上所述,公路工程建设管理体系中的合同管理是一项复杂的,十分重要的工作,施工单位应提高意识,重视这一工作的开展状态,并能够做出合理的改正。除此之外,我们要在实践中修正合同管理工作的发展方向,使其朝着更加有法律约束力、更加符合时代特征、更加有序的方向发展,特别是合同管理工作人员要严于律己,提高自觉性以培养更好地处理合同纠纷的能力,进而促使我国合同管理工作更加适应现代化社会发展的需求,最终工程建设项目的社会影响力和经济效益得以提升。
参考文献:
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[2] 朱敏荣,曹宁,新梅.公路施工监理中的合同管理[J]. 青海交通科技. 2005(06)
[3] 刘亮秀.如何加强公路工程合同管理[J]. 山西建筑. 2011(16)
一、2008年主要工作
(一)统筹兼顾,做好项目前期工作
1、完成各类报建和审批。根据天津市塘沽区有关规定,一是完成土地变更容积率公示及项目立项审批;二是完成项目的修建性详细规划审批;三是完成环保评估、合理用能评估及地震安全性评估报告的编制,报相关政府部门审批;四是完成初步设计工作及方案设计、审查工作,并进行了超限审查及图审的前期准备;五是积极跟踪地价款返还工作。
2、组织技术论证,深入市场调研。(1)邀请天津专家对金唐大厦项目基础及基坑工程项目进行论证,确定最优方案;(2)进行技术论证会,为基础桩试桩设计和施工、检测提出合理化建议;(3)举行设计方案研讨会,通过选择增加负二层层高,采用双层机械停车位的方式来解决停车位不足问题;(4)提前介入水、电设备设计工作,系统地从节能、经济等方面进行论证,合理降低用电总容量设计。通过举行专家论证、设计协调会,并深入市场调研,了解和收集资料,为设计提出合理化建议,可为公司节约各类投资约5700万元。
3、完成工程招标及技术咨询的委托。根据规定,金唐大厦各类项目招投标工作必须在天津完成,鉴于公司对项目当地招投标操作程序不尽熟悉,为减少非必要环节,规范招投标程序,经集团公司工程领导小组研究,并通过招投标的方式选定了天津一家专业工程招投标公司,负责金唐大厦各类工程项目招标及技术咨询工作。
4、完成酒店设计的前期准备。多次与酒店管理公司专业人员进行沟通,将酒店设计参数提供给设计单位。今年11月27日,顺利与合作单位法国雅高集团签订了天津金唐诺富特大酒店《管理合同》和《技术协助合同》。
5、提前进行金唐大厦项目的前期策划和市场调研,从政策法规、市政规划建设、市场销售等多方面了解天津房地产市场,从经营的角度为项目设计提供合理化建议,为将来的项目销售打下基础。
6、加大沟通协调力度,加强与天津市塘沽区区委、区政府及响螺湾管委会的工作联系。通过与天津市发改委、建委、消防、环保、人防、供水、供电、供气单位及塘沽区规划局、建设局、国税局、地税局、建设交易中心、质检、安检、金融等部门的沟通,建立了初步的联系,为今后的工作打下良好的基础。
(二)规范操作程序,抓好工程招标工作
从今年起,金唐大厦建设全面启动,为规范操作和降低建设成本,所有的工程项目都报集团公司相关部门进行审核,对于需要进行招投标工程项目,严格按照天津市政府、深圳市政府及集团公司有关规定,报集团公司工程领导小组审议,确定招标方式,再委托公司组织招投标。据统计,全年共完成包括技术咨询服务、招标、设计、勘察、监理、检测、施工等20余项招标工作。先后完成招标、设计、监理、勘察、技术咨询服务、临时工程、基坑支护及工程桩施工、试桩施工、试桩检测、工程桩检测、监测、环保、合理用能、安全性评估报告的编制等32项合同的编制、审核工作,合同总金额为1.014亿元人民币。
(三)加强质量管理,争创优质工程
金唐大厦项目是集团发展战略中一项极其重要的工作内容,也是集团重点开发项目,我们本着“创品牌、争优质”指导思想,从设计到施工各个环节,做到一丝不苟,严格把关。同时,认真抓好安全生产,根据集团公司要求,建立、健全安全组织架构,不定期组织监理公司、施工单位对施工现场进行安全检查,排除安全隐患,通过与施工单位签订安全责任书,落实安全生产责任制,全年未发生重大安全事故。
(四)树立大局意识,顺利推进三项制度改革
三项制度改革是集团公司今年的重点工作之一,公司全体员工在公司领导的带领下,认真学习和落实集团公司有关文件精神,以集团公司利益为重,正确对待个人的得失,并以积极的心态面对改革。员工通过竞聘或双向选择,顺利上岗。此次三改,科学设置了公司各个部门,员工也接受了一次市场竞争的洗礼,增强了危机感、责任感和竞争意识,将有利于提升了公司竞争力。
(五)加大宣传推广,提高公司知名度
金唐大厦项目作为集团第一个在外地投资的开发重点项目,得到了天津市委市政府及塘沽区区委区政府的大力支持,同时得到了深圳市国资委及产权单位等有关部门的高度关注和支持。为提高公司知名度,公司积极做好金唐大厦项目宣传,按要求完成各级领导的考察、指导的接待工作。并在与项目的酒店管理公司签约时,邀请了天津市塘沽区政府、各职能部门及多家新闻媒体参加了的签约仪式,达到了预期的宣传效果。
(六)加强内部管理,规范公司运作
1、加强费用控制,合理调配资金。鉴于金唐大厦总投资额较大,为合理使用资金,满足开发建设需要,公司对资金需求进行仔细核算,并与集团相关部门协商制定资金使用计划明细表。同时,本着厉行节约的原则,严格控制各项费用开支,其中办公费用16.9万元(主要为租金、水电取暖费、通讯费等),车辆费用7.1万元,业务接待费用12.6万元。
2、加强学习和廉政教育。一是深入学习、领会集团公司五年发展战略规划,结合实际,制定了行之有效的工作目标;二是学习天津相关法律法规,熟悉各项办事流程,提高办事效率;三是学习先进的管理经验,虚心向有经验的单位及专家取经、学习,不断提高自身的综合素质和业务水平;四是加强廉政教育,提高思想政治觉悟,杜绝各类不正之风。
3、加强内部管理,完善规章制度。一是做好人事管理,根据三改后公司部门和人员设置,考虑金唐大厦开发建设实际情况,并结合集团公司对各公司业务重组时间不长,工作任务较为繁重,个别部门面临不足问题,公司15名员工除天津出差外,其他人员合理安排到集团本部相应部门协助工作;为保障员工利益,经咨询深圳社保局和请示集团公司,公司员工劳动关系由集团公司与员工签订,员工社保和企业年金仍在深圳缴交。二是逐步完善办事程序和规章制度,各类文件严格按相关程序进行审批;三是对各类文档、合同进行规范管理。
4、关心员工生活,提高员工凝聚力。由于项目离深圳较远,部分员工需长时间出差天津,为减少员工顾虑,公司从人性化出发,关心和丰富员工生活,为员工营造良好工作氛围。全体员工也都能顾大局、识大体,服从公司安排,克服困难,努力工作。
二、存在问题与困难
回顾一年的工作,在公司领导的带领下,项目各项工作基本能顺利推进。但也有存在着不足和问题:
1、响螺湾总体规划滞后及响螺湾管委会要求形象进度,使金唐大厦工程项目处在边设计、边施工、边办理各种前期手续,从而使工程建设不能科学有序地开展,增加了各项工作的难度。响螺湾管委会与塘沽区各职能部门的沟通协调不足,也给工作造成了一定影响。
2、作为外地企业,对当地有关政策及办事程序需要一定时间的了解和熟悉,使工作受到一定的影响。
3、金唐大厦项目属于超高层,技术难度高,员工综合素质和业务水平有待进一步提高。
4、由于在外地工作,员工对当地工作环境、气候等方面需要适应和调整,同时,由于长期在外,面临两地分居、无法照顾家庭等问题。
三、2009年工作计划
2009年,是金唐大唐项目全面启动的关键年,公司将按集团公司的统一部署,紧紧围绕项目全面开展工作,继续加强对各方案的严格审核、把关,并提高工作效率,力争达到工程项目的进度要求。
(一)工程项目前期工作
1、项目报建及审批工作:包括完成土地合同变更、控制性详规方案报批、初步设计阶段消防、人防审批、合理用能、环保审批、施工图各报建审批工作、超限审查工作、供电、供水及供热、燃气、通讯等审批工作。
2、设计工作:包括主体施工图设计、外墙装饰方案设计及施工图设计、室内装修方案设计工作(酒店、酒店式公寓及公共部分)、楼宇智能化及监控各项方案及施工图设计等工作。
3、招投标工作:包括外墙装饰设计、室内装修设计和楼宇智能化及监控系统等设计招标工作;完成主体工程施工招标,包括:土建、给排水高低压配电、消防、人防、空调系统、电梯、供热系统、弱电系统等施工招标。
(二)现场施工进度
1、完成基坑支护及工程桩施工。
2、完成3层地下室及外墙防水工程。
3、完成土方回填。
4、完成主体工程至五层。
(三)项目资金使用计划
根据2009年度工程进度需求,结合集团的实际情况, 2009年计划投入总资金为2.6亿元,控制投入2.08亿元。
(四)进入实质的营销策划、推广工作。一是深入了解响螺湾片区的房地产销售政策,及时办理项目预售的相关手续;二是进行市场分析,确定营销策略、时机、目标;三是制订宣传推广,印制宣传手册,完成售楼处、样板房的选址、设计、装修等;四是加强与金融部门协调,争取在项目贷款、销售按揭等方面给予更多的支持。
(五)加强学习,包括学习工程专业技术及房地产专业策划、营销、项目操作等知识,学习先进的房地产开发建设知识和工程管理经验,提高员工业务能力和管理水平。
【关键词】:工程监理;组织协调;工作方法与技巧
工程项目建设是一项复杂的系统工程,“三控、两管、一协调”,即投资、质量、进度三大控制目标,合同、信息管理,一协调就是工程建设监理过程中与项目各参建方的协调作用,监理工程师除了有较强的专业知识和对监理程序的充分了解外,具有较强的组织协调能力也是十分重要的。在整个工程的建设过程中,通过组织协调才能使影响项目目标实现的各个因素处于统一可控之中,确保建设工程主要目标的实现。
(一)协调就是联结、联合、调和所有的活动和力量,使各方配合适当,其目的是促使各方协同一致,以实现预定的目标。协调工作应贯穿整个建设工程实施及其管理过程中。
从系统方法的角度看,项目监理机构协调的范围分为系统内部的协调和系统外部的协调,系统外部协调又分为近外层协调和远外层协调。近外层协调和远外层协调的主要区别是,建设工程与近外层关联单位一般有合同关系,与远外层关联单位没有合同关系。
(二)监理工程师要搞好与业主方的协调工作
1、建设单位与监理单位之间是委托与被委托、授权与被授权的合同关系。监理单位依据监理合同,在建设单位授权的范围内,遵循“守法、诚信、公正、科学”的服务宗旨履行监理职责。
2、监理工程师首先要理解建设工程总目标,理解业主的意图,在工作中尽量取得业主的支持和理解,积极听取业主对各项工作的意见,对出现的重大问题及时向业主报告,积极配合业主工作,使意见达成一致。对不能达成一致的问题,应以规范为依据,采取专业、科学的方法,适当时机、适当方式加以说明和解释,不激化矛盾,尽量达成共识。不能达成共识的原则性问题用书面方式说明原委,提醒业主,强化监理深度和力度,力争控制目标的实现是赢得业主信任的保障。
3、处理好与业主方各个职能部门的关系,加强沟通,尽量做到意见一致,建立和谐的工作关系,以自己规范化、专业化、程序化的工作去影响和促进双方工作的协调一致。
4、尊重业主,提出合理化建议以赢得业主的信任,并与业主一起投入建设工程全过程的控制、管理及协调工作中。
(三)监理工程师要搞好与设计方的协调工作
1、施工前监理单位的协调作用
工程设计图纸是工程项目的法律性文件,是工程项目施工的重要依据,无论监理工作,还是施工工作,都必须严格按图纸要求进行施工和监理,设计院各专业一般对自己专业的图纸设计都比较严谨。但在施工前,监理单位、施工单位都必须对图纸质量进行严格内部审图,提出合理化建议,以国家、省、市规范、强制性标准条文、图集为依据,对出现的问题以及针对本工程施工中技术难点、施工难点以书面形式记录下来,由建设单位牵头,监理单位组织协调三方图纸会审,设计单位在会议上说明设计意图,进行设计交底,对监理、施工单位提出合理化建议,建设方、设计方要认真听取,对合理意见积极采纳。对图纸中出现问题,技术难点、施工难点要求设计单位在现场图纸会审会上解答,设计单位整理好会议纪要,对图纸中出现的问题设计单位出具设计变更联系单作为建筑施工的依据。
2、 监理工程师在建筑施工过程中的协调作用
通过图纸会审工作解决了设计中存在的一些问题,但在施工过程中需要设计单位解决的问题仍然不少,需要监理工程师出面协调。在施工中,施工单位要严格按施工图纸施工,但在具体施工时,还会出现问题和设计起冲突的情况,施工单位出书面资料,监理工程师审核,并报告建设单位审核,与设计单位沟通,达成一致意见后,写设计变更联系单做施工依据,这些问题在施工中是很普遍的。有些在施工中出现影响结构的重大问题,监理工程师首先要通知建设单位,邀请设计单位到现场开技术专题会议,如有必要请专家出席一同解决出现的问题,提出解决方案,这些都需要监理工程师出面进行协调各参建单位的意见,达成一致意见后,由设计单位写出解决方案,以设计联系单形式解决问题作为施工的依据,需要拆除、加固等方式解决问题的,影响造价的,施工单位要承担责任。施工单位重新处理完出现的问题,要自检合格后,报监理工程师验收,合格后才可以允许下一道工序施工。
3、在施工过程中,分部工程验收需要设计单位出面,如基础验槽,基础、主体验收、竣工验收等,需要监理工程师进行协调,建设方邀请设计单位到现场参与验收,并签署意见。
(三)监理工程师要搞好与施工单位的协调
1、明确双方的关系,双方之间没有合同关系,在施工合同中明确了监理单位的监督管理权限,施工单位在施工时必须接受监理单位的监督检查,并为监理单位开展工作提供便利,落实监理单位提出的各项合理要求。
2、质量是工程项目的核心,质量控制是监理工作的重心。材料质量是工程质量的基础,对材料的控制坚持先会同业主、承包方共同考察,优选供货厂家,主要材料进场要具备正式的出厂合格证和材质化验单,同时,原材料要求按规范规定严格见证取样送检,不合格的材料不得进场。对于现场搅拌混凝土的配合比计量要严格控制,并随时抽查。开始就要对施工单位进行严格管控甚至采用经济措施。通过严格要求,使施工单位养成一种自觉行为。混凝土浇筑施工中,监理工程师坚持24小时值班巡视,要求施工单位明确浇筑顺序,并按规定留置施工缝,按规范要求留置试块。
3、进度控制是以合同、工程设计以及业主的总进度计划为依据,编制工程项目监理的进度控制工作计划,施工单位依据此审核提交施工进度计划,及时了解进度执行过程中存在的问题,比较实际进度与计划进度产生偏差的缘由。召开工程例会,重要例会要求施工单位领导参加,监理工程师及时解决施工中需要相互协调的问题,并提出具体要求。
4、投资控制是监理工程师通过加强工程量审核,做好工程款结算审核,把好工程款支付关,加强索赔管理制度等,以协助业主实现投资目标。
5、监理工程师应坚持原则,实事求是,严格按照设计、规范、和合同规定,正确处理施工过程中的质量、造价、进度、安全生产、合同、资料等问题;涉及施工单位的合法权益时,监理工程师应站在客观公正的立场上,不损害施工单位的正当权益。
6、作为沟通与协调的枢纽,要求施工单位的各种申请、报批等相关信息应通过监理工程师上报建设单位,保证施工过程中信息管理路径的唯一性,提升沟通与协调的效率。
(四)监理工程师与工程建设政府有关部门的协调工作
监理单位与政府有关部门是外部系统远外层关系,监理工程师在施工前要积极协助建设单位督促施工单位到政府有关质量监督部门、规划部门、城管部门、环保部门、消防部门办理手续、备案工作。工程质量监督站是由政府授权的工程质量监督的实施机构,对委托监理的工程,质量监督站主要是核查勘察设计、施工单位和监理单位的资质、行为和工程质量检查。监理单位在进行工程质量控制和质量问题处理时,要做好与工程质量监督站的交流和协调。重大质量事故,在施工单位采取急救、补救措施的同时,监理工程师应敦促施工单位立即向政府有关部门报告情况,接受检查和处理。
(五)监理工程师在工程建设中组织协调主要采取的方法
监理工程师在工程建设中组织协调方法主要有交谈协调法、会议协调法、书面协调法、访问协调法等。要灵活采取各种方法,沟通协调建设工程中参建各方各种矛盾、问题,达成共识,促成工程建设目标的实现。
【结语】
有效的沟通和组织协调在工程项目建设过程中是不可或缺的。工程项目监理协调工作的宗旨是:坚持工程利益第一,全局利益第一的原则。组织协调是一种管理艺术和技巧,监理工程师尤其是总监理工程师应运用管理学,心理学,行为科学等方面的知识,技能,方法开展组织协调工作。在协调过程中应站在多方面的角度考虑问题,充分考虑到各方的利益,坚持“公正、公平、科学、诚信”职业准则,只有这样,监理工程师才能进行有效的组织协调工作。
参考文献
【1】 工程监理 符长青 李金勇 狄宝才著―大连:东北财经大学出版社,2012.8
关键词:工程造价;成本控制
中图分类号: TU723.3 文献标识码: A 文章编号:
引言
施工成本管理应从工程投标报价开始,直至项目竣工结算完成为止,贯穿于项目实施的全过程。
1建设项目决策阶段工程造价控制
1. 1建设项目决策
正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确与否,直接关系到项目建设的成败,关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。具体表现在以下4个方面:
(1) 造价高低、投资多少也影响项目决策。决策阶段的投资估算市进行投资方案选择的重要依据之一,同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。
(2) 项目决策的正确性是工程造价合理性的前提,优选出最佳投资行动方案,达到资源合理配置。因此,要达到工程造价的合理性,事先就要保证项目决策的正确性,避免决策失误。
(3) 项目决策的深度影响投资估算的精确度,也影响工程造价的控制效果。合理计算投资估算,才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围,使投资控制目标能够实现,避免超额现象发生。
(4) 项目决策的内容是决定工程造价的基础,决策阶段各项技术经济决策,对该项目的工程造价有重大影响,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,达到70%~90%。
1. 2影响项目决策的主要因素
(1) 技术方案、设备方案、工程方案。技术方案指生产所采用的工艺流程和生产方法。设备的方案的选择根据生产规模及工艺过程的要求,选择设备的型号及数量。设备的选择与技术密切相关。工程方案的构成项目的实体。工程方案的选择是在已选定的项目建设规模、技术方案和设备方案基础上,研究论证主要建筑物、构筑物的建筑方案,包括对于建筑标准的确定。
(2) 项目的建设规模。在确定项目规模时,不仅要考虑项目内部各因素之间的数量匹配,能力协调,还要使所有生产力因素共同形成经济实体在规模大小适应。项目规模合理化的制约因素主要有市场因素、技术因素、环境因素、建设规模方案比选。
(3) 建设地区及建设地点的选择。建设地区选择合理与否,在很大程度上决定着拟建项目的命运,影响工程造价的高低、建设工期长短、建设质量的好坏、还影响到项目建成后的运营状况。
2建设项目招标投标阶段成本控制及措施
2. 1实行建设项目的招标投标是我国建筑市场趋向法制化、规范化、完善化的重要措施,对于择优选择承包单位,全面降低工程造价,进而使工程造价得到合理有效的控制,具体体现在:
(1) 实行建设项目的招标投标能够不段降低社会平均劳动消耗水平,使工程价格得到有效控制。面对激烈的竞争,各投标单位为了自身生存与发展,每个投标者都必须切实降低自己个别劳动消耗水平上下功夫,这样将逐步而全面地降低社会平均劳动消耗水平,使工程价格更为合理。
(2) 实行建设项目的招标投标便于供求双方更好地相互选择,使工程价格更加符合价值基础,更好地控制工程造价。采用招投标方式便于供求双方在较大范围内相互选择创造条件,需求者对供给者的基本出发点是”择优选择”,即选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的承包单位,合理控制了工程造价。
(3)实行建设项目的招标投标基本形成了由市场定价的价格机制,使工程价格更加合理。其中明显的表现是若干投标人之间出现激烈竞争(相互竞标),这种市场竞争最直接、最集中的表现就是在价格上的竞争。通过竞争确定工程价格,使其趋于合理或下降,有利于节约投资、提高投资效益。
2. 2项目成本控制措施
2. 2. 1组织措施
组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。为使项目成本消耗保持在最低限度,实现对项目成本的控制,项目经理部应将成本责任落实到各个岗位、落实到专人,对成本进行全过程、动态管理。合约部主管合同的管理、负责工程进度款的审核工作、处理施工中工程赔偿等问题;财务部主管工程项目的财务工作,应合理地调用资金。
2. 2. 2技术措施
(1) 先进的施工技术的应用,新材料的运用,技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题不可缺少,而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。
(2)如进行技术经济分析,确定最佳的施工方案。结合施工方法,进行材料使用的比选,最终确定最合适的施工机械、设备使用方案。
2. 2. 3经济措施
管理人员应做好成本的预测和成本计划,及时发现施工中的偏差,分析偏差的原因,并采取相应的措施。认真做好资金使用计划、施工中跟踪管理、严格控制各项开支。准确记录、整理、核算实际发生的费用,并对成本分析与预算、做好成本动态管理。做好变更与签证。
2. 2. 4合同措施
合同措施应从合同谈判开始到合同终结全过程。成本部门首先要选用合适的合同结构,对各种合同结构模式进行分析、比较,选用适合于工程规模、性质和特点的合同结构模式。在合同执行期间,合同管理的措施既要密切注视对方合同执行的情况,以寻求合同索赔的机会;同时也要密切关注自己履行合同的情况,防止索赔。
3建设项目工程造价的控制
施工成本是指在建设项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和,建设工程项目施工成本由直接费和间接费组成。工程造价的合理确定就是在建设程序的各个阶段,合理地确定投资估算、概算、造价,预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。工程造价有效控制,就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设的各个阶段,采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
3. 1施工中工程变更和现场签证的控制
在工程建设过程中,工程变更和现场签证是不可避免的。变更的种类比较多而复杂,包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划的变更、施工条件的变更等。我国要求为严格按图施工,因此如果变更影响了原来设计,则首先应当变更原设计。如现场出现必须变更的情况,应当尽快变更或签证。工程变更后,应尽快落实变更。对比较大的变更可采取先核算后、再发变更指令或工程师签证。
3. 2承包人的合同化建议对工程造价的节省
在履行合同过程中,承包人对发包人提供的图纸、技术要求以及其他方面提出的合理化建议,均应以书面形式提交监理人。承包人的提出的合理化建议降低了合同价格、缩短了工期或者提高了工程经济效益的,发包人可按国家有关规定在专用合同条款中给予奖励。
3. 3工程设计阶段工程造价的控制
提高资金的利用效率,设计阶段工程造价形式是编制设计概算,通过设计概算了解工程造价的构成,分析资金分配的合理性,调整项目功能及成本,使其更趋合理。当投资限额以确定,建筑师的设计就只能在确定的限额内进行,可选择一种最经济的方式实现技术目标,从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。
3. 4施工现场审查及收集、掌握有关工程资料
工程部、及成本部应常去现场考察动态,严密合理安排劳动组织,掌握生产工人进出场的时间形成有关数据资料以便核算人工成本。施工现场的材料数据的收集,应从材料的数量资料及价格资料进行收集。工程设备及施工机械应严格控制启停,使其最大效率的工作资料。认真收集上述资料将有利于成本的控制。
3. 5加强施工现场材料、设备的采购、供应及其管理
材料管理是指材料的采购、验收、保管、标识、发放、回收管理及不合格材料的处置等。材料管理人员应按下述要求对材料进行管理:
3.5.1采购 大型设备材料及主要材料必须由物资管理部门制定采购计划,审定供应人,建立合格供应人。
3.5.2 验收 进入现场的材料应进行质量和数量验收确认,做好相应的验收标识和记录。
3.5.3存储和保管 易生锈的材料应采取必要防潮措施、易损坏的材料应保护好外包装,防止损坏。易燃易爆的材料应专门存放、专人保管,并有严格的防火、防爆措施。
3.5.4标识 应对质量标识不清或失去标识的材料,查明其材质后,应重新作出标识。
3.5.5发放材料 使用单位应预先报送材料需用计划,领用材料前应办理相应的审批手续,严格执行限额领料制度。
3.5.6 回收管理及不合格材料处理 对于库外材料、余料、设施用料应按材料管理程序办理回收手续;对验收不合格的材料应更换、退换、让步接收或降级使用,并做好明显标记,单独存放。
4竣工阶段的成本控制
成本控制的最后阶段。应根据国家有关规定程序办理竣工验收。成本控制人员应从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用进行监管控制,成本人员应从工程项目开始收集有关现场资料,变更、签证及国家有关规定的材料进行审核。应防止承包商多报,误报及索赔,避免造成不必要的损失。
5结语
建设工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工至竣工决算等全过程。因此,为了有效地控制工程造价,需要建设各部门的综合协调、共同努力,才能最大限度地控制工程造价,实现预期的投资目标。
参考文献:
[1]工程造价计价与控制 中国计划出版社2009
[2]标准施工招标文件
[3]FIDIC合同条件
关键词 施工监理,组织机构,成效经验
邕江大学新校区项目地处南宁市邕宁区龙岗村,占地1296亩,建筑面积41万多平方米,被称为“同时开工单体多、施工布置困难、建设管理难度大”的区、市重点工程。项目开工建设至工程全部建成投入使用,监理部坚持“守法、诚信、公正、科学”的职业准则,以“监理一项工程、树立一座丰碑”为目标,通过科学、认真、谨慎、勤奋的工作和积极富有成效的监理协调,使得工程建设顺利推进,参建各方的目标得到实现。现谈谈几点监理实施过程中的成功做法:
一、建立健全的监理组织机构、完善各监理工作控制体系
(一)对合同目标实行双向控制,监理组织采用矩阵组织结构
我广西大通建设监理咨询管理有限公司做为主体工程监理单位,由于该项目参建单位众多、施工条件复杂、工程建设标准高,工期要求短,为努力实现监理组织结构的“约束、控制、高效、反馈和完善”功能,充分发挥监理机构组织资源优势和管理优势,使监理机构组织与所承担监理项目与任务相适应,监理部采用“直线加矩阵组织结构”模式。设置了公司项目顾问组、项目总监办公室,并随工程进展,设置了8个标段监理组。对合同目标,实行“公司职能机构纵向控制、项目总监办公室领导下的项目监理组横向展开;对现场施工管理实行项目监理组负责、总监办纵向机构监督的双向控制、纵横制约的管理方式。
(二)加强监理机构与工程项目管理制度建设,完善各监理工作控制体系
监理部结合工程施工进展和监理机构管理要求编发了监理部监理机构内部管理规章20多份,有效地规范了监理人员的行为,保证了监理工作的质量。同时监理部根据工程进展和监理工作的要求,及时编发了监理工作规程和各类专业的监理实施细则,进一步规范了施工过程监理和承建单位合同履约行为。为加强施工过程质量管理的规范化,监理部以施工规程规范和质量检验标准等文件为依据,编制了多种用于施工过程质量管理的标准化格式文件,以努力实现监理工作的科学化、程序化和标准化。
二、提高监理人员素质,煅炼一支能打硬仗善打恶仗的监理团队
(一)强化培训与学习,提高监理人员业务能力
监理工作质量决定着工程管理质量,而监理人员的素质又是决定监理工作质量的基础。监理部在管理上坚持一手抓思想建设,保证队伍政治上的合格;一手抓业务建设,保证队伍业务上的过硬。
为了不断提高监理人员素质、业务能力和监理工作质量,监理部坚持按计划总监办统一组织的每周一课监理技术培训和每月两次政治理论学习,组织参加公司每季度一次的监理业务学习培训,同时按培训学习与现场监理工作两不误、两促进的原则,加强对人员的政治学习和业务培训。对新进场监理人员进行理论业务考试,通过对法律、法规、合同文件、技术规范、质量检验标准、监理规章 文件等的学习和考试,来提高监理人员的基本功,并将考试结果作为监理职级考核的评价内容之一。同时,监理部重视监理人员职业道德教育,通过监理人员试用期满考核,监理人员职级考核,公司监理处(室)目标评价和监理人员业绩考核等措施,不断提高监理人员的思想政治、责任能力和业务水平。
(二)强化目标考核和责任机制
为切实履行监理职责,监理部建立了“竞争、激励、约束、淘汰”机制,依据“能力与授权相一致,权限与利益相一致”的原则,依照“量化评价、过程跟踪、中间检查、年终考核”的原则,监理部目标考核每月一次,分二级监理组目标考核、监理人员工作业绩考核两个层次进行。
(三)加强廉洁敬业管理
廉洁敬业是监理作用与能力有效发挥的基本条件,也是工程监理人员的职业准则。监理部把监理人员的廉洁敬业作为头等大事来抓,制定了《监理人员职业守则和廉洁自律规定》,不准接受施工单位的礼品和礼金的制度。监理部坚持以人为本、防范为主的方针,采取多种形式,努力开展监理人员行为规范、监理人员廉洁自律和勤业敬业教育。通过持之以恒的廉洁敬业教育,规范了监理人员的行为,树立了邕江大学新校区工程监理公正、廉洁的群体形象。培养和煅炼了一支善打恶仗能打硬仗的监理团队。
三、加强合同目标控制,推进工程施工的有序进展
(一)实行动态的管理与过程型控制
根据邕江大学新校区工程规模大、工期紧、任务重、条件苦的特点,工程监理中,监理部建立了以“主动控制为主,被动控制为辅,两种手段相结合”的动态、过程型的合同目标控制方法。在现场施工管理中,监理部坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,坚持“以安全生产为基础,以工程质量为中心,以工期进度为主线,以投资效益为目标”的准则,注重事前控制、过程跟踪、及时反馈、不断完善,实行控制型和过程型相结合的目标控制方法。
在监理过程中,以合同文件为依据,以履约情况检查和合同履行认证为手段,加强承包商施工资源投入、保证体系落实,以及文明施工、均衡施工、按章作业、安全作业的检查监督和合同履约认证,对工程承建合同实行动态管理制度。
(二)重视做好工程质量、进度、安全与文明管理
工程质量管理中,对合同工程项目开工申报和过程控制实行单位工程、分部工程、分项工程、检验批工程四级项目管理;对工程施工质量检查及评定实行单位工程、分部工程、检验批工程三级检验。对人工挖孔桩、爆破工程、高大模板、砼隐蔽工程、预应力梁、网架、幕墙安装等重要项目,检验批工程质量检验在各道施工工序质量检验合格的基础上进行。对现场施工实行“以检验批为基础、以施工工序为环节、管理点旁站、全过程跟踪”的现场施工质量监督方法。
在施工质量检验中,实行“承包商自检”和“监理机构平行检测”,以及承包商“全面检测”和监理机构“针对性检测”的“过程双控”制度。对重要工程项目和隐蔽工程施工质量实行“针对性检测”和“阶段性普查”制度。
在施工进度管理中,建立施工进度控制成效评价技术指标体系,采取量化评价方法定期对施工进度控制成效进行评价,以及时发现问题、及时研究解决问题和促进工 程施工按预定计划进展的对策。同时,随着施工进展,加强对关键线路与工程形象保证、重要施工项目逻辑关系及时差保证、工期计划调整的合理性评价和控制。
施工安全与文明施工监督中,监理部坚持“安全第一、预防为主”的方针,实行“承包商施工安全保证,监理机构检查监督”双向管理机制,执行“安全监督与施工监督相结合、安全预控与过程监督相结合、安全监理工程师巡查与现场监理人员检查相结合”(三个相结合)的施工安全监督工作制度。
(三)加强内外关系协调、及时解决各种矛盾
施工过程中,依据工程建设合同文件,积极履行好协调职能:协调工程建设各方的矛盾,协调不同标项之间的矛盾,协调工程进度、施工质量、施工安全和合同支付之间的矛盾,协调合同各方应承担的责任与义务之间的矛盾。建立了分级(总监办、监理组)、分期(定期、不定期)的例会和专项协调会议制度。还针对工程进展中的问题,定期约见承建单位项目主管领导,分析工程进度形势,研究赶工措施,落实资源投入,加强组织管理,不断推进了工程施工有序进展,促进了工程进度控制、施工质量控制、安全文明施工监督、合同支付控制等合同目标的进展。
(四)加强工程信息管理、努力发挥信息在决策中的作用
总监办编发了《工程文件处理统计表》,以加强对工程文件处理的检查和监督。总监办依照监理合同文件规定,通过编制《监理周报》、《监理月报》、《安全文明施工联合检查通报》、《专题检查通报》等信息表报和专题报告,定期或不定期向业主单位报告工程进展,及时向业主单位报告涉及工程工期、工程质量或合同支付等重大变化情况,以利业主及时掌握工程施工和工程监理工作进展,对监理工作进行监督并及时作出决策。
四、监理工作成效
(一)在“区、市重点工程”劳动竞赛中取得新成果
监理部与威宁公司项目办联合开展的“区、市重点工程”劳动竞赛中,结合监理项目的特点,不断创新劳动竞赛的内容和方法,把劳动竞赛和文明施工结合起来,与学习竞赛结合起来,努力提高监理工作成效,确保了工程建设各阶段目标的全面实现。
(二)监理部坚持开展多种形式的创新活动,在工程管理等方面取得了新的、丰富的成果。在公司出版了《大通监理报》多篇,论文内容涵盖了邕江大学新校区项目合同商务与工程信息管理、工程质量管理与施工质量控制、工程进度管理、施工安全与文明施工管理、施工技术与方法、工程测量与工程地质、准备工程与临建工程、监理机构管理等多方面的内容;了监理实施细则、监理作业指导书、目标考核管理办法、监理人员培训制度等一系列管理规章性文件三十多份。上述成果的发表和在程施工质量与进度控制、施工安全与文明施工、合同商务与信息管理等方面发挥了重要的作用。
(三)针对工程施工的实际情况,监理部对现场施工质量、安全、进度等提出了许多合理化建议,依据合同文件和业主规定,结合工程实际和施工进展采取了许多新的措施。建立邕江大学新校区统一控制性进度计划管理系统、完善承建单位施工计划管理和施工调度系统,建立每周一次进行项目管理人员到位情况、施工质量情况、进度情况、安全文明施工情况及夜间加班施工情况评比制度、强化合同管理和技术决策机制、建立周、月施工综合情况考核与奖罚制度、监理与承建单位不同层次的定期交流制度等合理化建议。上述合理化建议的采纳和执行,对有效地保证工作施工质量、确保工程施工安全、加快工程施工进度等取得了良好成效。
(四)各单体工程取得市、区及国家级奖项目多。共取得市级安全文明工地奖21项,市级优质结构奖18项,区级安全文明工地12项,区级优质工程奖5项,区级优秀项目课题奖1项,国家“3A”奖2项。
结束语:工程监理是一个动态的管理过程,项目建设进展顺利,离不开规范的、有效的监理工作。我们如何能开展针对项目特点的卓有成效的监理工作,还有待更多实践探索。
参考文献
【关键词】工程建设;监理;职责
【 abstract 】 the national construction ministry from 1988 to and the full implementation of the project construction supervision system. At present, the supervision industry has formed certain scale, in the control project quality, progress, investment and safety, as well as all have a role to play; It also promotes the construction unit standardization construction management, and serious contract management and improve the level of project construction, maintained the construction market order, and gradually gain all recognized by the society. Construction supervision is supervising units accept the owners' commission and authorized, according to the state of the construction project approval documents of the relevant engineering construction, regulations and supervision of project construction contract and the contract of engineering construction of project investment purpose to realize micro supervision and management activities. Supervision activity, according to owner entrust, it can run through the different stages of the whole construction course, also can be a certain stage of the project construction. No matter what stage in the engineering consultation, supervision unit is to establish position, reasonable goal-setting, effectively carry out supervision of project construction work. Project supervision has the service, independence, fairness, the scientific nature, in the project construction should be done in the following content.
【 keywords 】 engineering construction; Supervision; duties
中图分类号:U415.1文献标识码:A 文章编号:
1了解、熟悉工程隐蔽验收的程序,正确履行监理职责
根据《建筑工程质量管理条例》和《建设工程监理规范》有关规定及相关要求,工程的隐蔽程序为:施工单位自检合格―报验申请―监理检查验收―验收合格―同意进入下一道工序―施工单位通知建设工程质量监督机构―现场检查或随机巡查或不检查。其中前五项为工程隐蔽的基本程序,第六项为法定程序,第七项由监督人员根据隐蔽部位的重要性、施工质量情况,采用现场检查或随机巡查等方式,检查人员施工质量,并视情况提出相应的处理意见。监督抽查的同时还要抽查监理的旁站记录。所以,监理人员在监理过程中,除了要按照基本程序,完成隐蔽前的质量检查外,还要监督施工单位完成法定程序的工作,同时做好各个程序监理记录。
2赢得信任,充分行使监理职权
监理单位、项目监理部、监理工程师、监理人员在工程监理的实施过程中,要通过自己的努力,通过监理的业绩,充分赢得业主的信任和支持,才能合理、充分地行使业主所授予的权利。
2.1严格内部管理,加强项目监理机构素质建设是赢得业主信任的基础。加强行风建设。内部要有一套科学的管理办法来指导工作、规范行为、明确职责,同时加强学习、提高综合素质。项目监理部在开展监理工作的同时,要建立和健全项目监理管理制度,明确各岗位的职责及工作标准,形成工作例会制度、对外行文审批制度、监理资料及技术文件管理规定及监理知识、专业技术的学习和绩效考核制度、政务公开制度、生活管理制度等。
健全完善制度,加强对从业人员的管理。一要建立各级负责人的连带责任制度;公司领导对总监,总监对各专业监理工程师,各专业监理工程师对一般监理人员,不仅要负技术的连带责任,也要负管理连带责任,这样将责任层层分解,各级有份,对避免出现违规行为有较好的作用。二要建立信息反馈制度:由公司制度规范的信息反馈表格,取得甲、乙双方对监理人员的监督。还可以建立巡视督查机制,设置专人对各项目、各工地监理人员进行随机巡查。从而既可提高业主和施工方对监理单位的信任度,又可约束监理人员守法从业。三要建立考核制度;制定对项目监理的每位成员的考核目标,量化考核内容,依据目标完成情况,实施以项目为单位的奖惩,增强监理人员的责任心。建立完善这些制度和机制,可以挖掘潜力,激发从业人员的责任感,提高其竞争意识,有利于监理队伍素质的整体提高。
2.2强化监理深度和力度,力争控制目标的实现是赢得业主信任的保障。及时、适时做好施工图的熟悉、审阅工作。监理单位在收到全套施工图纸后,监理公司要组织各专业监理工程师认真审阅图纸,领会设计意图,熟悉图纸细节,明确工程监理的关键部位,对控制目标进行分解,编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。施工图审点是:施工图是否符合现行规范、规程、标准、规定的要求;图纸是否符合现场和施工的实际条件,深度是否达到施工和安装的要求,是否达到工程质量标准;对选型、选材、造型、尺寸、关系、节点等图纸自身的质量要求的审查。
质量是工程项目的核心,质量控制是监理工作的重心。应该从提高工作质量入手做好质量控制。材料质量是工程质量的基础,对材料的控制,坚持先会同业主、承包方共同考察,优选供货厂家,主要材料进场要具备正式的出厂合格证和材质化验单,同时原材料要求按规范规定严格取样送检不合格的材料不得进场。对于混凝土配比要求严格计量,当采用现场搅拌时,要注意抽检塌落度是否符合配合比设计的要求,要注意观察混凝土外观质量。合理化建议。充分赢得业主的信任。工期紧、投资大是一些大工程项目的特点,在不影响结构、使用功能的基础上,如果能通过向业主提出合理化建议,缩短工期,降低工程造价无疑会带给业主更大的惊喜。为此,应该积极利用合理化建议对设计、施工中不合理的部位与各方协商。
3理顺关系,正确行使监理功能
监理方与承包商的关系既是监理与被监理的关系,同时也是合作关系。建筑产品是承包商生产出来的。在工程施工过程中,承包商服从监理方,一切施工资料、施工组织方案、进度计划都必须报监理方。监理工程师对质量的进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的,要使监理工程师下达的指令都能让承包商不折不扣地坚决执行。所以,做好与承包商的工作,让他们理解、支持监理的工作,执行监理发出的工作指领,是监理工程的一项重要工作。
3.1坚持原则,实事求是,严格按规范、规程办理,讲究科学态度。监理工程师在监理工作中应强调各方利益的一致性和建设工程总目标;应鼓励承包商将建设工程实施状况、实施结果和遇到的困难和意见向他们汇报,以寻找对目标控制的干扰。双方了解得越多越深刻,监理工作中的对抗和争执就越少。
3.2经常召开沟通协调会,适时总结经验,解决问题。监理工程师要根据监理工作开展、进展的情况,经常召开例会,及时总结管理、质量、进度等方面的问题,分析原因,提出下一步的工作要求。并将取得认真、严格、规范的工作成果,向业主通报,使业主了解监、建双方的工作情况。
3.3加强管理,严格验收程序。监理工程师不是施工单位的质检员,工程报检要在施工单位自检合格的基础上进行。监理每次验收时,只要发现其不合格分项超出抽检允许数量,就不要继续往下进行验收,要求其先进行整改。整改合格后再次验收,监理除验收首次发现不合格项整改情况外,对所报验收段重新全面抽检。
3.4落实旁站制度,保证关键部位质量。监理工作的重点要放在事前控制,这是监理职能要求。关键部位、关键工序的施工质量,监理人员要实行旁站、巡视或平行检查。
4提高素质、有效履行监理职责
4.1加强人员培训和交流,提高监理队伍素质,是提高监理质量的有效途径。要想适应监理工作,非下功夫努力学习不可。首先要向书本学习,尽快掌握相关的法律法规、经济合同和相近相邻专业的基础知识,拓宽知识面,掌握从业的基本技能。同时也要时刻关注建筑市场的发展,对新材料和新技术的运用做到事前掌握了解。其次要在工作实践中做有心人,以人为师,以事为师,加强自我锻炼,注意摸索积累经验,使从业能力逐步提高,打牢从业的基础。
4.2适时做好从业人员的不定期培训。当国家对建筑业有新的法规、政策出台时,当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时,当某工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时,当国家对建筑材料的使用、推广应用新操作技术,对规范、图集作较大调整时,适时对从业人员进行短期的强化培训,可以起到立竿见影的效果。
4.3严格要求,把好资料真实关。工程质量等级的评估,很大程度上取决于施工资料记录,同时存档的原始资料,是以后工程质量查证的主要依据。把好资料真实关,实际上就是要严把质量关。只要坚持规范操作,漏洞一般都可堵死,如对进场材料的摆放要求规范,悬挂标示牌,不试验的坚决不准用,不合格的坚决清除出场,不听信建设单位或施工单位的单方面理由;对材料、试件资料的真实性严格考察,必要时亲自取件检验;对报验的工程及时索要资料,核对后填写认可通知。
4.4加强工程建设信息管理。工程建设监理离不开工程信息,在工作过程中,要全面、准确、及时地整理、处理、存储、传递、应用收集到的信息,形成一个以监理为中心的信息网。对业主、设计、监理、施工四方会议达成的意见形成书面文字送交各方,及时解决设计、施工中存在的问题。月底以监理月报的形式向业主反映每月监理工作的开展情况及取得的成效。
关键词:基本建设;成本控制;全过程财务管
我国高校已由20世纪初的扩招和合并浪潮的快速发展期,进入到以提高质量和水平为核心的内涵式发展时期。在教育部明令禁止高校贷款、上级主管部门财政拨款及自有资金有限的前提下,如何控制基本建设成本、提高资金的使用效益和精细化管理水平,防止出现概算超估算,预算超概算,决算超预算的“三超”现象仍是困扰各高校的问题。
一、高校基本建设成本控制的背景
近几年,教育部及财政部出台或修订了一系列文件制度,对基本建设管理进行了进一步规范。《基本建设财务规则》(中华人民共和国财政部令第81号),自2016年9月1日开始实施,明确基本建设财务管理的主要任务,其中加强项目核算管理,规范和控制建设成本为其中一项主要内容。《教育部直属高校基本建设廉政风险防控手册(修订稿)》(2015年4月)以项目建设周期为主线,逐一列示项目建设各环节中的廉政风险点,要求各高校加强风险防控,确保资金使用效益。《教育部直属高校基本建设管理办法》(教发[2012]1号)规范了高校基本建设项目从规划、立项到监督评价的程序要求;《教育部直属高校经济活动内部控制指南(试行)》(教财厅[2016]2号)第9号———项目工程管理,强调在资金管理方面,实行严格的工程投资控制与概、预算管理。高校基本建设资金来源主要有国家财政拨款、地方政府拨款和自筹资金。在国家财政拨款及地方政府拨款有限的情况下,高校必须拿出自有资金进行基本建设,而在中央高校加快推进世界一流大学和一流学科建设、重点建设高水平学科和特色学科的背景下,自有资金投入基本建设必然有限,高校必须进行基本建设成本控制,以达到功能、质量和资金投入的平衡。
二、高校基本建设成本控制存在的问题
财务管理作为基本建设管理中的重要组成部分,《基建财务规则》要求各级财政部门负责对基本建设财务活动实施全过程管理和监督,目前财务管理主要以资金支付、核算、决算及报表编制为重点,而忽视了其在基本建设项目各环节的作用;未充分了解项目的投资估算、设计概算、项目实施情况,导致成本控制无有力抓手。目前高校基本建设成本控制存在的问题主要有以下几个方面。
1、财务管理局限于核算和竣工决算
基本建设成本控制应是贯穿于整个施工管理的系统过程,但目前由于职能定位不清晰,财务管理人员全程参与基建管理的积极性不高,扮演的是一种“出纳”角色,而项目管理人员多注重于进度、质量、安全等指标,工程管理和成本控制尚未形成良好的协同,导致成本控制力度不足,也没有形成成本控制预警机制。当成本超支的情况发生时,为了确保建设项目按期投入使用,学校只能被动的调增预算,加大资金的投入。
2、成本开支范围界限模糊,乱挤乱摊成本
目前基本建设项目尚未形成标准化成本体系,《基本建设财务规则》解释了建设成本包含的四项支出,但未明确基本建设项目应包含的具体内容,使得不属于本项目的费用在项目中列支,项目账实不符,最终导致项目成本不实,无法真实反映项目建设成本。
3、投资估算、设计概算、项目预算未形成良好衔接
《教育部直属高校基本建设管理办法》第二十一条规定,可行性研究报告批准后,应当委托有资质的建设单位编制初步设计及概算,建设项目初步设计及概算应当严格依照可行性研究报告批复文件所确定的内容编制。在实际工作中,项目管理部门编制投资估算后,没有进一步的编制设计概算,而是在实施过程中直接进行项目明细预算的申报,而明细预算无法与投资估算相对应,预算管理部门在进行预算审核时,只能根据投资估算进行总额控制,而不能进行明细控制,导致项目在实施过程中可能存在改变实施内容和规模的现象,而财务人员缺少事前监督的依据,由此容易出现“三超”现象。
4、未形成基本建设项目事后评价机制
2014年修正的《中华人民共和国预算法》第五十七条,要求“各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价”,目前部分预算内投资资金(如改善基本办学条件专项资金、基本科研业务费等)已经开始事前绩效目标的设定和事后绩效成果的评价,但基本建设项目建设完成后,除进行财务竣工决算外,还未形成完善的体系对工程质量、工程进度、资金使用效益进行评价,无法对存在的问题进行有效改正及管理水平提升。
三、高等学校基本建设成本控制措施
基本建设项目可划分为前期工作、建设实施、竣工验收三个阶段。目前财务管理职能主要聚焦于建设实施阶段的财务核算,而基本建设项目财务管理应贯穿于项目管理各个阶段,只有将财务管理工作在现有的基础上向上游环节和下游环节延伸,进行全过程财务管理,才能有效的控制建设成本。基本建设项目全过程财务管理成本控制要点如图1所示。
1、前期工作阶段
项目前期工作阶段的成本控制措施主要有以下几个方面。(1)结合学校中长期发展战略和项目建设总体规划,财务部门应根据财务状况和资金能力进行分析和测算,对项目建设总体规划提出合理化建议。通过学校未来一定期间的资金能力来控制项目建设规模和建设标准,切实做到勤俭节约、量力而行。(2)进行可行性研究时,财务部门参与可研估算的审查,充分了解项目实施所包含的内容,在满足功能和质量的前提下,合理控制投资估算总额。同时,可研获得批复后,学校应及时编制设计概算,财务部门参与审查设计概算的编制,确保设计概算与可研估算、建设内容相符,避免出现漏项和重复。(3)基本建设项目成本控制的要点是总包工程的控制,财务部门应参与总包合同栏标控制价编制审查,对单方造价、建设标准的高低提出合理化建议,将建安成本控制在估算及设计概算范围内,从源头上控制“三超”现象的出现。(4)合同签订时,财务部门对合同付款条款、违约及索赔条款进行审查,特别是对合同付款节点、付款比例、预付款的抵扣方式等方面提出合理化建议,确保实施阶段资金支付安全。
2、建设实施阶段
项目建设实施阶段的成本控制措施主要有以下几个方面。(1)财务部门在进行预算审核时,严格按照可研估算和设计概算的内容和金额进行批复,确保实施内容都在计划范围内,进而督促项目管理部门做好项目前期规划和设计,防止出现“拍脑袋”做法,避免成本失控。(2)年初基建计划应按实际需求进行编制,并向财务部门报送具体的实施内容,财务部门再根据部门整体预算进行预算批复和资金安排。在预算执行的过程中,应将实际支出与概算、预算、年度基建计划进行对比,实施动态监控。(3)财务核算即是成本核算,财务人员在进行财务核算时,严格按照经批准的实施内容进行核算,不属于本项目的费用严禁在本项目开支。工程款支付时,实行工程款支付“两支笔”会签制度,属于三重一大范围的,必须通过集体决策。(4)建立变更审批会签制度,有效控制项目变更,对于重大的变更应按照规定的程序上报后方可执行。同时,财务部门配合相关部门切实推行工程项目全过程跟踪审计制度,使出现的问题在实施过程中得到解决。(5)加强合同管理,财务人员应做好每个项目的合同台账登记,定期了解合同执行情况,在进行资金支付时,充分了解合同相关条款,严格按照合同条款进行付款。
3、竣工验收阶段
项目竣工验收阶段的成本控制措施主要有以下几个方面。(1)项目竣工验收后进行竣工结算时,财务人员重点关注审定金额是否超合同金额、结算资料是否完整,大额资金支出审批程序是否履行,只有全部确定无误后,方可进行结算款的支付。(2)工程竣工验收后应及时办理财务竣工决算,财务部门应配合审计中介机构提供相关资料,并对项目明细账再次进行核查,清理往来款项。中介机构审计完毕后,将财务竣工决算资料上报教育部进行审批,及时入账固定资产。(3)在项目实施结束后,财务部门、项目管理部门及其他有关部门应当运用合理的评价方法对项目的建设成本、工程造价、经济效益、社会效益等进行系统的分析和评价,并形成有效的信息反馈和奖惩机制,以推进高校基本建设管理水平不断提升。
四、结语
总之,只有将财务管理贯穿于工程项目从规划、立项、设计、招投标、实施至竣工决算整个过程,基本建设成本才能得到有效控制。这不仅需要财务部门改变观念,将财务管理职能向外延伸,还需要项目管理等其他部门的配合和支持,齐心协力,在保证建设项目进度、质量、安全的同时,建设成本也控制在合理范围内。
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