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【关键词】建筑项目;管理风险;预防;解决
随着经济的发展和社会的进步,建筑工程项目也越来越多,并向复杂化与多样化方向发展,而建筑项目管理的重要性也愈发突出,其直接关系到风险规避与经济效益。因此,探讨建筑项目管理风险的预防及解决方法,对保障建筑工程项目的顺利施工有着重要的意义。
1、建筑工程项目管理的风险种类
1.1工程承包商面临的风险种类及风险因素。
由于建筑项目管理风险的分类属性不同,其风险类别及风险因素也不相同,无法采用同种手法将其区分开来,只能使用某一种分类属性进行界定。例如以项目目标来分,工程承包商需要面临的风险种类及风险因素主要为:①工期风险,其风险因素主要为材料的供应不及时或者工程变更等,从而使工程延期;②质量风险,其风险因素主要为没有按照规定标准进行施工,其施工质量无法满足建筑工程项目的要求;③成本风险,其风险因素主要为为了工程中标而使得工程报价不合理;④安全风险,其风险因素主要为违规操作或者安全措施不到位造成人员伤亡等。
1.2建筑企业面临的风险种类及风险因素
建筑企业面临风险种类及风险因素主要为:①合同风险,其风险因素主要为支付款项不合理,惩罚制度过于严苛,保护主义条款比较多;②业主风险,其风险因素主要为业主结算的意愿不强,付款的能力有限且诚信度不高;③施工风险,其风险因素主要为施工工艺和技术较为落后,施工措施和方案不当,技术管理不合理,没有按照规定标准与要求进行施工;④市场风险,其风险因素主要为原材料的价格上涨,施工设备的费用增加,施工人员的工资提高,管理费用也上升;⑤环境保护风险,其风险因素主要为因施工造成环境破坏而被罚款,社会民众对工程施工有较大意见。
2、建筑项目管理中存在的问题
2.1风险体系不完善
很多建筑企业在施工中没有依据施工现场的实际情况,制定完善的风险预防及管理体系,使得风险管理的各项措施无法得到落实,施工人员普遍缺乏风险意识,工作中的侥幸心理居多,导致建筑项目施工安全和施工质量问题多多。同时,很多建筑企业没有组建风险管理队伍,在工程施工过程只有项目经理负责监督管理,使得施工中的违法违规操作行为比比皆是,降低了企业抵抗风险的能力。
2.2 忽视合同管理,索赔意识淡薄
合同代表着建筑项目参建各方的经济利益,为建筑项目的施工建设、竣工验收和工程索赔等提供依据,其重要性毋容置疑。但是很多建筑企业对合同的重要性认识不足,没有认真了解合同内容,在出现问题时无法借助合同维护自己正当权益。
3、建筑项目管理风险预防及解决的方法
3.1增强风险管理的意识
在建筑工程施工过程中,建筑企业需要增强风险管理的意识,这对管理风险的预防既解决非常重要。在进行建筑项目管理时,建筑企业需要树立风险规避的意识,加大人力、物力和财力等方面的风险防范投入,提高施工管理人员的责任意识、质量意识与安全意识,做好施工人员与管理人员的风险防范知识培训,强化操作人员的专业技能,帮助管理人员熟悉项目管理的措施,满足建筑项目工程施工的要求。
3.2完善风险管理的机制
风险管理机制是指导风险防范工作开展的主要依据,可以保障工程承包商与建筑企业有效解决风险因素,所以在建筑项目的管理过程中需要完善风险管理机制,加强对工程项目的风险控制与管理,做好企业内部控制。建筑企业可以从监督机制为基础,建立健全公开监督与责任追究制度,通过专项治理与调查分析等措施,对建筑项目施工中的违法违规操作和腐败案件进行严格查处,并积极发挥举报的社会监督作用,进一步强化风险管理的效果,消除建筑项目施工中的风险因素。
3.3加强建筑合同的管理
考虑到建筑合同在保障工程施工质量与效率,工程索赔问题的顺利开展,以及各参建单位经济效益中的重要作用,所以在建筑项目风险管理中需要加强对建筑合同的管理。工程承包商与建筑企业需要认真分析合同的内容,明确双方在建筑项目施工中的责任与权限,对施工质量、施工工期、工程进度、工程变更、竣工验收和工程索赔等主要问题都要在建筑合同中有明确的规定与要求,保证双方对合同内容理解相同,在建筑项目施工过程中出现问题时,需要依据合同中的规定与要求进行协商沟通,并以此维护各自的正当权益,这样既有利于确保工程施工的质量与效率,又有利于减少参建单位之间的矛盾,使其建立良好的合作关系。
3.4建立健全风险信息的管理系统
随着建筑项目向信息化管理方向的快速发展,建立健全风险信息的管理系统已经成为建筑项目风险管理的重要内容。风险信息管理系统的平稳运行,在准确评估与预测各种风险因素的影响,制定风险防范与解决措施中起着不可替代的作用。在建筑项目的施工过程中,建筑企业需要依据风险信息管理系统,准确把握建筑项目的施工情况,客观分析施工中出现的问题,及时收集、整理与分析各种生产施工数据,掌握施工条件、施工环境、气候变化、地形地貌、市场风险、用工待遇与原材料价格波动等情况,并对此做出准确预测与综合评判,制定行之有效的风险备案,在出现问题时可以及时进行解决处理,最大程度地将各种风险因素的不利影响降至最低。
3.5注重风险的转移和分散
在建筑项目施工与管理过程中,不可避免会存在很多的风险因素,但是只有对风险因素有良好的预判意识,并做好针对性的处理措施,大多数的风险都可以进行转移与分散,这样可以使建筑项目各参建单位形成整体,共同分担风险,从而大大减轻风险的危害性。例如在开始工程项目施工前,可以通过工程保险将单项工程以分包形式实现风险转移;在施工技术与建筑合同中,可以细化责任与利益内容,有效分散风险等。同时,在风险转移与分散的过程中,建筑项目参建各方需要做到如下两点:一方面需要确保不能出现违法违规行为,这样不但无法转移与分散风险,反而会给建筑项目的顺利施工造成阻碍,如影响工程质量、延误工程工期、增加工程施工成本和耽误工程竣工验收等;另一方面在分散与转移风险时,既需要保证自身利益,又不能以损害他方利益为前提,这样只会增加工程参建各方的矛盾,给建筑项目施工带来不便。
结束语
总之,建筑项目管理风险既关系到工程施工质量与施工效率,又关系到参建各方的经济利益,其重要性不容忽视。只有认真分析风险种类及风险因素,了解建筑项目管理中存在的问题,做好增强风险管理的意识、完善风险管理的机制、加强建筑合同的管理、建立健全风险信息的管理系统和注重风险的转移与分散等方面的工作,才能真正预防与解决管理风险,确保建筑企业的健康发展。
参考文献
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关键词:建筑企业;风险管理;防范
Abstract: this paper first analyses the architecture engineering the importance of risk management, and then discusses the risk management of the status quo and the influence factors, and finally puts forward the preventive measures, and has strong value and significance, for reference.
Keywords: building enterprise; Risk management; prevent
中图分类号:F279.23文献标识码:A 文章编号:
现代工程风险管理理论认为,工程风险管理作为工程项目管理的关键因素而受到越来越广泛的重视。在现代社会经济活动中,风险无处不在、无时不有。对于规模大、周期长、产品具有单件性和复杂性等特点的建筑工程来说,它比一般产品具有更大的风险。建设工程风险管理是决定工程项目能否成功的关键因素,也是建设市场运行机制发挥作用的重要保证。
一、工程风险管理的重要性
工程风险管理在我国建设领域不但比较年轻,而且更是一个薄弱环节,承包商、发包商、咨询商工程风险管理意识淡薄,存在着管理思想、管理手段、管理方法与市场经济的发展不相适应的间题,有关政策措施制度也相对落后。随着建设管理体制改革的逐步深化,建设项目由拨款改为贷款,建设项目多元投资,项目资本金制度,项目法人责任制、建设项目招标投标制度等改革措施的出台,深入研究风险,建立符合中国特色的工程项目风险管理制度体系,己成为事关建筑市场运行机制改革成效的重要环节。中国已经加入WTO,一些实力雄厚、风险管理先进的外国企业己经开始打入我国建筑市场,市场竞争会更加激烈,工程担保和工程保险己成为国际工程交易中心不可缺少的条件之一,无论是承包商、发包商,还是咨询商,如果没有购买相应的保险或取得相应的担保,几乎无法取得工程。我国施工企业要打入国际市场,必须遵循国际惯例,否则将难以长期立足。因此,参照国际惯例,结合我国国情,尽快建立起以工程担保和工程保险为核心的工程风险管理制度已势在必行。
二、工程风险管理的现状
改革开放以来,我国的工程项目投资来源已呈多元化,企业的所有制结构也发生了很大的变化,工程风险管理越来越为有关部门和企业所重视。近几年来,我国相继颁布了《建筑法》、《担保法》、《保险法》、《合同法》和《招标投标法》等法律、法规,为在我国推行工程担保和工程保险制度提供了重要的法律依据,一些地方也陆续开展了工程担保和工程保险的试点工作。但是,从总体上看,我国的工程风险管理水平低下,相关法规措施相对滞后,其主要表现为:
一是建设各方对建立工程风险意识淡薄。工程担保和工程保险在建筑企业和金融业中缺乏其重要性和必要性的认识。商业银行对政策性贷款投资的工程项目没有必须进行投保的要求,投资主体虽从所有制结构上发生变化,但提高工程风险意识依然不强,未能从工程风险管理入手,降低和转移风险条件。
二是担保市场尚未建立。银行虽然开展了一些保函业务,但在建筑业中的各类保险业务开展较欠缺,险种、保单形式单一,缺乏建筑业特点,不能适应工程担保需要,难以提供工程风险管理的必备条件。
三是缺乏中介机构。从工程风险管理角度讲,缺乏工程保险经纪人、人和工程保险管理咨询机构,由于承包商缺乏必要知识,社会性的担保咨询服务不普及,若没有专业机构为其风险后的索赔业务,投保人将很难保护自己的合法利益。因此,推动和发展工程风险管理中介机构,是开展工程风险管理的保证条件。
四是工程风险管理费用来源无法律保证。实行工程风险管理必然增加工程成本,担保费的支付是阻碍工程保险机制的关键问题,国家在制定工程结算时未列入此费用来源,客观上造成既无投保资金来源,又无投保压力。
五是缺乏强制性法律保证。虽然我国已出台《担保法》、《保险法》等法律、法规,但缺乏相应的必要配套法规和强制性监督机制,缺乏针对建设工程风险管理的具体规定。在实践中缺乏对工程担保或工程保险中出现的纠纷进行技术鉴定和责任确认的权威机构,缺乏强制性保证。
三、工程风险管理的影响因素
一是管理体制的因素。推行建设工程风险管理是运用利益机制对建筑市场各方主体进行规范和制约,形成信用机制、从而维护建筑市场秩序。
二是建设单位的因素。目前,建筑市场供求不平衡状态仍然在持续,“僧多粥少”的局面使多数建筑企业处于被动之中,建设单位种种不规范行为已人为构成了项目风险。由于建设单位原因影响项目风险管理的因素主要来自两方面:一方面是主观原因,建设单位在主观上风险管理意识淡薄,建设单位拿到土地,就成投资商,没有资金开工,有建筑企业、有助于帮忙。建设单位把风险转嫁给建筑企业和银行。在这种特定的环境下,说到底是没有足够的压力与动力促使建设单位具有风险管理的主观意识。另一方面是客观因素,建设单位缺乏控制风险的能力。尽管目前在一些项目已实行监理,但建设单位的管理能力仍然是影响风险的一个重要因素。因此,作为一个合格的建设单位,必须配备相应的专业人才,并有丰富的项目管理经验,只有这样才能把风险控制好。
三是建筑企业的因素。当前,我国已经加入WTO,在企业资本构成方面,中国建筑企业面临着十分严峻的挑战。近年来,建筑企业作为建筑市场的竞争者,比过去更加强调内部的经营效益,由原来的劳动转变成经营,在建设程序上建筑企业为揽任务,争项目,不能坚持原则,迁就、迎合建设单位的某些不合理要求,从而加大了工程风险因素。
四是工程咨询服务机构的因素
目前我国的担保主体尚不完善,随着《商业银行法》、《保险法》、《担保法》的颁布实施,培育担保主体在法律上已有了可行性。当前我国主要以银行为背景,借助其遍布的网点和雄厚的资金实力,拓展工程领域的保函业务,没有形成银行、担保公司、同业公司三足鼎立的格局。提供的服务还不充分,还没有形成防止、避免、转移工程风险的工程咨询服务主体,从而工程一旦发生风险,对建设单位和建筑企业造成的损失是巨大的,没有避免、转移工程风险的方法和手段。
四、工程风险管理的防范措施
一是加强风险管理教育,树立科学的风险管理意识。业主、承包商、监理单位和政府职能部门都必须有全员风险管理意识,把风险管理意识贯彻到参与项目的各类人员中;树立风险管理的全过程意识,项目实施过程中存在各种风险因素,而风险就是在项目实施中形成的;要树立风险管理的法律意识,依法履约,通过法律的手段来解决违约的问题。
二是完善项目风险管理法律、法规建设,建立风险管理制度。由于市场经济的框架体系在我国建立时间不长,许多制度还在探索阶段,特别是有些现行的法律法规不适应工程建设风险管理,缺少工程保险的实施细则。当前,最关键的是要针对建设领域内存在的突出问题,尽快建立参照国际惯例并符合中国实际的工程保险和工程担保制度。要研究合理的工程担保、工程保险收费标准及费用计入办法。
三是加强担保市场培育,积极发展工程风险管理中介机构。建立风险管理制度,顺应市场经济规范有序发展和规避风险的现实需要,在推行中也需应用市场经济的手段,对市场建设加强培育和引导。工程担保制度的建立,除继续发挥银行的作用外,还应当积极培育其他具备条件的机构担任担保人,以形成有一定竞争的担保市场。
四是规范业主行为,使业务管理真正纳入法制轨道。当前,在建筑市场仍不规范、法律法规又不健全的情况下,规范业主行为,行使行政手段和经济手段仍是一种基本有效的方法。政府管理部门要加强执法监督,加大规范市场的力度,通过改革和完善工程质量监督制度,推动业主支付担保制度,规范业主行为。项目实施后,承包商一般能较好地履行合同。但是,业主很少能按合同承诺去做,业主支付担保实质上是业主的履约担保,应当与履约担保对等实行,业主要求承包商提供履约担保的,也应同时向承包商提供支付担保,以防承包商利益受到更大损失。由于业主的违规行为实际上就是项目负责人或企业法定代表人违规导致,故其经济和法律责任还要落到项目负责人和法定代表人头上。
五是建立企业内部风险管理体系与机制,切实提高风险管理技术。要提高企业抗风险能力,首先必须建立企业风险管理制度,明确职责,逐步形成企业风险管理体系与机制。由于风险具有掩蔽性和不确定性,企业必须提高对风险的识别能力,并加强风险信息收集工作,掌握不同项目的风险规律。目前,绝大多数承包商对房地产项目的风险比较重视,但对政府投资项目的风险重视不够,有些所谓的“形象”特事特办,不按市场规则运行,有的根本不进行可行性研究或不可行也上马,企业只要介入就会遇到极大的风险。所以承包商要对参与的项目列出潜伏的风险清单,进行分类并衡量对比,确定风险的相对重要性;应用各种风险分析技术,用定性、定量或两者相结合的方式对风险进行分析、预测、评估,采取相应的对策,尽可能减少风险损失。
总之,提高风险管理水平既是我国建筑业与世界接轨、参与国际竞争的前提条件,也是在市场经济框架下构筑市场新体系的需要。建立具有中国特色的工程风险管理制度,关键在于尽快建立和推行工程保险和保证担保制度,不仅可以转移合同当事人的风险,还能进一步规范建筑市场秩序、确保工程质量与施工安全,并在最大程度上减少风险市场所带来的损失。我们相信,随着我国法制建设及市场运行机制的改善,我国建筑市场终究能够铸造起工程风险的防范屏障,在与国外建筑企业的竞争中获得生存并发展壮大。
参考文献:
[1]方东平,陈洁,陈秉正.建筑业意外伤害保险需求研究.保险研究实务,2003(1):
关键词:风险管理;小微企业;风险意识;成本效益;内部控制
关于风险管理,多数人都会联系到大中型企业管理中的管理内容,其实,风险管理存在与否与企业规模无关,只要是企业就需要进行风险管理。企业的风险管理能力,尤其是抵抗风险的能力,决定着企业的生死存亡。小微企业虽然规模小、资源有限,但其实是一个完整的组织,风险管理也是其企业管理中相当重要的内容。
一、小微企业风险管理概述
2004年9月美国反虚假财务报告委员会的发起人委员会(简称COSO)颁布了《企业风险管理-整合框架》,明确了风险管理就是一个管理过程,旨在识别潜在事项并对其进行风险管理,使其在主体的风险容量内为主体目标的实现提供合理保证。我国财政部于2018年8月颁布了《管理会计应用指引第700号———风险管理》(财会〔2018〕22号),其中第二条规定:风险管理是指企业为实现风险管理目标,对企业风险进行有效识别、评估、预警和应对等管理活动的过程。无论是美国的还是我国的企业风险管理的概念,都突出了风险管理的过程属性,即识别、评估、应对的闭环过程,也突出了风险管理的目标属性,保证企业目标的实现。由此可以得出,小微企业风险管理是小微企业为了企业生存发展目标,对不确定性事件进行合理应对的管理过程。
(一)小微企业风险管理的现状
目前,小微企业风险管理的水平参差不齐,管理水平高的,风险管理贯穿于企业的各项经营管理流程之中,管控有重要节点,有主有次,轻重不同;管理差的,基本上处于被动接受风险结果的状态。部分企业成立时缺少风险管理,随着企业的发展能够逐渐完善风险管理体系,逐渐做大做强,有些则相反,成立之初,风险管理就已经建立了,但没有随着企业的发展而发展,处于停滞状态。一部分企业虽然有着比较完善的风险管理制度,但处于纸上谈兵,根本没有落地,多数企业虽然制度不完善,但已经成制度的部分执行落实得很彻底。
(二)小微企业风险管理的重要性
风险管理可以促进小微企业管理目标的实现,能够帮助小微企业了解应对其面临的各类不确定事件,规避风险,掌握机会,合理调配自身的资源,平衡成本与效益,尽量减少经营意外和损失。对于小微企业更为重要的是,能够使小微企业充分利用有限资源,顺利渡过初创期,完成从生存到发展的飞跃。
二、小微企业风险管理存在的问题
虽然小微企业的风险管理水平不一,但无论是处在何种状态的小微企业,在风险管理上都存在着诸多问题,主要体现在以下方面:
(一)风险管理意识分寸掌握不合理
在小微企业中,风险管理意识或不足或过强,对风险的环境、目标、事件、评估、应对、控制、沟通及监督不够深入全面,低估或高估风险时有发生。低估风险容易造成被动局面,被迫接受高风险带来的后果,产生重大损失;高估风险则会浪费人力、物力、时间等各项资源,成本费用增加,甚至会因此错失机会,限制企业发展。特别是当面临高利润、大金额、长期收益或是可树立良好企业形象的项目,企业更容易弱化风险意识,面临被动接受风险的局面。
(二)企业实际控制人对风险管理不够重视
小微企业因为规模小,组织结构简单,企业决策基本上都是由其实际控制人做出的,是实际控制人的一言堂。如果实际控制人在实际管理中风险偏好过于激进或者懈怠风险管理,会使整个企业对于风险管理都是不重视的,员工也不太可能会主动防范风险。除此以外,实际控制人可能因为自身素质的限制,把企业管理重点放在业务上,对风险管理不重视。
(三)财务负责人的专业能力不足
在小微企业中,财务负责人要全面负责财务、税务、内控、预算等工作,要统筹公司的成本费用与利润,收入与税金、资金的关系,要求财务负责人具有满足这些工作的专业能力、理论基础和实践经验。但在实际中,一部分小微企业因为人力资源制度、发展空间的限制,不能留住具备完全胜任能力的财务负责人,现任的财务负责人存在专业知识不全面、实践经验欠缺、专业能力不足等问题,在风险控制、沟通和监督中,很难起到专业性的引领和桥梁作用,严重阻碍了小微企业的风险管理。
(四)风险管理不成体系,风险管理重点不突出
小微企业风险管理的内部环境导致了小微企业在风险管理时零星操作,风险管理制度不完善、不成体系,很难把握住风险管理的重点,样样风险都想防范,样样都不能把握的合理、恰到好处。小微企业可能会忽略那些高风险、较大可能性发生的不确定事件,把人力、物力、财力、时间等资源浪费在低风险的事物上,形成了风险管理的空白区域,未做到风险管理的全面性、融合性、平衡性和重要性,存在舞弊或丧失机会的可能。
(五)风险管理内容的分类管理上关系处理不妥当
目前阶段,多数小微企业面临的核心问题依旧是生存,因此风险管理也是围绕生存这个战略核心去开展的。因此,战略风险管理必然成为主体,优先级最先,而财务风险管理、市场风险管理、运营风险管理、法律风险管理这四项风险管理是辅助。在小微企业的实际经营管理过程中,很少有把企业的战略风险管理放在首位的,有的甚至是缺失的,其他四项风险管理缺少了根本的服务目标,基于此的风险管控措施必然是不到位的,管控效果有限,会出现本末倒置、喧宾夺主的情况,不但不能促进企业管理目标的实现,反而与企业管理目标背道而驰,最终事与愿违。
三、加强小微企业风险管理的措施
提高小微企业的风险管理水平,要从最基础的风险管理意识入手,在此基础上,完善制度,抓重点,保根本,促落地。
(一)选人用人培训人,形成全员的风险意识
只有在企业内部形成良好的风险管理氛围,树立全员风险意识,小微企业的风险管理工作才能得到保证。第一,要注重风险管理关键人的意识培养。风险管理关键人包括企业实际控制人、财务负责人、各业务部门负责人,这些人决定公司发展的走向,对各项业务都有引领带头作用,更有监督核查的责任,他们的风险意识强了,企业的风险管理水平就上去了。尤其企业实际控制人和财务负责人,企业实际控制的风险偏好、风险容量和风险容限,决定着企业的风险偏好、风险容量和风险容限,因此要特别加强实际控制人风险意识的培养,做好员工的榜样。财务负责人是各项业务流程的交汇监督人,是企业风险管理的第二道防线,他的风险意识越强,对于企业实际控制人的建议影响力就越强,风险管理的效果也越明显。第二,严格把控关键风险管理人员的选用标准,企业要任用重用那些具备以下素质的优秀人才:一是专业基础知识过硬;二是熟悉公司业务实操;三是经验丰富,熟知风险管理的要点;四是懂经营管理,能做好实际控制人的参谋;五是要有前瞻性;六是要有职业道德,;七是要有较强的学习能力。第三,通过对所有岗位人员的专业培训、职业引导实现加强风险管理的全员培训。在专业培训和职业引导中,让所有员工树立起风险意识。一方面培训内容要有针对性,符合岗位职责内容,预先给关键岗位的关键人打好预防针,强化风险管理的关键点和重点,为该人员风险管理意识形成打下良好基础;另一方面在执业引导中,要突出风险管理关键人物的带头作用,促进全员风险管理意识的形成。
(二)建立并落地风险管理制度
在小微企业管理中比较突出的特点就是灵活多变,实用性强,因此,小微企业需要首先建立起一个风险管理的制度框架,随后逐步完善,添加更为具体详实的内容。在制度的制定过程中,最关键部分是流程表单的制定,要通过和具体的业务部门如采购、生产制作、服务、仓储运输、销售、售后、人力资源、法务等部门的沟通协调,制定出易实施操作、方便控制的业务流程,每个流程都要有对应的表单,其填制、审核传递流程要与业务流程一致,在表单中体现部门、人员的分工、职责、权限,这样既保证了财务数据的完整、真实、可靠,又保证了内控措施的有效执行,使得风险管理落到实处。在风险管理制度落地时要减少管理层凌驾和人员串通。减少管理层凌驾最好的办法就是尽量避免“特批”,“特批”的存在会让已经制定好的制度、流程失效,正常的风险管理状态被破坏,更让被特批的人,形成侥幸心理,风险管理制度就形同虚设了。人员串通在小微企业更容易形成,因为在小微企业中一人多岗多责更普遍存在,因此除了简单的道德约束,还要在流程设计中减少不相容岗位,形成互相监督。
(三)坚持成本效益原则,抓住重点
在企业管理中风险总是无处不在的,即使风险管理体系全面的企业也难以做到识别并应对所有风险,尤其是在小微企业里,资源有限,要把有限的资源投入到企业的发展中去,因此,风险管理一定要坚持成本效益原则,合理应对风险。所谓合理应对,就是将风险高可能性大的不确定性事件作为风险管理的重点,高风险就意味着发生后损失大,可能性大就是易发生,这是风险管理流程中的关键节点。比如在合同风险管理中,合同审核时发现客户方存在较多的应付账款诉讼,那么这个客户的授信就要限制,不然应收可能就不能回收,这是个高概率高风险事件,是风险管理的重点。对于低风险可能性小的不确定事件采取忽略的态度,因为一旦发生企业也承担得起后果。对于风险高可能性小和风险低可能性大的不确定事件,就要看企业的风险承受力、风险偏好,也就是机会与风险的选择,要求企业用收益率、损失率的数据标准线来控制。
(四)坚持战略风险管理战略风险管理是企业维持经营方向
正确最根本的保证,一旦战略风险管理出现问题,就会让企业发展方向发生偏离,甚至南辕北辙。因此,小微企业一定要形成不定期复盘经营情况的制度、传统甚至是习惯,观察内外环境是否变化,尤其是国家法律法规对于产业导向的影响,财政、税收、人力资源政策对企业的扶植力度,科学技术特别是计算机网络技术对于本企业的影响,企业自身是否与市场发展程度、经济发展水平、科技水平、国家政策相适应。运营风险管理、财务风险管理、市场风险管理和法律风险管理四项管理要服务于战略风险管理。当企业战略偏向于扩张时,运营风险管理就会偏重于公司内外的资源能否满足企业扩张需要带来的各类风险管理,市场风险管理就会注重于预防市场变动对于企业扩张带来的不利影响;财务风险管理就会突出资金筹措的风险管理、税务筹划、扩张前后资产获利能力。同时运用管理会计的风险预警分析和管理工具,辅助战略风险管理,法律风险管理的焦点在投融资过程中涉及到的企业合规风险。如果战略偏向于收缩,运营风险管理就会偏重于公司内外资源过剩处理的各类风险管理,财务风险管理、市场风险管理和法律风险管理也会相应变化。当企业战略稳定时,四项辅助风险管理突出的就是防激进求稳定。
(五)推行风险管理导向的内部控制措施,促进风险管理落地
无论是风险管理还是内部控制管理,其目的都是为降低企业风险,促进企业管理目标的实现,两者目的一致,采取管控的八要素也是相似的,而且判断一个企业风险管理水平高低,就是要看其内部控制是否完备。因此,加强企业内部控制的管理,尤其通过推行风险管理导向的内部控制措施,可提高企业的风险管理水平。风险管理导向是把风险管理要素融入到内部控制中来,在业务流程中进行内部控制,把风险管理的制度设计与内部控制过程有机地结合起来,在风险管理成本与效益平衡性原则下,合理应对,使风险管理真正落到实处。如商务洽谈环节,首先,看合同双方经济背景实力,这决定着话语权,也决定了项目风险的主要承担方。其次,业务负责人和公司实际控制人对洽谈起着关键作用,决定了合同项目风险大小和可能性。最后,博弈过程也是合同风险形成的过程,就商务洽谈风险管理的关键。把握住了整个洽谈的业务过程的关键点,便抓住了风险导向管控的关键点,商务洽谈的风险管理自然落地了。
四、结语
小微企业的风险管理,核心在于负责风险管理的关键岗、关键人、关键事,充分发挥企业实际控制人的风险守门人作用,在财务负责人的专业引领中,各部门各岗位,全员风险管理的氛围中,开展小微企业的风险管理。考虑到成本效益原则,不强求面面俱到,但一定要抓住重点,合理应对,保证战略风险管理的根本,落实风险管理导向的内部控制,就能做好小微企业风险管理,防患于未然。
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[关键词]电力工程 工程项目 风险管理 研究
中图分类号:F426.61 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)34-0032-01
引言:电力工业是国民经济最基础的产业,电力企业管理已经逐渐步入了科学化、正规化和现代化的管理轨道。电力工业管理的最核心部分就是电力工程项目风险管理,风险管理水平的高低直接关系着电力工程企业的经济效益,也关系着电力工程的质量。所以如果没有较强的电力工程项目管理风险意识,系统就不能稳定运行,还可能造成安全事故,使企业的经济效益受到影响,进而给国民经济生产带来危害。因此,在电力工程项目进行中,必须增强风险管理意识,结合工程实际情况,对工程进行全方位的风险管理,使电力工程建设项目到达合理有效的管理目标。
一、电力工程项目风险管理的重要性
1、电力工程的特点
所谓电力工程项目具体指的是为了保证某一地区亦或是某一单位的安全用电而由国家、集体等投资建设的电站项目。比如火电站、水电站等都属于电力工程项目。因此,电力工程项目除了具有较大的规模、技术含量高等特点之外,还有其他工程项目所不具备的特点:一次性。即需要单独设计和施工,不同的电力工程项目在建设风格等方面均不会重复;电力工程投资额度较大;有明确的目标。即在工程建设过程中会设置合理的进度、投资额以及产生的效益等;建设周期长。由于电力工程的规模大、技术含量高,并且涉及较多的专业领域等特点,使得项目从基本概念的形成、施工到投入使用等均需要经历较长的时间,多则达到几十年。由于电力工程项目跨越的时间相对较长,这便决定了不确定风险的存在;容易受到外界自然环境的影响。外界自然条件,如气候、地形、地质情况等对电力工程项目产生的影响非常之大,这些影响因素的存在会在一定程度上增加项目建设所带来的风险。
2、电力工程项目风险管理的重要性
由于电力工程所具备的种种特点,使得该工程在立项、建设以及投入使用等过程中有着较大的潜在风险,此类项目和普通项目存在显著差异,其与人们的生活、财产等息息相关。如果工程建设失败,那么必然会给社会、经济等带来无法估量的损失。因此,风险管理可以说是项目管理中的一项重要部分。因此要加强电力工程风险管理,使其不仅具有一般工程风险管理的特点,同时还能具备一些特殊,比如能够对风险进行识别、分析、评估,并且还能应对和控制风险。最终让它成为一种控制风险的主动手段,为电力工程建设项目发挥更大的作用。
二、电力工程项目风险因素的识别
项目风险的识别实际上是主观方面的识别,主要是在项目数据的搜集、分析以及预测方面的基础上来实现的。电力工程项目风险因素的识别具体是从业主自身方面、政治制度方面以及工程方面等着手进行。
1、业主自身方面风险因素的识别
业主自身风险因素主要有合同管理风险和财务管理风险。
合同管理的风险。业主对合同进行管理主要是想借助于签订的合同来保护切身利益。在工程项目管理中,合同管理是一项不可或缺的内容,通过该项合同能够确定工程项目的造价、工期以及质量等问题。财务管理方面的风险。如果说合同管理是核心那么财务管理则是业主进行建设工程顺利实施的可靠保证。财务管理贯穿于工程项目建设的始终,但凡出现任何错误均会对项目带来巨大风险。具体来说电力工程在建设过程中需要筹资,而且筹资方式多种多样,而任何筹资方式都需要严密计划和实施。尤其是出现资金尚未到位就进行工程的建设,这样会对工程的每个阶段带来不利影响,继而给业主带来较大的风险。另外还有收支计划所带来的风险。这一环节在财务管理中非常重要。如果相关财务人员未对资金做好安排,那么会对项目的进度产生负面影响,进而导致项目损失。
2、工程方面风险因素的识别
工程方面诸如材料的选取、设备供求方面以及价格波动方面对电力工程项目所带来的风险。如果材料、设备等无法及时供应,会对工程建设的施工进度带来影响,从而给业主带来巨大的损失,而且材料、设备等价格的上升会使工程的投资额增加,这也会产生较大的风险。同时电力工程项目的变更如进度、施工条件等发生变化,也会造成工程施工质量的下降,并且项目的变更与否对工程的顺利进行也有着重要意义。
三、电力工程项目风险管理研究
1、创新电力工程项目建设管理模式
工程项目管理模式对于规范电力工程项目管理,对提高工程项目建设质量减少工程项目风险具有非常重要的意义。先进的电力工程建设项目管理模式必须适合电力工程项目自身特点,管理目标更加具体化,管理方法应更具有可操作性。因此,政府和相关部门要从管理体制下手,借鉴国内外先进项目管理经验,构建电力工程项目自身特点的管理模式,明确管控目标,规范国家及电力行业管理标准。
2、增强电力工程项目建设风险意识
风险意识虽然只是风险管理工作的一部分,但是却决定了工程项目建设的风险策略、措施的成效,也决定了电力企业所承受的风险大小。因此,在电力工程项目建设中,树立风险管理意识,加强电力项目建设风险的认识、了解和宣传,对电力项目建设风险本身尤其是风险特征要认真研究和正确对待,电力企业的决策者与管理者必须消除侥幸心理,对项目建设风险要有高度的危机感和责任感,树立正确的风险管理理念,不断灌输风险管理理念、知识、流程、管控机制和内容,把风险意识应融入电力企业文化建设的全过程。
3、建立有效地电力工程项目风险管理制度体系
由于电力工程建设项目无论是工程项目业主、承包商、监理,还是设计商等,都面临着不可避免的风险,建立有效地电力工程项目风险管理制度势在必行。利用制度、法规对各方主体进行规范和制约,形成风险管理运行机制和运行环境。通过对于电力工程项目的设计、招投标以及施工都的资格准入制度来规范电力建筑市场,利用建立与风险管理相配套的责任追究、绩效考核、财务成本控制等制度降低工程项目风险。同时,对某些风险较大的或投资金额较大的工程项目,以法律、法规形式实行强制保险,以规避风险。
4、构建电力工程项目风险管理信息管理系统
有效的风险管理信息系统,是实现电力企业风险管理目标的关键。以风险管理数据库作为数据支持,可以对工程建设项目的风险辩识、风险评估、风险处置、风险监控等风险管理流程的再造,就可建构一套较为完善的自动化的电力工程项目风险管理信息系统。风险管理信息系统能够有效地识别、分析、传递相关的电力项目风险信息,使电力企业管理层及时做出决策,从而有效地管理和避免项目建设风险。所以,加强风险管理信息数据库建设是构建电力工程项目风险管理信息管理系统重中之重。
结束语
综上所述,电力工程建设项目存在周期长、费用高、运行的稳定性难以确保等等一系列风险,这些风险在一定程度上都阻碍着电力工业的发展,如果企业不及时采取有效防范措施,就会将造成电力企业的经济效益下降,进而给国民经济生产带来危害。因此,电力企业应该结合具体项目特点,增强风险意识,进行科学合理的风险管理,适当地控制风险以保证工程建设项目的顺利进行,只有这样才能推动电力工程建设工作的有序开展。
参考文献
[1] 刘胜国.电力工程项目风险管理研究[J].科技经济市场.2015(08):128-129.
关键词 国际工程联营体 风险 风险评价 层次分析法
随着全球经济一体化趋势的飞速发展,并在我国“走出去”政策的促进与支持下,越来越多的中国承包企业跨出国门,积极承揽工程项目,广泛参与到国际工程市场的竞争中去。根据中国对外承包工程商会的最新数据,2008年我国对外承包工程新签合同额1046亿美元,同比增长34.8%,其中很多项目都是以国际工程联营体的方式实施的。面对规模日渐庞大、技术渐趋复杂的国际工程项目和日益激烈的全球化竞争,单纯依靠自己的资源、技术与能力,工程承包企业较难获取国际项目,有时即使承揽了项目也会在实施过程中遇到很多问题。此时,与国外工程承包企业共同组建国际工程联营体不失为一种明智且有效的战略选择。
国际工程联营体(Interna-tional Construction Joint Ven-ture,ICJV)是指在国际工程承包市场中,两家或两家以上来自不同国家的工程承包企业为了承揽某一特定工程项目,分别投入各自的优势资源,共同组成利益共享、风险共担的战略型承包联合体。组建成国际工程联营体ICJV后,不仅有利于增强工程承包企业的融资能力,提高其专业技术水平,增加整体竞争实力从而有利于获取项目、实施项目、分担风险和盈利,而且能够学习国际大承包商的先进技术及管理经验,有时还能充分利用当地承包商的优势(如熟悉当地市场机制等),为项目实施创造有利环境和条件,甚至在某些情况下组建国际工程联营体更是获取市场准入的必要条件或优先条件。
一、国际工程联营体的风险管理研究现状
由于国际工程联营体承担的国际工程往往具有规模大、复杂程度高、技术难度大等特点,再加上国际工程所处的外部环境,如政治、法律、经济、社会、技术及自然等的动态性和不确定程度高,联营体在经营管理过程中面临着多种风险。如果国际工程联营体在实施项目时,不注重风险管理工作,那么不仅难以实现项目的预期目标,甚至还会导致整个联营体经营的失败。以往对国际工程联营体风险管理的研究已经识别出了多种风险因素,并相应为工程项目管理人员提出了许多中肯的风险管理的建议和意见,但是这些研究多从定性的角度出发,强调在项目实施过程中进行风险管理,较少采用定量方法对各种风险因素给特定工程项目造成影响的程度做出精确计量。
二、国际工程联营体风险识别与分类
按照不同的分类方法,国际工程联营体的风险可以划分成不同的种类。根据Bing(1999)的研究,按照风险的来源,将国际工程联营体的风险划分为三类:一是联营体内部的风险,这是联营体所特有的风险,是因联营体内部各成员公司间发生矛盾而产生的,如选择了错误的合作伙伴,内部管理混乱,责权利界定不明等;二是项目特定的风险,这是由项目本身的特点所造成的,如项目过于复杂造成工期延误或成本超支,或较高的融资成本导致施工费用拖欠,以及已完工程未达到设计要求等;三是联营体外部的风险,是指联营体所处的外部环境所产生的风险,主要受政治及司法环境、经济和行业条件、社会条件及特殊自然条件的影响。
Shen等人(2001)依据风险涉及的不同内容,将国际工程联营体的风险划分为五种,依次是技术风险、管理风险、市场风险、财务风险和政治风险,并进一步划分出58个风险因素。Gale与Luo(2004)依据联营体的生命周期,将国际工程联营体的风险划分为三个阶段,即启动阶段的风险、联营阶段的风险和项目结束联营体解散阶段的风险。
本文使用的风险分类方法基本沿用Bing(1999)的分类法,略有改动,并借助层次分析法(Analyical Hierarchy Process,AHP),对国际工程联营体经营管理中可能遇到的风险因素进行识别,构建风险评价的层次递阶结构,给出各风险因素的相对重要性排序,为项目管理人员实施管理和进行决策提供依据。
三、国际工程联营体的风险评价模型
在Bing划分的三类国际过程联营体的风险基础上,对每一类风险进行更详细的划分。联营体内部的风险细分为与合作伙伴的关系、合作伙伴的资质背景两个子类;项目特定的风险包括项目的特点和项目的配套资源两个子类;联营体外部的风险则分为政府因素和市场条件两个子类。其中,每个子类均包括多种风险因素,最终共可分解出25种风险因素。
对这25种风险因素应用层次分析法(Analytical HierarchyProcess,AHP)可构建国际工程联营体风险的层次递阶结构,如图1所示。在图1中,对联营体风险的整体评价处于目标层,Bing识别出的三大类风险处于约束层,每一大类下的风险子类作为准则层,更详细的风险因素处于方案层。
建立了风险评价的层次递阶结构后,即可由项目经理或有关专家凭借自身的经验和直觉,对每一层的元素进行两两比对,构造判断矩阵,进而计算出各层元素相对于上层指标的权重和相对重要性排序。针对图1所示的层次结构,可构造10个判断矩阵,如表1所示。表1的每一矩阵中的字母A及A-1、A-1-1等分别代表图1中所示的各种风险类别,各矩阵中的具体数据来源于Sung-Lin Hsueh等人所做的调查问卷的结果。另外,每个矩阵的最后一行表示的是该元素相对于上层指标的重要性权重。
表1各判断矩阵中的相对重要性权重指标可进行汇总计算,如表2所示。
表2带*的项目为相对重要性所占比重较大的十种风险因素,分别是:项目工期、联营体协议、工程合同、谈判难易度、良好的关系、政策变化、现金流的要求、当前实施的项目、遵守法律法规和公正性。
四、国际工程联营体风险管理措施与建议
从表2中相对重要性比重较大的十种风险因素可以看出,联营合作伙伴、联营体协议、工程合同以及良好的公共关系等是国际工程联营体的主要风险,国际工程联营体应当予以重视并及时采取措施防范和规避。
对于我国工程承包企业与
国外承包公司组建的任何联营体,无论是在国内还是在国外承揽国际工程项目,我国工程承包企业都必须在选择合作伙伴、投标、签约及项目实施的全过程中认真研究相关风险,并采取措施,积极应对风险以减少损失。国际工程联营体实施风险管理的措施可以从以下五个方面进行考虑。
(一)慎重选择合作伙伴
联营伙伴的选择是建立联营体的基础,选择恰当的合作对象是联营体顺利发展的前提条件。一方面,应当考虑对方的信誉、经验及财务、设施、人员及融资等实力,事先调查其优势和不足,力求与己方达成互补性;另一方面,还要考虑其与当地政府的关系及其在当地社会的影响,以便利用其关系网络疏通和解决项目实施过程中遇到的各种问题。另外,由于来自不同国家的工程承包企业有着不同的企业文化、经营理念、社会传统和风俗习惯,选择与己方经营理念相契合,或者对外来企业文化持理解态度的联营伙伴,对于整个联营体的顺利经营、流畅运作也是一份强有力的保障。
(二)签订权责利明晰的联营体协议
在签订国际工程的联营体协议时,尽量采用英语作为书面语言,做到内容完整、定义准确、措辞严谨,按照整体风险最小化原则清晰划定合作各方的权责利,并在此基础上,强调各人员和各部门之间的沟通、协调与综合;以联营体这一系统的高效率作为主要目标,从而减少不确定性,最大限度地发挥各参与方进行风险控制和履约的积极性。
(三)签订公平的工程合同
工程合同是连接业主和联营体的法律纽带,应本着公平合理的原则划分联营体和业主之间的职责、权利和义务,尤其需要对容易产生风险的工程合同的支付、调价、变更、索赔、不可抗力等条款做出明确规定。
(四)选择恰当的分包商/供应商
为了弥补联营体合作伙伴的不足,选择合适的分包商/供应商来承担部分工程不失为一种可行有效的方法。国际工程联营体在选择分包商/供应商时,同样需要确保其具备足够的实力,包括财力、物力、人力和经验,并在分包合同中明确联营体及分包商/供应商各方的职责、权利和义务。
(五)维持良好的公共关系
国际工程联营体除了需要维持好内部各成员间的关系外,更重要的还要营造并维持好与当地政府机构、机关团体、社会组织的公共关系,建立良好的关系,使联营体“本土化”,得到当地社会的信任、认可和支持。另国际经济合作2009年第3期外,建立各种渠道与项目的利益相关方进行良好沟通,并确保这些交流渠道及时通畅也是很重要的维护公共关系的措施。
关键词:工程造价;风险管理;措施
中图分类号:F284 文献标识码: A 文章编号:1001-828X(2015)010-000-01
随着经济的发展和社会的进步,工程建设项目越来越多,而工程造价风险管理的重要性也日益显现,其不但关系着工程项目的施工质量与施工效率,而且关系到工程企业的经济效益与持续发展。因此,探讨工程造价风险管理的措施,对工程项目建设有着重要的意义。
一、工程造价风险的来源
(一)来自参建单位的风险
在工程项目建设中,各参建单位都可能会对工程造价产生风险,如设计单位的设计方案与施工图的出入较大,设计变动次数较多;建设单位没有遵循客观的规律,盲目干预项目施工,出现铺张浪费或者投资不足等情况;施工单位没有按照合同约定施工,在施工过程中以次充好,无法保证施工质量与施工工期等,这些都会给工程造价埋下风险隐患。
(二)来自客观事件的风险
由于工程项目建设周期长,工程规模大,很多客观事件也会给工程造价带来风险,如经济环境出现恶化,物价、利率、关税和还贷等出现波动;市场环境不理想,工程造价交易通过暗箱操作进行,供求关系无法起到应有作用;自然灾害或者不可抗力的事件造成财产损失与人员伤亡,延缓了工程施工工期等。
(三)来自其它方面的风险
工程项目施工中涉及环节较多,任何环节出现问题,都会或多或少给工程造价带来风险,如施工材料采购中出现以次充好情况,使得工程因验收不合格而返工,增加了工程成本;合同管理不当,各项规章管理制度不完善,很多管理措施没有得到贯彻落实;工程分包出现问题,施工技术落后影响施工进度等,这些问题都会在无形中增加了工程造价的风险。
二、工程造价风险管理的特点
(一)全程性
在工程项目施工的全过程中,始终存在不确定因素,这些因素都会给工程造价带来风险,而风险不以人意志为转移,所以在工程项目施工的全过程中只能规避或者控制风险,尽可能降低风险发生的几率,却无法完全对风险进行消除。
(二)可变性
在工程项目施工的过程中,各种风险的质与量可以变化,随着工程进度的深入,有些风险可以得到有效控制,有些风险可以得到很好的规避,但是也会有新的风险产生。风险发生程度对工程造价的风险大小有着直接的影响,所以工程造价风险存在可变性。
(三)复杂性
大型工程项目的施工周期长且范围较广,风险因数种类与数量较多,风险的层次性与多样性较为突出,并且不同风险间的关系复杂,与外界的交叉影响使得风险更为复杂化,工程造价风险作为风险一种,自然也体现出复杂性的特点。
三、工程造价风险管理的措施
(一)增强工程造价风险管理意识
工程企业需要增强工程造价风险管理的意识,认识到工程造价风险管理的重要性,重视工程造价风险管理工作。一方面,工程企业需要做好对管理人员与造价人员的的风险教育,帮助其掌握工程造价风险管理的基础知识,熟悉工程造价管理的流程,在工作中贯彻落实各项管理措施,提高其工程造价风险管理的水平。另一方面,工程企业需要熟悉法律法规,尤其是在海外工程的承包施工中,更是需要对当地法律法规做到心中有数,认真审核招投标文件中的各项条款与要求,结合自身实力与市场变化的趋势,承包与之匹配的工程项目。
(二)注重工程造风险的识别与评估
在工程造价出现风险前,工程企业需要认真调查分析工程造价风险的来源,并依据分析结果采取有效的风险管理措施,如利用风险调查法、流程图法和财务报表发等,结合工程风险管理的全过程、可变性和复杂性等特点,对工程造价的风险进行识别,以便为规避工程造价风险提供依据。同时,工程企业需要对工程造价风险的影响进行评估,将风险产生的损失降至最低,如在招标时仔细评估项目施工过程中的风险,依据工程项目增加或者减少的可能性,选择合适的报价,从而增加工程决算时的工程款,实现企业经济效益的最大化。
(三)完善工程造价风险管理机制
在进行工程造价风险管理的过程中,工程企业需要完善工程造价风险的管理机制,将工程造价风险的分析、识别、评估、控制和转移等各个环节贯彻落实,将工程造价风险管理贯彻到工程施工的各个阶段,尤其是工程项目设计阶段。有研究表明,工程设计阶段对造价影响可能性高达80%左右,而在工程施工阶段对造价影响可能性仅为20%左右。同时,在工程造价风险管理机制中需要明确各参建单位的责任,提高各参建单位的风险意识,从而在风险管理中协调工作,避免出现工程变更的情况。
(四)合理选择工程造价风险管理的策略
在工程项目施工中,工程造价风险不可避免,所以工程企业需要依据不同风险选择相应的管理策略,依据对风险的分析、识别与评估,确定造价风险大小、程度与影响范围,以有效规避和控制造价风险。例如如果风险超出企业承受能力,或者成功性不大,企业可以不参与投标与合资;如果工程在工程进行过程中,预测到后期的风险与亏损较大,企业可以采取终端项目措施等,从而对造价风险进行规避与转移。
由于电力工程所具备的种种特点,使得该工程在立项、建设以及投入使用等过程中有着较大的潜在风险,此类项目和普通项目存在显著差异,其与人们的生活、财产等息息相关。如果工程建设失败,那么必然会给社会、经济等带来无法估量的损失。因此,风险管理可以说是项目管理中的一项重要部分。EPC模式下的电力工程风险管理不仅具有一般工程风险管理的特点,同时具有自身较强的特殊性,能够对风险进行识别、分析、评估,并应对和控制风险。因此,作为一种控制风险的主动手段,在电力工程项目中发挥着不可或缺的作用。
2电力工程EPC总承包项目风险因素的识别
项目风险的识别实际上是主观方面的识别,主要是在项目数据的搜集、分析以及预测方面的基础上来实现的。电力工程EPC总承包商项目风险因素的识别具体是从业主自身方面、政治制度方面以及工程方面等着手进行。
2.1业主自身方面风险因素的识别
我国所实行的EPC项目风险管理模式尚处于初步阶段,表面上看此类风险管理模式有助于将业主所承担的风险转移给EPC总承包商,尽管如此,业主所承担的风险仍然非常之大。因此,在EPC风险管理中,业主风险管理也是至关重要的。合同管理的风险。在EPC风险模式管理下,业主对合同进行管理主要是想借助于签订的合同来保护切身利益。在工程项目管理中,合同管理是一项不可或缺的内容,通过该项合同能够确定工程项目的造价、工期以及质量等问题。因此,以下几个方面能够充分体现出合同管理的风险:其一,合同中对业主承担的风险明确予以规定;其二,合同的具体内容表达不清楚、存在漏洞;其三,合同的内容不够完整。比如对一些问题阐述的不到位,用词不准确等。财务管理方面的风险。如果说在EPC风险管理模式中,合同管理是核心,那么财务管理则是业主进行建设工程顺利实施的可靠保证。财务管理贯穿于工程项目建设的始终,但凡出现任何错误均会对项目带来巨大风险。而财务管理风险主要表现为:首先,项目建设过程中的筹资风险。电力工程在建设过程中需要筹资,而且筹资方式多种多样,比如银行借贷等,而任何筹资方式都需要严密计划和实施。尤其是出现资金尚未到位就进行工程的建设,这样会对工程的每个阶段带来不利影响,继而给业主带来较大的风险。其次,收支计划所带来的风险。这一环节在财务管理中非常重要。业主需要按照工程建设的进度给EPC总承包商进行拨款,如果相关财务人员未对资金做好安排,那么会对项目的进度产生负面影响,进而导致项目损失。此外,投资控制风险。在电力工程建设过程中,普遍存在建设设备落后、等现象,这些现象是造成投资失控的主要因素。
2.2政治制度方面风险因素的识别
现阶段,我国正处于经济发展的时期,这一阶段对国家的发展而言至关重要。因此,要根据发展的迫切需求,制定出一系列法律法规。这些法律法规的建设旨在支持电力工程的建设。但是由于电力工程建设工期长,在这一期间会因各种不同政策的建立而受到影响,从而给工程带来风险。与此同时,我国建立了职业资格管理制度,许多人根据社会的需求考取了不同的职业资格证,但是在EPC项目管理模式中,缺少专门的技术管理人员,这就导致在工程管理中缺乏实践经验,造成电力工程的建设风险。此外,我国尚未对EPC总承包项目风险管理制度予以完善,使得项目在建设过程中存在较强的局限性,在一定程度上影响了项目的顺利进行。
2.3工程方面风险因素的识别
工程方面诸如材料的选取、设备供求方面以及价格波动方面对电力工程项目所带来的风险。如果材料、设备等无法及时供应,会对工程建设的施工进度带来影响,从而给业主带来巨大的损失,而且材料、设备等价格的上升会使工程的投资额增加,这也会产生较大的风险。同时电力工程项目的变更如进度、施工条件等发生变化,也会造成工程施工质量的下降,并且项目的变更与否对工程的顺利进行也有着重要意义。
3EPC总承包项目风险的管理措施
加强电力工程项目产生的风险管理,对项目建设的顺利进行至关重要。一方面,在应对合同方面产生的风险时,应由专业的人员对合同的各项条款加以拟定,同时对合同管理人员进行专项培训,以大幅度提升其管理意识及业务素质。如果在合同管理方面仍然存在诸多问题无法解决,则需合同顾问专家的密切合作。在财务管理风险方面,为了避免因资金不到位而对工程产生影响,应当在项目落实之前,将所需资金切实准备好,以备不时之需。还可以通过其他筹资渠道进行筹资。另一方面,在法律制度方面,在制定法律法规之前要与电力工程政策制定部门及时交流与沟通,出台一系列合理、规范的政策,而且如果不存在特殊情况,要最大限度的避免更改政策现象的发生。此外,为了降低风险给电力工程带来的损失,还应当建立一套完整的工程变更管理制度,以免因工程的变更而给项目在建设过程中带来风险和不必要的损失。
4结语
关键词:工程造价;风险控制;管理研究
中图分类号:TU723文献标识码: A
引言
本文基于全过程工程造价管理的理论与方法,结合施工企业的外部环境与本身的行业属性,首先分析了施工企业在项目实施各阶段工程造价风险及其原因,包括工程招标投标阶段的风险、工程施工过程之中的风险以及竣工结算阶段的风险,在此基础上从参与工程招投标、合理理性报价、合理约定风险范围、加强项目管理等方面阐述了工程造价风险防范的具体措施,本文的研究成果对于当前的工程市场识别与防范造价风险具有很好的借鉴意义。
一、工程造价风险及成因分析
工程造价极易受到外部环境变化的影响,而我国的建设市场至今仍然残存着一部分计划经济时代的风险管理模式,导致难以及时地识别与规避风险。对于工程的施工企业而言,在工程建设的各个阶段,均会面临一些不容忽视的造价风险,具体分析如下。
(一)工程招投标阶段的风险因素分析
1、工程业主的资信为造价管理带来风险。业主只有具备足够的资信,才能实现对合同的如约履行,然而当前的情况是,有一些业主往往出于某些原因而延迟付款,甚至恶意拖欠与克扣工程款项。
2、垫资风险的存在也为施工企业管理带来影响。由于垫资现象屡见不鲜,给不少施工企业造成资金链条脆弱,成本难以控制的后果,对施工企业的收益形成蚕食。
3、工程设计方的风险:一些工程在设计阶段,由于所聘用的设计方技术水准不达标或者责任心差,导致设计的失误,也会影响工程造价。
4、施工技术和施工方案的风险:施工方案的选择与工程造价紧密相关,如果使用了不成熟的工艺,便有可能面临变更与索赔的风险。
5、工程决策的风险:一些企业出于恶性竞争的目的,使用非法手段,或者不切合实际进行压价,往往导致企业的获利降低甚至亏损。
6、工程合同带来的风险:如果由于在签订合同时由于信息的不对称而对一些条款理解错误,便有可能导致与业主方的争端,影响到施工方的正当利益。
(二)工程施工阶段的风险因素分析
1、首先是来自工程业主方面的风险:一些业主由于不了解工程技术,为了尽快完工而放弃科学的施工规律,对设计进行不合理的变更,便若影响到工程质量与工期,为施工方带来损失,形成风险。
2、来自工程监理方的风险:如果建设项目选择的监理方由于拖延和低效导致签署周期延长,便会影响到施工方的合理索赔,带来损失。
3、外部环境的变化造成的风险:外部环境包括国家的法律法规与政策,能够对工程产生非常直接的影响,如果工程项目建设过程中发生汇率与利率变动,以及国家税收政策的变化等,均能够影响施工方的收益。
4、来自工程项目施工方的风险:这一部分的风险是多方面的,包括施工人员的职业道德所带来的风险,管理方面的风险等等,如果施工管理不善,随意性强,不严格执行相关规范等,均能够为项目本身的安全和质量带来风险。
(三)工程结算阶段的风险因素分析
在一项工程进行到结算阶段时,如果遇到项目业主方恶意压低工程价格,或者以资金不足为借口故意拖欠应得款项,不严格执行合同所规定的竣工结算,或者由于工程的手续、质量等细节制造纠纷,均能够对施工方的收益带来极大的负面影响,形成造价风险。
二、工程造价风险控制策略
由以上分析可知,导致工程项目造价风险的因素来自经济与技术两方面,而过程造价的风险防范也应从此出发。施工方必须对这些风险进行研究并进行有效地规避,前提便是能够准确识别工程造价中的风险元素和风险等级。为了能够制定出具有针对性的应对和规避风险的有效策略,只有对工程与技术的具体特点和所采取的实际方案进行通盘考虑,才能制定科学有效的风险管理体系,从而不断发现和改善工程造价中有可能出现风险的薄弱环节,提升风险管理的水平。
下面给出一些具有针对性和可操作性的建议。
(一)重视招投标阶段的风险防范
一个工程项目的顺利完成,招投标的质量起到了决定性的作用。作为工程的施工方,应该严格结合所掌握的实际情况,包括工程量清单、施工图纸和设计方案等,及时地寻找出这些文件当中有可能引发歧义或者导致风险之处,通过综合分析公司的技术水平和资金实力,结合对市场变化的预测,充分深入地评估工程项目之中的风险元素,并通过组织相关人员进行讨论和论证,以不同的策略来应对不同的情况,实现化解风险的目标。
(二)通过理性报价实现风险控制
在投标的准备期,工程施工方便应该充分了解业主的资信情况和资金实力,通过对招标文件进行反复研究,理性进行报价。还应尽可能前往工程现场,通过与图纸进行严密的比对,尽可能做到不发生重复和遗漏。在这一阶段,还应对成本进行估算,并分析施工方本身的机械设备和人力资源情况,结合市场价格和竞争情况,确定报价水平,实现风险的最小化。
(三)通过施工合同进行风险防范
施工方应严格遵循国家有关法律法规,在合同签订时因循已经成型的标准合同文本表述,来避免不公平条款的出现。还应充分分析合同是否具有严密性和规范性,通过权力与义务的匹配,进行双方责任的限定,从而在最大程度上减轻风险。一份完整的工程项目合同,含有工程的事先管理、事中管理和事后管理等3个部分。在双方签订合同的时候,要结合工程的实际情况以及招标文件的规定,并强调该工程本身的特点。在具体执行施工合同期间,应对合同的实际内容达到一致的理解,并且双方均严格执行,减少造价等风险。
(四)通过加强项目管理进行风险防范
在工程项目的施工阶段,施工方应以项目管理的模式对工程进行管理,项目管理应该涵盖工程的质量管理、安全管理、质量管理以及资金管理等,以达到减少风险纪律的目标。例如,一旦发生由于市场出现恶性竞争而导致合同价低于成本的时候,不能因此对工程质量造成影响,以免由于双方的法律纠纷为施工方带来损失。
(五)建设风险控制体系来合理分解风险
应将风险管理体系和方法纳入到工程造价风险控制工作里,在公司中形成对风险管理重要性的一致认识,从而最终将风险应对纳入进公司的企业文化中。应该意识到,只有公司中所有管理者能够认同风险应对的紧迫性和重要性,才能在全公司范围之内形成风险管理的氛围,将风险意识完全内化为一种企业的行为模式和工作风格,在公司之中使全体员工将风险管理视为自身份内的工作,在意识到风险管理重要性的同时,使之能够完善部署、充分发挥作用。
结束语
在我国的建设市场中,对工程造价进行有效的风险管理是十分重要的,由于工程本身往往面临着复杂多变的外部环境,因此工程成本的各个构成要素均难以在建设之初精确地确定下来,如何能够实现工程造价的量化分析和主动管理,至今仍然是业内的一个尚未完全解决的问题。应该看到的是:与西方欧美等发达国家相比,我国对于建设市场工程造价风险管理的研究尚且处于初级阶段,还有很长的路要走。我国学术界与建设市场对于工程项目造价风险的研究局限于对确定性的工程造价风险进行管理,而尚未解决不确定性造价的管理,因此可以说,相关的科研院所和建设机构还应积极引入和笑话发达国家在此项课题中的先进研究成果,并构建出适合于我国当前建设市场的工程项目造价风险管理模式。
参考文献
[1]史春伟.工程造价管理存在的问题及对策[J].科技风,2011(8).
关键词:土建工程;施工;风险管理
中图分类号: TU198 文献标识码: A 文章编号:
引言
风险管理在土建工程施工中具有重要的作用,因为工程施工中存在着一定的安全风险,会对企业带来不可预知的损失。风险的识别、风险的预测和风险的处理是风险管理的主要步骤,加强对土建工程施工风险管理对企业意义重大。
1、土建施工风险因素分析
土建工程施工中存在多方面的风险因素。首先,设计技术是保证施工实施安全性、高效性的关键。设计技术风险管理关系着施工的安全、质量等,堪称土建工程施工的龙头。其次,施工技术风险。在设计方案确定的前提下按设计进行施工,确定施工方案。施工方案有一定的局限性,在具体施工过程中会发生一定的变更等情况,因此就会造成不同的风险因素。再次,经济效益是施工最终的追求目标。在土建工程施工中存在着很大的经济风险,如建设投资总量的变化、建材价格的涨幅、用工成本的变化等等,是土建工程施工风险管理的关键。此外经济风险还包括施工管理不善、资金供应等方面的因素,风险控制较为复杂。第四,施工风险还有来自自然环境方面的。如地质灾害、极寒气候、飓风天气等。第五,社会、政治等因素也会给施工带来风险,政策的变化、政治的波动、战争等会影响施工的进度和结果,造成施工风险。第六,合同风险。合同风险是土建工程中最容易忽视的风险管理,在建筑施工过程中要对合同文件、资料等进行科学的管理是规避合同风险的有效途径之一。
2、土建工程施工中的风险识别
风险识别是保证风险预测正确性、准确性的前提,是土建工程风险管理的第一步。如何实现土建工程风险识别,首先,按照风险因素制作一份合理的风险清单,方便对各种风险可能发生的几率进行分析、控制。其次,分析识别必须保证客观的态度,尽量避免主观因素的影响。再次,必须保证风险识别数据、资料的全面性、客观性、准确性、可靠性,确保分析的科学性、正确性、高效性。第四,对土建施工中存在的风险进行科学的识别,在准确识别的前提下做好风险评估,确定重点防范的风险管理。
3、土建工程施工中的风险评估
对于土建工程施工中的风险评估,首先是对风险事件发生概率的评估,确定风险防范的必要性。其次是确定风险因素对施工进度、施工质量、施工安全等方面影响程度的评估。主要从以下几点进行:首先,重视历史数据的收集、分析。人们常说“前车之覆,后车之鉴”以历史资料作为参考,是识别、认清风险因素及风险危害程度的主要手段,对风险评估的准确性、客观性具有重要意义。其次,理论结合实践,对风险事件的发生规律、发展及危害程度进行科学的评估和掌控。再次,依据长期积累的经验结合项目施工的实际状况进行风险评估,正确的估算风险事件对项目施工的影响程度,尽量避免和减少风险事件发生的可能性。
4、土建工程施工中的风险分析
风险分析与风险识别、风险评估紧密相连,是在风险识别、风险评估的基础上对风险发生的概率及发生的可能状况进行进一步的研究,是管理者制定风险管理对策的需要。首先,对土建工程施工风险进行定性分析,一般多采用层次分析法,分析中对重大的风险因素着重对待,加大施工中的控制管理。其次对土建工程施工风险进行定量分析。定量分析要保持客观的态度,不能太悲观也不能太乐观,这样才能保证分析结果的准确性,对施工成本、质量、进度等进行更科学的管理。再次,多种风险分析方式进行比较,对同一风险因素可采取不同的分析方式,然后进行分析结果比对,确保风险分析的偏差率最小。
5、土建工程施工中的风险管理模式
我国现阶段土建工程施工的风险管理模式主要有工程担保和工程保险,以工程保险为例分析土建工程施工中的风险管理模式。首先施工单位向保险公司提交申请及相关资料(设计图纸、施工方案等)。其次,保险公司技术人员会结合资料,根据实际调查分析得出施工风险发生的概率及程度,根据分析的结果厘定保费,并制定风险管理合同。再次,保险公司对施工方的施工状况进行监测,一方面对能发生的新风险因素进行监控;另一方面对施工方违反风险管理的行为进行监督,确保工程施工的安全性和可靠性。
6、我国建设项目风险管理中存在的问题
6.1 风险管理意识淡薄,管理手段落后
我国的建设项目管理发展时间短,基础不牢,项目管理人员对风险管理的重要性认识不足,理解不透,没有把其作为项目管理的重要内容。由于在建设项目中资金短缺的现象普遍存在,决策者更难以“挤出”风险管理费用,从而忽略项目风险。另外,一些承包商因急需找到任务,承揽了自己技术能力不及的项目,不能及时解决各类技术问题,项目落实后,会给企业带来毁灭性的打击。处理项目风险的手段单一而落后,对项目潜在的风险缺乏前瞻性的推断,大多以凭直觉、经验的态度来对待风险,仅通过定性的分析,避免定量的分析。
6.2 风险管理责任机制不健全
建设项目风险管理是一个系统过程,需要各个项目运作主体在项目风险管理过程中积极参与,且在风险管理的各个环节中各参与主体之间相互协调与合作,才能发挥最大的风险管理效应,从而构建规范有效的项目风险管理体系与操作规范。然而国内多数企业对风险管理工作没有明确的定位,没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的风险管理组织。在项目的组织结构上未设置风险管理部门和与相应的职能,缺乏专职人员来履行风险管理职责。加之建设项目运作过程中的一系列特殊性,如参与主体多、利益牵涉广、责权利定义模糊等等,出了事故相互推托,使得化解、抵御风险的能力要求更高,增加了项目的运行风险。
6.3 风险管理信息监测体系不完善
建设项目风险主要是由于不确定性事件造成的,人的认识能力有限,存在对事物认识的局限性,加之信息的不完备使得人们无法充分认识到一个项目未来的发展和变化。从信息学角度来看,信息的不完备性是绝对的,而信息的完备性是相对的,信息传递和获取的滞后性是造成这一客观规律的根本原因。我国绝大多数企业缺乏对经验的积累与数据的分析,未能建立一个全面有效、通畅的信息监测体系。当风险到来时,由于缺乏全面的、可靠的数据支持,各部门信息传递的脱节,以致于不能及时作出迅速而有效的应对措施,经常凭经验临时决策来处理风险,管理成效低。
6.4 相应的法律、法规不健全,法制意识淡薄
在我国,建设项目的风险管理主要采取担保和保险两种方式,缺乏针对工程建设的具体规定。尽管我国建设项目风险管理已经有了相关法律、规章,但仍没有一个在项目管理行业范围内的指导性实施准则,在实践中是难以操作的。保证担保和保险虽能转移或分散部分风险,但在国内的投保率依就很低。法律、法规不健全,人们法制意识亦淡薄。体现在对相关法律、法规不了解,对相关规定执行不力。
7、完善建设项目风险体系的有效途径
7.1 强化管理人员风险管理意识,提高风险管理手段是建设项目风险管理的基础
强化管理人员风险管理意识,提高素质,加强实践,尽快适应国际化风险管理模式要求,是做好建设项目风险管理的基础。在建设项目管理过程中,采取先进的技术措施和完善的组织措施,以减小风险产生的可能性,多数风险都是可以预防和化解的。这就要求企业对建设项目的开展投入必要的风险管理资金,对管理人员进行风险管理知识培训,将风险管理的理念深入到每个管理人员的心中。针对对不同的项目选派不同的项目管理人员。对过于复杂的项目,应选派知识水平较高、经验丰富的项目管理人员,并充分论证施工方案的可行性,将有关风险因素分门别类地进行归纳,找出影响较大、出现概率较高、产生损失较大的风险因素,对每一类风险制定相应的防范措施,提出防范风险的对策,制定风险产生时减少损失的应急措施等。加大各职能部门对项目的管理和支持,以尽量减少由于人员自身的原因所带来的各种风险。工程保险是风险转移的一种重要手段,一种补偿机制,即通过向保险公司支付一定数额的保费,而将工程进行中发生的大部分风险,作为投保对象,转嫁给保险公司。
7.2 建设以人为主体的责任机制是建设项目风险管理的基本原则
从某种程度上来讲项目管理也是人的管理。在建设工程项目中,参与人员来自各方面,每一方都在为各自的利益工作,为谋私利而作出的有损项目建设的行为也不可避免,这在客观上就造成了建设项目中潜在的不可确定的风险因素剧增。建设项目风险管理作为一种高层次的综合性管理工作,应当是一个以技术为基础的完整体系,它牵扯到企业管理的方方面面,要想提供一条逻辑清晰的项目风险管理发展主线,需要合理配置资源,在各个运作主体之间明确责任,合理分担责任,坚定关键人物的责任心。加强各运作主体之间的联系和协调,减少由于职责不清造成的风险,从而有利于项目的顺利开展。在处理好企业内部职责划分的同时要适时地掌握国家的政策动向,既可以提高专业化水平,也赢得了政府的支持。在推进建设项目风险管理的工作中,处理好科技知识的交流和信息的反馈这两项工作,建立起各项目运作主体之间相互信任机制的桥梁,为解决冲突提供了理论依据和技术平台。当各运作主体就建设项目风险管理中的诸多问题取得一致认可并清晰定位后,各个参与主体的工作才会发挥出最大的积极效应。
7.3 完善的信息监测体系是对建设项目风险进行预防和管理决策的技术依据
降低建设项目风险需要在构思、设计、施工、运作等各个环节中遵循预防性的管理原则,成体系的预防性方法既可以取得预期管理成效,还能够降低管理工作本身所引发的风险。可靠的信息系统是预防项目风险和制定应对策略的依据。企业需要及时了解外界信息,并根据市场供求关系的变化,有选择地多渠道、全方位开展经营活动。在项目运作过程中风险控制措施的实施,需要准确及时的信息报告以及各部门的协调合作,在关键时刻要能迅速对建设项目风险作出反应,并预测风险的进一步发展趋势,建立预报系统,将信息迅速反馈给相应部门,集整体力量来应对和处理风险。在信息分配和反馈过程中,要在不破坏原始数据结构的条件下,对信息样本中的数据进行处理,从而达到更好的识别与量化效果。
7.4 强化法制意识及健全的法律体制是建设项目风险管理成功实施的保障
对于建设项目中的风险,以科学态度来对待,以法律手段来规避,才是最明智的选择。虽然风险是客观存在的,但其产生和消除也是有规律可寻的。任何风险只要预防得力,一般都能化解或规避,即使出现损失也能将其减小到最低程度,甚至利用它得到意想不到的结果。在应对某些风险时,应以法律手段为后盾实施防范措施,以保护自身利益,减少损失,切实做到有法必依。在建设项目风险管理中,工程合同既是最基本的法律文件,也是为处理工程索赔的原则和法律依据。加强合同的风险管理,利用合同条款成功地进行索赔是减少工程风险的基本法律手段。建设项目的管理者必须对工程合同的每一条款进行深入研究,只有了解合同潜在的风险,才能更有效地防范和控制风险。我国关于建设项目风险管理法律、法规尚不健全,应加快完善工程项目风险管理法律法规的进程,加强与国际接轨,建立健全风险管理制度。特别是要针对建设领域内存在的突出问题,尽快参照国际惯例建立符合中国国情的工程保险和担保制度,培育担保市场,发展工程项目风险管理中介机构。
结束语
综上所述,在建设项目风险管理中依据工程项目的特点及其总体目标,全面识别和衡量工程项目潜在的风险源,制定风险管理防范措施体系,最大限度的降低工程项目风险,对于提高我国工程项目的管理水平和投资效益具有十分重要的意义。
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