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我代表##镇人民政府向各位将今年上半年民政工作作简要汇报。
##镇是安宁市较大的乡镇之一,占地面积205平方公里,辖12个村委会,一个居委会,68个村民小组,有农户7261户,24188人,有敬老院一所,供养老人20人,有烈属6户,伤残军人7人,老复员95人,退伍军人550人,军属44户,五保户43户46人,特困户139户341人,残疾人293人,精神病人82人,城镇居民最低生活保障人员56户76人,60岁以上老年人3504人,80岁以上高龄老人391人。##镇被安宁市政府确定为水源林保护区,是一个典型的农业大镇,人口多,底子薄,生态环境差,各种自然灾害发生频繁。经济发展较为落后,为此给我镇民政工作带来很大压力。
民政工作的任务相当繁重,承担着优抚安置,“双拥”工作,救灾救济,扶贫,社会保障,婚姻登记,基层政权建设,殡葬改革,处理来信来访,同时还兼顾老龄工作,残联工作,劳动保障和最低生命保障等工作。是党和政府的重要组成部份,服务于党的中心工作;是党和政府联系群众的桥梁和纽带;通过各种业务来保障人民民利,为人民谋福利,为群众解愁,调节社会矛盾,解决社会问题,促进各项工作的顺利实施,促进社会稳定推动经济发展,时刻把党的温暖和政府的关怀送到千家万户,把政府与军队,军队与群众紧紧地联系在一起。
回顾半年来的工作,我们在安宁市民政局的帮助指导下,在镇党委的正确领导及镇人大主席团的监督和大力支持下,特别是各村(居)委会以及镇机关各部门的密切配合下,工作上以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十六届三中全会精神,大力弘扬求真务实,与时俱进,开拓创新的精神,认真落实各项工作措施,贯彻执行民政工作任务,树立“以民为本,为民解困”的思想,思人民群众所思,急人民群众所急,尽力为他们排忧解难,办实事,办好事。做到工作认真负责扎实有效,时时安排好群众的生产生活,服务于党和政府的中心工作。工作中取得了一定的成绩,得到了干部群众的好评,得到了安宁市民政局的肯定,在我镇经济发展和社会稳定中发挥了积极作用,具体做法如下:
一、认真组织开展春节慰问活动
春节期间镇政府成立了春节慰问领导小组,组长由镇长董朝荣担任,付组长由副镇长方玉忠担任,组员王茹、邹永贵、章丽华、曹文光、王庭忠、龙建友、蔡占萍、陈丽,镇政府拨出专项慰问经费3万元。做到了组织落实,经费落实,人员落实。慰问组利用春节前8天时间开展了走访慰问活动,并组织召开了烈军属复退军人座谈会。
1、走访慰问了驻军部队云南省军区副食品生产基地,云南省武警三大队,使用经费2000元。通过走访慰问增进了军地之间的友好往来。
2、组织走访慰问高龄老人391人,五保户22人,特因户41户,残疾人10人,低保对象70人,使用经费29700元。
3、组织村委会干部、党团员、妇女、民兵慰问烈属、军属56户,为他们帖对联、打扫卫生,送慰问品,做好事150件,同时慰问伤残军人7人,老复员军人88人,带病回乡退伍军人16人,送慰问品174份,现金5800元,共计使用经费14400元;
4、组织12个村委会,1个居委会召开了烈军属座谈会13场次,参加人员730人次,使用经费7800元;
5、5月20日助残日配合市残联领导走访慰问残疾人10人,每人发给慰问金100元,使用经费1000元,免费送给下肢残疾人轮椅两台。
二、做好平时工作,促进社会稳定
年头对重点民政对象(烈属、军属、伤残军人,特困户、五保户、困难户)进行一次全面的摸底调查工作,把各户的情况进行造册登记,建立健全民政工作台帐,时时掌握他们的情况,做到两清一及时。审批救助灾救济粮、款、物时严格把关,坚持原则,杜绝优亲厚友,把有限的救灾救济粮、款、物真正用到最困难最需要的人手中,有效地维护了农村的稳定。1—6月份共解决救灾粮526户,1720人,38000公斤,救济款17户,39人,3800元,发放各种定期定量补助,救济1182人次,150000元。发放城镇居民最低生活保障金456人次,41274元。免费送精神病人住院治疗7人次,使用经费20000元。办理残疾人优待证30本,办理老年人优待证200本。
时间过半,任务也过了半,半年来,通过努力,圆满地完成了上级下达的各项工作任务,取得了一定成绩,但工作上还存在着一定的局限性,还需我们加倍努力,下半年的工作我们还将采取积极有效的措施。增强服务意识,加强自身素质,探索新的工作方法,把民政工作做得更圆满,使群众更满意。
各位代表就此机会我将##镇民政工作所面临的困难问题向各位提出要求,望代表们给予支持。
1、各村都有老年活动场所,多数都属危房需投资修建。
2、##敬老院由于物价上涨,老人年龄越来越大,病越来越多等因素,镇政府每年只给2万元经费不够开支,需增加1万元。版权所有
3、我镇有82个精神病人,市民政局每年只负责5—7人的免费治疗,还有70多人的治疗补助无着落,将会造成不稳定因素。
一、加快推进综合性的社会救助体系建立
救灾救济是民政的传统工作,也是民政的核心业务。今年,我市在社会救助方面重点抓了几方面工作。
(一)加大救助力度。一是提高保障标准。去年10月起,我市低保标准提高至361元,位居全国前列。今年1至11月全市共支出低保金3702.7万元,11月底,全市低保对象为5058户、14722人,低保对象每人每月平均领取低保补助金235元,比去年同期增加25元。二是适时启动临时救济。从20**年8月起至2008年2月,我市向每位低保对象每月发放20元物价补贴。三是落实低保家庭少儿保险,实现低保对象医疗保险全覆盖。四是建立未成年流浪人员安置机制,开通“**民政寻亲网”,为流浪未成年人重返家庭搭建平台,这是全国首个民政救助管理系统寻亲公益网站。
(二)整合救助资源。研究提出“一口集中、分口到户”的工作思路,将各种分散的财政性专项救助资金集中为一个综合救助资金,由财政部门统筹管理,各职能部门将需要救助的对象提供民政部门,民政部门负责统计,提出综合救助方案,然后分配到各职能部门具体实施有关救助工作。这一机制的建立,加强了救助政策的部门协调,提高救助资源综合使用效能,克服分散救助的种种弊端,同时体现了各部门对于本系统对口的困难群众的关心和支持。
(三)扩大救助范围。目前,我们正在调研建立第二条保障线,拟将人均月收入在低保标准100%--150%之间的困难家庭全部纳入帮扶救助范围。目前,已完成《办法》初稿起草工作,正进行经费测算和衔接论证。
二、社会福利和老龄事业多元化发展
今年,我们继续推进以养老服务为主要内容的社会福利,出台了一系列关爱和服务老年人的项目,受到广大老年人的欢迎。
(一)全面推进居家养老服务。在全面推广居家养老服务的同时,进一步完善服务制度。一是扩大范围,将受益老人的年龄由85岁降到80岁;二是培育服务机构,把家政服务业纳入居家养老服务业,将26家家政服务单位培育成为居家养老服务单位。目前,符合补助条件的老人达16171人,占全市60岁以上老人的15%,基本包含了全市最困难的老年群体。
(二)实施“老有所乐计划”。今年开始,由公益金资助老人(包括非户籍老人)开展有益身心健康的社区文体活动,平均每个项目资助一万元,每月资助100个项目。
(三)实施“老有所学计划”。资助老人(包括非户籍老人)学习,资助社区老年协会,每个协会每年1万元,用于购买供老人阅读的书报,资助老年教育机构,每个学位每年500元,弥补教育经费之不足。
(四)实施“临终关怀计划”。资助临终老人1000元,用于购买身体护理和精神慰籍等服务,让老人走得安详和有尊严。
(五)实施“高龄独居老人关爱计划”。为2000位80岁以上的独居老人免费提供“亲情通”(家用无线求助系统),让老人随时随地与家人和服务机构保持联系,获得及时救助。
(六)实施“公园老年文化活动计划”。将老年文化活动与公园文化结合起来,通过系列的老年文化体育活动,保证老年人天天有活动、月月有演出、节日有表演。
(七)落实老年人优待政策。将老人免费乘车范围扩大至特区外公共线路,男性老人乘车年龄降至65岁。
(八)公益金向民生福利领域倾斜。截至11月30日,今年销售福利彩票10.84亿元,比去年同期增长14%。加大对民生领域和福利项目的资助,投放公益金1.66亿元,资助了71个福利和公益项目。
三、慈善事业得到较大发展
今年,我们继续加快发展慈善事业,以市慈善会为平台,打造了一系列慈善精品项目,扩大了**慈善的影响力。特别是推出“慈善教育计划”、“劳务工关爱基金”、“20****慈善榜”及拟出台的《关于加快推进我市慈善事业发展的意见》,对**慈善事业发展具有深远的意义。
(一)启动“慈善教育计划”。宣扬慈善教育从娃娃抓起的理念,在**、河源建立了5个慈善教育基地,首批推出“慈善行”等15个项目,作为青少年学生奉献爱心的平台和开展慈善活动的窗口,让大中小学生在生动活泼的慈善活动中培养慈善意识。慈善教育计划活动的一个显著特点就是考虑学生的承受能力,所有活动都安排在课余和假日举行,学生的捐赠和募捐标准为1元。
(二)设立“劳务工关爱基金”。市慈善会在今年3月设立了全国首个专门为劳务工提供紧急援助的基金。该基金成立至10月底,已资助了175人,资助医疗费用162.2万元,深受社会好评。同时,我市发动全市医院加盟,对获得救助的劳务工给予等额的医药费救助,使该基金产生倍数放大效应。近期,我们又将救助范围从医疗救助扩展到劳务工的残疾小孩救助以及女工培训项目。为了便于求助者申请,将申请渠道由原来的3种拓宽至10种。我市将不断完善该基金的运作方式,扩大救助领域,使之成为帮助劳务工排忧解难的重要载体。
(三)编制“**慈善榜”。11月19日,我市首次向外界“20****慈善榜(公示版)”。该榜由市民间组织管理局指导,民间机构主办,媒体。设立“慈善榜”的目的,一是搭建权威的慈善统计平台,克服分散统计、数出多门的弊端;二是将捐赠者与受助者之间的直接捐赠引导到通过慈善机构统筹安排;三是让捐赠人获得应有的荣誉;四是传播慈善文化,营造一种人人向善的氛围。
(四)拟以市政府名义印发《关于加快推进我市慈善事业发展的意见》。此项政策的出台将有助于创造支持慈善事业发展的政策环境,扩大慈善事业的社会影响,营造支持慈善事业发展的社会氛围,突破影响我市慈善事业发展的若干瓶颈问题,促进、规范、引导我市慈善事业健康发展。
四、积极推进社区服务业发展
(一)加快“固本强基”社区建设项目工程,完善社区公共服务设施,优化社区公共资源配置,促进基本公共服务均等化。截至目前,今年我市审批了143个项目,市一级投放资金1.185亿元,各区也按比例加大对社区基础建设的投入。固本强基工程实施3年来,全市共投入资金约15亿元,已建、在建项目达748个,兴建了一大批社区办公用房、警务室、活动室、康复中心、图书室、小公园等社区公共服务设施。
(二)推广物业管理进社区。针对老住宅区存在基础设施、治安、环境、卫生等问题,我市由政府投资对老住宅区进行围合式改造,以“直接引入”、“连片引进、规模化管理”、“挂靠管理”、“自我管理”等方式全面引进物业管理,大大改善了社区的治安、环境和卫生状况。五年内,全市所有社区全部引入物业管理。
现将主要情况汇报如下:
一、主要工作成绩
(一)抓好最低生活保障工作。
城乡低保本着应保尽保的原则抓好落实,街道辖区总人口为25526人,其中城市人口为11610人,农村13916人。
1、认真落实上级业务部门的要求,对我辖区的城乡低保进行全面重新核查,重新登记,重新申报,及时较好地完成低保核查任务。
2、我办现有城市低保226户610人(最高月每人补助260元,最低为105元),全年发放低保金1063860元,低保覆盖率为5.25%(城市低保指标2.6%)。
3、农村低保对象197户433人,其中五保户47户49人(月发放保障金每人160元),其他低保对象150户384人(最高月每人补助160元,最低为70元),计全年发放低保金370920元,低保覆盖率为3.12%(农村指标1.55%)。
城乡低保符合计生户158人,残疾人465人(其中重度残疾人108人)。
上述费款按照上级有关规定,已全面实行社会化发放,直接由银行到保障对象帐号。我们在做好城乡低保工作中,注重计生户、残疾人等对象在同等条件下优先入保。
(二)做好“双拥”落实工作。
1、做好优抚金兑现工作,保障社会政治稳定。
全年,共发放优抚定补经费218950元,享受对象43人。并做好特困户重点优抚对象优先列入城乡居民最低生活保障线,享受双重保障(下黄村在乡老复退军人林和夫在月享受定补基础上每月发放160元)。
2、今年“八一”建军节,举行军民联欢晚会,街道主要领导率分管领导等人员深入驻地部队开展“双拥军民”共建工作,拨给部队节日慰问金3.5万元,今年以来共拨出6.5万元支援部队建设,帮助部队解决实际问题,进一步加强军民团结。
(三)做好救灾救济工作。
今年发放特大自然灾害救济款5.6万元(其中区民政局下拨4.6万元),救济贫困对象300多户近860人;拨给残疾人基金13000元。
(四)抓好殡葬改革工作。
1、加强宣传力度,努力营造浓厚的殡改宣传氛围。
认真贯彻殡改有关“条例”和殡改规定,多次召开殡改专题会议,建立领导机构,制定工作责任书,上宣传栏和墙报,利用“两节”开展殡改宣传月活动,定时不定时印发有关殡改的宣传材料到各村(居)和有关单位,加强宣传力度。今年1-12月份,出宣传墙报12期,包片工作队下乡入户分发和张贴宣传标语计10000张,出动宣传车3次,“两节”期间悬挂横幅标语16条,街道和各村(居)设立殡改举报电话和举报信箱。
2、狠抓整治工作,确保殡改工作顺利推进。
充分发挥村、居民政委员、殡改信息员及群众举报作用(各村居、街道全面启动举报电话和举报信箱),建立60岁以上老年、病弱和伤残人员台帐,采取事前报告、事中监督、事后跟踪管理等监管措施。今年1-12月共火化143具。
(五)依法推进村(居)“四个民主”建设。
1、普遍地实行村(居)财务公开,推进社区建设,强化社区功能,逐步提高以社区居民综合素质和生活质量为目标的管理服务体系已初步形成。
2、认真抓好基层班子组织建设,依法组织村(居)民委员会换届选举工作。
(六)加强自身建设,提高队伍素质。
为了提高民政工作队伍整体素质,除了积极参加办事处集体组织的每周一次政治理论学习外,我们还坚持每月组织一次本部门全体人员认真学习业务知识和民政职业道德建设规范以及政策法律法规等有关文件,以提高业务能力和理论水平,提高思想素质和整体素质。
(七)其他综合工作。
1.扎实抓好下黄新农村社区建设,加快城市化建设进程。
2.认真做好各种来访和有关业务知识的法律咨询工作。
今年共接受有关婚姻法律和低保等咨询36人次,低保等其他业务咨询31人次。
3.努力完成年度民政杂志征订任务,积极完成街道领导交办的和上级部门的各项工作,并及时较好地完成。
二、存在问题
1、街道财政对救灾经费投入严重不足。由于自然、历史等方面的原因,我街道农村贫困面大、部份对贫困程度深,因灾返贫现象严重。
2、由于片区改造和项目建设等原因,失地农民日益增加,农村低保急需扩面。
三、下一步工作打算
一、主要做法
(一)强化组织,落实责任。我局高度重视主题实践活动,及时召开了动员部署会议,局成立全县民政系统“大爱民政为百姓·真情服务暖民心”主题实践活动领导小组,制定了主题实践活动实施方案,成立了由局长任组长,副局长为副组长、各股室负责人为成员的教育实践活动领导小组,领导小组下设办公室,指定专人具体负责教育实践活动各阶段工作,并加强具体指导,为活动的顺利开展提供了有力的组织保障。
(二)积极宣传,营造浓厚氛围。我县通过开设专题专栏等方式,及时报道和宣传开展活动的进展情况。结合党的群众路线教育活动,认真学习革命先烈和先进事迹,努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
(三)统筹推进,注重效果。我县坚持开展“大爱民政为百姓·真情服务暖民心”主题实践活动与党的群众路线教育实践活动相结合,扎实开展“六项“活动,深入推进实践活动的开展:
一是开展“大爱民政”专题教育活动。充分运用集中宣讲、辅导培训、座谈交流、集体讨论等形式,组织干部职工深入学习党的十、十八届三中全会和一系列重要讲话精神,特别是深入学习和把握关于“民政工作是‘菩萨事业’,做‘菩萨’事业就得怀着菩萨之心,怀着大爱之心,爱心之心”重要论述的精神实质和深刻内涵,进一步把干部职工思想,统一到开展“大爱民政”专题教育活动中来。
二是开展“走基层访民情讲政策解难题”系列活动。开展领导干部定点帮扶活动,局班子成员每人联系1个点,及时与联系点干部群众谈心谈话、宣讲政策,帮助解决实际困难。深入基层开展调研,听取基层和群众意见建议。开展“惠民政策宣传月”活动。采取发放资料、现场咨询、上门宣讲等多种方式,利用一个月左右的时间,集中向社会各界广泛宣传民政惠民政策,增进人民群众对民政政策的了解。
三是开展真情服务先进窗口创建活动。在敬老院、婚姻登记中心、救助站等基层民政服务窗口单位全面开展真情服务先进系统创建活动。今年婚姻登记中心要继续争创规范化示范单位。积极推行“一站式”服务和网上预约等措施,进一步规范服务行为,坚持持证上岗,规范基本服务语言,保持良好的服务环境和秩序,进一步严格各项服务制度,提高办事效率和服务水平。
四是开展真情服务品牌创建活动。围绕完善社会救助制度,提高优抚安置水平,实施社会管理创新,适度普惠社会福利,诚信优质高效服务创建品牌,着力打造国家1—2个精品社区。
五是开展“学习龚全珍,争做贴心人”系列活动。组织党员干部职工观看龚全珍先进事迹报告会实录光盘,阅读《龚全珍日记选》,深入开展“学习龚全珍,我该怎么办”大讨论,挖掘一批民政系统中的龚全珍式好党员、好干部。深化拓展“入户结亲”等群众工作经验做法,完善机关干部直接联系服务群众制度,组织动员民政干部职工深入农村、社区,走进服务对象家中,倾听他们的诉求和意见建议,与他们“结亲戚”,尽己所能,帮助他们解决生产生活中的实际困难和问题,局班子成员每月到挂点村不少于3天,每人联系群5户,帮扶贫困户不少于1户。局机关干部也要与1—2名群众“结亲”帮扶,确保每名干部都直接联系服务群众。
二、特色亮点
(一)救灾勇争先。3月28日我县发生特大风雹灾害后,县民政局第一时间赶赴救灾现场,查灾核灾,在2个小时就将一车车满载着棉被、帐篷、大米、方便面、矿泉水的救灾物资运送到受灾现场,确保了灾民的基本生活,灾民们感动地说:真没想到民政人动作那么迅速,使我们基本生活无忧。
(二)立行立改显实效。针对殡仪馆个别工作人员收受、索要“红包”、服务态度生硬、有时刁难丧主、自选收费项目不够透明、不够公开。我局成立了由局长带队的整治工作组驻殡仪馆进行专项整治,进一步完善了规章制度,在殡仪馆显眼处张贴拒收红包的告示牌,公布举报电话,统一制作工号牌,同时建立了丧主反馈调查制度,开展了职业道德教育和“一杯热茶、一把椅子、一声安慰”、“三个一”亲民活动,并公开张贴收费项目和标准,通过一系列行之有效措施,使殡仪馆职工的精神面貌和服务质量有了一个质的变化,至今没有收到群众反映和举报殡仪馆收受红包和乱收费的情况。
(三)“五个一”活动动真格。我县在主题实践活动中,结合民政工作实际,扎实开展“五个一”活动。一是与困难党员结成一对一帮扶对子,民政局每个党员与陈坑村党员“一对一”结成帮扶对子;二是为陈坑村党员上一堂党课,该局采取专题讲座等形式,为陈坑村全体党员开展党课教育,进一步提高陈坑村党员为民务实清廉意识;三是为困难党员解决一件实事,民政局每位党员为陈坑村党员办一件以上实事;四是为困难党员提供一条致富路子;五是开展一次交心谈心,民政局党员与陈坑村党员相互谈心交心,谈思想,谈作风,相互征求意见,相互查找问题,明确努力方向。
一、城乡低保制度逐步完善,保障水平不断提高
(一)规范管理进一步加强。为进一步规范和完善我县城乡低保工作,促进社会和谐发展,根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障的意见》,2013年9月我县出台了《县最低生活保障工作实施细则的通知》,进一步规范操作程序、推进公开公示、加强动态管理,建立起“个人申请、村居评议、乡镇审核、县级审批、三榜公示、动态管理、社会发放”的管理运行体制,积极推行“阳光政务”,把好“入口”,疏通“出口”,充分体现公开、公平、公正。
(二)保障水平进一步提高。我县1999年初步建立起城市低保制度,2007年农村低保制度开始全面实施。低保制度实施以来,县委、县政府把低保工作列入重要议事日程,将城乡低保提标列入为群众办实事内容,有效保障了城乡低保政策的落实。截止目前,我县共有城市低保对象2873户、5062人,发放低保金1056.5万元,人均补差水平达到270.2元;农村低保对象6155户、22535人,发放低保金2472.6万元,人均补差水平达到145元。
(三)体制机制进一步完善。一是低保标准与物价上涨挂钩联动机制。我县不断加大财政投入,科学制定低保标准,逐年提高社会助标准。根据省、市有关文件精神,2014年我县再次提高救助标准,城市低保标准提高到每人每月430元;农村低保标准提高到每人每月220元;农村五保集中供养标准提高到每人每年3300元;分散供养标准提高到每人每年3120元,实现了救助标准与物价上涨挂钩的联动机制。二是建立居民家庭经济状况核对机制。我县成立了县居民经济状况核对中心,进一步加强了对居民家庭经济状况的核对能力。
二、医疗救助制度全面建立,困难群众医疗难问题得到缓解
近年来,我县医疗救助制度不断完善,救助覆盖面逐步扩大,医疗救助水平和规范化管理水平不断提高。2013年,根据上级文件精神,我县出台了《关于进一步规范和完善城乡医疗救助制度的通知》(县民字[2013]36号),按照“严格救助原则、严格对象界定、严格审批程序、严格救助办法、灵活救助比例”的办法和“注重大病救助、降低小病救助门槛,倾斜低保边缘群体”的总体思路,着力完善各项救助制度,将解决城乡低保对象、五保对象的医疗难作为重点,提高救助比例及封顶线,分层次实施救助。截止目前,农村医疗累计救助4759人次,发放救助金额1138.5万元,并资助26324名农村低保、五保对象参加新农合,资助金额43.8万元;城市医疗累计救助565人次,发放救助资金181.1万元,从根本上解决贫困户看病难问题。
三、落实临时救助政策,切实实现救急难
为进一步落实好《民政部关于进一步建立健全临时救助制度的通知》和省政府办公厅《关于建立健全城乡困难群众临时救助制度的通知》的文件精神,妥善解决城乡贫困居民的突发性、临时性困难,我局2008年出台了《关于建立健全城乡困难群众临时救助制度的通知》,坚持“救急救难、及时有效”的原则,对生活出现突发性、临时性困难的家庭实行临时救助。截止目前,共救助191人,发放救助金35.7万元。
四、存在的问题
1、经费投入不足不能满足事业发展的需要。资金保障机制和筹措机制不够健全,不能满足社会救助事业发展的客观需求。
2、民政管理体制和运行机制没能随着形势的发展而同步协调发展创新,工作地位、机构设置、人员编制、队伍素质、经费投入、工作手段等,滞后于形势的发展,影响了民政职能作用的发挥,制约了民政事业的发展。
五、下一步工作打算
1、提高思想认识。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,思想认识和具体行动必须与党和政府保持高度的一致,力求宣传政策要详尽,执行政策不走样。
一、高度重视,精心组织。
为加强对普查工作的领导,市民政局成立了复查复核工作领导小组。制定并下发了《**年度**市城乡低保复查复核工作方案》,明确了普查的目的意义、复查复核时间、对象和内容、复查复核方法步骤及要求。统一制发了《**市城乡低保宣传资料》、《**市××区(市、县)城市(农村)低保取消或减少低保金对象花名册》、《**年统一组织城市(农村)低保复查情况统计表》、《**市城乡居民最低生活保障调查审核情况登记表》等相关资料。要求各区市县要高度重视,严密组织,搞好培训,确保普查工作质量。各区市县民政部门也高度重视此次低保普查工作,成立了以民政局局长为组长的领导小组,制定了普查工作方案,分阶段明确工作任务和工作时限,做到人力、财力集中,重点突出,措施落实。
二、广泛宣传,规范程序。
为深入开展低保普查工作,各区(市、县)利用广播、报刊、社区(村)公示栏、印发宣传资料等形式大力宣传低保政策、普查意义和程序。通过宣传,提高了低保政策的群众知晓度,增强了群众参与低保监督的积极性。同时,在普查工作中,各乡镇(街道)和村(居)委会专门落实人员走村入户,采取查、看、听等方式对低保户情况进行逐户调查,对符合条件的低保对象在村(居)公示栏进行重新公示,群众无异议的重新填写《城市(农村)居民最低生活保障申请表》,对评议有异义的由乡镇(街道)评审小组再次审核,对符合条件的纳入城乡低保;不符合条件的,取消低保资格,并书面通知本人。通过政策宣传和程序的规范,为低保工作的公开、公平、公正开展奠定了基矗
三、加强培训,典型引路。
今年4月,我市专门召开了城乡低保普查工作会议,用三个月时间对我市城乡低保进行了全面普查。**月上旬,根据全省低保普查工作会议精神再一次对全市城乡低保普查工作进行了安排布置。通过总结4-6月城乡低保普查工作经验,推广市中区、马边县城乡低保普查工作经验,以以会代训的形式对各区(市、县)民政分管局长和具体工作人员进行了培训;各区(市、县)也相开了乡镇(街道)分管领导、民政办主任、村(居)委会低保工作人员参加的培训会,对普查工作的重要性、普查内容、工作程序和低保工作政策再一次进行了认真培训。通过培训和市中区、马边县的经验引路,进一步提高了基层工作人员的政策业务水平,为保质保量完成城乡低保普查奠定了坚实基矗。
四、加强监督,保证质量。
为保证普查质量,市和各区(市、县)由民政部门牵头成立督查组,对乡镇(街道)和村(居)委会低保普查工作进行了督查,同时公布了监督举报电话。督查组采取抽查方式对普查程序是否规范、档案管理是否完毕等进行检查,对普查工作不到位的,指导限期整改。有力的监督指导,确保了普查工作不走过场,保证了普查工作质量。
五、工作成效
通过城乡低保普查,我市城乡低保的保障对象情况更加准确,操作程序更加规范,真正做到了政策透明,群众满意,为打造我市“阳光低保”工作迈出了坚实的一步。
(一)提高了低保工作人员素质。通过城乡低保开展普查的政策、操作流程等培训,进一步提高了低保工作人员的政策业务水平和工作责任心;同时,及时开展经验交流,发现问题及时指导整改,帮助解决实际工作中的具体问题,低保工作人员的业务素质在实践中得到进一步提高。
(二)提升了低保工作水平。各地通过严格、规范的入户调查、民主评议、三榜公示等程序,使我市城乡低保工作程序更加规范,低保工作更加“阳光透明”;通过加大政策宣传,群众对低保工作的参与度、知晓率和监督力度大大提高,受到了群众的广泛好评,进一步提高了我市城乡低保工作水平。
(三)建立了规范的城乡低保台帐。在全面清理核查的基础上,对确定的享受对象分别填入《农村低保台卡》、《城市低保台卡》,做到了低保数据与计财实际发放数据完全一致。
一、突出监管体系建设,构筑安全生产工作网络
两年来,围绕安全生产工作的总体要求,我们不断健全完善了安全监管体系。一是调整充实领导机构。将涉及安全生产的所有部门纳入县安全生产委员会,进一步明确了各自的工作职责;配强了县安监局工作力量,作为县政府直属正科级单位,局领导班子由原来的1名增加到6名。二是健全各级安全生产工作机构。根据机构人员变动情况和工作需要,全县各级各部门、各单位和企业均建立健全了相应的安委会或安全生产领导小组,安全生产工作机构延伸到所有基层单位,建立了横向到边、纵向到底的网络体系,全县负责安全生产管理人员达2200多人,形成了政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,社会广泛支持的安全生产工作格局。
二、强化安全基础工作,营造关注安全的社会氛围
两年来,我们利用各种途径,采取多种方式,不断夯实安全生产基础工作,着力营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围。一是利用会议教育。县政府通过召开专题会议、下发文件进行安全生产工作部署,在其它大型会议上也多次就安全生产事宜进行安排。两年来共召开全县安全生产大型会议10余次,县安委会专题会议20余次,以县政府或县政府办公室名义下发文件50余份,县安委会下发文件30余份。二是社会宣传教育。采取印发法律法规汇编、散发宣传单、公告、张贴宣传标语、制作宣传版面、组织宣传车队以及利用广播电视媒体等形式加大宣传力度,广泛宣传《安全生产法》等法律法规。两年来共印发安全生产法律法规《汇编》1600本,《省安全生产条例》1100本,散发传单6000份以上,组织大型宣传活动近10次。三是强化培训教育。重点对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员进行专门培训,达到持证上岗。两年来全县共举办或参加省、市各类安全生产培训班近30次,共培训生产经营单位负责人、安全生产管理人员及特种作业人员20__余人次。四是不断创新教育载体。通过开展“安全生产示范单位试点”、“安康杯竞赛”等活动,指导和督促企业建立健全内部安全管理制度和岗位操作规程,落实安全生产投入,做好安全评价和认证工作,完善事故应急救援预案并定期组织演练,落实建设项目“三同时”制度等,着力增强全社会的安全防范意识,推动安全生产工作顺利开展。
三、强化安全生产监管,确保安全措施落到实处
两年来,我们以贯彻实施国务院《决定》精神和《安全生产法》为契机,立足县情,突出重点,严格执法,强化监管,着力推进安全生产各项措施在基层不折不扣地落实。
一是强化重点行业监管。突出烟花爆竹、交通安全、危险化学品和棉纺织四大重点行业,兼顾非煤矿山、建筑施工、公共聚集场所、学校、医疗卫生等领域和单位的安全,加大工作力度,严格规范整治。
二是严把市场准入关。对建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等高危行业严把安全关,加强许可证管理,并实行普查、登记、建档制度,对重大危险源和重大事故隐患实行了重点管理,均完善了相应的监控及整改措施。
三是狠抓日常监管。在不间断地组织开展部门、行业经常性检查的同时,认真组织“双节”、“五一”、“三夏”、“十一”等重点节令期间的全县安全生产大检查工作。两年来,县政府统一组织各类大型检查10余次,先后抽调有关部门、乡镇3000余人次参加联合督查检查活动,对全县危险化学品、交通安全、建筑施工、烟花爆竹、特种设备、公共聚集场所、电力、学校等行业和领域反复进行拉网式大检查。在县政府组织大型集中检查的同时,安委会各成员单位也根据各自的职责分工,不间断地组织开展了行业、系统的安全生产检查督查活动。
四是严格隐患整改。加强对重大危险源和重大事故隐患的监控,切实做到对排查出的各类事故隐患及时下达整改指令,责任到人,整改到位。两年来全县共查出和整改各类事故隐患近百处,责令停产停业整顿或停产停业50余家;集中销毁非法生产的烟花爆竹400余箱,案值近6万元。同时,我们还健全了预警机制,完善了安全生产应急救援体系建设,增强了抢险救灾的及时性和有效性。
一、领导重视,周密部署安全检查工作
为迅速落实区安委会要求,我局领导高度重视,及时下发了《关于开展夏季安全生产检查的通知》,向各科室及直属单位通报了“7.4”客车燃烧事故和我区当前消防安全和安全生产工作形势,要求各科室及直属单位认真查找薄弱环节、增强消防安全意识、自查自纠消除隐患,大力抓好消防安全和安全生产工作,进一步开展防火、防盗、防生产事故等宣传、培训、教育工作,做到消防安全和安全生产警钟常鸣。
二、突出重点,认真落实安全生产检查工作
为了使安全生产工作深入开展、扎实有效,针对公墓这一民政安全生产重点单位,公墓全体职工进行了安全生产检查。主要做到对墓区及墓区周边山体的重点防汛地区进行了排查,对墓区围径较大,高度较高的树木进行了加固修整,防止大风大雪雷电将树木吹倒或击倒后将墓区损坏;对室内及室外存放的原材料进行防水防潮措施;加强监控,24小时不间断值班,监控摄像设备全部运转正常;对客户接送车的驾驶员加强对交通规范的安全管理教育,强化安全督促检查,杜绝易燃、易爆、易腐蚀、有毒和放射性物品上车;对每辆公车的安全状况进行检查,对安全防护装置始终处于有效配备状态,防止车辆受高温、雷电影响,发生自燃、爆燃事故。
夏季墓区内的保洁员及时将焚烧品清理,防止火灾的发生,工作人员加大巡护密度,做到“早预防、早发现、早消除”,及时、准确上报火情动态、扑救进展、火场气象等情况,确保信息畅通。消防山地摩托车随时待命,消防水箱全部注水到位。
对于社区服务中心这一民政窗口部门,也一直将安全工作视为重中之重,上自中心领导,下自中心员工,都坚持自觉维护安全生产工作的环境。通过制定《安全防火防盗规定》、《消防安全责任书》、《节假日值班表》等规章制度,要求员工自觉履行规定的安全生产责任和义务,并不断督促执行到位。
中心各处的办公物品每天按《中心员工责任包干列表清单》的分配要求坚持到位,专职安全员坚持每天进行监督检查,坚持每日不定时对整栋楼的安全隐患进行排查,并认真填写《安全记录表》,保障各类资料文件、设备等使用完毕后都物归原位,保持整齐完好。每天下班或在无人的情况下及时关灯、掐电、锁门,保持节约节能;发现应急灯发生异常、消防设施标识脱落等现象及时与国资局联系修复,保持消防安全疏散通道和安全出口的畅通,确保各种消防设施完好。下一步中心还将不断完善各项安全生产工作规章制度,真正做到有章可循、有法可依,将安全生产工作经常化、制度化、规范化,通过安全生产工作积极性的全员调动,认真排查、消除安全隐患,减少、杜绝各类安全事故的发生,将安全工作渗入每一项工作任务中。
一、认真做好婚姻登记处疫情防控工作。
办理登记手续实行预约制度。自2021年1月8日起,在正常工作日办理的登记实行预约登记制度,分时段错峰办理,其中包括结婚登记、离婚登记、补证和婚姻档案查询等。要求登记人员通过电话进行预约。要求登记人员佩戴口罩、扫码、测量体温方可进入大厅,严格执行“登记一对,再来一对”的模式进入婚登大厅,陪同人员谢绝入内。
二、认真做好火化厂疫情防控工作。
立即启动疫情防控战时状态。在场区门口张贴《县殡葬管理所肺炎疫情防控告知书》、《县殡葬管理所肺炎疫情防控预案》、《县殡葬管理所肺炎疫情防控工作方案》公布预约电话等。一是火化厂实行封闭式管理。封闭场区,殡葬事务实行电话预约制。暂停骨灰寄存室祭祀服务,暂停遗体告别服务,避免人员聚集。
火化业务按预约时间进场,限制来场车辆与人数。原则上每起不超过5人,并严格落实佩戴口罩、测温和信息登记,扫描行程码和健康码,安全进入场区。对入场车辆进行消毒。二是加强自身防护。全体工作人员全部完成核酸检测,适合上岗,每日上岗前测温,扫码上岗。并对办公区域进行消毒。每起火化业务前后均对使用设备和全部活动区域进行消毒处理。对接尸车辆进行重点消毒处理。