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【关键词】纪检监察 创新
一、基层纪检监察工作中存在的主要问题
(一)专业队伍认识不到位,业务素质偏低
纪检监察工作性质特殊,在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。而实际配备的纪检人员和工作的要求相差甚远。一是对纪检监察工作的认识不到位。在实际工作中,存在着“纪检工作就是做表面文章”的错误认识。二是对银行业务知识掌握不全,素质偏低。
(二)工作中存在畏难情绪
一是怕得罪领导;二是怕影响团结;三是怕影响人际关系。因此产生“多一事不如少一事”的心态。四是同级监察的体制有待完善。执法监察工作被赋予对同级进行监督的职能,被监察对象往往是同级的部门或者领导。因而,对同级的执法监察无论是项目的立项还是对问题的处理在很大程度上都取决于同级主要领导的个人意志,监察部门的主观能动性难以得到有效发挥。导致监督主体职能弱化,监督不到位或难以到位。
(三)处理问题的方法和能力欠缺
一是工作中缺乏创新意识。二是安于现状,止步不前。
(四)缺少互动环境
部分人认为纪检监察工作可有可无,还有的人认为纪检监察干部爱多管闲事等等。
二、基层央行纪检监察工作新思路
(一)工作思路创新
从注重对“人”的监督到对“权”的监督与对“人”的监督并重,使纪检监察工作更为“主动”。近年来,基层央行对于重大决策、重要人事任免以及大额度资金运作等事项,严格执行集体决策制度,避免领导干部在决策上的独断专行。通过开展作风建设、行务公开、领导干部离任审计、领导干部述职述廉和民主评议等工作,使领导干部对权力的行使得到有效监督。纪检监察工作化“被动”为“主动”。纪检监察工作从过去单纯注重查处违法违纪行为,转变为注重从源头上预防、注重提醒教育和主动开展自查自纠工作。逢重大节日,都对员工和领导干部进行廉洁自律提醒,不得利用节假日收受钱物、公款吃喝、游山玩水等作出明确规定,以及不得大操大办婚丧嫁娶事宜。
(二)工作方法多元化
开展党员“先进性教育”等一系列活动,深入推进党员和领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面的作风建设,大力倡导良好风气,提高党员和领导干部的廉洁意识。通过开展家庭助廉、促廉活动,引导发挥党员干部的配偶、子女的监督作用,构筑领导干部拒腐防变的家庭防线。通过建立纪检监察、审计、组织人事“三位一体”大监督体系,对内部监督资源进行整合,丰富纪检监察工作的手段,拓展了纪检监察工作的领域。
(三)提高纪检监察人员的工作能力
一是纪检监察人员通过不断加强学习,正己省身,严格要求,树立起纪检监察人员廉洁、公正的良好形象,为纪检监察工作的开展打下良好的基础;二是纪检监察工作人员不断拓展知识面,加强管理、法律、经济、网络科技、心理学等方面知识和纪检监察业务知识的学习,积极参加上级部门组织的培训活动,从而推动纪检监察队伍素质的提高。
(四)纪检监察工作要融入支行的中心做工作
坚持为中心工作服务的大局意识,探索融入中心的切入点,发挥纪检监察工作的管理作用。纪检监察工作要力争做到“权力所延、监督所至”。
(五)注重纪检监察制度的程序性规范
现有的纪检监察制度大都重实体、轻程序。权力运作的程序不明确不规范,导致权力的运行无章可循,随意性较大,容易受主管领导意志、好恶的影响。注重制定权力运行的程序性规范,使权力运行步骤明确、各方权责分明,是纪检监察部门今后应当努力完成的重点任务。
(六)加强纪检监察制度执行的监督和考核
制度的生命在于执行。实践证明,有制度而不执行比没有制度的危害性更大。经过长期的纪检监察工作实践,纪检监察部门逐步建立了体系较为完善和数量丰富的工作制度,但对制度的执行情况尚未形成有效和系统的监督考核机制,许多制度没有得到很好地执行,甚至流于形式。我们应当逐步探索建立对制度执行情况的考核评价机制,对于制度执行不力的部门,下达监察建议书,限期整改,并将整改情况上报;整改不力和拒不整改的,要制定相应的惩处措施;将制度执行的考核评价体系与绩效工资挂钩,同时也作为干部调整和晋升的重要参考依据,逐步形成完善的制度执行考评机制,从而提高制度的执行力。
(七)强化纪纪检监察的组织协调作用
理顺各相关业务部门的沟通协调机制,在纪检监察工作实践中,由于各部门工作的侧重点和分工的不同等,各参与部门在互相配合的过程中容易出现分工不清、责任不明等问题,解决这类问题需要进一步发挥纪委的组织协调作用。一是建立定期学习制度,由纪委组织各业务部门的负责人学习纪检监察工作所涉及的规章制度,统一各部门对纪检监察制度的认识,减少执行上对制度理解的偏差;通过各部门间的沟通与交流,统一认识,明确各自的责任分工,理顺各自的工作职责和工作程序,相互配合,使各项制度得到更好的贯彻落实,提高纪检监察工作的效率。
20*年是我县经济社会各项事业全面协调快速发展的关键一年。我局将紧紧围绕县委、县政府确立的年度工作思路和奋斗目标,以“三个代表”重要思想为指导,以增加县域财政收入、增强全县综合经济实力为目标,以拓宽招商引资渠道和增加工业资产总量为方向,进一步转变作风,强化服务,积极探索和推动工业强县战略的有效实施,为全县经济秩序快速发展做出新的更大的贡献。
一是扶优助强,精心推动具有核心竞争力的品牌和龙头企业发展壮大。要牢牢把握和珍惜目前白酒业、炉具业、陶瓷业、乳品业发展机遇,帮助企业搞好各种服务,支持山梨集团加大新产品开发和市场营销力度,进一步完善现代企业制度,实现二次创业目标;要以老万集团为龙头,进一步整合机械铸造行业的各种优势,完善企业内部管理,在科技创新上做文章,推动全县机械铸造企业实现产业升级;要扭转陶瓷业面临的被动局面,研究新产品开发和市场开拓问题,争取自由出口权,减少中间环节,提高经营效益,特别是要研究组建行业协会,探索统一对外的营销机制;要帮助乳品企业积极寻求合作伙伴,与知名企业联姻,走好公司+农户的发展路子。
二是招商引资,积极拓展各类新型产业和行业。要在2004年招商引资取得良好成绩的基础上,进一步加大招商引资的工作力度,在发展玻璃陶瓷业、新型建材业、冶金化工业、煤炭电力业做好文章。建材业要进一步壮大规模,提升档次,尤其水泥、石材加工等企业,要紧抓市场机遇,广泛吸纳资金,不断作强作大。冶金化工业在我县目前主要有化肥、糠醛、橡胶、炼钢等五家企业,*平化肥公司要进一步加强与露矿多经公司的合作,改造上马液态氨生产项目;糠醛、橡胶企业要向精深加工方向发展,积极上马糠醇、精细橡胶粉生产项目,提高科技含量;炼钢企业正处于建设中,明年要加快建设步伐,完成好一期工程。煤炭电力业要围绕煤炭运销和加工两方面下功夫,重点要依托晋华煤炭运销公司在臧寨乡建设大型煤炭集运站,依托县煤运公司在大黄巍乡组建公路煤炭集运站,,在下社镇建设民用煤炭集用站,同进要抓好洗煤厂、活性炭厂的建设和发展,增加以煤炭为主的财政收入。矸石电厂项目要抓好申报立项等工作,争取尽快上马。
三、深化改革,抓好企业改制、盘活、稳定等工作。要认真吸取国有老企业改革、改制的经验和教训,帮助县委、县政府出台关停企业的处理意见,在具体操作上,要根据企业情况,因企制宜,一企一策,不搞一种模式,妥善安置好下岗职工,要进一步澄清企业资产底数,利用企业的土地和闲置资产大力招商引资。
四、依法行政,抓好酒类、肉类、煤炭、成品油管理和安全生产监管工作。要进一步强化执法意识,一手抓经贸,一手抓安全,规范好酒类、肉类、煤炭、成品油市场,依法有序运行。特别是要按照全县总体规划,积极争取上级政策扶持,建好各类规模加油站,拓展税源,为县财政多做贡献。要强化“安全第一,以人为本”的指导思想,在全县各企业、各行业大力宣传和实施《安全生产法》,强化安全监督检查,坚决控制各类事故尤其是重特大事故的发生,为全县经济发展创造良好的环境。
一、2009年的主要工作
(一)紧紧围绕民生工程,积极推进城区建设
结合深入学习实践科学发展观活动,为加速新型城市建设和城乡一体化发展,让改革发展的成果惠及广大人民群众,我们把建设和谐街道、和谐农村作为头等大事全力予以推进。根据区政府投资项目计划,主要围绕民生工程,积极推进城区整体建设。
5、滨海快速路的小桥改造工程。滨海快速路的无名小桥始建于上世纪90年代,现已是危桥。经区政府批复,计划投资22万元的无名小桥改造工程,已按计划于7月全面竣工通车。
7、按计划落实好市政建设项目。根据工程建设计划,2009年开发区市政公司完成的工程项目有:笠山路污水管修复工程,小港大桥西侧道路修复工程,桥东老区、安置区砼路面浇筑工程,半路洋居民路灯安装工程,小浃江河坎修筑工程,蔚斗社区文化广场及门球场建设工程,金鸡山排洪沟清理工程,2009年的公厕、垃圾亭改造工程以及长河新村、原开发区老年活动中心的绿化工程、半路洋老居民区给水管道改造工程,青峙区域服务中心改造工程,东升社区老年协会会所建设工程和工业区围墙外绿化改造工程等。
(二)规范农民私人建房管理,严格执行规划审批程序
在规范建房审批程序和加强建房管理的同时,还认真做好农户建房需求的调查工作,初步掌握辖区内农户建房的需求总量及结构,了解申请建房户的家庭经济状况等,为上级部门推进农村住房改造与建设提供了科学的决策依据。
(三)加强小型工程项目招投标平台建设,促进招投标工程管理工作健康发展
1、加强街道招投标分中心管理平台建设。通过街道招投标分中心管理平台建设,规范了招投标程序,进一步扩大了公共资源的管理范围。
2、制定出台招投标考核办法。2009年XX街道招投标管理分中心通过制定出台街道、社区、村小型项目招投标考核办法,严格控制了小型项目的“擅招”现象。
一、2020年党群工作开展情况
1.强化理论武装,狠抓理论学习。
**党总支充分落实“”制度,制定2020年学习计划、运行大表及第四季度党的理论中心组学习计划,组织并指导各项目部党支部开展思想政治理论学习,将理论学习制度化,推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走,发挥好党的理论武装头脑、指导实践的积极重要作用。要求全体党员重视政治理论学习,做到原原本本学、全面系统学、联系实际学,不断丰富精神世界,防止学习片面化、表面化、形式化。今年9月,**党总支开展庆祝“71周年”主题读书活动,以“坚持和运用实践观”为主题,参会人员共同观看《关于费尔巴哈的提纲》导读视频,号召员工运用马克思哲学思想指导实践,将实践作为认识发展的动力,使全体员工不断凝聚积极向上的精神力量,为**提质增效行动,提供坚实的思想保证。
2.引领意识形态导向,筑牢思想共识。
坚持党管宣传、党管媒体、党管意识形态原则,从严管好用好意识形态阵地,不断挖潜宣传媒介功能,高度重视网络意识形态工作。持续弘扬**精神,推进**精神和阳光文化再探索、再实践、再升华。积极发挥党建宣传舆论引导、统一思想、振奋精神作用。对确定需要对外的内容,始终坚持正确的思想导向,未出现违背主流意识形态的内容。截至目前,已上报集团企业动态16篇、在集团官网15篇,**微信公众号信息25次,共推文47篇。同时,提高言行的甄别能力、舆情的引导能力,坚决杜绝员工发表和传播违背党的理论和路线方针政策等错误观点的行为。
3.强化党风廉政建设,持之以恒纠治“”。
持续推进正风肃纪工作,坚决落实从严治党总体要求,精准运用“四种形态”,持续开展“”问题整治。一是督促机关部室和各项目部实施党风廉政建设主体责任各项措施,**共签订责任书42人,其中处级干部1人,科级以下党员干部41人,组织51人签订廉洁从业承诺书,真正实现“横向到边、纵向到底”的责任目标,确保“一岗双责”履行到位;二是开展监察对象基本信息采集工作,认真组织**范围内监察对象68人填写《监察对象基本信息采集表》;三是严把“五一”、“十一”“中秋”、“端午”等节日期间纠治“”工作,做好重要事件节点廉洁提醒,坚决把全面从严治党压力传导到每一个党支部,每一名党员。及时向**集团纪委报送履行监督责任情况报告。同时,积极深入开展以案促改警示教育,不断加强党员干部党性教育、宗旨意识,有力促进党员知敬畏、存戒惧、守底线,不断把反腐败工作引向深入。
4.做好群团共建,凝聚强大合力。
走访慰问困难员工,发放帮扶资金3000元;做好消费扶贫工作,在规定时间内,完成购买扶贫产品野生山茶油129份,共计18447元;4月份,借助集团“众志成城战疫情中国****在行动”征文活动,在**内部开展征文投票活动,对参与员工发放奖励,充分调动**员工参与活动积极性,增强**凝聚力;组织员工参加“形势、目标、任务、责任”主题教育答题活动,在**集团集体排名中取得第四名的成绩;6月中旬按照**集团工会要求,积极组织**员工参加2020年安全生产月“安康杯”知识竞赛活动,并取得较好地成绩;积极参加**集团“战转勇上”主题教育职工优秀合理化建议征集活动,**员工围绕具体工作,共提出合理化建议10条,为大连酒店项目部创造经济效益21.16万元;积极参加**集团组织的“提质增效看业绩,战转勇上比担当”经验交流会,学习兄弟单位的经验做法和先进典型;引导青年员工投身“提质增效”主战场,号召青年员工积极参加青年岗位创新大赛,大连酒店项目部员工通过将库房物品进行分类,积极清理库房积压的过期客房六小件,找出可二次利用的物品,通过加工改造,变废为宝,预计节约费用6.4万元;今年9-10月,大连酒店入住率连续攀升,在酒店客人退房较多、客房服务员人手不足的情况下,为降低人工成本,党总支发动全体党员和管理人员,协助客房服务人员进行撤床单、套枕套、倒垃圾等工作,累计清洁房间近500间,充分发挥党员的带头作用,营造起**员工齐奋进的良好氛围。
5.聚焦聚神聚力,扎实开展主题教育。
按照**集团党委统一部署,东北**自4月中旬起,迅速在**范围内集中开展“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育,第一时间制定并向**各项目部、机关部室下发了《东北**“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育推进方案》。通过周例会、月度工作会、专题党课及项目调研等形式,对**管理人员、党员、一线群众开展主题教育动员。5月初开始,**党总支结合项目实际情况,由**班子成员带头,将主题教育专题调研、集中宣讲和全员大讨论,统筹谋划紧密结合,按照分管项目部和机关部室,以“提质增效”为主题,以“四精”着手,采取“点对点”的形式,对全体员工开展形势任务宣讲。深刻剖析东北**在提质增效专项行动中的重点、难点问题,广泛征求管理人员和一线员工对提质增效意见建议,通过员工反映的意见建议和热点难点进行交流,针对存在的现实问题进行深度思考,制定三大类共20项具体措施战严冬,使**明确提质增效专项行动的推进路径。
截至目前,**机关及项目部共开展学习18次,专题研讨8次,班子宣讲6次,专题调研17次,员工讨论7次,征集合理化建议54条,4个班组开展创新创效攻关,已完成2项攻关项目。
二、存在的问题并提出意见和建议
1.党群相关工作方式方法创新不够。对党群工作创新的前瞻性有所不足,谋求党群工作新突破,创新提升的思路不宽,办法不多。
2.意识形态的思想观念没有引领到位。员工对意识形态工作的重要性认识不足,部分群众观念更新慢、思想保守、观念陈旧等现象,存在“重业务轻思想工作”的倾向。
三、“十四五”党建工作规划及2021年重点工作计划
1.强化理论武装,凝聚思想共识。做好意识形态工作,抓实班子政治建设,结合集团工作部署,采取理论学习中心组集体学习、专题交流和学习心得交流等形式,增强理论学习的政治自觉,筑牢意识形态的共同思想基础。同时,牢牢把握网络意识形态主导权,做好**网络媒体建设管理,站稳政治立场,不断增强意识形态工作整体效能。
【关键词】 发射机 检修 维护
一、概述
检修工作是确保发射机正常运行的重要措施之一,包括了对设备的清洁、检查、、测试、校正、调整等措施和方式,通过对发射机及其附属系统进行预防性维护和临时性故障处理,使发射机长期处于或及时恢复到正常工作状态。
检修工作必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针,在保证人身安全和设备安全的前提下,通过预见性的工作措施消除或减少设备隐患,降低发射机系统突发性故障的发生概率,建立对典型故障的应急对策,提高应急处理能力,减少停劣播,确保播出安全。
二、检修工作的基本情况
检修工作以日常性维护为主要内容,预防性检修是基础和重点。因为灰尘、油污、高温、潮湿、渗漏、打火、放电、松动、损坏、干扰等不利因素,是发射机安全运行的隐患,例如潮湿会腐蚀元器件,改变绝缘度,引起短路放电;长期高温环境,会降低元器件工作效率,影响使用寿命;接点端子的松动导致接触不良或者打火甚至烧毁等,通过日检、周检、月检等经常性和持续性防治措施,有效解决这些问题,使发射机系统得到了有针对的、有计划的维护和保养。
认真做好度夏、冬防工作,及时落实风雪雷电等极端天气的应对措施,做好发射机系统以及节目传输、天馈线、供电系统的防护,降低自然环境等外部因素对发射机安全运行的威胁。大功率短波发射机,由于高功放级电子管的使用,离不开庞大的水冷系统,而水冷效果对播出安全的影响是控制性的,冷却效率不仅受制于自身设计、制作工艺和维护质量,而且受环境温度变化的影响比较明显。以TSW2500型500KW短波发射机为例,当气温在35°C以上时,热交换器的出水温度一般会在50°C以上,接近末级电子管的入水温度极限58°C;当气温低于0°C,防寒措施若不及时,热交换器出水温度下降至接近气温,若水温降至零下,结冰会损坏热交换器,短时间内很难修复,会引发长时间停播。
维护工作既有单调的重复性劳动,也有科学严谨的理论分析,应当结合安全播出的运行规律,在维护方式、频率、质量和预见性等方面做好工作,减少突发性故障发生。对超寿命工作的元器件及时更换,特别是大电子管、电容等重要器件,部分电阻等小元件长期处于过热的工作环境,加速了自身的老化,也应及时更换。根据发射机各重点位置的故障发生趋势,对谐波滤波器、平转、馈筒等射频传输系统做好定期检查。
安全是检修工作的前提,必须贯穿于检修工作的始终,坚持把人身安全放在第一位,严格遵守操作规程;坚持既有分工、又有协作,相互督促、相互提醒,切实把呼应、监护、复查三关制落在实处,落实到日常工作的每个环节,确保设备安全和播出安全。
检修前应当明确任务、明确分工、明确安全负责人;准备好工具仪器和检修材料;外来工作人员和实习人员应有专人负责安全。检修人员要在熟悉发射机线路特别是各主要供电回路的基础上开展工作,严格执行安全制度,检修开始前先做好安全措施。检修中,需要拆解线路及元器件时,要做好标记以利于恢复;遇有重要器件更换或改变线路时,需要得到上级技术负责人批准。检修完成后,要及时清点工具仪器、抹布等物品;发射机恢复前,必须确认工作区域内没有遗留人员,合电时保持呼应,及时试机,保证发射机检修后工作状态良好。
根据安全播出的实际需要,应当注意以下几个方面的工作:1、注重学习,加深对发射机系统的理解,是落实检修安全和实现高质量维护的技术基础。大功率发射机系统电流电压等级高,内部电磁环境和控制系统复杂,对预防性工作,对维护人员的技术水平和熟练程度提出了更高的要求;同时,需要把日常维护做好,重在落实,不走过场。2、重视备品备件工作,保证数量充足,及时上机试验,确保可靠管用。除了电子管、电容、PSM功率模块、宽放及宽放电源等重要元器件之外,冷却用水、各种型号的保险管、短路接点也应备足等也要给予重视。各种工具仪器要配备齐全,摆放有序,包括个别不经常使用的特殊工具;特别是应急照明器材如行灯、插板等要保证安全可靠,随时可用。3、依据发射机的实际运行情况,完善播出应急预案,强调操作安全;尽量简化预案中的工作步骤,突出选择典型故障,力争做到条理清楚、简明扼要,便于记忆,利于执行;坚持定期演练,熟悉预案,做到预案在心中,在手上。
为每部发射机建立详细的维护记录,把发射机故障情况、重要元器件的使用情况、线路改动等的历史记录在案,为以后的运行维护提供借鉴和系统化思路。
三、结束语
短波发射机的维护是一项系统工程,必须坚持“预防为主、防治并举、防重于治”的指导思想,以预防性检修为主,认真做好维护工作,充分发挥设备的功用和潜力,为实现安全播出创造有利条件。
2013年上半年,我局在质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针的指引下,牢牢把握稳中求进、转中求好的总基调和“拉高标杆促发展、知行合一抓落实”的总要求,围绕__“工业强市推进年”、“六大百亿工程深化年”等活动,切实针对当前外贸企业回升压力较大的困难和问题,立足职能优势,严把质量安全,创新服务方式,以“知行合一、用心演绎”的精神提高服务针对性和有效性,促进了地方外贸经济和检验检疫自身发展。现将上半年工作总结和下步思路上报如下。
一、2013年上半年基本情况
今年以来,面对国际市场不确定因素增加、技术贸易壁垒升级、劳动力成本剧增等复杂多变的国内外经济形势,__出口稳中有升但增速放缓。上半年(数据统计到5月31日,下同)共完成出境检验检疫42042批、金额119431万美元,较去年同期增长8.92%、12.13%,出口额增速较去年同期下降8.55个百分点。出具通关单35280份,换证凭单(含电子转单)8294份,不合格单149份,各类检验证书1087份。1-5月共检出不合格出口商品149批,344万美元,同比增长35%和36%。签发Form A产地证书11277份、38050万美元,同比分别下降7.38%、12.09%;签发各类区域性优惠原产地证书2338份,6380万美元,同比分别增长9%和5%。完成出口商品包装鉴定检验5026批。2013年1月至5月,我局共立案查处行政处罚一般程序案件5件,涉案货值8.86万美元,处罚3.47万元。开展国外通报和退货追溯调查45批,涉及金额374.3万美元,进一步营造了良好的检验检疫执法环境。
二、2013年上半年主要工作
㈠ 深化改革,切实提高产品质量的风险防控力。
1.继续推动以风险管理为核心的检验监管模式改革,从生产源头提升质量监管水平。一是深化准入+分类+监督的出口工业品“三管理”模式,截止5月底,已有957家企业纳入该模式,逾4万个产品纳入全备案系统,划分为有2817个涵盖系列,实现了对出口工业品“管的住 放的快”目标。二是试点出口食品农产品监测通检模式。去年针对出口食品接触产品生产企业反映的检测周期长、通检时间长等实际问题,我局创新实施了出口食品接触产品监测通检模式,在检验监管人员现场查验合格并送检后即予以通检放行,通检时间从原来的10~30个工作日降为现在2~5个工作日。今年拟在出口食品农产品企业试点该模式,在风险可控前提下加快产品通检速度。上半年完成了对辖区相关企业的全面调研,拟制了包括准入条件、实施程序、后续监管等内容的具体实施方案,6月下旬将方案报__局批准后实施。三是对出口食品接触产品试行风险管理。根据__局的统一部署,分批将辖区出口食品接触产品纳入风险管理系统,首批纳入该系统的企业共25家,占该类企业总数的40%,我局成为__局系统试点运行食品接触产品的第三家执行机构。
2.认真开展“打非治劣”等专项行动,形成违法必究的高压态势。一是开展代号为“天网”的2013年度目录外商品抽查工作,明确了抽检商品目录和批次,全面排查辖区目录外商品质量水平,已完成人造板,手电筒、净水器配件等目录外抽检60批。二是开展“打非治劣”专项行动,严厉打击伪造、买卖、使用假冒各类检验检疫证书、不如实申报和恶意逃漏检等违法行为,上半年退货调查中查处了两家出口伪报企业,国外退证调查中查办了一家产地证金额伪报案件,还对违法违规和质量问题退货的企业负责人及报检人员实施了质量问题约谈。三是抓好敏感产品和生产企业的检验监管。针对打火机、危化品、玩具、农产品等出口敏感产品,严格检验检测和企业质保体系监管。在辖区特色产品风险监测中,在执行现有总局、直属局两级有毒有害物质监测计划基础上,根据辖区出口农产品特点,查漏补缺,制定涵括22个辖区特色产品风险监测计划,4月下旬至今已抽检脱水大麦苗等产品5批次,检测结果均合格。在出口商品注册登记与危包质量许可获证企业的质量体系监管中,出动54人次对14家注册登记、13家危包质量许可类企业进行了日常监管和年度监督审核,重点就企业诚信意识、生产质控关键点、高风险原辅料控制等内容开展核查,共开出不符合项30余项,企业均已落实整改,有效消除了安全隐患。
㈡ 扩大优势,合力提升“__制造”品牌影响力。
1.全面推进“出口电器质量安全示范区”建设,提升特色产业集聚效益。出口电器质量安全示范区创建工作是今年我局的重点工作之一,为确保示范区建设工作实现高起点高标准起步,我局一是认真谋划,深入调研。组织业务骨干走访灯具、家电行业协会及相关企业,收集企业相关需求,赴象山出口服装示范区和昆山出口自行车示范区学习好的经验和做法。二是建章立制,夯实基础。牵头起草了实施方案和管理办法,向各成员单位收集《建设方案》意见建议12条,为下一步示范区管理工作奠定基础。三是搭建平台,形成合力。充分发挥检验检疫、经信局、质监局、商务局、灯具和家电协会等成员单位的监管合力,定期召开联席会议,及时通报和磋商示范区建设相关事宜,围绕各自的职能提出了示范区企业优惠政策10余条。目前,已完成了对示范区企业入区考核和评定工作,建立了示范区企业出口、品牌建设、质量管理体系等台账,选定50家家电、灯具企业进入首批__出口电器质量安全示范区,区内有标杆企业5家,对12家企业实施绿色直通制度无纸化模式,简化通检手续,提高通关效率。在“出口电器质量安全示范区”建设推动 下,__传统特色小家电产品出口呈现出明显的回暖态势。1-5月,__小家电出口近1.2万批次,金额首次突破4亿美元,同比分别大幅增长15.5%和21.3%。其中,前五月首批32家出口小家电示范区企业共检验出口4292批,金额2.1亿美元,同比分别增长20.1%和24.1%,__小家电整体出口形势喜人,表现出较强的市场竞争优势。
2.积极开展企业评优评先,营造质量强企良好氛围。继舜宇仪器、海通食品成功当选20__年“__市出口质量奖”,2013年继续推荐__辖区8家重点龙头企业参加评选,引导广大企业树立正确的质量观念,打造自主品牌,提高出口产品质量和附加值。推荐心雨洁具、大华电器等12家企业参与“首届__进出口质量诚信企业”评选;推荐并协助__皮蛋、__咸蛋顺利通过国家地理标志产品技术审查,即将为__继杨梅、榨菜之后新增的两个“地标”身份名片,这也是__省域禽蛋制品(皮蛋、咸蛋)首次获得地理标志产品保护。此外,积极扶持辖区龙头企业开展“出口免验”资格申请,舜宇仪器、兴隆车业去年接受国家质检总局现场审核,于今年正式获得“出口免验”资格。通过评优评先,树立了典型示范企业,营造辖区良好的诚信氛围。
㈢ 主动作为,努力增强发展的服务贡献力。
1.深入调研,深入探寻法检商品对经济发展的客观规律。调研分析法检商品对经济增长的客观规律和积极作用,为推动经济健康、科学发展提供可借鉴的普遍规律,我局与经济和信息化局开展合作,将__1040家规模以上工业企业作为样本,初步建立了法检商品对__外向型经济贡献率的定量分析模型,撰写了《法检商品对__经济发展的影响分析及建议》分别上报__局和__市政府,以期为政府宏观决策提供科学依据,获得了上级领导批示。
2.主动作为,坚持和完善对外服务平台建设。落实好我局促进__开放型经济发展的各项措施,进一步完善五大服务平台建设,持续提高服务质量和效益。特别针对当前企业转型升级需求,一是做优快速通检平台,优化出口通检软环境。继续深化窗口标准化建设成效,以全国检验检疫系统示范窗口严格要求,坚持打造导检窗口明星服务品牌、“检企QQ、博客”网上服务品牌,推行服务明星评比、每周讲评制度、定期岗位轮换制度,进一步规范窗口服务秩序,提升服务质量,上半年顺利通过了总局对我局行政许可窗口建设的检查考评工作。有序推进了无纸化报检试点工作。通过大厅窗口、检企互动QQ群等方式积极向企业宣传无纸化报检新模式,制作“无纸化报检档案管理问卷表”,认真听取企业意见建议,鼓励符合条件的企业积极申报试点。专门派员前往企业现场指导报检申报计算机、物理资料保存等,同时,完善了无纸化报检系统,增加了企业端报检清单打印功能,实现了九城、榕基等在用报检申报软件与无纸化报检平台的对接。专设了绿色通道窗口,凸显无纸化报检企业的示范效应,使无纸化报检企业真正享受由原来的用天来计算单证流程周期到现在用分钟甚至于用秒来计算单证周期。从2013年5月15日正式开始无纸化报检试点工作,截至6月8日,首批17家试点企业819批,3744万美元的货物通过无纸化报检模式顺利通检放行。二是做强综合技术服务平台,构建具有市场竞争力的检测中心,增强辖区企业开展国际认证检测的区位优势。我局实验室在履行政府实验室职能的同时,依托良好的产品检测和认证平台,为“__制造”提供有力的技术支撑,2013年前五月,实验室累计完成检测1101批,其中抽封样896批,3C认证检测30批,国际认证检测67批,其他委托检测108批。检测样品首次合格率为76%,相比去年同期上涨4个百分点。依托德国莱茵TÜV、德国VDE、美国UL、荷兰KEMA、法国BV等国际知名认证就地检测资质,为企业提供定型、认证、型式试验三者数据共享的“一测多用”优惠检测,将不合格消灭在产品设计开发阶段,缩短认证周期,加快通检速度,同时也降低检测费用,成为辖区企业解决检测需求的第一选择。1-5月已实施“一测多用”14批,为企业节约检测费用4余万元。
三、2013下半年工作思路
下半年我局将继续按照上级局以及__党委政府年度重点工作部署,围绕服务外贸企业发展、提升__出口产品质量安全水平的主线,扎实推进全年各项重点工作任务的完成,重点抓好以下几项工作:
㈠全面推进出口电器质量示范区建设。在上年工作基础上完成示范区企业考核审定,落实对示范区内出口企业的各项奖励政策,并申报“__级”出口电器(家电、灯具)质量安全示范区的验收考核。不断完善示范区企业“绿色直通”制度,扩大试点企业范围,进一步优化流程措施,力争让更多企业享受到这一优惠举措。继续做好无纸化报检试点工作,增加试点企业数量,为质量示范区建设进行优惠政策配套。
㈡进一步深化各项检验监管模式改革,提升质量监管有效性。继续推进食品农产品监测通检模式试点,在方案批准后,根据辖区企业实际情况挑选2-3家企业试点,根据试点情况完善改进,争取扩大到所有出口农产品企业。继续开展特色产品风险监测工作,结合日常检验对两级监控、风险管理监测未覆盖的产品实施风险监测,动态调整监测目录,为风险评估积累数据。在出口工业品三管理基础上,导入风险管理,指导企业建立出口产品风险预警与应急处置体系,最大限度降低和化解质量安全风险。稳步推进食品安全整治专项行动和目录外商品抽检,重点对出口食品农产品中可能存在的非法添加等违法行为进行排查,建立健全保障进出口产品质量安全的长效监管机制。
关键词:审计;集团公司;财务管理;优化
一、集团公司财务管理存在的不足
集团公司的财务管理在面对新情况、新问题时,暴露出以下三个方面的不足。
1.资金统筹方面
(1)资金筹措。存在着信息不完整的情况下,公司管理层则难以准确把握所需资金的数量。从而,在自有资金和外源资金的比例把握上也将出现偏差。这样一来,必然影响到公司整体战略的实施。
(2)资金预算。根据经验数据可得,人工费用往往占项目总预算的20—30%左右。然而,因资金在空间上同时处于G、W、G`等三个阶段,这就意味着在缺少公司资源计划有效管理的情况下,传统财务管理已难以有效界定不同生产项目的资金需求总量。
2.资金使用方面
(1)资金流量流向方面。这里主要存在两点不足:①借助资金申报制度所进行的资金监管,难以使财务管理主动根据生产需要进行资金配置的权变管理。②传统资金在流量和流向上的监管模式,无法预先和过程的把控资金,而更多的则体现为事后性。
(2)资金使用效益方面。提高资金使用效益不仅能变相降低由利息所带来的会计成本,还能减少机会成本所带来的资金决策损失。在“利润=收益-成本”的公式下便不难知晓,惟有进行全流程的成本控制才能达到上述要求。然而,传统财务流程管理在针对团队生产模式下的资金使用监管,因难以获得精确的资金使用、耗费信息,从而无法在资金节约目标下给予过程控制。
3.利润分配方面
众所周知,公司可支配利润作为自有资金需要进行结构划分。具体而言,可大致划分为:扩大再生产资金、发展基金。从财务管理的项目来看,公司在主营业务外进行各类投资活动便主要借助发展基金来完成。这时便面临着一个问题,即如何确定二者的比例结构。传统财务流程在此环节时,往往根据公司管理层的决策来进行资金划分,但在有限理性的约束下仍时常出现划分偏差。
二、会计审计工作优化财务管理的功能定位
针对以上不足,并在资本循环公式G—W—G`的逻辑关系引导下,下面将从两个方面考察审计工作的功能定位。
1.辅助资金预算的功能
针对某项目资金预算的优劣程度,将影响到集团公司的整体战略布局。然而,项目组在申报预算资金时往往受到自身利益驱使的影响,难以从公司整体层面思考问题。当然,这也受到当事人所处公司层级的约束。通过引入常规的审计工作,其在完成规定的复核、评价任务后,还可以结合公司整体发展状况对项目资金预算提出建议,从而辅助项目组(或事业部)调整预算结构。
2.辅助资金使用的功能
财务人员对资金使用方面的监管,侧重于资金流向、流量、效益发挥等要素。正如上文所述那样,因信息不对称和市场环境的干扰,而难以规避资金管控风险。但在借助审计工作的最后控制职能时,则能从另一种视角来客观考察资金的使用情况;并在结果评价的基础上,向财务管理部门提出建议。特别是引入第三方审计时,这种功能释放更加充分。
由此可见,在不改变审计工作职能的情况下,只是增加“建议”环节便能有效改善集团公司财务管理中的不足。对于利润分配方面,因受到机密性和战略性的影响,审计工作的功能发挥相对较弱。
三、功能定位指向下的优化措施构建
结合以上所述,以下将从两个方面进行优化措施的构建。
1.针对公司资金链条风险的财务审计
从动态的角度,考察资本循环G—W—G`可知:在这三个环节中,不仅在时间维度上表现为依次呈现;而且,在空间维度上体现为同时存在。因此,这就对公司的资金需求提出了更高的要求。在我国经济发展方式转变的大背景下,诸多公司都面临着提升资本有机构成的任务。公司资本有机构成的提升,通过固定资本重置的方式来实现,必将增大公司的资金投入。从而,公司财务审计将为此提供安全屏障。
2.针对公司资金优化配置的财务审计
正如上文提到,公司的资金在时间、空间维度上的存在要求。由此,会计审计功能又体现在:优化配置公司资金方面。在以市场拉动为主要模式的商品销售形态,使得公司不仅要关注下游的需求方,还要面对上游生产要素的购进渠道。即:在货币职能(G)、生产职能(W)、商品职能(G`)环节中,公司须进行合理的资金配置。若要最终实现“惊险的跳跃”,公司则须科学测算出各领域的资金预算。
综上所述,以上便构成笔者对主题的讨论。由上不难看出,配合现有财务管理技术提升措施;并挖掘审计工作的优化潜力,通过双管齐下必将推动矿业集团公司的发展。
四、小结
应把审计工作从作为财务管理活动的对立面解放出来,使二者之间形成一种共生态势。在路径构建上应突出审计工作的辅助资金预算、辅助资金使用等两项主要功能。
参考文献:
[1]刘 涛:关于企业财务审计问题的新思考[J].经营管理者,2011,(7).
近年来,按照科学发展观的要求,结合安徽实际,全省把节能减排作为转变经济发展方式、推动又好又快发展的重要抓手。从规划引导、政策调整到项目建设、加大投入等各方面,始终把节能减排作为一项重点工作积极加以推进。
一、加强宏观指导和管理,统筹考虑节能减排工作
加强规划的宏观指导作用。将节能减排作为科学发展观的重要内容,贯彻到“十一五”规划编制中。在《全省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》中,还列出专门篇章,提出了节能减排的目标任务和措施;制定下达了节能减排年度计划指标,修订了对市政府的目标考核体系,把万元生产总值能耗、主要污染物减排完成情况作为重要考核内容;将节能减排作为新项目审批、核准的重要前置条件,要求实行节能评估和环境影响评价制度,不符合要求的项目不予批准。
严格执行产业政策。经济结构不合理是导致增长方式粗放、增长成本过大、GDP能耗高、环境压力大的重要原因。严格控制新建高耗能、高污染项目。严把土地、信贷两个闸门,提高节能环保市场准入门槛。加快淘汰落后生产能力。近年来,我们积极鼓励采用国家产业政策鼓励的节能环保的工艺和设备,关停一批小火电机组,淘汰落后炼铁、炼钢产能,关闭小水泥厂278家。省政府与国家发展改革委签订的“十一五”关停小火电机组目标责任书中,确定全省关停小火电机组规模为172.05万千瓦,其中2007年关停47万千瓦机组,同时替代建设大机组340万千瓦。实际到年底关停232.8万千瓦,替代建设大机组400万千瓦,以年发电4500小时计,通过“上大压小”,年耗标准煤量仅增加79万吨,由于安装了高效除尘脱硫装置,二氧化硫排放量年净减少约29000吨。同时,实行电试点,季节性关停单机30万千瓦以下的小机组,其计划电量由大机组,仅此一项,2007年前4个月已节约7万吨标准煤,减少二氧化硫排放量1400吨。预计全年可实现电量50亿千瓦时,节约35万吨标准煤,减少二氧化硫排放量7000吨。
积极贯彻落实差别电价等经济政策。结合2007年对清理高能耗高污染行业专项大检查情况,全省对冶金、水泥行业落后产能进行了模排,分批下达了执行差别电价企业名单(冶金行业78家、水泥行业97家112条淘汰生产线)。在审批审查城市污水垃圾等相关项目时,要求必须出具城市污水处理费、水资源费、排污费、城市生活垃圾处理费等政策落实文件。实施绿色采购政策,属于财政性投入的,必须采购国家规定的节能环保认证的设备。
二、加强重点项目建设,发挥骨干工程的节能减排作用
千方百计争取国债、国外政府和国际金融组织贷款、国际合作赠款和开发银行贷款等资金,建设节能减排重点项目。
加快污水、垃圾处理项目建设。截至目前,安徽省共有62个水污染治理项目列入国债计划,总投资65亿元,设计能力325万吨/日;其中已经建成或基本建成的污水处理厂共26座,设计能力195.5万吨/日。建设城市生活垃圾处理场项目20个,日处理垃圾能力7475吨;其中建成8个,规模4000吨。其中:淮河、巢湖流域共有49个污水处理厂项目列入国债计划,落实国债资金19.2亿元;城市基础没施(不包括“三河三湖”水污染治理)共争取中央补助投资16.5亿元,用于城市污水厂及配套管网、城市生活垃圾处理设施等项目建设。2007年,争取国债2.286亿元,其中淮河巢湖流域9个城市污水处理厂获得9860万元国债支持。
组织实施了一批环保利用外资项目。包括淮河流域城市污水处理厂配套管网世行贷款项目、巢湖污染综合治理亚行贷款项目、沿江二氧化硫和酸雨控制亚行贷款项目,总投资62.9亿元,其中外资3_3亿美元。目前正在启动的项目包括:合肥城市环境改善项目、安徽省城市水环境治理工程、安徽省城市垃圾处理工程,总投资47.2亿元,其中亚行贷款1.5亿美元,日元贷款152亿日元。积极推动电厂脱硫设施建设。目前新建火电项目已全部安装了脱硫装置,已投产机组中已经和正在安装脱硫装置的机组达1200万千瓦,超过了一半。
推进节能和能源替代工程建设。通过日本绿色援助资金支持的海螺集团宁国水泥厂低温余热回收工程、马钢三钢厂废气废热回收工程、安庆石化废气回收工程等已发挥示范工程作用。其中海螺集团低温余热回收工程作为国家示范工程在全行业推广,到2007年底,海螺集团首批规划的8个工厂、21条生产线余热发电项目可全部投产,熟料综合电耗降低50%以上,净增效益近5亿元。同华夏银行合作开展的以节能为主的循环经济项目已启动,铜陵有色等5个项目签约。我们还加快了清洁能源项目建设,建设西气东输安徽工程、推广乙醇汽油,多角度节能减排。
积极争取清洁生产机制节能减排国际交易项目。关注气候变化公约商机,推荐、指导一批企业参与二氧化碳减排国际合作。2006年以来,全省碳减排国际贸易项目大幅度上升,海螺水泥、淮北矿业、淮南矿业、皖北煤电、马钢等大型企业完成国家发展改革委气候办审批,淮北矿业成为我国第一个实际运作的CDM煤层气项目。每个项目减排收益每年几百万到一千多万美元不等。同时,2007年还指导启动了垃圾处理厂、清洁能源等中小型CDM项目。
开展了巢湖流域综合治理方案编制及综合整治工作。组织编制《巢湖流域水环境综合治理总体方案》编制工作,启动了综合治理巢湖污染的前期工作。积极与国家开发银行沟通,与其达成贷款200亿元巢湖污染综合治理专项贷款意向。
三、加强农村节能减排工作,改善农村环境
安徽省是农业大省,农村节能减排意义重大。主要从两方面人手,争取投资,开展项目建设。
推进农村沼气建设。2003~2006年共争取国债投资2.6亿元,2007年落实农村沼气投资8929.5万元,在扶贫、农业综合开发等重点工程投资中也安排了部分农村沼气投资,加上各地自建,到目前为止,全省约共建成45多万户农村沼气用户。通过推广猪沼果等生态农业技术和开展清洁能源、沼肥综合利用,全省每年可替代薪柴80万吨,保护林地7.7万公顷,生产有机肥600万吨。同时,正在准备实施的“中国新农村生态家园”世行贷款项目,总投资5亿元,项目受益农户将达92800户。农村户用沼气建设对改善全省农村公共卫生环境,优化农村能源结构和提高农业资源利用效率发挥了重要作用。
启动规模养殖废弃物无害化资源化处理。针对:全省畜禽养殖分散、污染严重这一状况,近年来我们把发
展规模养殖作为畜牧业发展的主攻方向,每年利用国债、省良种发展资金和加快皖北地区发展资金等专项资金1500万元左右,大力扶持养殖小区和规模养殖场户,目前,全省万头猪场发展到40多个,建成各类不同标准的养殖小区1600多个,规模饲养比重达到30%。有效地解决了庭院养殖的环境污染问题,提高了畜牧业的规模效益。2007年,申报国债1.15亿元用于生;堵标准化规模养殖基础设施建设。
四、开展循环经济试点,实现减量化、再利用、可循环
发展循环经济是节能减排的有效手段,是转变经济发展方式的关键环节和突破口。
启动了循环经济试点。在全省开展了第一批19个试点项目,其中淮南矿业、铜陵有色、铜陵市被国家发展改革委列为试点。马钢、铜陵有色、海螺集团等试点单位的节能减排指标已达到同行业先进水平。马钢实施高炉煤气回收利用,结束了富余煤气对空排放的历史,每年可回收煤气40亿立方米,折合成标准煤达100多万吨,仅此一项创造节能经济效益上亿元。淮南矿业集团作为国家瓦斯综合利用示范基地,改造18台共92吨燃煤锅炉为燃瓦斯气锅炉,瓦斯替代5万多吨煤炭,创造价值2000多万元。界首市是全国闻名的铅电池回收集中地,过去因环保问题多次被整改,建成田营镇循环经济园区后,不仅解决了环境问题,经济效益十分显著。安庆大观循环经济园利用安庆石化外排废液,建成精细化工产业园,吸引十多家化工企业入驻。农业循环经济发展试点工作也取得明显进展,临泉县首创的“林-草-牧-沼-菌”模式,砀山县的“果-草-牧-沼-菌”生态良性循环示范工程,形成了淮河流域独具特色的生态经济致富新格局。全省各地积极申报第二批试点,目前该项工作已进入论证阶段。
重点扶持循环经济重大项目建设。2006年起循环经济重大项目被列入省“861”行动计划(2006年9个重大项目,总投资310亿元;2007年省政府直接调度的项目7个,总投资456亿元)。在争取国债和国家开发银行支持的同时,将全省循环经济项目推荐给华夏银行等,鼓励发行债券等问接融资,开拓了新的投融资渠道。
五、加强技术进步,提高节能减排工作技术水平
节能减排纳入高新技术产业化扶持重点。“十五”以来,我们将节能、环保项目纳入高新技术产业化的重点扶持内容。淮南矿业集团煤炭瓦斯治理、马鞍山矿山研究院矿产资源高效循环利用被批准为国家级工程研究中心。马鞍山市华骐环保公司高效低耗小区污水处理回用系统、合肥阳光电源公司光伏发电控制装置示范工程获国家发展改革委国债支持,总投资14390万元,国债补助1300万元。到2006年底,安徽亚泰环境工程公司工业废水处理专用成套设备、马鞍山市华字环保设备公司移动除尘器等14个项目获得省级专项扶持,总投资34531万元,补助630万元。2007年继续扶持节能环保高新技术产业化项目12个,总投资29575万元,补助资金480万元。下半年,筛选一批重大循环经济高新技术项目申报国家支持,目前已进入审查论证程序。
加强节能减排基础设施建设。全省累计建成50套空气自动监测系统,城市空气监测自动化程度达80%。省政府分两年投入3100万元,省统筹投资已安排1100万元,支持22个淮河流域水质自动检测站项目,为实现淮河流域水质变化监控提供硬件保障。
六、扎实推进,进一步加大能源节约和生态环境保护力度
耍实现又好又快的发腱,安徽省仍将面临着严峻挑战,主要是产业层次较低,能耗高、物耗高,竞争力弱。按照国家要求,“十一五”期间全省平均年节能率达4.4%,2006年全省万元GDP能耗仅比上年下降3.44%;单位GDP能耗为1.17吨标准煤/万元,高于相邻的苏、浙、沪、赣、闽,单位工业增加值能耗比全国平均水平高21.8%。电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工六大高能耗行业是全省传统优势产业,2006年六个行业规模以上工业增加值占全省规模以上工业的34.1%,而能源消耗占全部工业的68.6%。
同时,环境与发展的矛盾也非常突出。淮河和巢湖流域的水污染治理、皖南地区的酸雨和二氧化硫控制从“九五”开始被列入国家重点环境工程。虽然投入很大力量,但离国家确定的目标、相距很大。巢湖富营养化问题没有得到解决。2007年上半年全省:二氧化硫和化学需氧量减排分别完成年度计划的46.4%和31.2%,未能完成预期任务,局部水域环境污染时有发生,一些企业违法超标排污问题比较严重。为确保“十一五”节能减排目标的实现,全省还需在以下方面进一步加大工作力度。
1、加快结构调整步伐。一是加快实施千亿元产业规划,培育汽车、钢铁、铜及深加工、煤化工等产业,加快振兴装备制造业。二是淘汰落后电力、钢铁、水泥等行业落后产能。通过上大压小、扶优汰劣,提高装备水平。坚定不移关停部分小机组,关停计划必须全部到位,2010年以前,全部小火电机组的供电煤耗指标全部降至390克标准煤/千瓦时以下,不能达标的机组坚决关停。开展节能发电调度前期工作。三是加强源头控制。把节能评估、环境评价作为市场准人的强制性门槛;进一步提高加强招商引资的选择性,对不符合节能减排要求的引资项目,一律不予核准。项目竣工验收,必须同时完成环保和节能设施的验收。四是加快核电和秸秆发电项目等前期工作,积极培育新的增长点。
2、加快节能减排骨干工程建设。节能方面,组织实施好十大节能工程,抓好重点耗能行业和企业技术改造,全面完成海螺集团21条生产线余热发电项口。减排方面,抓好工业废水减排、污水处理和脱硫项目建没,全面完成世行淮河流域城市污水处理厂配套管网工程、亚行长江流域二:氧化硫和酸雨项目,确保38个淮河、巢湖流域水污染治理重点项目建成运行。建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系,加强环境自动监测系统建设和运行管理。
3、加大投入力度。面对国家将大幅度增加节能减排、循环经济投入的机遇,我们一方面要建好项目库,积极争取吲家资金,同时,也要相应增加省级配套投入。积极开展巢湖污染综合治理项目前期工作,做好开行专项贷款的使用。
4、抓好循环经济试点。继续开展循环经济企业、循环经济园区、农业循环经济、城市与社区循环经济、城市废弃资源循环利用试点,通过不同类型试点探索节能减排的模式,及时总结推广。进-一步扩大试点范围,启动第二批试点,每个市都要启动一个重点试点项目,从点、线、面培育可持续发展的经济增长体系。
5、进一步抓好农村节能减排工作。节能方面,继续把普及农村户用沼气作为工作重点,力争再建设130万个农村户用沼气池,到2010年,农村户用沼气普及率达到26%;支持一批规模化畜禽养殖场开展大中型沼气工程建设。在适宜地区发展秸秆气化、太阳能、风能等适合农村特点的清洁生活能源。认真组织实施小水电代燃料工程和农村水电电气化县项目。减排方面,重点是抓好巢湖富营养化水体净化技术,控制化肥面源污染;搞好农村污水、垃圾治理和改厕工作。
一、努力做好宣传工作
要按照“加快经济建设,助推千亿产业发展”这个总体目标工作任务,全面贯彻落实市委、市政府经济建设工作精神,以科学发展观为指导,按照围绕中心、服务大局的要求,切实做好新形势下的宣传工作,着力提高舆论引导能力,营造积极向上的舆论环境;着力加强文化建设,促进全市文化的大发展大繁荣;着力推动社会主义核心价值体系建设,不断巩固全市广大干部群众团结奋斗的共同思想基础;着力统一思想、增强信心,为推动全市经济社会平稳较快发展提供良好的思想保证、舆论支持和精神动力。
二、明确宣传工作思路
助推千亿产业发展,创新宣传工作思路,总的说要把握“一个基调”,抓住“二个重点”,做好“四项工作”。
把握“一个基调”,就是要紧紧把握“助推千亿产业发展”的主基调,各项宣传工作都按照这个基调来部署,各项宣传活动都遵循这个基调来推进。
抓住“二个重点”,就是要抓住为“助推千亿产业发展”提供舆论支持这个重点;抓住为全市人民振精神、鼓干劲、谋思路、出大力,实现千亿产业又好又快发展这个重点,做好宣传工作。
做好“四项工作”,就是要做好舆论宣传、对外宣传、文化建设和精神文明建设四项工作。
(一)大力做好舆论宣传工作
1、强化新闻宣传工作。今年新闻宣传最重要的任务,就是为市委、市政府加快经济建设,助推千亿产业发展提供有力的舆论支持。一是要突出“谋发展、保增长”的主基调,牢牢把握正确的舆论导向,在全面宣传报道我市经济建设、政治建设、文化建设、社会发展、党的建设的同时,把经济宣传放在突出位置,全面准确地宣传我市经济发展蕴含的各种机遇和千亿产业发展的有利条件,宣传全市各地区、各部门贯彻落实市委、市政府发展经济的各项思路、举措和成效。二是聚焦工业经济、项目建设、招商引资和农业产业化、城镇化,尤其要抓住我市经济发展中的一些关键环节,多角度、多侧面、高频率、长时间地进行报道。三是要认真组织好做好改善民生、增加和谐和社会主义新农村建设等重要工作的宣传报道。四是要继续加强新闻宏观管理,坚持和完善新闻例会、新闻协调会、重要稿件送审和敏感问题请示等制度,加强重要宣传报道活动的先期策划,严防各类新闻宣传事故的发生,切实做到导向正确、引导有力。
2、强化社会宣传工作。加快经济建设,助推千亿产业发展,实质是科学认识发展要务问题,为此要强化社会宣传。要宣传进一步解放思想,冲破传统思维模式,甩掉陈旧思想包袱,克服各种制约发展的思想障碍、体制障碍、制度障碍,适应新的形势、新的任务、新的要求,视野再开阔些,眼光再远大些。要奋力开拓,大胆实践,敢想敢干,以思想促进事业大发展。要宣传保持一定的发展速度,加快发展,赶超经济发达地区,实现千亿产业发展目标。要宣传为加快经济建设,必须调整工作思路和规划,进一步理清发展思路,完善发展规划,发挥优势、深挖潜力,找准发展的突破口,抓住发展的关键点,集中精力抓,集中力量干,以关键领域的重大突破带动全面发展。要宣传为加快经济建设,必须形成全市上下干事业、谋发展的浓厚氛围。想发展之事,谋发展之计,筹发展之策,做到思想上统一,行动上一致,团结一致、齐心协力做好个项工作。要宣传为加快经济建设,要抓住当前发展的大好形势,增强加快发展的机遇感、紧迫感、责任感,把心思集中到发展上来,把力量凝聚到发展上来,以更快的发展步子,更好的发展效果,更新的发展面貌,促进全市经济建设与社会事业的全面发展,为全市人民造福,为建设小康社会作贡献。
(二)大力做好对外宣传工作
1、加强优越硬环境宣传工作
加快经济建设,助推千亿产业发展,离不开优越的硬环境。要加强我市经济建设优越硬环境的宣传工作,提升我市形象,增强我市招商引资的吸引力。要宣传我市以基础设施建设为重点,优化经济建设硬环境,加快重点项目建设。一要宣传我市加快道路交通设施建设,确保有发达的交通,满足经济建设需要,降低物流成本。二要宣传我市加快水电设施建设,确保经济建设用水用电需要。三要宣传我市加快通信邮政设施建设,确保经济建设信息、邮路畅通。
2、加强优越软环境宣传工作
加快经济建设,助推千亿产业发展,除了良好的硬环境外,软环境更要加强,以优质的软环境促进经济建设发展。一是宣传我市按照要求进一步规范审批行为,提高审批效率,努力创造更具竞争力的政务环境、社会环境。二是宣传我市强化对机关工作人员履行职责的监督,严格纪律,提高办事效率和服务质量。三是宣传我市充分发挥新闻媒体作用,搞好宣传报道,努力提高全市广大干部群众关心和支持经济建设的积极性,优化建设环境。
3、加强优质服务水平宣传工作
加快经济建设,助推千亿产业发展,离不开政府机关的优质服务水平。一是宣传我市政府机关加强自身建设,提高综合素质,提升为经济建设的服务水平。二是宣传我市政府机关工作人员勤于思考,努力工作,注重实践,不断提高自身业务水平和协调能力。三是宣传我市政府机关强化服务,急企业所急,想企业所想,干企业所为,为企业提供强有力的服务。
(三)大力做好网络舆论引导工作
1、高度重视网络,加强对网络舆论的监管
要高度重视网络,对涉官与涉腐,涉富或贫富差距,涉及社会公平正义,涉及民族主义及、中外话题,涉及伦理道德,涉及百姓切身利益,涉及公共安全、重大事故、自然灾害和环境污染,涉及明星绯闻、知名企业或敏感地域等网络舆论的热点话题,要加强监管,做到24小时不间断,第一时间上报舆情,便于上级领导部门正确处置,不让不良信息误导群众,影响社会和谐稳定。
2、提高沟通能力,正确应对网络事件
各级领导干部要切实把网络作为除读书、看报、看电视、听广播之外的“第五习惯”,增加了解信息的渠道,提高信息的甄别能力,保持政治敏锐性。要加强学习网络语言,掌握网络沟通技巧。要使用网络通行的语言方式,不能严辞说教,不能官话套话连篇。对待网络事件,领导干部不能躲避,推诿敷衍和投机取巧,要以坦率真诚去赢得网民的信任和理解,把网络事件的影响降到最低限度。
3、健全工作机制,正确引导网络舆论
各级政府要健全工作机制,将处理网络舆论纳入重要工作日程,安排专职人员收集网上有关信息与材料,按期汇编提供给有关负责领导参阅,作为领导决策和改进工作的一个重要的民意渠道和信息来源。要逐步建立完善责任部门答复机制,通过网上公布的形式,以正视听、以解民怨。领导干部要减少应酬,多抽时间上网,在实践中掌握网络语言的表达能力,正确引导网络舆论,发挥网络舆论在加快经济建设,助推千亿产业发展中的积极作用。
(四)大力做好精神文明建设工作
1、大力加强思想道德建设。一是大力弘扬民族精神和时代精神。围绕加快经济建设,助推千亿产业发展,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,努力把社会主义核心价值体系渗透到人们的思想观念、行为准则之中。二是扎实推进文明素质提升工程。以“讲文明、树新风”为主题,利用各种形式和手段,广泛进行文明礼仪宣传教育,深化“文明就在身边”系列活动,不断提升公民的整体文明素质。三是推进未成年人思想道德建设。创新工作方法和工作载体,整合社会资源,形成工作合力,营造未成年人健康成长的良好环境。
2、深入开展群众性精神文明创建活动。一是加大文明单位创建力度。巩固我市文明单位创建成果,提升城镇管理水平。搞好城镇环境综合整治,改善城镇环境质量,重点抓好城区绿化、亮化、美化、净化工程,着力整治公共场所秩序、城乡结合部环境脏乱差现象。深化文明社区(小区)创建,重点抓好社区(小区)服务、环境、文化阵地设施建设,提高社区管理质量。要以讲文明、讲卫生、讲科学、讲法制、改陋习为重点,组织开展移风易俗教育活动,积极倡导文明健康科学的生活方式,不断提高人民群众的文明素质。二是加大文明行业创建力度。在火车站、汽车站、收费站等窗口单位深入开展“文明杯”竞赛活动,在行政执法服务部门继续开展“文明行业示范窗口”创建活动,在出租车、公交车、长途客车行业开展“文明安全使者”创建活动,提升这些单位、部门和行业的服务质量和水平。三是继续深入开展“百城万店无假货”创建活动,催生一批不同级别的“示范店”、“达标店”。
三、强化投资环境宣传
加快经济建设,助推千亿产业发展,离不开招商引资,找才引智,这就需要做好投资环境宣传工作。我市要大力宣传、善于创新,想方设法,突出投资环境的包装和推介工作,充分发挥我市区位、资源、政策等优势,努力引进实力雄厚的市外大企业来我市投资建设,吸引高层次人才来我市参与建设。
一是进一步加强政策服务宣传。要宣传我市认真总结经济建设多年积累的经验,围绕支持企业发展、科技创新、循环经济、人才引进等方面,抓紧完善统一的实施意见,为重大项目企业提供政策支持。鼓励各类金融机构加大对重大项目的信贷投放,创新金融服务产品,保障重大项目建设的资金需求。加快设立风险投资基金,发展产业投资基金,鼓励企业股权融资,扩大直接融资的规模和比重。进一步用好建设资金,对符合条件的重大项目给予必要的资金扶持和贷款贴息。
二是进一步加强效能服务宣传。要宣传我市深入贯彻落实《行政许可法》,着力提高办事效率,会同有关部门加快项目审批、立项、环评、开工等各项服务工作。与市有关部门,共同推进土地管理模式创新,优先满足重大项目的用地需求。建立一体化的政务信息平台,为重大项目企业提供全方位的经济信息。完善政府部门与重大项目企业的沟通联系机制,及时帮助解决重大项目建设中遇到的各种问题。
三是进一步加强科技和人才服务宣传。要宣传我市积极帮助重大项目企业落实各项科技支持政策,对重大项目企业研发投入的税前扣除、高新技术企业认定、科研仪器设备的快速折旧、购买先进科研仪器设备税收扶持等特事特办。支持重大项目企业建立产学研相结合的研发机构,开展自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新。支持重大项目企业引进高级技术管理人才,要从科学成果研发和转化基金、人才引进基金中给予相应的资助。